導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在持續(xù)蔓延，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，為幫助企業(yè)走出困境，渡過(guò)難關(guān)，*相繼出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但跨越經(jīng)濟(jì)寒冬，轉(zhuǎn)危為安，更需要企業(yè)堅(jiān)持自身努力。省政府設(shè)立“企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，就是對(duì)在企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)中取得重大突破和成效的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這在*的企業(yè)管理史上是一個(gè)創(chuàng)舉。首屆“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”的申報(bào)評(píng)選工作非常順利，企業(yè)踴躍參選，最后從眾多企業(yè)中鱗選出19戶作為候選企業(yè)，參加專家答辯會(huì)，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)審，確定3戶企業(yè)獲得“*企業(yè)管理創(chuàng)新金獎(jiǎng)”，分別獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金30萬(wàn)元；10戶企業(yè)獲得“*企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，分別獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。

獲獎(jiǎng)企業(yè)共涉及汽車、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、醫(yī)藥、輕工建材7個(gè)領(lǐng)域。會(huì)上宣讀了表彰決定：獲得本次企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的企業(yè)是：一汽轎車股份有限公司、啟明信息技術(shù)股份有限公司、通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司；獲得企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)是：吉林敖東延邊藥業(yè)股份有限公司、長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司、白山市喜豐塑業(yè)有限公司、*阿滿食品有限公司、通化萬(wàn)通藥業(yè)股份有限公司、吉林天景食品有限公司、通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司、吉林麥達(dá)斯鋁業(yè)有限公司、吉林東光集團(tuán)有限公司、四平巨元瀚洋板式換熱器有限公司。

為了使管理創(chuàng)新工作更好地開(kāi)展起來(lái)，今年*將適時(shí)在“*企業(yè)管理創(chuàng)新金獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓全省企業(yè)“樹(shù)標(biāo)找方向，對(duì)標(biāo)看差距，達(dá)標(biāo)上水平”，同時(shí)還要總結(jié)20個(gè)管理創(chuàng)新案例在全省進(jìn)行推廣，選擇30戶企業(yè)進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)升級(jí)試點(diǎn)，使全省企業(yè)的管理水平逐步達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為樹(shù)立“百年老店”夯實(shí)地基。

*在賀辭中說(shuō)，管理和創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。在當(dāng)前金融危機(jī)下，企業(yè)家要多聽(tīng)專家意見(jiàn)，反思管理模式，使企業(yè)的管理、治理有一個(gè)提高。省政府將堅(jiān)持把這項(xiàng)活動(dòng)舉辦下去，給企業(yè)搭建一個(gè)平臺(tái)，讓企業(yè)去學(xué)習(xí)、去探討、去創(chuàng)新，把企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)向更高層次推進(jìn)。第一要樹(shù)立新的管理理念。重點(diǎn)要樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰的觀念；以人為本、以質(zhì)取勝、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)、有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)并重，爭(zhēng)取最佳效益的觀念；誠(chéng)實(shí)守信，講究職業(yè)道德，樹(shù)立良好形象，依法經(jīng)營(yíng)的觀念等等。第二要加快改革與管理的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)權(quán)制度改革、用工制度改革、管理制度改革是國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中必不可少的三項(xiàng)改革。企業(yè)改革的本質(zhì)目的是探求更加有效的管理模式。任何改革措施如果不能輔之以科學(xué)管理就無(wú)法取得應(yīng)有的成效，改制只是搞活企業(yè)的前提條件，管理才是企業(yè)永恒的主題，要把管理貫穿于改革、改制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。第三要順應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)。既要掌握傳統(tǒng)有效的管理方式，又要掌握現(xiàn)代的管理方式，同時(shí)要順應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)。有條件的企業(yè)要研究并掌握從科學(xué)管理到文化管理，從“硬件”管理到“軟件”管理，從技術(shù)導(dǎo)向到顧客導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的深刻變革。第四要練好內(nèi)功，從嚴(yán)管理。要在完善體制機(jī)制、提高管理水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高隊(duì)伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫?？茖W(xué)設(shè)置符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)特點(diǎn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織構(gòu)架；創(chuàng)建以人為本、適應(yīng)市場(chǎng)變化、提高管理綜合效能的管理模式；進(jìn)一步健全和落實(shí)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理；大力推進(jìn)管理現(xiàn)代化，把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理方法運(yùn)用到企業(yè)管理之中，不斷提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。第五要加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。省工信廳要在加強(qiáng)對(duì)全省企業(yè)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)，省國(guó)資委要對(duì)國(guó)有出資企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決新形勢(shì)下企業(yè)管理工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，推進(jìn)各類企業(yè)管理方式的創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。特別是改制重組后的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和廣大員工都要把觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題和加快發(fā)展問(wèn)題，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

實(shí)施作風(fēng)建設(shè)，提振“精氣神”

國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心注重思想與價(jià)值觀引領(lǐng)，于2013年5月開(kāi)展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，這是適應(yīng)公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的需要，有效促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提升。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)

在開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，通過(guò)宣傳櫥窗、內(nèi)部網(wǎng)站、信息簡(jiǎn)報(bào)等載體，廣泛宣傳加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，召開(kāi)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，查擺、分析目前本單位工作中存在的辦事拖沓、效率低下等問(wèn)題，要求干部在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭，管好自己帶好團(tuán)隊(duì)，促使干部、員工自覺(jué)將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求與實(shí)際工作相結(jié)合，提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

細(xì)化作風(fēng)建設(shè)要求

頒布工作作風(fēng)建設(shè)8項(xiàng)規(guī)定，包括：改進(jìn)思想作風(fēng)、改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)、保持簡(jiǎn)約會(huì)風(fēng)、倡導(dǎo)務(wù)實(shí)文風(fēng)、崇尚勤儉之風(fēng)、踐行廉潔黨風(fēng)8個(gè)方面，并將作風(fēng)建設(shè)與部門、個(gè)人考核掛鉤，國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心各部門、各校區(qū)嚴(yán)格按作風(fēng)建設(shè)要求貫徹落實(shí)，每月干部工作例會(huì)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況定期分析、點(diǎn)評(píng)，查找差距，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)部門、進(jìn)課堂，入腦入心。

促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

在推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的5個(gè)多月來(lái)，國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心干部、員工在勞動(dòng)紀(jì)律、工作效率、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等明顯改變，工作積極性高昂。由培訓(xùn)中心承擔(dān)的省公司參賽國(guó)網(wǎng)、華東的競(jìng)賽集訓(xùn)成效顯著，助力浙江公司分獲國(guó)網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)、國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)急救援技能競(jìng)賽團(tuán)體第二、國(guó)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)總決賽團(tuán)體第二名等好成績(jī)，凝聚了干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升了干部、員工的“精氣神”。

實(shí)施“ipud+c”，完善考核機(jī)制

國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心創(chuàng)新實(shí)施“ipud+c”考核辦法，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新、弱項(xiàng)改進(jìn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)的完成，提升中層干部工作績(jī)效，推進(jìn)工作考評(píng)“一體化”。

“ipud+c”考核體系框架

考核面向部門負(fù)責(zé)人和支部書(shū)記，采用定性考核與量化考核相結(jié)合的原則?！癷pud+c”具有五個(gè)考核維度：i――指標(biāo)性任務(wù)；p――急迫性任務(wù)；u――弱項(xiàng)改進(jìn)；d――發(fā)展性任務(wù)；c――管理創(chuàng)新。中層干部月度工作由“ipud+c”任務(wù)和常規(guī)工作構(gòu)成。

“ipud+c”考核體系實(shí)施流程

“ipud+c”考核體系制定了明確有效的實(shí)施流程：中層干部在每月25日前提交下月“ipud+c”計(jì)劃和本月“ipud+c”計(jì)劃完成情況說(shuō)明；分管領(lǐng)導(dǎo)審核并完善下月“ipud+c”計(jì)劃，同時(shí)對(duì)本月工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；績(jī)效工作小組匯總并下達(dá)下月“ipud+c”計(jì)劃，根據(jù)定性評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)分方法計(jì)算本月“ipud+c”考核結(jié)果。

“ipud+c”考核體系推進(jìn)措施

為更高效地落實(shí)“ipud+c”考核體系，特別推行“三個(gè)一”機(jī)制，即：一月一部署、一月一考核、一月一點(diǎn)評(píng)。

“一月一部署”，即每月干部例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作進(jìn)行布置，職能部門同步落實(shí)黨政任務(wù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求與部門實(shí)際，部門負(fù)責(zé)人和支部書(shū)記填報(bào)月度績(jī)效計(jì)劃――“ipud+c”計(jì)劃。將一月一部署的工作與“ipud+c”考核結(jié)合，使各項(xiàng)工作任務(wù)更加清晰，落實(shí)過(guò)程更加精細(xì)，落實(shí)措施更為扎實(shí)。

“一月一考核”，即根據(jù)“ipud+c”考核辦法要求，對(duì)干部每月工作績(jī)效進(jìn)行考核，將“應(yīng)該做”的工作內(nèi)容都落實(shí)到了月度績(jī)效計(jì)劃中，各項(xiàng)工作任務(wù)由軟變硬，由虛化實(shí)，考核實(shí)現(xiàn)量化，改變了原先做工作由靠“自覺(jué)”、工作考核缺乏指標(biāo)的狀況。

“一月一點(diǎn)評(píng)”，即結(jié)合“ipud+c”考核情況，干部月度例會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人不僅要進(jìn)行工作布置、工作匯報(bào)，還必須對(duì)分管的工作進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)。

“ipud+c”考核辦法的成效

一些部門和干部的工作變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的氛圍正在形成，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。工作計(jì)劃性明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提升。

實(shí)施管理診斷，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理

國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心以管理診斷為抓手，通過(guò)對(duì)8個(gè)管理專業(yè)類別、3個(gè)專項(xiàng)類別工作的全面、全過(guò)程分析診斷，查找管理短板，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)提升。

管理診斷范圍

組成11個(gè)管理診斷小組，在現(xiàn)8個(gè)管理專業(yè)（8個(gè)職能部門）、3個(gè)專項(xiàng)管理工作中先行開(kāi)展管理診斷。8個(gè)管理專業(yè)分別對(duì)應(yīng)綜合管理、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、培訓(xùn)管理、技能鑒定、后勤保障、管理人員培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)8個(gè)部門；3個(gè)專項(xiàng)管理對(duì)應(yīng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、政治保障工作。

管理診斷目標(biāo)

以創(chuàng)一流管理為目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)診斷、專項(xiàng)提升、科學(xué)評(píng)價(jià)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建管理提升長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面自查、專項(xiàng)分析、同業(yè)異業(yè)比較，用量化的形式列舉取得的成績(jī)，重點(diǎn)對(duì)診斷出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)診斷出的制約自身發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出改進(jìn)建議及方案。

管理診斷成效

在管理診斷中杜絕泛泛而查，在計(jì)劃跟蹤、制度執(zhí)行、工作規(guī)范、措施落實(shí)、工作成效等方面對(duì)8個(gè)管理專業(yè)、3個(gè)專項(xiàng)管理工作進(jìn)行全面診斷，通過(guò)座談了解，發(fā)放調(diào)查表了解等形式，提交有數(shù)據(jù)支撐的診斷報(bào)告。自2013年9月開(kāi)展管理診斷活動(dòng)以來(lái)，目前已收到15份專項(xiàng)診斷報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上基本完成總體診斷報(bào)告，總結(jié)提煉特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)18條，查找出問(wèn)題35項(xiàng)，以書(shū)面形式落實(shí)整改方案和改進(jìn)期限。并將召開(kāi)管理診斷專題總結(jié)會(huì)，對(duì)優(yōu)秀診斷報(bào)告進(jìn)行表彰，對(duì)管理診斷活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，探索建立管理提升長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施工作督察，強(qiáng)化閉環(huán)管理

國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心將重點(diǎn)工作部署、推進(jìn)與督察督辦相結(jié)合，優(yōu)化督察督辦工作流程，實(shí)現(xiàn)督察督辦有制度可循，做到每月對(duì)重點(diǎn)工作有督必果，工作成效及時(shí)展示的閉環(huán)管理。

完善督察制度

制定督察督辦工作管理辦法，修訂完善督察督辦工作規(guī)則，建立督辦事項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)制度，建立工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制，形成覆蓋立項(xiàng)、督辦、反饋和責(zé)任追究的全過(guò)程管理制度。

抓重點(diǎn)工作督察

將年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，明確牽頭部門、階段目標(biāo)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期反饋執(zhí)行情況。重點(diǎn)對(duì)4個(gè)方面工作進(jìn)行督察：一是績(jī)效指標(biāo)完成情況；二是全年33項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，這項(xiàng)工作同步納入24節(jié)氣表；三是綜合計(jì)劃完成情況；四是月度重點(diǎn)工作完成情況。

在2013年10月底督察工作情況通報(bào)中，國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心職能部門通過(guò)對(duì)本年1-9月底對(duì)4個(gè)方面重點(diǎn)工作的督察，詳細(xì)列舉和分析了單位年度績(jī)效考核自評(píng)情況，其中績(jī)效考核方面，按公司要求對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、減項(xiàng)指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)等作了對(duì)應(yīng)自評(píng)打分及督查反饋，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況一目了然，便于針對(duì)性的抓好指標(biāo)完成率。年度33項(xiàng)重點(diǎn)工作、綜合計(jì)劃，月度工作的完成情況也都進(jìn)行了詳細(xì)的督查反饋，有力推動(dòng)了重大決策部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

落實(shí)督察反饋

做到督察督辦的工作“事事有落實(shí)、件件有反饋”，并專門印發(fā)督察月報(bào)，每月對(duì)督察督辦工作開(kāi)展情況在督察月報(bào)上點(diǎn)評(píng)，及時(shí)總結(jié)督辦工作，反映工作成效，推廣有效舉措，分析重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的不足方面，引導(dǎo)各部門、各校區(qū)不斷改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)督察督辦工作水平持續(xù)提升，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。

實(shí)施創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)

國(guó)網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心開(kāi)展專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年年底進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)表彰，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新及優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，表彰對(duì)單位發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)及員工。

以創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)表彰優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)及員工

專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)主要獎(jiǎng)勵(lì)在11個(gè)類別的工作中作出貢獻(xiàn)和成績(jī)的團(tuán)隊(duì)或員工，主要包括綜合計(jì)劃、安全管理、精神文明與品牌建設(shè)、競(jìng)賽比武、科技與培訓(xùn)研發(fā)、教學(xué)能力提升與培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)管理、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、后勤保障、管理與管理創(chuàng)新等方面，基本涵蓋了單位主要業(yè)務(wù)與管理工作。制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，成立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)管理工作組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。鼓勵(lì)各工作團(tuán)隊(duì)和員工在工作實(shí)踐中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，成為行家里手，成為專業(yè)帶頭人和管理專家。

形成創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)良好氛圍

篇3

第一章  總　則

第一條　為規(guī)范公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)管理，進(jìn)一步提升公司的自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,根據(jù)河南能源和義煤公司有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  鞏鐵公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)是內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)作的一種科技創(chuàng)新管理機(jī)制，是科技成果交換和推廣轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，把科技成果作為科技商品進(jìn)行收購(gòu)、交易，形成內(nèi)部市場(chǎng)買賣關(guān)系，給予成果主要完成人一定物質(zhì)激勵(lì)作為智力付出的補(bǔ)償。

第三條  公司內(nèi)部開(kāi)展的一切科技活動(dòng)全部納入科技創(chuàng)新市場(chǎng)管理?？萍蓟顒?dòng)主要包括科技項(xiàng)目招議標(biāo)、科技項(xiàng)目研發(fā)、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、職務(wù)專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技、科技成果評(píng)價(jià)、科技成果收購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等。

第二章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作

第四條　公司科技創(chuàng)新技術(shù)委員會(huì)是公司科技市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)公司科技市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作。委員會(huì)下設(shè)科技創(chuàng)新管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新辦，設(shè)在生產(chǎn)科）具體負(fù)責(zé)組織科技市場(chǎng)運(yùn)作并實(shí)施考核驗(yàn)收工作。

第五條　科技創(chuàng)新市場(chǎng)遵循公平、公正、科學(xué)規(guī)范、管理有序的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理。

公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作內(nèi)容包括：本公司年度科技攻關(guān)項(xiàng)目和群眾性創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，科技項(xiàng)目的實(shí)施、成果驗(yàn)收、成果收購(gòu)、成果交易、成果獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣應(yīng)用等工作。并建立科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

第六條  科技創(chuàng)新市場(chǎng)交易商品的范圍：

（一）取得專利權(quán)的技術(shù)進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可等；

（二）通過(guò)鑒定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研究開(kāi)發(fā)成果和應(yīng)用軟科學(xué)成果；

（三）經(jīng)過(guò)論證或行業(yè)評(píng)議認(rèn)可的專有技術(shù)、工藝、配方和其他可以轉(zhuǎn)化為科技成果的知識(shí)及技能（包括技巧、訣竅）等；

（四）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益或有特殊科技要求的設(shè)計(jì)、安裝等技術(shù)服務(wù)。

第三章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)項(xiàng)目管理

第七條  按照義煤公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)分級(jí)原則，本公司應(yīng)建立完善的科技項(xiàng)目管理體系，根據(jù)科研項(xiàng)目的管理權(quán)限實(shí)行管理。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)：公司創(chuàng)新辦在每年11月底前組織申報(bào)下一年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按要求填寫(xiě)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》和《新技術(shù)推廣項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》，報(bào)送到義煤公司科技中心。

第九條　評(píng)審立項(xiàng)：創(chuàng)新辦根據(jù)義煤公司批復(fù)的年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。不經(jīng)義煤公司研究決定所有單位不允許對(duì)外簽訂科技合同，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照河南能源員工獎(jiǎng)懲辦法處理。

第十條  項(xiàng)目實(shí)施：所有項(xiàng)目必須成立項(xiàng)目管理小組，設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，并編制科技項(xiàng)目季度實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容完善，明確主要控制節(jié)點(diǎn)及任務(wù)。每月上報(bào)項(xiàng)目階段性進(jìn)展情況。創(chuàng)新辦每季度召開(kāi)一次科技項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

第十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)編制研究報(bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦批準(zhǔn)驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后，對(duì)具有推廣借鑒意義的項(xiàng)目列入推廣計(jì)劃，明確推廣責(zé)任和范圍，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。凡是要申請(qǐng)上級(jí)科技管理部門驗(yàn)收鑒定的必須經(jīng)義煤公司創(chuàng)新辦備案。

第十二條  通過(guò)驗(yàn)收的科技成果方可進(jìn)入收購(gòu)程序，并由義煤公司創(chuàng)新辦頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)?？萍汲晒?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)將研究報(bào)告進(jìn)行完善，將成果驗(yàn)收技術(shù)資料整理齊全，填寫(xiě)《義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果驗(yàn)收登記表》，到義煤公司創(chuàng)新辦進(jìn)行登記和備案歸檔管理。

第十三條  實(shí)行重大科技成果制度。公司創(chuàng)新辦應(yīng)及時(shí)向義煤公司上報(bào)重大成果驗(yàn)收和鑒定情況。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)重大科技成果及管理，及時(shí)通過(guò)OA辦公網(wǎng)的管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行，以便相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大推廣。

第四章  科技成果收購(gòu)

第十四條  根據(jù)義煤公司規(guī)定，按照我公司科技成果管理權(quán)限實(shí)行收購(gòu)。收購(gòu)費(fèi)用從技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金中支出，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額按照公司月工資總額的5%控制使用。

第十五條  公司每季度（月）對(duì)科技成果進(jìn)行一次收購(gòu)，堅(jiān)持效果優(yōu)先原則，凡具有實(shí)用推廣價(jià)值且創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益并通過(guò)驗(yàn)收的科技成果方可予以收購(gòu)?？萍汲晒召?gòu)范圍：

（一）對(duì)公司各單位由項(xiàng)目組或個(gè)人自主完成的科技研發(fā)成果（包含應(yīng)用研究成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)成果、技術(shù)攻關(guān)成果、引進(jìn)再創(chuàng)新成果四類）、新技術(shù)推廣成果、軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果、技術(shù)革新成果、QC成果、五小成果，由公司進(jìn)行收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)列入集團(tuán)公司級(jí)、義煤公司級(jí)科技計(jì)劃、旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的項(xiàng)目、完成并經(jīng)驗(yàn)收鑒定的成果和橫向產(chǎn)學(xué)研合作成果，由集團(tuán)公司或義煤公司進(jìn)行收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)于由個(gè)人在工作之余完成的非職務(wù)成果在收購(gòu)時(shí)應(yīng)簽訂科技轉(zhuǎn)讓或使用協(xié)議，在協(xié)議中應(yīng)明確指出所有權(quán)歸屬。成果被收購(gòu)后其所有權(quán)和使用權(quán)由收購(gòu)方優(yōu)先享有，可在所屬單位進(jìn)行全面應(yīng)用。

第十六條  科技成果收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)條件：凡經(jīng)公司及以上單位組織驗(yàn)收或鑒定，已應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，且在本公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得良好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科技成果，同時(shí)符合下列條件之一者，可進(jìn)行申報(bào)。

（一) 研發(fā)應(yīng)用于安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，其技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，實(shí)施后產(chǎn)生顯著效益的應(yīng)用研究成果；

（二）為進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)新領(lǐng)域進(jìn)行的新技術(shù)、新工藝研究成果，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，達(dá)到公司領(lǐng)先水平的技術(shù)開(kāi)發(fā)成果；

（三）結(jié)合高、難、新的重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)難題，取得較好成效的技術(shù)攻關(guān)成果；

（四）在引進(jìn)機(jī)械、裝備中，積極消化吸收并有所創(chuàng)新發(fā)展的引進(jìn)再創(chuàng)新成果；

（五）首次在公司內(nèi)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，對(duì)解決技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵有較大創(chuàng)新的推廣成果；

（六）改進(jìn)完善現(xiàn)有各種操作方法、軟件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、檢驗(yàn)方法經(jīng)采納對(duì)公司高效生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、安全環(huán)保等方面有較大影響的軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果；

（七）對(duì)公司某領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）中的生產(chǎn)工藝或操作方法有重大改進(jìn)，局部改進(jìn)設(shè)備和工藝裝備，達(dá)到提高工效和節(jié)能降耗目的的技術(shù)革新成果；

（八）職工群眾性創(chuàng)新活動(dòng)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)完善而形成的“五小”成果；

（九）職工群眾性創(chuàng)新過(guò)程中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的技術(shù)難題和管理局限，為了提高工作和產(chǎn)品應(yīng)用全面質(zhì)量管理方法開(kāi)展活動(dòng)而形成的QC成果。

（十）對(duì)給公司帶來(lái)效益和榮譽(yù)的已頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲得國(guó)家授權(quán)的并對(duì)公司安全生產(chǎn)、提高效益具有作用的職務(wù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果可進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  科技成果收購(gòu)流程:

（一）提交義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2）。

（二）提交科技成果驗(yàn)收鑒定證書(shū)、應(yīng)用證明、效益證明、評(píng)價(jià)結(jié)果。以上材料均為原件，其他證明材料如專利證書(shū)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、出版論文等可為復(fù)印件，所有申報(bào)材料裝成一冊(cè)(研究報(bào)告也可單獨(dú)成冊(cè))。

（三）科技項(xiàng)目材料審查

創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對(duì)提交的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行初審，將符合評(píng)價(jià)條件的科技成果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦。

（四）成立科技成果收購(gòu)評(píng)審專家組

由義煤公司創(chuàng)新辦組織評(píng)審專家組進(jìn)行評(píng)審。

（五）科技成果收購(gòu)、評(píng)審及結(jié)論

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程進(jìn)行匯報(bào)，詳盡闡述成果的創(chuàng)新性，并對(duì)成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行描述。項(xiàng)目評(píng)審專家組根據(jù)成果評(píng)審材料、答疑情況以及科技鑒定部門的鑒定意見(jiàn)，按照《義煤公司創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件3）進(jìn)行評(píng)估，并提出收購(gòu)評(píng)估意見(jiàn)，然后報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由人力資源和財(cái)務(wù)部門按季度兌現(xiàn)。收購(gòu)資金納入科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金管理。

第五章  科技成果推廣轉(zhuǎn)化

第十八條  科技成果推廣轉(zhuǎn)化是指具有應(yīng)用前景的技術(shù)成果被推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用、推廣和再創(chuàng)新的活動(dòng)?？萍汲晒x煤公司職務(wù)科技成果和外來(lái)引進(jìn)科技成果。

第十九條  公司應(yīng)建立科技成果推廣體系，大力實(shí)施科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益激勵(lì)機(jī)制，使科技成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益。

第二十條  公司總經(jīng)理是科技成果推廣轉(zhuǎn)化的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的推廣，著力把有價(jià)值的科技成果推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，使科技成果落地生根。

第二十一條　加強(qiáng)科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響力，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。

第二十二條  公司應(yīng)積極組織進(jìn)行年度科技成果推廣計(jì)劃的編制與實(shí)施工作。

第二十三條  推廣計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)成立項(xiàng)目推廣小組，由成果完成單位配合，進(jìn)行必要的理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，在適宜范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。重大科技成果的研發(fā)項(xiàng)目組根據(jù)需要也可直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V項(xiàng)目組，形成成果轉(zhuǎn)化一條龍服務(wù)體系，參與成果推廣轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段。

第二十四條  列入推廣計(jì)劃的項(xiàng)目要填寫(xiě)成果推廣計(jì)劃任務(wù)書(shū)，并按照成果推廣計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行推廣，定期填報(bào)推廣應(yīng)用進(jìn)度報(bào)表。計(jì)劃完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提交推廣應(yīng)用總結(jié)報(bào)告及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明等有關(guān)材料，上報(bào)創(chuàng)新辦。

推廣項(xiàng)目組在推廣過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行再創(chuàng)新，若通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，在原有成果技術(shù)基礎(chǔ)上，又有重大創(chuàng)新或超過(guò)了原有技術(shù)水平，取得了新的成果，可按照有關(guān)程序繼續(xù)申請(qǐng)科技成果驗(yàn)收、鑒定，進(jìn)一步推廣。

第六章  科技成果驗(yàn)收結(jié)算

第二十五條  公司應(yīng)建立科技成果驗(yàn)收結(jié)算體系，負(fù)責(zé)對(duì)科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益進(jìn)行評(píng)估，實(shí)事求是、客觀公正地衡量科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第二十六條  科技成果驗(yàn)收結(jié)算應(yīng)提交成果推廣驗(yàn)收結(jié)算申請(qǐng)、推廣應(yīng)用總結(jié)報(bào)告以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明等有關(guān)材料。由創(chuàng)新辦上報(bào)義煤公司審查結(jié)算。

第七章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核

第二十七條  科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作考核驗(yàn)收每季度進(jìn)行一次，年終總評(píng)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查考核的方式?？己藰?biāo)準(zhǔn)按照《義煤公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件5）執(zhí)行。

第二十八條  義煤公司考核前我公司要先自行按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位科技創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作情況進(jìn)行自評(píng)和整體總結(jié)，并于每季度第三個(gè)月20日前上報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦。

第二十九條  考核內(nèi)容分科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作及科技創(chuàng)新績(jī)效兩部分，其中科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核得分占總成績(jī)的90%；科技創(chuàng)新績(jī)效得分占總成績(jī)的10%，科技市場(chǎng)考核結(jié)果按百分制進(jìn)行?？己私Y(jié)果按百分制分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并與各單位創(chuàng)新績(jī)效工資及各單位領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效掛鉤。95分（含95分）以上為A級(jí)，90-95分（含90分）為B級(jí)，85-90分為C級(jí)（含85分），85分（不含85分）以下為D級(jí)。

篇4

Key words： scientific and technological innovation；market；system construction

中圖分類號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0229-02

0 引言

當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是帶有氧氣的新鮮血液，更是一個(gè)企業(yè)的靈魂。一個(gè)企業(yè)不懂得改革創(chuàng)新，不懂得開(kāi)拓進(jìn)取，它的生機(jī)就停止了，這個(gè)企業(yè)就要瀕臨滅亡，只有通過(guò)企業(yè)內(nèi)部不斷的創(chuàng)新機(jī)制，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作管理，提高科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，才能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中立于不敗之地。

1 創(chuàng)建“三大綱領(lǐng)性”文件

1.1 制定《永錦公司科技市場(chǎng)運(yùn)作管理實(shí)施細(xì)則》 永錦公司科技市場(chǎng)的運(yùn)作緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以提升效率和效益為宗旨，激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)；遵循“放開(kāi)、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，堅(jiān)持“平等、自愿、有償、事前補(bǔ)償、誠(chéng)實(shí)信用和協(xié)商一致”的原則，統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施，開(kāi)展多層次、多渠道、多種形式的活動(dòng)，完善科技市場(chǎng)的資源配置，健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的有效開(kāi)展。

永錦公司在建立完善科技創(chuàng)新“五位一體”運(yùn)作管理模式的前提下，立足于規(guī)范科技市場(chǎng)運(yùn)作，著力于科技創(chuàng)新正向激勵(lì)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，“科技套餐組合工程”是公司規(guī)范科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施各類創(chuàng)新科技成果收購(gòu)的前提下，為調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)新積極性而推行的新的激勵(lì)辦法。科技創(chuàng)新成果組合工程分單位和部室兩大類別三個(gè)等級(jí)，以充分激發(fā)不同水平單位和部室創(chuàng)新激情。其中單位A、B、C三個(gè)級(jí)別的創(chuàng)新組合工程內(nèi)部收購(gòu)價(jià)分別為30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、7.5萬(wàn)元，“創(chuàng)新之星”部室五星級(jí)、三級(jí)星、一星級(jí)部室內(nèi)部收購(gòu)價(jià)分別為6萬(wàn)元、4萬(wàn)元和2萬(wàn)元。各個(gè)組合工程被單位和部室認(rèn)購(gòu)后，必須完成相對(duì)應(yīng)的科技成果指標(biāo)。比如，單位認(rèn)購(gòu)A級(jí)創(chuàng)新組合工程后，年度創(chuàng)新績(jī)效分值必須為130分以上，創(chuàng)新績(jī)效考核在95以上，其中省部級(jí)成果1項(xiàng)，地廳級(jí)成果2項(xiàng)，省部級(jí)QC成果1項(xiàng)，推廣應(yīng)用外部成果10項(xiàng)，年科技投入達(dá)到營(yíng)業(yè)收入的2%-3%，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用歸集加計(jì)扣除500萬(wàn)元以上……而機(jī)關(guān)部室認(rèn)購(gòu)星級(jí)部室后，除了按認(rèn)購(gòu)等級(jí)類別，完成相對(duì)應(yīng)的本部門科技成果外，還要督促完成分管系統(tǒng)各類科技成果指標(biāo)，以通過(guò)凝聚系統(tǒng)力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

而對(duì)于各類科技創(chuàng)新成果的收購(gòu)，則按照事前補(bǔ)償、事中管控、階段考核、事后評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)的正激勵(lì)辦法，每季度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，半年度考核完成者支付總收購(gòu)費(fèi)用的四分之一，年度完成者支付剩余的四分之三；而對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大推動(dòng)作用的科技創(chuàng)新成果，永錦公司則加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，給予最高獎(jiǎng)金30萬(wàn)元、技術(shù)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，以真正激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新合力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

1.2 制定《永錦公司科技創(chuàng)新成果管理辦法》 該辦法系統(tǒng)規(guī)定了“科技創(chuàng)新項(xiàng)目管控體系、科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新成果收購(gòu)體系、科技創(chuàng)新成果推廣體系、推廣成果驗(yàn)收結(jié)算體系”“五位一體”的運(yùn)作管理模式，是創(chuàng)新成果管理的規(guī)范性文件。

1.2.1 科技創(chuàng)新項(xiàng)目管控體系 按照“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，公司機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)分管專業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理；負(fù)責(zé)推動(dòng)本專業(yè)內(nèi)各單位科技創(chuàng)新成果的生成；負(fù)責(zé)參與對(duì)本專業(yè)科技創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)和推介、推廣；負(fù)責(zé)配合本專業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核、。按照分級(jí)管理的原則，公司負(fù)責(zé)管理列入公司級(jí)以上的的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。公司每年依據(jù)各單位、各部門立項(xiàng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性、重要度和參與度確定公司管理的項(xiàng)目，遴選重大或重點(diǎn)項(xiàng)目向上級(jí)公司或政府科技管理部門申報(bào)立項(xiàng)。

1.2.2 科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)體系 公司科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)分為科技創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定、優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果評(píng)審、科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)三個(gè)方面。在公司立項(xiàng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)進(jìn)展要求，由公司科技創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審工作。專業(yè)委員會(huì)下設(shè)創(chuàng)新成果評(píng)委庫(kù)，由各單位、各部門推選具有中級(jí)以上專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)理論和能力強(qiáng)的人員擔(dān)任，每個(gè)評(píng)委庫(kù)為30人，每年更新一次，各專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)分管創(chuàng)新成果的評(píng)審。

1.2.3 科技創(chuàng)新成果收購(gòu)體系 該體系的建立明確了公司科技市場(chǎng)收購(gòu)的范圍，制定各類成果收購(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，所有列入科技市場(chǎng)收購(gòu)的成果按照“事前補(bǔ)償、事中管控、階段考核、年度獎(jiǎng)勵(lì)”原則?？萍际袌?chǎng)收購(gòu)費(fèi)用從科技經(jīng)費(fèi)中列支，科技市場(chǎng)收購(gòu)費(fèi)用用于支付補(bǔ)償成果完成者和組織者對(duì)創(chuàng)新工作的貢獻(xiàn)與付出。

1.2.4 科技科技創(chuàng)新成果推廣體系 該體系將科技創(chuàng)新成果推廣的數(shù)量和效果評(píng)價(jià)作為年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)施科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化效益提成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使科技創(chuàng)新成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益，切實(shí)得到實(shí)惠。

1.2.5 科技成果驗(yàn)收結(jié)算體系 科技創(chuàng)新成果推廣項(xiàng)目組對(duì)推廣完成后進(jìn)行總結(jié)，編制成果推廣總結(jié)報(bào)告，并提交成果推廣驗(yàn)收結(jié)算申請(qǐng)，科技部門組織有關(guān)專家對(duì)推廣驗(yàn)收結(jié)算申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，合格后提交專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。專業(yè)技術(shù)委員會(huì)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后制定推廣成果效益提成結(jié)算方案，并納入季度的科技市場(chǎng)

收購(gòu)。

1.3 制定《永錦公司科技創(chuàng)新工作目標(biāo)》 該工作目標(biāo)作為年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容納入考核，考核結(jié)果占各單位、各部門年度工作目標(biāo)任務(wù)的30%的權(quán)重，并作為年度科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。在各單位認(rèn)購(gòu)的基礎(chǔ)上，上下結(jié)合形成的全公司科技目標(biāo)工作體系，既有公司、各單位、各部門的創(chuàng)新工作量的目標(biāo)，又有部門的職能目標(biāo)。

篇5

一、互聯(lián)網(wǎng)金融及其創(chuàng)新面臨的障礙

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融的釋義

互聯(lián)網(wǎng)金融是依托移動(dòng)支付、搜索引擎、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)工具而產(chǎn)生的新型金融模式，主要包括P2P模式、基于大數(shù)據(jù)的金融服務(wù)平臺(tái)模式、眾籌模式、金融理財(cái)產(chǎn)品等模式。[1]互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的社會(huì)意義重大：它信息量大、透明度高，在信息處理方面方便、快捷，能有效改善金融服務(wù)提供者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀;它去中介化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展P2P業(yè)務(wù)模式，支付方式簡(jiǎn)單、快捷，資源配置效率高，交易成本低廉;它充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，根據(jù)客戶的信用狀況、行為模式、投資偏好等情況為客戶提供個(gè)性化服務(wù);它服務(wù)方式多樣化，開(kāi)展第三方支付、交易撮合、融資保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，活躍金融市場(chǎng);它交易門檻低，打破時(shí)間、地域限制，為中小投資者提供保值增值金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)碎片化理財(cái)。[2]從互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的代表作――余額寶的發(fā)展歷程能清晰窺見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的重大意義。

余額寶是支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司聯(lián)合天弘基金管理有限公司為個(gè)人客戶打造的一項(xiàng)全新余額增值服務(wù)。它在支付寶賬戶中設(shè)置余額寶窗口，在確認(rèn)個(gè)人信息之后，客戶可以通過(guò)支付寶或儲(chǔ)蓄卡快捷支付將資金轉(zhuǎn)入余額寶?；鸸驹诘诙€(gè)工作日對(duì)余額寶的資金進(jìn)行份額確認(rèn)，并開(kāi)始計(jì)算收益。余額寶一經(jīng)推出就引起熱烈反響，用戶規(guī)模和資金規(guī)模迅速增長(zhǎng)。余額寶的興起引來(lái)了一系列公司的競(jìng)相模仿，東方財(cái)富推出了“活期寶”，數(shù)米基金網(wǎng)推出了“現(xiàn)金寶”……互聯(lián)網(wǎng)金融火爆發(fā)展受到空前關(guān)注。

余額寶創(chuàng)新意義重大，它操作簡(jiǎn)潔、快速、方便，它把賬戶嵌于支付寶賬號(hào)內(nèi)，方便客戶登陸使用;能實(shí)現(xiàn)T+0交易，賬戶資金流動(dòng)性高，交易快速;其起點(diǎn)低，一元錢即可投資，方便中小客戶投資理財(cái);同時(shí)，“余額寶”內(nèi)資金還可隨時(shí)用于網(wǎng)上購(gòu)物、支付寶轉(zhuǎn)賬等，真切方便客戶。余額寶投資回報(bào)率高、透明度高，客戶能夠隨時(shí)查看余額寶賬戶內(nèi)的余額、當(dāng)天收益、歷史收益、收益率等事項(xiàng)。余額寶有效繁榮了金融市場(chǎng)，但其在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展中遭遇到了系列困難。

（二）余額寶發(fā)展中的困境

1.受到商業(yè)銀行抵制。商業(yè)銀行認(rèn)為“余額寶”等新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式?jīng)_擊其金融業(yè)務(wù)，擠占其利潤(rùn)空間，因而受到商業(yè)銀行的抵制。活期存款是商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)，余額寶等的出現(xiàn)，使得部分銀行存款資金流失。據(jù)央行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月，人民幣存款減少9402億元。同時(shí)，原先由銀行托管的支付寶賬戶備付金，隨著“余額寶”等出現(xiàn)，逐步變成基金公司的托管資金。此外，銀行基金代銷業(yè)務(wù)收入在減少。此前，銀行憑借其網(wǎng)點(diǎn)、客戶優(yōu)勢(shì)，在基金市場(chǎng)中，銀行代銷占據(jù)六成，基金公司直銷約占三成。隨著“余額寶”等基金直銷模式的開(kāi)啟，銀行的基金代銷業(yè)績(jī)一再下滑。

面對(duì)“余額寶們”的擠壓、侵占等巨大壓力，各大商業(yè)銀行紛紛采取行動(dòng)，向“余額寶們”發(fā)難。首先，限制和基金公司進(jìn)行部分交易。如“國(guó)有大型商業(yè)銀行總行不批準(zhǔn)各自分行與余額寶旗下天弘基金為代表的各類貨幣市場(chǎng)基金進(jìn)行協(xié)議存款交易”[3]。其次，銀行業(yè)協(xié)會(huì)的非難。銀行業(yè)協(xié)會(huì)考慮出臺(tái)協(xié)會(huì)自律規(guī)范，將“余額寶”等存放在銀行的款項(xiàng)納入一般性存款管理，不作為同業(yè)存款，若此規(guī)則出臺(tái)，“余額寶”等就需計(jì)算貸存比、上繳人民銀行備付金等問(wèn)題，其發(fā)展將受到巨大限制。[4]最后，商業(yè)銀行不僅提高存款利率，還模仿推出類似產(chǎn)品。工農(nóng)中建交五大商業(yè)銀行，為留住儲(chǔ)戶資金，紛紛將儲(chǔ)蓄利率上調(diào)，還推出類似業(yè)務(wù)，如工行推出“現(xiàn)金寶”，交行推出“快溢通”，等等。

2.遭遇法律障礙。余額寶從一產(chǎn)生，就面臨著一系列監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其一，實(shí)名認(rèn)證。2012年證監(jiān)會(huì)了《基金銷售機(jī)構(gòu)通過(guò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)銷售基金》業(yè)務(wù)指引，其規(guī)定“第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)基金投資人賬戶進(jìn)行實(shí)名制管理”，據(jù)此，開(kāi)通余額寶賬戶需支付寶賬戶持有人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。其二，繳存存款準(zhǔn)備金。一些人一再呼吁余額寶等貨幣基金應(yīng)上繳存款準(zhǔn)備金，此舉一旦推出，余額寶收益率或再下降。其三，涉嫌非法吸收存款?！蹲C券投資基金銷售管理辦法》（以下稱“《管理辦法》”）規(guī)定，公司基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)賬戶應(yīng)與公司其他業(yè)務(wù)賬戶有效隔離，以防公司利用基金結(jié)算變相經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)。余額寶鑲嵌于支付寶內(nèi)，基金銷售賬戶與支付寶賬戶混為一體，支付寶涉嫌直接吸收存款。其四，未獲基金銷售牌照，非法銷售基金。據(jù)《管理辦法》，銷售基金需獲基金銷售牌照，而余額寶無(wú)基金銷售牌照。其五，未到關(guān)聯(lián)銀行備案。據(jù)《管理辦法》規(guī)定，從事基金銷售需先行對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的銀行進(jìn)行備案。余額寶在開(kāi)設(shè)之前，支付寶公司僅在光大、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等銀行進(jìn)行過(guò)備案，而其他關(guān)聯(lián)銀行沒(méi)有備案，因此它曾被證監(jiān)會(huì)叫停。

3.風(fēng)控能力較差。余額寶承諾賬戶被盜造成的損失全額賠償，但其安全性仍受質(zhì)疑。余額寶主要進(jìn)行線上交易，但網(wǎng)絡(luò)木馬無(wú)處不在，它未對(duì)賬號(hào)安全采取特殊防范措施，導(dǎo)致客戶不敢把大額資金存入余額寶，且其承諾的賠償條款顯失公平。《余額寶服務(wù)協(xié)議》第4條的規(guī)定明顯具有霸王條款性質(zhì)，置用戶于不利地位，涉嫌推卸責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)發(fā)生過(guò)賬號(hào)被盜但余額寶沒(méi)有賠償?shù)那樾巍?/p>

余額寶的資金流動(dòng)性備受質(zhì)疑。它實(shí)行“T+0”贖回機(jī)制以及“隨時(shí)消費(fèi)支付”模式，將使其發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。該贖回機(jī)制需預(yù)先墊付資本，若遭遇“雙十一”等促銷活動(dòng)，銷售量猛增，將面臨巨額資金贖回，基金公司的資金流動(dòng)性面臨考驗(yàn)。此外，余額寶資金主要投向貨幣市場(chǎng)，貨幣基金大幅兌現(xiàn)前期浮盈，市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，貨幣基金收益率將下降，余額寶資金面臨大規(guī)模贖回，亦可能引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)。[5]

4.抬高社會(huì)融資成本。有人指出，余額寶以高額收益為誘餌，吸引客戶，迫使銀行提高存貸款利率，不僅擾亂金融秩序，還提高社會(huì)融資成本。此外，大量民間閑置資金轉(zhuǎn)移到“余額寶”，將增加民間融資困難，提高民間融資成本。指責(zé)余額寶是趴在銀行身上的“吸血鬼”、“金融寄生蟲(chóng)”，向社會(huì)輸送一點(diǎn)蠅頭小利，自己坐享巨額利潤(rùn)，卻讓全社會(huì)付出巨大的融資成本，其危及金融安全、經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)早日取締。[6]

二、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新面臨障礙的原因分析

（一）傳統(tǒng)商業(yè)銀行怠于創(chuàng)新

現(xiàn)行國(guó)家壟斷金融市場(chǎng)，國(guó)有銀行在金融市場(chǎng)中占據(jù)支配地位。國(guó)有商業(yè)銀行每年都憑借其壟斷地位攫取巨額利潤(rùn)，居于壟斷地位的國(guó)有商業(yè)銀行不僅怠于創(chuàng)新，還窮盡一切手段抵制、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。以余額寶為例，商業(yè)銀行限制與基金公司的部分交易，出臺(tái)自律規(guī)則遏制其發(fā)展。商業(yè)銀行的目的明顯抵制互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對(duì)其壟斷地位的沖擊，爭(zhēng)奪金融市場(chǎng)及其利益。金融業(yè)中國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著壟斷地位，無(wú)形中為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新設(shè)置了障礙，金融壟斷壁壘難以攻破，金融市場(chǎng)欠缺自由開(kāi)放的環(huán)境，其創(chuàng)新無(wú)從談起。

（二）新興金融機(jī)構(gòu)發(fā)展欠缺規(guī)范化

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新成長(zhǎng)起來(lái)的新興金融機(jī)構(gòu)，其發(fā)展不成熟，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著模式不被認(rèn)可、能力有待改進(jìn)、理財(cái)方式備受質(zhì)疑等問(wèn)題。以余額寶為例，缺乏政府做后盾，信用度較低;缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)銷策略不夠公開(kāi)、透明、公正;實(shí)力弱小，處于成長(zhǎng)階段，安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全;對(duì)國(guó)家政策依賴度大，資金流動(dòng)性備受質(zhì)疑;操作不規(guī)范，融資協(xié)議顯失公正，等等。任何事物革新利弊兼具，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新亦如此，但總體而言，其利大于弊;其不斷發(fā)展成熟，弊端會(huì)逐步得以克服，不利影響會(huì)越來(lái)越小，安全性會(huì)越來(lái)越高，信用度會(huì)顯著提升。雖然互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新存有一定缺陷和難度，但這不應(yīng)成為其遭受非難的理由，更不應(yīng)借此阻礙、取締互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

（三）國(guó)家促進(jìn)不足且監(jiān)管嚴(yán)厲

互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)、飽受詬病，其中一個(gè)重要原因是國(guó)家對(duì)其推進(jìn)和支持不足，管制過(guò)嚴(yán)過(guò)多。以余額寶為例的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新遭遇一系列監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，如實(shí)名注冊(cè)的困擾，基金銷售牌照的非難，涉嫌非法吸收公眾存款、洗錢等諸多質(zhì)疑，進(jìn)行關(guān)聯(lián)銀行備案的呵斥，繳納存款準(zhǔn)備金的苛刻等。不可否認(rèn)，金融市場(chǎng)存有風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新存在不規(guī)范甚至是打擦邊球的地方，應(yīng)督促其改進(jìn)，殊不知監(jiān)管過(guò)嚴(yán)則適得其反。監(jiān)管機(jī)構(gòu)像紅眼的公雞，緊盯互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一舉一動(dòng)，嚴(yán)防創(chuàng)新走樣，其創(chuàng)新需寬松政策和法律環(huán)境，非自由市場(chǎng)、過(guò)分關(guān)注、嚴(yán)苛條件對(duì)創(chuàng)新而言是一種羈絆，會(huì)扼殺新思想。從余額寶案例來(lái)看，國(guó)家尚未制定對(duì)其促進(jìn)和扶持的相關(guān)政策，僅見(jiàn)證監(jiān)會(huì)去檢查基金賬戶是否被基金公司所掌控，以及官員呼吁應(yīng)繳存存款準(zhǔn)備金。

三、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的法律保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的法治引導(dǎo)

金融監(jiān)管與創(chuàng)新具有統(tǒng)一對(duì)立的關(guān)系，金融創(chuàng)新增加監(jiān)管難度，弱化金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。金融監(jiān)管抑制金融創(chuàng)新，增加金融創(chuàng)新成本，制造金融創(chuàng)新制度障礙?？傊?，金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新處于對(duì)立面，管制阻礙創(chuàng)新。二者統(tǒng)一性體現(xiàn)在建立在適度監(jiān)管基礎(chǔ)之上，嚴(yán)苛的金融監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與監(jiān)管的有效統(tǒng)一，金融效率無(wú)法提高，其發(fā)展無(wú)從談起。金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的主旋律，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享的重要保障。因此，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中應(yīng)確立互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新法律制度的至高地位。國(guó)家應(yīng)支持、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，秉持法無(wú)禁止即自由的理念，為創(chuàng)新提供制度保障以及自由思想拓展的空間。積極轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律理念，支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新法律制度的構(gòu)建，增進(jìn)對(duì)其立法的引導(dǎo)，為其創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松、自由的法治環(huán)境。

（二）創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的法律機(jī)制

首先，獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新最直白的肯定。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并形成法律制度，以明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。為最大限度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)適度放寬，既包括金融機(jī)構(gòu)又應(yīng)包括研發(fā)人員。其次，建立企業(yè)內(nèi)外部獎(jiǎng)勵(lì)體系。既要建立政府對(duì)金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，又要企業(yè)內(nèi)部建立與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。最后，應(yīng)不斷拓展獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的層次和領(lǐng)域，不僅要獎(jiǎng)勵(lì)成功進(jìn)入市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，又要獎(jiǎng)勵(lì)入市失敗但具有重要價(jià)值的創(chuàng)新。

（三）建立創(chuàng)新失敗的市場(chǎng)退出法律機(jī)制

法律在鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)應(yīng)為失敗退市設(shè)置健全的法律制度，一方面保障創(chuàng)新嘗試者安全退出，保留其再次創(chuàng)新的勇氣;另一方面，極力保護(hù)消費(fèi)者利益，最大限度減少損失，維護(hù)市場(chǎng)秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新失敗退出市場(chǎng)有兩種情形：其一，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退市;其二，金融產(chǎn)品失敗退市。無(wú)論是破產(chǎn)退市還是產(chǎn)品退市，一旦進(jìn)入市場(chǎng)后再退出都會(huì)關(guān)涉諸多民眾利益，產(chǎn)生重大潛在影響。因此，需建立一套健全的退市法律機(jī)制。應(yīng)制定互聯(lián)網(wǎng)金融退市的條件，明確強(qiáng)制退市與申請(qǐng)退市的區(qū)別及其各自退出的程序，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及風(fēng)險(xiǎn)基金，健全退市救濟(jì)的法律機(jī)制。

（四）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新創(chuàng)造的金融產(chǎn)品及其服務(wù)是人類智力成果，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，應(yīng)受法律保護(hù)。世界多數(shù)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新成果采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式。當(dāng)今世界金融聯(lián)系日益緊密，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亦是大勢(shì)所趨，應(yīng)付出一定代價(jià)化被動(dòng)為主動(dòng)，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。應(yīng)確立和保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，健全其金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，完善相關(guān)制度的具體措施如下：其一，凸顯專利法保護(hù)。明確將互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新納入《專利法》保護(hù)范疇，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新及其創(chuàng)新成果均可授予專利權(quán)?！秾＠ā房蓪?duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中涉及的計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行保護(hù)，如證券業(yè)二板市場(chǎng)的自動(dòng)化證券交易系統(tǒng)、股指期貨的現(xiàn)金管理系統(tǒng)等。其二，明確著作權(quán)法保護(hù)?！吨鳈?quán)法》可對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、營(yíng)銷指南、認(rèn)股權(quán)證明書(shū)等獨(dú)創(chuàng)性智力成果進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)。其三，重視商標(biāo)法保護(hù)?！渡虡?biāo)法》允許金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品名稱等進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，阻止他人使用已注冊(cè)過(guò)的互聯(lián)網(wǎng)金融商標(biāo)。

（五）完善金融行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)控制度

互聯(lián)網(wǎng)新興金融機(jī)構(gòu)正處于成長(zhǎng)階段，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理及行業(yè)自律，確立基于金融排斥理論的包容性普惠制金融制度體系[7]，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健全成熟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)組織是行業(yè)利益的代表者和促進(jìn)者，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與主管部門、傳統(tǒng)銀行業(yè)之間的溝通，減少監(jiān)管過(guò)程中的矛盾以及各類金融機(jī)構(gòu)之間的利益沖突。推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新秩序。還需努力完善互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的內(nèi)控制度，特別是余額寶遭遇的瓶頸問(wèn)題更需企業(yè)在內(nèi)控制度中加以解決。適當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、營(yíng)銷策略規(guī)范化、信息透明程度等問(wèn)題提出強(qiáng)制性要求，并逐步形成政策性規(guī)定，最終以完整的法律制度體系促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

一、加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入

（一）加大財(cái)政對(duì)科技投入的力度。各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。到2011年，各級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)到省科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣（區(qū)）的要求，即市和縣（區(qū)）財(cái)政科技投入占同級(jí)財(cái)政總支出的比例分別達(dá)到4.5%和3.5%;各級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的20%。

（二）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技投入重點(diǎn)用于支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目的實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等方面。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效，建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（三）引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用必須達(dá)到規(guī)定比例。到2011年，全市企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上。

二、加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

（四）加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外高校院所、企業(yè)及個(gè)人引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有帶動(dòng)作用，再創(chuàng)新后能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市級(jí)以上引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科研成果項(xiàng)目或與高校院所開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)企業(yè)重大技術(shù)難題采用公開(kāi)招標(biāo)形式征集合作方的，市科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。對(duì)由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外高校院所在我市進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大合作項(xiàng)目等，給予重點(diǎn)支持。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計(jì)稅利潤(rùn)比上年增加的前提下，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（七）積極支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定列入市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持或科技貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)批準(zhǔn)為國(guó)家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

（八）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過(guò)上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認(rèn)定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過(guò)上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（九）鼓勵(lì)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。對(duì)被認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)在基地內(nèi)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的資助。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

（十）加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度。重點(diǎn)扶持南太湖科技創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)市本級(jí)在2009年前新建成并投入運(yùn)行的孵化器，按省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件，經(jīng)市科技主管部門考核驗(yàn)收后，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器在2010年前免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)進(jìn)入科技企業(yè)孵化器進(jìn)行“孵化”的科技企業(yè)，從營(yíng)業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費(fèi)用，獲利年度起2年內(nèi)給予相當(dāng)于企業(yè)所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。對(duì)在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)并產(chǎn)生效益的相關(guān)孵化器，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）發(fā)展壯大一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)，分別一次性給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助。

（十二）支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)新建成的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校院所在**建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)獨(dú)立型科研院所（中心）采取“一事一議”的辦法給予重點(diǎn)支持；對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校在**建立獨(dú)立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予200萬(wàn)元以內(nèi)的資助。鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心、工程中心投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作一年有實(shí)績(jī)，并經(jīng)考核合格的，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和工作站建設(shè)，對(duì)新建并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作一年有實(shí)績(jī)，經(jīng)考核合格的博士后工作站，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等各類科技中介機(jī)構(gòu)，符合核定征收條件的，都可核定征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校院所到**建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域科技成果，在3年內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化達(dá)到年銷售收入超億元的，給予主要牽線人10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)

（十五）大力支持重大科技項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、光機(jī)電一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批國(guó)家、省和市級(jí)重大科技項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省重大科技專項(xiàng)及優(yōu)先主題等項(xiàng)目，給予配套支持。每年選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)，每項(xiàng)原則上支持50—100萬(wàn)元。

（十六）采取多種方式支持重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體的性質(zhì)、投資和創(chuàng)新階段，分別采用分期補(bǔ)助、事后補(bǔ)助和貸款貼息等方式給予支持。對(duì)重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入的15%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入的30%，貸款貼息項(xiàng)目一般不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化階段實(shí)際貸款利息的50%給予補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

（十七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立健全各級(jí)專利行政管理機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。吳興區(qū)、南潯區(qū)要從**年起各安排不少于100萬(wàn)元的專利專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于專利授權(quán)補(bǔ)助、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利試點(diǎn)示范企業(yè)的培育等。

（十八）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專利示范（試點(diǎn)）企業(yè)的，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，屬吳興區(qū)和南潯區(qū)的企業(yè)按市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%執(zhí)行。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，給予配套支持。設(shè)立市優(yōu)秀發(fā)明人獎(jiǎng)。獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，分別給予30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持地區(qū)和行業(yè)的專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助制度，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。進(jìn)一步改善專利行政執(zhí)法條件，建立健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公安聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)部門協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

（二十）鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)參與WTO/TBT通報(bào)評(píng)議主導(dǎo)意見(jiàn)和建議，被評(píng)議方采納的，一次性給予20萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的專項(xiàng)資助；對(duì)承擔(dān)組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)分會(huì)或省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的單位，分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的專項(xiàng)資助。

六、加快完善科技創(chuàng)新投融資體系

（二十一）加快創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立**市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)**組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊(cè)、對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu)，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其余額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。

（二十二）鼓勵(lì)社會(huì)資金建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。凡向高新技術(shù)企業(yè)及民營(yíng)科技企業(yè)提供信用擔(dān)保超過(guò)其累計(jì)擔(dān)保額70%以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

七、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十三）大力引進(jìn)海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極實(shí)施南太湖精英計(jì)劃。加大赴海外招才引技力度，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)。完善柔性引才機(jī)制。對(duì)領(lǐng)軍人才在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)用房、住房和融資等方面給予重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)”的海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50人。

（二十四）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)圍繞我市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一批符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（二十五）加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)重要專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的發(fā)明人，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)和管理創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市科技進(jìn)步重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配。以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于5%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

八、附則

（二十七）本意見(jiàn)中財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市本級(jí)范圍，涉及市、區(qū)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的，按財(cái)政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

篇7

由于出色的環(huán)保工作，該公司在同行業(yè)中率先通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，并被批準(zhǔn)為四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和四川省清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)，“劍南春工業(yè)生態(tài)園區(qū)”被四川省環(huán)保局命名為“四川省工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，經(jīng)省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定，公司沼氣利用屬于資源綜合利用產(chǎn)品，2007年度公司又首家獲得“四川省環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)，公司董事長(zhǎng)喬天明先生獲得2007“綠色中國(guó)年度人物”提名。

無(wú)情的“5.12大地震”發(fā)生后，劍南春集團(tuán)公司損失慘重，地震造成該企業(yè)建筑物嚴(yán)重受損，包裝二車間廠房全部坍塌，劍南春基礎(chǔ)酒和陳年酒的損失在30%到40%，供水、供電全部中斷,損失達(dá)10多億元。在這特殊的時(shí)期，公司決策層首先想到的是不能因?yàn)榫频牧魇Ш铜h(huán)境治理設(shè)施的損壞而造成環(huán)境污染,不能給政府添亂、不能給社會(huì)增加不應(yīng)有的麻煩。公司及時(shí)指派專門負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，積極組織職工搶救劍南春基礎(chǔ)酒，盡可能減少酒的流失對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)的影響，立即停止了廢水處理設(shè)施系統(tǒng)的廢水排放，要求各車間污水處理站堅(jiān)決不能將未經(jīng)處理的廢水外排，造成環(huán)境污染事故。這期間，公司在搶險(xiǎn)救災(zāi)、抓緊搶修污水處理設(shè)施的同時(shí)，還義務(wù)救助周邊災(zāi)民，提供飲水、食物和救災(zāi)物資，勇敢地承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任。

在大災(zāi)大難面前，該公司始終沒(méi)有忘記環(huán)保責(zé)任，沒(méi)有忘記來(lái)之不易的省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)的榮譽(yù)，經(jīng)受住了地震和環(huán)境保護(hù)的雙重考驗(yàn)。災(zāi)后僅6天，公司就請(qǐng)專家對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定，確保了6月7日部分恢復(fù)生產(chǎn)廢水排放系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

先進(jìn)的環(huán)保理念，使企業(yè)獲得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏。劍南春集團(tuán)公司的環(huán)境保護(hù)工作，可追溯到上世紀(jì)八十年代，早在一九八五年，劍南春集團(tuán)公司就開(kāi)始致力于治理“三廢”的環(huán)境保護(hù)工作，并把搞好環(huán)境保護(hù)看作是現(xiàn)代文明生產(chǎn)的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。災(zāi)后在抓緊恢復(fù)重建、生產(chǎn)的同時(shí)，把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展放在同等重要的位置，以“保護(hù)環(huán)境、治理污染、達(dá)標(biāo)排放、總量削減和提高效能、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用”作為企業(yè)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極主動(dòng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從源頭上減少污染物排放，改善環(huán)境。

該公司堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)生的污染物實(shí)際上是“放錯(cuò)了位置的寶貝”的理念。在“三廢”治理上形成了一個(gè)生態(tài)的閉路循環(huán)：糧食用于釀酒，釀酒丟糟作飼料擴(kuò)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和釀酒廢水處理后的污泥作肥料，種植糧食又用于釀酒，釀酒廢水處理產(chǎn)生的沼氣用于直燃釀酒，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和廢棄物資源化，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)了雙贏。

公司積極參與開(kāi)展全體員工環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，一方面提高了員工的環(huán)保意識(shí)，一方面提高企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)管理水平。按照ISO14001環(huán)境管理體系要求對(duì)產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、原輔材料采購(gòu)、生產(chǎn)到銷售服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)建立體系使公司環(huán)境管理貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“三廢”中固體廢棄物的管理、回收、處理、再利用都有明確的管理辦法和具體的責(zé)任人。

大力鼓勵(lì)、支持環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。公司還制定了《關(guān)于實(shí)施“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和優(yōu)秀科技人才獎(jiǎng)”的決定》，對(duì)包括環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)革新、科技成果、管理創(chuàng)新等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

篇8

在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中，薪酬管理是其中的重要一環(huán)，決定著企業(yè)的核心發(fā)展能力，決定著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善的薪酬管理制度可以提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是目前電力企業(yè)薪酬管理制度存在的問(wèn)題，影響著電力企業(yè)的發(fā)展。如何實(shí)施有效的薪酬管理制度，提高電力企業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展能力成為當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的亟需解決的問(wèn)題。

一、電力企業(yè)實(shí)施薪酬管理制度的必然性

1.薪酬管理制度具有激勵(lì)作用

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，企業(yè)通過(guò)薪酬（工資、津貼等）實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工的綜合能力的評(píng)估，其根本目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)通過(guò)薪酬管理制度，幫助企業(yè)職工獲得工作的滿足感，將其更多的熱情和成就投入到實(shí)際工作中，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，完成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。相關(guān)報(bào)告指出，2014年全年我國(guó)規(guī)模以上火力發(fā)電企業(yè)1220家，虧損企業(yè)數(shù)為260家，虧損面積為21.3%[1]。鑒于此，電力企業(yè)實(shí)施薪酬管理制度具有必然性。

2.薪酬管理制度具有調(diào)節(jié)功能

薪酬管理制度具有調(diào)節(jié)功能，通過(guò)分配方式的差別，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)員工的合理流動(dòng)。在薪酬管理制度下，企業(yè)管理者實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)職工的合理引導(dǎo)，提高了企業(yè)的生產(chǎn)率，提高了企業(yè)的生產(chǎn)水平。另外，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展也離不開(kāi)薪酬管理制度。合理的薪酬管理制度可以深化電力企業(yè)的改革力度，防止人才的流失，為電力企業(yè)的今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、電力企業(yè)薪酬管理存在的問(wèn)題

1.薪酬制度設(shè)計(jì)不合理

電力企業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)不合理表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是薪酬管理制度與電力企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)，存在脫軌現(xiàn)象。在不同的發(fā)展階段，電力企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也有所不同。以火電企業(yè)為例，受煤炭?jī)r(jià)格及電價(jià)政策的影響，火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)發(fā)生一定的變動(dòng)。在這種情況下，火電企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也就會(huì)發(fā)生變化。但是在實(shí)際的操作中，火電企業(yè)的薪酬管理制度仍未做調(diào)整，這就嚴(yán)重影響著火電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響火電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。其次是薪酬管理中平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。電力行業(yè)屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)薪酬管理思想的影響，電力企業(yè)在薪酬管理方面仍然存在著“大鍋飯”現(xiàn)象，這不僅嚴(yán)重影響著企業(yè)職工的工作積極性，還使得電力企業(yè)無(wú)法完全獲知市場(chǎng)行情及實(shí)際發(fā)展情況，電力企業(yè)存在著一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.缺乏完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

從目前電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，電力企業(yè)存在諸多分支機(jī)構(gòu)。以火電企業(yè)為例，一般會(huì)包括火電物資公司、火電調(diào)試所、火電焊接公司等。而且獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為企業(yè)薪酬管理中不可分割的一部分，也決定著企業(yè)薪酬管理工作能否有效的開(kāi)展。但是在實(shí)際工作中，電力企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制存在一定的缺陷，其獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并不是以企業(yè)職工的工作表現(xiàn)和責(zé)任相聯(lián)系。在這種情況下，企業(yè)職工就會(huì)把獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)做基本工資的附加值，認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)是自己的工作所得，其積極性就會(huì)受限。另外，由于對(duì)企業(yè)職工的需求缺乏有效的了解，造成其獎(jiǎng)勵(lì)方式相對(duì)單一，缺乏相關(guān)的精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)職工缺乏相應(yīng)的精神寄托，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的自我升華，進(jìn)一步影響企業(yè)職工的工作積極性。

3.缺乏崗位分析和崗位評(píng)價(jià)制度

在企業(yè)薪酬管理制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，崗位分析和崗位評(píng)價(jià)是薪酬管理制度的基礎(chǔ)，其分析和評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)影響企業(yè)薪酬管理制度的實(shí)施效果。以火電企業(yè)為例，其薪酬管理制度仍然以企業(yè)職工的工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，考核手段相對(duì)粗放?？己朔绞饺砸远ㄐ钥己藶橹鳎](méi)有將企業(yè)職工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度等相關(guān)內(nèi)容納入考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并未充分區(qū)分企業(yè)職工崗位職責(zé)對(duì)職工薪酬的影響。正是由于缺乏崗位分析和崗位評(píng)價(jià)制度，考核手段不完善，造成考核方式存在漏洞，造成企業(yè)職工人心浮動(dòng)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、電力企業(yè)薪酬管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

1.建立科學(xué)的薪酬管理制度，更新薪酬管理理念

電力企業(yè)在確定企業(yè)職工的工資水平及津貼時(shí)，要以市場(chǎng)變化情況為基本參考標(biāo)準(zhǔn)，保證薪酬管理制度的科學(xué)性和合理性。首先，掌握相關(guān)電力企業(yè)的薪酬管理制度的實(shí)施效果，了解電力企業(yè)勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求情況及電價(jià)、煤炭?jī)r(jià)格情況。其次，拓展企業(yè)職工績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工綜合能力的考察，尋找企業(yè)職工之間的勞動(dòng)差異，根據(jù)勞動(dòng)差異實(shí)施不同的管理方式，最大限度地發(fā)揮企業(yè)職工的積極性。建立健全崗位測(cè)評(píng)制度，了解崗位的實(shí)際工作環(huán)境、工作強(qiáng)度，為企業(yè)薪酬管理制度的建立提供可參考的數(shù)據(jù)。完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的合理流動(dòng)，將企業(yè)職工的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，從而提高企業(yè)職工的工作積極性[3]。

2.建立靈活的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)建立具有一定特色的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不同的企業(yè)職工實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度地滿足企業(yè)職工的發(fā)展需求。以火電企業(yè)為例，下屬的火電物資公司、火電調(diào)試所、火電焊接公司等諸多分支機(jī)構(gòu)的職能不同，在火電企業(yè)中的所占比重也就有所不同。在上述的諸多分支機(jī)構(gòu)中，火電調(diào)試所的所占的比重可能相對(duì)重要，因此其獎(jiǎng)勵(lì)也就相對(duì)有所傾斜，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工積極性的調(diào)動(dòng)。面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)必須不斷創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立具有自身特色的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的傾斜，為企業(yè)職工的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.建立以崗位評(píng)估為基礎(chǔ)的薪酬管理制度

在企業(yè)薪酬管理制度實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)職工崗位性質(zhì)的不同，采取不同的薪酬管理辦法，進(jìn)而全面調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益，只有能夠滿足企業(yè)職工需求的薪酬管理制度才是最佳的薪酬管理制度。但是在實(shí)際工作中，并不存在適用于所有企業(yè)職工的薪酬管理制度，因此必須采取一種以崗位評(píng)估為基礎(chǔ)的薪酬管理制度，對(duì)不同崗位的企業(yè)職工采取不同的薪酬管理辦法，以求達(dá)到最大的激勵(lì)作用。以火電企業(yè)為例，首先要對(duì)處于電力生產(chǎn)一線的企業(yè)職工實(shí)行崗位工資制度，隨后在進(jìn)行崗位分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)崗位不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工崗位工資的總額由運(yùn)營(yíng)值長(zhǎng)負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)值長(zhǎng)按照工作量化進(jìn)行考核，最終敲定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)?；痣娖髽I(yè)的相關(guān)輔助部門也應(yīng)該根據(jù)每個(gè)月的考核情況確定工資總額，并根據(jù)企業(yè)職工的工作量化情況進(jìn)行二次分配。對(duì)于火電企業(yè)的高層管理者，其薪酬管理制度應(yīng)該與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，使其為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不斷努力。

篇9

【論文摘要】 新形勢(shì)下，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新已成為醫(yī)療行業(yè)前進(jìn)的主動(dòng)力，在推進(jìn)醫(yī)院全面建設(shè)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略中，必須大力實(shí)施科技創(chuàng)新，因而科研管理顯得十分重要，通過(guò)有力的管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)科研工作，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，帶動(dòng)人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，才能在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。近年來(lái)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，實(shí)施了強(qiáng)化科研意識(shí)、加強(qiáng)科研管理的科技興院戰(zhàn)略，醫(yī)院科研工作取得了明顯成效，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。2003．2006年，在統(tǒng)計(jì)源以上期刊642篇，主編或副主編出版專著6部；獲全軍科研基金資助課題1項(xiàng)，浙江省科研基金資助課題5項(xiàng)，軍區(qū)科研基金資助課題5項(xiàng)；獲軍隊(duì)和浙江省科研成果17項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，醫(yī)院總收入年遞增21%左右，科技興院初見(jiàn)成效。下面就我院在加強(qiáng)科研管理方面的一些做法和體會(huì)與大家作一交流。

1 強(qiáng)化科研意識(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制

醫(yī)院建立了一套行之有效的激勵(lì)政策來(lái)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的科研積極性。把科技創(chuàng)新工作納入《醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》，為科室、個(gè)人明確任務(wù)、目標(biāo)，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。將每個(gè)人的科研立項(xiàng)、科研成果、論文等科技指標(biāo)與年終獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)等掛起鉤來(lái)，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣。近幾年，我們先后完善、制定了《科研管理實(shí)施細(xì)則》、《科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》、《和出版著作管理辦法》和《科室發(fā)展基金使用管理辦法》等管理制度，對(duì)科研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，并將相關(guān)激勵(lì)機(jī)制寫(xiě)入有關(guān)規(guī)定，形成了較為系統(tǒng)的科研管理規(guī)章。2003年以來(lái)先后給7名有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員記功獎(jiǎng)勵(lì)，8人優(yōu)先晉升職稱，23人優(yōu)先分房，44人受到特質(zhì)表彰等，同時(shí)有12人因未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而受到相應(yīng)處罰，大力弘揚(yáng)了科技興院之風(fēng)，營(yíng)造了良好的科研氛圍。科學(xué)、規(guī)范、約束的管理手段也為科研工作的可持續(xù)發(fā)展提供保證[1]。

2 運(yùn)用科研載體，加速人才培養(yǎng)

醫(yī)院要振興，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。近三年，醫(yī)院通過(guò)多種方式，送培碩士、博士研究生53人，同時(shí)引進(jìn)碩士以上人員20余人，他們均具有較高素質(zhì)和一定的科研能力，善于汲取新知識(shí)，思路活躍，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最大的吸引力是為其提供事業(yè)發(fā)展和科研進(jìn)步的機(jī)會(huì)。醫(yī)院非常重視發(fā)揮研究生作用，在學(xué)術(shù)上，充分傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)；在科研工作中，積極支持鼓勵(lì)他們申報(bào)各級(jí)各類課題，并給予經(jīng)費(fèi)上的資助；抓住軍區(qū)“人才培養(yǎng)工程”等契機(jī)，切實(shí)把基礎(chǔ)打好、潛力大的優(yōu)秀中青年人才推到培養(yǎng)一線，逐步培養(yǎng)出一支技術(shù)過(guò)硬、科研水平較高的科技隊(duì)伍，為科技興院提供人才支撐，并通過(guò)各種手段，為他們創(chuàng)造施展才華的空間。三年來(lái)，先后有30項(xiàng)研究生申請(qǐng)的課題獲得各級(jí)立項(xiàng)，其中6項(xiàng)課題獲得軍區(qū)或省級(jí)的基金資助，使研究生真正成為醫(yī)院臨床科研的主力軍，使科研工作作為高學(xué)歷人才培養(yǎng)的載體，兩者相輔相成。

3 發(fā)揮輻射作用，整合學(xué)科資源

學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)帶動(dòng)全局的基礎(chǔ)性工作。科研管理需要在對(duì)學(xué)科進(jìn)行科學(xué)、有效評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科發(fā)展方向和自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行學(xué)科資源整合，統(tǒng)籌安排課題，整體規(guī)劃和政策傾斜。加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的科研投入，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)顯著、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，并充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)輻射作用，帶動(dòng)其他學(xué)科。我院骨科是骨科中心，設(shè)三個(gè)病區(qū)，高學(xué)歷、高職稱人員多，病種和患者數(shù)多，有很多很好的科研題材，但病區(qū)分散，沒(méi)有形成合力。今年初院黨委制定了“骨科中心五年發(fā)展規(guī)劃”，提出全中心人員共享科研資源，由中心主任具體制定和分配科研任務(wù)，并納入量化考評(píng)，通過(guò)科學(xué)組織，今年就獲準(zhǔn)立項(xiàng)2項(xiàng)浙江省重點(diǎn)課題和1項(xiàng)軍區(qū)課題。

4 緊密結(jié)合臨床，突出應(yīng)用研究

以提高醫(yī)療水平，增強(qiáng)?？苾?yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出應(yīng)用性醫(yī)學(xué)研究。在選題時(shí)緊緊圍繞醫(yī)療工作和市場(chǎng)需求，充分利用“軍字一號(hào)”信息化系統(tǒng)提供的“醫(yī)院知識(shí)倉(cāng)庫(kù)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)”、大量患者信息和高效率的統(tǒng)計(jì)分析功能，從大量患者蘊(yùn)含的豐富科研信息中，準(zhǔn)確地找出極需解決的、有重大價(jià)值的臨床問(wèn)題，針對(duì)診斷、治療過(guò)程中某些薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，真正使科研來(lái)源于臨床，服務(wù)于臨床。痔瘡、肛裂、肛瘺、直腸息肉等是常見(jiàn)病、多發(fā)病，傳統(tǒng)治療方法需住院手術(shù)，療程長(zhǎng)，費(fèi)用高，也增加患者的痛苦，我院理療科檢索到相關(guān)信息后，依據(jù)物理學(xué)原理，自行研制開(kāi)發(fā)了“ZZ型綜合肛腸治療儀”，將高頻電容場(chǎng)技術(shù)用于了肛腸疾病的治療，可以不開(kāi)刀、不住院，門診一次性治愈上述疾病，減少了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、手術(shù)痛苦，節(jié)約了時(shí)間，不影響工作，深受廣大患者好評(píng)，《ZZ型綜合肛腸治療儀的研制》獲得了軍隊(duì)科技成果二等獎(jiǎng)。近幾年在軍內(nèi)外進(jìn)行了大力推廣應(yīng)用，每年舉辦12期“全國(guó)肛腸疾病物理療法培訓(xùn)班”，并在臨床實(shí)踐中不斷地改良和升級(jí)，目前已形成了第六代產(chǎn)品，銷往全國(guó)各地及海外，給醫(yī)院帶來(lái)了3 000余萬(wàn)元效益，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。

5 瞄準(zhǔn)“打贏”目標(biāo)，攻關(guān)軍事醫(yī)學(xué)難點(diǎn)

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”、“結(jié)合臨床、貼近實(shí)戰(zhàn)”的原則，加強(qiáng)在衛(wèi)勤重難點(diǎn)科研課題上的攻關(guān)。這既符合上級(jí)加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)衛(wèi)勤準(zhǔn)備的要求，又比較容易產(chǎn)出成果。醫(yī)院每年召開(kāi)2次專題會(huì)議，討論和擬定軍事科研課題，近兩年確立了12項(xiàng)軍事醫(yī)學(xué)科研課題，投入經(jīng)費(fèi)近100余萬(wàn)元，各項(xiàng)課題按照預(yù)定方案進(jìn)展順利。如《海訓(xùn)單兵藥盒研制及應(yīng)用》課題已形成實(shí)物，具有體積小、便攜帶、多功能、療效好的特點(diǎn)，在2004年福州軍事科研成果展示會(huì)上參展，受到了很高評(píng)價(jià)；《野戰(zhàn)醫(yī)療所裝備整體裝卸系統(tǒng)應(yīng)用研究》，先期進(jìn)行了深入的理論研究，發(fā)表了3篇論文，研制的裝卸載系統(tǒng)初步應(yīng)用效果明顯，大大節(jié)約了勞動(dòng)力、縮短了裝卸時(shí)間，正在申報(bào)軍隊(duì)后勤科技創(chuàng)新獎(jiǎng)；《高速公路交通傷與戰(zhàn)傷快速救治系統(tǒng)研究》課題已進(jìn)行人員培訓(xùn)和模擬演練400余人次，院前急救和院內(nèi)救治體系得到完善，大大提高了應(yīng)急機(jī)動(dòng)和創(chuàng)傷救治能力，已研制出的帶壓力顯示可自動(dòng)報(bào)警報(bào)的“止血帶系統(tǒng)”，目前在臨床試用，效果顯著，現(xiàn)正在研制“自動(dòng)快速輸液系統(tǒng)”，并獲浙江省科研基金資助以深入研究。

6 依托院校優(yōu)勢(shì)，搭建科研工作新平臺(tái)

高等院校有著較好的實(shí)驗(yàn)條件和足夠的患者可供選擇與觀察，是產(chǎn)生課題的土壤[2]。加強(qiáng)院校合作，充分做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使醫(yī)院的科研向高水平發(fā)展。通過(guò)借梯上樓，搭建新的科研平臺(tái)，來(lái)提高科技人員的科研能力和自主創(chuàng)新能力。呼吸科陳博士利用浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)條件和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了《肺癌轉(zhuǎn)移中粘附分子和T細(xì)胞活化抗原表達(dá)的臨床研究》，發(fā)表了論文26篇，并在軍內(nèi)外進(jìn)行了廣泛交流和推廣，獲得2005年度軍隊(duì)醫(yī)療成果二等獎(jiǎng)?！安晃ㄎ宜校珵槲宜谩?，采取與駐地醫(yī)科大學(xué)聯(lián)姻的辦法，得到人才、技術(shù)、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)支持，保證了重大課題順利完成，既彌補(bǔ)了科技人才和經(jīng)費(fèi)的不足，也提高了醫(yī)院的科研水平。在科研管理方面，我們也積極與大學(xué)接軌，不斷完善各項(xiàng)管理制度，使科研管理工作有章可循。學(xué)校在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入和成果申報(bào)等方面也給予了很大的支持與幫助，使我們開(kāi)拓了視野，增加了知識(shí)，拓寬了科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，提高了科研管理水平。

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持是貫徹執(zhí)行科技興院方針的重要保障；規(guī)范化科研管理，增加資金投入是科研工作的根本保證；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，緊密結(jié)合臨床是多出成果的便捷途徑；瞄準(zhǔn)“打贏”，抓緊軍事醫(yī)學(xué)研究是當(dāng)務(wù)之急；重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)院校合作是開(kāi)展高水平課題研究的重要條件。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;科技創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化;產(chǎn)學(xué)研

中圖分類號(hào)：U655.54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

科技是人類智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是文明進(jìn)步的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，科技發(fā)展水平更是深刻反映一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。科技創(chuàng)新在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的突出作用表現(xiàn)為：提高建設(shè)工程科技含量、保證工程質(zhì)量安全、促進(jìn)資源和能源節(jié)約等等。近年來(lái)，隨著科技投入逐年增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，天津市建設(shè)工程科技創(chuàng)新成果顯著，整體科技發(fā)展水平不斷提升。

一、天津市建設(shè)工程科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)

“十一五”時(shí)期，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)要求，天津市積極推廣應(yīng)用節(jié)能省地和綠色環(huán)保技術(shù)，五年累計(jì)建成三步節(jié)能住宅5600萬(wàn)平方米，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、區(qū)縣新城新建住宅全部實(shí)現(xiàn)三步節(jié)能設(shè)計(jì)，公共建筑實(shí)行二步節(jié)能設(shè)計(jì)。通過(guò)大力推廣應(yīng)用三步節(jié)能、地源熱泵、計(jì)量供熱、雨水收集、中水回用、太陽(yáng)能熱水等技術(shù)，積極嘗試有機(jī)垃圾生化處理、地下式污水處理站、太陽(yáng)能照明等新技術(shù)、新工藝，使得新建住宅的品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。在建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)上，完成加氣混凝土配套產(chǎn)品—砌筑專用砂漿、墻體抹面砂漿、底層粉刷石膏、粘結(jié)石膏以及加氣產(chǎn)品廢料應(yīng)用于輕集料小型混凝土砌塊優(yōu)化配比研究，均已通過(guò)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，并投入批量生產(chǎn)。天津住宅集團(tuán)開(kāi)展的“節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護(hù)體系關(guān)鍵技術(shù)研究”，形成了由無(wú)機(jī)單一材料并和墻體同壽命的完整節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護(hù)體系，其綜合研究成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外砂加氣外保溫技術(shù)的空白。

此外，2012年天津市開(kāi)始逐步推行居住建筑四步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在原居住建筑三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能、供暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、電氣設(shè)備與照明的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)太陽(yáng)能的利用，12層以下住宅要強(qiáng)制使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到“十二五”末，將使建筑用能負(fù)荷降低30%。

（二）復(fù)雜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)的示范應(yīng)用

西站老主站樓整體遷移工程中采用了同步頂升、傳感、位移監(jiān)測(cè)等先進(jìn)的成套技術(shù)，使西站主站樓這個(gè)具有百年歷史的磚木石混合結(jié)構(gòu)建筑安全、平穩(wěn)、準(zhǔn)確平移到位，創(chuàng)造了單體建筑物平移175米、頂升2.9米的全國(guó)之最。該項(xiàng)施工工藝被評(píng)為天津市工程建設(shè)施工工法，獲得天津市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，并成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。津塔工程采用國(guó)際先進(jìn)的鋼管勁性混凝土筒中筒結(jié)構(gòu)、鋼框架+鋼板墻+鋼斜撐體系、壓型鋼板組合樓板；施工采用先進(jìn)的施工定位測(cè)量技術(shù)、鋼構(gòu)件精密制作與精確吊裝技術(shù)、高空低溫焊接技術(shù)以及遠(yuǎn)距離鋼管混凝土泵送頂升技術(shù)和混凝土配合比控制等專項(xiàng)技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了天津市建筑高度超過(guò)300米的施工先河。該工程列為國(guó)家級(jí)新技術(shù)示范工程，并已完成新技術(shù)示范工程的驗(yàn)收。

此外，隨著“津塔”、環(huán)球金融中心以及117大廈、周大福濱海中心等超高層建筑的相繼建設(shè)，天津市正在開(kāi)展“超高層建筑施工關(guān)鍵技術(shù)研究”，將從基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備安裝、工程管理和質(zhì)量控制等方面分步實(shí)施，形成指導(dǎo)天津市超高層建筑施工的相關(guān)工藝、工法和規(guī)程，提高超高層建筑施工技術(shù)和管理水平。

（三）軟土地質(zhì)條件下的地下工程施工

我市地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，土層交錯(cuò)，地下水層相互連通，致使地下工程施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。近幾年，通過(guò)結(jié)合工程開(kāi)展《天津軟土地基深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)施工關(guān)鍵問(wèn)題及技術(shù)研究》、《天津軟土地基超高層建筑及超深地下工程樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)關(guān)鍵問(wèn)題及方法研究》等多項(xiàng)課題，提出了針對(duì)我市軟土條件下不同基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方法、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)形式及減少對(duì)周圍環(huán)境影響的措施。天津站交通樞紐工程地連墻施工達(dá)到66米，基坑開(kāi)挖深度達(dá)到32米，最大基坑開(kāi)挖面積達(dá)12萬(wàn)平方米，是目前國(guó)內(nèi)軟土地質(zhì)條件下交通樞紐中最大的基坑，這一工程的順利實(shí)施，標(biāo)志著天津市地下工程降水技術(shù)、基坑支護(hù)和開(kāi)挖技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等成套技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，且該工程被列為市長(zhǎng)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目。此外，天津市文化中心地鐵換乘站工程、于家堡交通樞紐工程也成功實(shí)施了深度超過(guò)60米的地連墻，在地連墻成槽工藝、接頭處理以及地連墻滲漏檢測(cè)技術(shù)等方面都取得了新的突破。

（四）橋梁工程施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新

富民橋、赤峰橋等一批橋梁工程，通過(guò)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)彎主梁在溫度變化作用下橫橋向變形的研究和施工工藝、施工監(jiān)控及結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換的研究，解決了鋼箱梁的支座選取、支座布局和斜拉彎橋在體系轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，順利完成了橋梁施工，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。團(tuán)泊新橋工程率先采用非對(duì)稱空間索面、彩針型獨(dú)斜塔斜拉技術(shù)，在橋梁受力體系、復(fù)雜構(gòu)件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面取得了重大突破，同時(shí)針對(duì)彩針型獨(dú)斜塔的特點(diǎn)，成功采用支架架設(shè)與背索張拉相結(jié)合的斜塔柱懸拼施工工藝和監(jiān)控方案，保證了施工質(zhì)量，縮短了施工工期，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。依托上饒豐溪大橋工程開(kāi)展的“斜塔斜拉梁拱組合橋施工技術(shù)研究”，采取先索后拱、三次體系轉(zhuǎn)換等施工技術(shù)，總結(jié)形成了一套科學(xué)合理的適用于斜塔斜拉梁拱組合橋的施工工藝。

（五）軌道交通盾構(gòu)掘進(jìn)技術(shù)更加成熟

地鐵二、三號(hào)線的盾構(gòu)施工，成功實(shí)現(xiàn)近距離穿越風(fēng)貌保護(hù)建筑、穿越橋梁以及大直徑盾構(gòu)隧道成功穿越海河。經(jīng)過(guò)大量的工程實(shí)踐，形成了一套適宜我市軟厚土層、地下水位高等特點(diǎn)盾構(gòu)掘進(jìn)施工技術(shù)，取得了掘進(jìn)過(guò)程中土壓平衡、糾偏控制、盾尾防漏、土體改良等方面經(jīng)驗(yàn)，制定并頒布了《天津市地下鐵道盾構(gòu)法隧道工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使盾構(gòu)技術(shù)應(yīng)用更加成熟，為地鐵工程的順利實(shí)施提供了技術(shù)保障。此外，2012年7月1日正式頒布實(shí)施的《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，起到了重要作用，也首次實(shí)現(xiàn)了施工技術(shù)層面與規(guī)范管理層面的有機(jī)結(jié)合。

（六）住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)

天津住宅建設(shè)集團(tuán)作為國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，建立了由一院（建筑設(shè)計(jì)院）、一所（住宅科研所）、三個(gè)中心（建筑節(jié)能與環(huán)境檢測(cè)中心、房屋鑒定檢測(cè)中心、新型建材研發(fā)中心）和三個(gè)實(shí)驗(yàn)基地（津南區(qū)實(shí)驗(yàn)基地、濱海新區(qū)實(shí)驗(yàn)基地、中新生態(tài)城實(shí)驗(yàn)基地）組成的科研高地。依靠各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的碩博士和知名專家組成的200余人的科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展多項(xiàng)科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)。自主創(chuàng)新研發(fā)了RBS建筑體系，該成果通過(guò)國(guó)家建設(shè)部專家組鑒定，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，并獲兩項(xiàng)國(guó)家專利；自主研發(fā)了新型節(jié)能建材砂加氣混凝土墻體結(jié)構(gòu)體系及成套技術(shù)，并編制施工方法；采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料和計(jì)算機(jī)二次優(yōu)化定型設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了整體廚房、衛(wèi)浴、地板等住宅裝修部品工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)組裝的成套技術(shù)集成。

二、制約建設(shè)工程科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素

（一）科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和使用

科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入比例和水平與城市建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)際需求還存在一定差距。雖然政府部門不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，但企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新投入的積極性還不夠高，有些企業(yè)在年度預(yù)算中不重視研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的預(yù)留，科研資金投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還不足1%；有些企業(yè)在搞產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目時(shí)，過(guò)分依賴上級(jí)經(jīng)費(fèi)投入，沒(méi)有把科技投入看成是企業(yè)的自主行為，甚至把科技投入與成本管理對(duì)立起來(lái)。究其原因，還是缺乏對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和在市場(chǎng)環(huán)境中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑。

另外，關(guān)于建設(shè)科研資金使用的監(jiān)督和管理也非常重要，我市已經(jīng)出臺(tái)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》、《天津城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)科研資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，如何統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)科研資金，提高資金使用效率，也是解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、提高建設(shè)科技創(chuàng)新水平的途徑。

（二）科技成果推廣應(yīng)用的速度與規(guī)模

科技成果的推廣應(yīng)用，是一個(gè)涉及不同階段、不同對(duì)象、不同區(qū)域的發(fā)展過(guò)程，即科技成果逐步成熟、完善以適應(yīng)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程?？萍汲晒茝V應(yīng)用的鏈條還可大致劃分為創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、接納并物化科技成果的“受體”（物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)）兩大環(huán)節(jié)。如果在上述運(yùn)行過(guò)程中的某環(huán)節(jié)內(nèi)部或相互之間的鏈接狀態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)造成整個(gè)推廣應(yīng)用過(guò)程的運(yùn)行不協(xié)調(diào)甚至斷鏈。天津市建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%以上，但是在科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)方面還處于弱勢(shì)。一方面，不少研發(fā)項(xiàng)目停留于解決在建工程本身的技術(shù)問(wèn)題，其理論和實(shí)踐沒(méi)有上升到一定高度，進(jìn)而很難對(duì)同類工程產(chǎn)生指導(dǎo)作用，制約了科技成果在大范圍的推廣，而且容易造成不同項(xiàng)目工程的低水平重復(fù)研發(fā)，浪費(fèi)科技資源；另一方面，由于較多地關(guān)心科技創(chuàng)新成果接近或達(dá)到什么水平，而不太重視成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，從而影響了科技創(chuàng)新及其成果對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（三）科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

一方面，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還未真正確立，既缺乏科技創(chuàng)新動(dòng)力和意識(shí)，而且缺乏創(chuàng)新的實(shí)力，各種創(chuàng)新活動(dòng)往往首先是由政府確定目標(biāo)并下達(dá)任務(wù)，然后再交由高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)去落實(shí)。另一方面，產(chǎn)學(xué)研用合作還不夠緊密，缺乏有效的組織形式和制度安排。高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，在理論研究方面取得了大量成果，但是由于缺乏對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的深入調(diào)查，沒(méi)有和企業(yè)的實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，往往造成科研成果的束之高閣，真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的成果比例非常低。此外，科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)也有待加強(qiáng)。比如各種優(yōu)惠政策的制定出臺(tái)、企業(yè)融資渠道的拓寬、技術(shù)交易平臺(tái)的完善、科技和教育培訓(xùn)的投入等方面還有待提高。

（四）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與激勵(lì)

科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理，單一領(lǐng)域、行業(yè)、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少；理論研究型人才多，技術(shù)成果應(yīng)用型人才少。由于激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策不完善或落實(shí)不到位，支持高層次專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境尚未形成，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠，影響專業(yè)技術(shù)人才從事科研與創(chuàng)新成果應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性。高等院校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)之間的人才交流不暢，科技資源分布不合理，沒(méi)有建立起多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、提高建設(shè)工程科技創(chuàng)新水平的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制

為提高天津市建設(shè)工程科研水平，進(jìn)一步整合建設(shè)領(lǐng)域科技資源，培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才，從高等院校、科研院所、施工企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域分別挑選具有較高專業(yè)技術(shù)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家，組建一支建設(shè)工程領(lǐng)域的特聘研究員隊(duì)伍，結(jié)合本市城市建設(shè)重大戰(zhàn)略需求和建設(shè)工程科技前沿，共同參與國(guó)家和天津市重大課題關(guān)鍵技術(shù)研究。這種科研模式的建立，是產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的一次全新探索和嘗試，也是不斷完善城建科技創(chuàng)新體系，提高城市建設(shè)和管理水平的一項(xiàng)重要舉措。依托重大工程項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中鍛煉人才，培養(yǎng)造就高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

完善科研資金投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取市財(cái)政建立建設(shè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金；引導(dǎo)企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，完善企業(yè)提留技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的做法，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新的投入；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)介入企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)外來(lái)力量創(chuàng)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)保障。逐步形成以企業(yè)投入為主、財(cái)政投入為輔、社會(huì)化多渠道的建設(shè)投入體系。同時(shí)，加大對(duì)科研投入的監(jiān)督管理，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》，制定出臺(tái)《天津市建設(shè)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立建設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，以及考核指標(biāo)體系和考核制度。

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

加大科技研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。天津市已經(jīng)成立了巖土工程科技創(chuàng)新基地、建筑工程科技創(chuàng)新基地、道路橋梁科技創(chuàng)新基地、污水處理及再生水利用科技創(chuàng)新基地、垃圾(污泥)處理科技創(chuàng)新基地等科技創(chuàng)新基地，在此基礎(chǔ)上，還將圍繞建筑節(jié)能、綠色建筑、地下工程、住宅產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，以建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地為支撐，以企業(yè)、科研院所為主體，依托建設(shè)科技專家及建設(shè)工程特聘研究員，整合城建領(lǐng)域內(nèi)的科技資源，為破解城市建設(shè)中的技術(shù)難題提供決策支持。充分發(fā)揮“建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)”重要作用，依托建設(shè)科技發(fā)展推廣中心，逐步形成科技成果儲(chǔ)備庫(kù)和推廣庫(kù)，編制年度建設(shè)科技成果推廣目錄，加強(qiáng)成果應(yīng)用效果后評(píng)估，提高建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

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