導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

通過(guò)監(jiān)督檢查，督促各方切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加快保障性安居工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題并督促整改，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，確保全面完成住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

工程建設(shè)目標(biāo)是否符合本地實(shí)際，任務(wù)是否分解落實(shí)，項(xiàng)目是否按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，政府資金是否及時(shí)到位，建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)是否完成，保障性住房分配的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和保障性住房運(yùn)行管理機(jī)制是否建立健全，保障性安居工程專項(xiàng)資金管理使用情況。

三、具體任務(wù)

1、工程建設(shè)前期工作情況。建設(shè)用地計(jì)劃是否符合相關(guān)規(guī)定，用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，用地的房屋征收程序是否到位，政府資金是否配套到位，是否擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)，建設(shè)任務(wù)是否分解落實(shí)，是否按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，管理機(jī)制和相關(guān)制度是否建立健全。工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審圖、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全是否辦理到位，稅費(fèi)政策是否全部落實(shí)。

2、工程建設(shè)情況。建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)和施工合同是否合規(guī)，施工過(guò)程監(jiān)理、監(jiān)督是否到位，隱蔽工程和施工過(guò)程是否有記錄，施工質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)檢查是否有臺(tái)賬，是否擅自變更設(shè)計(jì)圖紙施工，工程結(jié)構(gòu)變更和主要工程材料進(jìn)場(chǎng)是否有記錄和合格證，工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是否建立健全。

3、工程竣工驗(yàn)收情況。工程資料是否完善，是否嚴(yán)格按照程序組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄是否完善，是否落實(shí)驗(yàn)收整改意見(jiàn)，是否按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案，是否嚴(yán)格執(zhí)行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，驗(yàn)收后是否及時(shí)開(kāi)展工程決算，驗(yàn)收決算后工程檔案是否健全。

4、資金管理使用情況。是否按照國(guó)家規(guī)定籌集資金，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，是否按進(jìn)度及時(shí)撥付資金，發(fā)放補(bǔ)貼資金是否認(rèn)真審核。

5、住房準(zhǔn)入、退出機(jī)制情況。是否制定分配方案并及時(shí)公布，是否完善申請(qǐng)審核程序，是否公布各類保障性住房的準(zhǔn)入條件，是否規(guī)范公示、配租程序，是否實(shí)行房源公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、分配結(jié)果公開(kāi)，是否建立健全退出機(jī)制，是否建立住房保障管理信息系統(tǒng)，是否完善保障對(duì)象檔案管理，是否實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，是否建立保障性住房投訴機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，經(jīng)研究，成立縣保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由程先周兼任辦公室主任，并組成由局紀(jì)檢組、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)（安全）站、建管股等部門人員參加的工作班子，推進(jìn)工作落實(shí)。

篇2

通過(guò)深入開(kāi)展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各建筑施工工地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：×××(黨組書記、常務(wù)副局長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(黨組成員)李懷清(副局長(zhǎng))

成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長(zhǎng))

×××(建筑業(yè)管理股長(zhǎng))

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長(zhǎng))

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五、工作要求

1、認(rèn)真開(kāi)展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實(shí)好。

2、對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)督促并限期整改，對(duì)措施不力，違規(guī)操作的堅(jiān)決給予嚴(yán)格處理。

3、檢查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。要把此次活動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

六、時(shí)間安排

從5月20日開(kāi)始至6月20日結(jié)束，分二個(gè)階段實(shí)施。

篇3

一、考核對(duì)象和考核范圍

1、考核對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍：（1）農(nóng)村公路建設(shè)；（2）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；（3）市骨干公路建設(shè)；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內(nèi)容

（一）工作機(jī)制方面（10分）

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確分工、明確職責(zé)。有具體的工作班子，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系完備，各級(jí)人員定崗、定位、定責(zé)，職責(zé)分明，措施有力，獎(jiǎng)懲到位。

（二）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)方面（30分）

鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

2、路面：所有項(xiàng)目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時(shí)，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時(shí)，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時(shí)，應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置砂石路肩，保證總路面寬度達(dá)到5米。混凝土路面的抗壓強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到C30級(jí)或抗折強(qiáng)度達(dá)到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調(diào)平調(diào)拱，一層15厘米厚12%過(guò)篩灰土補(bǔ)強(qiáng)。

3、對(duì)危橋、險(xiǎn)涵要優(yōu)先給予改造：四級(jí)公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)可采用公路-Ⅱ級(jí)，橋涵與路基同寬；如果暫時(shí)不能同步改造，應(yīng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設(shè)施：高填土路段、橋頭、險(xiǎn)面、交叉口處等重要路段，應(yīng)適當(dāng)增加必要的安全防護(hù)設(shè)施；所有農(nóng)村公路必須設(shè)置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

5、排水工程：路面排水應(yīng)結(jié)合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對(duì)穿越集鎮(zhèn)或莊臺(tái)路段，應(yīng)采用明溝排水；無(wú)條件采用明溝排水的，須鋪設(shè)窨管排水，以確保路面排水通暢，延長(zhǎng)使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農(nóng)村公路建設(shè)須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側(cè)應(yīng)栽植2行以上路樹(shù)，株距4米左右。其中：公路內(nèi)側(cè)應(yīng)盡量選用常綠根系較小的樹(shù)種，并間隔種植具有觀賞價(jià)值的花木。外側(cè)（路基邊溝外側(cè)）可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求，選栽經(jīng)濟(jì)林木。

考核的主要內(nèi)容包括：資金籌措及資金管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，千方百計(jì)，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，設(shè)立專有賬專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)作。

2、工程質(zhì)量方面

外業(yè)檢查必須合格的項(xiàng)目：

⑴項(xiàng)目位置、長(zhǎng)度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實(shí)度（農(nóng)公辦驗(yàn)收發(fā)放合格證）。

⑶砼的強(qiáng)度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯(cuò)車道設(shè)置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設(shè)施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)必須完備的資料：

⑴業(yè)主開(kāi)工報(bào)告，設(shè)計(jì)文件，合同文件。

⑵施工單位開(kāi)工報(bào)告（含施工組織設(shè)計(jì)、各種報(bào)審表、中間自檢資料、試驗(yàn)資料）。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準(zhǔn)表、中間檢驗(yàn)資料。

⑷市質(zhì)量監(jiān)督站（市農(nóng)公辦驗(yàn)收組）的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表、中間檢查資料、驗(yàn)收資料（合格證）、質(zhì)量評(píng)定結(jié)論。

3、工程進(jìn)度方面

⑴根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，分解目標(biāo)，明確時(shí)間，提早安排，提早實(shí)施，確保年度目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

⑵所建工程項(xiàng)目必須先實(shí)施年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，后實(shí)施計(jì)劃外的項(xiàng)目；在確保完成年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的同時(shí)，力爭(zhēng)提前實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目。

4、管理程序方面

⑴項(xiàng)目實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和按招投標(biāo)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

⑵落實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，必須聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍。

⑶工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市農(nóng)公辦進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

無(wú)該項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時(shí)，按90％分值給基礎(chǔ)分。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)（60分）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》配套考核辦法，按考核結(jié)果以權(quán)重計(jì)分。

（四）骨干公路建設(shè)（最高加10分）

市骨干公路建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調(diào)整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調(diào)等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保障措施有力，施工組織及時(shí)。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調(diào)整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動(dòng)、精心組織、迅速實(shí)施，保證工程順利進(jìn)行，確保年度計(jì)劃目標(biāo)的完成。

3、矛盾協(xié)調(diào)要及時(shí)到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調(diào)解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過(guò)夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調(diào)不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實(shí)交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設(shè)任務(wù)，此項(xiàng)考核作為加分項(xiàng)目，綜合考核根據(jù)單項(xiàng)考核結(jié)果比例折算。

（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

（六）公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動(dòng)方案單獨(dú)考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動(dòng)中獲得一等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機(jī)制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設(shè)分值為30分；路政管理和養(yǎng)護(hù)分值為60分；總分100分。其余為加分項(xiàng)目，其中骨干公路建設(shè)最高加分為10分；揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機(jī)制分由檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分和考核小組民主評(píng)分組成，其中檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分占70％，考核小組民主評(píng)分占30%。

（2）路政管理和養(yǎng)護(hù)得分由檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分和考核小組平時(shí)不定期檢查的評(píng)價(jià)分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場(chǎng)考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護(hù)管理考核得分按權(quán)重折算。

（3）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)得分和骨干公路建設(shè)附加分由考核小組對(duì)照考核辦法進(jìn)行打分。

考核時(shí)先按單項(xiàng)百分或千分制打分，然后根據(jù)單項(xiàng)權(quán)重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場(chǎng)檢查小組。

（2）工作機(jī)制和路政管理、養(yǎng)護(hù)檢查考核分兩次進(jìn)行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、骨干公路建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進(jìn)行。

（3）考核小組得出初步考核結(jié)果，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、考核組織及時(shí)間

考核由市交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施；12月份中旬組織單項(xiàng)打分，下旬組織綜合考核。

五、獎(jiǎng)懲

1、設(shè)立交通工程建設(shè)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，享受省、市政策補(bǔ)助。

⑵高郵市級(jí)：新增水泥砼路，除上級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，市政府再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金事項(xiàng)：

⑴未按規(guī)定要求建立工作機(jī)制、未建立專用賬戶、資金未封閉運(yùn)作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設(shè)資金，在挪用資金補(bǔ)足后，方可補(bǔ)撥。

⑵未按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強(qiáng)度、進(jìn)度、配套等原因不能通過(guò)省市檢查驗(yàn)收，被省市取消項(xiàng)目的，一律不予補(bǔ)助資金，已經(jīng)預(yù)撥的資金一律全額扣回。

篇4

一、誠(chéng)信檔案的范圍

在本縣范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等活動(dòng)的法人和自然人，有下列違法違規(guī)行為之一，經(jīng)查實(shí)、處理，均予建立誠(chéng)信檔案。

1、在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等建設(shè)活動(dòng)中，行賄數(shù)額達(dá)到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的；

2、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；

3、以他人名義投標(biāo)，或以仿造業(yè)績(jī)、證書等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

4、在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等建設(shè)工程活動(dòng)中有嚴(yán)重違法違規(guī)或違反合同約定的其他行為；

5、違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量或其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文。

二、誠(chéng)信檔案的建立

本局將建立建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人誠(chéng)信檔案，經(jīng)審核、匯總，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中匯集。

本局在履行職責(zé)中，對(duì)查實(shí)、處理的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)單位和個(gè)人的上述違法違規(guī)行為，分別建立誠(chéng)信檔案。按照有關(guān)規(guī)定要求，每月一次向市級(jí)主管部門上報(bào)新建立的誠(chéng)信檔案，并同時(shí)抄報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。并指定專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)誠(chéng)信檔案的審核、匯總和管理。

專門機(jī)構(gòu)：投資股

人員：發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)）

（項(xiàng)目推進(jìn)股股長(zhǎng)）

針對(duì)法人的誠(chéng)信檔案，要明確記錄法人的名稱、性質(zhì)、法定代表人、機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所、違法違規(guī)行為事實(shí)、處理結(jié)果、公布時(shí)限等內(nèi)容；針對(duì)自然人的誠(chéng)信檔案，要明確記錄自然人的姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、所在單位、職業(yè)或職務(wù)、違法違規(guī)行為事實(shí)、處理結(jié)果、公布時(shí)限等內(nèi)容。

被建立誠(chéng)信檔案的法人和自然人，對(duì)誠(chéng)信檔案有異議的，可以向建立誠(chéng)信檔案的部門提出申訴。

三、誠(chéng)信檔案的使用

建立建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人誠(chéng)信檔案，主要為業(yè)主選擇建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)單位和有關(guān)從業(yè)人員，以及有關(guān)行政主管部門開(kāi)展建設(shè)市場(chǎng)行政監(jiān)管工作提供依據(jù)，目的在于對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人給予必要的懲戒，在一定期限內(nèi)禁止或限制其進(jìn)入本縣建設(shè)市場(chǎng)，以規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。

誠(chéng)信檔案公布時(shí)限執(zhí)行省里統(tǒng)一規(guī)定。凡在誠(chéng)信檔案公布時(shí)限內(nèi)的單位和個(gè)人，禁止承接本縣范圍內(nèi)的政府投資的建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其作為政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)資格的強(qiáng)制性條款，以招標(biāo)文件范本的形式加以確定。同時(shí)，將查詢誠(chéng)信檔案納入政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)程序，以確保這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

四、建立誠(chéng)信檔案制度的工作安排

建立建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人誠(chéng)信檔案是一項(xiàng)新的工作，在縣委反腐辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究和開(kāi)展試點(diǎn)工作，在全縣穩(wěn)步推行。具體工作安排：

1、8月，建立誠(chéng)信檔案制度工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，報(bào)縣委反腐辦；并分別開(kāi)展調(diào)查研究，根據(jù)本部門實(shí)際提出建立誠(chéng)信檔案制度工作。

篇5

關(guān)鍵詞：技改工程；消防監(jiān)督；工藝防火

中圖分類號(hào)：TU976+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代科技的快速前進(jìn)，當(dāng)代單位在猛烈的社會(huì)角逐中需要持續(xù)的開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處在勝利的地位。所以，當(dāng)代單位需要一直改善生產(chǎn)技術(shù)，改革生產(chǎn)機(jī)器，擴(kuò)展生產(chǎn)范圍，提升經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。但是很多單位在技術(shù)改革中，為了隱瞞改革的程度，卻忽略了消防安全的建設(shè)，使用少數(shù)人掌權(quán)的方法，不授意技術(shù)安全工作者進(jìn)行討論，也不辦任何安全契約，甚至運(yùn)用以前的舊場(chǎng)地老機(jī)器私自研究改革。在建筑時(shí)沒(méi)有獨(dú)立的消防安全監(jiān)管督察組織、工作者和防火手段，最終導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)，給社會(huì)和人民生命物質(zhì)形成完全沒(méi)有必要的損傷。

2 企業(yè)技改工程的特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

企業(yè)技改工程在消防安全方面主要存在如下特點(diǎn)：

2.1 企業(yè)的技改工程特別是工程量大的工程一般都在已建成并投入使用多年的設(shè)備上進(jìn)行。與正常情況下的安裝工程相比，多了一道拆除原有設(shè)備的工序。在拆除、安裝等工序過(guò)程中，經(jīng)常動(dòng)用明火進(jìn)行焊接或切割，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性，如果動(dòng)火時(shí)消防安全措施和監(jiān)督管理不到位，就極可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生；拆除、安裝工作大部分都不是平時(shí)設(shè)備正常維護(hù)中所能遇到的，加之大量不可避免的交叉作業(yè)，甚至邊改造邊生產(chǎn)加工，構(gòu)成了技改對(duì)消防安全的重大威脅。

2.2 單位在改革創(chuàng)新前不操持任何審批手段或者不授意技術(shù)安全工作者進(jìn)行討論，造成隱形的火災(zāi)隱患，單位技術(shù)改革創(chuàng)新時(shí)要建筑新的場(chǎng)地、機(jī)器和生產(chǎn)技術(shù)，改變了廠房的結(jié)構(gòu)、樓層數(shù)量、體積，原來(lái)的耐火設(shè)計(jì)、防火災(zāi)區(qū)域已經(jīng)滿足不了新變化，與廠房統(tǒng)一配置的消防器材和疏散安全通道都有可能發(fā)生變化。而且，在廠房新策劃里面假如不斟酌建筑物的壽命和功能，各個(gè)配件尤其是鋼造物的承載發(fā)生著變化，這都是可以致使發(fā)生火災(zāi)的后患。

2.3 參加施工的單位眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，消防安全意識(shí)差。在企業(yè)技改工程中，除部分土建工作由包工隊(duì)負(fù)責(zé)外，其余工作一般由本廠原檢修隊(duì)伍或其他技術(shù)施工隊(duì)伍承擔(dān)。施工中的人員眾多、綜合素質(zhì)差異較大，這也會(huì)對(duì)技改工程的消防安全構(gòu)成威脅。許多土建工人不知道生產(chǎn)工藝改造應(yīng)注意的事項(xiàng)，有可能盲目施工，還有部分工人消防安全意識(shí)差，在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意動(dòng)用明火、吸煙等，很容易引發(fā)火災(zāi)事故。

3 技改工程消防監(jiān)督管理對(duì)策

針對(duì)以上企業(yè)技改工程的特點(diǎn)，筆者建議：

3.1 牽扯到消防安全的技術(shù)改革施工應(yīng)該上報(bào)給公安消防單位經(jīng)過(guò)審批答應(yīng)后才能改革，改善現(xiàn)在擁有的消防條文，確定公司依靠舊廠房、老設(shè)備開(kāi)展技術(shù)改革或者創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)牽扯到消防安全時(shí)，需要上報(bào)當(dāng)?shù)氐南拦芾韱挝晦k理相關(guān)的手續(xù)。一招我國(guó)現(xiàn)有的消防知識(shí)規(guī)則，建筑物的耐火程度要和建筑前的耐火程度相同，消防設(shè)備的策劃要和新作用相符合，疏散逃生的策劃要滿足規(guī)定。在構(gòu)造策劃中，有可能會(huì)增加火災(zāi)隱患的，需要仔細(xì)的算計(jì)建筑配件的強(qiáng)度，提升建筑配件的耐火程度。例如混凝土的厚度增加、增加裝飾材料的耐火性，對(duì)耐火差的材料配件要實(shí)施獨(dú)立的防火措施。在策劃過(guò)程中還要因地適宜，對(duì)應(yīng)不同的地方采取不同的手段。別的要增強(qiáng)的策劃，也要按照我國(guó)現(xiàn)有制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行策劃，填充不足，做到不能有新的狀況發(fā)生。但是同時(shí)也要注意：在創(chuàng)新時(shí)，還要依據(jù)不虛假、節(jié)省的準(zhǔn)則，充足的使用原有的消防器材，做到不浪費(fèi)。

3.2 公安消防監(jiān)督部門應(yīng)與企業(yè)消防職能部門協(xié)同配合，發(fā)揮整體職能。由于許多技改工程涉及比較復(fù)雜的生產(chǎn)工藝，科技含量較高，有關(guān)人員可能對(duì)其中的火災(zāi)危險(xiǎn)性不很熟悉。因此，公安消防機(jī)構(gòu)在審核、施工監(jiān)督和日常消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，要多向企業(yè)消防職能部門和技術(shù)人員請(qǐng)教，詳細(xì)了解與消防有關(guān)的知識(shí)。同時(shí)，企業(yè)消防職能部門應(yīng)積極配合公安消防機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視技改工程的消防安全工作，按要求和程序加強(qiáng)消防安全管理，如動(dòng)火手續(xù)的辦理、動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和安全措施等。另外，企業(yè)有必要組織技改人員等進(jìn)行消防論證，確保不留下先天性火災(zāi)隱患。

3.3 公安消防等部門應(yīng)建立完善的保密制度?，F(xiàn)代企業(yè)主要靠高新技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，公安消防等部門及人員應(yīng)對(duì)送審資料負(fù)責(zé)保密，使企業(yè)放心。

3.4 改革的單位要建立監(jiān)管督察消防安全的部門，對(duì)工程監(jiān)督管理。在技術(shù)改革施工前，可以用單位的消防安全機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，從各個(gè)車間的安全管理員中選擇構(gòu)成施工現(xiàn)場(chǎng)消防質(zhì)量的檢查督促小組，安置在工程現(xiàn)場(chǎng)奉行消防的檢查督促作用。這樣可以使單位的領(lǐng)導(dǎo)提前有效的了解新技術(shù)程序，提升安全檢查工作者的職能水準(zhǔn)，為改革后的消防安全管制作業(yè)提供了依據(jù)；有效的確保現(xiàn)場(chǎng)消防檢查督促工作人員堅(jiān)持在工程前線奉行消防檢查督促、檢查責(zé)任，確?？焖俚陌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立刻做出決判，進(jìn)而確保施工的安全進(jìn)行，經(jīng)過(guò)參加施工的管制、構(gòu)造、執(zhí)行等，把消防安全知識(shí)實(shí)施到施工的每一個(gè)步驟里面；有效的加強(qiáng)施工工作者的安全知覺(jué)。施工工作者有時(shí)會(huì)形成麻木的意識(shí)，忘記了消防安全的責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管督察人員發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象后立即制止幫助提醒，切斷不安全事件的發(fā)生。

3.5 做好消防安全的安全技能與法律知識(shí)等工作，對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)，全方位掌握消防知識(shí)。根據(jù)61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的內(nèi)容，監(jiān)督單位做好消防安全責(zé)任制與職位消防安全，讓單位能自覺(jué)由消防安全治理轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣氖┕て髽I(yè)。

結(jié)語(yǔ)

消防構(gòu)思與消防監(jiān)測(cè)在技改規(guī)劃中，工程構(gòu)思企業(yè)必須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體問(wèn)題具體分析，將產(chǎn)品制造技能與消防安全的關(guān)系融合，全面考慮問(wèn)題。在施工前，技改單位應(yīng)在做好本職工作外把會(huì)與消防安全方面的設(shè)計(jì)圖紙交與有關(guān)的消防部門進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)即可施工，在工程實(shí)施的過(guò)程中必須與消防安全緊密結(jié)合。在施工過(guò)程中做好檢測(cè)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)督，以默契的配合保障工程實(shí)施的消防安全。

篇6

2014年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵之年。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革、勇于創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅(jiān)定不移地保障和改善民生，營(yíng)造公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中一項(xiàng)具有基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)作用的工作，城鎮(zhèn)建設(shè)水平直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量，是城市生命力所在，城市的競(jìng)爭(zhēng)力、活力和魅力離不開(kāi)高水平的城市管理。我們一定要把握發(fā)展規(guī)律、端正發(fā)展理念，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理工作。按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和布局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；根據(jù)資源環(huán)境條件劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，注重地下空間綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，把城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20__-2030）》為指導(dǎo)，加快編制以首府都市圈為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)綠洲城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)；編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，拓展編制深度和廣度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查機(jī)制，全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果審查驗(yàn)收，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審查管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，全面落實(shí)“陽(yáng)光規(guī)劃”，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專家意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和日常管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施到位、各類項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加大政府投入力度，建立完善特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，吸引更多的民間資本、社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，健全市政公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化管理體制。優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，力爭(zhēng)到2014年底，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98.5%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.5%、污水處理率達(dá)到82%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到63%，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。加大社區(qū)公園、街頭公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，推動(dòng)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，提升城市綠地生態(tài)、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能。

三是提高城市精細(xì)化管理水平。合理確定城市定位，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然；要科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌安排、共建共享城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，既堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，建立高效的城市管理體制和運(yùn)行模式，切實(shí)提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等生命線工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，做好城鎮(zhèn)市政設(shè)施老舊管網(wǎng)改造工作，加大供水水質(zhì)安全督查力度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，完善城市防洪防震和避難場(chǎng)所等設(shè)施，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市公共安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理，深入開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市水資源利用效率。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，以信息化為載體，指導(dǎo)5個(gè)試點(diǎn)城市做好智慧城市創(chuàng)建工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，探索適合新疆區(qū)情、符合發(fā)展階段性特征的城鄉(xiāng)住房模式，加大安居富民、住房保障工程建設(shè)力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，以民生工作的實(shí)際成效取信于民。

一是繼續(xù)抓好安居富民工程建設(shè)。明年計(jì)劃完成30萬(wàn)戶安居富民工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，因地制宜地規(guī)劃和推進(jìn)工程建設(shè)，宜分則分，宜聚則聚，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，任何地方不得搞強(qiáng)行集中，不得“逼農(nóng)進(jìn)城”、“逼農(nóng)上樓”。 注重保留村莊原始風(fēng)貌，加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民住房條件，實(shí)現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)貌和時(shí)代特征的有機(jī)結(jié)合。 要把解決好農(nóng)村弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題擺在突出位置，采取差別化的資金補(bǔ)助政策，加大資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民以各種方式參與工程建設(shè)，提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改水改廁、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求。進(jìn)一步做好電子檔案管理和信息公開(kāi)工作，建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫(kù)。

二是毫不松懈地推進(jìn)保障性住房建設(shè)。明年計(jì)劃開(kāi)工新建保障性住房25.9萬(wàn)套，基本建成20.8萬(wàn)套。堅(jiān)決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務(wù)，積極推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，下大力氣推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施建設(shè)，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)搭建住房保障投融資平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本、金融資本、社會(huì)資金通過(guò)投資、參股等形式參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善住房保障方式，堅(jiān)持市場(chǎng)計(jì)價(jià)、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理，建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出地方特色和時(shí)代特征；強(qiáng)化質(zhì)量安全和項(xiàng)目管理，重點(diǎn)抓好保障性住房項(xiàng)目建材供應(yīng)、施工管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，依法加強(qiáng)保障性住房分配和監(jiān)管，完善保障性住房準(zhǔn)入、使用、退出機(jī)制，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要盡快明確申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，確保分配公平。加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障部門監(jiān)督、社會(huì)各界參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，全面落實(shí)保障性住房待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過(guò)程、最終結(jié)果信息公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，提高住房保障管理水平。加快編制《自治區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)住業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用，加快大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)縣級(jí)以上城市新建居住建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推行建制鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村建造節(jié)能建筑，繼續(xù)抓好既有居住建筑節(jié)能改造，力爭(zhēng)完成新建節(jié)能建筑3000萬(wàn)平方米和1160萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，采取有效措施深化供熱計(jì)量改革，提升行業(yè)節(jié)能減排整體水平。加強(qiáng)“新疆天山”申遺后續(xù)保護(hù)管理，全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺，提升風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理水平。深化自然遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，建立多渠道、深層次、全方位的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持把安居富民工程實(shí)施與村莊整治、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高村鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是維護(hù)好各族群眾切身利益。依法加強(qiáng)建筑工程社保費(fèi)收繳工作，不斷擴(kuò)大建筑行業(yè)從業(yè)人員參保面，加快推進(jìn)農(nóng)民工參保，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和職工的利益。健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域防欠長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施督促協(xié)調(diào)各方，有效預(yù)防、及時(shí)解決工程款拖欠問(wèn)題。提升物業(yè)服務(wù)水平，認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《自治區(qū)實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》，依法做好房屋征收補(bǔ)償工作。加大積案化解調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)，解決好群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（三）推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是探索研究新型建筑工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建工法為載體，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)兼并(重組)優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷做大做強(qiáng)，2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破2500億元、增長(zhǎng)25%以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值達(dá)到900億元、增長(zhǎng)19%。大力發(fā)展區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)，加快培育施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有技術(shù)骨干工人隊(duì)伍，強(qiáng)化建筑勞務(wù)基地建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力從事建筑勞務(wù)。大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改制工作，加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用約束和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，基本建成覆蓋全區(qū)建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，研究建立疆內(nèi)、外企業(yè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入、清出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由市場(chǎng)準(zhǔn)入為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入與過(guò)程監(jiān)管并重，依法規(guī)范工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，推進(jìn)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用和電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，加大工程質(zhì)量安全督查巡查力度，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，積極推進(jìn)工程質(zhì)量和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量提升，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)強(qiáng)化精品意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，有效提高工程實(shí)體質(zhì)量。深入開(kāi)展以建筑起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)為重點(diǎn)的建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)施工用電、消防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，有效遏制多發(fā)易發(fā)安全事故；加大安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”和特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。

三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，保持住房?jī)r(jià)格基本平穩(wěn)。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、監(jiān)管有力、行為規(guī)范、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高管理服務(wù)水平，擴(kuò)大制度覆蓋面，繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，提高資金使用效益，保證資金安全。

（四）全面推進(jìn)依法 行政

一是加快完善行業(yè)政策法規(guī)，提請(qǐng)自治區(qū)修訂《自治區(qū)實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《自治區(qū)建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，提請(qǐng)制定城鎮(zhèn)供熱計(jì)量管理、居住房屋改變用途管理等辦法，研究住房保障條例實(shí)施性規(guī)定和配套措施。

二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面啟用網(wǎng)上行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，規(guī)范行政許可、行政審批事項(xiàng)和辦理?xiàng)l件、程序，嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入中設(shè)立歧視性條款，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效管理，全面提升行政效能。

三是規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，繼續(xù)推進(jìn)以工程項(xiàng)目為載體的綜合執(zhí)法檢查，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，理順城管執(zhí)法與行政監(jiān)督管理的關(guān)系，提高執(zhí)法服務(wù)水平；完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法格式文書，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。

（五）做好行業(yè)其他各項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化前瞻性研究，圍繞公共利益、民生工程、節(jié)能環(huán)保和行業(yè)發(fā)展，加快完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，及時(shí)各類工程造價(jià)信息，提高工程建設(shè)管理技術(shù)水平。加快應(yīng)急管理平臺(tái)信息化建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展示范性數(shù)字城建檔案館創(chuàng)建工作，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平。完善行業(yè)教育培訓(xùn)管理體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加快建設(shè)人才培養(yǎng)步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。

二是鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整改措施落到實(shí)處，建立健全改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，以活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民；扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，營(yíng)造勤政廉潔的良好氛圍；緊緊圍繞中心工作,以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為著力點(diǎn),以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提升行業(yè)文明程度，提高社會(huì)滿意度，塑造行業(yè)新形象。

篇7

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 橋梁工程 應(yīng)用型 人才培養(yǎng)方案

【中圖分類號(hào)】G642.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）7-0020-02

引言

隨著全球化進(jìn)程和中國(guó)的發(fā)展，交通土建行業(yè)還在不斷發(fā)展，土木工程專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大。根據(jù)行業(yè)調(diào)查及畢業(yè)生就業(yè)反饋情況，現(xiàn)代社會(huì)需要的工程技術(shù)人才主要以技術(shù)型和技能型的高級(jí)應(yīng)用型人才為主。獨(dú)立學(xué)院土木工程專業(yè)處于一二本科院校土木工程專業(yè)與?？坪透呗殞W(xué)校土木工程相關(guān)專業(yè)之間，發(fā)展空間受到兩者的夾擠。因此，提高獨(dú)立學(xué)院土木專業(yè)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，培養(yǎng)符合市場(chǎng)的實(shí)踐型人才顯得十分重要。長(zhǎng)沙理工大學(xué)城南學(xué)院針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生與本科學(xué)生的差異性以及社會(huì)對(duì)人才需求層次的多樣性，建立了“全面發(fā)展，突出專長(zhǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐，著重應(yīng)用”的人才培養(yǎng)原則[1]，確立了“立足行業(yè)需求、面向地方經(jīng)理建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、主要對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域非常熟悉、學(xué)有所長(zhǎng)的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才和管理人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，基于上述的原則和目標(biāo)，設(shè)計(jì)了“5+1+2”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式[2]，并從2006年起在土木工程專業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，希望將獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式的研究，與不同專業(yè)、不同學(xué)科甚至不同院校的特殊性結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)不同的專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化和最優(yōu)化。本文將介紹長(zhǎng)沙理工大學(xué)城南學(xué)院在土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的改革和實(shí)踐。

一、 “5+1+2”應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

“5+1+2”應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系主要部分是在教學(xué)計(jì)劃中，用5個(gè)學(xué)期左右的時(shí)間完成課堂教學(xué)及實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，用1個(gè)學(xué)期左右的時(shí)間完成課程設(shè)計(jì)及在校內(nèi)教學(xué)基地上開(kāi)展課程實(shí)習(xí)，用2個(gè)學(xué)期的時(shí)間開(kāi)展工程實(shí)踐與畢業(yè)實(shí)習(xí)。

通過(guò)實(shí)施“5+1+2”人才培養(yǎng)模式，課程教學(xué)中的實(shí)踐部分得到了強(qiáng)化，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間超過(guò)教學(xué)計(jì)劃的40%，學(xué)生畢業(yè)之前參加進(jìn)一步強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際的工程實(shí)踐與畢業(yè)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)了工程應(yīng)用，突出工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在實(shí)施“5+1+2”模式過(guò)程中，做到“三強(qiáng)化、三結(jié)合” [1]?！叭龔?qiáng)化”即強(qiáng)化工程實(shí)踐、強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)；“三結(jié)合”即課內(nèi)課外相結(jié)合、學(xué)期與假期相結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合。

二、城南學(xué)院橋梁工程方向應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案和課程體系特點(diǎn)

學(xué)院橋梁工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程體系的確定，以“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力、突出專長(zhǎng)、提高素質(zhì)”為總體要求，以強(qiáng)化工程實(shí)踐能力培養(yǎng)為主線，按照土木工程專業(yè)橋梁工程方向建設(shè)要求制定的專業(yè)規(guī)范，實(shí)行模塊化培養(yǎng)模式。在教學(xué)計(jì)劃中采用基礎(chǔ)平臺(tái)+專業(yè)方向，專業(yè)覆蓋面寬，適應(yīng)性強(qiáng)；重視基礎(chǔ)性理論和應(yīng)用性理論教學(xué)；跟隨學(xué)科專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；以“精煉、適用”為原則，整體優(yōu)化課程體系；適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃；突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（一）課程體系的構(gòu)成

學(xué)院橋梁工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系的構(gòu)成采用“基礎(chǔ)平臺(tái)+專業(yè)方向”的形式，專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課設(shè)置三個(gè)平臺(tái)，選修課設(shè)置專業(yè)方向選修課。必修課三個(gè)平臺(tái)為：

1.第一平臺(tái)：即公共課平臺(tái)。開(kāi)設(shè)這類課程是對(duì)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育和素質(zhì)教育的基本途徑。主要包括兩課、體育、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等。

2.第二平臺(tái)：即基礎(chǔ)課與專業(yè)基礎(chǔ)課平臺(tái)。此類課程為土木、水利工程、道路、橋梁工程大類平臺(tái)內(nèi)的課程。包括結(jié)構(gòu)力學(xué)、流體力學(xué)、土力學(xué)、基礎(chǔ)工程、工程地質(zhì)等。

3.第三平臺(tái)：即專業(yè)課平臺(tái)。該平臺(tái)構(gòu)建在前兩個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，主要設(shè)置專業(yè)主干課程，包括砼結(jié)構(gòu)、土木工程施工、高層建筑結(jié)構(gòu)、路橋工程、建筑結(jié)構(gòu)抗震、道路工程等。

（二）學(xué)時(shí)、學(xué)分分布

總學(xué)分：專業(yè)四年至少修滿168學(xué)分。其中理論教學(xué)總學(xué)分118學(xué)分，集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)總學(xué)分50學(xué)分。理論教學(xué)總學(xué)分：在118學(xué)分中，必修課占83.5學(xué)分，選修課占34.5學(xué)分。選修課包括專業(yè)方向選修課和公共選修課。

（三）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排

實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)密切聯(lián)系且又相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)體系，其重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)土木工程專業(yè)學(xué)生素質(zhì)與應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在制定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的具體方案時(shí)，應(yīng)從對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)的角度出發(fā)，按基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐和綜合生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層次制定。在不同層次的具體環(huán)節(jié)中，可以設(shè)置不同的選修“模塊”，由學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣和就業(yè)工作趨向選修。實(shí)踐環(huán)節(jié)總學(xué)分為50學(xué)分。具體內(nèi)容：

1.基礎(chǔ)實(shí)踐，共約4學(xué)分，包括軍事理論及訓(xùn)練、大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)、英語(yǔ)應(yīng)用能力實(shí)習(xí)等。

2.專業(yè)實(shí)踐包括測(cè)量實(shí)習(xí)、工程地質(zhì)實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理課程設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程課程設(shè)計(jì)、橋梁工程課程設(shè)計(jì)等，共約31學(xué)分。

3.專業(yè)綜合實(shí)踐，共約15學(xué)分，包括畢業(yè)（生產(chǎn)）實(shí)習(xí)，不少于5周，畢業(yè)設(shè)計(jì)10周。

整個(gè)框架在考慮橋梁工程專業(yè)基本教學(xué)的同時(shí)，系統(tǒng)考慮了外語(yǔ)能力、計(jì)算機(jī)能力、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能力三個(gè)方面能力的培養(yǎng)。

3城南學(xué)院橋梁工程方向應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案改革。

從2006年起在土木工程專業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，“5+1+2”應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系根據(jù)人才培養(yǎng)模式的多樣化和最優(yōu)化與橋梁工程專業(yè)方向的特點(diǎn)結(jié)合，進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

（1）理論教學(xué)的調(diào)整：首先調(diào)整了必修課和理論課，增加選修課，確保實(shí)踐教學(xué)要求。A、將必修課時(shí)間壓縮，如 “高等數(shù)學(xué)”由160學(xué)時(shí)改為136學(xué)時(shí)。B、將必修課內(nèi)容整合，如“畫法幾何”（34學(xué)時(shí)）、“土木工程制圖”（60學(xué)時(shí)）合并為“畫法幾何與工程制圖”（64學(xué)時(shí)）。C、將專業(yè)課內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，教學(xué)內(nèi)容由設(shè)計(jì)理論為主線改為以設(shè)計(jì)方法為主線。然后調(diào)整了選修課內(nèi)容，增加土木工程相關(guān)專業(yè)（道路、隧道、建筑）等方向的專業(yè)選修課，便于學(xué)生結(jié)合工程實(shí)踐的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。增加一些提高土木工程師素養(yǎng)的選修課程，如工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)課程。

2 實(shí)踐教學(xué)的調(diào)整：A、將原來(lái)分散在各個(gè)學(xué)期的校內(nèi)外課程實(shí)習(xí)整合集中到暑期前后的夏季學(xué)期。B、工程實(shí)踐時(shí)間延長(zhǎng)到1年，實(shí)習(xí)的同時(shí)完成學(xué)校布置的畢業(yè)設(shè)計(jì)。

通過(guò)對(duì)橋梁工程方向培養(yǎng)計(jì)劃具體的修改，可以看到，課內(nèi)教學(xué)時(shí)間明顯縮短，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間明顯增加，幾乎占在校時(shí)間的40%，集中性實(shí)踐教學(xué)時(shí)間超過(guò)了70周。在培養(yǎng)方案中，課程設(shè)計(jì)和工程實(shí)踐結(jié)合的更為緊密，由原來(lái)單一的重視設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)與施工技術(shù)的綜合平衡，突出了“應(yīng)用”，與學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)更好地協(xié)調(diào)。

（4）城南學(xué)院橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的實(shí)踐探索

城南學(xué)院橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的實(shí)踐探索主要從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：

（1）原來(lái)校內(nèi)外課程實(shí)習(xí)是零散的分布在各個(gè)學(xué)期，實(shí)習(xí)效率較低，有時(shí)受氣候環(huán)境影響大，為改變這種情況，新的然才培養(yǎng)方案將分散在各個(gè)學(xué)期的校內(nèi)外課程實(shí)習(xí)整合到工程實(shí)踐中，集中在暑期前后的夏季學(xué)期進(jìn)行。

（2）工程實(shí)踐周期延長(zhǎng)到1年，其中包括2個(gè)春秋學(xué)期和2個(gè)夏季假期，打破原有人才培養(yǎng)方案中學(xué)期和假期的界限。學(xué)生從三年級(jí)第二期末開(kāi)始工程實(shí)踐，學(xué)校聯(lián)系在建重大工程項(xiàng)目和學(xué)生自主聯(lián)系相對(duì)分散的實(shí)習(xí)項(xiàng)目相結(jié)合開(kāi)展實(shí)習(xí)，結(jié)合在建高速公路、技術(shù)復(fù)雜的長(zhǎng)大橋梁等重大工程項(xiàng)目進(jìn)行工程實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，完成學(xué)校布置的畢業(yè)設(shè)計(jì)。通過(guò)不同項(xiàng)目的工程技術(shù)特色實(shí)現(xiàn)橋梁工程專業(yè)人才特色培養(yǎng)和專長(zhǎng)培養(yǎng)。

（3）為保證程實(shí)踐期間的安全管理和教學(xué)質(zhì)量管理，學(xué)院采取了工程實(shí)踐指導(dǎo)學(xué)校（指導(dǎo)教師）和社會(huì)（生產(chǎn)一線專家）相結(jié)合的方式，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”。通過(guò)上述方式提高工程實(shí)踐的效果，加強(qiáng)學(xué)生工程實(shí)踐能力。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，“5+1+2”模式已在長(zhǎng)沙理工大學(xué)城南學(xué)院橋梁工程專業(yè)實(shí)施了4年。經(jīng)過(guò)這幾年的教學(xué)和實(shí)踐過(guò)程，城南學(xué)院土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)改革取得了比較明顯的效果。在突出獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)，充分考慮獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)實(shí)施因材施教的前提下，以“應(yīng)用”為目標(biāo)，以學(xué)以致用為原則，以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)走向（施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位）制訂并完善了土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力，增強(qiáng)了畢業(yè)生在就業(yè)大軍中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升獨(dú)立學(xué)院自身教育質(zhì)量，突出了辦學(xué)特色保持了自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁劍波. 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐 [J]. 高等工程教育研究. 2011（02）

[2] 袁劍波，鄭健龍.？？普通本科院校應(yīng)用型人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究[J]. 高等工程教育研究. 2008（02）

篇8

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，土建工程項(xiàng)目正在如火如荼的進(jìn)行中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸深入條件下，土建工程面臨著更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而控制成本具有必要性?，F(xiàn)階段，土建工程造價(jià)控制方案中存在一定的問(wèn)題，不利于土建工程企業(yè)有效開(kāi)展造價(jià)控制工作。本文主要對(duì)造價(jià)控制方案中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出造價(jià)控制方案的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】

土建工程；造價(jià)控制；方案優(yōu)化

隨著土建工程的發(fā)展，加強(qiáng)造價(jià)控制能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對(duì)土建工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。對(duì)此，土建工程開(kāi)展施工工作中，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際而制定合理的造價(jià)控制方案，有助于降低經(jīng)濟(jì)成本，提升土建工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。然而，伴隨土建工程項(xiàng)目的發(fā)展，造價(jià)控制方案需要得到有效優(yōu)化，以充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)的積極作用。

1土建工程造價(jià)控制方案優(yōu)化的必要性

土建工程發(fā)展中，造價(jià)控制方案發(fā)揮著積極的作用，而對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行整合優(yōu)化具有必要性。首先，隨著工程項(xiàng)目的快速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中面臨較大壓力，降低經(jīng)濟(jì)成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是土建工程企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵，而優(yōu)化造價(jià)控制方案，有利于降低經(jīng)濟(jì)成本。其次，優(yōu)化造價(jià)控制方案，可以使施工單位利用先進(jìn)的施工工藝而開(kāi)展施工活動(dòng)，能夠在控制經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)上提高工程施工質(zhì)量。由此可見(jiàn)，對(duì)土建工程造價(jià)控制方案進(jìn)行優(yōu)化具有必要性。

2土建工程造價(jià)控制方案中的問(wèn)題

2.1造價(jià)控制模式具有滯后性。

在土建工程發(fā)展過(guò)程中，制定造價(jià)控制方案并非一勞永逸，而是必須隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新。就目前土建工程造價(jià)控制方案現(xiàn)狀而言，其造價(jià)控制模式相對(duì)具有滯后性，存在僵化、與企業(yè)發(fā)展實(shí)際不相符合等問(wèn)題，不利于土建工程更好實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的有效性。首先，造價(jià)控制方案制定中，未能與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，導(dǎo)致方案難以滿足土建工程發(fā)展的實(shí)際需求。其次，造價(jià)控制方案制定過(guò)程中，未能對(duì)相關(guān)部門及組織進(jìn)行有效協(xié)調(diào)工作，使傳統(tǒng)僵化思維方式對(duì)造價(jià)控制工作的影響相對(duì)較大，是造成造價(jià)控制模式滯后的重要原因。在土建工程企業(yè)開(kāi)展施工工作中，一旦受滯后的造價(jià)控制思維模式所束縛，則會(huì)產(chǎn)生諸多不良影響：一是造價(jià)部門工作人員的行為可能失控，導(dǎo)致造價(jià)工作不到位；二是可能降低土建工程造價(jià)控制的約束力；三是致使土建工程缺乏完善的造價(jià)控制體系，難以充分發(fā)揮控制作用。

2.2造價(jià)控制的力度相對(duì)較小。

現(xiàn)階段，土建工程的造價(jià)控制力度相對(duì)較小，導(dǎo)致造價(jià)的控制作用得不到充分發(fā)揮。造價(jià)控制方案是土建工程開(kāi)展造價(jià)控制工作的重要參考依據(jù)，其功能與價(jià)值是否能夠充分發(fā)揮，取決于土建工程對(duì)造價(jià)控制方案的執(zhí)行力度。然而，其執(zhí)行力度相對(duì)不夠。首先，在土建工程施工過(guò)程中，相關(guān)人員對(duì)工程施工量、材料、人力資源等方面的計(jì)算相對(duì)不合理。在造價(jià)部門工作人員開(kāi)展造價(jià)控制方案制定工作中，未能與各部門人員之間進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致造價(jià)控制方案與土建工程發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。其次，相關(guān)人員對(duì)造價(jià)控制方案的重視程度不夠，未能意識(shí)到造價(jià)控制在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，進(jìn)而仍然沿襲傳統(tǒng)造價(jià)控制方案，為方案執(zhí)行帶來(lái)諸多不必要的麻煩。最后，土建工程對(duì)竣工階段缺乏有效的造價(jià)控制方案制定，可能使土建工程經(jīng)濟(jì)成本支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，對(duì)企業(yè)造成不必要的損失影響。

2.3缺乏有效的監(jiān)督。

通常，土建工程的施工規(guī)模相對(duì)較大，其經(jīng)濟(jì)投資較多，為造價(jià)部門管理人員增加工作壓力和提供誘惑力。在土建工程發(fā)展中，造價(jià)控制應(yīng)貫穿于造價(jià)控制的始終，包括決策階段、施工階段、竣工階段，是降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的重要保障。但是，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，可能引起貪污等諸多問(wèn)題，既不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，又可能對(duì)土建工程企業(yè)發(fā)展造成不良影響。首先，在造價(jià)控制方案制定過(guò)程中，造價(jià)工程師發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，其工程預(yù)算編制、實(shí)施編制等內(nèi)容對(duì)企業(yè)造價(jià)控制效率有著決定性影響。然而，工程造價(jià)師的素質(zhì)普遍偏低，且土建工程對(duì)其缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致造價(jià)工程師可能采取過(guò)于單一、復(fù)雜的方案制定模式，為企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次，部分土建工程企業(yè)在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中不能制定科學(xué)合理的造價(jià)控制方案，且對(duì)施工圖紙及設(shè)計(jì)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致施工過(guò)程中，施工人員未能嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)方案而開(kāi)展施工活動(dòng)，在增加施工材料使用量的基礎(chǔ)上，可能延誤工期，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3土建工程造價(jià)控制方案的優(yōu)化策略

3.1更新造價(jià)控制模式。

要優(yōu)化土建工程控制方案，必須更新造價(jià)控制模式，進(jìn)而從根本上提高造價(jià)控制的有效性。首先，科學(xué)合理的造價(jià)控制模式，能夠?yàn)橥两üこ淘靸r(jià)控制方案的合理性提供積極借鑒。其次，更新造價(jià)控制模式，能夠?yàn)橥两üこ唐髽I(yè)造價(jià)人員提供全新的造價(jià)思路，有助于豐富其造價(jià)形式和手段，并充分發(fā)揮造價(jià)控制工作的價(jià)值。為此，土建工程企業(yè)應(yīng)從兩方面著手：一是建立和完善以工程量清單為主的造價(jià)體系，為企業(yè)造價(jià)控制方案的優(yōu)化提供參考依據(jù)，能夠避免工程企業(yè)造價(jià)浪費(fèi)；二是土建工程造價(jià)人員在開(kāi)展造價(jià)工作中，應(yīng)與工程實(shí)際相結(jié)合，確保造價(jià)控制方案制定的科學(xué)合理性。

3.2加大造價(jià)控制力度。

優(yōu)化土建工程造價(jià)控制方案過(guò)程中，應(yīng)加大造價(jià)控制力度。首先，在工程施工階段，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)造價(jià)控制問(wèn)題加以考慮，確保方案制定的全面性、合理性和有效落實(shí)。例如：針對(duì)施工過(guò)程中材料使用量、人力資源等問(wèn)題，造價(jià)控制方案應(yīng)得到優(yōu)化整合，為施工人員在實(shí)際施工工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，同時(shí)可以提升造價(jià)控制的有效性。其次，對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制方案進(jìn)行優(yōu)化整合，既能優(yōu)化工程結(jié)算環(huán)節(jié)，又能避免漏算、多算等問(wèn)題，對(duì)土建工程加大造價(jià)控制力度發(fā)揮著積極的作用。其次，為更好加強(qiáng)造價(jià)控制工作，土建工程企業(yè)有必要加快信息化建設(shè)的發(fā)展，在造價(jià)控制與方案優(yōu)化中施以信息化技術(shù)，能夠確保造價(jià)控制方案的有效性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督工作。

土建工程企業(yè)在優(yōu)化造價(jià)控制方案過(guò)程中，有必要加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保造價(jià)控制方案的全面貫徹和落實(shí)。首先，土建工程企業(yè)設(shè)立專門的監(jiān)督部門，指派專人對(duì)各個(gè)造價(jià)控制管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)明確制度，確保監(jiān)督人員各司其職，恪守職責(zé)，積極開(kāi)展監(jiān)督工作。其次，對(duì)造價(jià)工程師積極開(kāi)展思想道德教育工作，以提升其思想道德意識(shí)，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)和提升造價(jià)人員的綜合素質(zhì)具有必要性。基于此，造價(jià)工程師能夠更好開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的。最后，土建工程造價(jià)控制是一項(xiàng)相對(duì)較為系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，其管理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等內(nèi)容多而復(fù)雜，要求監(jiān)督人員必須積極開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行反復(fù)審核，并對(duì)其整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制方案的最優(yōu)化，以充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用。

4結(jié)論

縱觀土建工程發(fā)展，其造價(jià)方案制定過(guò)程中，可能存在諸多不完善之處，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的阻礙影響。所以，土建工程相關(guān)部門人員有必要對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行優(yōu)化整合，使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。目前，土建工程造價(jià)控制方案優(yōu)化過(guò)程中存在弊端，不利于土建工程企業(yè)更好開(kāi)展工作。但是，隨著土建工程企業(yè)對(duì)造價(jià)控制方案不斷采取有效的優(yōu)化策略，能夠促進(jìn)土建工程降低經(jīng)濟(jì)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：李君梅 單位：安徽華普工程造價(jià)咨詢有限公司

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡雅娟.土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略研究[J].中國(guó)建材科技,2015,02:200-201.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案 水土流失 實(shí)施 保障

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，隨著全世界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的廣泛關(guān)注，建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)時(shí)，必須要編制具有可行性的和操作性水土保持方案，并進(jìn)行有效的落實(shí)。不僅要保證水土保持方案在技術(shù)上可行，同時(shí)也保證其經(jīng)濟(jì)上合理，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則，對(duì)于水土保持工作的相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集與分析，對(duì)當(dāng)前的水土保持治理工作的經(jīng)驗(yàn)與科研成果進(jìn)行充分的利用，堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合的原則，因地制宜，保證水土保持方案的有效實(shí)施。

一、水土保持方案實(shí)施的主要環(huán)節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，是貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目始終的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收，其中包括以下幾個(gè)主要的環(huán)節(jié)：

1.后續(xù)設(shè)計(jì)管理。建設(shè)項(xiàng)目法人在進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將水土保持方案的設(shè)計(jì)包括在內(nèi)，并且將水土保持的相關(guān)概預(yù)算進(jìn)行全面的核算，并且納入到工程總投資中。

2.招投標(biāo)及合同管理。項(xiàng)目法人在提交招標(biāo)文件以及施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證水土保持設(shè)計(jì)以及施工的內(nèi)容也包含在內(nèi)，并且對(duì)水土保持工程的工程量以及施工進(jìn)度等計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的安排，寫入到合同中。

3.工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。在進(jìn)行工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施的質(zhì)量和進(jìn)度也納入到其中，并且進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制。

4.驗(yàn)收。驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是水土保持方案實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目主體進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上的政府行政主管部門根據(jù)相關(guān)的審批權(quán)限以及制度規(guī)定，對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行全面的驗(yàn)收，并且根據(jù)實(shí)際的情況出具詳細(xì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5.運(yùn)行管理。已經(jīng)驗(yàn)收成完成的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程共同交由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，以此保證其順利的后期運(yùn)行。

二、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的保障

1.組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施

建設(shè)項(xiàng)目的組織單位中，要針對(duì)水土保持工作成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并且由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照水土保持方案的進(jìn)度安排、治理方案以及措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容嚴(yán)格的實(shí)施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對(duì)水土保持方案實(shí)施的進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于資金的落實(shí)情況也要進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)有效的監(jiān)督保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。根據(jù)水土保護(hù)工作的質(zhì)量目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃，制定目標(biāo)責(zé)任制度，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。同時(shí)針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的情況制定管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的管理。另外，要注意的是，要保證各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于不遵守制度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.技術(shù)保證措施

（1）水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)。水土保持方案在經(jīng)過(guò)水行政主管部門的審查批復(fù)后，一般由建設(shè)單位或者是其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成水土保持方案的后續(xù)設(shè)計(jì)，同時(shí)要報(bào)給水行政主管部門進(jìn)行備案。如果在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，水土保持方案與工程設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)沖突，而需要進(jìn)行修改和變更時(shí)，則要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批程序進(jìn)行。在建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案對(duì)其防護(hù)措施以及資金預(yù)算進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)。

（2）招投標(biāo)與施工責(zé)任。在建設(shè)單位的主體工程招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的技術(shù)要求，將水土保持工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入到招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款中，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則以及科學(xué)的選擇施工單位，并且對(duì)各個(gè)參與競(jìng)標(biāo)的單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保技術(shù)素質(zhì)達(dá)到一定的要求。確保在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，水土保持方案中的各項(xiàng)技術(shù)措施能夠得到有效的實(shí)施，按照施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等具體的要求，保證水土保持工作順利的實(shí)施。

（3）水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測(cè)單位來(lái)實(shí)施，監(jiān)測(cè)單位通常在工程的準(zhǔn)備階段開(kāi)始，就應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、設(shè)施以及監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行詳細(xì)的布置。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要按照設(shè)計(jì)方案編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并且嚴(yán)格的執(zhí)行，監(jiān)測(cè)結(jié)束后要編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，并且將其送往水行政主管部門。

（4）水土保持工程監(jiān)理。從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，實(shí)施階段都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)水土保持工作的進(jìn)度以及方案的實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，確保各項(xiàng)工作順利的進(jìn)行。另外，要對(duì)水土保持情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，確保其中存在的問(wèn)題能夠得到合理的解決，然后按照要求提交相關(guān)的水土保持監(jiān)理報(bào)告。

（5）竣工驗(yàn)收。水土保持設(shè)施驗(yàn)收的內(nèi)容、程序等按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)旌安全、有效運(yùn)行。

3.資金來(lái)源保障措施

根據(jù)我國(guó)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，因此，水土保持工作的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入到建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算中，并且對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以此保證項(xiàng)目工程順利的進(jìn)行。為了保證水土保持方案的順利實(shí)施，除了在項(xiàng)目組織和技術(shù)方面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，還應(yīng)當(dāng)對(duì)資金來(lái)源以及管理工作加以重視。將水土保持資金進(jìn)行單獨(dú)的劃分，并且堅(jiān)持?？顚Ｓ茫凰帘３诸A(yù)防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)資金的落實(shí)進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督，保證水土保持的資金能夠得到合理的運(yùn)用，并且嚴(yán)格按照水土保持工程的進(jìn)度撥付工程防護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4.監(jiān)督保障措施

建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督與管理，通過(guò)專業(yè)的技術(shù)人員，能夠有效的避免在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造成的新的水土流失現(xiàn)象，而且對(duì)于以往的建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失問(wèn)題進(jìn)行治理，以此保證水土保持工作的順利進(jìn)行。水土保持方案一旦經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，則其便自動(dòng)接受各級(jí)水行政部門的監(jiān)督與管理。在建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施過(guò)程中，水土保持方案的實(shí)施貫穿于始終，在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)中獲得有效的實(shí)施，對(duì)于水土保持工作的滯后或者是不到位的現(xiàn)象，則需要通過(guò)后續(xù)設(shè)計(jì)以及日常監(jiān)督管理等措施對(duì)其進(jìn)行改善，以此加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的效率。

結(jié)束語(yǔ)：

水土保持工作是當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是影響我國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，無(wú)可避免的造成了越來(lái)越多的水土流失現(xiàn)象，而隨著全球環(huán)保工程的不斷推進(jìn)，水土保持工作也受到了越來(lái)越多的重視。本文僅分析了水土保持方案的實(shí)施保障，以期能為我國(guó)水土保持工作的開(kāi)展提供一些參考，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

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篇10

關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)督管理；度汛方案；原因；舉措

中圖分類號(hào)： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多,在開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中容易產(chǎn)生水土流失，由此帶來(lái)的人為水土流失問(wèn)題也日益突出。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實(shí)，是人為水土流失防治關(guān)鍵。雨季是水土流失嚴(yán)重期，抓好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雨季施工水土保持措施的落實(shí)，更是防止水土流失關(guān)鍵中關(guān)鍵。深圳市水務(wù)局水土保持處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。

一、深圳市水土保持發(fā)展歷程

深圳自1995年開(kāi)展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進(jìn)。

1、1995年－2000年是大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動(dòng)員全社會(huì)力量參與水土流失治理；最后總結(jié)出“理順?biāo)怠⒅苓吙刂?、植被固坡”的治理技術(shù)新模式，有效的完成了開(kāi)發(fā)區(qū)的治理任務(wù)。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，由于成績(jī)卓著，2000年我市榮獲國(guó)家財(cái)政部、水利部授予的“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號(hào)。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報(bào)階段。自大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)，層層剖析，得出了要想從源頭控制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報(bào)制度。經(jīng)過(guò)7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機(jī)構(gòu)、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報(bào)審批管理機(jī)制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制；不斷健全城市水土保持管理機(jī)構(gòu)，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。水土保持方案申報(bào)率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報(bào)水土保持方案813件，申報(bào)率達(dá)到95％以上、年均增長(zhǎng)140％，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實(shí)施階段。至2008年上半年，我市新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批已正式納入政府基建審批程序內(nèi)，所有動(dòng)土項(xiàng)目均須辦理水土保持方案行政許可方可進(jìn)行下一階段審批。水土保持方案申報(bào)率逐年上升，至今申報(bào)率已達(dá)到100%。但是，水土保持方案的落實(shí)情況卻不容樂(lè)觀。部分申報(bào)單位水土保持意識(shí)淡薄，水土保持防治責(zé)任未明確在招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測(cè)合同中，施工單位不愿投入資金開(kāi)展水土流失防治工作，現(xiàn)場(chǎng)水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

二、久抓方案落實(shí)不果的原因

自2008年以來(lái)，我處更加重視水土保持方案實(shí)施情況，以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形勢(shì)，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)分站，建立了全市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織市水政監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)水務(wù)主管部門聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過(guò)一些成績(jī)，但是仍未從根本上解決水土保持方案實(shí)施率偏低的問(wèn)題。今年年初，水土保持處領(lǐng)導(dǎo)班子組織全處人員認(rèn)真總結(jié)，逐一探討，分析出以下幾個(gè)原因：

1、重視程度不夠，水土保持意識(shí)薄弱，建設(shè)單位普遍認(rèn)為申報(bào)水土保持方案只為一紙批文。

2、水土保持方案滯后，建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案大部分在初步設(shè)計(jì)或可研階段，至項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)延時(shí)過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致方案中設(shè)計(jì)的水土保持措施，不能全部適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。

3、主體設(shè)計(jì)單位與水土保持設(shè)計(jì)單位缺乏溝通，致使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施不能融入主體工程設(shè)計(jì)中，從而得不到相關(guān)措施經(jīng)費(fèi)。

4、水土保持防治責(zé)任未明確到招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測(cè)合同中，施工單位不愿投入資金開(kāi)展水土流失防治工作，現(xiàn)場(chǎng)水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試

監(jiān)督檢查前的工作

深圳屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進(jìn)入汛期，汛期是水土流失防治關(guān)鍵時(shí)段，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過(guò)程中的水土流失,確保開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，我處從2月1日開(kāi)始，分區(qū)統(tǒng)計(jì)全市在建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安排水土保持監(jiān)測(cè)站對(duì)全市在建項(xiàng)目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關(guān)單位《關(guān)于開(kāi)展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水?！?012〕65號(hào)）和《深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實(shí)施率為目標(biāo)，確定以水利部、省廳審批項(xiàng)目和市重要建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以全市已批復(fù)水土保持方案的在建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為普遍檢查對(duì)象，通過(guò)采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項(xiàng)目是否按照已批復(fù)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施、土方棄置情況以及項(xiàng)目臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案情況等，對(duì)項(xiàng)目存在的水土流失問(wèn)題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設(shè)單位制訂整改措施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期組織落實(shí)整改。

監(jiān)督檢查過(guò)程中的舉措

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過(guò)程中的水土流失,確保開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開(kāi)展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個(gè)重點(diǎn)要檢查項(xiàng)目，由市水務(wù)局水保處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水土保持監(jiān)測(cè)總站、各區(qū)水土保持主管部門開(kāi)展聯(lián)合檢查。并在檢查過(guò)程中采取了以下舉措：

1）強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測(cè)單位的責(zé)任，要求方案編制單位針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測(cè)單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來(lái)彌補(bǔ)水土保持方案（設(shè)計(jì)）的滯后，設(shè)計(jì)出全面滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需要水土保持措施。

2）強(qiáng)調(diào)度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的認(rèn)可，以參建各單位共同簽認(rèn)度汛方案來(lái)引起高度重視，增強(qiáng)水土保持意識(shí)。同時(shí)，更能加強(qiáng)參建各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，讓度汛方案措施切實(shí)落實(shí)到施工過(guò)程中。

3）提高監(jiān)督檢查的時(shí)效性，檢查工程施工現(xiàn)場(chǎng)后即召開(kāi)工作會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實(shí)整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落實(shí)的效果，要求建設(shè)單位認(rèn)真組織實(shí)施度汛方案，市水務(wù)局汛期將組織復(fù)查，對(duì)整改不到位或拒不整改、造成嚴(yán)重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實(shí)，依法查處各參建單位將無(wú)話可說(shuō)。

5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結(jié)合，檢查期間同時(shí)向各項(xiàng)目參建單位開(kāi)展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報(bào)和光盤等材料，以檢查帶動(dòng)宣傳，以宣傳促進(jìn)整改，提升各參建單位的水土保持法制意識(shí)和生態(tài)環(huán)保理念。

取得成果

至10月底，在抽選的40個(gè)重大項(xiàng)目（含廈深鐵路、西氣東輸、博深高速、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍等上級(jí)部門審批的項(xiàng)目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案實(shí)施率95%，有效落實(shí)了水土保持度汛方案。在推行期間，還收到水土保持度汛方案62份，水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告667份，下發(fā)溫馨提示221份。全市水土流失總面積降低至42.73平方公里，同比減少2.32平方公里，為打造低碳環(huán)保城市、通暢河道管網(wǎng)做出了貢獻(xiàn)。通過(guò)汛前水土保持監(jiān)督檢查，絕大多數(shù)建設(shè)單位的水土保持意識(shí)提高，水土保持防治措施得到較好的落實(shí)，按照水土保持度汛方案要求，逐步規(guī)范水土保持工程建設(shè)，明確工作目標(biāo)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理辦法；能夠優(yōu)化設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)方案措施的滯后，從保護(hù)水土資源出發(fā)，有效減少了對(duì)土地資源的擾動(dòng)和破壞；主要水土保持設(shè)施得到落實(shí)，如擋墻、截排水溝、臨時(shí)覆蓋或綠化等。并且，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的水土保持比國(guó)有大企業(yè)做得好，如聯(lián)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)的梅沙灣花園是本次檢查中最好的，水土保持基本實(shí)現(xiàn)了“三同時(shí)”的要求；相比較水利、保障房項(xiàng)目水土保持工作做得較好。