導語：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌規(guī)劃研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；產業(yè)布局

引言：我國的規(guī)劃過程一直是以政策指令式的自上而下的服從式規(guī)劃，因而造就了規(guī)劃與地方意見不統(tǒng)一，“水土不服”的產業(yè)發(fā)展偏差，甚至擱置。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策大環(huán)境下，各種產業(yè)發(fā)展冒進突圍，產業(yè)園區(qū)的盲目擴大，在能源與土地的消耗中，短期我們總能看到城市鄉(xiāng)村的GDP漲了，而環(huán)境的污染與工業(yè)園快速的消退也在城鄉(xiāng)逐步蔓延。所以，我們需要一個科學的系統(tǒng)發(fā)展模式，順應當?shù)孛癖姷摹吧瞄L”，響應扶持已成氣候的產業(yè)聚集，實現(xiàn)自然和諧的經濟與產業(yè)規(guī)劃。使我們的城鄉(xiāng)“綠起來”，實現(xiàn)發(fā)展與自然的統(tǒng)一。

1.城-鎮(zhèn)-村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀：

1.1農業(yè)產業(yè)化分行業(yè)現(xiàn)狀

通過對土地年鑒及產業(yè)建設的數(shù)據(jù)分析，對規(guī)劃區(qū)內產業(yè)空間分布狀況的梳理，以現(xiàn)狀“公司+農戶+基地+市場”發(fā)展形式進行總結，進行自下而上的產業(yè)“發(fā)展意愿”梳理。得出城-鎮(zhèn)-村農業(yè)產業(yè)化存在諸多問題：

1.1.1城-鎮(zhèn)-村農業(yè)鏈極化特征

從產值、大戶種植集聚、農產品加工企業(yè)分布等綜合指標來看，分路口鎮(zhèn)的村、韓擺渡鎮(zhèn)的村發(fā)展較快，分別在糧油、蔬菜生產方面基本實現(xiàn)了產、銷、初加工一體化的產業(yè)集聚形態(tài)。而對比于此，其他鎮(zhèn)的產業(yè)鏈，任停留在粗加工及簡單集聚上，物流及儲藏產業(yè)未加重視。村產業(yè)基地的營建及農業(yè)機械化程度不一，面臨產業(yè)科技含量整體提升。城區(qū)農副產品加工及物流業(yè)發(fā)展引導作用亦不明顯。

1.1.2城-鎮(zhèn)-村傳統(tǒng)產業(yè)加工發(fā)展動力不足：

從現(xiàn)狀農業(yè)分布及產值分析來看，各村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展空間猶大，而規(guī)劃區(qū)城、鎮(zhèn)專業(yè)市場缺乏，物流體系匱乏，期以通過片區(qū)合作，實現(xiàn)片區(qū)產業(yè)鏈延伸及積聚發(fā)展。2.城-鎮(zhèn)-村農業(yè)產業(yè)化產業(yè)類型定位。通過規(guī)劃區(qū)產業(yè)、產值數(shù)據(jù)分析得出：規(guī)劃區(qū)第一產業(yè)的主導產業(yè)及支柱產業(yè)依然為傳統(tǒng)種植業(yè)，產業(yè)類別為糧食種植、蔬菜種植。潛導產業(yè)—肉類產業(yè)。

2.城-鎮(zhèn)-村農業(yè)產業(yè)化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1主導產業(yè)-糧食種植業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

六安糧食種植產業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，受到國家十二五”糧食剛性需求的市場保障及六安市政策鼓勵，從2009年至2012年起實現(xiàn)穩(wěn)步增長，六安陸續(xù)出臺“糧食生產三大措施”等政策保障及加強農業(yè)產業(yè)化等舉措確保農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2012年，六安市提高糧食收購價格，實現(xiàn)補貼全覆蓋等政策，激勵糧食生產穩(wěn)步快速增長。農業(yè)實現(xiàn)初步產業(yè)化，技術到村，鼓勵土地流轉，實現(xiàn)引進重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，完善“公司+農戶+基地+市場”模式，促進社會主義新農村建設。

2.2潛導產業(yè)-肉類產業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

在六安市第一產業(yè)中肉類產業(yè)雖發(fā)展較好，但產值較糧食種植業(yè)相對甚少，究其緣由，一則產業(yè)發(fā)展尚晚，二則因其產業(yè)類別及產業(yè)鏈深加工較受市場供需及價格影響，產業(yè)鏈發(fā)展穩(wěn)定性較低，農業(yè)產業(yè)化，市場風險率高，產業(yè)鏈延伸較糧食生產相對緩慢。

肉類產業(yè)：近年產業(yè)現(xiàn)狀，六安豬肉產業(yè)受到市場供需價格下跌影響，及豬飼料價格上升，嚴重受挫。特別是今年2012年，豬糧比價已下滑至6：1，已陷入近盈虧邊界點的窘境。而牛羊肉的產業(yè)深加工產業(yè)類型發(fā)展，近年來市場價格雖趨于穩(wěn)定，但產業(yè)類型較其他產業(yè)相對流通環(huán)節(jié)較多，羊的飼養(yǎng)周期長、出肉率較低，價格成本也相對較高。產業(yè)表現(xiàn)明顯季節(jié)性特征，冬季需求為產業(yè)旺季。

因此，在肉類養(yǎng)殖產業(yè)化的形成基礎上，宜積極培養(yǎng)本地牛羊飼養(yǎng)基地；加強道路交通流通渠道的建設，加強信息及科技渠道暢通，產業(yè)鏈升級，實現(xiàn)產業(yè)鏈的共建及鞏固，實現(xiàn)產業(yè)逐步發(fā)展。另外六安2012年的產業(yè)補貼出臺政策：“從省外購進或遷入我省的良種奶牛集中飼養(yǎng)達100頭以上的，每頭補貼1000元；從境外購進的良種奶牛，每頭補貼1500元。”也有助于產業(yè)鏈的完善及深化。

2.3潛力產業(yè)-蔬菜產業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

以市場為導向.實施蔬菜生產區(qū)域化、外向化、專業(yè)化和高效化。堅持生產以耐儲運、適宜加工和出口的大宗蔬菜為主，如洋蔥等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜種植面積，特別是種植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；適當減少春夏季蔬菜面積，特別是5～7月份可上市蔬菜。但在生產中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的狀況.去年價高的蔬菜今年不一定就高，去年價低的蔬菜今年可能就會出現(xiàn)價格上升。

3.城-鎮(zhèn)-村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及模式引導：

3.1城-鎮(zhèn)-村農產品加工發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃目標：到2030年，主要農產品加工轉化率提高到80%左右，初步建立起園區(qū)化、品牌型、規(guī)?；?、集群式、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和適應市場需求的農產品精深加工與綜合開發(fā)利用產業(yè)體系。

總體布局：圍繞糧油、蔬菜、林木、瓜果、畜產品等七大農產品，通過扶持加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成兩大農產品加工產業(yè)帶：在新安鎮(zhèn)村、徐集鎮(zhèn)村、分路口鎮(zhèn)村、韓擺渡鎮(zhèn)村、蘇埠鎮(zhèn)村、城北鎮(zhèn)村發(fā)展以糧油、蔬菜為主導的加工產業(yè)帶，在三十鋪鎮(zhèn)村，先生店鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、椿樹鎮(zhèn)村、中店鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、城南鎮(zhèn)村形成優(yōu)質糧食加工產業(yè)帶。

3.2城-鎮(zhèn)-村農產品流通體系規(guī)劃

規(guī)劃目標：近期（至2018年）培育發(fā)展“金鼎”、“鴻潤”等大型流通類龍頭企業(yè)、大型綜合批發(fā)市場、產地專業(yè)批發(fā)市場、農產品物流配送中心組成的市場網絡農產品市場流通服務體系。六安城區(qū)農產品入場經營率達到85%，各縣城農產品入場經營率達到75%，進場銷售的農產品質量安全達標率在90%以上，農產品的批發(fā)市場經由率達到60%。中長期（至2030年）基本構建起現(xiàn)代化的農產品流通體系的主要框架，建成農產品拍賣、電子商務、物流配送等交易平臺。六安城區(qū)農產品入場經營率達到98%，各縣城農產品入場經營率達到90%，進場銷售的農產品質量安全達標率在95%以上，農產品的批發(fā)市場經由率達到80%。

總體布局：以中心城區(qū)為核心，以寧西鐵路、312國道、105國道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節(jié)點網絡完善的市場網絡體系。在六安城區(qū)、分路口鎮(zhèn)、三十鋪鎮(zhèn)建設至少1個以上大型綜合批發(fā)市場，其中，發(fā)展培育新安鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)大市場的開發(fā)建設。在中店鄉(xiāng)、椿樹鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)圍繞各鎮(zhèn)特色及所在片區(qū)農產品生產（加工）基地建立專業(yè)的產地專業(yè)批發(fā)市場，包括中店鄉(xiāng)糧油、瓜果、煙酒專業(yè)批發(fā)市場、椿樹桑蠶、蔬菜、優(yōu)質稻谷專業(yè)批發(fā)市場、蘇埠鎮(zhèn)大麻、竹麻、糧油專業(yè)批發(fā)市場等。

3.3城-鎮(zhèn)-村農產品生態(tài)觀光體系規(guī)劃

結合現(xiàn)存的市級中心城區(qū)商貿文化游景區(qū)及城南鎮(zhèn)西海生態(tài)景觀游景區(qū)，橫排頭的文化景觀游景區(qū)，增添以三十鋪鎮(zhèn)金土地科普示范園，分路口鎮(zhèn)村沿淠經濟作物生態(tài)林基地基礎的，實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)產、培觀光一體的農業(yè)園，形成沿淠河生態(tài)廊道及規(guī)劃區(qū)沿淠史杭總干渠流徑沿線的“U型”沿河生態(tài)景觀觀光旅游體系。

篇2

路橋自1994年底撤鎮(zhèn)建區(qū)九年來，憑著市場先發(fā)、體制靈活、民營經濟發(fā)達等優(yōu)勢，社會經濟和城市建設取得了巨大成就。但在新一輪發(fā)展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發(fā)展無序、基礎設施建設滯后、居民點分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農村在內整個區(qū)域的長遠和切實可行的規(guī)劃，造成路橋區(qū)缺乏空間整合的結果。隨著農村工業(yè)化進程的加快，空間成為工業(yè)化進程的制約日益顯現(xiàn)，這表明路橋區(qū)迫切需要加強規(guī)劃研究，推進城鄉(xiāng)一體化，使資源配置更趨優(yōu)化，空間更趨合理，促進經濟的發(fā)展和社會的進步。本文通過對路橋城市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出要強化規(guī)劃研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，以提升路橋城市發(fā)展的檔次和水平。

一、路橋城市建設的現(xiàn)狀

1994年11月路橋建區(qū)后，根據(jù)自身工業(yè)化和私營經濟發(fā)達、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設”的工作方針，積極推進城市建設進程。在總體布局上，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，整體推進，突出發(fā)展城區(qū)，積極培育次中心金清鎮(zhèn)；在建設目標上，注重城市形象，強化內涵，形成特色，提升品位，建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在工作重點上，加快基礎設施建設，完善城市功能，推進人口和產業(yè)向城市集聚；在特色建設上，弘揚路橋優(yōu)勢，創(chuàng)辦大市場，促進大商貿，發(fā)展大工業(yè)，促進區(qū)域經濟合理調整；在建設途徑上，樹立整體經營城市的理念，深化改革，敢于創(chuàng)新，走城市建設市場化和管理法制化、規(guī)范化道路。建區(qū)九年來，共投入城市建設資金100多億元，建成區(qū)面積從建區(qū)初期的3.5平方公里擴大到目前的16余平方公里。共投入16余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達路、銀座街等30多條街道和交通道路，新增三級以上公路69.6公里,公路密度從建區(qū)前的0.27公里/平方公里提高到0.646公里/平方公里。投資近10萬元，新改建市場25個，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（臺州）高科技園區(qū)、路橋節(jié)日燈加工園區(qū)、新橋模塑工業(yè)園區(qū)等6個工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積1207.67公頃，總投資達82.1億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等10多幢15層以上的高樓大廈;建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區(qū)。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮(zhèn)供水工程，日供水能力達6萬噸；建成投資1.5億元的污水處理廠，日污水處理能力達4萬噸；建成110KV變電所4座，35KV變電所2座，主變容量達31.9萬KVA。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風塘等公園，共綠化城區(qū)面積166.27萬平方米，城區(qū)綠地總面積達280.4萬平方米。通過九年建設，路橋遠東商貿廣場開發(fā)建設已具一定規(guī)模，舊城保護改造已全面啟動，城市基礎設施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個中等城市的格局已基本形成。

路橋城區(qū)從一個集鎮(zhèn)變成中等城市的格局，應該說建設成就巨大。當我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時，我們會深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮(zhèn)，城市建設底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設存在著很多的不足和遺憾。主要表現(xiàn)在：

(一)中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區(qū)，各骨干市場零散在城區(qū)的各個片區(qū)，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現(xiàn)著商業(yè)氛圍，各區(qū)塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區(qū)難找的感覺。同時，路橋“跨越式”的城市增長模式，導致老城和新區(qū)并存，老街和新道相接，城市中心區(qū)建筑密度不高，市政公共基礎設施不多，功能區(qū)塊銜接不強，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區(qū)總體建筑形態(tài)檔次不高，地標性建筑不突出，導致了中心區(qū)形象難突出。

(二)商業(yè)街（區(qū)）建設檔次不高。路橋目前已形成以生活消費品市場群和生產資料市場群為特色的兩大專業(yè)市場群體，專業(yè)街區(qū)和超市、連鎖專賣等各種現(xiàn)代商貿業(yè)態(tài)并存的商業(yè)格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現(xiàn)代繁華氣息的商業(yè)街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業(yè)街，但它只能是普通的商業(yè)街，卻難以承擔起展示一個區(qū)域高檔次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮(zhèn)的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區(qū)的規(guī)劃設計和建筑形態(tài)總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業(yè)街的功能形態(tài)，但其整幢單間立地式的建筑結構，即使通過立面改造，也難以體現(xiàn)現(xiàn)代高檔商業(yè)街的氣息。而開發(fā)建設中的遠東新區(qū)，其一大功能定位為商業(yè)中心，目前只有一條貫穿城區(qū)東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現(xiàn)代商業(yè)街（區(qū)）的重任。

(三)交通規(guī)劃和建設滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難?！薄Ｂ窐虻穆贩较蛐圆?，連貫性不強，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經常會造成堵車。當然這具有客觀性，路橋城區(qū)由于河道縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網方向性差；由于舊城新區(qū)并存，城區(qū)發(fā)展速度快等原因，造成街道路網連貫性不強。同時，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴重的堵車現(xiàn)象。而其最根本的原因在于交通規(guī)劃的滯后。在交通道路規(guī)劃建設時，沒有充分估計到路橋社會經濟的發(fā)展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設計非機動車道，功能不全。如泰隆街、騰達路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。104國道復線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設滯后了好幾年。同時，一些公共設施在設計時沒有充分考慮停車位，導致城區(qū)停車位嚴重不足。

（四）城市公共設施薄弱、布局差。由于路橋是從一個鎮(zhèn)升格為一個縣級區(qū)，基礎設施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動場所、休閑場所明顯不足，如圖書館、青少年活動中心、科技館、文化宮等公共基礎設施都還未開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時，由于地下排污、通信等管網規(guī)劃設施滯后，造成目前街道經常“開膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設施，也由于布局、規(guī)劃、檔次等原因沒有充分發(fā)揮應有的功能。如影劇院本來是一個文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規(guī)模少、檔次低等原因，成為了一個被遺忘的“角落”。而投資多、規(guī)模大、環(huán)境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區(qū)遠，致使功能發(fā)揮十分有限。又如客運中心由于設計規(guī)模少、發(fā)展空間不足，帶動周邊要素發(fā)展十分有限，又面臨著被置換的命運。

（五）建筑形態(tài)檔次不高。城區(qū)各建筑單體總體檔次不高，除了10多幢高樓以外，基本上以5—6層的單間立地排式結構建設，高度不高，體量不大。特別是建區(qū)初期的村民安置房，還超脫不了農村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑形態(tài)單一，材質較差，色彩零亂，立面難看，和現(xiàn)代城區(qū)的形象極不相稱。同時，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強烈，而政府過多強調利用民間資金推進城市建設，致使長期以來城區(qū)宗地出讓較少，城區(qū)缺乏功能配套設施完善、檔次較高的居住小區(qū)的開發(fā)，導致人居環(huán)境相對較差，也導致街面房基本以單間立地形式建設，缺少那種高聳、豪華且層次感強的現(xiàn)代建筑，嚴重影響了現(xiàn)代商貿城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發(fā)展的框架和藍圖

浙江省城市化發(fā)展布局總的構想是把整個城鎮(zhèn)體系分為五級，杭州、寧波、溫州為一級主區(qū)，臺州和金華是兩個一級亞區(qū)。根據(jù)最新的《臺州市城市總體規(guī)劃綱要》（稿件），臺州的城市性質定位為浙江中部區(qū)域中心城市，制造業(yè)、商貿發(fā)達的現(xiàn)代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地和商貿中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地，臺州市政治、經濟、文化中心。發(fā)展總體目標是經過20年的努力，經濟社會與城市的主要發(fā)展指標達到或接近發(fā)達國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經濟區(qū)二類城市；充分發(fā)揮對市域的輻射帶動作用；擁有完善的公共設施、基礎設施與高效的交通系統(tǒng)，具備良好的人居環(huán)境與優(yōu)美的城市景觀；經濟繁榮，社會文明，適于生活居住、適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。近期（2002-2008）發(fā)展主要目標是集中力量，完善鐵路、港口、高等級公路等對外交通系統(tǒng)，加快環(huán)境、供水、供電等重大基礎設施建設，使臺州的區(qū)域基礎設施建設達到沿海地區(qū)先進水平，進一步推動市區(qū)建設，啟動各類工業(yè)園區(qū)開發(fā)，引導產業(yè)集聚?；靖纳瞥鞘行蜗?，美化城市景觀。中期（2008—2010）發(fā)展主要目標是進一步完善城市基礎設施與公共設施，市區(qū)功能日臻完善，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設施的建設達到浙江省先進水平。同時，黃巖、路橋等城區(qū)的城市功能進一步完善。完成主要工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，工業(yè)園區(qū)產值占工業(yè)總產值得60%以上。城區(qū)生活環(huán)境進一步改善，綠心生態(tài)環(huán)境得到良好維護和保護性開發(fā)，各項指標基本達到現(xiàn)代化標準。遠期（2010—2020）發(fā)展主要目標是進一步推動產業(yè)與人口的集聚，同時工業(yè)污染得到基本控制和治理，城市生態(tài)環(huán)境根本改善。產業(yè)結構持續(xù)調整，高新技術產業(yè)發(fā)展水平明顯提高，第三產業(yè)比重超過52%，區(qū)域中心城市的作用不斷強化，發(fā)展為浙江省一類城市。

路橋城市發(fā)展的目標定位是建設區(qū)域性的現(xiàn)代商貿中心。根據(jù)路橋區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特點及未來發(fā)展趨勢，其空間結構將形成一軸兩片多組團的格局。一軸：指貫穿路橋區(qū)東西兩翼的空間發(fā)展主軸，該軸線以濱海大道和104國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)。多組團：根據(jù)總規(guī)修編主城區(qū)一片可分為三個組團，分別為中心組團、桐嶼商貿組團和中部發(fā)展組團。濱海工業(yè)新城可分為產業(yè)發(fā)展組團、居住服務組團。組團與組團之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態(tài)基質進行隔離。這四個組團的功能結構如下：

（一）中心組團。該組團即路橋主體城區(qū)，范圍包括路橋、路南、路北三個街道的大部分用地。組團著重改善城市環(huán)境、提高文化品位，體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，突出現(xiàn)代化城市氣息，加快產業(yè)結構調整，以培育中心城區(qū)的聚集功能、創(chuàng)新功能、管理功能和服務功能為趨勢，大力發(fā)展金融、信息、商貿、文化、旅游等高服務產業(yè)。同時，重點發(fā)展都市型工業(yè)，對不適宜中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)逐步遷至濱海工業(yè)新城，以優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市空間。并實行舊城改造策略，采取保護與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護和恢復，著重挖掘其旅游價值。用地以商業(yè)、文化居住為主要內容，重點整理老城路網系統(tǒng)。

（二）桐嶼商貿組團。該組團由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約16.8平方公里。組團的發(fā)展方向為以區(qū)域性批發(fā)市場建設為重點的現(xiàn)代商貿區(qū)，強調人居環(huán)境的生態(tài)居住區(qū)。該組團毗領中心城區(qū)，由于臺州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區(qū)的空間整合和功能置換提供了更大的發(fā)展空間。隨著臺州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團的發(fā)展優(yōu)勢將更加突現(xiàn)，是未來五年內路橋區(qū)重點發(fā)展的區(qū)域。如果客運站及貨運站落戶于該組團，可結合路橋中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場面臨整合的趨勢，在組團中心區(qū)位結合客運站的設置，高標準建設功能更新、環(huán)境更好，以生活消費品為主的現(xiàn)代化市場群，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿區(qū)。由于火車客運站前空間也是展示臺州城市新形象的重要門戶，因此，該區(qū)域的城市建設必須重點考慮城市景觀環(huán)境的設計及城市交通的組織。適量開發(fā)若干具有一定規(guī)模和高水平建設的現(xiàn)代生態(tài)居住區(qū)。

（三）中部組團。該組團以迎賓大道、機新路及南山東麓為組團邊緣。面積約19.6平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮(zhèn)用地。其中大部分用地已規(guī)劃為過渡型的中部工業(yè)區(qū)用地。路橋中部工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標為：建設路橋近期先進特色產業(yè)制造基地和大型生產資料市場園區(qū)，并為遠期城市功能結構調整建立基本構架。近期發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產資料市場及以花木基地為主導的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，遠期重點發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)及居住功能。選擇峰江駐地作為組團的服務核心，以組團規(guī)模為單位，高標準配置各項公共設施及相關市政配套設施。新橋鎮(zhèn)應弱化其行政功通能，逐步發(fā)展以組團內的現(xiàn)代居住社區(qū)。

（四）濱海工業(yè)城。濱海工業(yè)新城的建設為路橋的城市結構和產業(yè)結構的調整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經濟增長點。由于機場的限制，工業(yè)呈一定的跨越式發(fā)展格局。當工業(yè)區(qū)人口集聚到一定的規(guī)模，則須在濱海沿線發(fā)展以居住和公共服務為主的新組團，最終實現(xiàn)從工業(yè)新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業(yè)城的定位不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，而是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設必須樹立高標準的規(guī)劃原則和建設原則，為未來城市發(fā)展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團建設的規(guī)劃已基本明確，未來發(fā)展的藍圖已基本繪就，其中部分已開始了實施?，F(xiàn)階段，路橋遠東新區(qū)、省級歷史文化保護區(qū)、中心工業(yè)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)新城以及綠心規(guī)劃區(qū)、靈山居住區(qū)、南山生態(tài)觀光園區(qū)等幾個更為具體的子組團，已基本完成了規(guī)劃設計，許多工程已開始實施。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎上，通過新行政中心、臺州醫(yī)學城、博物館等項目建設，北擴西延，形成占地10平方公里，以新行政中心、商貿、會展、居住、科教文衛(wèi)設施為主體的新核心區(qū)。規(guī)劃面積2.28平方公里的路橋省級歷史文化保護區(qū)，分為重點保護區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)、建設控制地帶和文物保護單位及保護點四個部分，以十里長街為主體，以商貿活動為特色，通過嚴格、細致的保護與合理的開發(fā)，展現(xiàn)路橋濃厚的宗教文化特色和傳統(tǒng)民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設施先進、環(huán)境優(yōu)美，具有濃厚歷史傳統(tǒng)、地方特色以及商業(yè)活動的特色街區(qū)。目前一期保護改造古街輪廓初現(xiàn)。中心工業(yè)園區(qū)將以火車場站、吉利汽車城、物流園區(qū)、工業(yè)、商貿業(yè)建設為重點，打造路橋未來現(xiàn)代商貿區(qū)。中部工業(yè)區(qū)以工業(yè)、商業(yè)街區(qū)和生產資料市場群為主，將城區(qū)向南延伸，形成未來的中部組團。綠心旅游休閑度假區(qū)將按照市里的綠心開發(fā)總體規(guī)劃，引進中國民營經濟論壇、高爾夫球場等項目，建設成為集旅游、休閑、健身、集會、度假為一體的高檔次度假區(qū)。靈山生態(tài)居住區(qū)將通過建設沿山一帶的高檔住宅區(qū)，帶動整個山體的旅游休閑開發(fā)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區(qū)等項目建設，建成以生態(tài)農業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。通過這幾個子組團的建設，擴大路橋建成區(qū)面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態(tài)都市”的新框架。

三、城市新區(qū)開發(fā)建設的幾點思考

經過前一輪的城市建設，我們在取得巨大建設成就的同時，也看到了存在的許多不足。當前，我區(qū)下一輪的城市建設藍圖已基本繪就，進入打造“都市路橋”，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關健時期。因此，我們在新區(qū)開發(fā)中，要認真總結上一輪我區(qū)城市建設的經驗教訓，借鑒各地城市建設的成功經驗，全面推進城市建設進程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區(qū)開發(fā)建設中，應重點把握好以下幾方面。

（一）在發(fā)展戰(zhàn)略上，要實施大集中小分散的城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式。路橋作為一個以市場為主導、制造業(yè)為帶動，自下而上發(fā)展起來的城區(qū)，既面臨以工業(yè)擴張為主的城市快速非理性擴張的壓力，也面臨著城市化水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡發(fā)展的現(xiàn)實問題。我區(qū)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)空間發(fā)展是一種基于鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式上的自下而上的無組織的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在我區(qū)社會經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期，我們必須為路橋區(qū)提供一個合理的空間構架和現(xiàn)實的發(fā)展空間。我區(qū)城市建設發(fā)展到目前的狀態(tài)，進一步的分散發(fā)展危害巨大，集中發(fā)展建設是路橋區(qū)城鎮(zhèn)建設首先要解決的問題。因此，路橋城市建設在空間上應強調集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據(jù)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，適當小分散的控制建設發(fā)展。要打破村、鎮(zhèn)（街道）兩級行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設空間聚集效益和規(guī)模效益，對城市空間資源進行合理配置。我區(qū)只有實施大集中小分散的發(fā)展戰(zhàn)略才能從根本上扭轉分散發(fā)展的低水平狀態(tài)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和達到高水平的城市發(fā)展階段。同時，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀的發(fā)展條件和未來的發(fā)展需求，我們可以判斷，路橋城區(qū)還處在內聚式與外溢式相結合的發(fā)展過程，城市的主要發(fā)展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發(fā)展空間。西側距離城區(qū)中心較近，有一定的建設用地，且用地條件優(yōu)越，是城區(qū)發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。主城區(qū)往東由于受機場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業(yè)城的發(fā)展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規(guī)劃把關上，要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權威性和嚴肅性。規(guī)劃是龍頭，有一個高起點的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實施藍圖，并保證嚴格實施，就能營造城市的品牌形象，創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區(qū)以前總體規(guī)劃意識不強，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現(xiàn)象，一切都被動應付。城市雖有規(guī)劃，但立意和起點不高，缺乏超前意識和大手筆，修訂得也不及時，城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性差，特別是環(huán)境意識淡薄。有些規(guī)劃有了，水平也是可以的，但由于執(zhí)行力度不夠，缺乏權威性和統(tǒng)一性，執(zhí)法、監(jiān)督隊伍素質低等原因，執(zhí)行中往往走樣，結果最終還是不理想。應該說，城市規(guī)劃本身是難以調控城市規(guī)模的，也不可能為城市功能進行終生定位，但是規(guī)劃可以調控和影響城市未來的發(fā)展。因此，我們要強化規(guī)劃意識，樹立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持適用、經濟、美觀相結合的原則，嚴格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風的情況下，鼓勵建設高層建筑，全面實行立改套。適當降低建筑密度；根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當限制；注重對建筑的風格、色彩、輪廓空間組合等方面進行控制；重視中央商務區(qū)（CBD）的規(guī)劃建設，特別強調園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態(tài)功能的公共場地建設，這對于提高城市品位，發(fā)展城市經濟和增進城市居民生活質量，意義非比尋常。

（三）在土地開發(fā)上，要實施城市土地的綜合開發(fā)模式。城市土地的綜合開發(fā)，也叫房地產綜合開發(fā)，包括土地開發(fā)、房屋開發(fā)和基礎設施開發(fā)三個部分。城市的發(fā)展應以房地產綜合開發(fā)為依托。在建區(qū)初期，路橋的城市建設是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調性。因此，我們在新區(qū)土地開發(fā)模式上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會經濟發(fā)展計劃的要求，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計劃、有步驟地進行綜合開發(fā)建設。在具體開發(fā)內容上，要對規(guī)劃設計、征地拆遷、土地開發(fā)、組織施工、驗收交用，做到各個環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經濟效益；對工業(yè)、交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設施與主要用地功能之間的比例關系和開發(fā)秩序，避免各項開發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。要研究開發(fā)強度，保證城市社會、經濟、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過綜合開發(fā)，合理安排互補功能用地的充足空間，實現(xiàn)規(guī)模經濟，提高土地的利用系數(shù)。

篇3

一、發(fā)揮規(guī)劃引領作用，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為各項村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施的重要出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)保障、社會管理“六個一體化”的總體要求，突出科學前瞻、統(tǒng)籌協(xié)調、把握重點、分步實施的指導原則，抓好區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略的研究轉化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制實施，為構建和完善“空間融合、資源整合、聯(lián)動轉型、互補共贏、各具特色”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供科學系統(tǒng)的規(guī)劃引導。

1.加強“大”發(fā)展戰(zhàn)略引領。把握長三角一體化、網絡化發(fā)展態(tài)勢和蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)契機，主動加強與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蘇南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、宜溧金高特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃對接，積極爭取上位政策資源，合力抓好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、常金一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、高新區(qū)跨江沿江聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略研究、武進區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究等各項事關城鄉(xiāng)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略研究和重大規(guī)劃編制，指導推進轄市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃的修編深化工作，實現(xiàn)中心城市競爭力提升和縣域經濟發(fā)展目標的有機統(tǒng)一，協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。

2.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制實施體系。完成市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成果深化、省級論證和轉化，推進轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，指導各鎮(zhèn)有序開展鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌構建市域、市區(qū)、縣（市）域、鎮(zhèn)域有序銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，加強中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)與村莊的分級統(tǒng)籌和一體化協(xié)調力度，不斷促進城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，加快城鄉(xiāng)資源要素流動和公共服務均等化進程，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)互促共進、協(xié)調發(fā)展。

3.強化村鎮(zhèn)產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐。立足區(qū)域生態(tài)、交通和產業(yè)、功能一體化布局，切實強化產業(yè)空間支撐和落地引導服務。一是以戰(zhàn)略的眼光協(xié)調區(qū)域產業(yè)空間布局。全面深化和轉化市、轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和市、轄市(區(qū))空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，配合市相關部門完成全市生產力布局研究，進一步明晰產業(yè)空間規(guī)劃布局，提升城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃對產業(yè)發(fā)展的引導支撐水平，科學指導現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)有效落地。二是以優(yōu)質的服務保障國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。主動加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與農業(yè)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的對接，全面深化農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體的規(guī)劃服務工作。三是以扎實的舉措促進城鎮(zhèn)工業(yè)集約集聚發(fā)展。繼續(xù)指導各鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準廠房集中區(qū)的規(guī)劃建設，加大城鎮(zhèn)生產設施集約配置和工業(yè)用地集約利用力度，促進小城鎮(zhèn)產業(yè)結構調整、產業(yè)能級提升和產鎮(zhèn)互動發(fā)展。四是以統(tǒng)籌的理念引導鄉(xiāng)村經濟可持續(xù)發(fā)展。貫徹市委、市政府《關于加快村級集體經濟發(fā)展的意見》，落實村集體留用地、物業(yè)資產等扶持政策。加強現(xiàn)代農業(yè)與市場物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村服務業(yè)的一體化引導和服務，引導鄉(xiāng)村經濟轉型發(fā)展。

二、加大理念創(chuàng)新力度，科學指導小城鎮(zhèn)建設發(fā)展

把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產鎮(zhèn)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的理念要求，按照因地制宜、分類指導、擇優(yōu)培育的總體思路，不斷深化各地小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)規(guī)劃編制，有序推進小城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，加快提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。

1.全面加強小城鎮(zhèn)建設發(fā)展理念引領。把握新型城鎮(zhèn)化歷史機遇，全面深化市區(qū)及各縣（市、區(qū)）小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，有序構建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)聯(lián)動互補、協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。以一體化為依托，加強小城鎮(zhèn)交通、設施、空間、生態(tài)、產業(yè)五位一體引導，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中的橋梁紐帶作用，促進城鄉(xiāng)整體跨越；以差異化為原則，把握區(qū)域發(fā)展特征和小城鎮(zhèn)功能、經濟、文化、景觀等差異，分類指導各鎮(zhèn)建設發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調互補；以極核化為先導，強化中心鎮(zhèn)規(guī)模、特色、產業(yè)、環(huán)境、功能等規(guī)劃支撐，提升中心鎮(zhèn)的承載集聚功能和輻射帶動能力；以集群化為導向，按照“極核帶動、空間整合，功能互補、產業(yè)聯(lián)動，交通樞紐、梯度配合，風貌協(xié)調、主題發(fā)展”的總體策略，引導小城鎮(zhèn)抱團、聯(lián)動發(fā)展，形成城鎮(zhèn)群競爭合力；以特色化為抓手，著力打造城鎮(zhèn)特色化功能、特色化產業(yè)、特色化風貌，全面提升城鎮(zhèn)品質內涵，引導有鮮明特色和條件的小城鎮(zhèn)個性化發(fā)展。

2.切實加大中心鎮(zhèn)近期建設指導力度。在深化完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃和鎮(zhèn)中心區(qū)城市設計的基礎上，以中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設改造和功能景觀提升為重點，以功能類、轉型類、民生類、景觀類項目較為集中的近期建設、改造區(qū)域規(guī)劃深化為抓手，高起點推進全市中心鎮(zhèn)建設近期行動支撐引導規(guī)劃試點工作，科學指導中心鎮(zhèn)建設三年行動計劃實施和重點建設項目落地，促進中心鎮(zhèn)建設發(fā)展轉型、功能品質提升和特色風貌塑造，加快把中心鎮(zhèn)打造成農村地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的先行地和轉型升級、一體化發(fā)展的示范區(qū)。

3.積極抓好省級試點規(guī)劃編制實施。加強調研指導，進一步明確小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，明晰主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)名單，積極開展省級規(guī)劃試點項目申報，指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省級重點中心鎮(zhèn)、主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等省級試點項目的規(guī)劃編制工作。配合省住建廳及市有關部門開展全省“綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建”和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設省級試點示范項目庫建設。

4.有序推進小城鎮(zhèn)法定規(guī)劃全覆蓋。指導各鎮(zhèn)有序推進總體規(guī)劃（含城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃）修編和建制鎮(zhèn)近期建設用地范圍控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。結合率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和國家級、省級生態(tài)園林小城鎮(zhèn)等創(chuàng)建要求，指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實施綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃，因地制宜推進小城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、中心區(qū)城市設計和“四線”、防災減災、旅游業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃編制。

三、注重鄉(xiāng)村特色培育，不斷提升村莊人居環(huán)境

全力參與村莊環(huán)境整治，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善村莊規(guī)劃編制，加強農村自然人文資源保護和村莊風貌特色塑造，改善農村功能配套和環(huán)境品質，為建設美麗幸福農村提供規(guī)劃支撐。

1.全力參與村莊環(huán)境整治。抓好村莊環(huán)境整治特色分類引導規(guī)劃研究和村莊環(huán)境整治規(guī)劃成果轉化，深化“責任片區(qū)跟蹤督查、規(guī)劃實施動態(tài)指導”等規(guī)劃服務機制，為全面完成村莊環(huán)境整治任務提供一流的規(guī)劃服務，促進村莊空間品質、自然風貌和內涵特色的全面提升。

2.切實強化特色村莊規(guī)劃引導。全面梳理村莊特色化文化、特色化功能、特色化產業(yè)和特色化風貌，加快特色村莊調研普查，建立特色村莊建議名錄，明確特色村莊規(guī)劃要求，并會同相關部門抓好傳統(tǒng)村落的建檔、保護工作。結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，及時抓好規(guī)劃布點村尤其是特色村的村莊規(guī)劃編制工作。全力配合國家歷史文化名城建設，指導市區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作，指導轄市規(guī)劃部門啟動名城、名鎮(zhèn)、名村申報的前期工作。

3.大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。在編制完成薛埠、橫山橋、湟里、雪堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制，不斷完善沿山沿湖地區(qū)綠道網絡，指導完成環(huán)太湖風景路規(guī)劃武進段建設。結合法定規(guī)劃修編實施，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加強空間管制和規(guī)劃實施檢查力度，確保“綠線”、“藍線”剛性控制。

四、加強聯(lián)動配合，著力強化村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎工作

1.結合市局信息化建設和編研體系構建，繼續(xù)指導、對接好武進、轄市規(guī)劃編研工作和規(guī)劃信息化建設。

2.以年度重點工作為抓手，繼續(xù)溝通協(xié)調好各級、各部門村鎮(zhèn)規(guī)劃工作計劃，進一步完善橫向到邊，縱向到底、層層落實的村鎮(zhèn)規(guī)劃目標考核和業(yè)務指導機制。

3.繼續(xù)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊伍尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍培訓。

篇4

民俗表現(xiàn)是形態(tài)美的人文構成。民俗是人們在一定的社會形態(tài)中，根據(jù)自己的生產、生活內容與生產、生活方式，結合當?shù)氐淖匀粭l件創(chuàng)造出來的，并世代相傳而形成的一種對人們的心理、語言和行為都具有持久、穩(wěn)定約束力的規(guī)范體系。例如，湘西的鄉(xiāng)風民俗就深深烙印在這一區(qū)域的民居建筑及生產生活的方方面面，并外化為一系列建筑和景觀符號，表征著這一區(qū)域獨特的人文特征。由于地域、民族的差別，風俗內容各有特色。這些來源于鄉(xiāng)土生活環(huán)境的民俗習慣也是形成各種風格迥異的鄉(xiāng)居景觀的根本原因。在美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的營造過程中，我們應當十分注重民俗表現(xiàn)。

營造形態(tài)美應遵循的基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是指在政府的統(tǒng)一指導下，統(tǒng)籌各類社會資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，舉全社會之力而為之，避免各自為之，自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，對安徽美好鄉(xiāng)村建設作出了整體安排，并具體落實到縣（市、區(qū)）。依照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對中心村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施和農房建設等進行了統(tǒng)一安排。同時編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設標準》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確了中心村相關建設內容和指標。

2.因地制宜的原則

因地制宜的原則是指形態(tài)美營造應當與經濟條件相適應，與自然氛圍相融合，與民俗風情相協(xié)調，與區(qū)位環(huán)境相呼應等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區(qū)域，以及城郊型、鄉(xiāng)村型不同類型，分區(qū)分類開展美麗鄉(xiāng)村建設，就是因地制宜原則的具體運用。

3.尊重意愿的原則

尊重意愿的原則是指形態(tài)美營造應當體現(xiàn)農民主體地位，尊重農民意愿，表達農民訴求和愿望，符合農民的審美情趣和民俗習慣。兩院院士吳良鏞認為：如何組織好居民的力量，是解決“千村一面”的關鍵。實際上，規(guī)劃設計者與農民對鄉(xiāng)村環(huán)境的感知及審美標準是存在顯著差異的。規(guī)劃師或設計師在規(guī)劃設計的過程中，只有與當?shù)鼐用襁M行交流和溝通，充分尊重其意愿，才能更加深入地了解農民需求，營造更加符合農民審美情趣的形態(tài)美。

4.優(yōu)勢優(yōu)先的原則

優(yōu)勢優(yōu)先的原則是指形態(tài)美營造在經濟及物質生活條件好的鄉(xiāng)村應當優(yōu)先，區(qū)位優(yōu)勢（近城、近路、景區(qū)等等）明顯的鄉(xiāng)村應當優(yōu)先，其他優(yōu)勢明顯的可以優(yōu)先。例如，與安徽黟縣宏村相鄰的盧村，就充分利用其毗連古村落景區(qū)的獨特優(yōu)勢，對已有建筑、設施和自然人文環(huán)境，就地進行整治和整修，不僅保護了瀕臨破壞的古民居，還拓展了當?shù)匚幕糜螛I(yè)，形成了古村落群的景觀優(yōu)勢。不失為美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的典型個案。

5.功能多樣的原則

功能多樣的原則是指建設商、居、旅兼容型多功能美麗鄉(xiāng)村。功能多樣是社會進步、時展和人際交流對鄉(xiāng)村形態(tài)美營造提出的的必然要求。營造形態(tài)美，應當堅持功能多樣的原則，使美麗鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。

結語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國的主體構成，應當十分注重其形態(tài)美。營造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉(xiāng)村形態(tài)，不僅僅是規(guī)劃、建筑和環(huán)境設計學界一項重要的研究課題，更是一項功昭當代、利澤千秋的宏大社會系統(tǒng)工程。本文的探討僅在于拋磚引玉，藉此期待在此領域有更多的學術和實踐成果問世。

（作者單位：湖南農業(yè)大學）

篇5

關鍵詞：“十二五”綜合投資規(guī)劃；財政部專項資金項目；統(tǒng)籌規(guī)劃；本科教學

Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects

Gao Yuan

Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China

Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.

Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching

“十二五”綜合投資規(guī)劃項目和中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金項目是推動高校發(fā)展建設的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對本科教學乃至學校整體發(fā)展起到至關重要的作用。

然而，由于“十二五”綜合投資和財政部項目的申報特點、啟動時間及側重點的不同，使得投資難以發(fā)揮凝聚力及輻射效應，加上投資工作時間緊、任務重的特點，往往造成項目重疊、設備重復購置等問題，使資金投入發(fā)揮不了預期效應。

根據(jù)《關于編制中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金2013-2015年建設規(guī)劃的通知》（財教便函[2013]72號）和《天津師范大學“十二五”學科專業(yè)建設總體規(guī)劃》要求，我校啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃[1]和財政部專項資金，引導學院超前謀劃學科[2]專業(yè)發(fā)展，加大對教學實驗室和科研基地建設的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務本科教學的有效途徑。

1 我校投資工作的基礎

1.1 成立綜合投資規(guī)劃領導小組

為做好我校投資規(guī)劃工作，建立職責分工明晰、協(xié)調銜接通暢、操作程序規(guī)范的投資體制，強化統(tǒng)籌協(xié)調、責任到位、整體配合的投資管理機制，保證投資工作按計劃有序整體推進，學校成立了綜合投資規(guī)劃領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調投資工作中的重大事宜；成立學校綜合投資工作專家組，審定并論證學校綜合投資規(guī)劃實施方案和年度計劃，聽取工作進展和總結匯報，并就有關事宜制定決策。

1.2 成立綜合投資規(guī)劃管理工作辦公室

在學校綜合投資規(guī)劃領導小組的領導下，成立管理工作辦公室，具體負責投資規(guī)劃的組織和實施工作及學科建設專家組、專業(yè)建設專家組等的專家聘任工作以及年度投資計劃資金的核定和調整，乃至年度投資計劃的實施、評估和檢查驗收、效益考核。

1.3 成立資產管理工作組

資產管理工作組負責選聘政府采購專家組以及設備、圖書的年度集中采購工作，乃至新增國有資產的管理工作。

1.4 成立財務管理工作組

財務管理工作組負責專項資金的預算安排、預算執(zhí)行、財務核算及使用監(jiān)督工作。

2 我?！笆濉本C合投資規(guī)劃與財政部專項資金項目的統(tǒng)籌規(guī)劃

學校在實驗室評估、實驗室安全檢查等工作的協(xié)同配合下，深入了解實驗室需求及現(xiàn)狀，啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規(guī)劃編制工作，并將項目按緊迫性和持續(xù)性排序，引導學院超前謀劃學科專業(yè)發(fā)展。

對于通過校專家組評審且符合投資規(guī)定的項目，學校將根據(jù)“十二五”綜合投資和財政部專項資金項目的特點，分別納入兩類項目的年度計劃；同時，學校著重做好投資工作自查，為年度績效考核積極準備，以爭取更多的績效經費支持。

2.1 “十二五”綜合投資規(guī)劃購置計劃的編制

“十二五”綜合投資規(guī)劃項目側重對重點學科、品牌、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)及卓越人才培養(yǎng)計劃的投入；規(guī)定資金在師資隊伍建設與教學科研創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)質量建設間的分配比例為2：8，師資隊伍建設資金的70%以上要用于高層次人才和創(chuàng)新團隊引進與培養(yǎng)，教學科研創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)質量建設資金的70%以上要用于儀器設備購置，維修費和圖書購置費不能突破規(guī)定的比例。

2.1.1 品牌、戰(zhàn)略專業(yè)項目的分配

結合“十二五”投資規(guī)劃的要求，學校將16個品牌、5個戰(zhàn)略專業(yè)的項目需求統(tǒng)籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項目納入“十二五”綜合投資規(guī)劃后3年計劃中，對于無法納入的項目則在修改論證后納入到績效經費購置計劃或財政部專項資金項目教學實驗室類別中。在此指導思想下，我校法學院與天津市第一中級人民法院簽訂協(xié)議，投入資金支持，合作建立了國家級大學生校外教學實踐基地，建設互動式數(shù)字化法庭，不僅用于學生遠程旁聽法院開庭、法院法律服務情況，也用于實踐導師遠程指導學生的模擬庭審等教學活動。

2.1.2 學科項目的分配

按照學校“做強特色學科、配平學科布局”的建設思路，學校在一年中對重點學科“十二五”綜合投資年度購置計劃、“十二五”綜合投資年度績效[3，4]經費購置計劃、財政部項目年度執(zhí)行計劃連續(xù)投入，形成資金投入聚集效應。物理學、生物學學科的年度投入均在千萬元左右，項目所在的物理學實驗中心和生物學實驗中心同一年獲批天津市實驗教學示范中心。心理學學科更是依靠特色重點學科在財政部項目中單獨投入的優(yōu)勢，取得多項科研及學術成果。

2.2 “十二五”綜合投資績效經費購置計劃的編制

績效經費購置計劃有資金額度小、時間緊、確定晚等特點，所以績效經費購置計劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計劃未能解決的項目或實驗室少數(shù)臺件設備的不連續(xù)投入，納入績效經費中更為合適。

2.3 財政部專項資金項目[5-7]的計劃編制

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財政支持地方高校發(fā)展的長效機制，中央財政以專項資金為平臺，對地方高校發(fā)展的各類專項問題統(tǒng)籌支持[8]，推動地方高校內涵式[9]發(fā)展。我校結合專項資金項目的申報特點，經校內專家論證通過后將各級重點建設學科的創(chuàng)新平臺、產學研合作服務基地、各級重點實驗室、教學實驗室建設項目納入財政部項目中；同時將學校整體打造的公共服務體系升級改造以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設項目也將分批分年度納入其中，并在年度計劃資金配比中略予傾斜，從而提升學校整體建設水平。在此指導思想下，學校圖書館、體育館在短期內竣工，迅速服務全校師生。另外，在持續(xù)的投入下，學校教師教育實驗中心實體化進展順利，獲批國家級實驗教學示范中心。

特色重點學科3年規(guī)劃的編制和年度計劃的實施，進一步促進了學校做強優(yōu)勢學科指導思想的落實。

此外，項目統(tǒng)籌規(guī)劃按部就班地進行，還可以彌補當某項目年度計劃招標采購過程中出現(xiàn)價格和型號偏差導致廢標的問題。此時其他項目的實施將有針對性地修改廢標項目并重新招標，最大限度地避免計劃的盲目編制和設備重復購置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規(guī)劃年度計劃、績效經費計劃、財政部專項資金項目年度計劃這3類投資項目可以相互補充、相互依存，并有著承上啟下的聯(lián)系。

3 投資項目的統(tǒng)籌規(guī)劃對本科教學的影響

3.1 師資隊伍建設

學校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃卓越人才培養(yǎng)計劃以及財政部項目人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設項目，逐步加大師資隊伍建設的投入力度。教師隊伍建設是“十二五”綜合投資三大建設任務之一，專業(yè)建設項目主要實施“創(chuàng)新團隊引進和培養(yǎng)計劃”“中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”和“優(yōu)秀青年教師資助計劃”。上述計劃主要包括學術創(chuàng)新團隊和教學創(chuàng)新團隊建設，學術帶頭人及后備帶頭人培養(yǎng)，優(yōu)秀青年教師科研資助等內容。

學校在加快引進人才的同時，統(tǒng)籌配套經費及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎獲得者、美國加州伯克利大學喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進斯穆特教授來校長期工作，組建“宇宙學”實驗室，建設“宇宙學”創(chuàng)新團隊，開展具有世界領先水平的宇宙學及其實驗觀測設備等方面的研究。同時，學校統(tǒng)籌項目資金加快教師培養(yǎng)中心的建設，為青年教師提高教學水平搭建平臺。

3.2 基礎教學設施建設

教室和實驗室是本科教學的基礎設施，學校通過對“十二五”綜合投資規(guī)劃中占比5%的環(huán)境改造費和財政部項目中的部分維修費的統(tǒng)籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級改造，為數(shù)字化校園建設打下了基礎。兩類項目的投入重點都是教學實驗室、科研實驗室的設備購置和升級，最終將服務于本科實驗教學。

3.3 學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)

學校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項目業(yè)務費和財政部項目中的學生創(chuàng)新實驗室、綜合實訓基地[12]建設項目，打造學校學生創(chuàng)新能力實踐平臺。該平臺以自主創(chuàng)新實驗室、學生特色工作室為依托，參與學科競賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃、大學生科技立項及社團類實驗室開放項目，推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激勵學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，培育大學生創(chuàng)業(yè)技能，為全面提高本科教學質量開辟了新的道路。

4 結束語

我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協(xié)同配合下，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項目和財政部專項資金項目，對之合理規(guī)劃、合理利用，在提高投資效益，擴大輻射效應，服務本科教學方面，總結了一套經驗，加快了學校的整體建設步伐，為完成長期發(fā)展目標打下了堅實的基礎。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：招遠；古村；發(fā)展；保護

一、招遠市古村落保護利用現(xiàn)狀

（一）古村落數(shù)量較多，歷史悠久

招遠市古村落有規(guī)模大、數(shù)量多、形B完備等特點，文物遺存數(shù)量多、價值高、內涵豐富。主要分布于辛莊鎮(zhèn)、張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)等地。近年來，招遠市不斷加大古村落申報保護力度，并取得良好成效。目前發(fā)掘古村落共27處，通過積極申報，招遠市共有19個村莊榮獲各類國家級和省級稱號。這些古村落較為完整的保留有大量明清時期傳統(tǒng)民居建筑，整體村貌呈塊狀形態(tài)，地處位置相對集中，從而形成較大規(guī)模的古村落群。

（二）京城風韻，富有特色

招遠古村落多為明清建筑，歷史悠久，多為京城樣式，在眾多古村落中張星徐家村、辛莊高家莊子、孟格莊子最具代表性。其中，徐家村是目前膠東地區(qū)規(guī)模最大、保存最為完整、各類型歷史建筑最為齊全的古村落之一，其中清末民初古民居79棟，保留完整、幾乎毫發(fā)無損的徐天華四合院堪稱民用建筑的精華，是京式風格、東北風格與膠東風格的完美組合，其木雕精細、磚雕叫絕，挑檐石采用青磚斗拱，屋梁屋笆編織精細，構造精美，處處蘊含著豐富的傳統(tǒng)建筑藝術。中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落――高家莊子村始建于西漢末年，至今有2000多年歷史，因清朝中后期徐氏家族在北京、濟南等地經商、為官而興盛，現(xiàn)有保存完好的傳統(tǒng)民居院落186套，建筑面積約8000平方米，其中以大量清中晚期以來的京式三合院、四合院民居為主，因而被譽為招遠“小北京”。中國傳統(tǒng)村落、省歷史文化名村――孟格莊村保留有70余座四合院式民居，其村民劉金桂創(chuàng)立的“成文堂”和劉作信創(chuàng)立的“誠文信”書鋪是當時印刷業(yè)中的佼佼者，被譽為“膠東出版業(yè)的搖籃”，對于研究中國近代雕版印刷向現(xiàn)代印刷業(yè)轉變極具歷史價值。

（三）申報工作扎實，成效豐碩

招遠目前有山東歷史文化名村13個、中國歷史文化名村1個、中國傳統(tǒng)村落13個、山東省傳統(tǒng)村落13個、山東省第一批“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產名單-傳統(tǒng)文化村落16個。

二、招遠市古村落保護利用措施

（一）強化組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃保護工作

招遠市高度重視古村落保護和開發(fā)，注重科學規(guī)劃統(tǒng)籌保護，先后邀請清華大學、同濟大學等專家團隊實地考察，高水平完成了《辛莊古鎮(zhèn)規(guī)劃設計方案》、《古村落開發(fā)規(guī)劃設計方案》，對古村落保護與開發(fā)進行宏觀統(tǒng)籌。2013年，第一個歷史文化名村保護規(guī)劃――《招遠市高家莊子歷史文化名村保護規(guī)劃（2014-2030）》通過省專家審核和省政府批準。截止目前，高家莊子、大澇洼、孟格莊、徐家、口后王家、北欒家河、石棚共7個古村落已完成規(guī)劃。張星鎮(zhèn)川里林家村、界溝姜家村、上院村、場村、叢家村、辛莊鎮(zhèn)徐家疃村共6個村正在積極制定規(guī)劃。

（二）合理開發(fā)保護，加強文化旅游融合

注重做好歷史文化保護和旅游發(fā)展相結合的文章，將古村落旅游項目納入古村落保護開發(fā)的大盤子中統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造濱海古村落特色旅游區(qū)，積極打造膠東民俗大觀園。依托“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”――孟格莊村，深入挖掘膠東地區(qū)豐富的民俗文化資源，規(guī)劃建設占地900余畝的民俗文化大觀園。全力開發(fā)建設古村落文化旅游小鎮(zhèn)，以孟格莊為中心，開發(fā)占地2000-3000畝的招遠古村落文化旅游小鎮(zhèn)，建設完善游客中心、演藝場所等配套設施。同時，以古村落為依托，打造多元化發(fā)展產業(yè)鏈。孟格莊吸引投資，建設了占地800多畝集水果采摘、休閑旅游于一體的“金湖采摘園”。

三、招遠市古村落保護利用中存在的問題

（一）對保護工作的認識還有待進一步提高

古村落是招遠市傳統(tǒng)文化不可分割的重要組成部分，也是招遠市傳統(tǒng)文化的物質載體，應該得到有效保護。但是，由于古村落分布于農村，基礎條件差，交通不方便，其價值不像古城、古鎮(zhèn)那樣容易被人了解，而且古村落保護起步晚、基礎差，有些地方對古村落保護重視程度不夠、保護規(guī)劃和法規(guī)不夠完善。

（二）部分古村落和古建筑保護力度不夠

部分古村落一直處于控制保護狀態(tài)，沒有進行搶救性修復，存在破損現(xiàn)象。古村落內的古建筑主要屬于村民所有，多數(shù)村民無力按照古建筑保護的要求進行維修。

（三）保護經費投入相對不足

近年來，招遠市高度重視古村落申報和保護力度，不斷增加經費投入。但就實際而言，古村落保護經費存在投入相對不足、投資渠道單一、資金投入不平衡等各種問題，保護性修繕效率較為緩慢。

篇7

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；一體化；思考

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，需要建立勞動力流動、有效資源、信息的暢通渠道，注重城鄉(xiāng)之間的互補與協(xié)作，要有在建立城市的過程中帶動農村發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的同時有助于農業(yè)發(fā)展的長遠發(fā)展理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化其目的要將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領域存在的“城鄉(xiāng)二元結構”徹底打破，積極構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的有機機制。其實城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于一種動態(tài)規(guī)劃，在不斷發(fā)展的過程中，會有更多的問題出現(xiàn)，這些也就決定了這項工作的長期性與經常性，需要不斷研究，不斷充實自身知識，進一步促進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化更好的實施。

1 關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化發(fā)展的新認識

新時期，為了將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想進一步貫徹，就必須從全新的視角去分析，并從新的理念角度來對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化進行分析與對待，將城鄉(xiāng)看作一個不可分割的復合系統(tǒng)，對整個領域內的中有利生產要素進行優(yōu)化與整合，對城鄉(xiāng)有限的土地資源進行合理利用，進一步落實城鄉(xiāng)協(xié)調互補的產業(yè)體系。

1.1 關于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與規(guī)劃范圍的變革

推進城鄉(xiāng)管理一體化時，首先要改變規(guī)劃體系。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃重點一般放在城區(qū)規(guī)劃方面，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展涉及的程度比較低，僅僅只有職能分工、規(guī)模預測等等，而關于整個區(qū)域統(tǒng)一的規(guī)劃比較少。通常土地利用總體規(guī)劃是整個領域的統(tǒng)一規(guī)劃，基于土地類型的劃分、用地預測等方面，導致對土地利用與規(guī)劃管理方面力度不足。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有必要進行創(chuàng)新，將整個行政地域覆蓋，實現(xiàn)總體規(guī)劃，要就按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的內容納入整體規(guī)劃中，進一步擴大規(guī)劃的范圍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供一定的規(guī)劃指導，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化打下堅實的基礎。

1.2 土地所有權與土地規(guī)劃利用的變革

既然是城鄉(xiāng)管理一體化工作，就需要落實到具體領域中來切實進行。我國城鄉(xiāng)土地所有權歸屬具有一定的差異性，基于這個因素，真正執(zhí)行一體化規(guī)劃管理的實際操作并不強。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中，使用權與土地權需要分離，并且要保障土地所有權不變的大前提下，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對土地的具體使用進行統(tǒng)一的管理與利用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進行集約利用，力求保障城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃能夠最大限度覆蓋整個領域，并開展統(tǒng)一用地相關的審批與監(jiān)測。另外，關于部分亂用土地、亂收費等等現(xiàn)象，無論是個人行為還是集體行為，都必須有對應的措施進行調整，進一步保障農村土地在集約利用的過程中更加規(guī)范，也是為城市擴展留下更多的空間。

1.3 引導城鄉(xiāng)基礎設施建設的有效鏈接

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化推行過程中，必須對城鄉(xiāng)交通體系與基礎設施建設之間的聯(lián)系進行充分考慮，如何推進城鄉(xiāng)發(fā)展需要構建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統(tǒng)規(guī)劃中重視城區(qū)交通建設，要改變這個現(xiàn)象建立覆蓋城鄉(xiāng)的交通網絡，最大限度保障基礎設施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時享受到現(xiàn)代化成果。與新農村主義建設的理念充分結合起來，進一步對農村的生產與生活條件進行改善，營造良好的人文發(fā)展環(huán)境與居住環(huán)境。關于公共服務設施需要進行合理的配置，這樣才能保障相關資源的合理利用。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化實施的主要方式與手段

現(xiàn)代城市對周邊地區(qū)的影響越來越大，為了促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)發(fā)展的距離，保障城市健康發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，就必須切實執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的策略。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經濟聯(lián)系越來越密切，城鄉(xiāng)之間的互動也越來越多，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必然成為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的主要方向。在強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天，城市規(guī)劃、城市體系規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及社會主義新農村建設之間需要進行必要的銜接，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理勢在必行。積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，才能將各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設活動進行綜合部署，以保障城鄉(xiāng)內部各個系統(tǒng)與地區(qū)之間能夠協(xié)調發(fā)展。

2.1 培訓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才

當前規(guī)劃管理專業(yè)人才基本集中在城市，而小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)專業(yè)規(guī)劃管理人員比較少，關鍵是專業(yè)素質比較低，無法真正勝任這項重要的工作。首先，針對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門中的工作人員加強培訓，讓專業(yè)人才及時掌握現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要技術與要求，尤其是要熟知管理標準存在的差異性，將相關管理政策落實到細節(jié)上，加快實現(xiàn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。其次，相關部門有必要提供一定的支持，如：優(yōu)惠政策、條件等等，吸納更多城市規(guī)劃管理專業(yè)人才到工作領域中來，為縣級與鎮(zhèn)級城鄉(xiāng)規(guī)劃出謀獻策，進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。

2.2 整合當前規(guī)劃體系

對當前規(guī)劃體系進行整合，構建覆蓋全鄉(xiāng)的地區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)。堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的基本原則，對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進行進一步完善。可以從城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的辦法入手，從規(guī)劃上將農村與城市發(fā)展綜合考慮。對當前規(guī)劃中存在的弊端進行分析，尤其是側重城市建設的習慣必須得到改善，在制度上加強創(chuàng)新，盡快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制，而執(zhí)行管理權由城市政府統(tǒng)一實施，對整個行政地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃進行統(tǒng)一安排，將整個行政地區(qū)當作一個互相聯(lián)系的人地關系地域系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)各種資源與生產要素進行充分開放與利用，實現(xiàn)土地集約化高效利用。有關城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的相關政策需要深入研究與制定，關于基礎設施建設必須要得到村鎮(zhèn)的重視，進而進行規(guī)劃與引導。與新農村建設相互結合，針對建設中心存要加強規(guī)劃，進一步改善農村基礎設施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關注城鄉(xiāng)之間的交通銜接與基礎設施共享，力求盡快打造城鄉(xiāng)快速通道。還有，不同地區(qū)必然存在不同的問題與一些利益上的矛盾，此時需要專項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃進行對應的解決，集中將本區(qū)域內的突出問題解決。

2.3 利用現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的動態(tài)監(jiān)測

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，城市化進程速度加快，城市建設的規(guī)模較大，對土地要求非常強烈。并且部分鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理監(jiān)督機制并不完善，農民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規(guī)劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關系，從城市規(guī)劃到城市建設，從動態(tài)管理到服務社會，對現(xiàn)狀研究到規(guī)劃決策，都與空間信息有著密切的關系。RS與GIS技術為城市規(guī)劃提供方便快捷，通過地圖化與空間分析可視化的形勢，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所需要的分析、統(tǒng)計、查詢、動態(tài)檢測提供了有效的技術支撐，并形成行之有效的手段。因此，現(xiàn)代科學技術手段必須得到積極引進，例如：地理信息系統(tǒng)技術、現(xiàn)代遙感技術等等，切實落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理動態(tài)檢測，對違法違章建設行為進行及時調整。

3 結束語

新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化必須切實執(zhí)行。整個城市規(guī)劃管理的過程中，規(guī)劃管理權下放與統(tǒng)一的關系必須得到重視與處理，這樣才能保障城市規(guī)劃與管理能夠有機銜接。關于城鎮(zhèn)化發(fā)展的形勢與管理體制上存在的一些弊端，需要從區(qū)域層面加強對空間發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，積極構建能夠超越城鄉(xiāng)限制的空間管理機制。

參考文獻：

[1] 負娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題及解決辦法探討[J]黑龍江科技信息，2012，（09）.

[2] 城市規(guī)劃通訊記者.建設部紀檢組組長姚兵認為：全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問題[J].城市規(guī)劃通訊，2011，（09）.

[3] 程茂吉.從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再談城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋[J]規(guī)劃師，2009，（02）.

篇8

關鍵詞：產業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號TU984：文獻標識碼： A

1城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實背景

改革開放以來，以經濟建設為中心的思路一直左右著各級政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業(yè)，一時間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對縣域企業(yè)的集中引導，強制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因為上述的原因將企業(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經濟不景氣面臨關閉的危險；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時代的終結，但從正面來看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢呢。

當然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉型的過程中，我們也看到了希望：基于農村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽能發(fā)電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農村特色產業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應該說大有可為。

有趣的是，這些很有農村特色產業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農村廉價的勞動力和村鎮(zhèn)建設用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業(yè)產品的性質與農業(yè)用地上的資源關系往往不大或毫無關聯(lián)，這就是其不可持久的真正內在原因。而新型的農村產業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農村地區(qū)出現(xiàn)新的產業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農村地區(qū)，也形成了與城市產業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關系。

2產業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對農村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經濟社會發(fā)展目標的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結構的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產業(yè)的統(tǒng)籌?！吨袊〕擎?zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書的作者袁中金教授就指出：“產業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關鍵，產業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒有產業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農村，農村要服務于城市，就是構建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構建緊密的產業(yè)上下游關系。這種關系是一種新型的城鄉(xiāng)產業(yè)關系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點的關系。

所以產業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關鍵抓手。

3如何進行城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)能級，使農業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農村和城市的產業(yè)聯(lián)系，使得農村和城市之間的產業(yè)形成雙向互動，相互依賴的關系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產業(yè)類型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無害化有機蔬菜產業(yè) 只進行種植，經濟效益較好，但模式比較單一；產品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；

體驗式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農地

冷庫保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務：網上銷售 城鎮(zhèn)的建設用地內

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園） 經濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚、觀光旅游、科技示范 農地

住宿、餐飲、太陽能和風能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽能和風能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設用地內

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產品附加值低，農民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產品類型；竹編博物館；竹編培訓中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設用地內

圖1、仁和鎮(zhèn)產業(yè)空間規(guī)劃

4基于產業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術問題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎設施和公共設施按需進行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無害化有機蔬菜產業(yè)除了安排在農地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對較大；乾寧村的竹編產業(yè)除了安排在農地外，其余安排在村建設用地和鎮(zhèn)建設用地內。下表是三個村和鎮(zhèn)區(qū)的產業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產業(yè)類型規(guī)劃

地域 產業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產品制作、展示與集散；

太陽能與風能產品一條街；

有機蔬菜倉儲物流；

電子商務

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設計

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過產業(yè)的規(guī)劃，本文認為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質有了一定的保障。原來在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農村地域產業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過仁和路與洪澤縣相連，經由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結語

農業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應該以產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導展開，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻

[1]中科院建筑設計研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

篇9

關鍵詞:實踐創(chuàng)新項目 實施 收獲

課 題:江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目“江蘇淮揚菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”(2011037)。

大學生實踐創(chuàng)新計劃項目是推動高等教育教學改革,促進人才培養(yǎng)模式和教學方法創(chuàng)新,鼓勵和支持大學生盡早參與科學研究、技術開發(fā)和社會實踐等創(chuàng)新性活動,它能不斷提高大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力。因為大學生實踐創(chuàng)新計劃項目都是以實際應用為目的,以學生的理論知識為依托和背景,在學生力所能及的范圍內最大限度地調動參與者的各種能力,激發(fā)探索精神,從而起到培養(yǎng)和鍛煉的目的。我們申報的“江蘇淮揚菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”項目獲得2011年度江蘇省級大學生實踐創(chuàng)新計劃項目立項。我們項目小組4人在兩位老師的指導下,從選題到實施再到結題,期間經歷過困難時的折磨,解惑后的竊喜;失敗時的沮喪,成功后的喜悅。但我們感受最多的還是巨大的收獲,通過參與項目建設,激發(fā)了我們自主學習的動機,提供了我們動手鍛煉機會,感受到團結協(xié)作的力量,學會了規(guī)劃時間和與人溝通。

一、學生的收獲

1.獨立思考、自主學習動機的激發(fā)

動機是指在自我調節(jié)的作用下,個體使自身的內在需求與行為的誘因相協(xié)調,從而形成激發(fā)、維持行為的動力因素。學習動機作為提高學習積極性的最直接的因素,是學習得以維持、發(fā)生和完成的重要條件。大學生創(chuàng)新項目是以學生為主體完成的創(chuàng)新課題,要求我們學生能獨立思考,結合自己的專業(yè)優(yōu)勢和興趣特長,自主選題,對選題的可行性方案制定、申報答辯、項目實施等均需學生獨自面對,這些因素逼迫學生自己鉆研、自己探索、自己學習,從而激發(fā)了自主學習動機,使我們逐漸掌握了自學方法和技巧,不僅學會,還要學會,培養(yǎng)學生主動學習,不斷追求新知識的精神,鍛煉了我們終身學習的意識和能力。

2.整合知識、實踐操作能力的鍛煉

我們項目組學生成員由2名旅游英語專業(yè)和2名烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學組成。旅游英語專業(yè)的學生具備旅游基礎知識和英語語言翻譯知識,在學習江蘇旅游知識時接觸到淮揚菜的歷史、菜譜,以及菜譜的翻譯。烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學已經學習了淮揚菜的烹飪知識,并掌握了一定的淮揚菜烹飪技術。我們在項目實施中,各成員發(fā)揮自己專業(yè)特長,將所學的理論知識、書本內容、烹飪操作流程進行優(yōu)選、整合、拓展,通過集體研討、老師指導,確定“淮揚菜名人軼事和名菜典故”的主體框架和中心內容。

在項目實施過程中,我們致力于理論和實踐融合。如一名烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學在項目建設初期就離開學校赴實習崗位實習,分配給的任務是淮揚名菜編輯。他不僅從文獻資料中收集、整理、撰寫,還將在實習崗位的實際操作的感悟,和師傅傳授的技巧,對原來書本不全面和陳舊的內容,進行了大膽的修改,并實錄自己制作菜肴的體會,其中不乏創(chuàng)新的東西,甚至部分圖片拍攝的菜肴也是這位學生自己親自制作的菜品。因此,創(chuàng)新項目讓我們有機會將單純的理論知識運用到實踐中,目睹自己的知識轉變成實用的創(chuàng)造作品,真正做到了手腦并用,學以致用,體會到了創(chuàng)作的激情、動手實踐的樂趣和創(chuàng)新的

魅力。

3.時間管理、統(tǒng)籌規(guī)劃意識的培養(yǎng)

我們在校的主要時間用于課程學習和社團活動,參加大學生實踐創(chuàng)新項目也要花費一定的時間,如何處理好上課時間與做項目的時間關系?如何對項目實施進行統(tǒng)籌規(guī)劃?可能涉及到的時間管理知識和統(tǒng)籌規(guī)劃技巧,這是我們學生在學習和生活中所缺乏的。

據(jù)浙江師范大學對于大學生時間管理方面知識的調查統(tǒng)計,51%的學生對時間管理有點了解,25%學生從未了解,時間統(tǒng)籌規(guī)劃有77%的學生偶爾做過。在做項目過程中,我們學習時間管理的知識,并借助于項目訓練了時間管理的能力。

時間管理指在時間消耗相等的情況下,為提高時間利用率和有效性而進行的一系列的活動,包括對時間進行有效的計劃和分配,以保證重要工作的順利完成,并能及時處理突發(fā)事件或緊急變化。

我們創(chuàng)新小組在老師的指導下,制定了項目進度表、詳細的任務分解表和人員分工表,并規(guī)定每月成員集中1~2次,主持人檢查項目進度,對于任務完成有困難的,對進度、人員進行適當及時的調整并提出完成的時限和標準。這樣,既能忠實于計劃又能靈活地重修計劃,確保項目按期和高質量完成。我們做項目的大部分時間是利用課外、周末、假期時間,甚至是實習上班后的空暇時間,使我們有機會鍛煉處理課內與課外、上班與休假之間時間的管理能力。

通過時間管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的學習和實踐,使我們懂得了節(jié)約時間,了解有效利用時間的重要性,學會了計劃做事,規(guī)劃時間的本領。

篇10

充分發(fā)揮省信息化工作領導小組的作用，切實加強對全省信息化工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，建立定期會議制度，研究解決信息化發(fā)展中重大問題。各級各部門都要建立信息化組織領導機構，理順管理體制，形成省市縣協(xié)調聯(lián)動的組織保障體系。各級各部門信息化工作領導小組辦公室，具體負責本地區(qū)、本部門信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和重大項目推進等工作。

第二，完善推進機制

做好《**省信息化條例》立法和宣貫工作，為全省信息化快速發(fā)展提供法制保障。建立信息化與電子政務項目統(tǒng)籌機制，凡使用財政資金進行建設的信息化與電子政務項目，統(tǒng)一由同級信息化工作領導小組辦公室負責項目方案審定，提出資金需求，避免重復建設，促進資源共享；由財政部門負責對項目資金進行核定把關，統(tǒng)籌考慮資金安排，保障項目建設。建立電子政務運維保障機制，由省財政廳會同省信息化工作領導小組辦公室，研究提出電子政務運行維護資金管理辦法及運行維護資金標準，將電子政務運維資金納入預算體系，保障電子政務系統(tǒng)的正常運行。研究設立信息化統(tǒng)計指標體系，探索建立信息化發(fā)展水平統(tǒng)計監(jiān)測、報告制度和績效評估制度，逐步將信息化發(fā)展水平和項目建設績效納入政府考核體系，形成長效推進機制。

第三，加大資金投入

各級政府要做好跨部門電子政務應用、公共信息資源開發(fā)、公益性信息化項目以及引導性試點示范等重大信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設，加大資金投入，確保項目建成達效，形成需求主導、效益驅動的資金投入機制。有條件的地區(qū)可設立信息化專項資金。根據(jù)省財政收入增長情況，逐步擴大省級信息化專項資金的預算規(guī)模。根據(jù)國家和省關于企業(yè)技術改造的有關政策，積極爭取相關資金支持，引導企業(yè)加大信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的投資力度，拓寬融資渠道，提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭力。建立完善信息化風險投資機制和資本退出機制，探索推進合同能源管理模式在信息化建設中的應用。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會資本投向通信、電力、交通、農業(yè)等基礎性、戰(zhàn)略性行業(yè)和民生領域的重大信息化工程。

第四，提升全員素質

加強對兩化融合人才、信息化高級人才的引進、培養(yǎng)和使用，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配，為推進信息化和工業(yè)化深度融合提供智力支撐。鼓勵高等院校和職業(yè)技術院校根據(jù)市場需求調整學科和專業(yè)設置，發(fā)揮社會培訓組織的作用，培養(yǎng)滿足市場需求的各層次信息化人才。加強黨政機關、企事業(yè)單位信息化隊伍建設，組織開展有針對性的專業(yè)培訓、技術交流和考察學習。在大中型企業(yè)推行CIO制度。加強面向公眾的信息化知識宣傳普及、技能培訓和職業(yè)鑒定，提高全民信息素質和能力。在信息產業(yè)、信息技術、信息資源、人才培養(yǎng)等領域加強與國外及國內先進省市的交流與合作，學習和借鑒先進經驗。

第五，健全支撐體系，完善政策法規(guī)

圍繞電子政務、電子商務、兩化融合、三網融合、信息資源、信息安全、信息產業(yè)等方面發(fā)展需求，加快制定相關的政策和規(guī)章，保障信息化健康有序發(fā)展。強化標準支撐。加強國家標準、行業(yè)標準和地方標準的宣貫、培訓和推廣，鼓勵現(xiàn)代物流、電子政務、企業(yè)信息化等重點應用領域制定信息化相關標準和規(guī)范，支持應用單位梳理建立業(yè)務框架和信息框架。健全技術保障。探索開展信息化應用項目等級認定，引導信息化服務組織自覺提高設計、研發(fā)和服務水平；鼓勵和支持大型骨干企業(yè)軟件及信息服務部門的剝離，建立政產學研用聯(lián)動機制，整合社會各類資源，構建與信息化相關的研究中心、技術中心、重點實驗室和推進聯(lián)盟等支撐體系，為各行業(yè)、各領域提供專業(yè)化的技術服務。壯大咨詢服務。繼續(xù)發(fā)揮省信息化專家咨詢委員會的決策參謀作用，借助專業(yè)咨詢、行業(yè)協(xié)會、評測中心等第三方服務機構的優(yōu)勢，為信息化建設提供戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性研究、項目監(jiān)理、評測評估等方面的咨詢服務。