導語：如何才能寫好一篇畢業(yè)生檔案管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）學生自身對檔案的重要性意識不夠

很多大學生都覺得檔案只在學校和國企單位才有一定的作用，在外面私企和民營的企業(yè)中工作，檔案就可有可無，單位也沒有嚴格要求提交檔案，大學生更是無所謂的態(tài)度，缺乏對人事檔案重要性的認識，只有加強大學生對檔案重要性的認識，檔案才能在人才資源開發(fā)中更好的發(fā)揮作用。

（二）畢業(yè)生檔案管理模式不規(guī)范

很多高校雖然成立了檔案管理部門，可是在檔案管理上卻流于形式，缺乏嚴格的管理規(guī)定和實施細則，管檔的業(yè)務人員也缺乏對檔案管理工作重要性的認識，僅僅只是充當一個保管員的身份，對于收集的學生的檔案即沒有系統(tǒng)的進行編號和分類，也沒有認真的核對檔案的完整性，很容易造成檔案管理的混亂，對于以后畢業(yè)生檔案的使用埋下隱患。

（三）檔案管理人員素質有待提高

隨著社會的不斷發(fā)展，信息化是必然的趨勢，檔案管理也應該順應潮流，加強計算機在檔案管理中的應用，這也加強了對檔案管理人員的素質要求，不僅要熟悉傳統(tǒng)的檔案管理工作流程，還要認真學習計算機信息知識，熟悉計算機操作，只有這樣才能更好的勝任檔案工作，為檔案現(xiàn)代管理提供更好的服務。

二、高校畢業(yè)生人事檔案管理的對策

（一）加強畢業(yè)生對檔案重要性的認識、完善學生檔案管理制度

高校必須積極向學生宣傳檔案的重要性，讓學生能充分認識到檔案在畢業(yè)后就業(yè)或者繼續(xù)深造學習中的重要作用。還要提高學生檔案的管理水平，完善學生檔案管理制度，加大對檔案管理部門的考核，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，對于已經就業(yè)的畢業(yè)生要及時將檔案送達學生就業(yè)單位,對于暫時未就業(yè)的畢業(yè)生就要及時的將學生檔案送達相關人才服務機構，不能私自的將學生檔案擱置。

（二）改革檔案管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理

要想從根本上提高高校畢業(yè)生檔案管理水平，就要創(chuàng)新管理模式，要根據實際情況制定相應的制度，改進管理工作手段，將現(xiàn)代化技術應用到檔案管理中來。從而提高檔案管理工作的效率和水平。

（三）做好高校畢業(yè)生人事檔案管理與轉遞的銜接工作

高校畢業(yè)生檔案轉遞工作涉及到的人和管理部門比較多，稍不注意就很容易出現(xiàn)差錯，這就要求高校畢業(yè)生檔案管理部門要特別注意檔案管理和轉遞工作的前后銜接，體現(xiàn)全方位的管理理念，結合管理活動的各個環(huán)節(jié),合理運用現(xiàn)代信息化技術，爭取能徹底的解除畢業(yè)生的后顧之憂。

（四）進一步做好人事工作,更好的為畢業(yè)生服務

由于目前的就業(yè)機制改革創(chuàng)新，畢業(yè)生也多了一些時間來考慮就業(yè)的問題，根據這種情況，高校應該進一步做好人事工作,更好的為畢業(yè)生服務，不僅僅是做好個人，還應該對畢業(yè)生實行以學校為單位的“集體”。還要進一步完善人事的內容,實行全方位的，只有這樣才能使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障?？偠灾?積極做好畢業(yè)生人事檔案管理工作,既是順應社會主義市場經濟發(fā)展的需要,也是我們人事人才工作者不可推卸的責任。

（五）規(guī)范檔案轉遞流程，確保檔案轉遞安全

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一、當前中等職業(yè)學生學籍檔案管理存在的問題

1.人才培養(yǎng)模式的多樣化變革，帶來新的挑戰(zhàn)

人才培養(yǎng)模式的多樣化變革，給中等職業(yè)學校的檔案管理帶來了新的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在反映人才培養(yǎng)模式變革的材料沒有及時地進入檔案，規(guī)范性較差。有些中職學校主要注重《學籍卡片》、《考試成績登記表》、《學生思想品德考核表》等反映學生學科成績的材料，應該凸顯的《學生職業(yè)技能鑒定表》、實習、實訓等反映職業(yè)學校特點的內容還較少，難以保證學生檔案的客觀性與真實性。

2.電子檔案網絡化管理存在瑕疵

學籍檔案管理的最終目標是實現(xiàn)檔案信息資源共享，而檔案網絡化管理正是使這一目標得以實現(xiàn)的一種行之有效的手段。但是，電子檔案的管理也不是盡善盡美，學生電子檔案的真實性、安全性還缺乏完善的管理制度來作保證（如系統(tǒng)用戶權限的界定、更改信息必備的條件、查詢信息必須的手續(xù)），還有網絡的不安全性、計算機故障問題、電子檔案的長期保存、軟件技術的完善等等。這些都將隨著電子檔案的不斷發(fā)展而亟待解決。

3.檔案作用發(fā)揮缺位

在學生就業(yè)進入市場用人機制的大環(huán)境下，學生學籍檔案作為記載學生成長情況重要的文本材料，發(fā)揮了其它無法替代的育人和人力資源開發(fā)作用。目前中職學生學籍檔案管理存在的主要問題就是缺乏創(chuàng)新意識，沒有真正從服務中職學生實現(xiàn)成功就業(yè)的要求來實施管理，由此造成了學生學籍檔案管理中存在信息不全、信息失真、缺乏過程管理、信息提供滯后于畢業(yè)生就業(yè)等現(xiàn)象，其服務就業(yè)工作的作用發(fā)揮也就缺位了。

二、加強中職學校學生檔案管理的對策

1.提高認識，樹立現(xiàn)代化檔案管理理念

隨著中職學校教育改革的不斷深入，檔案管理的現(xiàn)代化建設已提上了重要議程。檔案管理工作要想適應新形勢發(fā)展的需要，就要實現(xiàn)從上到下的思想轉變。一方面，作為學校領導要充分認識到學籍檔案管理在學校教育中的價值、地位和作用，意識到學校檔案管理現(xiàn)代化建設的重要性；進而轉變傳統(tǒng)的檔案管理理念，強化檔案管理意識，以科學發(fā)展觀指導學校檔案管理的現(xiàn)代化建設。另一方面，作為檔案工作人員，必須更新檔案管理理念，突出檔案管理的信息服務功能，加強對學校檔案信息的綜合分析和深度利用，實現(xiàn)學校檔案工作從簡單的管理型服務向研究開發(fā)型服務的轉變，把學校檔案管理部門建設成為人才工作、干部工作的信息庫和參謀部，使檔案人員立足于學校檔案資源的開發(fā)利用。

2.建立健全歸檔材料的形成、收集和傳遞制度

（1）規(guī)范歸檔材料的要求

按照干部人事檔案管理規(guī)定，歸檔材料必須統(tǒng)一使用16開規(guī)格的耐久性較好的紙張，字跡材料應是耐久或比較耐久的，不得使用圓珠筆、復寫紙、紅墨水、純藍墨水及鉛筆書寫，也不宜采用噴墨打印件歸檔，應選用激光打印件或靜電復印件歸檔。凡是不符合要求的，必須退回原形成材料單位重新處理后方可歸檔。

（2）建立歸檔材料收集制度

雖然中職學校學生檔案材料的形成渠道多、來源廣，但材料形成大多是比較有規(guī)律的，只要你留心去觀察，是不難掌握的。如中職學校學生的檔案材料的收集工作，大致可以分為三個階段：第一個階段是收集招生時形成的和中職學校入學前的檔案材料，這些檔案材料應在招生錄取時和學生入學時就著手抓緊收集；第二個階段檔案材料的收集，除了平時有規(guī)律地收集學生在校期間所形成的德智體能、各類社會實踐活動、各種競賽及各類證書復印件等材料外，還要從黨、團組織收集他們加入黨、團組織的材料，向教務處、團委和學生會收集評優(yōu)評獎等材料；第三階段是最重要的收集階段，即畢業(yè)之際對學生在中職學校期間德智體能的總結和評價材料，大致可形成的材料有：畢業(yè)生登記表、畢業(yè)生鑒定表、成績總表和積分表、中職學生體育合格登記卡、畢業(yè)生體檢表等材料。

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［關鍵詞］ 高職院校； 學籍檔案管理

近年來，隨著我國職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校擔負著培養(yǎng)社會主義經濟建設急需的技能型、應用型、實操型的高級專門人才的任務。要實現(xiàn)這一任務，必須加強和完善學生學籍管理工作，因為學生學籍管理工作在穩(wěn)定教學秩序、提高教學效果、優(yōu)化育人環(huán)境、保證辦學目標的實現(xiàn)等方面有著十分重要的意義。本文認為，為加強高職院校學籍檔案管理，可采取以下有效措施：

1. 提高重視程度， 健全規(guī)章制度

在競爭日益激烈的今天，各個企業(yè)、各個部門的競爭， 更是各類專業(yè)人才之間的競爭， 而在激烈的人才競爭中， 高職院校學籍檔案發(fā)揮著重要的價值與作用， 直接關系到畢業(yè)生的就業(yè)與前途。高職院校領導、各職能部門以及學生本人， 都應提高對學籍檔案的重視和認識， 自覺收集、更新、完善學籍檔案。高職院校構成比較復雜，學籍檔案種類多、形式多樣，涉及的系、部、實訓中心特別多，學生成分復雜， 時間跨度大，給收集整理、立卷歸檔、檔案轉遞和管理利用等環(huán)節(jié)帶來一定的難度，因此校領導要切實加強對學籍檔案的建立和管理的督導工作， 在人、財、物配備上給予支持， 挑選有責任心的專職或兼職人員擔任學籍管理工作， 改善辦公、管理環(huán)境， 加強關于學籍檔案工作的宣傳， 為高職院校學籍檔案管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化提供有力的保證。科學化、正規(guī)化管理學籍檔案的前提是建立和健全各項規(guī)章制度。依據《普通高等學校檔案管理辦法》以及遵循各高職院校學籍檔案形成的規(guī)律， 制定、完善學籍檔案從產生、收集、保管、歸檔到查詢、借閱、利用以及安全保密等一系列的規(guī)章制度， 規(guī)定專職和兼職檔案人員的工作職責和任務。如制定 “學籍管理規(guī)定”、“學籍收集整理制度”、 “學籍管理人員崗位職責”等， 使學籍檔案管理做到有章可循， 有據可依， 照章辦事。

2. 搞好學籍檔案的開發(fā)利用，做好檔案信息的社會化服務

隨著計算機技術和網絡技術的發(fā)展，學籍檔案管理也逐漸實現(xiàn)信息化。以往以保密和單純保管為主的管理方式已逐漸不能適應社會的需要。高職院校學籍檔案管理工作必須跟上時代步伐，改革不適應現(xiàn)代化管理要求的方法，將計算機技術引入學籍檔案管理工作中。高職院?？梢越⑾冗M的教學管理系統(tǒng)，集排課、選課、學籍等教學管理工作于一體，通過計算機網絡信息系統(tǒng)，建立一個學籍管理平臺，將新生錄取名冊、學生學籍、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書編號等，由教務部門的總網站下轄各系的分網點，隨時檢索所需的學籍檔案材料，從而實現(xiàn)資源共享，提高工作效率，使學生學籍檔案管理走向科學化、規(guī)范化。

3. 加強檔案管理隊伍建設，提高學籍檔案管理人員的素質

加強檔案管理隊伍建設，提高檔案管理人員素質，是學籍檔案管理科學化、現(xiàn)代化的關鍵所在。高職院校必須采取切實措施，重視學籍檔案管理人員的崗位培訓和專題培訓，不斷提高他們的管理水平和業(yè)務素質。首先，在思想政治方面，檔案人員要努力學習黨的路線、方針、政策，樹立正確的人生觀和世界觀，熱愛檔案事業(yè)，愛崗敬業(yè)，認真學習檔案法律法規(guī)，維護學籍檔案的真實面貌；其次，在業(yè)務方面，學籍檔案管理人員不僅要熟悉掌握學籍檔案管理方面的政策和規(guī)定，還要努力學習檔案管理方面的專業(yè)知識和技能，熟練使用計算機等現(xiàn)代化管理設備，與時俱進，優(yōu)化知識結構，在理論上和實踐上成為學籍檔案管理方面的行家里手；另外，還要保持學籍檔案人員隊伍的相對穩(wěn)定，關心和激勵學籍檔案管理人員，使其安心本職工作，增強事業(yè)心和責任感。學校要努力創(chuàng)造條件，充分調動學籍檔案管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進高職院校學籍檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。

總之，高職院校學籍檔案管理工作是一項涉及學生個人、高校、社會機構等多方面利益的服務工作，學生就業(yè)、提干、晉級、考評、學歷認證等都離不開學籍檔案，只有充分運用科學的管理方法、現(xiàn)代的管理技術、合理的管理手段，健全和完善學籍檔案的管理，加強學籍檔案信息資源的開發(fā)和利用，才能使高職院校學籍檔案的管理工作適應學校教學發(fā)展和社會發(fā)展的需要。

主要參考文獻

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［3］ 陶改蘭． 淺談技工學校學籍檔案管理［j］． 數(shù)字與縮微影像，2008（1）．

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二、黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

四、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經營之日起一年內免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

五、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

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關鍵詞：高校 學籍管理 方法

學籍管理是高校教學管理的重要組成部分，是教育質量保障體系的核心內容之一，它的工作質量直接影響高校的教學質量及校風學風建設，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，辦學層次和專業(yè)數(shù)量的超常規(guī)增加，給高校學籍管理工作提出了新的更高的要求。因此，學籍管理更需要適應新的形勢，創(chuàng)新學籍管理，這樣才能保證高校辦學的聲譽，推進教育教學質量的提高，促進地方高校的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強學籍管理的重要性

所謂學籍，就是學生按照國家招生規(guī)定，經過高考擇優(yōu)錄取后，經過學校全面復查并辦理入學手續(xù)所取得的在校學習資格。高校學籍管理是學校依據上級教育行政部門頒發(fā)的有關規(guī)定和學校制定的規(guī)章制度，對學生所獲得的學籍資格進行管理。具體包括新生學籍電子注冊；在校生學籍異動(升降級、轉學與轉專業(yè)、休學、復學、退學等)、獎勵和處分；畢業(yè)生工作(畢業(yè)生圖像信息采集、畢業(yè)資格審核、畢業(yè)證書打印發(fā)放、畢業(yè)生電子注冊等)以及學位資格審核、學位證書打印發(fā)放、學位信息網上等。

普通高校學籍檔案是大學生學識水平的信用憑證和畢業(yè)生就業(yè)的重要依據。學籍檔案是大學生高校學習期間留下來的原始材料，直接真實記錄了學生本人當時的學習、實踐等各方面的情況。從高校學生登記表，到各學期成績記錄，再到最后的畢業(yè)生登記表、授予學位登記表，都客觀地反映了學生在校期間的經歷，是以后就業(yè)、升學、工齡計算等合法的憑證依據。按照學籍管理規(guī)定，新生入學要符合國家規(guī)定的招生錄取條件;在冊學生要完成教學計劃規(guī)定的全部課程，成績及格才準予畢業(yè)并獲得畢業(yè)證書。學籍管理是學校依據國家教育行政部門頒發(fā)的有關規(guī)定和學校制定的實施細則和規(guī)章制度，對學生從入學注冊到學成畢業(yè)的整個過程所進行的階段性或全過程性的質量考核及管理，有利于維護和諧的教學秩序，樹立良好學風，于促進教學質量的提高。對于調動學生學習的積極性和主動性，促進高校正規(guī)化管理具有重要意義。

二、普通高校學籍管理工作存在的問題

1.普通高校學籍管理的人力投入相對不足。學籍管理是一項十分復雜繁瑣的工作，工作量大，影響因素多，管理人員需要耗費大量的時間和精力處理具體問題。但是，學籍管理強度和難度的成倍提高并沒有促使學校增加相應的人力投入與支持。從現(xiàn)實情況看，有些管理人員對學籍管理缺乏正確認識，把學籍管理視為學校教務或學生部門的事，而院系則視學籍管理為學校的事，與己無關，在一定程度上影響了學校的學籍管理工作，導致了一些不良后果。

2.高校中的學籍管理人員來源多種多樣，較為復雜。真正從高等教務管理科班出身的并不多，有的是本校直接留校的畢業(yè)生，有的是從其他崗位轉過來的，還有的是學校為了人才引進博士、教授，照顧夫妻子女關系的硬性安排，從其他行業(yè)轉來的，這些人員的學歷層次相對較低，在工作中往往感到力不從心。學籍管理是通過管理學籍達到對學生實施教育的目的，因此，管理人員的素質尤為重要。就目前的狀況看，很多高校學籍管理人員業(yè)務培訓較少，理論水平、業(yè)務能力得不到提高，忙于應付日常工作，學籍管理效率不高，管理人員的配備也明顯不足。普通高校學籍管理人員必須要高度重視自身素質的提高。

3.學籍檔案管理制度不完善。繁重的學生學籍資料收集、整理及分類分析給學籍管理工作帶來了巨大的工作量。雖然大部分高校引進了網絡管理系統(tǒng)，但還沒有真正地實行網上辦公，學籍管理經常處于半手工操作狀態(tài)。缺乏統(tǒng)一的建檔標準，致使高校學生檔案管理體制出現(xiàn)混亂。有的高校將學生檔案放在校綜合檔案室實行綜合管理;有的把學生檔案放在人事處和干部人事檔案一起管理;有的甚至將學生檔案放在各個院系，實行分散管理。有的把學生檔案的管理工作放在從屬的位置，既缺編制又缺人員，更缺乏辦公經費，導致學生檔案管理工作缺乏規(guī)范的運行環(huán)境。

三、加強高校學籍管理的方法

1.樹立以人為本的服務思想。學籍管理不僅針對學生，工作質量如何還將影響學校的教育教學的整體。因此，管理人員一定要樹立為學校中心工作服務的意識，要及時準確地為學校領導和有關部門提供相關學籍的數(shù)據、資料及分析結果，以便領導及時采取有效的措施，同時為相關領導制定政策提供科學依據，保證并促進教學教育質量的不斷提高。

2.提高學籍管理人員的素質。高校學籍管理隊伍素質和管理水平的高低、管理質量的優(yōu)劣直接關系到高校教學工作的運轉和教學質量的提高是學籍管理工作的決定性因素。加強高校學籍管理工作，必須加強高校學籍管理隊伍的建設。因此，學校領導要高度重視學籍管理工作，通過制訂科學合理的工作制度，建立良好的人才培養(yǎng)計劃、激勵和考核機制，提高管理人員的工作待遇等一系列措施，通過有計劃地開展對學籍管理工作者素質的不斷培訓，建設一支相對穩(wěn)定、結構合理、責任心強、素質優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的學籍管理隊伍。同時，要提高學籍管理質量，學籍管理人員必須提升自身素質。優(yōu)秀的學籍管理人員不僅應具備廣博的科學文化知識、系統(tǒng)的教育理論知識和專門學科知識，還應具有一定的計劃決策能力、組織指揮能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)造開拓和預見能力等專業(yè)能力，更應具備高尚的思想品德和職業(yè)道德。

3.加強學籍檔案管理，建立學籍檔案質量保證體系。學籍檔案記載著學生在校期間的一切學習活動，是考察學生在校學習質量的載體，也反映了一個學校教學管理的水平和質量，具有歷史見證、信息儲存、結果查詢等作用，因此，保證檔案管理質量是一項十分艱巨的工作。要做到各類學籍處理數(shù)據有據可查，必須嚴把檔案管理的各個環(huán)節(jié)，從檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計到提供利用，要及時有效，任何一環(huán)節(jié)都不能有所疏漏。要選派有責任心的管理人員負責，明確職責，照章辦事，維護檔案管理的嚴肅性。

總之，高校學生學籍檔案有著重要的作用，學籍管理工作是一項具體、繁雜的政策性和業(yè)務很強的工作。學籍管理工作事關學校的發(fā)展和學生的前途，學籍管理工作者要以對學生高度負責的態(tài)度，在工作中擺正心態(tài)，對所有的學生及其家長一視同仁。從學校管理的角度，也應該提高和改善學籍管理人員的待遇，給予他們更多的關心和愛護以及更大的發(fā)展空間，讓他們以飽滿的熱情投入到工作中。

參考文獻：

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教育部在2001年開始在全國范圍內實行高等教育學歷證書電子注冊制度，并于2005年修訂了《普通高等學校學生管理規(guī)定》，成人教育學籍管理是高校根據教育部頒發(fā)的有關規(guī)定和高校制定的規(guī)章制度等，對學生從入學到畢業(yè)的整個過程的考核和管理，包括入學、升學、留級、轉學、休學、重修、實踐、畢業(yè)等環(huán)節(jié)。成人高等教育學員有高起本、專升本、高起專等不同的培養(yǎng)層次，有脫產、函授(業(yè)余)、夜大等多種學習形式；為了方便學生就近學習，高校在一些地區(qū)設立了函授輔導站，函授輔導站負責所在地區(qū)的學生學籍管理工作；成人高等教育學員個人素質參差不齊，年齡跨度較大，教學存在一點的挑戰(zhàn)性。因此，必須采取切實有效的措施加強成人高等教育學籍管理，保證學員的權益，維護好學校管理的秩序。成人高等教育的學生大多數(shù)是一邊工作一邊學習的，學生的學習目的各不相同，有的是為了繼續(xù)深造提高自身素質，有的是為了專業(yè)的學習，有的是為了換工作，有的是為了晉級評職稱，不管出于哪種目的，學校都應該根據學生的學習成績和平時表現(xiàn)進行嚴格的考察，并對符合畢業(yè)條件的學生頒發(fā)畢業(yè)證書。只有獲得畢業(yè)證書，學生畢業(yè)后的找工作才能有所憑證，才能保證學生的學習結果。而通過嚴格的學籍管理，學校也能夠了解和掌握學生的基本情況，也能對學生進行有序的管理和指導，使學校工作更加順暢。另一方面，由于成人高教教育的學生特殊性，高校應事先提示學生按照學籍管理的相關規(guī)定來完成學業(yè)，這樣可以保證教學工作的有序開展。因此，高校應繼續(xù)改革成人高等教育學籍管理的工作方式和思路，使得學籍管理更具有原始性、服務性和系統(tǒng)性。

2成人高等教育學籍管理存在的問題

2.1管理的制度不規(guī)范

隨著網絡技術的不斷發(fā)展，高校的管理工作也廣泛運用上了管理系統(tǒng)軟件，傳統(tǒng)的檔案管理制度已經在不同程度上阻礙了成人高等教育的發(fā)展。教育部針對高校的學生管理相繼頒布了很多規(guī)章制度，但是沒有針對成人高等教育學籍管理方面的，沒有相應的配套設施。由于沒有規(guī)范的制度和文件，各個高校都實行自己制定的管理規(guī)定，這使得高校成人高等教育學籍管理工作無法整齊與規(guī)范。由于缺乏完善的學籍管理制度，成人教育學籍會出現(xiàn)失誤和疏漏的現(xiàn)象，成人高等教育的學籍檔案形成過程時間跨度較大，管理部門分散，學籍檔案資料的整理沒有一個統(tǒng)一性，在查閱成人教育學籍檔案的時候會發(fā)現(xiàn)檔案資料不全的情況。成人高等教育的學籍要求每個畢業(yè)生交實習鑒定表，但是卻沒有對資料的真實性進行層層把關，只注重結果。很多學生都是邊工作邊進修的，實習鑒定表的內容大多與本職工作有關，蓋章也是找領導幫忙就可以了，這樣的情況下交上來的實習鑒定表表評價大多流于形式，不能體現(xiàn)學生的理論和實際結合真實情況。還有就是高校制定的學籍管理制度過于嚴格，對學生轉學轉專業(yè)、重修免修、成績管理的規(guī)定比較死板，不能根據學生的實際情況進行調整，或者讓學生有多選擇，這使得學生的學習壓力加重，有的因為工作原因甚至不能按時畢業(yè)，不利于高校教學的健康發(fā)展。

2.2管理的手段滯后

很多高校的成人教育學籍管理檔案從學生注冊登記到學籍的異動都是通過手工抄寫、記錄完成的，學生個人信息的采集、核對和登記工作都給學籍管理人員帶來了很大的工作量；而且隨著專業(yè)分類、課程科目、教學班級和學生人數(shù)的不斷增加，成人教學的學生分布來源復雜，沒有固定的教室，這些都無疑給學籍管理工作人員帶來繁重的工作量。很多高校的學籍管理雖然有電腦管理系統(tǒng)，但大部分的工作還是電腦與人工交叉完成，這造成了工作的交叉重復，不能相互銜接，不利于學校管理部門的正常管理。隨著高校信息化管理水平的不斷提高，學籍管理的系統(tǒng)也不斷更新和凸顯人性化，由于高校對學籍管理工作的重視程度不夠，沒有加大投入硬件設備，使得學籍管理工作的手段還明顯滯后于學校信息化管理的發(fā)展。

2.3重視程度不夠

成人高等教學的學籍管理工作是高校檔案管理的和學生管理工作的重要組成部分，但是很多高校是對全日制教育的學籍檔案比較重視，沒有在管理上明確成人高等教育學籍檔案的重要性，沒能真正認識到成人教育學籍檔案管理的社會價值，也沒有重視學籍管理人員的培訓和對外交流活動。有些學籍管理人員只是覺得完成工作任務就可以了，對學籍管理的相關規(guī)定并沒有進行思考和反饋不足之處，不能很好地解答學生對學籍檔案的疑問，不利于工作的順利開展。還有些教師認為學籍管理工作與自己無關，只是完成教學任務就好了，不能積極配合學籍管理部門的工作，使得學籍管理部門的工作變得被動，缺乏積極性。而學生對學籍管理沒有正確的認識，以為只是登陸系統(tǒng)看成績就行了，并不懂得如何運用信息網絡了解自己的學習進度，也不會主動地咨詢老師，只是被動地配合教務員的工作。

3完善成人高等教育學籍管理的措施

3.1健全成人高等教育學籍制度

健全的制度是成人高等教育學籍管理的前提。必須建立健全的成人高等教學學籍制度，統(tǒng)一標準，包括基礎標準、技術標準和程序標準。主管部門應加強協(xié)調，統(tǒng)一標準，健全資料收集、檢查、歸檔、保密等各項制定，加大對學籍檔案的真實性檢查力度。這項工作涉及到多個學生管理部門，需要部門之間、教師之間相互合作和溝通，才能順利完成這項工作。對于在審查中出現(xiàn)的問題，應如實報道，保證成人高等教育學籍檔案的嚴肅性。還應建立學籍檔案管理責任制，建立校級只能部門和下級學院共同合作的二級學籍管理模式，讓學院負責人擔負起相應的責任。這樣既能推動二級學院對學籍檔案管理工作的積極性，也能加強對學籍檔案的監(jiān)管力度，更有利于學生管理工作的開展。

3.2利用信息化技術進行管理

成人高等教育學籍檔案管理必須實施信息化管理。如今電子技術發(fā)展飛快，高校管理也運用網絡化系統(tǒng)，學籍管理的軟件推陳出新，正確的使用軟件進行學籍管理能夠提高工作的效力、減輕工作人員的工作量。學籍管理工作人員在使用計算機網絡進行管理的同時，應根據工作實際需要，反饋學籍管理系統(tǒng)存在的不足，以便系統(tǒng)不斷更新，更加方便使用。通過學籍管理網絡系統(tǒng)的廣泛使用，可以在互聯(lián)網實現(xiàn)遠程教育，這樣可方便在不同地方的學生進行同一時間的受教育，也方便師生之間的交流和互動，更加有利于學校教學工作的展開。通過實現(xiàn)學籍檔案的信息化管理，能夠及時地反映學生在校的學習進展，能夠杜絕造假現(xiàn)象，能夠提高學籍檔案管理的水平，使得成人高等教育在社會上有良好的形象，能夠促進成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。學籍管理系統(tǒng)和校內其他管理系統(tǒng)通過整合后，能夠提高學校管理工作的水平，促進高校信息化管理工作的發(fā)展，提高高校的辦學效益和形象。

3.3提高成人高等教育學籍管理的重視度

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1.1社保檔案是社保工作有效開展的前提社保檔案事關參保人一輩子的工程，是一種比較特殊的檔案。一個參保人從申請參保辦理到離退休享受社會保險的各項待遇，涉及時間跨度較長，再加上中間工作流動、失業(yè)而變更、續(xù)接保金等諸多環(huán)節(jié)，涉及的內容較繁雜，既有繳納各類社會保險費的原始記錄信息、還有中間賬戶劃撥、利息計算、繳費及養(yǎng)老金調整記錄、保險關系轉移和基金的轉入轉出手續(xù)等材料，種類較多，數(shù)量龐雜。而這些恰恰是今后社保機構支付社保人社會保險待遇的重要依據。如果對其不重視加以認真管理，必將影響后續(xù)保險工作的正常開展。

1.2社保檔案是維護參保人利益的有力保障社保檔案是參保單位和個人參保過程的記錄，是參保者以后享受相應待遇的重要的原始依據。社保檔案管理的好壞，將直接影響到參保人的利益，尤其是現(xiàn)在跨區(qū)域流動頻繁，流動人口的社保檔案的銜接變動較大。安全而完整的檔案資料是參保人維護利益的最直接的有力證據和保障，是實現(xiàn)為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件。

1.3社保檔案是特殊的民生檔案規(guī)范管理社保檔案不僅是因為它事關民生，更主要的是社保檔案是我國檔案家庭的一員，它的管理規(guī)范與否直接關系到我國檔案事業(yè)的總體建設水平。規(guī)范的科學有序的社保檔案管理不僅是提高社保工作辦事效率，更好服務民生的需要，也是我國檔案現(xiàn)代化、信息化建設的必然要求。

2當前社會保險業(yè)務檔案管理存在的問題

十提出到2015年中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過3.57億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.2億人，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.6億，工傷保險參保人數(shù)超過2.1億，生育保險參保人數(shù)達到1.5億人。由此可見，社保檔案在當前和今后一段時間內增長速度還將很迅猛，必將使社保服務范圍和服務對象擴大、服務內容多樣，因此社保部門的檔案方面管理力量逐漸凸顯薄弱，管理手段和管理水平稍顯落后，這些已逐漸影響到社保工作的開展。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1管理制度不完善、管理方式落后，標準化不一社保管理機構層次多且分散，管理方式落后，尤其社保管理基層平臺建設比較落后。社會保障種類繁多，涉及多個管理部門，歸口不一，有的歸社會勞動保障局或人力資源與保障局，名稱也不一，有的稱社會保險事業(yè)基金結算管理中心、社會保險事業(yè)管理局（中心）或社會勞動保險統(tǒng)籌辦公室，既有社會保險委員會、社會保障部門、社?；鸸芾碇行募跋嚓P銀行、各類社區(qū)服務站等。位于管理后端的社保檔案材料管理就更加不規(guī)范，如農村或社區(qū)社保機構社保管理基層平臺建設比較落后。雖然人力資源社會保障部和國家檔案局制定了管理標準———《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定(暫行辦法)》，但基層社保經辦機構更多的注重當下如何提效和便民，由于服務場所、人員編制、經費支持及軟硬件建設等限制，很多業(yè)務工作仍然實行手工操作，基礎數(shù)據及各類社保信息沒有信息化，或信息平臺呈現(xiàn)“碎片化”局面。

2.2重視不足、軟硬件設施不配套，信息化不高由于社保業(yè)務工作數(shù)量龐大，環(huán)節(jié)繁瑣，因此重視業(yè)務一線設施的改善，輕視后端的檔案管理設備的配備，對社保檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，管理多數(shù)處于人工或簡單的微機輔助，很少有單位使用檔案管理軟件，真正實現(xiàn)文檔一體化管理，造成社保文件前端與后端不通。此外一些社保業(yè)務單位因辦公用房緊張，壓縮庫房面積，功能區(qū)沒有分開，甚至沒有相互獨立的專門檔案庫區(qū)、辦公區(qū)、查閱區(qū)，庫房保管條件差，設備簡陋等，這些都會影響社保檔案的永久保管利用。

2.3管理人員非檔案專業(yè)，操作隨意，規(guī)范化不足多數(shù)社保經辦人員并非是檔案專業(yè)出身，相關檔案業(yè)務知識、管理方法和相關政策不太熟悉，檔案意識和檔案技能不高，在現(xiàn)實工作中就出現(xiàn)部分社保業(yè)務人員隨意處置檔案，如隨意留存不能及時歸檔、社保檔案丟失或者泄密等現(xiàn)象時有發(fā)生，給參保人造成不必要的損失。此外，由于社保檔案管理員多為社保業(yè)務人員或不定期找兼職人員整理社保檔案，因此管理缺乏連續(xù)性、科學性，日常管理相對比較非?；靵y，查詢、更新較慢，影響了社保檔案信息的利用服務和開發(fā)。

3規(guī)范社會保險業(yè)務檔案管理的對策

作為事關民生的社會保險檔案在整個社保工作中具有重要的基礎地位，社保檔案是社保經辦機構與參保人員間的橋梁，是參保者維護其權益的基本憑證，也是社保部門科學管理、服務民生的必要條件。因此，社保部門應加快社保檔案建設力度和投入，努力改變目前相對滯后的局面，將社保檔案管理納入社保工作的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，從而推動社保檔案管理向制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展，逐步適應當前和今后社保工作的要求，維護社保工作的持續(xù)性。

3.1理順社保檔案管理機制，完善管理制度，細化管理規(guī)范現(xiàn)有的社保檔案管理體制比較分散，這與檔案集中管理原則有悖，尤其是今后“五險合一”普遍推行后，社保檔案工作的運行環(huán)境、流程銜接、材料生成等都要發(fā)生了一定的變化，各保險經辦機構必須及時調整檔案工作機制，進一步加強社保檔案工作，建立地方社保檔案管理中心（類似文件中心），散存在各類社保業(yè)務機構中的社保檔案集中管理，這既方便參保者利用，也解決社保機構在檔案管理上精力、物力不足問題。同時，這種管理機制也適合社保檔案管理“以人為本”的理念。2009年以前社保檔案工作主要參照《檔案法》和《保險法》及各類檔案管理規(guī)章，社保檔案管理規(guī)范比較籠統(tǒng)、隨意。2009年國家人力資源和社會保障部與國家檔案局聯(lián)合《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定(試行)》，2010年6月又下發(fā)了《關于開展社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作的通知》，尤其是前者第一次系統(tǒng)地劃分社保檔案種類和保管期限，并對各門類檔案的收集、整理、保管、移交等有了比較明確的規(guī)定，這初步改變了社保檔案管理無章可循的狀態(tài)，但是還需結合實際細化各類社保檔案具體管理細則，如分類標準、鑒定方法、利用保密制度等規(guī)章制度，使社保檔案管理工作從材料生成、整理歸檔、上架排列、利用等環(huán)節(jié)都有章可循，確保其檔案管理工作走向規(guī)范化、制度化。

3.2提高社保檔案意識，加大社保檔案投資，優(yōu)化軟硬件環(huán)境檔案部門要通過宣傳與督促，促進社會保險相關部門應順應形勢正確認識到社保檔案工作的重要性，認識到社保當檔案管理工作是社保工作順利開展基礎保障，加大投資，購買軟硬件設備，改善社保檔案保管的軟硬件環(huán)境。如按照功能分開的原則規(guī)劃檔案庫區(qū)、辦公區(qū)、查閱區(qū)，根據工作實際均衡各自面積；按照庫房驗收標準適合配置硬件設備，將社保檔案管理系統(tǒng)納入電子政務建設的總體規(guī)劃中，綜合規(guī)劃，逐步消除前臺社保業(yè)務軟件與后端檔案管理軟件之間的屏障，采用信息安全措施建立共享的信息化平臺；同時要采取措施逐步改變目前綜合檔案室只保管文書檔案，社保業(yè)務材料存放在業(yè)務科室，且管理辦法各異的狀態(tài)，建立一個完整的、能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案的資訊中心。同時電子文件管理按照目前電子文件管理辦法，實行雙軌制，紙質與電子檔案雙套保管，并隨著計算機發(fā)展不斷更新設備環(huán)境，確保社保檔案的完整與安全，真正建立一個良好、安全的社保檔案軟硬件環(huán)境，以便長久利用。

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1.學籍是指在某一學校所獲得的學生資格，是學生與學校之間的一種隸屬關系。

在我國，高校學生資格的獲得主要是通過高考達到國家招生規(guī)定的要求，普通高等學校按照招生規(guī)定錄取的新生，按期持錄取通知書和學校規(guī)定的有關證件到學校辦理入學手續(xù)，經過注冊后復查合格，即取得學籍。

2.學籍管理是指學校依據國家教育行政部門頒發(fā)的有關規(guī)定和學校制定的實施細則和規(guī)章制度

對學生從入學注冊到學成畢業(yè)的整個過程所進行的階段和全過程的質量考核及管理。

3.目前高等學校學籍管理工作

①對具有高等學校正式學籍的學生基礎信息進行采集和維護；②對在校學生的學習異動情況進行監(jiān)控；③對學生的學習成績進行管理和審核；④對學生畢業(yè)進行審核并發(fā)放畢業(yè)證及學位證；⑤對已畢業(yè)生進行學歷認證等。

二、學籍管理工作中面臨的問題

1.學籍管理制度不健全，規(guī)范性相對較差。

高等學校學籍管理制度國家并未出臺統(tǒng)一的管理制度模式，學籍管理制度一般由各高校根據自身發(fā)展情況制定并實施，大多高校在管理操作過程中，隨意性較大，許多管理制度不能認真貫徹和執(zhí)行，從而很容易造成學籍管理混亂。同時，學籍管理制度不完善，使大多數(shù)學生產生得過且過的僥幸心理，不遵守學校規(guī)章制度，不服從學校管理，也嚴重影響了高校的正常教學和管理秩序。

2.學籍管理工作流程混亂，高校各職能部門責權不清。

學籍管理工作應按工作流程辦事，并需要高校各管理部門的配合與協(xié)作。但很多高校在學籍管理操作過程中，無工作流程，工作流程次序混亂，工作流程煩瑣；許多學籍管理人員不能明確自身責任，管理部門之間分工不合理，甚至各職能部門責權混亂，互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。學籍管理工作流程混亂煩瑣，不利于高校教師和學生的發(fā)展，也給學籍管理人員帶來沉重的工作壓力，降低了工作效率。

3.學籍管理信息更新滯后，學籍信息化管理模式局限性較大。

現(xiàn)工作中，各高校采用不同的學籍管理信息系統(tǒng)，其學籍管理信息功能不完全一致，學籍信息管理模式受多種因素制約，協(xié)調性、共融性較差，許多學籍信息不能及時更新，導致學生信息不準確，不完整，不利于教師及學生對各類學籍管理信息的查詢。對有特殊事項的學生，其學籍管理信息不能及時更新，嚴重阻礙了學校甚至其他職能部門對學生的正常管理。4.學籍管理效率低下，學籍管理人員無服務意識。學籍管理工作瑣碎，繁雜，量大，影響因素多，要求學籍管理人員耗費大量的時間和精力處理具體問題，工作效率較低。同時，各高校普遍存在學籍管理人員人數(shù)不足、學歷結構不合理、大多數(shù)學籍管理人員未經過專業(yè)培訓、缺乏專業(yè)知識和現(xiàn)代化技術手段等問題。部分學籍管理人員的自身素質及工作態(tài)度相對較差，對日常學籍咨詢、學歷查詢等學籍管理工作，無耐心，缺乏服務意識，影響了教學管理的工作效率，也阻礙了學籍管理工作水平的發(fā)展和提高。

三、學籍管理工作改革和完善措施

1.完善學籍管理制度，加快法制化建設，合理規(guī)范學籍管理工作。

①學籍管理工作的開展應以高校學籍管理制度為核心。高校在制定和完善自己的學籍管理規(guī)定時，應以我國相關的法律法規(guī)為依據，全面貫徹實施國家《普通高等學校學生管理規(guī)定》。學校的制度建設中既要充分維護管理制度的權威性，又應該尊重學生，維護學生的合法權益，合理合法地做好高校學生的管理工作。②高校應增強法制意識，明確學校與學生的法律關系；牢固樹立育人為本的高校學籍管理法制化理念，設計彰顯人性的制度。在推進高校學生學籍管理工作法治化建設和進程中，要增強高校管理者與被管理者的法律意識。正確理解法律的本質，正確認識法律制度的作用，就能提高和增強依法辦事的自覺性，排除外界的各種干擾，把全部的管理工作納入法治程序，有效提高學籍工作的規(guī)范化管理。③高校合理規(guī)范學籍管理工作的主要包括：對學籍管理制度的改革，對學籍管理工作流程的完善，對學籍管理信息系統(tǒng)的建設，對學籍檔案管理的改進，以及對學籍管理人員隊伍和人員培養(yǎng)等內容。因此高校進行規(guī)范化的學籍管理是使學校的管理行為公開、公正、公平的基本保證，是進行管理工作的前提。

2.簡化學籍管理程序，加強部門溝通與協(xié)作。

①在高校學籍管理工作中建立科學、合理、嚴格、固定的程序機制是極其重要的。高校學籍管理工作程序，應盡量做到每個環(huán)節(jié)細化、量化，使學籍管理的每一項工作有章可循，有法可依，流程清晰，具有較強的操作性。在高校學籍管理工作中還要注重簡化工作流程，特別是對學生的棘手問題和特殊請求，應盡量建立起簡捷、順暢、有效的工作程序和操作流程，避免學校與學生之間產生利益沖突，幫助學生解決實際困難，維護學生的合法權益。②高校學籍管理工作應采用各種手段和方式進行宣傳。高校應開展各種活動，加強對入學新生的學籍管理教育，組織相關教師學習學籍管理文件。通過大力宣傳學籍管理工作，可以使高校領導更加重視學籍管理，可以使教師更加深入掌握學籍管理，可以使學生更加了解學籍管理；大力宣傳學籍管理工作，有利于學籍管理工作規(guī)范化、公開化、透明化，有利于各職能部門監(jiān)督。③高校學籍管理工作靠單一部門操作是不可能獨立完成的，需要高校各個職能部門的工作配合與協(xié)作。高校應根據各職能部門的特點，合理規(guī)范學籍管理工作，明確高校各個職能部門的工作內容和范圍。從而使各職能部門責權明晰，避免各部門互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。高校各職能部門還應該加強相互之間的溝通和聯(lián)系，構建和諧的工作環(huán)境，保證高校的安定團結。

3.創(chuàng)新學籍管理信息體系，改進學籍檔案管理思路。

①學籍管理工作應在工作中注意總結和不斷創(chuàng)新，特別要加強創(chuàng)新學籍管理信息模式，不斷改進學籍管理信息系統(tǒng)，形成適合高校自身發(fā)展的特有學籍管理信息體系。該創(chuàng)新體系應與學生在校期間的表現(xiàn)、獎懲、成績、考核等內容相結合，該創(chuàng)新體系還應體現(xiàn)包括學生學籍異動等其他特殊事項。學籍管理信息體系不斷的創(chuàng)新和完善，有利于教師、學生、學生家長及用人單位更全面地掌握和了解學生在校期間的一切學習動態(tài)，適應高校人才培養(yǎng)的發(fā)展要求，促進學籍管理水平的整體提高。②學籍檔案管理工作是高校管理工作的基礎和重要組成部分，學籍檔案的質量直接反映了高校的管理水平。高校必須加強學籍檔案規(guī)范化，將紙質檔案與電子化檔案相結合，采取多種形式進行分類管理，改進學籍檔案管理思路，把學籍檔案管理工作納入議事日程和有關職能部門的目標管理，提高對學籍檔案管理工作重要性的認識。③高校在創(chuàng)新學籍管理信息系統(tǒng)的基礎上，應加強信息化管理，配備專業(yè)人員對信息系統(tǒng)進行維護，學校各部門之間應實現(xiàn)信息共享。學籍信息化管理應充分利用信息化的特點大力開展學籍管理宣傳工作，將學籍管理過程中的各項規(guī)章制度、工作流程等內容及時通過網絡、電子客戶端等高科技載體共享給高校師生及職能部門，使學籍信息化管理滲透到高校各個方面。

4.增強學籍管理服務意識，培養(yǎng)高素質學籍管理人才。

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一、充分認識鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的重要意義

高校畢業(yè)生是國家和社會寶貴的人才資源。鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。鼓勵和引導高校畢業(yè)生發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢，自主創(chuàng)辦各類經濟實體，幫助他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，既能促使高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)自我就業(yè)，又能為社會提供就業(yè)崗位，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對推動我市經濟轉型升級，促進經濟發(fā)展，特別是第三產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施

平湖籍高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內，在本市創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營的，可享受如下優(yōu)惠政策。

（一）規(guī)費減免

1.從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門登記注冊之日起三年內免交登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

2.在辦理工商登記注冊之后的三年內，憑《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》或者《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下簡稱《報到證》)免交以下收費項目費用：

（1）衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生許可、監(jiān)督監(jiān)測等衛(wèi)生行政事業(yè)收費；

（2）規(guī)劃建設部門收取的城市道路占道費；

（3）交通部門收取的車輛營運證工本費。

（二）貸款貼息

高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)（國家限制行業(yè)除外），因自籌資金不足，可申請小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款，也可直接申請商業(yè)貸款，并提出貼息申請。

申請小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，貸款的金額一般掌握在3萬元左右、最高不超過人民幣5萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據人數(shù)，適當擴大貸款規(guī)模，最高不超過人民幣10萬元。貸款期限一般不超過2年，確需延長的，由本人提出展期，經擔保人同意提供擔保的，且繼續(xù)落實反擔保措施的，經辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年。小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款按《平湖市小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法》（平政辦發(fā)〔2009〕53號）具體辦理有關手續(xù)，市財政據實給予全額貼息（展期和再次貸款不貼息）。

向商業(yè)銀行直接申請商業(yè)貸款的，市財政據實給予一次性50%的貼息（展期和再次貸款不貼息）。

小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款和商業(yè)貸款兩項貼息總計最高額度為2萬元，貼息資金在再就業(yè)專項資金中列支。貼息實行“先付后貼”的辦法，高校畢業(yè)生按約定結息方式向有關銀行支付利息，持完息憑證按照有關再就業(yè)專項資金的管理規(guī)定辦理貼息資金的申撥手續(xù)。

（三）創(chuàng)新資助

在本市創(chuàng)辦科技型中小型企業(yè)，其創(chuàng)新項目符合下列條件的，可以申請創(chuàng)新資助：

1.申請人有具體創(chuàng)新項目且具有產業(yè)化條件；

2.申請項目符合國家和我市產業(yè)導向與就業(yè)需求，技術含量較高，技術水平處于國內先進水平，項目無知識產權糾紛，有較好的經濟效益和社會效益；

3.國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通訊、電力、農業(yè)新品及生物制品、公安及安全等），需有行業(yè)主管部門出具的相關批準證明；

4.申請創(chuàng)新資助的企業(yè)主要從事高新技術產品的研制、開發(fā)、生產和高技術服務業(yè)，經營業(yè)績良好，資產負債率合理，財務制度健全；

5.創(chuàng)新資助申請人須有一定的自籌資金。

有資助需求的高校畢業(yè)生向市科技局進行科技項目申報，需報送《平湖市科技計劃項目申請表》（可在平湖科技信息網下載），并隨表附身份證、戶籍證明、學歷證書、工商注冊（登記）證明、商業(yè)計劃書或創(chuàng)新項目可行性報告等相關材料。創(chuàng)新資助資金從科技發(fā)展資金中安排，并納入《平湖市科技計劃與項目管理辦法》（平科技〔20*〕3號）管理。

高校畢業(yè)生申報的科技項目在同等條件下可優(yōu)先立項，資助經費按同類科技項目上限執(zhí)行，立項后先補科技項目經費的40%，其余60%經項目驗收后撥付。

（四）專利補助

在本市創(chuàng)辦企業(yè)取得技術成果獲得授權專利的，可按《平湖市專利專項資金管理辦法》（平科技〔2009〕14號）享受相關資助政策，并在此基礎上提高20％給予資助。

（五）人事

高校畢業(yè)生在辦理工商登記注冊之后的三年內，憑《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和《報到證》，免交由人事部門所屬人才交流機構收取的檔案管理和其它人事費用。

（六）其他

1.自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可提前一年申報相應的專業(yè)技術資格。

2.創(chuàng)辦的企業(yè)入住市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的，可享受科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的優(yōu)惠政策。

3.申請入住人才公寓的，可優(yōu)先安排入住。

三、加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的引導和鼓勵

各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要把鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要工作列入議事日程。加強政策引導，認真貫徹國家和省、市有關高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極做好高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項服務工作，引導高校畢業(yè)生切實轉變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，最大限度地引導和促進高校畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。加強輿論引導，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生典型，動員各類用人單位和全社會關心和幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強監(jiān)督檢查，確保對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策落實到位。對自主創(chuàng)業(yè)成績突出的高校畢業(yè)生，市委、市政府將適時給予宣傳、表彰，所需經費從市人才專項資金中列支。

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[關鍵詞]大數(shù)據 大數(shù)據時代 學籍管理

[中圖分類號] G473 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）06-0057-02

大數(shù)據時代的到來，帶動了我們的思維變革、商業(yè)變革以及管理上的變革。作為一名高校學籍管理工作者，應該學習和適應新科技給我們帶來的全新改變，將新思維、新管理模式融入大數(shù)據時代中。

一、大數(shù)據時代的特點

大數(shù)據時代是對大量、動態(tài)、能持續(xù)的數(shù)據，通過運用新系統(tǒng)、新工具、新模型的挖掘，從而獲得具有洞察力和新價值的東西。大數(shù)據有四個“V”字開頭的特征：Volume（容量），Variety（種類），Velocity（速度）和最重要的Value（價值）。

Volume（容量）。Volume是指大數(shù)據巨大的數(shù)據量與數(shù)據完整性。

Variety（種類）。Variety則意味著要在海量、種類繁多的數(shù)據間發(fā)現(xiàn)其內在關聯(lián)。

Velocity（速度）。Velocity可以理解為更快地滿足實時性需求。

Value（價值）。它是大數(shù)據的最終意義，即獲得洞察力和價值。

大數(shù)據時代是在人工智能、機器學習和數(shù)據挖掘等技術的迅速發(fā)展驅動下呈現(xiàn)的一個過程：將信號轉化為數(shù)據，將數(shù)據分析為信息，將信息提煉為知識，以知識促成決策和行動。

二、大數(shù)據時代高校學籍管理工作的特點

近年來，隨著互聯(lián)網和通信技術的迅猛發(fā)展，高校學籍管理工作也面臨著處理數(shù)據多、業(yè)務量大、工作繁雜多樣等問題。這不僅影響了高校學籍管理工作者的管理能力和業(yè)務水平，而且在一定程度上也加大了高校學籍管理工作的難度。

（一）高校學籍管理工作數(shù)據量增多

隨著我國信息技術的不斷進步，高等教育規(guī)模的不斷擴大和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學生入學信息、學生學籍檔案、學生成績數(shù)據等大量高校學籍管理信息和數(shù)據也逐年增加。數(shù)據量增多，單靠原有的學籍管理者手工紙質記錄學籍信息，已經完全不能適應大數(shù)據時代的要求。新增的數(shù)據量，給高校學籍管理工作者帶來了巨大的管理難度和精神壓力。

（二）高校學籍管理工作業(yè)務種類繁雜

在大數(shù)據時代下，由于數(shù)據量增多，高校學籍管理工作變得繁雜多樣。高校學籍管理工作內容包括：按照國家和高校的相關規(guī)章制度和政策對學生取得入學資格進行審核;根據學生在校期間的日常表現(xiàn)和生活狀況建立學生學籍檔案;通過學生課程成績掌握學生學習動態(tài)和高校教學質量;嚴格對畢業(yè)生進行畢業(yè)和學位審核;為在校生和畢業(yè)后學生提供其他各種學籍服務等。高校學籍管理具體事務有：新生入學注冊;學生火車票優(yōu)惠卡注冊;在校生學年注冊;學生學習成績監(jiān)管;畢業(yè)生學歷及時注冊;畢業(yè)生學歷查詢認證等。高校學籍管理工作的服務對象是：為在校生服務、為畢業(yè)生服務、為用人單位服務、為社會相關部門和機構服務等。

（三）高校學籍管理工作及時性強

大數(shù)據時代下，高校學籍管理工作具有較強的時效性。特別是我國采用“中國高等教育學生信息網（學信網）”對高校在校學生和畢業(yè)學生學籍信息數(shù)據都有明確的時間管理：各高校學籍管理者都應該在規(guī)定的時間內，按國家《普通高等學校學生管理規(guī)定》及各高校學籍管理規(guī)章、政策和流程，準確及時完成新生入學信息維護、在校生數(shù)據管理、畢業(yè)生即時注冊。此外，在日常的高校學籍管理工作中，各高校學籍管理者還要應對為學生維護核實學習成績;為在校生開具學籍證明;為畢業(yè)生補辦畢業(yè)證明材料;為用人單位回復學歷查詢;為相關機構學歷認證核實信息等，這些學籍管理工作也強調數(shù)據的完整性、準確性和及時性。

（四）高校學籍管理工作專業(yè)人員缺乏

大數(shù)據時代最終的意義是要體現(xiàn)數(shù)據的價值，但數(shù)據的價值要靠管理者的洞察力去挖掘、分析。在大數(shù)據時代下，高校學籍管理工作也需要專業(yè)的學籍管理工作者對學籍信息數(shù)據進行有價值的剖析和研究。但現(xiàn)在高校從事學籍管理工作的人員大多數(shù)來自于教育行業(yè)，他們并沒有受過專業(yè)的學籍管理工作的培訓，普遍缺乏對計算機、信息、數(shù)據分析挖掘技術的知識。此外，國家相關部門沒有統(tǒng)一規(guī)范的學籍管理政策，各高校甚至忽視學籍管理工作的重要性，不重視對高校學籍管理隊伍的建設和人才培養(yǎng)，形成了各高校學籍管理工作者只關注應對日常學籍管理工作，對建立嚴謹?shù)亩床炝θシ治龈咝W籍信息和數(shù)據幾乎沒有涉及，這使高校學籍管理信息數(shù)據分析研究領域成為空白。

三、大數(shù)據時代高校學籍管理工作的發(fā)展前景

大數(shù)據時代高校學籍管理工作是在管理學籍工作的過程中，大量收集、分析、運用各類信息和數(shù)據，嘗試不斷創(chuàng)新和改進繁雜多樣的學籍管理工作，使學籍管理標準化、規(guī)范化和智能化，以服務學生、服務社會，從而提高高校學籍管理工作效率和管理水平，提升高校學籍管理工作者自身修養(yǎng)和業(yè)務素質，促進高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）大數(shù)據時代高校學籍管理工作，要求學籍管理創(chuàng)新化

大數(shù)據時代下的高校學籍管理應該注重思維模式的創(chuàng)新化。高校學籍管理思維模式不能只停留在現(xiàn)有的學籍管理模式中，應該不斷創(chuàng)新，建立適應大數(shù)據時展的思維模式。高校學籍管理思維模式既要符合高校學籍管理，以“中國高等教育學生信息網（學信網）”中的高校在校學生和畢業(yè)學生的數(shù)據和信息管理為依托，還要支持大數(shù)據時代的特點，集聚社會資源，體現(xiàn)學籍管理數(shù)字化，校園服務智能化，使高校學籍管理數(shù)據和信息易整理、易保存、易查詢，為高校管理服務，為高校學生服務，為國際社會服務。

（二）大數(shù)據時代高校學籍管理工作，要求學籍管理規(guī)范化

大數(shù)據時代下的高校學籍管理應該做到學籍管理信息系統(tǒng)程序的規(guī)范化。在大數(shù)據時代下各高校要以學籍管理公開、公正、公平為基礎核心，按照國家《普通高等學校學生管理規(guī)定》，認真做好學籍管理制度的改革，不斷完善學籍管理工作的流程，建立學籍管理信息系統(tǒng)體系，改進學籍檔案管理，加強學籍保密制度等。應利用大數(shù)據的特點，合理規(guī)范高校學籍管理工作，使學籍管理工作有序、高效、合法。學籍管理規(guī)范化有利于高校學生在大數(shù)據時代下增強自律性，認真貫徹執(zhí)行學校的規(guī)章制度;有利于維護高校在大數(shù)據時代下的正常教學秩序，提高工作效率和教學質量;有利于高校促進大數(shù)據時代的全面發(fā)展。

（三）大數(shù)據時代高校學籍管理工作，要求學籍管理智能化

大數(shù)據時代下的高校學籍管理應該通過不斷規(guī)范和創(chuàng)新達到最終學籍管理手段的智能化。在大數(shù)據時代下，高校學籍管理數(shù)據信息量較大，學籍管理工作繁雜多樣，但通過管理思維模式的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，通過學籍管理信息系統(tǒng)的不斷規(guī)范和完善，采用科學的管理手段和方法，結合各高校自身的學籍特點，深入挖掘、系統(tǒng)分析和有效處理高校學籍管理工作中的數(shù)據信息，能簡化高校學籍管理工作流程，提高高校學籍管理工作效率，最終實現(xiàn)高校學籍管理數(shù)字化、簡單化、人性化、智能化。

（四）大數(shù)據時代高校學籍管理工作，要求提升學籍管理工作者自身的修養(yǎng)

學籍管理工作者在大數(shù)據時代下，要努力提高自身的素質和修養(yǎng)，不斷進取，熟練掌握現(xiàn)代化管理手段，準確運用大數(shù)據時代特有的“查詢能力、思維能力、甄別能力”。學籍管理工作者要認真學習法律知識，利用法律武器維護學校和學生的數(shù)據信息及合法權益。高校學籍管理工作者還要不斷增強教育事業(yè)心和管理責任心，在日常的工作中，善于在大數(shù)據形態(tài)中發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，探索新規(guī)律，總結新經驗，始終堅持“以人為本”的管理理念，提高自身在大數(shù)據中的決策能力和協(xié)調溝通能力，更好地發(fā)揮學籍管理工作能力和服務水平，提高管理效率，確保學籍管理工作的有序進行。

（五）大數(shù)據時代高校學籍管理工作，要求提升學籍管理工作者的管理水平

高校學籍管理工作者，應該意識到大數(shù)據時代下的學籍管理不只是簡單的管理，更重要的是對各種繁多的學籍數(shù)據進行整理、挖掘、分析、利用。高校學籍管理工作者應該了解大數(shù)據時代學籍管理工作的重要性及其工作特點，端正工作態(tài)度，做好學籍管理數(shù)據分析研究，更好地服務學校、服務教師、服務學生，真正做到大數(shù)據時代的“管理育人、服務育人”。[1]

高校學籍管理工作者還應重視學籍管理隊伍建設，有計劃地加強對高校學籍管理工作者專業(yè)素質的培訓，制定適應學籍管理工作者隊伍建設發(fā)展的方針和策略。大數(shù)據時代要求學籍管理工作者對大數(shù)據挖掘、大數(shù)據分析有所了解，還應該熟練掌握、操作和應對各種繁多類型的大數(shù)據對高校學籍管理工作帶來的沖擊和變革，將其合理開發(fā)和利用。要提升學籍管理工作者的管理水平，就要整合各類信息，重視高校服務，加強學籍管理，建設一支強信息、重服務、細管理的高素質學籍管理隊伍。同時還要促進各高校之間的合作與交流，加強各部門之間的協(xié)作與溝通，提高高校學籍管理隊伍整體水平，使高校學籍管理工作在大數(shù)據時代穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 別紅桂.高校學籍管理工作的改革與探索[J].教育探索，2011（1）.