導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投資規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　城市軌道交通，規(guī)劃與設(shè)計(jì)，投資控制

1 前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)對工程投資控制的重要性

城市軌道交通工程以其大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢，成為許多大中城市解決交通問題的首選。但是，由于軌道交通工程初期投資巨大，運(yùn)營維護(hù)成本高，導(dǎo)致城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益差，制約了其持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，有效地控制與管理城市軌道交通工程建設(shè)投資，對其長遠(yuǎn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

在前期規(guī)劃即投資決策階段，決策者就要確定許多決定項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)營成本的主要內(nèi)容，因此，前期規(guī)劃階段對項(xiàng)目投資和運(yùn)營成本控制至關(guān)重要。有資料研究表明:前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定了項(xiàng)目全壽命周期80%的費(fèi)用。

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是影響投資最大的階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。因此，規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段對城市軌道交通工程的投資控制非常重要。

2 城市軌道交通投資構(gòu)成與控制重點(diǎn)

城市軌道交通工程涉及的專業(yè)和系統(tǒng)較多，技術(shù)復(fù)雜，牽扯面較廣，工程管理及投資控制有一定的難度。由于不同地區(qū)工程造價(jià)水平不同，地質(zhì)條件不同，導(dǎo)致土建工程等費(fèi)用存在一定的差異，因此選擇同一地區(qū)不同線路的設(shè)計(jì)概算對投資構(gòu)成作概略分析。某城市軌道交通工程投資組成見表1。其中，A號線路長14km，均為地下線路，設(shè)12座車站;B號線路長16km，其中地下線5.2km，地面和高架線5.8km，設(shè)9座車站，其中地下3座。

篇2

關(guān)鍵詞|：城市規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)；重要性

Abstract: urban planning is a scientific, comprehensive and highly professional work, involved in political, economic, cultural and social life, and other aspects, the national economy is the important part of the construction. The city planning should start from the overall, design its unique city concept, the article discussed in this paper the problems related to the urban planning and design.

Key words | : urban planning; Planning and design; importance

中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 引言

城市規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域，如何進(jìn)行合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，又如何設(shè)計(jì)出特有的城市理念，是擺在城市建設(shè)設(shè)計(jì)人員一項(xiàng)緊迫而富有挑戰(zhàn)性課題。

2 搞好城市規(guī)劃的重要性

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病 ；二戰(zhàn)后 一些發(fā)展中國家的大城市也曾重蹈其轍。

國外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價(jià)的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能，輕社會職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，作為考核和評價(jià)城市政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是 政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中．無暇顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會 生態(tài)、人文 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題．導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

3 城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過程，是對城市建設(shè)活動的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國城市化快速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是亟待解決的重要問題。城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)，管理機(jī)制，還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

(1)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益， 目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

(2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

(3)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

(4)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能．容易引起土地的投機(jī)活動；

(5)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；

(6)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資商對經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。

歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

4 城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性，對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的，概括起來有以下幾個(gè)方面：

(1)投資需要服務(wù) 這種服務(wù)來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣，規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如．規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)。反之，良好的服務(wù)會增加投資者成功的機(jī)會，減少投資失敗的可能。

(2)調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。

①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系；

②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏．它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來實(shí)現(xiàn)。

(3)引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實(shí)現(xiàn)。通過總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對城市的自然資源進(jìn)行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施建設(shè)作出安排，對城市功能進(jìn)行布局、對城市土地的開發(fā)方式(序列 時(shí)間、開發(fā)強(qiáng)度等)作出規(guī)定。

(4)保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得某一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會、土地等方面的損失 這時(shí)對違法建設(shè)的查處就是對投資者合法權(quán)益的保護(hù)和對違法者的懲罰。

(5)規(guī)范投資行為是一個(gè)市場行為．而沒有規(guī)范的市場行為只會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資者)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資者應(yīng)該干什么 不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將糾正。

5 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則：

5.1 “以人為本”原則

一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個(gè)人對“適宜”的感覺就是“好用”，即用起來得心應(yīng)手、充分而適意。城市的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對“人”的關(guān)懷，古典的城市一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代城市則出現(xiàn)大片的綠地，并通過巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)城市的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化城市作為公眾中心“場所”精神。行政中心城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。

5.2 地方特色原則

城市的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。首先城市應(yīng)突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強(qiáng)城市的凝聚力和城市旅游吸引力。如廣東新會市岡州城市營造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。濟(jì)南泉城城市，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。西安的鐘鼓樓城市，注重把握歷史的文脈，整個(gè)城市以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把城市與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來，具有鮮明的地方特色。中心城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)注重對歷史文化素材的挖掘，結(jié)合具體的地形特點(diǎn)合理布局，既符合長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，具有超前意識，又因地制宜，建設(shè)以地方文化為背景，賦予行政中心公園以全新的歷史文化內(nèi)涵。其次，城市還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌夂虻取?/p>

5.3 突出主題原則

城市無論大小如何，首先應(yīng)明確其主題。圍繞著主要功能，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。在城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出展示城市形象、滿足人們的活動需要與改善城市環(huán)境(包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境)的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮城市布局規(guī)劃。

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)精心創(chuàng)造實(shí)用而突出主題特色的城市個(gè)體，要和諧處理城市的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富城市空間意向。特別注意空間距離的遠(yuǎn)近和時(shí)間的長短，以方便市民使用城市。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實(shí)用性。

行政中心城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)以體現(xiàn)“行政中心文化”為主題，在充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化的基礎(chǔ)上，通過城市、噴泉、雕塑以及景觀小品等園林要素，完美展現(xiàn)佳木斯市深厚悠久的歷史文化沉淀，讓人們在享受園林美景的同時(shí)，緬懷過去、把握現(xiàn)在、憧憬未來。

6 如何搞好城市的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要抓好以下三個(gè)方面：

(1)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案．主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

(2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(3)規(guī)劃設(shè)計(jì)對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用．在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化．如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃：規(guī)劃管理：投資環(huán)境；探索與思考

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城市建設(shè)和發(fā)展步人了一個(gè)新的時(shí)期，城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟(jì)變革之中，面對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。因此，有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

2 現(xiàn)代化域市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問題分析

2．1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。”

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象：

3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；

5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動；

7)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資商對經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。

2．2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認(rèn)識

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。

國外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能、輕社會職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，來作為考核和評價(jià)城市政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，無暇__顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

2．3城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個(gè)方面：

1)引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實(shí)現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對城市的自然資源進(jìn)行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對城市功能進(jìn)行布局、對城市土地的開發(fā)方式作出規(guī)定。

2)調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。① 城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系：② 城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來實(shí)現(xiàn)。

3)規(guī)范投資行為是一個(gè)市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。

4)保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實(shí)現(xiàn)。

5)投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來自各方面。

城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。

3 創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機(jī)制的探索

確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提，這就要為城市進(jìn)行功能定位。近年來，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實(shí)際，有效推動了城市建設(shè)的進(jìn)程。

3．1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過多年的實(shí)踐，目前已基本形成了共識，認(rèn)為“建管分開、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn)，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。

3．2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，提高域市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評價(jià)、考核城市的政府政績的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完菩程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來評價(jià)、考核政府的政績，引導(dǎo)和制約政府的行為。

3．3引入市場機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

近年來，不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：

① 建立有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財(cái)力，利用地方稅收政策支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財(cái)力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。

② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費(fèi)、國外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國際國國內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。通過引進(jìn)外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補(bǔ)了地方財(cái)力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入__了新的活力。以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求.

4 創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

4．1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)

“ 一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

4．2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

1)規(guī)劃設(shè)計(jì)對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。

2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

4．3認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評審，并提出評審修改意見，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

4．4切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

1)抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。

2)抓材料關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺效果。

3)實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問題，對此對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度，。

4)抓工程竣工測量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

5)抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃實(shí)施全過程跟蹤管理的目的。

篇4

闡述。

關(guān)鍵詞：土地整理項(xiàng)目；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

為規(guī)范政府投資行為、提高投資效益，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土資源部《研究改進(jìn)土地開發(fā)整理有關(guān)工作》部長專題會議紀(jì)要精神，深入研究了歷年來國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的對策建議，以供大家探討，不妥之處，敬請指正。

一、當(dāng)前項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問題

總體來看，由于國土資源系統(tǒng)上下的艱苦努力，國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作水平在逐年提高，但隨著工作的深入，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制及其審查方面逐漸暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.1項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)難以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作

由于時(shí)間緊、任務(wù)重，很大一部分項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，特別是前期基礎(chǔ)調(diào)查工作深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ，甚至根本未進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和測量，基本是室內(nèi)操作 ，同一版本互相照抄。對項(xiàng)目區(qū)的基本情況描述不清、基礎(chǔ)資料的取得方法不科學(xué)、設(shè)計(jì)依據(jù)不足、設(shè)計(jì)成果缺漏嚴(yán)重、脫離實(shí)際，難以實(shí)施，甚至破壞了原有的生產(chǎn)條件，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，已有個(gè)別項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)孛襟w反面報(bào)道典型。反映在規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告上，一是報(bào)告內(nèi)容泛泛的多，重復(fù)的內(nèi)容多，重點(diǎn)內(nèi)容交代不清，關(guān)鍵的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題論述不詳；二是 基礎(chǔ)資料缺乏，對項(xiàng)目現(xiàn)狀的描述不詳，設(shè)計(jì)方 案中對現(xiàn)狀設(shè)施的利用也不充分；三是土地適宜性評價(jià)、水資源供需平衡分析普遍不充分 ，有的甚至基本概念不清，分析方法錯(cuò)誤；四是總體布置方案論述不詳，工程布置針對性不強(qiáng)，脫離實(shí)際；五是單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)過于簡單，缺乏完整的設(shè)計(jì)程序、計(jì)算方法和成果表達(dá)方式，套用、抄用 的內(nèi)容多；六是設(shè)計(jì)方案理論性的內(nèi)容多，實(shí)際可操作性考慮得少，也未廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見；七是設(shè)計(jì)圖紙不齊全、不規(guī)范。

1.2審查工作標(biāo)準(zhǔn)尺度難以統(tǒng)一

同樣是由于時(shí)間緊、項(xiàng)目數(shù)量多、專家少，目前只能是由一個(gè)專家獨(dú)立審查一個(gè)項(xiàng)目，無法做到專業(yè)搭 配、集中會審。土地開發(fā)整理涉及專業(yè)多各位專家受專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)的限制 ，在審查標(biāo)準(zhǔn)的把握上可能會有偏差，對同一個(gè)問題，不同專家可能會作出不同的判斷。同時(shí)，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)材料中提供的項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)資料不全或基本情況交代不清，專家沒有時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，又缺少與設(shè)計(jì)人員、地方同志的溝通交流 ，導(dǎo)致專家對項(xiàng)目的實(shí)際情況掌握不夠，審查時(shí)，難以對規(guī)劃方案和工程布置的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、可行性及計(jì)算參數(shù)選取的準(zhǔn)確性和計(jì)算結(jié)果的精確性作出準(zhǔn)確判斷。同樣的問題，反映在省級評審論證工作上，主要是評審意見流于形式 ，沒有真正起到評審論證的作用，許多重大問題沒有指出，增加了部級審查工作的難度，也增加了修改、復(fù)核的時(shí)間跨度和工作量。

二、改進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議

2.1完善相關(guān)制度，全面重視項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作

在我國土地開發(fā)整理的初始階段，國家投資項(xiàng)目管理的核心是技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的核心是項(xiàng)目的工程規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，其他相應(yīng)的權(quán)屬管理和資金管理等內(nèi)容均要依附于一個(gè)切合實(shí)際、科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建議國土資源部在研究修訂相關(guān)項(xiàng)目管理制度時(shí)，一定要體現(xiàn)這一思想，進(jìn)一步明確項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作程序，界定各階段的具體工作內(nèi)容和工作方法，保障技術(shù)工作時(shí)間和技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)。要通過制度解決認(rèn)識問題。

2.2全面系統(tǒng)地研究制定土地開發(fā)整理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快組織專家全面系統(tǒng)地研究制定土地開發(fā)整理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)地制定工作時(shí)間表，分階段、分年度地開展編制研究工作，并在 國土資源部年度預(yù)算中安排相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)（可爭取在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2%工作經(jīng)費(fèi)中安排）。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究編制規(guī)程、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)程、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)要理論聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、實(shí)事求是，堅(jiān)持“三次見面”，充分征求項(xiàng)目區(qū)相 關(guān)部門和農(nóng)民群眾的意見

要在相關(guān)辦法、制度和可行性研究規(guī)程、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)程中明確要求 ，國土資源管理部 門、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)人員在項(xiàng)目選址時(shí)要充分考慮項(xiàng)目區(qū)域的系統(tǒng)性、完整性，設(shè)計(jì)前要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、承包情況和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣；在設(shè)計(jì)過程中，要充分與項(xiàng)目區(qū)相關(guān)管理部門、集體組織和農(nóng)民群眾溝通、交流，聽取方方面面的意見和建議，要充分體現(xiàn)田、水 、路 、林、村綜合整治的指導(dǎo)思想；設(shè)計(jì)成果要與群眾見面，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，要符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，要農(nóng)民群眾能用、會用、方便使用，要用得起、效果好。

2.4進(jìn)一步改進(jìn)審查工作方法 ，明確審查內(nèi)容和責(zé)任

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確要求，要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作。根據(jù)國土資源部的工作實(shí)際，要明確劃分技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作階段，土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)定位于包括初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)兩部分，報(bào)部審查的是初步設(shè)計(jì)。部級審查內(nèi)容重點(diǎn)是“三個(gè)基本”，即規(guī)劃設(shè)計(jì)基本程序符合技術(shù)規(guī)程、管理辦法要求，基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案合理可行、符合實(shí)際，基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足相關(guān)管理辦法要求。審查方法采取專家審查與國土資源部土地整理中心人員復(fù)核相結(jié)合，各專業(yè)專家合理搭配組成專家組負(fù)責(zé)審查規(guī)劃設(shè)計(jì) 基本方案，部土地整理中心人員負(fù)責(zé)審核基本程序、復(fù)核基本指標(biāo)，并匯總審查、審核、復(fù)核意見。初步設(shè)計(jì)審查通過后，項(xiàng)目單位要組織設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完善施工設(shè)計(jì)，按照施工設(shè)計(jì)開展工程招投標(biāo)。

篇5

關(guān)鍵詞：土地平坦建造；土地規(guī)劃；變動

Abstract: In the land flat construction planning, it is inevitable there will be due to the reality of the changes caused by the problem of planning changes, only deal with good planning changes which can do a good job methodical. Of course, will cause changes in the planning of the project can not be completed within a specific time on the management also some difficulties? These years are due to planning changes constantly, but to solve the ultimate effectiveness of not very good. This article describes some of them own views on the flat land construction planning changes.

Keywords: land flat construction; land use planning; movements

中圖分類號：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

一般現(xiàn)實(shí)的情況中，土地平坦建造的過程中都不會非常順利地將整個(gè)工作順利進(jìn)行下來，都會或多或少的出現(xiàn)一些問題而進(jìn)行規(guī)劃的變動情況。土地平坦建造規(guī)劃設(shè)計(jì)變動是指在施工過程中，由于施工現(xiàn)場條件改變、工程使用意圖變化，以及勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件不符，對原規(guī)劃設(shè)計(jì)局部工程進(jìn)行修改，或增加或減少某些分項(xiàng)工程的施工任務(wù)。接下來本人從五個(gè)方面為大家進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1.設(shè)計(jì)變動類型劃分

土地平坦建造設(shè)計(jì)變動類型劃分一定要具備合理性，一定要方便大家的操作和使用，不需要過于細(xì)致，常規(guī)劃分為重大設(shè)計(jì)變動、較大設(shè)計(jì)變動、一般設(shè)計(jì)變動。

通常存在以下情況之一的就歸屬為重大設(shè)計(jì)變動：

a.項(xiàng)目區(qū)位置轉(zhuǎn)移的;

b.項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)總規(guī)模變化的;

c.總投資超過批準(zhǔn)預(yù)算的。

通常存在以下情況之一的就歸屬為較大設(shè)計(jì)變動：

a.土地平整工程，平整面積增減變化的;

b.農(nóng)田水利工程，灌排渠道(條)、建筑物數(shù)量增減變化的，水源方案變化的;

c.田間道路工程，田間道與生產(chǎn)路數(shù)量(條)增減變化的;

d.土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程等投資比例增減變化超過批準(zhǔn)預(yù)算的;

e.主要建筑物結(jié)構(gòu)變化增減投資的。

一般設(shè)計(jì)變動是指除重大設(shè)計(jì)變動和較大設(shè)計(jì)變動以外的其它設(shè)計(jì)變動。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)變動的審批依據(jù)

規(guī)劃設(shè)計(jì)變動審批嚴(yán)格執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]122號)第十六條的規(guī)定。

規(guī)定指出:“在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變動規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理:(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決;(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?/p>

上述規(guī)定含有下面三方面的意義：

a.在土地平坦建造規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)路程上一定要對于整體規(guī)劃的變動情況加以有效的控制，必須按照前期所設(shè)計(jì)的方案來執(zhí)行，尤其是項(xiàng)目的開支情況，最好是不要進(jìn)行有關(guān)的變動。

b.如果在土地平坦建造過程中必須要進(jìn)行規(guī)劃的變動的時(shí)候，一定要在對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、重新增添的耕土面積的大小以及項(xiàng)目的支付上不受任何影響的前提之下來進(jìn)行，因歸于項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相關(guān)問題的解決。

c.在土地平坦建造過程當(dāng)中確定要改變之前規(guī)劃的時(shí)候，如果關(guān)乎到項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)變動的審批程序

3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)變動申請的提出

土地平坦建造規(guī)劃設(shè)計(jì)變動申請通常情況下理應(yīng)由項(xiàng)目施工單位結(jié)合廣大人民群眾的建議所提寫出來的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后再修改規(guī)劃設(shè)計(jì);監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位也可參考現(xiàn)實(shí)的情況來決定，對原設(shè)計(jì)不合理的地方提出規(guī)劃設(shè)計(jì)變動意見，經(jīng)項(xiàng)目具體實(shí)施單位同意后再上報(bào)經(jīng)批復(fù)執(zhí)行;施工單位還可以根據(jù)現(xiàn)場條件提出合理化建議，在保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低和功能不下降的前提下，由具體實(shí)施單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)變動批復(fù)，并報(bào)承擔(dān)單位備案。

總的來說，在土地平坦建造工程當(dāng)中，一定要加強(qiáng)對于總體規(guī)劃變動的嚴(yán)格把握，禁止審批那些變動規(guī)模較大或者是減小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，增加或減少建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于那些必須進(jìn)行規(guī)劃變動的項(xiàng)目，一定要事先做好工程量和有關(guān)費(fèi)用的增減分析。

3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)變動的審批

土地平坦建造重大、較大設(shè)計(jì)變動實(shí)行審批制。重大、較大設(shè)計(jì)變動，屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

對設(shè)計(jì)變動的審批，建議重大設(shè)計(jì)變動由省國土資源廳審批，較大設(shè)計(jì)變動由市國土資源局審批，一般設(shè)計(jì)變動由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究決定。較大設(shè)計(jì)變動審批時(shí)，只批建設(shè)方案不批投資，投資由省國土資源廳統(tǒng)一審批。

4.設(shè)計(jì)變動報(bào)件及審查

想要將項(xiàng)目的規(guī)劃工作中的工程變動情況順利解決，首先，一定要掌握有理的、切合實(shí)際情況的第一手信息；其次，要對將要進(jìn)行變動的詳細(xì)信息進(jìn)行縝密的審查，把好第一關(guān)。

4.1變動申請資料報(bào)件

規(guī)劃計(jì)劃的變動申請一般應(yīng)在預(yù)計(jì)可能實(shí)施變動的時(shí)間前期提出來，變動申請的有關(guān)資料也理應(yīng)提前交給有關(guān)部門。

變動申請資料應(yīng)根據(jù)重大、較大、一般設(shè)計(jì)變動，其報(bào)件有所不同。

重大設(shè)計(jì)變動按照土地整理有關(guān)規(guī)定重新上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算、圖紙。

較大設(shè)計(jì)變動申請資料應(yīng)包括以下四方面的主要內(nèi)容:

4.1.1變動的原因。

4.1.2變動的內(nèi)容及范圍。

4.1.3變動引起的費(fèi)用增加或減少，以及資金的彌補(bǔ)和調(diào)度方案。

4.1.4為審查所必須提交的變動設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙等。

一般設(shè)計(jì)變動對項(xiàng)目的建設(shè)影響不大，變動申請資料應(yīng)簡單明了，采用設(shè)計(jì)變動審批表的方式進(jìn)行審批。

4.2審查變動申請資料的基本原則

4.2.1變動后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程竣工后的運(yùn)行與管理。

4.2.2變動在技術(shù)上必須可行和可靠。

4.2.3變動的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，并有資金保障。

4.2.4變動盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)變動審查中，項(xiàng)目具體實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位要進(jìn)行充分協(xié)商，對變動項(xiàng)目的可行性和合理性作出準(zhǔn)確判斷。

5.設(shè)計(jì)變動的投資控制

對于那些已經(jīng)確定要進(jìn)行工程變動的項(xiàng)目，一定要對整體的工程量以及有關(guān)費(fèi)用做好詳細(xì)的科學(xué)解析，決不能胡亂的使用一些沒有預(yù)見的費(fèi)用。

一般設(shè)計(jì)變動在工程造價(jià)增減分析平衡的基礎(chǔ)上，才能審批。確須增加投資，從招標(biāo)結(jié)余資金中調(diào)劑。

較大設(shè)計(jì)變動在審查資金的彌補(bǔ)和調(diào)度方案可行性后，只對方案進(jìn)行審批。

重大設(shè)計(jì)變動根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，重新編制預(yù)算書。

在土地平坦建造施工進(jìn)行的途中，工程監(jiān)工的有關(guān)部門一定要增加對于投入資金的嚴(yán)格掌控，隨時(shí)掌控資金的使用情況，按照規(guī)定時(shí)間向該項(xiàng)目工程承擔(dān)部門進(jìn)行投入資金所消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)資料，避免出現(xiàn)施工費(fèi)用大于所屁事的前期預(yù)算情況。待土地平坦建造順利竣工以后監(jiān)理部門要同承包方進(jìn)行工程結(jié)算，工程承擔(dān)部門要根據(jù)設(shè)計(jì)變動審批的方案以及工程結(jié)算，將招標(biāo)結(jié)余資金和不可預(yù)見費(fèi)使用，以及設(shè)計(jì)變動增減投資上報(bào)省國土資源廳審批。

6.結(jié)束語

在今后的土地平坦建造過程中，一個(gè)合理的、切合實(shí)際情況的系統(tǒng)規(guī)劃是減少工程建造中出現(xiàn)變動的有效屏障，是保證土地平坦工作順利進(jìn)行的重要性依據(jù)。所以，我們對于工程規(guī)劃變動問題上一定要加以警惕，爭取將我們的工程規(guī)劃一次性做好。上述文章對于土地平坦建造中容易出現(xiàn)的表動問題以及問題的解決方案提出了本人的淺見。希望在今后的工作事業(yè)中，能夠得到更多的體會，盡量避免工程規(guī)劃變動的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟展.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變動管理初探[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009(1).

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；管理對策

中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃主要針對人們對住房舒適度需求而進(jìn)行的科學(xué)、合理的住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，而房地產(chǎn)項(xiàng)目管理最初用于建筑業(yè)發(fā)展,是一種用于控制進(jìn)度、成本和規(guī)范的計(jì)劃管理方法。項(xiàng)目管理是一種組合的藝術(shù),在規(guī)范的管理流程下,它有效結(jié)合各種系統(tǒng)、資源和人員,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)下完成相應(yīng)的項(xiàng)目。目前,在房地產(chǎn)市場激烈競爭中,如何使房地產(chǎn)企業(yè)求得生存、求得發(fā)展是當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)一個(gè)急需解決的重要問題，隨著房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身市場競爭能力的需要,集團(tuán)管控模式、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程體系、工程項(xiàng)目管理、人力資源管理等方面的管理變革已經(jīng)被提上日程。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

2.1、規(guī)劃設(shè)計(jì)需以人為本

很多的規(guī)劃設(shè)計(jì)如果是在簡單和沒有精心規(guī)劃的基礎(chǔ)上就進(jìn)行啟動，這將給業(yè)主以后的生活造成非常大的不便。例如很多小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，調(diào)查研究不夠細(xì)致，高檔社區(qū)戶型雖然越造越大，而小區(qū)休閑、健身設(shè)施都跟不上，而很多小戶型，更是打著經(jīng)濟(jì)適用的旗號，壓根不重視公共設(shè)施的配置。甚至還有些小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)雖然考慮公共建筑如小學(xué)，而實(shí)施時(shí)卻因?yàn)槔麧欜?qū)使將原有的公建變成住宅，造成很多小區(qū)品質(zhì)提升不上去，出現(xiàn)很多實(shí)際問題，如“買菜難”、“停車難”的問題。 因此在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)處處體現(xiàn)人性化的理念，使建筑能夠滿足人們更好生活的目的。

2.2、設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目定位

項(xiàng)目定位的問題關(guān)系著一個(gè)項(xiàng)目的成敗，對規(guī)劃設(shè)計(jì)方向進(jìn)行了規(guī)定，如果不按照定位規(guī)則設(shè)計(jì)可能會設(shè)計(jì)出完全無用的方案。例如，我們最開始的定位為中小戶型白領(lǐng)住宅區(qū)，但是如果最后制定出了一個(gè)中型的園林景觀設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)了幾千甚至上萬平方米的中庭，在里面設(shè)計(jì)了噴泉、水幕墻和疊水等完整的水系體系，這就不符合一個(gè)中小型住戶的定位，而更像是豪華住宅的景觀設(shè)計(jì)方案。

2.3、充分考慮開發(fā)商和建筑師的關(guān)系問題

開發(fā)商和建筑師即是“對頭”又是合作伙伴，是一種很矛盾的合作關(guān)系。因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開始運(yùn)作、構(gòu)思到最終的建成、交付使用，往往要經(jīng)過一個(gè)非常艱難和充滿各種挑戰(zhàn)的過程，在這個(gè)過程中，業(yè)主的要求和建筑師的工作之間肯定會遇到各種問題和矛盾，因此雙方不斷的溝通和相互諒解尤為重要。一方面，多數(shù)開發(fā)商專業(yè)化程度并不高，對建筑功能、產(chǎn)品形態(tài)，以及新技術(shù)新材料的了解和把握不夠準(zhǔn)確；另一方面，富有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的建筑師對項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)品策劃、市場營銷等又很陌生，對項(xiàng)目建設(shè)過程的關(guān)注和參與也不夠。容易形成開發(fā)商自己管兩頭（前期策劃和后期施工配合），建筑師只管中段的脫節(jié)現(xiàn)象，優(yōu)秀的建筑師應(yīng)該將自己的知識面兩頭延伸，更多關(guān)注一些建筑設(shè)計(jì)以外的事情，才能和開發(fā)商有更多的共同語言，才能以更好的溝通達(dá)成合作上的默契。而開發(fā)商作為全過程的統(tǒng)籌策劃方，一定要清楚應(yīng)該讓建筑師在哪一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，決不能將所有問題都交給建筑師來解決。

2.4、規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“三節(jié)”要求

房地產(chǎn)業(yè)帶動了水泥、鋼材等一系列建筑材料的發(fā)展，建筑耗材、耗能在整個(gè)能源消耗中占了很大比重。由于土地資源的有限，今后房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向就是體現(xiàn)“三節(jié)”要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目由計(jì)劃到實(shí)施的首要階段，此階段對整個(gè)工程效益的影響最大，在規(guī)劃中要體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的要求。在居住建筑單體設(shè)計(jì)和公共建筑單體設(shè)計(jì)中重視建筑造型、外墻外邊線長度、建筑材料使用、建筑群體組合方面，考慮節(jié)約土地的要求。實(shí)施中要充分利用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新能源的“四新”體系。

3、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃管理的對策

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜多樣,并隨著國家各種相關(guān)政策、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及國民的各種需求不斷變化的一個(gè)整體性工程。房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理,就是對房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的全過程進(jìn)行有效管理。

3.1、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃需要全面的調(diào)查研究

一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成功運(yùn)作，歸根到底是市場需求的結(jié)果，而市場需求的發(fā)展和變化在很大程度上是由發(fā)展商的引導(dǎo)和媒體的渲染促成的。房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)通常需要三個(gè)特定階段：前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、銷售和經(jīng)營。其中，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目運(yùn)作的龍頭和開端，他包含了發(fā)展商最初的投資決策、目標(biāo)分析和項(xiàng)目定位以及市場供需關(guān)系的深入研究，以及項(xiàng)目產(chǎn)品將來的顧客對象的特征：地區(qū)、年齡、收入、工作、性別等。而銷售是實(shí)現(xiàn)投資贏利目標(biāo)和商品價(jià)值的重要階段。這兩方面都需要對市場進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。房地產(chǎn)項(xiàng)目的成功策劃以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，離不開全面細(xì)致、深入的市場調(diào)查和分析研究。沒有周密的調(diào)查資料，就無法了解房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀情況以及產(chǎn)品的分布和競爭特點(diǎn)，也就無法進(jìn)行項(xiàng)目的正確定位，房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)也就如無源之水。所以成功的項(xiàng)目來自于詳實(shí)的調(diào)查研究，這是項(xiàng)目運(yùn)作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。

3.2、建立合適的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)體系

在房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃過程中，企業(yè)需要配備合適的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合全過程項(xiàng)目規(guī)劃管理理論，在整個(gè)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中，合適的項(xiàng)目管理需要二個(gè)體系的支撐，即組織體系、保障體系和監(jiān)控體系。組織缽系應(yīng)該覆蓋調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)、修正等方面；保障體系包括過程支持的技術(shù)、設(shè)備、人力資源；后勤部分監(jiān)控體系主要是協(xié)調(diào)、反饋工程項(xiàng)目規(guī)劃過程。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，確保對企業(yè)內(nèi)外部各類信息收集、整理，確保各類知識在項(xiàng)目內(nèi)外部的有效運(yùn)用、整合和創(chuàng)造。這些組織體系不僅可以在一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃中發(fā)揮作用，還可以同時(shí)用于多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作。因此，建立合適的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)體系，能夠幫助房地產(chǎn)企業(yè)提高企業(yè)運(yùn)作效率。

3.3、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

目前，我國的房地產(chǎn)項(xiàng)目在開發(fā)時(shí)，開發(fā)企業(yè)為了規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)度不至于延后，現(xiàn)在已經(jīng)將設(shè)計(jì)的計(jì)劃管理擺在了關(guān)鍵位置。在實(shí)施的過程中，最開始需要依據(jù)地產(chǎn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，在各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的協(xié)商以及共同的探討下制定總進(jìn)度計(jì)劃，然后根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將總進(jìn)度計(jì)劃分解成子進(jìn)度計(jì)劃。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)需要定期地對各階段工作實(shí)際完成情況進(jìn)行檢查，并且和項(xiàng)目設(shè)計(jì)最開始的進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真的比較并進(jìn)行詳細(xì)的分析，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，就可以以最快的速度找到原因并提出合理的整改措施。

3.4 確保房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量

房地產(chǎn)商在開發(fā)的過程中往往會忽略設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量問題，相反，他們會把幾乎所有的精力都集中在施工的過程中。如果開發(fā)的項(xiàng)目已經(jīng)到施工這一階段，而在這個(gè)時(shí)候才發(fā)覺設(shè)計(jì)方案有問題，就必然會損害項(xiàng)目的整體投資效益。因此要對項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量進(jìn)行全方位把控，其控制措施主要有(1)在設(shè)計(jì)任務(wù)書明確設(shè)計(jì)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控措施,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督評測體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；(2) 房地產(chǎn)企業(yè)必須建立自己的內(nèi)部審核制度，所有的施工圖紙?jiān)诮桓妒┕挝恢?，必須?jīng)過各個(gè)專業(yè)的內(nèi)部審核，從而保證施工圖紙的錯(cuò)誤率發(fā)生在最小范圍之內(nèi)；(3)嚴(yán)格執(zhí)行工程圖紙審查制度，施工圖紙未經(jīng)審查合格之前，嚴(yán)禁用于施工。

3.5、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成本控制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段所涉及到的成本約占整個(gè)項(xiàng)目成本的80%，因此房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與項(xiàng)目全過程管理中必須重點(diǎn)突出規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段才是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制其控制措施主要有(1)各個(gè)專業(yè)必須制定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)成本須控制在限額范圍內(nèi)；(2)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過各個(gè)部門的審核方可實(shí)行，避免不必要的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

3.6、人力資源管理

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，市場生產(chǎn)經(jīng)營中所要處理的各項(xiàng)工作最終都是要由人來完成，人力資源是完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，對于項(xiàng)目規(guī)劃來說更是如此，越是大型的房地產(chǎn)項(xiàng)目就越需要一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)來組織領(lǐng)導(dǎo)和推動，通過合理的調(diào)動人力資源，可以確定項(xiàng)目規(guī)劃管理目標(biāo)，充分利用人才資源主導(dǎo)規(guī)劃管理進(jìn)程，調(diào)動工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理人員的智慧和積極性，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期效益。

4、結(jié)束語

房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，不僅需要明確房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的著重點(diǎn)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，還需要與本地方的特色進(jìn)行結(jié)合，呈現(xiàn)最佳方案，針對房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃管理中存在的問題，要及時(shí)制定科學(xué)合理的政策方針并切實(shí)有效的實(shí)行。

參考文獻(xiàn)：

篇7

移民安置前期工作不僅涉及到水利水電工程投資、移民的妥善安置，而且關(guān)系到水利水電工程建設(shè)的科學(xué)決策。做好移民安置前期工作是移民安置得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是減少移民遺留問題、發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和保障庫區(qū)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。加強(qiáng)移民安置前期工作，是解決當(dāng)前水庫移民工作存在問題和貫徹落實(shí)新時(shí)期水庫移民政策法規(guī)的需要。參與移民安置前期工作的各方要在思想上重視前期工作中的每一個(gè)步驟和內(nèi)容，尤其是容易被忽視的或輕視的工作步驟和內(nèi)容，切實(shí)提高前期工作質(zhì)量。

二、完善政策標(biāo)準(zhǔn) 

根據(jù)移民安置實(shí)踐的新發(fā)展，針對存在的不足之處，進(jìn)一步完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)對當(dāng)前有關(guān)移民安置問題的政策研究，如加強(qiáng)對征用土地同地同價(jià)、長效補(bǔ)償、水庫移民安置社會保障、水庫淹沒線以上剩余資源處置、移民投資動態(tài)管理等重點(diǎn)敏感問題的研究;二是完善前期工作有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力調(diào)查規(guī)范，經(jīng)濟(jì)社會情況調(diào)查時(shí)應(yīng)明確提出要建立移民生產(chǎn)生活水平的本底值，移民安置規(guī)劃編制時(shí)要對移民生產(chǎn)生活水平進(jìn)行預(yù)測評價(jià);三是在注重科學(xué)決策可行性的基礎(chǔ)上確定在移民前期工作中各個(gè)階段公眾參與、征求移民意見的具體方式方法等。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制 

引人技術(shù)第三方，加強(qiáng)對移民安置前期工作各個(gè)階段的過程監(jiān)督，細(xì)化移民前期工作的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)置監(jiān)督的程序，提高可操作性。監(jiān)督單位在監(jiān)督中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益’“’。進(jìn)一步完善移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審查、審批機(jī)制，組織專家組加強(qiáng)對各階段設(shè)計(jì)成果的審查。專家組成員應(yīng)包括與移民行業(yè)相關(guān)的專家和從事社會管理及實(shí)施管理的人員，利益相關(guān)方的代表應(yīng)參加審查會。地方政府和項(xiàng)口法人加強(qiáng)移民安置規(guī)劃各階段中間成果的咨詢評估工作。進(jìn)一步規(guī)范移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)變更程序，界定重大設(shè)計(jì)變更范疇，一般設(shè)計(jì)變更的審批程序由項(xiàng)口法人和省級移民機(jī)構(gòu)共同審批。

四、加強(qiáng)公眾參與  

 在進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，村委會、村民小組及移民代表參與本村組調(diào)查的全過程，并及時(shí)將調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行公示;在編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分征求村委會、村民小組及移民代表對安置方式、安置去向及安置標(biāo)準(zhǔn)等的意愿;在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，還需征求移民對居民點(diǎn)的總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、場平及基礎(chǔ)設(shè)施工程等的意見。

篇8

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；測量工作；信息支撐

測量工作是土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的前置行為，只有經(jīng)過詳細(xì)測量的土地，相關(guān)部門才能根據(jù)測量得出的各種信息來制定開發(fā)整理規(guī)劃，測量的詳細(xì)程度與準(zhǔn)確度關(guān)系著土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度和準(zhǔn)確性，隨著土地開發(fā)整治工作的逐漸展開，現(xiàn)代測量技術(shù)也逐漸發(fā)展成熟，但是在應(yīng)用中還存在一些不足之處，需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)才能更好的為土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。

1.土地開發(fā)整理中的測量內(nèi)容和方法

1.1測量內(nèi)容

測量工作是為了土地開發(fā)整治做準(zhǔn)備，測量中的各種數(shù)據(jù)是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段及項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收（日后利用土地時(shí)）的依據(jù)（之一），因此土地開發(fā)整治中的測量工作不是簡單的地形地貌測量，需要詳盡的多方位測量。首先需要明確地塊的范圍和面積，并確定該地塊與其他地塊的邊界點(diǎn)。其次還要確定土地的權(quán)屬，即土地的所有權(quán)性質(zhì)，是國有土地還是集體土地，以及該地塊歸屬在哪個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，這關(guān)系到日后土地利用時(shí)的管理權(quán)問題，需要在土地開發(fā)整理前就確定，以免整理后在管理權(quán)上發(fā)生糾紛。再次，需要對地塊的土質(zhì)、地形地貌以及地類進(jìn)行測量，這方面的測量務(wù)求仔細(xì)，因?yàn)樗P(guān)系到該地塊將來會采用何種方式利用，即確定地塊的功能，這也是土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中重要的部分。

1.2測量方法

土地開發(fā)整理的測量方法包括兩個(gè)方面，一方面是人工測量，另一方面是利用高科技測量。在早期的土地開發(fā)整理測量中，基本都是人工測量，通過使用簡單的儀器，人工可以完成土地面積、地形、地貌的測量，并且依靠化學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置，還可以對地塊土壤性質(zhì)進(jìn)行測量，但這種人工的測量存在一定的誤差，并不能完全準(zhǔn)確地反映特定地塊的完整信息，因此隨著測量技術(shù)的發(fā)展，人們在實(shí)踐中越來越普遍的使用高科技進(jìn)行測量。最常用的的就是采用"假定坐標(biāo)系"的方法使用GPS全球定位系統(tǒng)采集野外數(shù)據(jù)。GPS是以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無線電衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，它具有全能性、全球性、全天候、連續(xù)性和實(shí)時(shí)性的精密三維導(dǎo)航與定位功能。在現(xiàn)在的土地開發(fā)整治測量工作中，GPS測量發(fā)揮了很大的作用。

2.測量在土地開發(fā)整治中的應(yīng)用

土地開發(fā)整治的測量工作不僅是進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的前置工作，在土地開發(fā)整理工作的施工過程中以及后期竣工驗(yàn)收等階段也需要測量工作的支持，可以說是貫穿土地開發(fā)整治工作的始終。

2.1工程的前期決策、設(shè)計(jì)階段

測量工作最重要的作用是為土地開發(fā)整治工程的前期決策和設(shè)計(jì)階段提供完整準(zhǔn)確的信息。土地開發(fā)整治工程的主要目的之一就是對土地進(jìn)行重新利用，這是優(yōu)化我國土地資源的必然要求，對于一些尚未利用的土地，相關(guān)部門要根據(jù)土地（額）性質(zhì)制定使用規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃，對已經(jīng)投入使用或者出于半開發(fā)狀態(tài)的土地，相關(guān)部門要根據(jù)目前的使用與開發(fā)狀況，并根據(jù)當(dāng)前的需求決定該地塊是否改變用途并進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，而做出上述這些決定的依據(jù)很大程度上依賴于測量工作，測量工作對地塊進(jìn)行全方位的測量并把數(shù)據(jù)提供給規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門需要從測量數(shù)據(jù)中得到自己想要的答案。土地開發(fā)整治工程的另一個(gè)主要目的是對土地利用現(xiàn)狀的補(bǔ)充調(diào)查，對于一些沒有完全發(fā)揮出地塊功能的土地使用項(xiàng)目要叫?；蛘咿D(zhuǎn)換利用功能，對影響土地（使用）的因素和問題（為題）要給予解決，比如由于多個(gè)地塊之間邊界線復(fù)雜難分而影響了開發(fā)利用，或者一個(gè)資源型地塊處于不同的行政區(qū)域內(nèi)，不利于對地塊內(nèi)資源的開發(fā)利用，這些情況在土地的開發(fā)整理過程中都需要解決，而解決的前提是要了解這些地塊的當(dāng)前權(quán)屬以及界線情況，這就需要測量工作予以支持（了）。

2.2項(xiàng)目實(shí)施過程中的早期階段

土地開發(fā)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，前期測量和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作完成后，在項(xiàng)目具體實(shí)施階段施工單位會根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，但由于工程的復(fù)雜性可能會在工程的早期階段需要進(jìn)行補(bǔ)充測量，補(bǔ)充測量一般是為了施工測控以及解決（糾紛）工程施工中出現(xiàn)的建設(shè)問題，一般不需要太精密的測量技術(shù)，由施工單位自行就可完成，但在特定情況下仍需測量部門予以支持，如：項(xiàng)目開工前測量和設(shè)計(jì)單位必須將項(xiàng)目前期的測量成果、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果提交給施工單位，以便施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)成果對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行復(fù)核測量工作。

2.3工程竣工驗(yàn)收階段

土地開發(fā)整治項(xiàng)目是一項(xiàng)目的性很強(qiáng)的工程，因此工程竣工驗(yàn)收一般具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工驗(yàn)收一般包括項(xiàng)目實(shí)施情況、整理后效果以及建設(shè)中資金使用情況等。其中項(xiàng)目實(shí)施情況中包括了工程是否是嚴(yán)格按照之前的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行、建設(shè)質(zhì)量情況以及工程是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，而這些竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)指標(biāo)都需要測量工作進(jìn)行支撐，從某種程度上說，土地開發(fā)整理的效果，就是工程開工前以及工程竣工后兩次測量工作結(jié)果的差異，這個(gè)差異就是土地開發(fā)整治后起到的變化。

3.測量在土地開發(fā)整治中的作用

3.1為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持

決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。土地開發(fā)整治測量成果就提供了這些要素，全面反映出土地開發(fā)整治項(xiàng)目區(qū)域的地形、地貌、地物、交通、水系、境界、房屋（人口）等現(xiàn)狀信息，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

3.2節(jié)約投資

土地開發(fā)整治工作需要大量投資，而投資的一部分用在了在開發(fā)過程中出現(xiàn)的不確定因素處理上，而這些影響土地開發(fā)整治工程的不確定因素是可以通過嚴(yán)密的測量工作避免的。實(shí)踐證明，相同的工程越詳細(xì)的施工計(jì)劃投資預(yù)算越少，而粗略的施工計(jì)劃投資預(yù)算就會多出不少，因此土地開發(fā)整理工程的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系到工程的投資多少，而測量工作是影響規(guī)劃設(shè)計(jì)能否詳盡的重要因素，所以在施工前的測量設(shè)計(jì)需要盡量詳細(xì)準(zhǔn)確，以便規(guī)劃設(shè)計(jì)部門據(jù)以設(shè)計(jì)出更詳細(xì)的施工計(jì)劃。

4.對土地開發(fā)整治中測量工作的體會和建議

（1）測量作為土地開發(fā)整治前期工作的重要一步，不僅在工作中要實(shí)事求是、精益求精，還需要具備一定的大局觀和責(zé)任感，尤其是權(quán)屬定界，當(dāng)牽涉到多方利益時(shí)，必須有雙方或多方當(dāng)事人在場指界。這不僅直接關(guān)系到土地權(quán)利人的切身利益，同時(shí)也是避免日后發(fā)生土地權(quán)屬爭議，確保社會穩(wěn)定的需要。

（2）合理確定測圖比例尺。在我國土地開發(fā)整理工程的測量工作中一般不對測圖比例尺進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，所以就造成了在同一地域不同地塊的測圖比例尺不盡相同，也有一些地塊的測土比例尺不合適而造成觀看的障礙，這需要測量人員根據(jù)情況選擇合適的測圖比例尺，以便測量成果能夠最大程度被相關(guān)單位接收。

（3）圖上元素應(yīng)充分具體。測繪成果圖上應(yīng)反映出居民點(diǎn)、林地、園地、溝、渠、水系、電等地物位置、數(shù)量等情況。由于土地開發(fā)整治工程的復(fù)雜性，需要測量工作要反映出該地塊的最詳盡數(shù)據(jù)，以便能據(jù)以做出詳盡的規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以在測量圖上的元素要盡量具體充分。

篇9

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目成本管控；設(shè)計(jì)階段；思路；措施

1、成本控制思路

每一個(gè)項(xiàng)目的成立，其規(guī)劃設(shè)計(jì)對于整個(gè)項(xiàng)目的建造成本起著非常重要的作用，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)占總開發(fā)成本的比重非常小，但整個(gè)項(xiàng)目的建造成本至少有80%是由規(guī)劃設(shè)計(jì)階段去確定的。因而項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的成效與項(xiàng)目成本控制有著極其重要的內(nèi)在關(guān)系，在設(shè)計(jì)管理中忽略成本控制要求盲目追求產(chǎn)品效果，或者因成本控制要求不合理導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降甚至不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能要求等都是不可取的。就我目前所在單位來講，這一階段的成本控制就做得較規(guī)范，我們在取得土地后根據(jù)初步規(guī)劃指標(biāo)編制一個(gè)投資估算，初步確定項(xiàng)目的成本和目標(biāo)利潤，以及根據(jù)現(xiàn)金流編制相應(yīng)的內(nèi)部收益率等動態(tài)指標(biāo)；然后再根據(jù)詳細(xì)的規(guī)劃指標(biāo)編制更為精確的投資預(yù)算，科學(xué)鎖定目標(biāo)成本，據(jù)此來指導(dǎo)設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段成果審核，把成本效益觀念具體落實(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作中，用價(jià)值工程理論等主動控制的方法，平衡產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品成本的協(xié)調(diào)關(guān)系，做到該省的則省，該花的要花，花最少的成本，實(shí)現(xiàn)最好的功能，以期取得高效的“投入產(chǎn)出”。例如：對客戶有沖擊力的外墻立面、綠化等成本不能省，而其他在不影響功能和結(jié)構(gòu)安全的前期下能省則省。

第一點(diǎn)，在將項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營以產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的同時(shí)，我們需要去樹立一個(gè)科學(xué)的成本觀，能夠清楚地認(rèn)識項(xiàng)目成本、質(zhì)量與進(jìn)度為核心的運(yùn)營目標(biāo)及控制是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)、相互影響的整體，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須在項(xiàng)目實(shí)施前及過程中明確規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃并保持項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)營的成本、質(zhì)量與進(jìn)度的總體平衡，也只有三者相互平衡協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)在各設(shè)計(jì)階段成本控制的高效。

第二點(diǎn)，項(xiàng)目投資決策明確了項(xiàng)目運(yùn)營的各項(xiàng)管理指標(biāo)，所以我們需要從投資決策階段開始抓規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，執(zhí)行全程設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)成本控制。項(xiàng)目投資決策明確了項(xiàng)目運(yùn)營的各項(xiàng)管理（包括成本）指標(biāo)。通過產(chǎn)品各階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的不斷深入、初步明細(xì)，其約束指導(dǎo)后期規(guī)劃設(shè)計(jì)及成本管理等各項(xiàng)目標(biāo)的逐步落實(shí)。從而在項(xiàng)目開發(fā)的全過程中都強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要地位，將規(guī)劃設(shè)計(jì)控制項(xiàng)目成本的理念全部導(dǎo)入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使成本控制工作真正落到實(shí)處，并量化到具體細(xì)節(jié)中。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成本預(yù)控及各開發(fā)環(huán)節(jié)的主動控制，全面體現(xiàn)全程設(shè)計(jì)成本控制的效能和其核心價(jià)值，使成本管理不能僅僅局限于產(chǎn)品的建造過程，而是將成本控制向前延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)建筑技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，向后延伸到產(chǎn)品建造完成的后評估、產(chǎn)品的使用維修以及產(chǎn)品處置階段。例如，我們公司就對石湖華城、姑蘇桃花源、吳中印象等小區(qū)進(jìn)行專門的成本后評估，評估全過程成本管控，特別是設(shè)計(jì)階段成本管控的效果，積累經(jīng)驗(yàn)。

第三點(diǎn)，清楚認(rèn)識規(guī)劃設(shè)計(jì)與成本管理的關(guān)系目標(biāo)成本管理是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，其管控任務(wù)的落實(shí)依據(jù)項(xiàng)目論證階段完成的目標(biāo)成本的估算、項(xiàng)目策劃階段目標(biāo)成本測算及成本項(xiàng)目拆分，作為設(shè)計(jì)規(guī)劃的成本基礎(chǔ)及約束條件，設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)在各階段設(shè)計(jì)工作中全面貫徹項(xiàng)目目標(biāo)成本管理。成本管理部門應(yīng)在項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及工程實(shí)施等各階段中指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)配合好項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的成本管理，提出合理化建議，使項(xiàng)目目標(biāo)成本的管理隨項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施逐步連續(xù)深入、統(tǒng)一平衡整體推進(jìn)。

2、設(shè)計(jì)階段成本控制的方法途徑

第一點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位的選擇與設(shè)計(jì)費(fèi)控制、設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低、設(shè)計(jì)主創(chuàng)人員的能力、設(shè)計(jì)工作責(zé)任心、圖紙完成質(zhì)量的好壞以及設(shè)計(jì)配合程度等都將會影響工程造價(jià)，因而應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品品質(zhì)及定位的要求，選擇同類經(jīng)驗(yàn)豐富、具相關(guān)或相似經(jīng)歷，且其能滿足設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的要求、配合度較高的設(shè)計(jì)單位及團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)。如在方案設(shè)計(jì)階段，可采用方案競賽或招標(biāo)的形式，選擇方案及其優(yōu)秀設(shè)計(jì)主創(chuàng)人員，從人的主觀能動因素保證其設(shè)計(jì)質(zhì)量。

對于自身的設(shè)計(jì)管理，應(yīng)針對具體項(xiàng)目編制詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作提出具體的明確要求。如工作進(jìn)度安排、各階段圖紙表達(dá)范圍內(nèi)容和深度、各階段設(shè)計(jì)成果指標(biāo)等，以保證設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。設(shè)計(jì)費(fèi)用成本是控制設(shè)計(jì)單位工作的一個(gè)重要指標(biāo)，因而在目標(biāo)成本中，應(yīng)按類進(jìn)行拆分，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品檔次標(biāo)準(zhǔn)相一致，費(fèi)用支付與設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果質(zhì)量、配合程度相配匹，在實(shí)際工作中，從一開始就明確設(shè)計(jì)成本控制的條件，要求設(shè)計(jì)公司加強(qiáng)其成本控制意識，并明確獎罰措施。

第二點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理流程創(chuàng)新充分發(fā)揮設(shè)計(jì)工作“紙上談兵”的優(yōu)勢，采取傳統(tǒng)工序前置，以局部設(shè)計(jì)的成本換時(shí)間。加大前期設(shè)計(jì)工作投入，在充分合理設(shè)計(jì)周期前提下，完成方案、擴(kuò)初、施工圖設(shè)計(jì)，盡可能將各專業(yè)、各階段、各分項(xiàng)設(shè)計(jì)交叉進(jìn)行，提前進(jìn)行部品工作，在施工圖紙完成前完成主要部品定樣、選型工作，減少的部品種類、數(shù)量，與設(shè)備、材料供應(yīng)商形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，達(dá)到合作雙贏，成本降低目的。

第三點(diǎn)，限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用，限額設(shè)計(jì)就是按照研究報(bào)告及投資估算、投資預(yù)算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)、各分項(xiàng)工程在保證達(dá)到目標(biāo)功能的前提下，按分配的投資限額控制分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)及其變更，以保證成本目標(biāo)不被突破。在目標(biāo)成本管理體系中，落實(shí)各設(shè)計(jì)階段的限額控制成本，提高落實(shí)設(shè)計(jì)人員的成本管理要求責(zé)任，促使其將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)工程成本設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的分析比較，用科學(xué)合理的目標(biāo)成本限額和用料限額指標(biāo)，檢查設(shè)計(jì)成果，用制度化的長效管理機(jī)制，監(jiān)督限額設(shè)計(jì)的落實(shí)，保證限額設(shè)計(jì)的實(shí)施。實(shí)例大量表明，限額設(shè)計(jì)是控制工程成本，提高投資效益的有效手段，應(yīng)大力推行，并不斷深化。例如：在越湖家天下高層二期施工圖設(shè)計(jì)過程中，同設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，就在合同中明確鋼筋含量和砼含量、窗地比、軟硬景比例等限額指標(biāo)，使得單位成本減少50-100元/平米。

第四點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及其管理人員應(yīng)重視設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握一定的成本基礎(chǔ)知識，工作的長期性積累，緊密跟蹤分析市場市場，準(zhǔn)確把握市場變化要求，建立不同的市場產(chǎn)品類型的需求標(biāo)準(zhǔn)模板，以保證各類型設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容、專業(yè)的配套完整性。同時(shí)，成本部門應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品成本指標(biāo)庫，及時(shí)提供給設(shè)計(jì)部門。設(shè)計(jì)部門根據(jù)產(chǎn)品建設(shè)及市場反饋意見，建立項(xiàng)目產(chǎn)品各階段設(shè)計(jì)成果的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)內(nèi)容交叉配合的流程標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目按管理計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，分階段逐步、按期、全面完善實(shí)現(xiàn)，保證設(shè)計(jì)成果符合項(xiàng)目建造工作要求，避免涉及內(nèi)容不完整，專業(yè)不配套，深度不夠而造成的工期延誤、質(zhì)量偏差及成本增加。通過標(biāo)準(zhǔn)化制度建立，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法、經(jīng)驗(yàn)不斷積累并完善，專業(yè)精度、深度和成本管理效率不斷提高。成本部門也應(yīng)及時(shí)對設(shè)計(jì)方案從成本或收益角度進(jìn)行評判，提出優(yōu)化建議。例如：通過成本優(yōu)化，我們在編制石湖華城高層二期2#地下車庫施工圖預(yù)算時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼筋含量和砼含量明顯高于同類其他工程。后成本部及時(shí)會同設(shè)計(jì)部門提出成本優(yōu)化建議，經(jīng)重新優(yōu)化設(shè)計(jì)后含鋼量降低至114kg/m2，砼含量降至1.22m3/m2，直接節(jié)約成本約400萬元。

在吳中印象小區(qū)中，原景觀設(shè)計(jì)方案中大量采用石材及方磚等材料，經(jīng)過方案討論，在不影響整體效果及使用功能基礎(chǔ)上，對原設(shè)計(jì)面層、基層、材料選用等作出調(diào)整，節(jié)省成本約70多萬元。

篇10

關(guān)鍵詞：市政給排水系統(tǒng)；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)重要組成部分，關(guān)系著城市地面水的排除，城市污水的處理使水資源得以良性循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，對居民居住環(huán)境有十分重要的意義。水是城市生存和發(fā)展的命脈。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供求或趨向平衡，或已出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象。城市水資源問題普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須把握和解決的首要問題。

一、市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的主要問題

1.1基礎(chǔ)性工作匱乏，規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)不足

城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作主要包括各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和分析工作，其中水量預(yù)測和水平衡分析是核心工作。目前我國的水量預(yù)測工作主要是參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)模確定所在地區(qū)的人均綜合用水指標(biāo)和人均綜合生活用水指標(biāo)，以及不同性質(zhì)的用水指標(biāo)為參考，通過對歷史綜合用水?dāng)?shù)據(jù)的回歸外推可以得到。但這種預(yù)測方法十分落后，可靠性差，主要表現(xiàn)在水量預(yù)測過高。

1.2排水體制的不合理

傳統(tǒng)的防洪和排水設(shè)施設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著流域整體水質(zhì)的逐步改善，隨機(jī)性暴雨徑流和突發(fā)排放事件所帶來的對水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內(nèi)容。

1.3排水體制規(guī)劃混亂

城市建設(shè)發(fā)展速度很快，多采取分區(qū)，分片的建設(shè)，而規(guī)劃跟不上建設(shè)速度，下水系統(tǒng)建設(shè)混亂，滯后。另外目前絕大部分市區(qū)的排水設(shè)施分別由環(huán)保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于各部門之間溝通不夠，管理及責(zé)任不清，加之相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，對排水設(shè)施存在的問題以及發(fā)生的新問題都無法及時(shí)解決。

二、提高市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議

2.1市政給水排水工程水量要進(jìn)行有規(guī)模的預(yù)算

市政給水排水工程從各規(guī)劃階段到具體項(xiàng)目實(shí)施，確定其水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實(shí)際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實(shí)施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響。市政給排水工程從總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃階段，到工程實(shí)施，其水量規(guī)模的確定是逐步深化和完善的過程，各階段應(yīng)有不同的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)作指導(dǎo)。

2.2可持續(xù)性發(fā)展是市政給排水系統(tǒng)發(fā)展的方向

目前，城市生態(tài)化的要求也需要市政給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的生態(tài)化，而市政給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的生態(tài)化必須采取因地制宜的原則，與具體的自然系統(tǒng)和特有的城市結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從而帶來市政給水排水系統(tǒng)的多樣化?？刂剖姓o水排水系統(tǒng)向可持續(xù)性方向發(fā)展的途徑：1)在市政水系統(tǒng)中增加“節(jié)水”子系統(tǒng)，不僅可減少取水量和污水排放量，還能減少供水、排水和污水處理設(shè)施的投資，進(jìn)而降低企業(yè)的綜合成本和消費(fèi)者的水費(fèi)支出，這是一種多贏的循環(huán)模式；2)在市政水系統(tǒng)中增加“治污”子系統(tǒng)，可削減污染物，改善排水質(zhì)量，有助于遏制水環(huán)境污染，保護(hù)水源水質(zhì)；3)在市政水系統(tǒng)中增加再生水“回用”子系統(tǒng)，相當(dāng)于增加系統(tǒng)的供水能力和可用水量，同時(shí)也能減少取水量。

2.3注重科學(xué)研究，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水

我國進(jìn)行的大多是水資源短缺情況下的市政給水排水工程規(guī)劃，所以應(yīng)充分利用國際上成熟的先進(jìn)科研成果和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要充分利用最新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為我國市政給排水工程建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，確保給排水工程建設(shè)的高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)確，保給排水工程建設(shè)的高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，加大科研力量和經(jīng)費(fèi)的投入，并將成果及時(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，為給排水工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

具體應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃，對水源水質(zhì)預(yù)測、水源水質(zhì)保護(hù)、區(qū)域或流域的水資源統(tǒng)一調(diào)配、地下水的開發(fā)利用、城市生活污水和工業(yè)污水的污染控制、地面水和地下水的污染防治、廢水和降水的綜合利用、河道的整治、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的措施、洪撈災(zāi)害的治理等方面都應(yīng)作深入的研究。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握工程技術(shù)新動態(tài)和新材料發(fā)展，將有利于開拓規(guī)劃思路，解決以往困惑的問題。

2.4完善各項(xiàng)法規(guī)

根據(jù)我國給排水體制規(guī)劃混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)用法律手段確保給排水工程建設(shè)及管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確立好國際通用的規(guī)則。通過行政立法，完善法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責(zé)制度體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督各部門明確的權(quán)利、職責(zé)和監(jiān)管機(jī)制。

2.5市政給排水具體規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，它起著承上啟下的作用，至關(guān)重要。

（1）給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。.隨著變頻供水設(shè)備大量使用，特別是市政給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用（取消屋面水箱），在中觀層面出現(xiàn)的問題是市政供水日變化系數(shù)變大，高峰供水量增大，從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此，在這種背景下，市政供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數(shù)，同時(shí)也提升供水安全度。

同時(shí)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合。為未來留下發(fā)展空問，譬如道路管線綜合時(shí)給水管位的預(yù)留，給水管徑合理確定等等，避免重復(fù)投資，爭取效益最大化。

（2）雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與市政防洪排澇規(guī)劃和市政豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是地處平原、盆地的城區(qū)，這三者的有機(jī)配合顯得更為重要。譬如，市區(qū)內(nèi)河設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用五年一遇不漫溢（水利標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于城建一年一遇標(biāo)準(zhǔn)），而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期P=1年情況下，兩者洪峰相遇是經(jīng)常性的，雨水管道出口經(jīng)常是壓力出流，因此雨水系統(tǒng)要進(jìn)行必要的壓力流校核，同時(shí)與豎向標(biāo)高相協(xié)調(diào)，避免在重現(xiàn)期P=1情況下，雨水溢水路面。

合流制與分流制討論。一般而言，在新城區(qū)采用分流制，舊城區(qū)采用截流式合流制。但真正意義上分流制在實(shí)踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯(cuò)，兩個(gè)系統(tǒng)就相通，可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實(shí)踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開始，并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊(duì)伍施工。同時(shí)初期雨水污染也比較嚴(yán)重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。

污水廠尾水去路。目前國家強(qiáng)調(diào)水的循環(huán)再用，要從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”轉(zhuǎn)變，因此污水廠尾水排放以就近向內(nèi)河排放做景觀用水為宜。而環(huán)境影響評價(jià)常以事故排放為由。建議尾水向外江江心排放，兩者矛盾如何協(xié)調(diào)值得進(jìn)一步討論。

2.6方開投資渠道，用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為給排水工程建設(shè)提供有效的資金來源

改“封閉運(yùn)作”為“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作?！痹诒ＷC政府投資力度和財(cái)政資金來源的同時(shí)，建立良好的投資力度和財(cái)政資金來源同時(shí)建立良好的投資政策環(huán)境，多渠道的籌集各方資金，打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確定投資利益驅(qū)動機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證融資體制能夠長效發(fā)展，推動市政給排水事業(yè)的全面發(fā)展。