導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的主要問題

(一)“體外循環(huán)”的“包包賬”問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“零戶統(tǒng)管”后、各預(yù)算單位雖然不再單獨設(shè)賬，但在審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，各主管人員手中仍保留著“苗木款”、“修路款”、“基建款”、“交流會款”、“承包、集資款”等各種名目的收支票據(jù)和賬務(wù)，且白條收支比重較大，這些游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)大賬進行體外循環(huán)的“包包賬”，財務(wù)監(jiān)督缺失，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的一顆毒瘤，為違紀(jì)違規(guī)問題的產(chǎn)生提供了滋生的土壤。

(二)收支票據(jù)管理、使用不合規(guī)定。既有財政部門的行政事業(yè)性票據(jù)，也有自制的“土票據(jù)”及“收據(jù)”，甚至白條進行收支，各種票據(jù)多人管理，多人收支，且以“跑項目”、“爭資金”等各種名目開具的假發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票入賬，容易導(dǎo)致亂收費、私設(shè)“小金庫”、收支不實等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

(三)固定資產(chǎn)管理流于形式，形成國有資產(chǎn)流失或賬實不符，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡，對近幾年新購建、改建、拆除、變賣及實行“報賬制”形成的部分固定資產(chǎn)未通過國有資產(chǎn)管理部門審批并進行財務(wù)核算，管理、使用單位及人員職責(zé)不明、責(zé)任不清；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，擅自變賣、出讓集體土地使用權(quán)等問題，形成集體資產(chǎn)流失或賬實不符。

(四)財務(wù)管理不夠規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實行一支筆審批制度，財權(quán)分散，出現(xiàn)多支筆審批現(xiàn)象；庫存現(xiàn)金過大，往來款項未掛帳，結(jié)算不及時，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重；普遍存在財務(wù)基礎(chǔ)工作差，財會人員更換頻繁、素質(zhì)低，有些存在無證上崗、會計出納保管一人兼的現(xiàn)象，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

(五)經(jīng)費超支、擠占挪用專項資金和其他資金比較嚴(yán)重。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金和其他資金比較多，主要有救災(zāi)資金、扶貧資金、農(nóng)田水利資金、退耕還林資金、甘露工程資金和集體資金及上級有關(guān)部門撥付的其他資金。在審計中我們發(fā)現(xiàn)：不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費超支擠占挪用專項資金和其他資金，而且在專項資金支出中不僅列支有爭取該資金所花的各種費用，還列支有各種名目的招待費、差旅費、辦公費、車油車修費、維修修繕費等，甚至有些用其發(fā)工資、補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費，從而嚴(yán)重違反了專項資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，不能做到專款專用，影響了國家有關(guān)政策的貫徹落實和專項資金的使用效益。

(六)債權(quán)債務(wù)過大，底子不清，部分款項長期掛賬，形成資金沉淀和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，成因復(fù)雜，負(fù)面影響較大。它包括直接債權(quán)債務(wù)和或有債權(quán)債務(wù)。直接債權(quán)債務(wù)指會計賬面反映的各項應(yīng)收應(yīng)付款項；或有債權(quán)債務(wù)指會計賬面未反映的應(yīng)收應(yīng)付款項，一般有欠發(fā)工資、欠撥及欠付的各種專項資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經(jīng)費、財政擔(dān)保及企業(yè)改制轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字逐年增加，財務(wù)管理不夠規(guī)范，往來款項不能及時結(jié)算清理，部分款項長達幾年、幾十年掛賬或抵頂現(xiàn)金庫存，致使直接債權(quán)債務(wù)過大，形成資金沉淀和損失；或有債權(quán)債務(wù)底子不清，部分領(lǐng)導(dǎo)離任移交手續(xù)不完備，使這部分或有債權(quán)債務(wù)游離于財務(wù)監(jiān)督之外，甚至有時形成“新官不理舊債”的現(xiàn)象。這些問題的存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，負(fù)擔(dān)日益沉重，形成一種“滾雪球”效應(yīng)。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的幾點建議

(一)圍繞經(jīng)濟建設(shè)，努力培植稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)民增收、財政增長”統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟全局工作，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育奶畜、藥材、蠶桑、果蔬等產(chǎn)業(yè)，進一步穩(wěn)固和提高基礎(chǔ)財源。同時，要強化招商引資力度，立足產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，堅持“四換”原則，積極引進一批涉工涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，全力培植后續(xù)財源。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，完善和規(guī)范約束機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算是由縣人民政府統(tǒng)一編制下發(fā)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。對超收分成及預(yù)算的調(diào)整，要按照《預(yù)算法》的要求報請縣財政審批，嚴(yán)禁行政支出擠列各項事業(yè)支出，如實列報財政決算，保證各項事業(yè)的發(fā)展。

(三)壓縮行政事業(yè)支出，加強對預(yù)算外資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政預(yù)算資金緊張的情況下，一方面要下力氣壓縮經(jīng)費開支。另一方面要加強預(yù)算外資金的管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的非預(yù)算單位的賬務(wù)要收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核算，將應(yīng)納入預(yù)算外資金專戶管理的計劃生育調(diào)節(jié)基金、優(yōu)撫和社救專款及行政事業(yè)性收費。要全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶管理，加大財政調(diào)控力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任要把債權(quán)債務(wù)的清收作為一項重要內(nèi)容，防止推諉扯皮、責(zé)任不清，形成呆賬、壞賬，造成國有和集體資產(chǎn)流失。

(四)加強財會隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。從審計情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的財會人員變動頻繁，業(yè)務(wù)知識欠缺，會計核算水平不高，有些會計、出納崗位長期不分設(shè)，職責(zé)不明，缺乏互相制約機制，賬務(wù)核算極不規(guī)范。因此，鄉(xiāng)政府要按照《會計法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。

(五)切實加強對財政財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的核算和監(jiān)督職能，定期對所屬預(yù)算單位的財務(wù)工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，健全完善內(nèi)部控制制度，用《會計法》規(guī)范各預(yù)算單位的財務(wù)行為，提高預(yù)算單位的核算水平，保證會計信息質(zhì)量的真實、準(zhǔn)確，努力提高資金的使用效益。

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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 會計 資金明細(xì) 財務(wù)管理制度

一、引言

通過資料查閱和實踐工作經(jīng)驗，主要總結(jié)出關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題有三方面，制度方面的不完善、相關(guān)人員的處理不當(dāng)以及上報項目數(shù)量的過多，造成的資金緊缺。導(dǎo)致資金的不合理利用，帶來了相關(guān)工程的拖欠等一系列危害利益的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的多種不合理之處

（一）管理制度不成熟，無法較好協(xié)調(diào)財務(wù)的內(nèi)部控制

目前，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了基本的財務(wù)管理制度，但是制度的本身仍處于初級階段，并不成熟，此外，在執(zhí)行制度方面，出于監(jiān)管機制的不足與疏忽，導(dǎo)致執(zhí)行沒有按照規(guī)范流程進行，會計在整個監(jiān)督過程都只是處在表面工作的水平。

（二）無法合理發(fā)揮會計的作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，會計僅僅只起到付款的作用。缺乏相關(guān)財務(wù)管理方面的知識、法律意識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部單純認(rèn)為，只要申請到相關(guān)項目資金就可以根據(jù)自己需求，任意調(diào)用項目資金，并不理會會計提出的建議或意見。

（三）工程項目款項審查不嚴(yán)格

伴隨著國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策扶持，與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程項目的大量增加，同樣也帶來了一系列的問題。例如當(dāng)項目施工完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付工程項目款項，并未核實過工程款項實際每一筆資金具體落實在哪一方面，知識財政支出方面會大大超出預(yù)算；另外一種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上報大量工程項目，以至于下批資金無法及時到位，周轉(zhuǎn)不開，工程造成拖欠。

（四）財政收入項目歸類不全面

目前《行政事業(yè)單位會計制度》中并未設(shè)立無經(jīng)費領(lǐng)拔關(guān)系資金、無經(jīng)費領(lǐng)拔關(guān)系資金收入等相關(guān)規(guī)定。憑借這個制度上的不足，許多工作部門在此類資金上的管理方面，都籠統(tǒng)的歸納在暫存款項中，并且利用這點不足，輕松的逃避了財政的監(jiān)督審查。

（五）財政收支科目的胡編亂造

鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對年度計劃情況的全面合理分析，單方面僅對增量進行了預(yù)算計劃，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就直接憑空想象，捏造出預(yù)算收支科目；而另外某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了避免麻煩，直接用往來款科目代替收支科目。導(dǎo)致了資金周轉(zhuǎn)的不合理、不透明。

（六）債權(quán)債務(wù)的處理不到位

債權(quán)債務(wù)處理不到位的原因是個別領(lǐng)導(dǎo)離任后交接任務(wù)做得不好，其在任期間仍存在的賬務(wù)問題沒有轉(zhuǎn)交給下任領(lǐng)導(dǎo)，以至于新上任領(lǐng)導(dǎo)對賬務(wù)不了解，導(dǎo)致賬務(wù)處理不當(dāng)問題一而再再而三的拖延，最終成為棘手的債務(wù)問題。因為以前的賬務(wù)無法及時處理，進一步造成了各個方面的經(jīng)費周轉(zhuǎn)不開，工作無法正常有效的開展下去。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不足之處的剖析

（一）工作人員方面

一是財務(wù)人員對工作的不負(fù)責(zé)，沒有履行好作為一個合格財務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)。大多數(shù)財務(wù)人員迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，或是想討好領(lǐng)導(dǎo)，所以，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)說一不敢說二的情況。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)能任意支配資金，容易滋生腐敗，造成不必要的浪費。而資金分配得不合理又造成了項目工程的拖欠，這樣的弊端是環(huán)環(huán)相扣的。二是領(lǐng)導(dǎo)干部本身對于財務(wù)管理方面的知識就不是特別在行，但是卻依然根據(jù)自己的想法，胡亂使用公款，而相關(guān)財務(wù)人員也迫于地位差異，不敢輕易提出建議或意見。

（二）制度方面

首先是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的監(jiān)管機制有兩個弊端，一是缺乏獨立性，二是缺乏時效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間采用的是會計集中審核項目，并且由于任務(wù)繁重，所以經(jīng)常是每隔幾年才對財務(wù)進行一次整理報賬，所以處理起來麻煩，從效果、效率方面都不顯著。其次，即使是監(jiān)管部門查出了違反紀(jì)律的問題，也只是對此行為作罰款處理，并沒有繼續(xù)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員責(zé)任。這樣的做法完全只是治標(biāo)不治本，對監(jiān)管財務(wù)管理方面沒有實際作用，只會滋生更多違法亂紀(jì)的事情，例如挪用公款、工程款項拖欠等等。

（三）資金方面

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工程項目數(shù)量不斷增多，需要的資金開銷也相應(yīng)擴大，導(dǎo)致形成一種只追求數(shù)量，而忽略質(zhì)量和效率的需求的局面，容易導(dǎo)致支出的浪費。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題的對策研究

（一）建立全面、成熟的財務(wù)管理制度

彌補制度上的漏洞，增加更為詳細(xì)的財務(wù)管理條例，更好的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作。制定了完善的制度后，在執(zhí)行時應(yīng)該更加遵守相關(guān)規(guī)定；在資金調(diào)用方面，必須落實到工程項目中每個具體的方面，弄清楚每一筆款項都開銷在哪些方面，杜絕不明不白的資金流出。對于不合理的?？?，應(yīng)該追究到底，更應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任；對于項目預(yù)算也是應(yīng)該進行詳細(xì)的明細(xì)核算，使得下?lián)芸铐椖芎侠響?yīng)用到各項目中去。客觀、全面地對年度計劃進行分析，避免資金的超支；在支付報銷這一程序中，應(yīng)該做到公正透明，報銷合法的票據(jù)，杜絕報銷不合法的票據(jù)。

（二）提高財務(wù)管理的力度

提高財務(wù)管理力度就應(yīng)該著重于清理固定資產(chǎn)工作、管理國有資產(chǎn)、按時清理來往款項、把握好政府采購關(guān)。定期對固定資產(chǎn)進行賬目的核實，確保賬目的準(zhǔn)確性、真實性。同時國有資產(chǎn)也要確保其完整性、安全性。但凡涉及金額數(shù)量較大的審批款項，必須上報相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)該把好關(guān)，做好核實工作，對于年底的決算工作，做好國有資產(chǎn)等級工作。務(wù)必公開招標(biāo)投資額在十萬元以上的項目，并嚴(yán)格依據(jù)政府建立的招標(biāo)管理機制來執(zhí)行、實施。

（三）提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)

增強財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)、法律意識，在保證具有專業(yè)知識能力水平的基礎(chǔ)上，也必須有良好的政治素養(yǎng)。提高在工作上的責(zé)任心，提高財務(wù)人員的獨立性，避免領(lǐng)導(dǎo)過分干預(yù)財務(wù)管理，減少違紀(jì)事件發(fā)生；干部領(lǐng)導(dǎo)在換人交接工作中，應(yīng)注重舊債的處理，避免債務(wù)的拖欠；對于財務(wù)管理中的風(fēng)險規(guī)避，財務(wù)人員應(yīng)該也需要重視在工作中不斷的吸收財務(wù)的新知識，與時俱進，結(jié)合在工作中遇到的問題，依據(jù)所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)，靈活改善財務(wù)的管理結(jié)構(gòu)。重視在制定財政計劃上的創(chuàng)新，合理分配資金資源，做到不浪費一分一毫，盡力每一筆資金都能更好的發(fā)揮出最大的盈利效益，提高質(zhì)的要求。積極開展法律法規(guī)方面的教育，使財務(wù)人員提高責(zé)任義務(wù)，同時對工作效率也會有所加強。

五、結(jié)語

總而言之，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方面依舊存在很多弊端，解決這些問題依舊是重中之重，財務(wù)風(fēng)險無處不在，一旦任一部分出現(xiàn)失誤，后果將無法挽回，單位利益會直接受影響。為了單位自身利益出發(fā)，應(yīng)該從客觀角度出發(fā)，堅持用可持續(xù)發(fā)展的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理理念、結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整。盡量降低由財務(wù)風(fēng)險帶來的危害。

參考文獻

[1]劉志剛.淺談如何完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理.會計師；2009（104）.

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]F32 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650 Q016）03―0053―01

最近幾年，新疆昌吉市高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，進一步健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強村級財務(wù)的審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制管理性支出。并結(jié)合地方實際精簡村干部職數(shù)，嚴(yán)格按照村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)控制支出，壓縮一切不合理開支。進一步明確了村委會不得以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁借款、貸款墊付各種稅費和用于村級支出，規(guī)范村委會經(jīng)濟行為，積極采用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門編制行政村用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所核報或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心支付.保證了轉(zhuǎn)移支付資金足額到位，杜絕截留挪用現(xiàn)象，結(jié)合最近幾年管理制度制定和實施的情況，我們發(fā)現(xiàn)其中存在不少問題，需要我們盡快采取對策將其解決。

1農(nóng)村財務(wù)管理存在問題分析

1.1民主監(jiān)督力度不足，財務(wù)監(jiān)督效果不明顯

在很多農(nóng)村地區(qū)雖然已經(jīng)建立了民主監(jiān)督小組，但是這種監(jiān)督形式和制度在具體執(zhí)行和實施過程中不盡如意，形式化現(xiàn)象十分明顯，并沒有真正發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，出現(xiàn)這種問題的原因是多種多樣的，首先，監(jiān)督小組成員在選舉過程中根本不是通過民主選取產(chǎn)生的，多數(shù)情況下都是村干部指派的，這樣的民主監(jiān)督小組根本無法代表最廣大人民群眾的意愿；其次，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度較低，對知情權(quán)、民主監(jiān)督等權(quán)利享有意識較差，村民主更關(guān)心自己的收入是多少，缺乏必要的財務(wù)專業(yè)知識，對整個財務(wù)管理流程不熟悉，更起不到所謂的監(jiān)督作用了。

1.2村集體財務(wù)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

村級不重視集體資產(chǎn)管理的問題，有些村對自己村上有多少資產(chǎn)賬目不清，固定資產(chǎn)沒有明細(xì)賬，或有賬但沒有真實的反映資產(chǎn)信息。有些資產(chǎn)管理活動沒有規(guī)范的議事程序和監(jiān)督機制，個別人說了算，存在很大的管理漏洞，這是造成違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況比較混亂，村資產(chǎn)管理問題還沒有引起管理部門的重視，各項管理制度掛在墻上、寫在紙上、沒有用上的現(xiàn)象普遍存在。

1.3會計財務(wù)管理不嚴(yán)格

村會計在對財務(wù)賬目進行審核過程中，存在審核不嚴(yán)格，手續(xù)不完全的問題。出現(xiàn)這種問題主要是因為農(nóng)村會計人員本身財務(wù)管理專業(yè)水平就比較低下，對財務(wù)管理和會計手續(xù)以及財務(wù)核算專業(yè)知識認(rèn)識不足，其中有很多村會計不太嚴(yán)格按照相關(guān)管理流程開展工作，直接將領(lǐng)導(dǎo)的指示作為村集體財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了村干部隨意挪用集體資金和資產(chǎn)的現(xiàn)象，村集體的資金大量浪費，現(xiàn)象不斷加重。

2解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策分析

2.1應(yīng)及時轉(zhuǎn)變農(nóng)村財務(wù)管理觀念

農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)該全面意識到，財務(wù)管理是我國市場經(jīng)濟體制下的重要組成部分，做好財務(wù)管理工作對于更好的適應(yīng)全新的經(jīng)濟制度和財務(wù)體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及科學(xué)使用村集體資源都有著十分重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)該時刻與時代同步發(fā)展，與時俱進，用積極的態(tài)度和長遠(yuǎn)的眼光去看待財務(wù)管理這項工作，從而更好的迎接財務(wù)管理工作所提出了全新要求和挑戰(zhàn)。在日常工作中不斷提高自身工作積極性和主動性，用創(chuàng)新精神處理村集體的財務(wù)工作，用改革創(chuàng)新的思想去認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作。

2.2村干部應(yīng)該重視農(nóng)村財務(wù)管理工作

村集體的村干部應(yīng)該高度重視村財務(wù)管理工作，積極聽取農(nóng)民群眾的意見和看法，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的專業(yè)知識和法規(guī)政策，要全面認(rèn)識財務(wù)會計工作中的委托制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的流程，從而保證農(nóng)村財務(wù)管理工作更加的規(guī)范化和科學(xué)化。在財務(wù)管理過程中，對于不合理和不合法的費用支出，農(nóng)村的財務(wù)會計人員應(yīng)該勇于說不，并要積極向上級部門舉報。村集體的資金和資源應(yīng)該為村集體服務(wù)，不應(yīng)該成為個人的小金庫。

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一、存在問題

2006年以來，農(nóng)合金融機構(gòu)管理體制實現(xiàn)了從兩級法人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級）向一級法人（縣級）的轉(zhuǎn)變，財務(wù)核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現(xiàn)一級核算后，形成了自下而上、逐級管理的財務(wù)模式。但目前財務(wù)管理仍存在一些問題。

（一）財務(wù)管理制度不健全?？h級農(nóng)合金融機構(gòu)沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，主要表現(xiàn)在：一是沒有根據(jù)國家出臺的有關(guān)財務(wù)政策，以及上級管理部門的財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本級財務(wù)工作的實際，制定相關(guān)的制度；二是沒有根據(jù)一級法人在財務(wù)管理方面的要求，完善“統(tǒng)一法人會計核算管理”等相關(guān)制度；三是沒有根據(jù)國家的政策、財經(jīng)制度的變化，對原有的各項財務(wù)規(guī)章制度進行全面梳理，未能有效的防范和化解財務(wù)風(fēng)險。

（二）預(yù)算缺乏依據(jù)。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)在確定年度預(yù)算最佳投資方案時，缺乏科學(xué)依據(jù)和可以遵循的財務(wù)制度。一些地方?jīng)]有考慮國家有關(guān)政策規(guī)定、當(dāng)年信貸計劃、上年財務(wù)收支執(zhí)行情況、往年收支規(guī)律以及影響本年收支因素，開展的預(yù)算也并未完全依據(jù)財務(wù)人員的專業(yè)知識和科學(xué)程序展開，在確定預(yù)算時，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風(fēng)險因素，從而導(dǎo)致資金流失或經(jīng)費不足，使農(nóng)合金融機構(gòu)經(jīng)營缺乏彈性，制約了農(nóng)合金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度。

（三）財務(wù)監(jiān)督與考核不完善。會計事后監(jiān)督工作在防范結(jié)算風(fēng)險、杜絕業(yè)務(wù)差錯、完善業(yè)務(wù)操作流程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)合金融機構(gòu)的事后監(jiān)督乏力，使會計人員因缺乏監(jiān)督養(yǎng)成不規(guī)范的行為，管理上的漏洞和業(yè)務(wù)中的差錯得不到及時查堵和糾正，因而產(chǎn)生會計風(fēng)險，嚴(yán)重時還可能帶來較大的資金損失，甚至引發(fā)違法犯罪活動。

二、針對存在問題，提幾點建議

農(nóng)合金融機構(gòu)應(yīng)立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度，建立一個組織規(guī)范、職能由“報賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財務(wù)管理模式適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)改革發(fā)展需求。

（一）應(yīng)完善財務(wù)管理辦法?？h級農(nóng)合金融機構(gòu)實行統(tǒng)一核算后，增加了縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的責(zé)任壓力，對縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》、《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)和省級財政部門有關(guān)規(guī)定，制定完善考核辦法，實行“統(tǒng)一制度、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的財務(wù)管理體制。二是按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等規(guī)定，制定財務(wù)報告制度，對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認(rèn)、計量和報告。

（二）應(yīng)完善財務(wù)報告體系。財務(wù)報告體系應(yīng)根據(jù)所制定的財務(wù)制度、財務(wù)政策和經(jīng)營管理者的要求，一方面完整準(zhǔn)確編制各種財務(wù)報表，真實反映農(nóng)合金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況；另一方面，借用西方國家的一些先進經(jīng)驗，編制預(yù)測財務(wù)報告，全面收益報告，完善農(nóng)合金融機構(gòu)的分部報告。通過準(zhǔn)確及時的財務(wù)報告，經(jīng)營管理者能夠改變信息不對稱的局面，獲得充分的現(xiàn)時和將來的財務(wù)信息，做出準(zhǔn)確的預(yù)測和決策。

篇5

基層財政財務(wù)管理對策

1引言

對于公共財政來說，基層財政部門的是主要的部門，要和廣大人民群眾直接打交道。國家開始大力扶持三農(nóng)投入支出不斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新農(nóng)村建設(shè)中起著重要的作用，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理仍有許多不健全，不足的地方，所以有必要完善財務(wù)管理工作，進一步的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

2基層財政部門財務(wù)管理存在的問題分析

2.1財政支出缺乏預(yù)算控制，隨意性較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支通常是沒有預(yù)算的控制，所謂的預(yù)算也就是預(yù)算會計根據(jù)縣級下達的稅收任務(wù)，聯(lián)系上一年度上級財政的支付情況，對本鎮(zhèn)的總收入進行測算，支出預(yù)算則更加簡單，就是以人員為基礎(chǔ)，對工資、保險、公務(wù)費進行計算，而其他項目則無預(yù)算，檢查種類不同，編制不同的預(yù)算。在預(yù)算的具體落實過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分注重組織收入，由于要進行考核，一票否決，就算沒有實際稅源，也要完成稅收任務(wù)。沒有嚴(yán)格控制支出，存在很大的隨意性，很容易出現(xiàn)收不抵支的情況，即使沒錢，也要借款，也不管是什么用途的錢，?？钜舱諛优灿茫挥嬎愠杀?、不顧及經(jīng)濟效益，也不擔(dān)心負(fù)面影響，不該上的項目也要上，造成很大程度的浪費，致使債務(wù)加大，支出也不規(guī)范。

2.2債權(quán)債務(wù)不清晰，越積越多

鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在很多債權(quán)債務(wù)，而且原因復(fù)雜，其中主要包括賬內(nèi)和賬外債權(quán)債務(wù)，賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)主要是指在會計賬面上可以看出來的各項應(yīng)收款、應(yīng)付款，通常是各種保證金以及借款等。賬外債權(quán)債務(wù)指會計賬面未反映的欠款，比如未決算工程、未入賬的收入等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理缺乏規(guī)范性，人員流動性較頻繁，很多的往來款不能及時清理，有的款項長久的掛賬，有的企業(yè)已破產(chǎn)倒閉，法人已死亡，往來款還沒有進行核銷處理，賬外債權(quán)債務(wù)始終脫離財務(wù)監(jiān)管。正是以上這些原因?qū)е聜鶛?quán)債務(wù)不清晰，也不能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的真實性。

2.3會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計核算不統(tǒng)一，總賬及明細(xì)賬不相符，明細(xì)賬設(shè)置不全，財務(wù)人員不使用規(guī)定的會計科目，隨意簡化甚至編造會計科目。二是不規(guī)范的原始憑證，對報銷的單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，有使用虛假發(fā)票報銷的情況，有甚者還有白條入賬。三現(xiàn)金的使用超限額和范圍，很少使用銀行轉(zhuǎn)賬支付，一般都用現(xiàn)金支付，有的萬元以上甚至幾十萬的款項都用現(xiàn)金支付。四是將收入和支出在往來賬款中核算，不能真實地反映資金收支和資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.4固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位，造成國有資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)管理漏洞多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理成為非常薄弱的環(huán)節(jié)。一是固定資產(chǎn)沒有進行定期盤點，未設(shè)固定資產(chǎn)帳，資產(chǎn)購置、報廢等不按規(guī)定程序操作等情況普遍存在。二是移交不清、賬實不符，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)變更及人員調(diào)整時對固定資產(chǎn)沒按規(guī)定進行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細(xì)賬，且賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；三是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，部分物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。

2.5內(nèi)部控制不完善

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識不夠，缺乏內(nèi)部控制意識，風(fēng)險意識薄弱，設(shè)立的內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付上級檢查。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有有建立內(nèi)部控制部話門，更沒有完善的內(nèi)部控制制度，崗位之間缺少相互制約機制，沒有落實不相容職務(wù)的分離制度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些經(jīng)濟事項的決策、審批、執(zhí)行集于一人，重大經(jīng)濟事項決策不經(jīng)集體領(lǐng)導(dǎo)班子討論。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用隨意性大，部分財務(wù)收支事前無人審批，事后無人復(fù)核，票據(jù)使用不規(guī)范、白條列支等問題時有發(fā)生。

3解決基層財政部門財務(wù)管理中存在問題的對策建議

3.1強化預(yù)算管理，合理安排資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的真實性落到實處，一是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算觀念，人大代表履行職務(wù)的意識，財政部門要收實支緊的原則，科學(xué)的財編制綜合預(yù)算，人大要按時召開會議認(rèn)真審議預(yù)算草案、監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，確保按法定程序調(diào)整、追加預(yù)算。二是要突出預(yù)算的目的性，減少隨意性和盲目性的支出財政：嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，有效控制各項支出，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，節(jié)約行政成本，壓縮各項不合理的財政支出，提高各項財政資金的使用效益。

3.2完善內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)管理

財務(wù)管理最重要的就是財務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要根據(jù)自身薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)《會計法》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，從明確職責(zé)分工、授權(quán)審批、內(nèi)部牽制等關(guān)鍵點著手，制定一整套完整的財務(wù)管理制度、及內(nèi)部控制制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支進行事前、事中、事后進行全面監(jiān)督和控制。將不相容的職務(wù)進行分離，實行資金限額集體審批制度，做到無預(yù)算不審批，對重大的經(jīng)濟活動實行集體研究審批制度，實現(xiàn)從源頭上治理財務(wù)管理混亂問題。同時實行政務(wù)公開，定期對預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況及審計監(jiān)督檢查情況進行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

4小結(jié)

基層財政部門管理層和員工應(yīng)該最大程度地節(jié)約各類成本和費用，建立成本管理控制體系，提高內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。建立集權(quán)型財務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制制度，加強全面預(yù)算與監(jiān)控，降低基層陷入財務(wù)危機的可能性。本文就基層財政管理工作中存在的相關(guān)問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應(yīng)的解決對策。參考文獻：

[1]楊宗美.簡析增強基層財政公共服務(wù)能力途徑[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（20）.

[2]霍紅丹.基層財政電子檔案的保存與維護[J].黑龍江史志，2015（11）.

[3]滕金燕.基層財政管理的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（01）.

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)管理 對策建議

中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01

農(nóng)村財務(wù)管理涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，國家在農(nóng)村財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，但由于農(nóng)村財務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，現(xiàn)實仍存在一些不可回避的問題。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關(guān)的部門，采取了一定的措施加大對農(nóng)村財務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村稅費改革的開展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中，嚴(yán)重的影響了村級財務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應(yīng)該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會計核算不適應(yīng)新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務(wù)管理問題也越來越多。農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范，反映村干部財務(wù)問題的舉報和上訪較多，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

1、財務(wù)賬目混亂不清

相關(guān)的賬務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務(wù)收支的情況。此外，許多農(nóng)村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產(chǎn)性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權(quán)，出納人員成了“條據(jù)保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結(jié)算票據(jù)使用混亂、白條下賬、財務(wù)公開質(zhì)量不高以及存在違犯財經(jīng)紀(jì)律等嚴(yán)重問題，這些問題的出現(xiàn)使會計業(yè)務(wù)的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、財會人員素質(zhì)較低

很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定。會計人員學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重

少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務(wù)之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領(lǐng)補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發(fā)票報賬等，村民意見很大。

三、農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1、對農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的渠道不暢

部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，集體資產(chǎn)管理主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是村級合作經(jīng)濟組織的重要職責(zé)。但是，目前部分村級合作經(jīng)濟組織已名存實亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權(quán)益得不到有效保護，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題上訪告狀不斷。

2、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務(wù)人員對財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運用不夠，自律性差，不能嚴(yán)格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門監(jiān)管不力，造成了財務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

3、財務(wù)監(jiān)督管理不到位

多年來，許多地方為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉(xiāng)管”的管理模式，由于權(quán)責(zé)不明，條款不細(xì)，操作性不強，監(jiān)督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現(xiàn)。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會計中心對村級財務(wù)“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心只能是與村財會人員對對數(shù)據(jù)、點點票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。有的村民主理財小組不履行職責(zé)，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。

四、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學(xué)的財務(wù)管理，定期對村組干部進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是理順財務(wù)管理關(guān)系，加大財務(wù)管理力度，實施好民主決策權(quán)

以村民的利益作為服務(wù)的最根本目標(biāo)，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強并堅持村級財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民清晰的知道財務(wù)的來源與去向，有利于干群之間的密切聯(lián)系，從而最終促使農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的和諧。

三是加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財務(wù)監(jiān)察委員會，建立審計組織，加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責(zé)任，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

四是穩(wěn)定會計隊伍，提高人員素質(zhì)

對村級會計的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強對村財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實、更新財務(wù)管理知識。

篇7

關(guān)鍵詞：村集體財務(wù)管理；問題；思考

實行農(nóng)村集體財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心制，在各級干部和村財務(wù)人員共同努力下，村集體財務(wù)管理取得明顯成效。但是，村集體財務(wù)管理仍然存在著一些不容忽視的問題，只有正視并針對這些暴露出來的種種問題，采取有效措施，完善管理機制，才能促進農(nóng)村集體財務(wù)管理向規(guī)范化邁進，本文結(jié)合實際，對農(nóng)村財務(wù)管理問題作些粗淺的探索。

1村級財務(wù)管理存在問題

1）機構(gòu)監(jiān)督乏力。從村賬托管運行情況看，部分會計業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，大部分會計的工作量大，缺乏對村財務(wù)監(jiān)督意識，沒有嚴(yán)格把入賬關(guān)，農(nóng)經(jīng)員兼職會計，已淪為“代記賬”的角色，并擔(dān)負(fù)政府中心工作任務(wù)，會計力不從心，工作難開展，沒能發(fā)揮應(yīng)有的村集體財務(wù)監(jiān)督作用。2）農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)管缺位。實行會計委托制后，縣級農(nóng)經(jīng)部門極少開展財務(wù)檢查，村更換財會人員時沒有督促會計檔案移交，有些會計資料不進行分類歸檔，資料殘缺不全；發(fā)放收款票據(jù)不登記，長期不開展村級經(jīng)濟組織收款票據(jù)核銷工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職會計，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，人員變動頻繁，工作不安心，削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理職能。3）會計核算不規(guī)范。村賬托管中心會計核算科目張冠李戴，經(jīng)常出現(xiàn)與經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容不相符的現(xiàn)象；有些村報賬員沒有按時與村賬托管中心交接經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)，個別村半年才交一次經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)，影響村賬托管中心按時進行會計核算；有的村賬托管中心明細(xì)分類賬登記不全，沒有按經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行明細(xì)分類賬核算。4）執(zhí)行財務(wù)制度不力。多數(shù)村存在財務(wù)管理制度不落實，主要有：村集體貨幣資金管理不善，財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位等，如：庫存貨幣資金超限額、長短款、白條抵庫，現(xiàn)金日記賬登記不規(guī)范，村集體資金存在賬外運行，個別村不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，時有發(fā)生村干部侵占挪用集體資金的情況；有些村請客送禮、招待費等支出巧立明目，存在違規(guī)操作現(xiàn)象等。5）村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。個別村務(wù)監(jiān)督小組有名無實，部分村務(wù)監(jiān)督小組不能正確履行職責(zé)，非正常開支或不合理開支也蓋公章。沒有真正把村集體資金管起來，少數(shù)村有坐收坐支和私設(shè)小金庫現(xiàn)象，不能真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用。6）財務(wù)公開喜憂參半。一是村財務(wù)公開沒有按規(guī)定程序操作，公開內(nèi)容沒有經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組審核確認(rèn)；二是村財務(wù)公開內(nèi)容簡單，只公開總分類賬余額和部分二級明細(xì)分類賬余額，有關(guān)賬務(wù)大事根本不公開，村財務(wù)公開真假摻半；三是有的村財務(wù)公開內(nèi)容的數(shù)據(jù)幾期不變動，有些村財務(wù)半年公開一次等。

2規(guī)范村級財務(wù)管理對策

1）強化從業(yè)隊伍建設(shè)。一是強化會計隊伍建設(shè)，健全考核制度，實行會計專職化，落實經(jīng)費，保障中心運行；二是村報帳員在經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試合格，具備相應(yīng)的政策水平和報賬業(yè)務(wù)技能后，必經(jīng)村民或戶代表會議討論，報鎮(zhèn)考核批準(zhǔn)，方可上崗；三是把好機構(gòu)人員關(guān)，機構(gòu)負(fù)責(zé)人要具備助理農(nóng)經(jīng)師以上資格及從事會計工作三年以上人員擔(dān)任；四是服務(wù)機構(gòu)要對新任村報賬員和機構(gòu)人員進行崗前培訓(xùn)，不定期組織村報賬員、村務(wù)監(jiān)督小組長、會計的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級財務(wù)人員政策和業(yè)務(wù)水平；村報帳員在沒有違反法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換，確保村財會隊伍的穩(wěn)定。2）加大財務(wù)監(jiān)管力度。首先，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟組織收款票據(jù)管理制度。建立統(tǒng)一票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，實行票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量限制；其次，嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金內(nèi)控制度。按照限額規(guī)定使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)金或白條抵庫，縣經(jīng)管站要對村貨幣資金進行隨機抽查，盤點銀行存款現(xiàn)金核對，對屢犯不改的要依法進行處罰；再次，強化審計監(jiān)督制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為審計小組定期開展審計，每年輪換對村集體財務(wù)進行審計，審計工作結(jié)束后公布審計結(jié)果，第一更好地接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。縣經(jīng)管站要對村集體財務(wù)年度審計進行隨機抽審，對審計報告中提出的問題，在規(guī)定時間內(nèi)做出審計結(jié)論或決定，確保審計質(zhì)量。定期開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計，給群眾一個明白，還干部一個清白。3）規(guī)范村級財務(wù)。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心要辦理社團登記，使其成為合法社團服務(wù)組織，依照法定程序申請收取會計服務(wù)費；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心要堅持按法律程序辦理委托手續(xù)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和委托管理范圍，完善賬務(wù)的委托手續(xù)，要制定好相關(guān)資料的移交、檢查、簽收工作，對原來不完善、不完整的會計資料要做好記錄，以便及時補充完整，保證移交賬冊的完整性、規(guī)范性；第三，農(nóng)村會計服務(wù)中心要完善會計工作制度，重點有：崗位職責(zé)、貨幣資全管理、檔案管理、財務(wù)工作流程管理等制度，規(guī)范運作；第四，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門與機構(gòu)關(guān)系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬托管中心分開，農(nóng)村會計服務(wù)中心的會計員按規(guī)定程序?qū)嵭衅溉沃疲瑢Ｂ氊?fù)責(zé)村集體會計核算業(yè)務(wù)工作，增強其責(zé)任心，提高村財管理質(zhì)量；第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計及村報帳員要切實依法履行會計監(jiān)督職責(zé)，對不符合規(guī)定的收支票據(jù)，要堅決退回。4）深化監(jiān)督約束機制。一要實行源頭管理，建立貨幣資金、銀行賬戶和票據(jù)管理制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出；二要完善村集體財務(wù)的跟蹤、反饋和監(jiān)督制度；要健全各項內(nèi)部會計控制制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，明確非生產(chǎn)性開支定額、公開透明工程建設(shè)和資產(chǎn)處置招標(biāo)制度、開支審批制度；對村級財務(wù)收支和財務(wù)制度執(zhí)行情況開展不定期的檢查，防止侵占、挪用村集體資金現(xiàn)象的發(fā)生，特別要控制村私設(shè)小金庫、設(shè)置賬外賬的行為，確保村集體資金的安全與完整。5）完善財務(wù)公開制度。首先，強化民主監(jiān)督。建立定期理財制度，明確民主理財小組職責(zé)，規(guī)范民主理財小組工作制度和議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)公開制度，按時進行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；其次，明確公開內(nèi)容。公開項目除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的項目內(nèi)容外，銀行存款和現(xiàn)金日記賬做到公開內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，還要按村干部名單公開干部報酬、村招待費用等；再次，規(guī)范公開程序。統(tǒng)一公開時間，定期在固定公開欄公開財務(wù)內(nèi)容，對重大事項和群眾普遍關(guān)心熱點問題即時公開，公開的賬、表、冊內(nèi)容和重大財務(wù)收支項目等須在公開前經(jīng)村務(wù)監(jiān)管小組審核公章后向村民公示，對群眾提出的質(zhì)疑，村委會要解答或整改。6）健全責(zé)任追究制度。一是審查審核人員責(zé)任。將違反規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)付款并登記入帳的，除當(dāng)事人退款外，對農(nóng)村會計服務(wù)中心人員、村財會人員和村務(wù)監(jiān)督小組沒有認(rèn)真履行職責(zé)，追究以上三人各自承擔(dān)票據(jù)金額15%的經(jīng)濟責(zé)任；二是審批人員的責(zé)任。審批人員對不符合經(jīng)濟業(yè)務(wù)批準(zhǔn)報銷并登記入帳的追究票據(jù)金額20%的經(jīng)濟責(zé)任；三是違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任。對會計核算擅自移花接木的財務(wù)人員追究行政處分責(zé)任，對擅自外借集體資金的，除追究責(zé)任人100%的經(jīng)濟責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，構(gòu)不成犯罪而性質(zhì)嚴(yán)重的追究行政責(zé)任，按規(guī)定程序進行行政處分或撤換職務(wù)處理等；四是國家工作人員責(zé)任。對不認(rèn)真履行職責(zé)，屢糾不改或瀆職造成村集體經(jīng)濟損失和群體性上訪的，進行調(diào)換工作崗位；防范村財務(wù)管理違法違規(guī)和違紀(jì)行為的發(fā)生，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

參考文獻

篇8

一、村級財務(wù)管理存在問題

目前,村級財務(wù)管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

會計核算資料不齊全。農(nóng)村實行新財會制度以來,有關(guān)部門盡管對村會計進行過各種培訓(xùn),但是村級財務(wù)中仍然存在問題,有一半以上的村會計做不好賬,核算不規(guī)范,科目不明細(xì),賬實不符、白條入賬,財務(wù)賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會主任在日記本上記的流水賬,沒有收支單據(jù),都形成無賬可查的局面,甚至個別村根本不記賬。

財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的賬目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé),誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

財務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達,村里的收入來源渠道窄,村里的財務(wù)收入主要是村級提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強維持正常的開支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補,甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,增加了村民負(fù)擔(dān)。

違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請客送禮,購置通信工具,電話費實報實銷,無任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專項投資款不能做到專用,存在財務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)混亂根源

村級財務(wù)混亂的原因是多方面的,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

財會隊伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了會計資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實性和合法性。財會人員是農(nóng)村財務(wù)管理的具體操作者,頻繁地變動財會人員,造成財會人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,有些村會計未經(jīng)崗前培訓(xùn)就匆匆上崗,導(dǎo)致“培訓(xùn)不完的會計,清理不完的亂賬”。眾所周知,會計工作不但具有很強的技術(shù)性和政策性,而且具有很強的實踐性和操作性。如果不經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉,一個新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財會隊伍的穩(wěn)定,曾提倡村會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派,由于推行不力,難以落實,目前,農(nóng)村基本上是“會計干不干,書記說了算”,“書記變,會計換”,使整個農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)普遍低下,造成賬務(wù)處理不當(dāng),財務(wù)管理混亂。

農(nóng)村財務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門,機構(gòu)不健全,監(jiān)督管理不到位。作為農(nóng)村財務(wù)的主管業(yè)務(wù)機關(guān)――各級農(nóng)村經(jīng)營管理站,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村經(jīng)營管理站,其職能發(fā)揮微弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員大多屬于兼職,只有少數(shù)經(jīng)管站職能發(fā)揮比較好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只停留在統(tǒng)計報表等常規(guī)工作上,對財務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督做得不夠,加上公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員待遇上的差別,使許多農(nóng)經(jīng)工作人員不能安心工作,導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)無法開展。還有個別鄉(xiāng)的經(jīng)管站職能由其他部門,經(jīng)管站名存實亡。在這種對村社財務(wù)管理乏力,監(jiān)督失控情況下,必然導(dǎo)致財務(wù)混亂。

交接不及時,甚至不交不接,造成“無頭賬”、“包包賬”。在財會人員更換時,財務(wù)的移交和交換相當(dāng)重要,是保持會計資料連續(xù)性的重要保障。在實際工作中,許多村,前任會計將在自己任期內(nèi)的賬務(wù)自行保管,不往下交,后任會計不愿接原任會計的“爛賬”,人為地造成無交無接。從近年來群眾上訪的案件查處中發(fā)現(xiàn),由于村長變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內(nèi)更換三四個村長,每個村長都抱著一本賬,有的幾任村長,都沒有賬,使整個村內(nèi)的經(jīng)濟往來陷入極端混亂無序狀態(tài)?！盁o頭賬”、“包包賬”成為農(nóng)村最大的“混賬”,甚至無賬,這是農(nóng)村財務(wù)最為混亂的表現(xiàn)。

無章可循,無據(jù)可依。沒有嚴(yán)密操作的財務(wù)管理制度和違反財務(wù)管理制定的處罰措施,造成財務(wù)管理隨心所欲,導(dǎo)致收支無序,花錢無度。當(dāng)前,有貪占、挪用現(xiàn)象的財會人員、村社干部,即使被群眾舉報和審計出來,只要將款退出,就相安無事,沒有相應(yīng)的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時,一方面對賬務(wù)處理不當(dāng)或不按有關(guān)規(guī)定正確使用票據(jù)、記賬,由于沒有強制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業(yè)務(wù)部門指正,依然我行我素,導(dǎo)致賬務(wù)處理上漏洞百出,賬務(wù)監(jiān)督失控。另一方面,對一些開支使用范圍沒有明確規(guī)定,只要領(lǐng)導(dǎo)花,會計便支賬,使會計監(jiān)督作用失效,尤其近年來關(guān)于吃喝招待費的問題,逐年有增無減,根本原因是沒有限額及超支處理的明確規(guī)定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級名字賬上掛,誰能說個啥”的怪現(xiàn)象。

三、規(guī)范村級財務(wù)管理的對策與建議

加強賬務(wù)管理,規(guī)范監(jiān)督程序。首先嚴(yán)格執(zhí)行國家及主管部門制定的財務(wù)管理制度,同時制定符合本單位實際的財務(wù)管理措施,并不斷加以修改與完善;農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)進行定期檢查,開展村級財務(wù)之間會計業(yè)務(wù)評比,以及會計憑證、會計賬簿的展評工作,注重對會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,從而提高會計業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會計業(yè)務(wù)工作。

理順管理體制,明確職責(zé)分工。稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門,村級財務(wù)的管理職能實際上由財政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心來分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這種管理責(zé)任不明確的體制下,要進一步理順管理體制,圍繞明確職責(zé)分工來進行。一是要明確由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理、財務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮(zhèn)審計所、財政所對村級財務(wù)的審計監(jiān)督,負(fù)責(zé)對村級財務(wù)收入、支出的真實性、完整性、合法性、實質(zhì)性的審查;三是制定和完善切實可行的日常管理制度、審計監(jiān)督制度、問責(zé)制度,明確分工,各負(fù)其責(zé)。

增加村級財務(wù)的透明度,使村務(wù)公開、民主理財落到實處。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾公開公布,能否接受群眾監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定。因而農(nóng)村必須實行財務(wù)公開,進行民主理財,只有增加村級財務(wù)的透明度,接受群眾的監(jiān)督,這才是對黨、對人民負(fù)責(zé)。村級財務(wù)公開要制度化、公開的地點必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見,對群眾提出的問題耐心解釋,對群眾反映強烈的問題,以及揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計所要認(rèn)真對待,嚴(yán)格查處,并向群眾反饋查處的結(jié)果,給群眾一個明白和滿意的結(jié)果。

篇9

會計監(jiān)督工作時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，如何從管理制度上進行完善和解決其現(xiàn)有問題，是當(dāng)前衛(wèi)生院的一個工作重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系中的中間層，起著溝通村民衛(wèi)生服務(wù)站和縣級醫(yī)院的樞紐作用，是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展具有重要意義。這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平和環(huán)境隨著新醫(yī)改的不斷深入而逐漸改善和提高，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來了更多的醫(yī)療便利，同時也為衛(wèi)生院創(chuàng)造了更多的業(yè)務(wù)收入，取得了良好的成果。在這收入逐漸增加的現(xiàn)狀下，如何做好有效的收支管理，給衛(wèi)生院的財務(wù)工作帶來了更高的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模較小，人員素質(zhì)不高，且管理體制不完善，導(dǎo)致會計工作中存在著諸多的問題，也直接影響其發(fā)展。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作中存在的問題進行了分析，并提出了加強會計監(jiān)督工作的措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作中存在的問題

1.1會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計工作往往存在著諸多基礎(chǔ)工作的問題，諸如：原始憑證要素漏填、少填；原始憑證填寫的經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目與實際發(fā)生項目內(nèi)容不相符，存在移花接木、項目內(nèi)容與使用范圍不符等；支出的費用隨意性較大，甚至無原始憑證審核手續(xù)，嚴(yán)重影響了會計信息的完整性和準(zhǔn)確性。會計記賬憑證摘要內(nèi)容填寫太過簡單，容易產(chǎn)生內(nèi)容不完整、科目不規(guī)范、不合理問題，常常是只做報表，不做財務(wù)狀況分析，使得財務(wù)報告和帳表存在許多不完整和不相符的問題。

1.2會計檔案管理不規(guī)范

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不能及時對會計報表、賬簿、憑證等材料按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行統(tǒng)一裝訂存檔處理的問題，很容易產(chǎn)生檔案丟失或部分丟失的情況，直接影響了會計信息的完整性和準(zhǔn)確性。作為財務(wù)管理的重要依據(jù)，財會資料的重要性非常明顯，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在實際運行中往往忽視了對財會資料的歸檔管理，僅僅隨意堆放在倉庫或其他地方，容易造成丟失和查找困難，無法體現(xiàn)其存在的價值。

隨著新醫(yī)改的實施，我國相繼制定了關(guān)于加強我國醫(yī)療企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理、完善財務(wù)內(nèi)部控制的政策和文件，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸認(rèn)識到了強化財務(wù)管理的重要性和意義。然而，少部分衛(wèi)生院仍然存在會計兼職出納、藥房人員兼職會計等問題，雖然表面上節(jié)約了人力資源，但是無形中給衛(wèi)生院會計工作的效率和質(zhì)量帶來了巨大影響，甚至使得會計職能無法履行。

2 基于制度視角下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作的策略分析

2.1完善院長任用機制

在我國，絕大部分衛(wèi)生院采用院長任用機制，對提高管理水平具有促進作用，但在現(xiàn)狀下，為了強化會計監(jiān)督制度的制定和實施，仍需深層次完善院長任用機制。上級主管部門必須通過業(yè)務(wù)水平、政治素養(yǎng)、管理水平、職業(yè)道德等多方面的綜合評定，進行衛(wèi)生院院長選拔工作，并且簽訂聘任責(zé)任書，對任職期間的責(zé)任、權(quán)限和目標(biāo)進行明確，進行定期考核。在任期結(jié)束或者其他原因離任時，對任職期間工作進行審計，對經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)狀況等實行審查，明確各項政策和制度的制定和實行情況，并分析是否正確，明確衛(wèi)生院的整體發(fā)展是否健康。

2.2財務(wù)支出采取會審會簽制度

為能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督水平的提升，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立與完善相應(yīng)的財務(wù)支出會審會簽制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的實際情況，定期開展會審會簽工作。這樣，既可以最大程度的保障經(jīng)濟活動的合法合理性，提升會計票據(jù)、原始憑證等會審力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理會計工作中的不合理之處，同時也可以保障會計監(jiān)督效果，尤其是針對于衛(wèi)生院在醫(yī)療設(shè)備等方面的重大金額支出的監(jiān)督，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作的有效落實。

2.3提高會計人員的綜合素質(zhì)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計相關(guān)工作順利進行，就必須加強會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面要加強會計人員在專業(yè)知識與技能中的培訓(xùn)，另一方面還要加強會計人員在思想道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)會計工作人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計管理工作的活力。

篇10

自改革開放以來，農(nóng)村的變化尤為明顯，我國農(nóng)村當(dāng)前的生產(chǎn)活動呈現(xiàn)出多樣性，不同地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是不相同的。農(nóng)村環(huán)境的限制，加大了農(nóng)村會計的難度。近年來，農(nóng)村會計的電算化也初具規(guī)模，但是，農(nóng)村在財務(wù)管理三資管理方面，還存在許多的不足之處，本文就上虞區(qū)農(nóng)村三資管理實踐應(yīng)用進行了深入地探討。

【關(guān)鍵詞】

會計電算化；農(nóng)村三資；管理；實踐；探究；產(chǎn)權(quán)交易

0 前言

紹興市上虞區(qū)自從1989年實行會計電算化二十多年以來，把會計電算化的應(yīng)用范疇不斷拓展，經(jīng)歷了會計賬務(wù)處理電算化、農(nóng)村財務(wù)管理電算化、財務(wù)公開和三資系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的歷程，目前電算化工作已全面覆蓋整個農(nóng)村村務(wù)財務(wù)黨務(wù)政務(wù)工作，今年還將全面建成投用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，電算化應(yīng)用將滲透村級管理的方方面面。

1 會計電子算化給農(nóng)村財務(wù)管理帶來的影響

隨著世界上第一臺計算機的誕生，就開啟了網(wǎng)絡(luò)時代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，給傳統(tǒng)的手工記賬模式帶來了前所未有的沖擊與影響。計算化會計與傳統(tǒng)的手工記賬無論是從那一方面來比較，都勝于傳統(tǒng)的手工記賬模式，這也是會計電算化如此受歡迎的原因。

1.1消除了農(nóng)村財務(wù)管理混亂問題，有效提高了農(nóng)村財務(wù)的透明度與可信度

會計電算化具體的是包括以下幾個方面：會計數(shù)據(jù)的輸入、會計數(shù)據(jù)的輸出、會計數(shù)據(jù)的處理等。農(nóng)村會計實現(xiàn)電算化后，改善了手工記賬模式中的是不規(guī)范，不統(tǒng)一、假賬、錯賬等問題、并取得了一定的效果。另外，對村干部的財政支出行為，也要實施監(jiān)控，杜絕出現(xiàn)一些違法行為，具體的是包括：①亂支、②亂花、③亂送等。農(nóng)村財務(wù)實現(xiàn)電算化后，不僅增加了工作透明度，還改變了傳統(tǒng)手工的記賬模式，使會計計賬和出納賬都實現(xiàn)了在網(wǎng)上進行，有效的帶動了群眾的參與，使工作的透明度進一步加強。要保證整個村社會的穩(wěn)定，農(nóng)村財務(wù)也必須要實現(xiàn)透明化，只有這樣才進一步提高財務(wù)管理效率，規(guī)范村級的財務(wù)管理。

1.2保證村中財務(wù)制度的落實，提高村級會計效率

農(nóng)村財務(wù)實現(xiàn)電算化后，極大的減輕了財務(wù)人員的重?fù)?dān)。當(dāng)下的財務(wù)人員，可以通過自動記賬、轉(zhuǎn)賬，最終自動生成財務(wù)報表，使工作效率得到了大大的提升。從已經(jīng)實現(xiàn)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，當(dāng)前的一名會計員，已經(jīng)能夠管理十個村莊的財務(wù)業(yè)務(wù)，這從根本上減少了財務(wù)人員的使用，更有效的降低了資金支出。另外，農(nóng)村會計電算化可以利用網(wǎng)絡(luò)的共享功能，及時的將農(nóng)村財務(wù)狀況傳達給上級領(lǐng)導(dǎo)，有效的加強了上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)狀況的掌控。

1.3加強農(nóng)村集體三資管理，防止集體資產(chǎn)的流失

伴隨著時展的步伐，三資管理系統(tǒng)的功能，也在不斷加強，現(xiàn)已具備了多種高端功能和及時提醒功能。它能對收款項目、收款時間、收款數(shù)據(jù)等，起到了一個及時提醒的功能，另外，對集體資產(chǎn)的增減變動情況，也是一目了然。結(jié)合目前在應(yīng)用的逐筆逐項財務(wù)公開和觸摸屏即時公開，從多角度多方面多措施地對農(nóng)村資產(chǎn)管理體系起到了有效監(jiān)控和管理，極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2 上虞區(qū)農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀及存在問題

據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計，現(xiàn)我國已經(jīng)有百分之九十六的村莊實現(xiàn)了財務(wù)公開，其中已經(jīng)有百分之六十的村莊實現(xiàn)了比較規(guī)范的財務(wù)制度，其中大約三十多萬個村莊，已經(jīng)實現(xiàn)了村會計委托，在這一趨勢的帶領(lǐng)下，加快了財務(wù)管理電算化的進行?，F(xiàn)全國已經(jīng)有9457村鎮(zhèn)實現(xiàn)了財務(wù)管理電算化，涉及的村莊包含幾十萬個，效果非常的良好。但是，還有很多地方的農(nóng)村三資管理工作是相當(dāng)?shù)穆浜螅Y管理電算化網(wǎng)絡(luò)化管理在農(nóng)村財務(wù)中的應(yīng)用，還存在許多的問題。

目前，上虞區(qū)已全面建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)的三資管理系統(tǒng)，財務(wù)公開也納入網(wǎng)絡(luò)化管理范疇，做到逐筆逐項公開、觸摸屏即時公開、財務(wù)數(shù)據(jù)日結(jié)月報等。三資管理在實踐中已經(jīng)取得了一定的成效，但是涉及三資中的固定資產(chǎn)特別是增值性資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)增收情況監(jiān)控還不到位，價值變動情況還不能全面反映。其中最為明顯的是對財務(wù)的監(jiān)督力度不夠，普遍存在“多種花、少栽刺，不肯做惡人” 的現(xiàn)象，對發(fā)票的監(jiān)督工作欠重視，基本是寬手通過，財務(wù)監(jiān)督流程意在走過場。村干部之間普遍存在不敢監(jiān)督、怕監(jiān)督的現(xiàn)象，因為他們認(rèn)為這樣做會傷“和氣”，在這一趨勢的發(fā)展下，農(nóng)村三資管理工作的包庇現(xiàn)象是日漸嚴(yán)重。

3 促進農(nóng)村三資優(yōu)化管理措施

為了改善傳統(tǒng)手工的操作弊端（具體指的是效率低、規(guī)范程度差），根據(jù)“規(guī)模適度、功能完備、合理超前”的原則，我區(qū)在目前已實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了新的要求，要求進一步推進三資管理的系統(tǒng)化發(fā)展，村務(wù)管理工作更加先進、高效、規(guī)范。除此之外，還應(yīng)建立會計信息利用審批和軟件使用登記等微機使用管理制度。

3.1加強三資網(wǎng)絡(luò)化管理的宣傳力度

政府的正確引領(lǐng)，對農(nóng)村會計實現(xiàn)電算化起到了非常重要的作用，意義重大。所以，農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識都電算化的重要性，要對電算化給予大力支持?？梢栽趫蠹?、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播中大肆宣傳，使各級部門充分認(rèn)識到電算化對農(nóng)村經(jīng)營管理的深刻影響。加大電算化的宣傳力度，可以使會計電算化被更多的人了解，為會計電算化三資管理網(wǎng)絡(luò)化在農(nóng)村財務(wù)管理中的實現(xiàn)鑒定堅實基礎(chǔ)。

3.2提供資金支持

要實現(xiàn)農(nóng)村三資管理的網(wǎng)絡(luò)化，是離不開計算機軟件、硬件設(shè)施的。由于農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟條件有限，是很難實現(xiàn)這些的，那么，當(dāng)?shù)卣诳赡茉试S的情況下，加大資金的投入，幫助購買計算機軟件、硬件設(shè)施等。在推進網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時，需要注意的是，要從實際出發(fā)，提供資金支持，確保農(nóng)村三資管理工作的正常有序推進。

3.3加大對村干部的培養(yǎng)力度

在我國的村級管理中，村干部的管理意識不強，專業(yè)知識普遍低下，對三資管理的含義理解模糊，或者是根本就不知道。那么，就必須對村干部實施統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓他們掌握更多的財務(wù)知識和村級管理辦法，從而提高農(nóng)村三資的整體管理水平。

3.4強化制度管理

我市需要進一步加強宣傳教育，不斷增強制度執(zhí)行的自覺性，進一步規(guī)范操作，這樣才能提高制度執(zhí)行的實效性，才能進一步強化監(jiān)督，為了充分維護制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。對于違反財務(wù)制度的行為，無論是組織，還是個人，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定進行處理，真正做到有令則行、有禁則止，使制度執(zhí)行落到實處。強化管理能夠充分維護農(nóng)村三資管理制度，實現(xiàn)在制度面前人人平等。