導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)取其精華去其糟粕，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及管理理念，形成循環(huán)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了很好的發(fā)展和應(yīng)用，不僅創(chuàng)造出了更多的經(jīng)濟(jì)利益，而且有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。近幾年，秉承著環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式也趨于多樣化，其在綠色環(huán)保的理念基礎(chǔ)下，探索動(dòng)植物生存之間的內(nèi)在聯(lián)系，在設(shè)計(jì)出理論可行性方案之后，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行試驗(yàn)實(shí)踐，取得一定成果并充分確認(rèn)其長遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性之后，再進(jìn)行廣泛應(yīng)用[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)有效地改善了隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)越來越普遍，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞性影響，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，針對(duì)不同的區(qū)域，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也做出了相應(yīng)的調(diào)整，利用當(dāng)?shù)毓逃械馁Y源優(yōu)勢，對(duì)其主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，尋求最佳的切入點(diǎn)，結(jié)合對(duì)土壤、水源、溫度、氣候等利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響

我國雖然幅員遼闊，但是人口眾多，人均耕地面積十分有限，農(nóng)業(yè)資源的稀缺一度成為限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)資源的利用率，是現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理增長的必然選擇，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。

2.1加速了農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程

生態(tài)農(nóng)業(yè)是多種技術(shù)以及因素共同作用的成果，其不僅結(jié)合了時(shí)下最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，而且根據(jù)不同區(qū)域不同的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)行因地制宜的方式合理開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)。在具體實(shí)施的過程中，其也會(huì)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢，不斷改變生產(chǎn)方式，保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境最大限度的保護(hù)[2]。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)行以來，不僅創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)收益，而且極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，加速了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展。

2.2提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的基礎(chǔ)，就是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸成熟的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染問題得到了有效的緩解，不僅減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾，還實(shí)現(xiàn)了諸如水資源等的合理節(jié)約，提高了資源的利用率，給未來農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄了更多的基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)方式提出了改進(jìn)措施，而且還對(duì)以往用不到的農(nóng)業(yè)資源實(shí)行了開發(fā)探索，基于科學(xué)技術(shù)的支持，創(chuàng)新出各種各樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這使得農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)效率、土地資源以及水資源都得到了越來越科學(xué)合理的利用。這一系列的舉措，大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，并衍生出一系列綠色農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合利用效率的提高[3]。

2.4加速了新農(nóng)村建設(shè)

現(xiàn)階段，我國新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷加快，這在很大程度上都得益于生態(tài)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展。前幾年，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其受到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的影響，使得我國農(nóng)產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)這一問題，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的種類，以市場需求為整體走向，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)，提高其積極性，不斷創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利益，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以全面發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的腳步。

3加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的具體措施

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期高速的發(fā)展，就要明確自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢和不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。在生態(tài)農(nóng)業(yè)具體實(shí)施過程中，要提前做好市場調(diào)研，根據(jù)市場實(shí)際的需求情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并盡量選取符合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建立一體化生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工-出售的全過程優(yōu)化。另外，還要時(shí)刻具備發(fā)展的眼光，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮前瞻性，變廢為寶，利用一切資源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益的最大化。

3.2協(xié)調(diào)生態(tài)景觀和旅游行業(yè)的發(fā)展

近幾年，農(nóng)村旅游行業(yè)發(fā)展迅速，享受生態(tài)田園風(fēng)光逐漸成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主力。各種農(nóng)家樂項(xiàng)目層出不窮，使得人們短暫地遠(yuǎn)離城市的喧囂，擁抱自然。所以，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，加大了綠色旅游項(xiàng)目的投入，“農(nóng)家樂”的形式將對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地結(jié)合，吸引了一批又一批的游客，農(nóng)村生態(tài)景觀以及旅游行業(yè)的發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢也將越來越多元化[4]。

3.3完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資融資體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的基本要求，國家政策的支持給生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后盾，也更便于其吸引外來資金的投入。但是目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資融資體系還不夠完善，使得資金投入還不能滿足市場的需要，制定完善的投資融資體系，能夠吸引更多的資金并可以最大限度地實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用。外來資本涌入，不僅可以加快新市場的開拓速度，還能夠推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，一舉兩得。

3.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國際化發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)使得農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量都要大幅度地增長，那么如果想到實(shí)現(xiàn)最終的經(jīng)濟(jì)利益，合理的銷售至關(guān)重要。僅僅依靠國內(nèi)的銷售是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，想要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)長久的發(fā)展，就勢必要打開國際銷售的大門?，F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)以及交通行業(yè)都很發(fā)達(dá)，可以借用信息化手段，傳播農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保健康的優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其國內(nèi)外同步銷售，快速增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而提升我國農(nóng)業(yè)方面的綜合實(shí)力。

篇2

關(guān)鍵詞：煙葉；生產(chǎn)模式；專業(yè)化；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)展也面臨著新形勢，其行業(yè)改革也變得更加緊迫。必須改變?cè)瓉矸稚⒎N植的生產(chǎn)模式所帶來的弊端，進(jìn)行煙草行業(yè)資源的優(yōu)化配置。必須建立起現(xiàn)代化的高效煙葉生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)的科學(xué)化，為煙草工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的煙葉資源。

1 煙葉生產(chǎn)模式創(chuàng)新的必然性

1.1 煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)不完善限制煙草生產(chǎn)的可持續(xù)性

由于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求，因此大量的年輕勞動(dòng)力流向了城市。煙農(nóng)隊(duì)伍也受到了嚴(yán)重影響，煙農(nóng)隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化傾向，因此其從事高強(qiáng)度勞動(dòng)的煙草生產(chǎn)工作受到局限。同時(shí)，年齡較大的煙農(nóng)往往文化水平較低，煙農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大部分學(xué)歷較高的年輕人不愿意回到農(nóng)村從事煙草生產(chǎn)，煙農(nóng)隊(duì)伍急需新鮮血液的補(bǔ)充。

1.2 煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜對(duì)生產(chǎn)管理水平提出更高要求

煙草的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，工作量巨大。必須保證煙農(nóng)能夠有條不紊地進(jìn)行移栽追肥、中耕除草、整形打頂、病害防治、適時(shí)采收和采收后處理等，這就要求生產(chǎn)管理水平的提升以提高生產(chǎn)效率。新的煙草生產(chǎn)技術(shù)正在不斷推廣應(yīng)用，但是并不能完全解決煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁多和用工量大的問題，尤其是部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)作物，煙草生產(chǎn)帶來的利潤越來越缺乏吸引力。

1.3 煙草種植收入相對(duì)降低與規(guī)模種植問題頻出

由于國家不斷加大對(duì)煙草生產(chǎn)的控制力度，很多地方政府也出臺(tái)控?zé)煑l例，同時(shí)年輕人對(duì)于吸煙問題的態(tài)度出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，這些都直接影響了煙草生產(chǎn)的利潤空間。與此同時(shí)，煙草生產(chǎn)具有針對(duì)性，在沒有充分的市場競爭的情況下，煙葉收購價(jià)格漲幅不及總體物價(jià)上漲水平。人工費(fèi)用飆升也極大提高了煙草生產(chǎn)的成本。由于煙葉生產(chǎn)模式的落后，煙草規(guī)?；a(chǎn)后會(huì)面臨著管理上的問題。尤其是煙農(nóng)隊(duì)伍整體水平較低，無法提升管理效率，缺乏專業(yè)化的隊(duì)伍進(jìn)行服務(wù)管理，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)的規(guī)模種植效益。

2 煙葉生產(chǎn)組織模式的專業(yè)化

2.1 煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化

2.1.1 機(jī)耕專業(yè)化

通過多種方式建立起專業(yè)化的機(jī)耕隊(duì)伍，以緩解勞動(dòng)力不足的狀況，并提升整地速度與質(zhì)量。機(jī)耕隊(duì)伍的建設(shè)要整合多方面的力量，如機(jī)耕專業(yè)戶與煙農(nóng)在煙草站的協(xié)調(diào)下進(jìn)行機(jī)耕合作。

2.1.2 育苗專業(yè)化

將煙葉育苗工作交給專業(yè)化的育苗個(gè)人或單位，以便于其提供健康優(yōu)質(zhì)的煙苗。專業(yè)育苗單位和個(gè)人可以申請(qǐng)商品化育苗示范點(diǎn)建設(shè)，通過嚴(yán)格的考察甄選出能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙苗的單位和個(gè)人。商品化育苗能夠有效降低成本，對(duì)于緩解勞動(dòng)力緊張有一定作用。

2.1.3 植保專業(yè)化

在大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景之下，煙草生產(chǎn)的環(huán)保性也受到關(guān)注，統(tǒng)防統(tǒng)治能夠有效降低煙葉農(nóng)藥殘留，提高煙葉質(zhì)量。專業(yè)化的植保能夠保障煙葉疾病防治的系統(tǒng)性，提升防治效果。

2.1.4 采收、編煙與分級(jí)的專業(yè)化

烤煙質(zhì)量與煙葉采收的質(zhì)量情況密切相關(guān)，采收的專業(yè)化能夠有效解決采收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采收時(shí)間延后等問題，也能夠解決勞動(dòng)力不足的狀況。為了保障煙葉能夠及時(shí)烘烤和分級(jí)，建立起編煙專業(yè)隊(duì)伍和煙葉分級(jí)專業(yè)隊(duì)伍也是十分有必要的。

2.2 煙葉種植的規(guī)?；?/p>

為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，規(guī)?；N植已經(jīng)成了一種必然的要求。建立起合理的規(guī)模化種植體系，能夠有效保障煙葉的機(jī)械化生產(chǎn)，通過規(guī)模降低成本。規(guī)?；N植是煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化的重要條件，對(duì)于煙草產(chǎn)業(yè)鏈條的形成具有重要意義。

3 煙草生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新

3.1 生產(chǎn)的戶籍化管理

煙葉生產(chǎn)戶籍化管理建立的目的就是對(duì)煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效管理。實(shí)施戶籍化管理以后，煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員能夠及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)工作，增加了其工作積極性，因?yàn)槠涔ぷ鞒煽兪侵苯邮軣熮r(nóng)收成影響的。煙農(nóng)也能夠從該項(xiàng)管理中獲得益處，其煙草質(zhì)量將直接影響其產(chǎn)品價(jià)格。該項(xiàng)管理方式已經(jīng)在山東、云南等煙草產(chǎn)地推廣，取得了卓有成效的成果。

3.2 煙葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指以標(biāo)準(zhǔn)化原則為指導(dǎo)，通過一定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)煙葉生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理，以便于保障煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性?？梢酝ㄟ^建立國家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，通過一定的規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理、驗(yàn)收和規(guī)劃的統(tǒng)一性。將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入到煙葉生產(chǎn)中，有助于實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化。煙草的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理是通過對(duì)土壤、水分、品種、種植環(huán)節(jié)、病蟲害防治、加工環(huán)節(jié)和從業(yè)者培訓(xùn)等各方面進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和生態(tài)效應(yīng)的最大化。

3.3 煙葉生產(chǎn)的輕簡化組織管理模式

輕簡化組織管理模式是指將實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化，以便于簡化技術(shù)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 練華珍，黃澤生.煙葉專業(yè)化生產(chǎn)初探[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（12）：102.

[2] 趙元寬.推行GAP管理是中國煙葉生產(chǎn)的必由之路[J].煙草科技，2003（11）：3-7.

篇3

關(guān)鍵詞：衡陽市；地方高職院校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，特別是由于非公有制和民營工業(yè)的迅速崛起，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較大幅度下降，從1978年的89.03%降至58.9%，而第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求狀況趨好，就業(yè)人數(shù)逐年增加。2006年衡陽工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力需求指數(shù)達(dá)106.82點(diǎn)，比上年上升4.53個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力達(dá)1928萬人，農(nóng)民工在人數(shù)上已經(jīng)超過有城鎮(zhèn)戶籍的公有制第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，而在有些行業(yè)、有些地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)成為職工的主體，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業(yè)第一線職工80%以上是農(nóng)民工。而各類專業(yè)技術(shù)人員僅為14.8萬人，僅占從業(yè)人員的3.9%。顯然，加快高職教育的發(fā)展，是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

一、地方經(jīng)濟(jì)是高職教育發(fā)展的重要推手

（一）發(fā)展高職教育需要面向地方，主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)

衡陽5所高職院校都是由中專升格的，辦學(xué)層次的提高只是第一步，辦學(xué)的定位和辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變將成為高職教育成敗的關(guān)鍵。高職院校培養(yǎng)的是適應(yīng)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才，既不同于學(xué)術(shù)型人才，又不同于一般技能型人才，因此在培養(yǎng)方式上不能完全照搬本科教育的辦學(xué)思路，必須針對(duì)社會(huì)應(yīng)用人才需求趨勢，堅(jiān)持服務(wù)面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，衡陽高職教育應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與生產(chǎn)實(shí)踐、新技術(shù)推廣、社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代報(bào)務(wù)業(yè)，因地制宜地設(shè)置專業(yè)，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；并不斷根據(jù)市場和社會(huì)需要更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，建立具有衡陽特色的辦學(xué)模式。要解決這些問題就必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律去操作。

（二）發(fā)展高職教育需要面向社會(huì)，主動(dòng)為社會(huì)優(yōu)化資源配置

要加快高職教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程步伐，就是要通過社會(huì)各種資源的合理配置，推動(dòng)教育體制空間的拓寬、改革，大大提高公有教育資源質(zhì)量。解決公有教育資源嚴(yán)重不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以為老百姓更多、更合理的教育機(jī)會(huì)和利益?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：到2010年省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。這樣可以解決高等職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作“證”的問題，拓展高職院校辦學(xué)空間，從而為學(xué)校面向社會(huì)提供了政策上的支持和政策。

（三）發(fā)展高職教育需要以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，積極調(diào)整專業(yè)布局，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，研究和開發(fā)新的課程和教材，推進(jìn)高職教育從學(xué)科專業(yè)本位向職業(yè)崗位本位轉(zhuǎn)變，從課堂理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應(yīng)用教學(xué)為主，要積極建設(shè)具有校內(nèi)外專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍及穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地以保證辦學(xué)質(zhì)量。專業(yè)的師資和實(shí)訓(xùn)條件必須保證“雙證書”教育，即學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書教育的共同實(shí)施。調(diào)整后的專業(yè)能夠在以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育辦學(xué)特色中，體現(xiàn)專業(yè)辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

二、目前衡陽高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模偏小，發(fā)展緩慢

目前衡陽市設(shè)置的5所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其前身大多為始建于20世紀(jì)80年代的中等專業(yè)學(xué)校，教學(xué)設(shè)施相對(duì)薄弱，發(fā)展規(guī)模有限。在校生人數(shù)、專任教師人數(shù)較少。而規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)條件的改善，高職院校特色教材的編寫，雙師型師資的引進(jìn)、新專業(yè)教學(xué)的組織都需要進(jìn)一步的資金投入，但由于高等職業(yè)教育絕大多數(shù)都是地方政府辦學(xué)，因而所獲得的教育經(jīng)費(fèi)和得到的政府重視的程度不太令人滿意，使高職教育又成為了高等教育中的一個(gè)弱勢群體。

（二）專業(yè)分布分散，師資力量薄弱

目前，國家在大力發(fā)展高職教育，但衡陽的地方高職教育卻呈萎縮狀態(tài)，問題還是培養(yǎng)模式上。高職教育一定要堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，辦出特色”的辦學(xué)方針，只要有一兩個(gè)專業(yè)打響了，學(xué)校也就辦活了，只有首先做活，才能做大做強(qiáng)。有的地市高職院校模具專業(yè)、護(hù)理專業(yè)在校生人數(shù)較多，而農(nóng)牧類的畜牧畜醫(yī)、園林花卉、環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)在校生人數(shù)較少?？梢妼I(yè)發(fā)展不平衡。同時(shí)在同一城市的高職院校中開設(shè)有多個(gè)相同專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。師資隊(duì)伍建設(shè)更是力不從心。雙師型教師不到在職教師的一半，高職稱、高學(xué)歷教師總數(shù)偏低，碩士以上學(xué)歷的教師屈指可數(shù)。

（三）產(chǎn)學(xué)研形式單一而封閉，高職學(xué)生就業(yè)較為被動(dòng)

職業(yè)教育具有職業(yè)性、技能性、實(shí)踐性與應(yīng)用性等鮮明特征。然而，目前衡陽的5所的高職院校還沒有很好地體現(xiàn)這些特征，主要原因：一是高職院校并沒有通過拓展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑去求得高職院校就業(yè)渠道的暢通，真正贏得市場，影響了就業(yè)率的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年衡陽5所高職院校在校生總數(shù)為6.6萬人，占衡陽高等學(xué)校在校生總數(shù)的53.4%。高職大學(xué)生數(shù)量如此眾多，如果其就業(yè)導(dǎo)向不明，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的就業(yè)問題。二是專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重脫離地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。首先，高職院校所開設(shè)的某些熱門專業(yè)并沒有經(jīng)過市場論證，便開始盲目投入，最終所培養(yǎng)的人才出現(xiàn)了供大于求的傾向，造成了巨大浪費(fèi)。其次，高職院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方向上嚴(yán)重地脫離實(shí)踐，脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）高職院校與企業(yè)、社會(huì)與在認(rèn)識(shí)上還存在很大差距，產(chǎn)學(xué)研合作難以落實(shí)

目前衡陽高職院校至今沒有產(chǎn)學(xué)研合作教育管理的專門部門，辦學(xué)模式基本上是按照普通高校的機(jī)制在運(yùn)行，尤其是在近年由中專升格為高職院校后很多專業(yè)都在脫離培養(yǎng)實(shí)用型人才的軌道，學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)間還不能達(dá)成“默契”。盡管衡陽的高職院校都對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作都是學(xué)校比較主動(dòng)，而企業(yè)則是很少真正參與，更無需談積極性。

（五）辦學(xué)模式?jīng)]有體現(xiàn)地方特色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研合作研究

衡陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化水平還不及全省平均水平，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化水平也很落后，人們的就業(yè)觀念還未得到轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)三農(nóng)人才的意識(shí)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：輕視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研合作研究；在專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)學(xué)研方面忽略了農(nóng)業(yè)的主題旋律。我們?cè)趯?duì)高職大學(xué)生所進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中來自農(nóng)村的學(xué)生占78.8%，并且比例在逐年上升，有的院校比例則更大，因此，如何將這些勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新一代的城市建設(shè)者和現(xiàn)代化新農(nóng)民是高職產(chǎn)學(xué)研合作所面臨的新課題和就業(yè)導(dǎo)向。

三、發(fā)展高職教育對(duì)策

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)衡陽生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

服務(wù)三農(nóng)主戰(zhàn)場。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。2007年，衡陽農(nóng)民人均純收入為4650元，這一數(shù)據(jù)相對(duì)全國平均收入而言，明顯偏低，如果按衡陽未來五年農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上計(jì)算，提高農(nóng)林業(yè)科技人員素質(zhì)，增加農(nóng)林產(chǎn)品附加值必將需要在政府的指導(dǎo)下，實(shí)行院校主導(dǎo)，企業(yè)參與的科技研發(fā)與人才培養(yǎng)模式，將我市人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢。因此，必需在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)院校與龍頭企業(yè)之間的合作，建設(shè)農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)衡陽”，培養(yǎng)更多的高技能、高素質(zhì)勞動(dòng)者，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是我們?cè)诎l(fā)展中的必然選擇。

（二）發(fā)展高職教育需要面向社會(huì)，主動(dòng)為社會(huì)優(yōu)化資源配置

要加快高職教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程步伐，就是要通過社會(huì)各種資源的合理配置，推動(dòng)教育體制空間的拓寬、改革，特別是在專業(yè)設(shè)置方面，要求高職院校結(jié)合自己的專業(yè)特色和市場需求，開設(shè)既能突出合作院校專業(yè)特色，又能滿足市場缺口的專業(yè)。衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院、湖南環(huán)境生物職院、湖南交通工程職院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職院和湖南理工專修學(xué)院等5所高職院校都有自己的特色：財(cái)經(jīng)職院的會(huì)計(jì)和數(shù)控專業(yè)、科技經(jīng)貿(mào)職院的汽車修理等，在省內(nèi)外都有些名氣。2006年財(cái)經(jīng)職院開設(shè)的材料成形與控制技術(shù)、SMT電子表面貼裝技術(shù)兩個(gè)專業(yè)，就是根據(jù)市場需求新設(shè)立的。同樣，湖南科技經(jīng)貿(mào)職院物流管理專業(yè)，也是市場導(dǎo)向的結(jié)果。一方面，學(xué)校是圍繞市場設(shè)專業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位開課程；另一方面，為支持高職院校專業(yè)建設(shè)，衡陽市在7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)之外，還設(shè)立了10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，予以重點(diǎn)扶持建設(shè)。

（三）積極推動(dòng)校企合作，訂單培養(yǎng)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的交流和合作

衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院最為突出的特色就是注重與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建實(shí)訓(xùn)室，通過與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合來達(dá)到使工業(yè)訓(xùn)練中心更為接近真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，利于學(xué)生進(jìn)行“真刀真槍”的實(shí)訓(xùn)。為此，如衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院甚至將工廠搬進(jìn)了學(xué)校，建在校內(nèi)的3家工廠，動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生一天可掙80元。2008年4月9日，學(xué)校又與輝進(jìn)電子（東莞）有限公司達(dá)成了《校企合作意向書》，由學(xué)院提供廠方所需100個(gè)工位的生產(chǎn)場地和辦公、倉庫用房，投產(chǎn)后的普通操作工原則上由該校學(xué)生擔(dān)任，廠方按學(xué)生實(shí)際工作量計(jì)算生產(chǎn)津貼給學(xué)生。這樣一來，學(xué)生們既有了生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，熟練后又能實(shí)際上崗拿工資，一舉兩得。2004年合并創(chuàng)建的衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，至今已建成機(jī)械加工、數(shù)控加工、模具制造與維修、電子電工、鉚焊技術(shù)及綜合實(shí)訓(xùn)6個(gè)車間，有34個(gè)面積為12907平方米的試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場所，該院的實(shí)踐開出率現(xiàn)已達(dá)到95%以上。如今，衡陽的5所高職院校與100多家單位簽訂了穩(wěn)定的用人合同，與150家企業(yè)單位簽訂“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，僅2007年一年，就“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生1萬余名。

（四）建立靈活多樣的開放型的辦學(xué)模式，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

本地區(qū)的高職教育應(yīng)當(dāng)為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)；同時(shí)，高職學(xué)校也必然提出要求：地方應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)高職教育的發(fā)展提供支持。因此，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的必然結(jié)果，是高職教育地方化，即本地區(qū)高職教育為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供全面的服務(wù)，地方為本地區(qū)高職教育發(fā)展提供全面的支持。高職教育的地方化至少包含以下內(nèi)容：一是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)開發(fā)本地區(qū)優(yōu)勢資源、發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要。為此，地方高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科研究、技術(shù)開發(fā)等方面，必須與開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。二是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)外發(fā)展。為此，地方高職教育要加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的全面合作，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，并且重點(diǎn)建設(shè)與之有關(guān)的學(xué)科專業(yè)，逐漸把學(xué)校建設(shè)成為在本地區(qū)有較大影響的一所大學(xué)。三是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向國外發(fā)展。地方高職教育必須主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)世界性的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)早日走向世界，加入全球經(jīng)濟(jì)一體化。

（五）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)

當(dāng)前許多高職院校的校內(nèi)實(shí)踐基地除了由學(xué)校和政府財(cái)政的支持外，還有些是由企業(yè)參加與支持的。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地要求教學(xué)面向企業(yè)培養(yǎng)人才，設(shè)置課程，做到“貼近生產(chǎn)、貼近技術(shù)、貼近工藝”。2005年衡陽整合湖南交通工程職院、衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職院等多所高職院校的優(yōu)質(zhì)資源，覆蓋數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、電工電子技術(shù)、建筑技術(shù)4大專業(yè)，成功申報(bào)中央財(cái)政支持的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地。2006年已得到中央和省財(cái)政各500萬元的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備扶持；今后5-10年，每年都將獲得中央財(cái)政500萬元以上資金支持。2006年湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院再次成功申報(bào)中央財(cái)政支持的核工業(yè)護(hù)理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。通過這兩項(xiàng)中央實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整個(gè)衡陽職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都被帶動(dòng)起來，目前這一塊的投入已達(dá)到1.53個(gè)億。

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41.農(nóng)村留守兒童教育問題研究呂琳

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45.淺析新農(nóng)村建設(shè)中的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題王朝輝

46.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題、原因及對(duì)策李永蘭，王艷，黃冬娥

47.新農(nóng)村（黑龍江） 試析我縣環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策崔亞利

48.農(nóng)民增收障礙因素分析及對(duì)策班毛展，李娟

49.淺談園林綠化存在的一些問題與解決辦法臧旭

50.排污權(quán)交易理論制度與實(shí)踐研究綜述李婷

51.學(xué)困生也有"開發(fā)商心態(tài)"王善香

52.防治葡萄灰霉病的優(yōu)勢拮抗細(xì)菌的篩選崔欣，李偉

53.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)思考撒瑪

54.試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展鄭國貴，嚴(yán)敏

55.淺談高血壓病的健康教育王艷

56.淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系潘志輝

57.淺談企業(yè)理財(cái)中的稅務(wù)籌劃劉潔

58.當(dāng)代企業(yè)經(jīng)營管理模式探討強(qiáng)海龍，鄭緒寶

59.水利工程混凝土外加材料的性能張巖

60.淺析行政調(diào)解制度孫言朋，郭愛榮

61.瑞金市水稻病蟲害發(fā)生規(guī)律與綠色防控技術(shù)高敏，楊羽，楊長彬，劉小林

62.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系分析杜麗

63.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技入戶加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化梁桂銀，于振和

64.淺談體育教育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)孫玉巍

65.加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的思考祝煜凱

66.一種簡單的遙感影像位置精度的評(píng)定方法曲洋

67.業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線賴啟和

68.農(nóng)村宅基地管理存在的問題及對(duì)策蔣偉

69.中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查分析——天水市石馬坪中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查趙凌，余敏

70.吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題與對(duì)策宋德梅，李洪剛

71.各國農(nóng)村水污染控制經(jīng)驗(yàn)和借鑒幸紅

72.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體轉(zhuǎn)變分析張海琛

73.西部農(nóng)村中學(xué)英語教師對(duì)任務(wù)型教學(xué)的適應(yīng)性曹慧芳，余敏

74.論我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略夏兆友

1.新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題探討關(guān)紅慶，苗秀珍

2.新農(nóng)村建設(shè)中支農(nóng)資金管理措施探索張玲

3.新農(nóng)村建設(shè)需要文化支撐周亞文HttP://

4.淺淡農(nóng)村文化的軟件建設(shè)新農(nóng)村（黑龍江） 賴啟和

5.扎蘭屯市農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛情況調(diào)研報(bào)告劉朝暉，劉朝霞

6.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系新論馮先靈

7.閩西農(nóng)村"留守婦女"相關(guān)困境分析江小敏

8.農(nóng)村電力市場的發(fā)展分析胡琛

9.淺談對(duì)大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究劉明川

10.論農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與人力資源開發(fā)閆培林

11.村支書的人口計(jì)劃生育觀羅炳錦

12.高新農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)移民搬遷貧困鄉(xiāng)村-和靜縣貧困鄉(xiāng)村額勒再特烏魯鄉(xiāng)察汗烏蘇村的農(nóng)業(yè)變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩

13.青牛黑液肥在油茶低產(chǎn)林上應(yīng)用效果試驗(yàn)吳承文

14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗(yàn)楊美秀

15.大棚蔬菜灰霉病發(fā)生嚴(yán)重的原因分析與防治對(duì)策耿梅鳳

16.旬陽縣農(nóng)田地膜殘留情況調(diào)查與分析錢寶花

17.淺談如何防止化學(xué)除草劑的藥害王遐務(wù)，王家東

18.提高農(nóng)作物雜交種子的生產(chǎn)效率的思考高偉

19.黃曲霉毒素的檢測技術(shù)劉艷麗，陳建華，王芳，李偉

20.大棚草莓異常果的發(fā)生及預(yù)防措施陳志霞

21.貴州侗族傳統(tǒng)糯稻種植面臨的困境及對(duì)策潘永樂

22.蘋果樹腐爛病重發(fā)原因及防治對(duì)策丁學(xué)功，趙怡紅

23.綠色水產(chǎn)飼料添加劑芻議梁德才

24.國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中

25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆

26.蔬菜農(nóng)藥殘留問題解決途徑探討李紅

27.貴州普安縣古樹名木資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策鄧忠治，張杰

28.化解村級(jí)債務(wù)推動(dòng)農(nóng)經(jīng)發(fā)展葛正秀

29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍

30.加快基地建設(shè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)徐俊彩，南洋換，陳俊科

31.強(qiáng)化組織優(yōu)化服務(wù)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)池建梅

32.裕安區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考蘇強(qiáng)

33.蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)楊梅生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策陳德松

34.縉云縣大洋鎮(zhèn)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策鄧建平

35.發(fā)展"前家后"庭院經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民持續(xù)較快增收——水泉坪發(fā)展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示錢寶花，馮自社

36.對(duì)祁陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策賴賺生，王善元

37.淺議農(nóng)用地拆遷補(bǔ)償評(píng)估與土地發(fā)展權(quán)價(jià)值劉勛濤，靳劍輝

38.新農(nóng)村（黑龍江） 淺談農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展張學(xué)蓮

39.湖南農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀及對(duì)策方威，李沖

40.對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考陳芳

41.推進(jìn)旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐與思考王東順

42.鳳縣種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和途徑于明新

43.試論大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陳風(fēng)華

44.對(duì)發(fā)展靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考李娟

45.用SWOT法分析成都市一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略猶明波

46.談農(nóng)業(yè)企業(yè)生物資產(chǎn)的計(jì)量祁志華

篇5

改革開放尤其是“十五”以來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，廣西工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)顯現(xiàn)，一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步崛起，工業(yè)化進(jìn)入由初級(jí)向中級(jí)過渡階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已具雛形，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整；二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體提高；三是產(chǎn)業(yè)布局集約化趨勢加速；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放逐步向集約轉(zhuǎn)變。

從總體上看，由于廣西發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未真正形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，把握發(fā)展規(guī)律。創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取有力措施，加快培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在幾個(gè)方面加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣西把推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展資源型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。特別是一大批交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和氧化鋁、汽車、石化、鋼鐵、水泥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)并逐漸進(jìn)入投產(chǎn)期，為廣西加快發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，積蓄了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展能量。

同時(shí)，我們還要清醒地看到，廣西工業(yè)發(fā)展中長期積累的突出矛盾和問題沒有根本解決，主要體現(xiàn)在工業(yè)總量小，結(jié)構(gòu)層次低，自主創(chuàng)新能力弱，開放水平不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，煤炭、石油、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源貧乏。

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，重點(diǎn)通過實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(一)實(shí)施大工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展

重點(diǎn)打造冶金、汽車、電力、有色金屬、機(jī)械、石化、食品等七大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫(yī)藥等七個(gè)銷售收入200--1000億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能改造，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼制糖業(yè)之后，盡快建成鋁工業(yè)、汽車、錳業(yè)三大全國性產(chǎn)業(yè)基地和鋼鐵、石化、機(jī)械、修造船區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地。

(二)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)資產(chǎn)重組，著力打造一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，在鋼鐵、有色金屬、林漿紙、汽車、機(jī)械、石化、制糖、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，2012年形成3家以上年銷售收入超500億元、10家以上年銷售收入超300億元的特大企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”的發(fā)展路子，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作。

(三)實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展

充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)一批高水平、高起點(diǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目。

防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。要盡快建設(shè)成為裝備一流、技術(shù)一流、管理一流、環(huán)保一流、產(chǎn)品一流，具有國際市場競爭力和世界領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

中石油石化二期工程。在積極推進(jìn)欽州1000萬噸煉油工程盡快建成投產(chǎn)和北海20萬噸聚丙烯石化項(xiàng)目盡早開工建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)中石油年加工1000萬噸煉油、年產(chǎn)100萬噸乙烯、年產(chǎn)100萬噸芳烴煉化一體化二期工程的前期工作，延伸以乙烯、丙烯、芳烴為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成石化產(chǎn)業(yè)集群。

沿海林漿紙一體化項(xiàng)目。林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。廣西擁有種植速生豐產(chǎn)林的優(yōu)越條件，是我國發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)。林漿紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以帶動(dòng)造林、化工、包裝、印刷、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。芬蘭斯道拉恩索集團(tuán)和印尼金光集團(tuán)亞洲漿紙業(yè)公司(APP)兩個(gè)國際造紙巨頭落戶廣西沿海，不僅能促進(jìn)廣西造紙工業(yè)的發(fā)展，還能迅速壯大北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)。

(四)實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大品牌促進(jìn)發(fā)展

著眼國內(nèi)國際市場，依托和鼓勵(lì)骨干企業(yè)，加強(qiáng)品牌發(fā)展規(guī)劃，提高企業(yè)研發(fā)投入，完善品牌激勵(lì)政策，培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高市場占有率，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)有大企業(yè)，大企業(yè)有名品牌。到2012年，新培育20個(gè)以上中國名牌，其中培育形成2--3個(gè)具有較強(qiáng)競爭力的國際知名品牌。

(五)實(shí)施大合作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大合作共贏發(fā)展

堅(jiān)持“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的理念，實(shí)施充分的開放合作戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)部區(qū)合作、央企合作、外企合作和民企合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、人才。尤其要抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化拓展多區(qū)域合作，充分利用兩個(gè)市場兩種資源，加快促進(jìn)開放發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、綠色發(fā)展，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變；加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由食品保障、原料供給功能，向同時(shí)具有生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的方向和重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民增收為中心，進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式?？偟姆较蚴?，以現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

1、切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)

近年來，由于耕地減少、投入不足等因素的影響，廣西糧食總產(chǎn)量不穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力和設(shè)施薄弱，遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害就會(huì)導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的波動(dòng)。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力，首先是糧食播種面積要穩(wěn)定。要采取綜合措施，緩解這個(gè)矛盾，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物特別是甘蔗合理擴(kuò)大規(guī)模，避免盲目發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大早稻和晚稻播種面積，改革耕作制度，提高復(fù)種指數(shù)。大力推廣“水稻―玉米”、“玉米一水稻”和水田一年三至四熟玉米等水旱輪作模式，大力發(fā)展冬季馬鈴薯，擴(kuò)大旱雜糧種植面積。其次以發(fā)展超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻為重點(diǎn)，要加快糧食作物良種選育、引進(jìn)和示范推廣，加強(qiáng)“種子工程”建設(shè)，以示范推廣超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米單交種和脫毒馬鈴薯良種為重點(diǎn)，篩選和推廣一批品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、適應(yīng)性抗性強(qiáng)的主導(dǎo)品種，集成推廣高效栽培技術(shù)和栽培模式，挖掘增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤左右。三是要大力推進(jìn)糧食集約化生產(chǎn)，集中力量重點(diǎn)扶持廣西32個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，加快桂北、桂中、桂東南地區(qū)水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和桂西北玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化。四是要抓好落實(shí)國家的種糧補(bǔ)貼政策工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。目前國家對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼很大，在廣西各類補(bǔ)貼每畝大約有近100元。要鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)解決好種糧的大戶拿不到補(bǔ)貼，擁有耕地但不種糧的農(nóng)戶可以拿到補(bǔ)貼的等問題。五是支持和鼓勵(lì)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度，降低生產(chǎn)成本，推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加糧食生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民種糧節(jié)本增收。

2、大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)

經(jīng)過多年發(fā)展，廣西已有一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量排全國前十位，排全國第一的有甘蔗、桑蠶、木薯、八角、松脂、劍麻和人工造林面積；排全國第2--5位的有家禽、柑桔、香蕉、油茶、桐油；水產(chǎn)品、蔬菜、森林面積等保持在全國第6--8位；生豬產(chǎn)量由2005年第12位上升到目前的第8位。

蔗糖業(yè)是廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是廣西在全國最具影響力的產(chǎn)業(yè)。目前，廣西糖料蔗種植面積占全國糖料總面積的50％以上，糖料蔗產(chǎn)量和產(chǎn)糖量均占全國的60％以上，為社會(huì)創(chuàng)造了10萬多人的制糖業(yè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，全區(qū)有50多個(gè)縣(市)財(cái)政收入主要依靠糖業(yè)，一些主產(chǎn)縣蔗糖業(yè)的稅收占到縣級(jí)財(cái)政收入的30％--70％，是1200多萬種蔗農(nóng)民增收的主要來源。蔗糖業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，蔗糖業(yè)的蓬勃發(fā)展在振興廣西經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富發(fā)揮了重大的作用。

進(jìn)一步鞏固提升廣西蔗糖業(yè)在全國的地位和水平，把蔗糖業(yè)發(fā)展成為聯(lián)結(jié)工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)、由大變強(qiáng)、具有國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。主要措施：一是穩(wěn)定種植面積，提高甘蔗單產(chǎn)為主攻方向，加快良種繁育和品種更新?lián)Q代；二是推進(jìn)蔗區(qū)水利化、機(jī)械化；三是延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工水平；四是加強(qiáng)能糖聯(lián)產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；五是推進(jìn)蔗糖業(yè)流通現(xiàn)代化；六是促進(jìn)蔗糖業(yè)納入法制化。

桑蠶產(chǎn)業(yè)。國家實(shí)行“東桑西移”的桑蠶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移政策以來，廣西桑蠶業(yè)憑借自然資源優(yōu)勢、蠶業(yè)科技優(yōu)勢、及人力資源優(yōu)勢得以迅速發(fā)展。在短短5、6年間，廣西桑園面積已由最初的20萬畝發(fā)展到2007年的200多萬畝，蠶繭產(chǎn)量也由1.9萬噸增加到22.6萬噸，面積和產(chǎn)量都增長了10倍多，繅絲加工企業(yè)已發(fā)展到60多家，蠶桑產(chǎn)業(yè)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元。但廣西的桑蠶業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以生產(chǎn)原料繭和繅絲為主。

桑蠶生產(chǎn)要加強(qiáng)原種場建設(shè)，培育和推廣良種，提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，應(yīng)用推廣種養(yǎng)育新技術(shù)。大力推進(jìn)精深加工，以絲綢紡織技術(shù)、人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)和服裝設(shè)計(jì)等技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，積極發(fā)展絲綢紡織工業(yè)，提高廣西的絲綢紡織及服裝生產(chǎn)水平。規(guī)劃在宜州、北部灣沿海發(fā)展絲綢服裝加工業(yè)，以絲綢加工為龍頭推進(jìn)桑蠶繭一體化發(fā)展。

木薯產(chǎn)業(yè)。廣西木薯發(fā)展優(yōu)勢十分突出，擁有適宜木薯種植的氣候資源和土地資源，2007年全區(qū)木薯種植面積達(dá)400萬畝，鮮薯總產(chǎn)量達(dá)560萬噸，平均畝產(chǎn)1.4噸。廣西木薯淀粉加工企業(yè)已超過100家，淀粉和酒精深加工已形成較好的基礎(chǔ)。

目前，國際國內(nèi)能源緊缺，市場價(jià)格上揚(yáng)，為彌補(bǔ)能源不足，國家確定廣西為第一個(gè)以木薯為原料、生產(chǎn)和推廣燃料乙醇汽油試點(diǎn)區(qū)域，利用木薯年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇的廣西北海木薯燃料乙醇項(xiàng)目已經(jīng)于2008年初建成投產(chǎn)，從4月15日起全區(qū)封閉推廣車用燃料乙醇汽油。發(fā)展非糧型乙醇，得到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持，也刺激了木薯發(fā)展，木薯種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技含量

一是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開展大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型水利、水源工程和田間排灌設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程和樂灘灌區(qū)引水工程等重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)桂中旱片治理工程，突出抓好200座大中型病險(xiǎn)水庫和重點(diǎn)小(I)型水庫病險(xiǎn)庫的除險(xiǎn)加固，努力增加有效灌溉面積。到2010年，農(nóng)田總有效灌溉面積達(dá)到2350萬畝，水田旱澇保收面積占比重達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.42提高到0.45。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，建立農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施等新型農(nóng)機(jī)具，特別值得注意的是要結(jié)合廣西實(shí)際情況，在大力推廣大型農(nóng)機(jī)具的同時(shí)加快發(fā)展適合廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，在中心城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控能力。

三是提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。加大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)力度，加強(qiáng)良種研發(fā)設(shè)施建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品糧食、甘蔗、木薯、蠶桑、桑蠶繭的良種覆蓋率要達(dá)到95％以上。重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、增產(chǎn)節(jié)資、資源循環(huán)利用的先進(jìn)耕作、養(yǎng)殖技術(shù)研究。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)耕作新技術(shù)、節(jié)水灌溉等科技的推廣應(yīng)用。

四是重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。以打造百強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，自治區(qū)要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百萬千”行動(dòng)計(jì)劃，力爭用5年左右時(shí)間，在全區(qū)培育出10家位居全國同行前列的支柱龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)100家

骨干龍頭企業(yè)。著力培育壯大加工型龍頭企業(yè)，力爭2008年廣西農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30％。

五是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，要充分利用農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)的資源，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)、就業(yè)、技能、營銷和經(jīng)紀(jì)等培訓(xùn)力度，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)。要深入實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)、陽光工程培訓(xùn)等，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民技術(shù)骨干。要整合各種培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活采取多種培訓(xùn)模式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式

新世紀(jì)以來，廣西服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了年均11.7％的高速增長，2007年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.7％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重從2000年的57.5％下降至2006年的43.3％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過32％。

廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向是：構(gòu)建充滿活力、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)成為中國―東盟區(qū)域性國際物流基地、商貿(mào)基地和信息交流中心。

廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：大力發(fā)展物流、金融、信息、科技、會(huì)展、中介等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以及商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)、文化、市政公用和社區(qū)服務(wù)等面向群眾生活的服務(wù)業(yè)。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45％，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到50％。

物流業(yè)。物流業(yè)作為新型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)得到各方的普遍關(guān)注和高度重視。從三次產(chǎn)業(yè)的形態(tài)看，現(xiàn)代物流業(yè)屬于生產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是支撐工業(yè)化進(jìn)程不可或缺的新型業(yè)態(tài)，是新型工業(yè)化的第三利潤源，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。

當(dāng)前，廣西制造業(yè)物流占全部物流的53％，遠(yuǎn)低于目前全國的85％，而商貿(mào)及居民消費(fèi)物流占36％，農(nóng)產(chǎn)品物流占11％。隨著廣西工業(yè)化進(jìn)程加快，制造業(yè)物流需求將大幅增加和釋放，如汽車機(jī)械，鋼鐵、有色金屬、石化、煤炭、建材、食糖等重點(diǎn)行業(yè)物流將面臨很好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與區(qū)域合作的深化，國際物流和港口物流等領(lǐng)域也將迎來加快發(fā)展的大環(huán)境，加快行業(yè)物流的發(fā)展，提升水平，拓展功能，開展專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和制造業(yè)在更高層次的合作已成為廣西物流業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。從發(fā)展大方向看，現(xiàn)有物流企業(yè)要通過及早吸收應(yīng)用先進(jìn)物流管理理念和方法，改善物流組織結(jié)構(gòu)，拓展網(wǎng)絡(luò)，提供多樣高端服務(wù)；另一方面，要鼓勵(lì)制造、商貿(mào)企業(yè)主動(dòng)改造業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)外包物流，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理提升廣西產(chǎn)業(yè)競爭力。

總體看，廣西物流產(chǎn)業(yè)的形態(tài)已形成，在第三產(chǎn)業(yè)中的地位逐步提高，但物流業(yè)總體規(guī)模較小，物流企業(yè)競爭力弱，服務(wù)層次較低，總體水平仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西物流業(yè)正逐步從末端行業(yè)向引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，其發(fā)展水平將成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是著重強(qiáng)化政策扶持，著力培育扶持物流企業(yè)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)同區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建和理順物流協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

金融業(yè)。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，離開了健全的金融體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了支撐力量。近年來，廣西加快實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，銀行、證券期貨、保險(xiǎn)等金融三大行業(yè)同步加快發(fā)展。一是金融主體大幅增加；二是金融總量快速增長；三是經(jīng)營效益明顯提高。

廣西金融業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，資產(chǎn)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理；二是保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，集中度過高；三是證券業(yè)發(fā)展滯后，上市公司數(shù)量少、實(shí)力有限。

廣西金融業(yè)今后發(fā)展的目標(biāo)，一是銀行業(yè)，每年新增省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家以上，預(yù)測銀行信貸投放平均增速保持在17％左右，2008年、2009年、2010年每年新增貸款分別為750億元、850億元、1000億元。二是證券期貨業(yè)，平均每年新增上市公司3家，力爭2010年達(dá)到35家，企業(yè)上市融資及再融資累計(jì)達(dá)400億元。三是保險(xiǎn)業(yè)，到2010年，省級(jí)保險(xiǎn)公司達(dá)到30家，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入增速年均在20％左右，到2010年達(dá)到170億元。迅速崛起的金融業(yè)，將有望把南寧市打造成為區(qū)域性金融中心。

旅游業(yè)。旅游業(yè)是以當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、歷史文化景點(diǎn)為基礎(chǔ)，以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供履行游覽服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)，在降低消耗、促進(jìn)環(huán)保的同時(shí)，可以帶動(dòng)酒店、交通、餐飲娛樂、文化休閑、商貿(mào)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

雖然廣西旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻：一是旅游投入不足，旅游投融資渠道亟需進(jìn)一步拓展；二是區(qū)域旅游發(fā)展不平衡；三是旅游產(chǎn)品競爭力有待加強(qiáng)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局仍需進(jìn)一步完善；四是旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游消費(fèi)偏低，旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化、國際化水平和旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；五是旅游企業(yè)大多小散弱，亟需整合壯大各類旅游經(jīng)營主體，組建現(xiàn)代旅游企業(yè)集團(tuán)；六是旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對(duì)旅游業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，廣西把建設(shè)旅游強(qiáng)省作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施：一是構(gòu)筑廣西大區(qū)域旅游發(fā)展格局，形成“一個(gè)旅游龍頭、兩條黃金旅游帶、兩大旅游集散中心、旅游區(qū)”的旅游發(fā)展總格局。二是實(shí)施資源整合、品牌帶動(dòng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建支撐廣西旅游強(qiáng)省的特色旅游產(chǎn)品體系。三是繼續(xù)完善旅游綜合交通體系和旅游接待服務(wù)體系。四是創(chuàng)建現(xiàn)代旅游營銷體系，將營銷網(wǎng)絡(luò)全面推向港澳臺(tái)、日本、韓國、東南亞、美國和英國等國家和地區(qū)。五是建立旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定和實(shí)施廣西旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。六是健全旅游人力資源開發(fā)體系，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游行業(yè)管理隊(duì)伍、旅游企業(yè)管理者隊(duì)伍和旅游服務(wù)人員和導(dǎo)游人員隊(duì)伍。七是通過改組、改制、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組優(yōu)化等途徑，著力培育一批具有廣西特色和較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)集群。八是促進(jìn)特色旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)挖掘、研究和開發(fā)具有民族特色和鮮明地方特征的工藝美術(shù)品等系列旅游商品，建立和完善旅游商品營銷網(wǎng)絡(luò)。九是拓展區(qū)域旅游合作發(fā)展空間，積極開展與東盟國家為主的國際間的區(qū)域旅游交流與合作，進(jìn)一步完善和加快廣西與泛珠區(qū)域及周邊省區(qū)的無障礙旅游區(qū)建設(shè)。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式

(一)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要性

交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性、先行性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的根本

要求。一是交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式；三是外部約束條件要求轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式。

(二)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的方向和重點(diǎn)

當(dāng)前廣西交通運(yùn)輸建設(shè)迎來了黃金發(fā)展期。適應(yīng)新形勢的要求，把廣西打造成為多區(qū)域的國際通道、交通橋梁、合作平臺(tái)，從根本上改變交通末梢的地位。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“轉(zhuǎn)變”的基本思路推進(jìn)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。即：從速度型向速度、效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從單純交通經(jīng)濟(jì)效益型向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變；從環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；從較單純強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)、經(jīng)營、管理全過程發(fā)展轉(zhuǎn)變；從相對(duì)分散發(fā)展向綜合運(yùn)輸轉(zhuǎn)變；從投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制轉(zhuǎn)變。

一是實(shí)施交通運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略；二是堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展；三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化；四是加快改革交通運(yùn)輸管理體制和機(jī)制。

五、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(一)轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要性

能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交關(guān)注的焦點(diǎn)。在能源利用總量不斷增長的同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)也在不斷變化。

(二)廣西能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要存在問題

經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，廣西能源產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，但也存在著一些問題，突出表現(xiàn)在：一是能源資源缺乏，二是能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，三是能源效率較低，四是生態(tài)環(huán)境壓力明顯，五是可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，六是電源布局不合理。

(三)轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的方向和重點(diǎn)

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，是轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的核心內(nèi)容。廣西加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的原則是：一方面要大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，做大能源總量；另一方面要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大可再生能源和清潔能源比重，促進(jìn)能源發(fā)展由傳統(tǒng)能源向新型能源轉(zhuǎn)變。主要方向是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，加快發(fā)展核電，積極發(fā)展可再生能源，建設(shè)安全可靠輸配電網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)能源合作，構(gòu)筑多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系。

轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：

1、深度開發(fā)水能資源。

2、優(yōu)化發(fā)展煤電。

3、加快發(fā)展核電。

4、積極發(fā)展可再生能源?？稍偕茉粗饕干镔|(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋哂协h(huán)境污染低、可永續(xù)利用等特點(diǎn)，是人與自然和諧發(fā)展的重要能源。廣西要圍繞國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力把廣西建設(shè)成為國家可再生能源利用示范省區(qū)。

――木薯燃料乙醇。利用廣西適宜木薯生長的有利條件，按照國家能源戰(zhàn)略的整體部署，根據(jù)市場需求趨勢，逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，在已竣工投產(chǎn)的中糧集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸木薯燃料乙醇項(xiàng)目基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)梧州年產(chǎn)30萬噸木薯燃料乙醇項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。爭取到2020年，燃料乙醇年生產(chǎn)能力達(dá)300萬噸。

――沼氣。結(jié)合生態(tài)家園建設(shè)，在鞏固發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)成果的同時(shí)，積極探索新模式，推進(jìn)集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶大中型沼氣工程建設(shè)。規(guī)劃用10年時(shí)間新建沼氣池200萬座。爭取到2020年，農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到80％左右。

――風(fēng)電。在完成全區(qū)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目預(yù)可行性研究和可行性研究工作，初步規(guī)劃建設(shè)150萬千瓦裝機(jī)規(guī)模。風(fēng)電主要建設(shè)西場、沙田、大容山、金紫山、龍頭、南山、潿洲島、交連嶺、長春、唱歌山、那婁等風(fēng)電場。目前這些項(xiàng)目已分別由中國華電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、廣西桂冠電力股份有限公司、廣西投資集團(tuán)有限公司等大型電力企業(yè)負(fù)責(zé)開展前期工作。

――秸稈發(fā)電。利用豐富的桑樹枝條、甘蔗葉、谷殼等作為秸稈發(fā)電燃料，初步規(guī)劃建設(shè)100萬千瓦裝機(jī)規(guī)模。目前，總裝機(jī)3萬千瓦的柳州鑫能秸稈發(fā)電項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)，計(jì)劃年底前開工建設(shè)。

――生物柴油。充分利用國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地――南寧生物產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)生物柴油原料作物植株矮化、提前掛果、提高果仁含油率和產(chǎn)量等的科技攻關(guān)，逐步發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)。

――太陽能。重點(diǎn)做好太陽能熱利用的推廣以及邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)太陽能利用技術(shù)進(jìn)步，逐步發(fā)展太陽能發(fā)電。

――抽水蓄能電站。根據(jù)核電發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰的需要，適時(shí)在桂東南等地建設(shè)抽水蓄能電站。

5、加強(qiáng)成品油生產(chǎn)及原油儲(chǔ)備。

6、積極利用天然氣。

篇6

中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量、國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和安置社會(huì)就業(yè)的主體。為了促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，特編制《##省中小企業(yè)“十一五”暨到2020年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結(jié)分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調(diào)整和完善。

一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2643.15億元、營業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個(gè)行業(yè)大類。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對(duì)外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業(yè)355個(gè),出口產(chǎn)品涉及46個(gè)行業(yè)，1000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個(gè)國家和地區(qū)，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計(jì)已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達(dá)到244家。

4、企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料16000項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)改造12500項(xiàng)，已建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)7903個(gè)，其中已建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開發(fā)資金占總投資的50%，研發(fā)資金占銷售收入的比例達(dá)到1.2%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其中有3500多家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95%企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到82.7%，已有300多個(gè)產(chǎn)品獲省、國家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。四是職工素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有明顯改善和提高。全省中小企業(yè)具有大中專以上學(xué)歷職工密度達(dá)到4.83%，具有中專及技校畢業(yè)文化程度職工密度達(dá)到9.86%，具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員密度達(dá)到2.5%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，年?duì)I業(yè)收入2381.6億元，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。

5、產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟(jì)增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機(jī)械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉(xiāng)的封頭，長垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機(jī)械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機(jī)械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟(jì)，在全國同行業(yè)中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮和保證社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實(shí)現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)于確保我省國民經(jīng)濟(jì)整體增長和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的意義。

2、中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，向社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員993.94萬人,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力28.18多萬人,吸收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員數(shù)32.94萬人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的主渠道。

3、中小企業(yè)是推動(dòng)全省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場等方面具有很強(qiáng)的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時(shí)，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，通過與大企業(yè)的互補(bǔ)協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會(huì)專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟(jì)效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。以非國有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國有中小企業(yè)的改制，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。

4、中小企業(yè)是活躍市場經(jīng)濟(jì)的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營機(jī)制活，市場適應(yīng)能力強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場主體更趨多元化，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，能充分發(fā)揮市場配置資源的功能，推動(dòng)市場競爭，促進(jìn)市場繁榮。

5、中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級(jí)中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國家和省已出臺(tái)的有關(guān)中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領(lǐng)域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)解決的所有問題，對(duì)中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不完善，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，需要社會(huì)化服務(wù)。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。已有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)對(duì)象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點(diǎn)的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應(yīng)，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴(yán)重匱乏，已嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

五是機(jī)制創(chuàng)新不夠。部分國有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明、法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵(lì)、約束機(jī)制不完善、不健全，機(jī)制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機(jī)制運(yùn)行等等。

六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理。我省中小企業(yè)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象。

七是企業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競爭能力弱；一些企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。

二、面臨的形勢

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更大程度發(fā)揮，增強(qiáng)了企業(yè)活力和競爭力。全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國社會(huì)主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業(yè)在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》提出了對(duì)中小企業(yè)采取保護(hù)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)化服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》在放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益等方面提供了政策保證。國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)施鼓勵(lì)出口的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，召開了全省民營企業(yè)表彰大會(huì)，堅(jiān)持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財(cái)政資金支持力度、放寬市場準(zhǔn)入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國內(nèi)外競爭

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，一方面使國際間的經(jīng)貿(mào)合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機(jī)，許多限制我國產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業(yè)的發(fā)展空間隨之?dāng)U大。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)外合作與交流的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步拓寬，國際市場會(huì)逐步擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，與以強(qiáng)大資金實(shí)力為后盾、以高科技產(chǎn)品為武器的國外廠商相比，實(shí)力相差懸殊；中小企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則缺乏必備的知識(shí)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業(yè)面臨著更大的壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為中小企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展提出更高的要求

國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局繼續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，東北老工業(yè)基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區(qū)的加快發(fā)展等，創(chuàng)造出大量的投資機(jī)會(huì)和巨大的市場需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，作為全省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的生力軍，中小企業(yè)也面臨著進(jìn)行積極有效的自我調(diào)整，提高企業(yè)素質(zhì)的要求。中小企業(yè)將通過大力發(fā)展技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、外向型經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬市場渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入為己任，實(shí)施科教興企、東引西進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢顯著、制度優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、信譽(yù)較高、效益良好的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保到2010年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到7700億元，年均增長12%以上；全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加值達(dá)到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8500億元，年均增長11.2%，其中工業(yè)增加值達(dá)到5400億元，年均增長10.35%。

——擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。到2010年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)普遍采用國際同期的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到5000家；創(chuàng)出500個(gè)國家和省部級(jí)名牌產(chǎn)品；培育年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)500個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)1萬家；大中型企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)技藝形成風(fēng)格獨(dú)特、達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；企業(yè)利稅率達(dá)到12%左右；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和90%以上。

——對(duì)外合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。到2010年，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到8500家，創(chuàng)匯40億美元，三資企業(yè)達(dá)到600家，境外辦企業(yè)達(dá)到500家。

——產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特色突出。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特色突出。經(jīng)過努力，到2010年形成50個(gè)在全國同行業(yè)中具有行業(yè)優(yōu)勢、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群；建成各類工業(yè)（貿(mào)）園區(qū)200個(gè)。

——企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到2010年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)明晰，全省95%以上辦成非公有制企業(yè)和股份制、股份合作制等混合所有制企業(yè)。

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全省中小企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大上升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占中小企業(yè)增加值的比重分別達(dá)到5%、65%和30%。

——社會(huì)化服務(wù)體系基本完善。到2010年，全省以信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本建成，完成省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)；每年為中小企業(yè)培訓(xùn)各類人員20萬人次；建立一支由12個(gè)行業(yè)、3000名專家組成的專家咨詢隊(duì)伍，每年為5000個(gè)企業(yè)提供管理咨詢；推動(dòng)1萬戶企業(yè)開展信息化工作。

（三）主要任務(wù)

1、完善政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《##省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，制定和完善促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門修改或廢除已有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。簡化審批程序，鼓勵(lì)中小企業(yè)管理、制度和技術(shù)創(chuàng)新。制定和完善整治市場秩序的法律法規(guī)。強(qiáng)化信用管理，建立信用制度，優(yōu)化市場環(huán)境。提出制定創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，針對(duì)部分中小企業(yè)信用等級(jí)低、貸款成本高，制定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策，解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，實(shí)行公平競爭；強(qiáng)化各級(jí)政府依法行政、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立并完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府管理工作體系，推動(dòng)政府職能逐步向政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

2、健全服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用來自政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等多渠道社會(huì)服務(wù)資源，圍繞中小企業(yè)的特色服務(wù)需求，構(gòu)造省、市、縣相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系，由政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)法人和公司法人等多種組織形態(tài)構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)建立包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使中小企業(yè)在創(chuàng)造、發(fā)展、壯大的過程中能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息和正確的引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)服務(wù)。一是信息服務(wù)。充分利用“中國中小企業(yè)##網(wǎng)”為全省中小企業(yè)提供國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場需求、推介產(chǎn)品、人才供求等信息服務(wù)。二是管理咨詢服務(wù)。積極組織社會(huì)上專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名專家，為中小企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分利用省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)等服務(wù)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。四是市場開拓服務(wù)。鼓勵(lì)各類貿(mào)易、商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，為企業(yè)提品洽談、展銷、訂貨、進(jìn)出口、招商引資、營銷策劃等服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。加快建立##省中小企業(yè)的人才開發(fā)系統(tǒng)，確立一批培訓(xùn)基地，采取多種方式，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、中高層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)。六是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，建立各種“孵化基地”，促進(jìn)新興中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的創(chuàng)立，開發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會(huì)壓力。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的發(fā)展，使國家鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發(fā)特色產(chǎn)品和培育名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)搞好新品、精品、名品的開發(fā)、引進(jìn)和培育，樹立以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機(jī)電一體化、新材料、新能源和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，培育出一批科技型企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷業(yè)、文化娛樂業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代物流、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)和為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、城市改造和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)。形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，建立退出機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰。

4、加強(qiáng)合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)成長性好、市場潛力大、具有較強(qiáng)競爭能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。鞏固和深度開發(fā)日本、東南亞、港澳等傳統(tǒng)市場；重點(diǎn)開發(fā)歐美市場，大力開發(fā)俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區(qū)域。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省中小企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

5、加快創(chuàng)新步伐，提高競爭實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

6、運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要全面掌握國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢和動(dòng)向，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，逐步健全向全社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對(duì)稱等問題，針對(duì)不同類型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。

7、大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、政策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及中央和省關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場、促進(jìn)競爭、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，重視其他類型中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，正確處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科技型與其他類型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各種所有制、各種類型的中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費(fèi)，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開，通過創(chuàng)新體制，形成預(yù)防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡化創(chuàng)辦企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，降低開業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問題。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國留學(xué)人員和歸國華僑在國內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工等方面的優(yōu)惠條件。通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（三）促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化分工協(xié)作

引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過政策引導(dǎo)中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)結(jié)合起來，合力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整合現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，撤銷或合并規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，發(fā)展緩慢的各類園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量健康發(fā)展的目標(biāo)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視中小企業(yè)與大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，積極推進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場配置為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

（四）大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。通過政府的有效引導(dǎo)，組織社會(huì)科技資源，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持服務(wù)、共性技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，有效解決中小企業(yè)人才和技術(shù)不足的問題，提升其創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的相關(guān)資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測中心、模具開發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測等開放式服務(wù)，提高技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會(huì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營利進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發(fā)等方式，不斷獲取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（五）爭取財(cái)政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業(yè)爭取省工業(yè)（高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國家和省“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項(xiàng)資金、基金的的支持，加大省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，用好國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭取建立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、東西合作企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)在未來不可測事件中的防范能力。版權(quán)所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金

繼續(xù)推進(jìn)和健全全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極探索有效解決中小企業(yè)融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；引導(dǎo)、推動(dòng)市場化商業(yè)擔(dān)保和企業(yè)（民間）互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔(dān)保；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度；建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投入；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道；指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和香港板上市的培育準(zhǔn)備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。

（七）建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)

積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，增加對(duì)中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)職能，建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息體系的基礎(chǔ)上，建立和完善全省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)向及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的各項(xiàng)宏觀政策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。