導語：如何才能寫好一篇工程變更簽證管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程簽證；重要性; 投資管理

中圖分類號：F830文獻標識碼： A

一、工程簽證管理的重要性

建設工程項目經(jīng)常是規(guī)模、投資巨大，工期長，參與建設的單位和人員眾多。隨著建筑市場的進一步規(guī)范，參與施工投標的市場競爭日趨激烈，低價中標已成為企業(yè)中標的一種必然選擇。但在工程建設過程中不可預見的因素較多，風險大，往往低價中標的企業(yè)為了謀取更多的利益，減少因降價競爭而導致的利潤損失，中標企業(yè)會千方百計的在工程施工過程中通過簽證、變更而增加費用。據(jù)從有關(guān)工程統(tǒng)計，施工中因簽證而增加的費用達到合同價款的10~30%，個別甚至更高。因此正確認識工程簽證的重要性，是有效保障工程投資合理性的基礎。

二、簽證存在的主要問題

（一）時間前后不一致、資料準確性差。工程簽證是竣工結(jié)算的重要依據(jù)，簽證時間要及時、數(shù)據(jù)要真實準確。從有關(guān)工程審計情況來看，存在現(xiàn)場代表不負責任，未隨工程施工時間及時辦理，許多簽證資料靠事后追記補辦，往往造成簽證資料時間前后不一致，數(shù)據(jù)準確性差。導致其與施工單位的扯皮，造成不必要的損失。

（二）簽證單漏洞多、準確性差。在工程量和價款審核中，簽證單及有關(guān)工程資料是審核人員必須查看的，在一些簽證單中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的資料記載與簽證單不符；有的簽證內(nèi)容含糊不清，模棱兩可，與實際情況不相符；還有的不符國家和有關(guān)省市的工程量計算規(guī)則。例如：

1、計算依據(jù)不足。如某簽證單描述：路基回填土20000立方米，是粘土還是砂礫土？土、砂礫各占多少？是場內(nèi)土方平衡還是外購土方？運距是多少？無法真實計算其費用。

2、簽證內(nèi)容不符合有關(guān)工程量計算規(guī)則。如某簽證單描述：某房屋拆遷工程投標報價是以清單報價計算，合同約定工程變更、簽證等增加費用應按相應清單計價方式結(jié)算。工程簽證內(nèi)容：挖磚渣用挖機15個臺班，平板車拖車費800元，渣土車外運渣土110車，每車2000元（協(xié)商價）。結(jié)合上述情況來分析，不難看出此簽證單不符合相關(guān)計價原則規(guī)定。

3、與實際情況不相符。如某簽證單描述：某城市道路白加黑改建工程中，拆除車行道砼路面30000m2，水泥穩(wěn)定碎石基層及級配碎石底基層31000m2。在一般道路改建工程中，基層及底基層不會全部挖除，即使全部挖除也會考慮部分利用。

（三）未經(jīng)許可擅自提高標準，造成不必要的投資。如某道路工程管道溝槽回填施工中要求用礫石土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，無形中會大大增加工程造價。

（四）虛假簽證。有些企業(yè)為了追求利潤，串通監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場代表，在工程簽證中以少簽多，巧立名目，弄虛作假；甚至有好處就辦事，沒好處就放著不辦。

（五）不在簽證范圍內(nèi)給予簽證的，如以下幾種情況：

1.施工圖紙、設計變更中已經(jīng)包含的內(nèi)容，合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項。

2.與工程沒有直接關(guān)系的人工、材料、機械使用費。

3.屬于其他直接費中施工因素增加費范圍的內(nèi)容。

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。

5.施工組織不當造成的停工、窩工等降效損失。

6.違規(guī)操作或失職造成的停水、停電和安全事故等損失。

7.由施工單位責任增加的其他費用項目。

三、解決問題的對策與措施

（一）堅持簽證原則。辦理工程簽證時，堅持“實事求是、即時核實、即時簽證、過期不補”的原則。同時，應由現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員、施工單位人員、業(yè)主代表（跟蹤審計項目應有審計人員）共同核實簽證內(nèi)容。現(xiàn)場簽證時要帶好圖紙和相關(guān)資料，與相關(guān)人員密切配合，認真核實簽證內(nèi)容及工程量，共同做好簽證工作。

（二）熟練掌握和運用業(yè)務知識和有關(guān)法律法規(guī)。具有一定的專業(yè)管理、合同管理和經(jīng)濟管理知識，這是有關(guān)簽字各方代表的必備素質(zhì)。同時要求代表熟悉并掌握《合同法》和《招標投標法》及工程建設的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，具有工程建設合同管理方面的經(jīng)驗，具備預算定額的初步知識。

（三）堅持少變更，零變更。設計變更是引起經(jīng)濟簽證最大的源頭。在建設工程過程中，勘查資料不詳、圖紙粗糙、使用功能改變等原因都可導致設計變更。甚至有不法開發(fā)商利用一切不法手段套取變更，因此應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增補項目內(nèi)容。一般情況下應堅持少變更，甚至零變更，除非在不變更的情況下影響工程質(zhì)量或者使用功能。

（四）明確簽證權(quán)限，加強現(xiàn)場簽證的分類管理。目前的現(xiàn)場簽證通常由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理核定后予以簽認。在合同中應約定現(xiàn)場代表的簽證管理權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應按程序確認。

1、控制現(xiàn)場簽證的額度：按照不同地方的管理規(guī)定，原則上單項超過100萬元的變更簽證須報分管市領(lǐng)導簽批，在簽批完成并完善有關(guān)手續(xù)后才能予以辦理簽證。。

2、現(xiàn)場簽證的管理: 簽證單內(nèi)容要詳實準確，條理清晰，言詞嚴謹。對于施工單位申報的簽證單經(jīng)核實修改后方可簽批，嚴禁涂改。

在現(xiàn)場簽證管理中，無論是工程技術(shù)簽證、經(jīng)濟簽證，還是材料價格的簽證，都必須按照合同及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，及時辦理有關(guān)簽字手續(xù)，按時編號歸檔。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以確保有據(jù)可查。

結(jié)束語

在工程建設中，只有重視并加強現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。

參考文獻：

[1]商文磊，呂鵬.經(jīng)濟簽證是當前工程造價控制的重點[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2003（10）：71-72.

篇2

1、嚴格控制好進度款的撥付

在工程進度款的撥付方面，往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進度和和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程進度。監(jiān)理公司應制定有關(guān)的管理規(guī)定，支付工程款必須由負責項目的專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師對形象進度、檢驗合格的工作量審核后簽證認可，造價工程師審核單價的合理性，最后報有關(guān)領(lǐng)導審批支付。為防止超付工程款，進度款可在撥付達合同價款的90％時停止撥付，余款待工程竣工驗收合格留保修款后一次結(jié)清。

2、有效控制工程變更

將工程預算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，監(jiān)理單位應指派造價工程師常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用c30級砼。業(yè)主認為設計已認可不會有問題，也準備簽章同意。監(jiān)理工程師在跟蹤服務時，提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。業(yè)主也及時采納了意見，挽回了不必要的經(jīng)濟損失。因為此類問題屬于施工組織設計中技術(shù)措施，有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化，不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。如果業(yè)主同意了變更要求，到了工程結(jié)算時，因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業(yè)主承擔，工程造價無形提高。

3、嚴格現(xiàn)場簽證管理

在施工過程中，監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項且費用額度。監(jiān)理工程師要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、施工進度的控制

實施合同管理。總的是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進度監(jiān)理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經(jīng)濟的工程施工的目的。

篇3

第一條 為了完善我縣貸款資金建設工程項目管理制度，促進我縣貸款資金建設工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范貸款資金的使用，有效監(jiān)管貸款資金的流向，不斷提高貸款資金投資效益和管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

二、建設工程項目前期階段管理

第二條項目的初期策劃和選址等工作應注重可行性和操作性，由業(yè)主單位或者業(yè)主委托的實施單位負責策劃、調(diào)查、研究、確定，應避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。

第三條 項目建議書和可行性研究報告、項目的地形圖測繪、規(guī)劃測量、概念性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃、國土測量、礦產(chǎn)壓覆、地災評估、用地復墾、水土保持、能源評估、環(huán)境影響評價、勘察設計和施工圖審查、地質(zhì)勘查、造價咨詢的編制單位由業(yè)主單位研究按相關(guān)規(guī)定、相關(guān)程序選擇具有相應資質(zhì)、業(yè)務能力強的單位。編制單位須按相關(guān)程序進行調(diào)查、勘測等作業(yè)并出具報告成果。報告成果保證真實可靠，由業(yè)主單位送發(fā)改、國土、規(guī)劃等行政職能部門辦理立項審查等其他相關(guān)手續(xù)。

第十三條工程項目的招投標，必須嚴格按相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范履行。合同簽訂嚴格按照合同會簽程序，會簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后，應及時到建設行政主管部門做好合同的登記備案。

三、項目實施階段管理

第十五條 施工圖紙會審由建設單位組織，設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場記錄，匯總整理成會議紀要。施工圖紙會審紀要，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 施工合同、圖紙會審等工作完成后，應準備好相關(guān)資料，到建設行政主管部門辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)和建設施工許可證，并交納相關(guān)費用。

第十七條 項目施工條件成熟后，施工單位應根據(jù)項目要求編制好項目開工申請報告、施工組織設計和專項施工組織設計方案，報監(jiān)理單位審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查通過后，下發(fā)項目開工令。開工令一式三份，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位各一份。

第十八條 監(jiān)理單位應編制好項目監(jiān)理實施規(guī)劃大綱和實施細則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后，上報建設單位。

第十九條 現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會由監(jiān)理工程師主持?，F(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會規(guī)定參加人員：業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)人員，有重要事項需要協(xié)調(diào)，邀請主要領(lǐng)導參加。

第二十條 原則上每周召開一次現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會內(nèi)容：聽取施工單位關(guān)于本周工程項目的施工進度、施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工中存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求。

第二十一條 辦理簽證原則：凡屬設計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容，均應辦理現(xiàn)場簽證。

第二十二條辦理現(xiàn)場簽證程序

（一）由施工單位提出現(xiàn)場簽證內(nèi)容；

（二）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認可；

（三）業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證確認。

第二十三條 合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設計修改或變更圖紙、經(jīng)批準的變更意向、技術(shù)要求、專項施工組織計劃及彩色照片等書面資料，相關(guān)資料必須符合合同的約定及國家規(guī)范的要求。

第二十四條 變更工程應按變更工程管理規(guī)定報相關(guān)領(lǐng)導批準后才能實施。

第二十五條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單原則：凡屬設計施工圖紙技術(shù)要求的工程量現(xiàn)場計量，均應辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單。

第二十六條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單程序：由施工單位提出工程量現(xiàn)場計量驗收單內(nèi)容和計劃安排，經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表共同現(xiàn)場計量，驗收核定確認。

第二十七條 工程量現(xiàn)場計量驗收必須嚴格遵循：經(jīng)相關(guān)單位批準的設計圖紙、技術(shù)要求和施工組織設計，行業(yè)標準及國家規(guī)范。

第二十八條辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單的時效性：工程量現(xiàn)場計量驗收單必須在下道工序?qū)嵤┣埃筛鞣浆F(xiàn)場驗收確認，單一認可、事后補辦及未經(jīng)批準均不能作為結(jié)算依據(jù)。

第二十九條 對工程量現(xiàn)場計量驗收工作，施工單位必須提供現(xiàn)場實際的測量資料報告，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位批準，方可進行收方驗收簽字確認。

第三十條工程量現(xiàn)場計量驗收單必須經(jīng)工程總監(jiān)審查，報業(yè)主單位審定。工程量現(xiàn)場計量驗收參加人員必須嚴格認真，對現(xiàn)場計量的數(shù)量和準確性負責。

第三十一條 設計變更的原則

（一）施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或有嚴重不合理的地方；

（二）實際情況與設計有出入或設計未考慮的地方；

（三）凡實際工程量與投標清單工程量有出入者（含多算、少算、漏算）均應按變更程序辦理。

（四）因業(yè)主單位的要求更改或調(diào)整設計。

第三十二條設計變更的辦理原則：凡屬變更工程均應事先由施工單位提出變更意向申請，變更意向申請經(jīng)批準并由監(jiān)理工程師下達變更令后，施工單位才能組織實施，變更工程完工并質(zhì)檢合格后應及時辦理變更報告，變更報告審批后才能計量。

第三十三條變更意向申請辦理程序

（一）單項工程造價在5萬以內(nèi)變更工程審批程序：施工單位提出變更申請文件，經(jīng)設計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，設計單位均應出具變更設計文件。

（二）單項工程造價在5萬以上變更工程審批程序：單項變更5萬元以上20萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導批準實施；單項變更增加造價20萬元以上100萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，由業(yè)主單位研究確定后再報常務副縣長批準實施；單項變更增加造價100萬元以上的，須報縣政府常務會議或縣委常務會議研究批準后實施。

（三）變更意向申請文件應按監(jiān)理提供的文件格式和要求整理，注明變更依據(jù)和理由，附變更的工程量計算單及現(xiàn)場彩色照片等原始資料。

第三十四條 變更報告辦理程序：變更意向獲得批準并實施完畢后，施工單位應及時編制和申報變更報告，變更報告的審批程序：設計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，變更報告應按監(jiān)理單位提供的文件格式和要求整理，變更工程量的確認，監(jiān)理單位和業(yè)主單位相關(guān)責任人應嚴格把關(guān)。

第三十五條 工程進度編制原則：根據(jù)施工合同約定、施工設計圖紙。工程項目進度計劃根據(jù)批準的施工組織設計編制實施。月度工程進度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資。月度工程進度計劃必須及時報監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核。施工總進度計劃一經(jīng)批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，業(yè)主單位必須督促監(jiān)理單位嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現(xiàn)。

第三十六條工程進度月報表由施工單位根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項目的實際完成情況，按照工程建設備案制規(guī)定的工程報表格式，在每月25日前編制完成。工程月報內(nèi)容：本月工程項目的建設實施概況、進度概要，形象進度及其說明、質(zhì)量分析、分部分項完成的實際工程量等。如果該工程由業(yè)主單位委托其他單位或指揮部負責實施，上報工程進度月報表時，必須同時遞交一份工程進度月報表給業(yè)主單位。

第三十七條 項目建設進度報告

（一）監(jiān)理單位根據(jù)施工單位報送的工程月報，通過對工程建設進度的監(jiān)測、檢查和比較分析，在每月28日前編制完成。

（二）項目建設進度報告內(nèi)容：工程項目的建設進度的近期趨勢，對工程建設進度的監(jiān)測、檢查、比較分析圖表，進度的偏離程度、偏離原因分析和相應的措施和建議。

第三十八條現(xiàn)場材料設備進場驗收原則：根據(jù)設計圖紙、合同約定、行業(yè)標準及國家規(guī)范?，F(xiàn)場材料設備進場驗收：由施工單位通知監(jiān)理工程師組織驗收，業(yè)主單位代表或其委托方代表必須參加現(xiàn)場驗收簽字確認?，F(xiàn)場材料設備驗收規(guī)定：根據(jù)施工設計圖紙和合同的約定，材料設備進場必須具備相關(guān)的材料設備產(chǎn)品合格證、性能檢測報告或質(zhì)量許可證等。

第三十九條 現(xiàn)場材料設備的進場檢查驗收，是確保工程量的一個重要環(huán)節(jié)，業(yè)主代表必須認真履行合同約定，督促監(jiān)理單位并參加嚴格控制現(xiàn)場材料設備的進場質(zhì)量關(guān)。

第四十條文字、圖片等資料嚴格按照市政工程建設備案制管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣建設行政主管部門的具體要求進行分類、整理、移交、歸檔。

第四十二條隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十三條分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十四條 單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十五條 工程項目初驗：由施工單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，經(jīng)業(yè)主代表或其委托單位代表批準后由監(jiān)理工程師組織實施，嚴格按照工程建設備案制管理規(guī)定要求進行。

（一）部初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位。

（二）正式初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位。

第四十六條 工程項目竣工驗收：

（一）施工單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理單位審核同意，業(yè)主代表或其委托單位代表提出審查意見，報業(yè)主單位領(lǐng)導批準。

（二）工程項目竣工驗收由業(yè)主代表組織實施。參加單位：施工、監(jiān)理、設計、單位、質(zhì)監(jiān)站、接養(yǎng)等相關(guān)單位。

第四十七條 一般工程驗收資料由施工單位按照工程建設備案制管理規(guī)定要求整理準備，監(jiān)理工程師、業(yè)主代表參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評定后簽字確認。

第四十八條 工程進度款支付程序：

（一）據(jù)審核批準的工程計量文件，由施工單位提出支付申請單。

（二）監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見。

（三）業(yè)主代表核算簽字確認。

（四）業(yè)主代表提出審查意見后報業(yè)主單位領(lǐng)導、縣常務副縣長審定。

（五）業(yè)主單位核算后據(jù)合同向稅務單位提供開票證明。

（六）工程進度款支付審批程序按照縣工程項目資金支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）施工單位必須自覺接受業(yè)主單位監(jiān)督，不得拖欠農(nóng)民工工資，否則業(yè)主單位有權(quán)代為支付。

第四十九條如果該項目由業(yè)主單位委托指揮部或其他單位負責實施，業(yè)主單位每季度組織單位紀檢監(jiān)察、工程技術(shù)、財務及縣紀檢監(jiān)察、縣財政相關(guān)人員對項目進度情況、工程款支付情況進行核查。單次付款金額超過一百萬元人民幣，施工單位申請支付前必須通知業(yè)主單位進行現(xiàn)場核查。未經(jīng)過核查的，業(yè)主單位可以暫停本次支付。

第五十條施工單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理單位，業(yè)主代表或其委托方代表會簽同意后報業(yè)主單位領(lǐng)導審核批準。

第五十一條工程項目結(jié)算資料的核算確認要求和送審程序：

（一）審查核算要求：必須審核工程量的準確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認定、價格認定、材料調(diào)差等是否嚴格按簽字程序確認，對不符合規(guī)定的工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認定、價格認定堅決不允許進入工程結(jié)算中。必須嚴格對所有審核內(nèi)容進行復核、審核。

（二）審查核算程序：業(yè)主單位要求對結(jié)算資料進行嚴格審查。審核后報送縣審計局預結(jié)算審計中心審計。施工單位按照工程進度款的結(jié)算審查審定批準程序辦理工程結(jié)算手續(xù)，進行工程結(jié)算支付。

第五十二條 工程項目結(jié)算書一式五份：施工單位、監(jiān)理單位、審計部門、業(yè)主單位各一份。

第五十三條 工程結(jié)算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預付款、工程質(zhì)量保證金后，嚴格按照審查審核批準的付款流程辦理。

四、項目的交付使用和維護

第五十四條 在工程保修期內(nèi)，業(yè)主代表或其委托單位代表應定期回訪，掌握工程交付后的使用情況，并處理保修期內(nèi)的工程質(zhì)量投訴問題。

第五十五條對于政府采購服務項目，屬于合同中約定的，在服務期限和服務范圍內(nèi)的項目，業(yè)主單位應做好項目維護和管理工作。

五、附 則

篇4

一、工程建設事前管控

（一）工程建設計劃管理。一要認真、科學地編制工程建設可行性研究報告，對擬建項目進行技術(shù)、經(jīng)濟評價及方案選擇，以及達到優(yōu)化設計方案，確保建設資金的投向投量的科學性、合理性。二要嚴格按章辦事，建設單位科學制定營區(qū)規(guī)劃，堅持有多少錢辦多少事的原則，保障重點建設項目和解決困難，嚴格按軍隊工程建設基本程序辦事。

（二）工程勘察設計管理方面。認真落實《軍隊工程建設項目設計招標管理辦法》，采取招標方式選擇設計單位。加強設計單位與建設單位的溝通與協(xié)作，廣泛征求有關(guān)方面的意見，最大程度地細化設計內(nèi)容，盡量做到一次投資到位。建設單位要根據(jù)工程投資計劃，與設計單位簽訂設計合同，實行限額設計，按照批準的總概算控制總體工程設計，在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。對招標控制價超計劃的工程建設項目，應停止招投標工作，重新優(yōu)化設計方案。加強施工圖紙設計文件的審查管理。要對小型以上新建、改建和擴建工程建設項目的施工圖設計文件實行必審制，通過審查提高設計質(zhì)量和投資效益。

（三）招投標管理方面。建設單位應嚴格按照工程建設的有關(guān)管理規(guī)定對擬建的工程通告，吸引建筑項目的承包單位參加競爭，選派熟悉基建業(yè)務、財務的人員，聘請地方技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成評標委員會。建設單位在招標文件中，應合理明確工程計價中的風險范圍、超出風險范圍的計算方法和處理原則及價款結(jié)算方式，要杜絕違反有關(guān)規(guī)定和不切實際的條款。工程建設主管部門應做好招標文件中人工費和材料價格風險處理及工程價款結(jié)算條款的審核工作，增強發(fā)包承包雙方的風險防范意識，當招標文件無相關(guān)條款或未作約定的，應要求建設單位補充有關(guān)風險處理及工程價款結(jié)算的條款，禁止強行規(guī)定承包人承擔全部風險的約定。

二、工程建設期間管理

（一）規(guī)范合同條款。一要在合同中說明工程價款的確定、調(diào)整、結(jié)算的原則和方法，以及風險范圍和超出風險范圍的處理辦法。二要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。三要確立工程的承包發(fā)包合同在正式簽訂前要經(jīng)造價、招標監(jiān)管等有關(guān)部門認真審核通過的機制，并頒發(fā)合同審核通過文件。四要規(guī)定合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)，同時對建設單位相關(guān)責任人給予相應的處理。

（二）強化監(jiān)理隊伍的作用。一是監(jiān)理隊伍的選擇要采取招標方式確定，監(jiān)理優(yōu)勝劣汰機制，特別是在監(jiān)理招標文件中明確監(jiān)理在造價控制中的責任。二是確立監(jiān)理要將造價控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設計概算、評審、施工圖預算和招標階段的咨詢等工作，向后延伸到協(xié)助竣工決算及其審計等工作。三是充分發(fā)揮監(jiān)理在施工過程中的造價控制作用，確立管理方、建設方、設計方、施工方、監(jiān)理方“五方”定期對投資執(zhí)行情況進行分析的機制。

（三）嚴格簽證手續(xù)的管理。一要規(guī)定有效簽證必須由施工方、監(jiān)理方、建設方“三方”代表同時簽字。二要根據(jù)工程不同類型以及造價控制的原則確定分級控制的級次、限額簽證的額度。三要完善簽證手續(xù)。簽證的項目在施工前，建設方和施工方要在監(jiān)理方參加并發(fā)表意見或提出建議的情況下，就涉及造價調(diào)整方面達成一致。四要規(guī)范簽證聯(lián)系單。必須注明簽證項目施工的原因、所在部位、施工的起止時間、所用的材料、施工的工程量和單價的初步確定等。

（四）切實減少項目變更。一要加強設計管理，深化、細化設計，強調(diào)設計的科學性、嚴密性和嚴肅性，特別強調(diào)無特殊原因不得變更設計。二要堅持圖紙會審和交底制度，嚴格執(zhí)行審圖制度。三要規(guī)范變更設計管理，明確規(guī)定變更設計必須由設計方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設方、監(jiān)理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價等，形成設計變更文件。四要確定變更設計責任追究機制。

（五）嚴格控制成本支出。一要嚴格執(zhí)行軍隊的有關(guān)法規(guī)政策。結(jié)合本單位的特點和加強項目財務監(jiān)管的要求，制定配套的財務管理制度。二要對項目從預算、招投標、合同、控制、核算到分析考核進行全過程的管理。三要依法、合理、及時籌集建設資金，合理安排使用建設資金，并將管理的目標落實到合法合規(guī)、降低成本、控制造價和提高效益上。四要高度重視財務管理的基礎工作。要制定專人負責財務工作，建立健全內(nèi)部控制制度，會計核算要做到合規(guī)、真實、完整和準確。

篇5

關(guān)鍵詞:工程造價;管理

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0020-01

工程造價是建設工程的一個重要技術(shù)經(jīng)濟指標。工程造價管理就是合理地確定和有效控制工程造價,加強工程造價管理十分重要。工程造價管理從項目決策階段就開始實施,管理過程中讓參與建設方加入進來,齊抓共管,并且積極開發(fā)與應用動態(tài)造價信息系統(tǒng),從而使建設項目的工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。本文主要從以下幾個方面進行控制,以加強工程造價管理。

一、立項決策階段:建設項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進行可行性研究,確定投資估算,最終編制設計任務書。在這一階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對建設項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。在我國,由于體制和認識上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價控制,對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理。在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系,以合理地使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。否則投資多,見效少,造成投資失控和浪費。

二、設計階段:擬建項目經(jīng)過決策立項后,設計就成為工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力。據(jù)統(tǒng)計,技術(shù)與經(jīng)濟合理的設計,可以降低工程造價5%～10%,甚至更多,要做到設計經(jīng)濟合理,除了業(yè)主方的積極配合,及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料,設計院從內(nèi)部著手提高設計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念外,作為業(yè)主方還非常必要從以下幾個方面著手,以求改變現(xiàn)在普遍存在的設計粗糙的局面。(一)積極推行設計招投標。目前,設計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要,尤其不能滿足現(xiàn)在建設工程施工招投標無標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來一定的難度。(二)合同約束。嚴格設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式。根據(jù)經(jīng)驗,對于設計合同,在技術(shù)條款上,尤其是建筑設計合同,非常有必要要求設計單位進行鋼筋用量的控制,以期達到控制造價的目的。(三)實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計。同時,各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。限額設計也是在設計階段控制工程造價的重要手段。

三、招投標階段:建設單位對工程招投標必須嚴格把關(guān),特別是對招標文件的制定必須有一定的預見性及嚴密性,防止投標單位鉆空子,此外招投標過程還須做到如下兩點:(一)嚴格施工單位資質(zhì)審查,必要時應進行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。(二)采用合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應做到心中有數(shù),避免投標單位以低于成本價惡意競標,中標以后高額索賠。

四、施工階段:在施工階段,由于工程設計已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作,簽訂了工程承包合同,這一階段影響工程造價的可能性只有5%～10%,節(jié)約投資不易。但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應加強工程施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費。(一)施工現(xiàn)場的節(jié)約。加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育和責任感,培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風,制定必要的獎懲制度,讓每個現(xiàn)場施工的人員在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,盡量減少浪費。(二)盡量減少設計變更。在建設工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。要減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內(nèi)容。一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮,或使項目無法繼續(xù)進行。其次,認真處理必須發(fā)生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。(三)嚴格現(xiàn)場簽證制度?，F(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失,這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證制度,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合,要做到“隨做隨簽、簽證及時”。

五、竣工結(jié)算階段:在確定工程結(jié)算造價時,要堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作。是否有丟、拉工程項目。認真核實每一項工程變更是否真正實施。為合理確定造價,計價必須準確。結(jié)算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則,定額子目的組成內(nèi)容和套用定額規(guī)定、工程造價計算程序,還要掌握三者間的編制原理、內(nèi)在關(guān)系,確保工程造價計算準確。此外,結(jié)算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況,掌握工程動態(tài);對特殊材料進行市場詢價,掌握價格動態(tài),提高工程計價的準確性。

篇6

【關(guān)鍵詞】施工；工程；造價

一、擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同

能否保質(zhì)保量地完成施工任務，有效地控制工程造價，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié)，為此，必須引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，在不完全具備公開招投標條件的情況下，為了使工程招投標工作規(guī)范化，籌建處應制定招投標工作的暫行規(guī)定。實施主要程序是：根據(jù)項目進度要求、編制招投標計劃(單項工程或單位工程)；審查投標隊伍資質(zhì)，確定投標單位；委托設計院編制標底；編制、分送標書；由籌建處有關(guān)部室、處領(lǐng)導、設計單位、監(jiān)理部人員組成議標小組、寫出評標意見；經(jīng)處領(lǐng)導集體研究、重大單項工程經(jīng)請示上級后確定施工隊伍，并參照國家標準――《施工合同文本》簽定施工合同…。

施工單位中標后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴格履行合同，經(jīng)常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中，為分解總承包風險，盡量做到包干包到位包到底。建筑工程招投標工作的實施，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象，同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，增強了質(zhì)量意識，提高了合同履約率。

二、提高控制造價意識，分解承包風險

1．嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70％，占直接費的80％左右。由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%――70%的材料費用失去控制。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進行招議標訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。

工程技術(shù)人員隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。例如：在一工程中，施工圖紙上多孔磚墻，其設計厚度要求240MM，當時市場出售的多孔磚厚度均為190MM。經(jīng)過技術(shù)人員與工程部、監(jiān)理部等有關(guān)人員論證，認為190MM厚的多孔磚可以滿足施工圖紙要求。為此，減少多孔磚砌體151立方米，該項費用節(jié)省投資4萬余元；該工程的隔墻、吊頂，設計上采用新型材料TK板，圖紙上指定了廠家，單價67元／平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料單價是19．15元／平方米，每平方米的差價為47．85元，此項費用節(jié)約14．1萬元。

2.嚴把設計變更關(guān)，預防施工圖預算突破概算

由于多方面的原因，施工圖設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。為有效地控制造價籌建處制定了設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實行“分級控制、限額簽證”，一般單項變更費用在3％以內(nèi)的由施工單位在風險費中包干。超過3％的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表的簽批權(quán)在2000元以內(nèi)，超過2000元的項目要提請部門論證審批，超過20000元的，部門要提請?zhí)庮I(lǐng)導論證審批。實踐證明該措施有效地控制了各項不可預見費用的發(fā)生。大的設計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的管理制度，使工程造價得到有效控制。

三、推行單項或單位工程項目責任制，加強投資控制

切實有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。在工程的建設過程中，實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分，工程工號與技經(jīng)工號相結(jié)合從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程造價。工程工號從技術(shù)上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；經(jīng)濟工號在經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。

在工程價款支付上，制定了有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負責該項目的工號、技經(jīng)、財務、監(jiān)理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導審批支付工程進度款。

篇7

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)；開發(fā)；造價；控制

房地產(chǎn)在近幾年正經(jīng)歷著一個飛速發(fā)展的階段，在當今這個競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個重要課題。對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，最大限度地提高企業(yè)的投資收益，這一點一直倍受眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的熱切關(guān)注，既為熱點又是難點。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益，有效地控制工程造價是關(guān)鍵。

一、房地產(chǎn)開發(fā)全過程工程造價控制概述

1.設計是有效控制開發(fā)項目工程造價的前提。工程設計是指工程項目的建設提供技術(shù)依據(jù)的設計文件和圖紙的整個活動過程，它是對開發(fā)建設項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是項目開發(fā)建設的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.工程招投標是有效控制開發(fā)項目工程造價的核心。通過招投標引進競爭機制，在縮短建設工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價等多方面作用明顯，也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。

3.施工管理是有效控制開發(fā)項目工程造價的重要環(huán)節(jié)。施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程簽證，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在開發(fā)商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。

4.竣工結(jié)算是有效控制開發(fā)項目工程造價的關(guān)鍵。工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。應建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。

二、影響房地產(chǎn)造價的因素

控制房地產(chǎn)造價就有必要了解影響房地產(chǎn)造價的影響因素，針對這些影響因素才能夠在控制造價方面有的放矢，才能夠真正控制有效。那么什么是影響房地產(chǎn)建造價格的影響因素呢，筆者認為按照房地產(chǎn)造價成本構(gòu)成內(nèi)容可以分為三個方面：一是房地產(chǎn)建筑項目的土地成本。由于地段原因，處于市區(qū)的優(yōu)良地段必然容易保障較好的銷售率，但是在處地段往往需要拆遷，安置拆遷戶，因此，開發(fā)的商品房有部分是需要給社會公共部分，還有綠化地帶占用土地，所以要保障商品房的出產(chǎn)率，因為其高低直接影響找商品房的價位，也間接的反應了土地的使用成本。二是房地產(chǎn)項目樓房的設計和項目規(guī)劃，這部分是項目前期的事項，科學合理的設計規(guī)劃能夠降低成本又能夠帶來效益，利用價值工程原理做好項目規(guī)劃期工作很有必要，因為其影響后期的施工和銷售。三是建筑施工及安裝成本，這一部分成本略占工程總成本的40%，隨著建材價位的不斷攀升，這部分支出有所上升，采購，儲存，保管，材料的選擇，施工設備的選擇，施工隊伍的選擇，工程量預算等等都將對建造成本形成影響，因此，按照價值工程原理來說，就要在保障質(zhì)量的前提下，控制好房地產(chǎn)造價。四是房地產(chǎn)項目運作完成期間的費用，房地產(chǎn)項目開發(fā)投資都比較大，期間有很多資金被占用，時間過長機會成本對造價成本具有不可忽視的影響，很多房地產(chǎn)開發(fā)商購買了土地，之后向銀行抵押貸款，如果建造周期過長，那么產(chǎn)生的利息支出就很大了，金占用時間越短，資金周轉(zhuǎn)次數(shù)就越多，效益就越大，優(yōu)其在物價上漲的情況下，資金隨著時間的推延實際上在不斷貶值。因而，建設周期決定了項目占用資金的損值量。換言之，它增加了實際成本。

三、控制房地產(chǎn)造價的對策

1.房地產(chǎn)項目設計規(guī)劃階段的造價控制。房地產(chǎn)項目設計規(guī)劃階段是房地產(chǎn)項目在技術(shù)與經(jīng)濟上對其全面實施安排的階段，對于項目在施工安裝，項目完成周期，經(jīng)濟效果等方面都將產(chǎn)生積極的影響，起著決定性的作用。房地產(chǎn)項目的設計規(guī)劃階段是整個項目的統(tǒng)領(lǐng)，能動的控制建設項目工程造價的最佳階段。所以建設工程項目的造價控制貫穿于項目建設的全過程，但控制工程造價的關(guān)鍵在于項目設計階段。設計階段是全過程工程造價控制的構(gòu)建點，也是重點。首先，咨詢具有相當豐富經(jīng)驗的工程造價專業(yè)人士，讓其在項目設計階段就參與和介入，進行整個項目的計價和造價管理，目的是提高工程的投資效益，使項目工程造價結(jié)構(gòu)更為合理。其次，利用價值工程原理來論證設計方案在經(jīng)濟和技術(shù)上是否可行，房屋功能上是否科學合理，房屋使用上是否安全，以競選符合價值工程原理的優(yōu)秀設計方案。房地產(chǎn)成本控制其實也體現(xiàn)了價值工程原理，不是說造價月底越好，而是強調(diào)在滿足必要功能時，能夠?qū)崿F(xiàn)低價位，從而控制房地產(chǎn)工程造價。最后，推行限額設計，體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定，實現(xiàn)了對投資額的主動控制限額設計加強了設教術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。

2.在房地產(chǎn)項目施工階段控制造價。房地產(chǎn)項目的施工階段是實現(xiàn)項目的實體階段，由設計到完成，執(zhí)行設計思想是在施工階段，其工程量已經(jīng)完全具體化，大規(guī)模的資金投入發(fā)生在該階段。從施工管理的經(jīng)驗來看，該階段節(jié)約投資的概率比較小，但是能夠避免極大的浪費，這樣就需要施工管理了，競聘施工隊伍，按照合同管理，杜絕一切浪費行徑，把項目的造價控制意識攝入到施工階段。

3.在房地產(chǎn)工程竣工結(jié)算階段控制造價。一是按照合同的簽約權(quán)益，對合同內(nèi)容逐一核對，諸如工程是否驗收合格，有無計劃外項目，驗收質(zhì)量是否達到合同規(guī)定，采購建筑材料價格，工作人員單價等。二是觀察，檢查隱蔽工程驗收記錄和施工記錄。審核竣工結(jié)算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算。三是對工程量進行核實，對工程量風險做到心中有數(shù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)；工程造價；控制；方法

市場經(jīng)濟變化多端，競爭激烈，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個重要課題。在相同的開發(fā)環(huán)境中，除開發(fā)適銷對路的適應市場需求的產(chǎn)品外，最重要的是價格，盡可能地減少工程成本，降低產(chǎn)品市場價格，最大限度地提高企業(yè)的投資收益。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益？有效地控制工程造價是關(guān)鍵。

1 有效控制工程造價，工程設計是前提

設計階段的成本控制是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質(zhì)量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力，物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價10%。但在工程設計中不少設計人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設計標準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。特別是擴初設計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%-95%，實際上，當擴初設計批復之后，存在的技術(shù)問題，費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設計，以避免“先天不足”。 在設計階段應從下面五個方面控制：

1.1 實行設計方案招投標制度。在市場經(jīng)濟的今天，開發(fā)單位在委托設計時應大力引進竟爭機制，加強管理工作。通過設計招投標來選擇優(yōu)秀的設計單位，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，避免因設計質(zhì)量問題，出現(xiàn)的工程洽商。同時通過招投標還可能選擇到優(yōu)秀的設計方案，避免因建筑產(chǎn)品設計落后，影響銷售，造成資金長期得不到回收，經(jīng)濟效益無法保證的事情發(fā)生。

1.2 實行限額設計。項目設計的優(yōu)劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益，對于一個建設項目，開發(fā)商要做到心中有數(shù)。而作為設計單位，在設計中凡是能進行定量分析的設計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，在設計技術(shù)與經(jīng)濟分析上要改變設計完后再算賬、功能決定造價的習慣作法。開發(fā)商應對設計方案提出限額設計要求，并為之創(chuàng)造外部條件。

1.3 開展價值工程活動。價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑二是功能不變，降低成本三是成本不變，提高功能四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

1.4 加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。我們在設計出圖前，組織總工辦、工程部、資產(chǎn)經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求得提高設計質(zhì)量避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟損失。

1.5 加強設計變更管理。杜絕不合理的設計變更。對確實必須發(fā)生的設計變更，我們采取的方法是，必須有副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導簽字方可生效，同時分清變更是那方的責任，及時進行經(jīng)濟處罰，做到心中有數(shù)。這樣可以大大減少由于設計人責任心不強所發(fā)生的變更，從而杜絕施工單位利用設計變更增加工程。

2 有效控制工程造價，工程招投標是核心

通過招投標引進竟爭機制，可以降低工程成本。對施工單位的選擇應該比較慎重，因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設單位工程造價控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察施工企業(yè)的建設業(yè)績、資信情況和技術(shù)裝備等。優(yōu)先考慮近期建設業(yè)績與我們欲建工程相同的施工企業(yè)，而且特別要求創(chuàng)此建設業(yè)績的項目經(jīng)理來出任項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠。資金不足的企業(yè)可能將工程款進行設備的投入負債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務。這些都是造成工程款難以到位，制約工程進展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設單位合理的優(yōu)惠。同時嚴格掌握工程招標條件，認真編制工程標底的標書，做好評標定標工作。以中標價為基礎通過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標應采取公開招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。

3 有效控制工程造價，施工管理是重要環(huán)節(jié)

施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程簽證，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在開發(fā)商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確，我們首先強調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其復蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

4 有效控制工程造價，竣工結(jié)算是關(guān)鍵

工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。

5 有效控制工程造價，“以人為本”是基礎

“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如：前期規(guī)劃、施工管理、竣工驗收等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相應水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視 “以人為本”，要強化激勵和約束機制。

參考文獻：

[1]徐大圖主編，《工程造價的確定與控制》，中國計劃出版社，1997年

[2]徐大圖主編，《工程建設投資控制》，中國建筑工業(yè)出版社，1997年

篇9

Abstract： Urban natural gas is a major energy source for modern people's life and industrial production. The development of urban gas is an important measure to realize the sustainable development strategy of the city， optimize the energy structure and protect the environment. To ensure the healthy development of urban gas business is to meet the overall development of the city， to meet the user and process design requirements， as well as to optimize the natural gas system engineering investment costs reasonably so as to ensure that gas construction enterprises get good investment income and development potential， which involves whole process cost control of gas project construction. In view of this， the article discusses in detail the contents of the whole process control management， in order to provide some reference for improving the economic and social benefits of urban natural gas construction project cost.

關(guān)鍵詞：城市天然氣；建設項目；造價管理；全過程控制

Key words： urban natural gas；construction project；cost management；whole process control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0040-03

0 引言

所謂的燃氣建設項目造價的全過程控制管理，就是將投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，項目完工驗收、竣工結(jié)算等一系列的過程，納入全方位全過程統(tǒng)籌管理的方式，在這一全過程控制管理中，可以及時發(fā)現(xiàn)項目運行中的偏差，及時修正，保證在有限的物力、人力、財力的前提下，可以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為廣大城市天然氣用戶提供良好有保證的工程質(zhì)量項目[1]。

1 燃氣工程全過程造價控制管理的重要性

談到工程造價的控制管理，我們習慣性地想到了施工階段的造價控制，即施工圖預算（標底）的編制、審查，結(jié)算的編制、審定，即造價人員根據(jù)已確定的施工圖或者根據(jù)施工結(jié)算后的圖紙和現(xiàn)場簽認等資料編制預算、結(jié)算，這是造價全過程管理中的一個重要環(huán)節(jié)，但這只是按圖索驥、事后算賬，只能被動的、片面的反應既定工作量、已完工程量，整個項目過程缺乏全盤管理與控制，不能反應整個工程項目決策是否正確、經(jīng)濟上是否合理、設計方案是否最優(yōu)，是否綜合考慮了技術(shù)和經(jīng)濟指標，項目過程管理是否全面合理等一系列問題。城市天然氣系統(tǒng)工程建設是市政建設的一部分，無論是新建、改建或擴建都投資巨大，因此，要保證城市燃氣事業(yè)的健康發(fā)展，既要符合整個市政規(guī)劃的部署和進度，又要統(tǒng)籌現(xiàn)有的管網(wǎng)布局，還要對具體用戶用氣項目各階段用氣安裝、后續(xù)用氣負責，加之燃氣終端市場的放開，央企、地方企業(yè)、民用企業(yè)各路資本的角逐，作為燃氣工程的建設單位，燃氣工程項目的造價管理工作作為燃氣工程建設管理過程的目標和任務之一，它的重要性不言而喻。在建設工程的各個階段采取科學合理的造價控制方法和手段，將工程造價的控制管理貫穿于燃氣建設工程的全過程，立求在保證工程質(zhì)量、進度、安全的前提下，努力降低項目工程造價，所以燃氣工程項目建設全過程進行造價管理和控制具有十分重要的意義，評價一項工程的質(zhì)量，不僅要看工程實體的質(zhì)量，同時更應考慮工程的造價控制管理，以便最大限度地提高建設資金的投資效益。特別是在成渝地區(qū)，天然氣資源相對比較豐富，燃氣工程也比較多，考慮城市天然氣建設項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，實行燃氣工程全過程造價控制管理已經(jīng)勢在必行。

2 造價全過程管理在項目建設各階段所起的作用

燃氣工程全過程造價控制管理是對工程造價進行全面系統(tǒng)有效的管理，從投資決策開始到最后竣工結(jié)算，對項目進行的各個階段，進行造價綜合控制，動態(tài)管理投資項目，修正項目進行中的偏差，把項目投資發(fā)生在批準的造價限額內(nèi)。下面就城市燃氣建設項目的造價全過程控制管理各環(huán)節(jié)、節(jié)點在項目建設各階段所起的作用進行梳理分析。

2.1 項目投資決策階段

因城市燃氣管道具有開放性（鋪設在城市的大街小巷）、隱蔽性（埋設地下）、危險性（燃氣泄漏后極易造成事故）和長期性（使用時間長）的特點。城市天然氣的工程建設項目，必須做好充分的前期論證和投資估算[2]。這就要求我們盡可能詳盡的對擬建項目的必要性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、適用性進行全面比較和綜合評價，評估項目建成后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，需要各方人員反復評價、修訂，最終得出該建設項目的是否值得投資的結(jié)論性意見，從而再結(jié)合相應的投資估算方法，進行投資估算。投資估算，從而幫助我們選擇經(jīng)濟合理的建設方案，還可為設計預算的編制、確定限額設計招標目標提供強有力的依據(jù)，是工程造價控制中一項十分重要的內(nèi)容。

2.2 設計階段

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，主要工作是加強投資控制理念，做好限額設計工作。好的設計是即要考慮項目的技術(shù)可行性也要兼顧經(jīng)濟合理性。據(jù)大量實踐證明，對項目建設設計階段進行有效的控制，可以使全過程工程造價取得事半功倍的效果。在初步設計階段，認真組織設計單位進行現(xiàn)場勘察，編制設計概算，作為工程項目投資的最高限價。在施工圖設計階段，要求建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同研究確定施工圖設計方案，對設計項目進行逐項評審，力爭做到工程設計不漏項、工程量計算全面準確，施工方案切實可行，盡可能減少實施過程中可能產(chǎn)生的設計變更[1]。

2.3 招投標階段

造價人員、設計人員、擬投標單位應深入現(xiàn)場，對設計文件中可能存在漏項、變更，或者需要據(jù)實簽證結(jié)算的部分進行約定，對造價依據(jù)和擬采用的定額進行約定，出具招標答疑書，進一步落實招標內(nèi)容，嚴格遵循建設工程工程量清單計價規(guī)范，編制標底。同時嚴格招標操作流程和要求，科學評標，一要識別惡意串標，二要嚴格商務評分和技術(shù)評分，要兼顧報價與施工單位的資質(zhì)、能力，甄選合格優(yōu)秀的承包單位[1]。

2.4 合同管理階段

合同簽訂應有技術(shù)、造價、法律事務等專業(yè)人士參與，合同條款應全面、詳細。合同約定不清或條款有所缺陷，會造成甲乙雙方的合同解釋分歧過大而造成竣工結(jié)算時無法協(xié)商確定[3]。工程從開工到竣工，無論是預付款或工程款的支付，竣工結(jié)算審核，工程變更簽證計價，或者其它因素引起的工期、費用索賠等，都建立在整個合同條款基礎上，因此，合同管理已成為造價全過程管理的一項重要工作[2]。

2.5 施工階段

燃氣項目施工階段是整個項目建設過程中時間最長、變化最多的階段，必須重點控制和管理該階段的工程造價，尤其是出現(xiàn)重大工程變更和簽證。①做好工程設計變更工作。對于施工階段出現(xiàn)的重大的O計變更，必須及時進行設計錯誤的糾正，重新設計出滿足施工條件的方案，通常包括設計單位出具的設計變更單和施工單位得到設計單位統(tǒng)一的變更聯(lián)絡單。在處理工程設計變更時，要注意設計變更是否落到實處，得到真正的實施，若有項目取消的情況發(fā)生，應及時簽署設計變更，為后期結(jié)算提供依據(jù)[3]。②做好現(xiàn)場簽證管理。施工階段的現(xiàn)場簽證作為工程建設中一項經(jīng)常性工作，若出現(xiàn)內(nèi)容不實或者前后矛盾的情況，會產(chǎn)生不必要的結(jié)算糾紛，給甲乙方帶來不必要的經(jīng)濟損失，因此要求甲乙方以及監(jiān)理方在簽證時必須做到要素齊全，簽證意見明確清晰，重大事項一事一簽。如果在合同中沒有進行約定和承諾的，施工代表不能以工程簽字的形式進行約定，不能隨便做簽證處理。

2.6 竣工結(jié)算階段

項目建設全過程工程造價最后階段是竣工結(jié)算階段。在竣工結(jié)算過程中，應該根據(jù)現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定，結(jié)合施工合同的約定，隱蔽工程的簽證、現(xiàn)場聯(lián)系單以及設計變更等，進行審核計算，檢查其是否按照施工合同和圖紙完成了全部任務。對于工程設計的變更，應找出具體原因，并追究責任方的責任。特別是施工單位施工不當造成的變更，對施工質(zhì)量、工期和造價造成的影響，建設單位可以進行反索賠[2]。

3 城市天然氣建設項目造價的全過程控制策略

本文以成渝地區(qū)某天然氣建設項目為例，該天然氣建設項目包括工藝設備和管道、脫碳系統(tǒng)、脫水脫汞系統(tǒng)、循環(huán)壓縮系統(tǒng)、貯槽、液氮儲槽、壓縮機、電氣工程、暖通工程、儀表工程、給排水系統(tǒng)、土建系統(tǒng)等，該天然氣建設項目日供氣量為7萬立方米，由于該項目涉及環(huán)節(jié)眾多，工程造價較高，為了提高項目造價控制水平，項目建設單位采用全過程造價控制策略，全過程造價控制模型圖如圖1所示。

3.1 前期決策階段造價控制

要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制的準確度，切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用，作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用[3]。

3.2 設計階段造價控制

燃氣項目的設計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，很少有設計方案的經(jīng)濟評價。設計人員似乎只對工程的質(zhì)量負責，而較少關(guān)心工程造價的高低，削弱了通過優(yōu)化設計方案，控制總造價的作用。同時設計圖的質(zhì)量和深度也不夠，錯算、漏算，引起暫估費用過高，使招標工程質(zhì)量難以保證，也無法有效控制工程造價[4]。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，增強設計的前瞻性，盡量減少設計變更，以保證有效地控制投資。

3.3 合同造價管理

合同貫穿于項目管理的全過程，應實行合同動態(tài)監(jiān)管，合同管理內(nèi)容與部門職責相對應，按合同要求，強化施工監(jiān)督與控制。合同管理不僅是合同管理部門的事，他對項目各部門都有管理和約束的作用。特別是現(xiàn)場施工必須按合同約定的內(nèi)容和范圍施工，甲乙方和監(jiān)理單位對發(fā)生的超合同部分的變更和賠償一定要嚴格把關(guān)。杜絕事后合同，嚴格合同變更和補充協(xié)議的條款和流程。作為造價人員也要高度重視合同內(nèi)容，對比合同，審核竣工結(jié)算，對超合同部分一定要認真審核，保證雙方合法的經(jīng)濟利益。同時，也要重視設計合同、監(jiān)理合同，與施工合同一起，發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動性，互相管理約束，充分體現(xiàn)造價全過程管理的作用。

3.4 物資造價動態(tài)管理

為了燃氣管道的安全起見，成渝地區(qū)很多燃氣建設單位的主材都是采用甲供材料的方式進行物資供應，這中間容易造成物資管理與現(xiàn)場管理和竣工結(jié)算脫節(jié)或嚴重滯后[4]。這當中主要存在三個主要問題，一是有設計變更時，增加工作量和主材進行了變更，但相應的減少工作量和主材卻在上報結(jié)算時不予體現(xiàn)，或者只體現(xiàn)了工作量的減少，而忽略了主材的變更或未及時體現(xiàn)；二是中標工程合同包干價，物資供應是按設計提的量供應的，但實際沒用這么多，這部分主材的回收也應進行及時的動態(tài)管理；三是部分工程中存在實際工作量與甲供材料不符的情況。因此必須加強物資的動態(tài)管理，與項目動態(tài)變化相結(jié)合[3]。在燃氣項目建設中，整個項目的造價，物資這塊站了總造價的一半以上，所以說，物資管理在全過程造價管理中占有十分重要的位置，對成渝地區(qū)的物資動態(tài)管理流程進行管理總結(jié)，根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗進一步強化管理。

3.5 現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證的多少，質(zhì)量的好壞，直接影響著燃氣企業(yè)的投資效益，因此重視和加強燃氣工程的現(xiàn)場簽證管理是十分必要的?，F(xiàn)場不良簽證主要體現(xiàn)在這幾方面：未經(jīng)核實隨意簽證；簽證不及時，準確性差；簽證格式不規(guī)范、不具體、操作性差；虛假簽證等[4]。針對于此，特建議采取以下措施：①加強現(xiàn)場管理人員職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，在工程管理中，能夠在合同管理規(guī)定范圍內(nèi)，利用豐富的工程管理經(jīng)驗，較好地評估工程簽證的經(jīng)濟價值，確保投資總目標的順利實現(xiàn)。②完善細化現(xiàn)場簽證內(nèi)控程序，簽證要定量化，不能含糊不清，建立簽證制度和相關(guān)責任追究制度。③明確簽證的權(quán)限和范圍，分級控制，建立不同層次的簽證審批制度。④嚴格控制工程設計變更和簽證聯(lián)系單，設計變更是影響工程簽證，增加工程造價的主要原因之一，必須規(guī)范簽發(fā)手續(xù)，同時加強約束管理，盡量減少工程聯(lián)絡單。⑤加強現(xiàn)場監(jiān)理的責任感，認真做好監(jiān)理日志，O理應該認真核查工程量和估算變更價格，把好投資和進度的事前、事中控制管理，監(jiān)理日志不能編回憶錄[3]。

3.6 概算分解管理

怎樣把設計概算落到實處，這不得不提概算分解的作用。概算分解是指按照規(guī)定的類別，以單位工程為基礎將批復的設計概算分解為設備、主材、建筑、安裝等費用（也可以按管理需要進一步將安裝費劃分為安裝、檢測、運輸、防腐等費用），并以分解后的概算為對應工程的造價最高限額，進行投資控制的行為[3]。概算分解的目的在于控制好建設項目總投資，通過分解概算實現(xiàn)項目全過程動態(tài)監(jiān)管，使建設項目總投資不突破批準。各單位應高度重視概算分解，各單位工程分解的概算既是指導、控制施工圖設計和預算的依據(jù)，又是物資采購、工程招標價、合同簽訂價的最高限額。做好概算分解對投資控制和造價管理具有重要意義[4]。

3.7 數(shù)據(jù)的收集整理和分析

利用信息技術(shù)做好造價相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理和分析，為其他項目的建設提供參考和依據(jù)。在工程造價過程中進行的全過程控制管理，可以充分利用信息技術(shù)，綜合匯總分析工程造價涉及到的數(shù)據(jù)問題，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分析工程材料價格、人工費、機械費用的合理性，提高工程造價規(guī)范的科學化進程，尤其是成渝地區(qū)的人力、物力成本都有其特殊性，應當更加詳細地考察，再充分運用相關(guān)的技術(shù)信息手段解決相關(guān)的問題?？梢詫⑦@些數(shù)據(jù)進行有序的整理、輸出、分析、對比，更好降低工程造價的成本，更好的將整個工程造價的全過程控制起來[4]。

4 結(jié)束語

總而言之，全過程工程造價控制與管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設的每一個環(huán)節(jié)，各級領(lǐng)導單位要強化造價全過程控制管理意識，相關(guān)人員要加強學習，部門之間要相互協(xié)調(diào)，在未來的城市天然氣工程項目建設中，隨著新工藝新材料的不斷推進，隨著燃氣市場競爭的加劇，我們更應不斷貫徹完善造價的全過程控制管理，為增強企業(yè)的競爭實力，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益而不懈努力。

參考文獻：

[1]肖新華.全過程控制對工程造價影響的研究[J].大眾商務，2013（18）：109-110.

[2]孫立宏.淺談可行性研究階段水電工程造價的控制[J].水利水電工程造價，2015（01）：132-133.

篇10

論文摘要：本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進行有效控制。

建設工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關(guān)鍵因素。

一、把握好決策階段造價控制

控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項目決策及方案設計階段影響工程造價的可能性為 30%～70% 。

(一)認真做好項目的可行性研究報告

新建的一個項目在項日建議書批準以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。

（二）搞好總體規(guī)劃設計

總體規(guī)劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱，它既要符合建設單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，應委托權(quán)威的專家進行精心設計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導各個單位工程的布局和設計。

二、重點控制設計階段造價

據(jù)專家研究指出，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點應放在設計階段。

（一）優(yōu)選設計單位、設計方案

選擇優(yōu)秀的設計單位是取得優(yōu)質(zhì)設計的關(guān)鍵，建設單位應在委托前對設計單位進行資質(zhì)審查，實行設計方案招投標制度，進行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的設計單位。

（二）實行限額設計

項目設計的優(yōu)劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設計人員應根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設計，避免由于過于保守的設計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費。

（三）認真進行圖紙會審

在施工前，應組織設計單位、施工單位和建設單位及有關(guān)部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。

三、工程招投標階段造價控制

建設項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。

（一）資格預審

招標人在投標前對投標申請人的資格預審，即對投標申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標申請人提交的資格預審申請書和附表，以及資格預審文件中約定的合格條件標準（包括必要合格條件和附加合格條件標準）。

（二）合理確定標底

標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。

四、施工進行階段造價控制

（一）把好工程材料、設備價格關(guān)

建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。

（二）把好工程變更關(guān)

在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制?？刂乒こ套兏年P(guān)鍵在建設單位，應建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性，事后補簽不予承認。

（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

（四）抓好合同管理，減少施工索賠

合同管理對造價控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當施工單位不履行或不完全履行約定的義務，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

六、結(jié)語

建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。工程造價的有效控制貫穿于項目建設的全過程。只要我們抓住重點環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的切實可行的措施，采取主動控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高人的業(yè)務能力，加強人的責任心，端正人的工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動性，工程造價就必然能夠得到有效的控制。