導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危險化學(xué)品的標識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 質(zhì)量 安全 預(yù)防 建議

中圖分類號：F745 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，進口危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、來源越來越多。檢驗檢疫部門在對進口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管中，屢次出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)保和欺詐等問題，甚至個別進口產(chǎn)品質(zhì)量低劣，包裝泄露等嚴重威脅我國人民群眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。為此，通過對2015年我國進口危險化學(xué)品情況及質(zhì)量情況進行科學(xué)分析，結(jié)合多年來的工作實踐，提出提高進口危險化學(xué)品質(zhì)量安全水平和科學(xué)、有效檢驗監(jiān)管的意見和建議。

一、我國進口危險化學(xué)品現(xiàn)狀

（一）進口貿(mào)易情況

1.進口量

以2015年度為例，全國進口危險化學(xué)品檢驗96460批次，9265.79萬噸，貨值522.27億美元，重量和貨值同比分別增長4.18%和-23.90%； 2015年度進口和2014年度基本保持穩(wěn)定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗資源類商品貶值具有較大關(guān)系。

2.進口類別

進口危險化學(xué)品主要有三大類（第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品）共994個品種（較2014年度1034種減少40種）。

3.運輸方式

進口危險化學(xué)品采用海運、陸運、空運三種方式運輸，其中海運有散裝運輸和集裝箱運輸兩種形式。散裝運輸?shù)倪M口危險品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集裝箱運輸?shù)倪M口危險品品種多、批次多，但重量少、貨值低。由于物流成本上的優(yōu)勢，大宗進口危險化學(xué)品基本采用散裝海運方式進口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個品種。包裝進口危險化學(xué)品采用空運包裝、陸路或海運集裝箱運輸，品種達900多個。

（二）進口來源和品種分析

1.來源分析

2015年度，全國進口危險化學(xué)品來源于90個國家和地區(qū)，較2014年度的132個國家和地區(qū)有一定幅度的減少。進口批次排名前十位分別是日本、韓國、中國臺灣、德國、美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區(qū)、法國等（除美國和德國之外，其余都是我國的周邊國家），這十國2015年共進口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品種分析

進口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。進口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。

二.我國進口危險化學(xué)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

以2015年度為例，全國進口危險化學(xué)品不合格7533批次，432.13萬噸，貨值23.19億美元；不合格產(chǎn)品來源于68個國家和地區(qū)。按不合格批次排列，從高到低的進口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。有大約50%的進口危險品品種存在不合格情況，不合格項目包括安全標識不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類。

（一）不合格種類及來源分析

1.不合格品種分析

2015年度，全國不合格進口危險化學(xué)品共涉及462個種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹脂；含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[可發(fā)性的]；蓄電池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個品種。其中含易燃溶劑的合成樹脂項和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料進口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的45.17%。由于這兩個品種基本是定量小包裝，加上貨值偏低，由于部分國家地區(qū)尚未實施GHS制度等原因，造成危險公示信息等不符合我國規(guī)定要求。

2.不合格類別分析

第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品均出現(xiàn)不合格情況，不合格批次最多的與往年一致，依然是第3類易燃液體。

3.不合格項目分析

安全標識不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[注有酸液]。品質(zhì)不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣等三個品種。

4.不合格來源分析

進口不合格產(chǎn)品主要來源國家（批次排名前五）有日本、韓國、中國臺灣、美國和德國，上述五個國家與地區(qū)也是我國進口危險化學(xué)品的主要來源國，2015年，共檢出來自上述五個國家和地區(qū)不合格進口危險化學(xué)品5492批。

（二）不合格項目及原因分析

進口危險化學(xué)品不合格項目有安全標識不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類，不合格情況分別如下（為便于說明，同批貨物有兩項不合格的只計一項）。

1.安全標識不合格

共6303批次、139.36萬噸、11.65億美元。安全標識檢驗不合格項目主要有：一是未加貼中文危險公示標簽或者未隨附中文安全數(shù)據(jù)單，二是中文危險公示信息（標簽和安全數(shù)據(jù)單）的格式及內(nèi)容不符合我國國家標準的要求。2015年，安全標識不合格批次占總不合格批次的83.67%。經(jīng)分析，安全標識不合格的主要原因是：一是不少進口商對我國法律法規(guī)規(guī)定不熟悉或進口商未將有關(guān)要求通報供應(yīng)商，信息傳遞機制失效；二是國外供應(yīng)商、生產(chǎn)商未對我國相關(guān)規(guī)定給予足夠重視，考慮到貿(mào)易成本等因素，不配合轉(zhuǎn)換格式或語言，不愿意額外承擔人工加貼標簽的成本；三是國內(nèi)最終用戶只注重進口產(chǎn)品的使用性能，對危險化學(xué)品安全標識有關(guān)要求不明確，造成進口危險化學(xué)品無UN標識、中文危險化學(xué)品公示標簽不規(guī)范或者沒有中文安全標簽和安全數(shù)據(jù)單等不合格；四是各國危險化學(xué)品包裝管理的程序和尺度、GHS制度的執(zhí)行內(nèi)容上存在一定差異，導(dǎo)致安全標識信息不合格等；五是由于GHS制度是我國對危險化學(xué)品標簽管理的參照原則之一，但其和我國的強制性技術(shù)規(guī)范有所不同，部分企業(yè)草率地將我國對于進口危險化學(xué)品的管理要求完全等同于GHS、TDG等國際規(guī)則要求，導(dǎo)致化學(xué)品安全標簽不規(guī)范；六是部分進口危險化學(xué)品，由于其生產(chǎn)企業(yè)多為跨國集團公司，其供貨地遍及全球，為適應(yīng)不同國家對于危險化學(xué)品管理規(guī)定要求，這些企業(yè)都有自己獨立的標簽管理系統(tǒng)。在產(chǎn)品進口至中國時，無法有效匹配我國的政策法規(guī)要求。七是部分國外發(fā)貨人對其產(chǎn)品信息保護嚴格，為避免有效成分泄露造成知識產(chǎn)權(quán)被侵害，或供應(yīng)商信息被獲知導(dǎo)致?lián)p失，往往有意隱去部分信息。

2.包裝不合格

2015年，包裝不合格的共176批次、899.14噸、337.62萬美元。包裝不合格批次占總不合格批次的2.34%，較2014年的2.44%相比，略微有所下降。包裝不合格項目主要有：一是未使用具有聯(lián)合國危險貨物包裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普通包裝；二是進口的危險化學(xué)品包裝在運輸、搬運和儲存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開裂。經(jīng)分析，包裝不合格情況產(chǎn)生的原因主要是：一是裝、卸貨過程的野蠻操作，并且未進行防護或防護措施不當導(dǎo)致包裝破損，內(nèi)容物撒漏；二是各國對危險化學(xué)品的歸類尺度不同，執(zhí)行GHS的進度不一，部分納入我國《危險化學(xué)品名錄》的產(chǎn)品在輸出國屬于普通貨物；三是部分國外發(fā)貨企業(yè)對相關(guān)政策不了解或隨意選擇包裝容器。

3.品質(zhì)不合格

2015年，品質(zhì)不合格共110批次、141.37萬噸、貨值2.96億美元。品質(zhì)不合格批次占總不合格批次的1.46%，較2014年相比，品質(zhì)不合格情況下降明顯。品質(zhì)不合格基本全部屬于大宗散貨進口危險化學(xué)品，主要有硫磺、液化石油氣等。產(chǎn)生品質(zhì)不合格的原因主要為原料品質(zhì)波動、生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定或?qū)Ξa(chǎn)品除雜和脫硫不到位，一般不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。由于國內(nèi)對相關(guān)進口產(chǎn)品具有一定的需求，對產(chǎn)品品質(zhì)要求有所放寬，故在其品質(zhì)能滿足國內(nèi)收貨人的生產(chǎn)或貿(mào)易需要時，國內(nèi)收貨人多數(shù)選擇讓步接收。

4.數(shù)重量不合格

2015年，數(shù)重量不合格共142批、134.76萬噸、7.46億美元。數(shù)重量不合格情況有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散裝運輸危險化學(xué)品，造成數(shù)重量不合格原因也是多方面的，一是國外發(fā)貨人在裝貨時候未精確灌裝，且多數(shù)為少裝，尤其是對于貨值較高的化工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸貨港地理環(huán)境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數(shù)重量的不同；三是對于衡器鑒重，在長途跨境運輸中車輛本身自重會隨著油料和水的變化而發(fā)生變化，極易造成產(chǎn)品短重；四是部分進口產(chǎn)品在國外的裝運計重過程缺乏有效監(jiān)管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54萬噸、1.08億美元，其他不合格主要是申報單證問題、工業(yè)用途標識問題等。

三、提高進口危險品質(zhì)量安全的對策建議

（一）完善質(zhì)量安全評價體系

通過構(gòu)建完善的進口危險品質(zhì)量安全評價體系，依法有效地對進口危險品進行合格判定和處置，可以降低品質(zhì)、高污染、有嚴重安全隱患的產(chǎn)品拒之國門之外，為口岸執(zhí)法把關(guān)提供科學(xué)依據(jù)。

1.明確危險品范圍

當前對于危險化學(xué)品的范圍界定已成為最為棘手的問題。一是HS編碼問題。如以海關(guān)HS編碼作為實施危險化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會出現(xiàn)大量危險化學(xué)品未列入監(jiān)管范圍，而歸類在同一HS編碼下的非危險化學(xué)品大量被列入監(jiān)管范圍的問題。二是品名問題。如以危險化學(xué)品名稱作為實施危險化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會出現(xiàn)品名與成分難以嚴格對應(yīng)的問題。三是混合物界定問題。建議總局在《法檢目錄》調(diào)整時，將《危險化學(xué)品名錄》的進出口危險化學(xué)品全部納入《法檢目錄》內(nèi)，同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門不斷完善補充《危險化學(xué)品名錄》。

2.規(guī)范分類鑒別報告

《危險特性分類鑒別報告》是判定該貨物是否為危險化學(xué)品及其危險類別、使用包裝類別的主要依據(jù)，是口岸查驗的基礎(chǔ)。目前“危險特性分類鑒別報告”有近10種，不僅分類鑒別報告名稱不一，而且出具報告的單位和內(nèi)容格式也不盡相同。30號公告中涉及的《危險特性分類鑒定報告》、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽出具單位的資質(zhì)和法律地位未明確，可能導(dǎo)致在檢驗監(jiān)管環(huán)節(jié)中，無法做到對相同出口貨物的一致性管理。因此建議研究出臺相關(guān)的規(guī)范文件，對危險特性分類鑒別報告、危險公示標簽和安全數(shù)據(jù)單格式、內(nèi)容等進行統(tǒng)一和規(guī)范，對各種危險化學(xué)品的分類標準、限量標準和檢驗方法等技術(shù)規(guī)范也需要盡快制定。

3.規(guī)范大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管

企業(yè)提供的大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管報告版本眾多，有中國船級社檢驗證書以及不同版本及簽發(fā)單位的TANK罐證明等；報告內(nèi)容格式差別也較大，且普遍沒有對于適用危險化學(xué)品包裝容器類別的分類說明，以及擬裝貨物狀態(tài)的說明，這都給口岸查驗判定和監(jiān)管帶來了一定的困難。因此，建議通過出臺有關(guān)文件，規(guī)范大型容器和TANK罐包裝的檢驗依據(jù)，明確證明證書格式要求，便于檢驗檢疫機構(gòu)開展有效監(jiān)管。

4.加強口岸能力建設(shè)

一是口岸應(yīng)調(diào)整和加強進口危險品的執(zhí)法把關(guān)力量；二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用，定期開展各個口岸的檢驗執(zhí)法人員培訓(xùn)和交流活動；三是提高實驗室的技術(shù)保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問題；四是開展全國性的監(jiān)督檢查，以提高工作質(zhì)量和執(zhí)法統(tǒng)一性。

（二）構(gòu)建質(zhì)量安全信息平臺和預(yù)警機制

1.搭建危險化學(xué)品信息共享平臺

由于不同實驗室引用數(shù)據(jù)庫或采取實驗方法的不同，國際危規(guī)號要求不同，在危險特性的判斷上難以維持統(tǒng)一標準，目前還存在著同一種危險化學(xué)品在不同實驗室進行危險特性分類鑒別后，得出的危險品分類結(jié)果不同的情況，甚至在是否危險化學(xué)品或危險貨物的關(guān)鍵問題上產(chǎn)生分歧。為此，建議搭建危險化學(xué)品信息共享平臺，由各危險化學(xué)品分類鑒別實驗室將已明確的危險化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本共享。同時，在平臺中持續(xù)維護更新國內(nèi)外標準、法規(guī)資源信息共享、分類整合，建立完備的標準及法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)標準、危險化學(xué)品數(shù)據(jù)資源、TDG、IATA、GHS等國際規(guī)章以及危險化學(xué)品安全防護數(shù)據(jù)的實時上傳與查詢。

2.建立風(fēng)險分析和預(yù)警機制

圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐，開展進口危險品的動態(tài)監(jiān)測研究，全面收集、匯總來自不同國家或地區(qū)、不同品種的進口危險品的風(fēng)險信息并進行分析，及時向公眾進口危險品安全、危險特性和預(yù)警信息。

（三）提升口岸檢驗監(jiān)管技術(shù)水平

1.加強政府監(jiān)管部門合作

危險化學(xué)品監(jiān)管工作涉及很多其他政府部門，如檢驗檢疫、海關(guān)、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運輸部門等等。建議建立危險品監(jiān)管信息共享平臺，口岸各機構(gòu)對貨物進行共同審核把關(guān)，實現(xiàn)信息共享，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故。

2.指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險

一是充分利用現(xiàn)有檢驗檢疫部門的人力資源和技術(shù)信息優(yōu)勢，加強對國際危險品市場的規(guī)則研究，防止一些國家濫用經(jīng)濟壁壘阻礙國際正常貿(mào)易的行為，積極維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。二是提醒收貨人在進口前確認貨物是否符合我國國家標準；三是要求進口企業(yè)盡可能在貿(mào)易合同中爭取以到貨港檢測結(jié)果作為計價調(diào)整依據(jù)，以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量短少等問題時，能有效地維護自身的合法權(quán)益。

3.加強重點環(huán)節(jié)檢驗監(jiān)管

一是繼續(xù)把好危險化學(xué)品安全標識。二是對于可疑進口貨物（首次進口或混合組分），在確保安全的前提下加大成分/組分檢測力度，驗證是否與公示標簽和安全數(shù)據(jù)單所示信息相符。三是重點關(guān)注3類易燃液體及危害等級高的危險化學(xué)品的包裝情況，檢查其包裝適用性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規(guī)定的包裝容器、使用方法是否得當、是否有潛在危害等。四是加大對非法檢商品的抽查力度，結(jié)合集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫查驗工作發(fā)現(xiàn)未主動申報進口危險化學(xué)品，防范進口危險化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險。五是加強進口危險化學(xué)品入境后儲存運輸管理，杜絕儲放在非危險化學(xué)品專用倉庫或是存放倉庫缺少與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的防護措施。

參考文獻：

[1] 徐濤.中國進口原油研究與分析[J].當代石油石化，2008（12）

篇2

    隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險化學(xué)品的運輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險化學(xué)品公路運輸事故也日益增多。現(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學(xué)品公路運輸事故已多達上百起,給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學(xué)品的管理負有公共安全監(jiān)管職責,其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此,如何有效預(yù)防危險化學(xué)品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低,對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義,亦是公安機關(guān)義不容辭的責任。

    二、危險化學(xué)品安全運輸存在的不足之處

    由于我國從事危險化學(xué)品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài),大部分危險化學(xué)品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作,致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運輸管理體系不完善

    目前,我國危險化學(xué)品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng);現(xiàn)行的危險化學(xué)品公路運輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

    (二)運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國現(xiàn)階段大多危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無證非法營運現(xiàn)象大量存在,危險化學(xué)品公路運輸市場秩序較混亂;車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下,運輸設(shè)備、設(shè)施落后;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無證上崗現(xiàn)象嚴重;企業(yè)安全管理不到位,沒有落實安全生產(chǎn)責任制。

    (三)運輸信息化滯后

    目前的危險化學(xué)品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理,運輸工作的信息化嚴重滯后,遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是:(1)難以全面、準確掌握危險化學(xué)品公路運輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo);(3)難以全面、準確把握存在的問題,難以適時制定恰當政策、法規(guī)推動危險化學(xué)品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

    隨著危險化學(xué)品公路運輸量的增大,各種運輸方式與危險化學(xué)品公路運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出,危險化學(xué)品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國內(nèi)至今沒有一個全國性的危險化學(xué)品公路運輸咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學(xué)品的公共安全負有監(jiān)管職責的公安機關(guān),在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題,卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

    三、危險化學(xué)品安全運輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險化學(xué)品公路運輸事故的原因往往十分復(fù)雜,總體來說,引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國目前的危險化學(xué)品公路運輸狀況,從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低,法律意識淡薄,對所裝運危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處置方法等知之甚少,從而導(dǎo)致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導(dǎo)致危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生。

    (二)設(shè)備設(shè)施原因

    裝運危險化學(xué)品的車輛安全狀況是決定危險化學(xué)品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素,是危險化學(xué)品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好,不符合有關(guān)安全要求,會嚴重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險化學(xué)品容器或危險化學(xué)品包裝固定的缺陷;車下的公路設(shè)施的缺陷;車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門對運輸危險化學(xué)品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認定不嚴,致使部分不具備危險化學(xué)品公路運輸資質(zhì)的運輸單位和個人參與危險化學(xué)品公路運輸,導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險化學(xué)品等同一般貨物運輸;危險化學(xué)品的包裝、裝載不合格;選擇運輸路線不當;車輛日常維護不力,存在安全隱患;沒有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對危險化學(xué)品公路運輸事故的統(tǒng)計分析,有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學(xué)品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會引發(fā)危險化學(xué)品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時,汽車顛簸,危險品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險化學(xué)品公路運輸事故。

    四、危險化學(xué)品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

    為降低危險化學(xué)品的運輸風(fēng)險,杜絕或減少危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,必須加強危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機關(guān)所負有的監(jiān)管職責及目前我國危險化學(xué)品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗,建議采取以下控制對策和措施:

    (一)采取預(yù)防性措施

    采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。[2][3]

    1.運輸企業(yè)

    首先,安全生產(chǎn)管理部門必須嚴把市場準入關(guān),公安機關(guān)嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作;其次,作為運輸企業(yè)自身也要合法營運,決不運輸營運許可范圍之外的危險化學(xué)品。同時,運輸企業(yè)在運輸危險物品時,其運輸?shù)臅r間、路線應(yīng)事先報請當?shù)毓膊块T批準并按公安部門指定的時間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門加強對從事危險化學(xué)品公路運輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,考核其是否具備從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行各項操作;各項制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締,對在從事危險化學(xué)品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴懲。

    2.車輛

    公安機關(guān)必須嚴格執(zhí)行車輛安全達標才能發(fā)放危險化學(xué)品公路運輸許可證的規(guī)定,并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時,公安機關(guān)應(yīng)積極推行危險化學(xué)品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險化學(xué)品標識,以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓(xùn),具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì),具有強烈的安全責任感,遵章守紀,通過相關(guān)部門的崗位培訓(xùn)并考試合格,持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書,方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn),增強從業(yè)人員的安全意識,掌握一般危險化學(xué)品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

    (二)建立危險化學(xué)品的計算機管理體系

    1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫

    危險化學(xué)品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標準“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項16項,小項72項,內(nèi)容包括:標識、危險特性、防護、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學(xué)資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學(xué)工業(yè)出版社出版的《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

    2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

    每一個危險化學(xué)品公路運輸單位都應(yīng)建立計算機安全管理檔案,對所有的危險化學(xué)品都有詳細的記錄,并由專人管理。使所有危險化學(xué)品的進出、流向等信息都記錄在計算機中,從而可隨時查看各危險化學(xué)品的分布、流向和進出等情況。當前,為加強危險化學(xué)品的運輸安全管理,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同危險化學(xué)品儲運單位,搞好危險化學(xué)品的統(tǒng)計工作,依據(jù)危險化學(xué)品的分類分項標準編注,進行數(shù)據(jù)庫管理,把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲于計算機管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實情況。

    (三)建立安全運輸?shù)娘L(fēng)險預(yù)警機制

    在危險化學(xué)品識別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上,在共性技術(shù)的支持下,開發(fā)多介質(zhì)的風(fēng)險現(xiàn)場模擬系統(tǒng),確立預(yù)測、預(yù)警指標體系,對相關(guān)技術(shù)進行集成,構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺。[6]根據(jù)危險化學(xué)品的理化特性,設(shè)計危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),包括前端預(yù)警和末端預(yù)警,分別對應(yīng)危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風(fēng)險預(yù)測,檢測出危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預(yù)報,從而指導(dǎo)潛在風(fēng)險承受者采取科學(xué)的風(fēng)險控制對策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對策,并使應(yīng)急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài);也可為危險化學(xué)品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對危險化學(xué)品事故進行處理,從而對事故進行有效控制,及時切斷風(fēng)險源,減少受害范圍,使危險化學(xué)品公路運輸事故危害最小化。

篇3

【關(guān)鍵詞】危險品;安全;管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

在國際上,化學(xué)與危險品的安全管理技術(shù)的提高,在我國也引起了化學(xué)品的管理技術(shù)的相應(yīng)的發(fā)展,在我國目前,我國的化學(xué)品的安全管理水平與發(fā)達國家相比,還存在著很大的差距,其管理水平還有待進一步的提高。

二.我國危險化學(xué)品安全技術(shù)研究現(xiàn)狀

伴隨著國際化學(xué)和危險品的安全管理技術(shù)的不斷的提高，在我們國家，危險化學(xué)品的安全及其涉及的各項技術(shù)及各個領(lǐng)域，都隨著國際的危險品安全管理水平得到了相應(yīng)的提高，在一定程序虎來看，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，且具備一定的實力。并且已經(jīng)初步的建立起來有關(guān)危險化學(xué)品的安全保障體系。長期以來,在我國，由于過分的依賴政策以及法律法規(guī)的主導(dǎo)地位，從而忽略了危險化學(xué)品的安全技術(shù)研究的作用,從而導(dǎo)致我國建立國家危險化學(xué)品安全保障體系所必需的技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，尤其缺乏危險品的安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。

在染料行業(yè)中，間氨基苯橫酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等所提到的工業(yè)危險化學(xué)品，其管理方式。比較有代表性，這些危險化學(xué)用品，在使用的過程當中，還存在著一定的安全管理問題：

1.危險化學(xué)品安全技術(shù)研究缺乏系統(tǒng)性

的我國目前，并沒有從整體的層面上，對化學(xué)危險品進行系統(tǒng)的安全技術(shù)研究,也還沒有形成一套整體的危險化學(xué)品安全管理的理論，還沒有形成一定的技術(shù)來作為化學(xué)品安全管理理論框架的支撐。各個相關(guān)的領(lǐng)域研究，還正處于專業(yè)條塊的分割狀態(tài),從總體上對于危險化學(xué)品的安全問題，在相關(guān)的領(lǐng)域，例如印染行業(yè)，各行業(yè)之間的危險化學(xué)品的共性及關(guān)鍵性的問題，還未進行研究,也更談不上建立起完善的國家危險化學(xué)品的安全技術(shù)體系。

2.危險化學(xué)品安全技術(shù)基礎(chǔ)落后

生產(chǎn)間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽的原材料，如硝基苯、三氧化硫、發(fā)煙硫酸、鹽酸、乙醇、氯乙烷等原材料，均屬于危險化學(xué)品，在實際的庫存與管理過程中，其安全技術(shù)體系研究的基礎(chǔ)十分的薄弱。主要表現(xiàn)在，這類危險化學(xué)品的危害發(fā)生機理、識別理論和識別的技術(shù)，以及評價的指標體系等的一些監(jiān)測監(jiān)控理論和技術(shù)等方面，還十分缺系統(tǒng)性的研究。

三．危險化學(xué)品在儲存中管理上存在的問題

對于危險性的化學(xué)品,例如鹽酸、硝基苯、發(fā)煙硫酸、三氧化硫、乙醇、氯乙烷等，這些危險化學(xué)品在儲存過程當中，應(yīng)當編制相關(guān)的化學(xué)品安全技術(shù)使用說明書以及放置安全標簽。同時，對于相關(guān)的管理部門，要對這類危險化學(xué)品進行審查，或者是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的過程當中，根據(jù)企業(yè)本身具備的基本條件,對這類危險化學(xué)品進行申報制度，相關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的實際情況，進行指導(dǎo)或制定預(yù)防以及控制化學(xué)品危害的措施，并頒發(fā)登記相應(yīng)的注冊證書。在目前，染料中間體的生產(chǎn)企業(yè)，其在生產(chǎn)管理的過程當中，間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等的生產(chǎn)原材料，這些屬于危險化學(xué)品，在對其原材料的儲存上，還存在著一定的問題。

1.有大部分企業(yè)，對于危險化學(xué)品的登記工作的積極性不高。危險化學(xué)品的登記工作，是一項告知性的備案性質(zhì)的工作，但由于其缺乏有力的制約手段，所以各企業(yè)在登記上的主動性與積極性不高。且大多數(shù)企業(yè)還存在著不能積極響應(yīng)與配合的情況。

2.企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險化學(xué)品及是否應(yīng)該登記。在登記的過程當中,一些企業(yè)會經(jīng)常咨詢某種產(chǎn)品，是否存在于《危險化學(xué)品名錄》不如，對危險化學(xué)品的了解甚微，甚至不知道是否需要進行登記。這些產(chǎn)品，通常包括一些混合物,例如染料或苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等。這時就應(yīng)當具體問題具體對待，這種情形下，通常應(yīng)當建議企業(yè)登記該產(chǎn)品并且還要進行危險化學(xué)品的鑒別與分類工作。

3.由于監(jiān)管部門的不同,導(dǎo)致信息交流工作困難。使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，在使用過程當中，都需要進行登記?？墒窃趯嶋H當中,劇毒的化學(xué)品的使用名單，一部分掌握在相關(guān)的安監(jiān)部門的手中,另外還有一部分則為公安部門所掌握。所以在實際的登記過程當中，就會存在一個互相協(xié)調(diào)、溝通以及資源共享的問題在里面。

四．危險化學(xué)品的安全管理對策及措施：

危險化學(xué)品產(chǎn)安全管理原則，大致有兩方面:一是操作控制，二是管理控制。操作控制，主要是通過采取適當?shù)墓芾泶胧?來消除或者是降低化學(xué)品工作場所帶來的危害性,并且防止工人在正常的工作的時候，避免受到有毒物質(zhì)的侵害。管理控制則是指按照國家的法律和標準建立起來的管理程序以及管理措施,主要作用是為了預(yù)防作業(yè)場所中的化學(xué)品危害的一個重要的方面。本文對危險化學(xué)品進行預(yù)防與控制，避免作業(yè)場所中化學(xué)品的危害,并且為了防止火災(zāi)、爆炸、以及中毒和職業(yè)病的發(fā)生，提出了以下的解決策略和設(shè)想。

1.系統(tǒng)化管理與管理措施

危險化學(xué)品的安全管理工作，這是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性的工程,必須要經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體的設(shè)計、規(guī)范運行等幾個大的方面。從管理方面進行入手，要建立起相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng),要系統(tǒng)的制訂危險化學(xué)品的安全管理以及技術(shù)措施;然后要從生產(chǎn)、貯存、運輸、使用以及危險品報廢等環(huán)節(jié)，進行全面的考慮，根據(jù)其安全管理內(nèi)容采取以下技術(shù)措施。

要根據(jù)危險化學(xué)品的自身特點,并且還要按照國際性質(zhì)的慣例,來確定重大的危險源的技術(shù)標準,并且開展重大的危險源辯識、監(jiān)測、及其監(jiān)控性質(zhì)的工作,對于重大的危險源，要特別實行重點的監(jiān)督管理工作;督促企業(yè)要重點開展一些重大的危險源的安全評價，根據(jù)評價內(nèi)容，制訂相應(yīng)的防止化學(xué)品事故發(fā)生的預(yù)案;要加大力度重視重大危險源的評價技術(shù)的研究和開發(fā)工作,要加大投入;并且加大力度研究新的化學(xué)品危險性評估的對策和方法。

2.制度化管理措施：

有關(guān)部門應(yīng)逐步完善化學(xué)品的各項法規(guī)、標準的制訂。在分類制度、標簽和標識、化學(xué)品安全使用說明書、供貨人的責任上予以規(guī)范,逐步與國際通行做法接軌。在事故預(yù)防、工作機制方面作出相應(yīng)的規(guī)定,明確職責,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障的功能,健全管理體制與監(jiān)督機制,通過行之有效的措施,減少或杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

3.集成化管理與管理對策

要以法律法規(guī)為基礎(chǔ),在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)以及企業(yè)管理等三不同的層面上，建立起科學(xué)的規(guī)范集成運行機制。對于企業(yè)當中的危險化學(xué)品，在對這類物品進行生產(chǎn)、搬運、或者是貯存和運輸?shù)冗@些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上,要有針對性地，在不同的時期開展不同形式的安全性檢查工作,要做到點面相結(jié)合,并且要做到集成高效。

開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理定量評估,且建立起相應(yīng)的一整套的評價系統(tǒng)、指標體系、及其測評的方法,在改進過程中提供改進決策以及改進依據(jù)。與此同時,還要不斷的提高評估的水平，并且為監(jiān)督、管理以及決策提供科學(xué)的依據(jù)。

五．結(jié)束語：

通過對危險化學(xué)品的安全管理工作現(xiàn)狀的研究，指出了在管理過程中存在的一些管理上的問題，并根據(jù)存在的安全管理問題提出了安全管理的策略，通過管理控制，即按照國家法律和標準建立起來的管理程序和措施,來開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作的評估與檢測，為科學(xué)的監(jiān)督、管理以及提高危險化學(xué)品提供了相關(guān)的參考。

參考文獻：

[1] 牟瑩《危險化學(xué)品安全監(jiān)管問題及對策》科技信息. 2009(02)

篇4

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 氨區(qū) 重大危險源 一級重大危險源

Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.

Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard

中圖分類號：X937文獻標識碼：A

一 工程簡介

河北西柏坡發(fā)電有限責任公司（改制前為西柏坡發(fā)電廠）位于革命老區(qū)平山縣境內(nèi)，東距石家莊市區(qū)37km，西距平山縣城1km，是國家“八五”重點建設(shè)項目，河北省“九五”重點建設(shè)項目，規(guī)劃裝機容量為2400MW。公司現(xiàn)有四臺單機容量為300MW國產(chǎn)燃煤發(fā)電機組，四臺機組分兩期建設(shè)，一期工程2×300MW機組分別于1993年12月、1994年11月投產(chǎn)，二期工程2×300MW機組分別于1998年10月、1999年6月投產(chǎn)。三期工程2×600MW燃煤發(fā)電機組已經(jīng)在2006年投入運行，為河北南網(wǎng)總裝機容量最大的電廠之一。

對滿足全廠6臺機組（4×300MW+2×600MW）脫硝還原劑需求的氨區(qū)設(shè)備，進行危險源辨識。

二 重大危險源辨識

1 辨識依據(jù)

氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險化學(xué)品，依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009，對本項目進行重大危險源辨識。

2 辨識過程

脫硝氨區(qū)設(shè)置4臺有效容積180m3的臥式液氨儲罐（其中1臺為事故備用儲罐）。

液氨在常溫下的相對密度0.60t/m3，液氨儲罐充裝系數(shù)取為0.85，則脫硝氨區(qū)液氨最大儲量為：3×0.60×180×0.85=275.4（t）。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009的規(guī)定，構(gòu)成重大危險源的單元的臨界量為10t。因此，脫硝氨區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

3 重大危險源分級

（1）重大危險源分級依據(jù)

依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）對本項目危險化學(xué)品重大危險源進行分級。

①分級指標

采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。

②R值的計算方法

式中：

q1，q2，...，qn―每種危險化學(xué)品實際存在（在線）量（單位：噸）；

Q1，Q2，…，Qn―與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；

β1，β2，…，βn―與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

α―該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

③校正系數(shù)β的取值

根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值。

表3-3校正系數(shù)β取值表

注：危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》GB12268-2005中分類標準確定。

表3-4常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表

注：未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

④校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見下表。

表3-5校正系數(shù)α取值表

⑤分級標準

根據(jù)計算出來的R值，按表3-6確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。

表3-6危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系

（2）重大危險源分級結(jié)果

①確定校正系數(shù)β

氨屬于“毒性氣體”，β=2。

②確定校正系數(shù)α

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)。西柏坡發(fā)電有限責任公司廠區(qū)東北側(cè)圍墻緊鄰省道301，隔301省道坐落有新蒲吾村，西北鄰東莊村，西側(cè)鄰新安村，以上村莊和道路距廠區(qū)圍墻不足500m。據(jù)本次安全預(yù)評價現(xiàn)場勘查調(diào)查，常住人口已超過100人，α=2.0。

③計算R值

根據(jù)公式：R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn）]

R=2×2×275.4/10=110.06

R=110.06≥100，本項目氨區(qū)構(gòu)成一級重大危險源。

三 辨識結(jié)果

河北西柏坡發(fā)電有限責任公司氨區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品一級重大危險源，應(yīng)按照一級危險化學(xué)品重大危險源采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。

參考文獻：

陳寶智：《安全管理》，冶金工業(yè)出版社，北京，2002。

吳宗之：《重大危險源辨識與控制》，冶金工業(yè)出版社，北京，2001。

篇5

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴格建設(shè)項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標準化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標準化考評機構(gòu)；2010年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學(xué)品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設(shè)置，并負責在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標志設(shè)施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《*市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇6

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全生產(chǎn)責任制；傷亡事故；安全教育

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0151-02

危險化學(xué)品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特點?；瘜W(xué)事故引發(fā)的次生事故可能危及周邊近為幾十米，遠可達幾公里區(qū)域的安全，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，給自然生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，這是事故預(yù)防與控制的基本原則。

我國《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)實施多年，但危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、運輸、貯存的過程中仍然是傷亡事故多發(fā)的領(lǐng)域。隨著德興銅礦礦山作業(yè)量的逐步加大，危險化學(xué)品與礦山生產(chǎn)的關(guān)系越來越密切，危險化學(xué)品的安全問題將更加突出。本人結(jié)合從事安全管理和安全評價的實踐體會，就危險化學(xué)品的分類、危害性及當前?；钒踩芾淼募夹g(shù)手段與教育等方面進行了簡要分析與總結(jié)，以期引起人們對危險化學(xué)品的安全管理的重視。

1 危險化學(xué)品分類及特性

根據(jù)《常用危險化學(xué)品分類及標志》（GB13690-92）將危險化學(xué)品分為八類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有；放射性物品；腐蝕品。

1.1 危險化學(xué)品重大危險源

危險化學(xué)品重大危險源通常是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存的危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

1.2 危險化學(xué)品重大危險源辨識

危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量，具體見表1：

2 危險化學(xué)品安全管理對策

2.1 危險化學(xué)品安全管理技術(shù)手段

徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化，以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。實行廠區(qū)封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內(nèi)的關(guān)鍵裝置、重點防范區(qū)域配備自動監(jiān)控掃描系統(tǒng)，放射源庫、火工品庫等部門應(yīng)配備安全預(yù)控裝置。與此同時，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，以消除或減少工作場所的危害，防止正常運行期間對使用危險化學(xué)品的工人造成人身傷害。采取的主要技術(shù)措施包括替代、變更反應(yīng)過程中，隔離、通風(fēng)和個人防護。

2.1.1 替代方案：控制、防止危險化學(xué)品的危險，最好的辦法是采取替代的方法，在原料的選擇上，即：無毒、低毒的化學(xué)品替代有毒、劇毒化學(xué)品，不可燃替代可燃物，可有效減少危險化學(xué)品對人體的損害或引起火災(zāi)和爆炸的危險。

2.1.2 變更反應(yīng)過程：替代性措施的使用并不總是符合要求的生產(chǎn)過程，它是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，選擇的危害減少到最低程度的技術(shù)，這是至關(guān)重要的，要在變更反應(yīng)過程中消除或減少危險化學(xué)品的危害。

2.1.3 隔離：在生產(chǎn)過程中所采取的隔離措施，是適當分開操作者與危險的化學(xué)品，這是最有效的危害控制措施之一。最常見的做法是完全封閉生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品的設(shè)備或設(shè)立了壁壘，加大工人和危險源之間的距離。

2.1.4 通風(fēng)：通風(fēng)措施可以減少工作場所有害氣體、蒸汽、粉塵濃度，使?jié)舛鹊陀诎踩珴舛?，是確保工人身體健康的有效措施。你可以采取機械和自然通風(fēng)的空氣交換，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。

2.1.5 個人防護：自我保護是防止有毒有害物質(zhì)進入身體的最后一道屏障。為了確保人身安全和健康，危險化學(xué)品的工人應(yīng)正確地選擇和使用個人防護。

2.2 安全生產(chǎn)責任制的落實

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強基礎(chǔ)管理，加強安全責任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，各安全管理部門要加強檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產(chǎn)科技進步，廣泛開展“三標一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產(chǎn)責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。

2.3 安全教育與培訓(xùn)

根據(jù)國家安全法規(guī)規(guī)定，危險化學(xué)品從業(yè)單位必須設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。但是，不少安全管理人員沒有履行的水平和能力，安全管理人員需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)和考核。國家有關(guān)認證機構(gòu)對安全人員資格培訓(xùn)時間短，加之學(xué)員本身缺乏專業(yè)知識及安全管理知識，真正能學(xué)到的很有限，對專門請專家講解的安全標準學(xué)習(xí)班，有些學(xué)員甚至連聽懂都困難，回到企業(yè)后很難去指導(dǎo)、開展工作。企業(yè)在日常培訓(xùn)與學(xué)習(xí)中就應(yīng)重視企業(yè)各崗位員工有針對性的學(xué)習(xí)。

首先，指導(dǎo)員工認真學(xué)習(xí)化工安全知識。員工只有掌握了本企業(yè)涉及的危險化學(xué)品的知識才能更有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學(xué)危險物品的特點做好個人防護及預(yù)防措施，才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章違紀，為粗心大意鳴笛，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺性，更好地履行職工的職責，更有力地推動了企業(yè)穩(wěn)定、有效的安全生產(chǎn)。

其次，指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)本崗位的業(yè)務(wù)知識，學(xué)精、學(xué)透，杜絕“一瓶不滿，還亂晃”的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)不盡心，業(yè)務(wù)水平上不來是缺乏責任心的重要表現(xiàn)。因為在使用危險化學(xué)品原料的生產(chǎn)崗位，很多技術(shù)復(fù)雜，危險化學(xué)品要求的安全性極高，只有做到人人熟悉業(yè)務(wù)，個個業(yè)務(wù)精通，才能更好地做到安全生產(chǎn)。學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識是每個職工的重要職責。

最后，讓職工樹立正確的安全理念。把安全“零”理念的落戶生根作為安全文化建設(shè)的重點，以企業(yè)文化建設(shè)帶動安全文化的健康發(fā)展。以“從零開始，向零奮斗”為中心，延伸到“設(shè)備零缺陷，系統(tǒng)運行零隱患，執(zhí)行制度零距離，安全生產(chǎn)零事故”，通過開展班前班后會、事故案例分析會、事故回頭望、安全理念考試、百日安全活動、安全生產(chǎn)月活動等不同形式，時刻講安全理念，從而逐步提升了員工自我保護意識。

3 結(jié)語

實踐一再告誡我們：危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后，第一時間地快速有效處置至關(guān)重要，處置得好就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。危險化學(xué)品安全事故并不可怕，只要我們做好了全面充分的準備，就可以把事故造成的損失降到最低限度。同時應(yīng)當清醒認識，易燃危險化學(xué)品的泄漏處理不當，隨時都有可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故，而火災(zāi)爆炸事故又常因泄露事故蔓延而擴大。危險化學(xué)品安全事故的處置危險性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學(xué)指揮，嚴密實施，確保萬無一失。

參考文獻

[1]張玉美.高溫時節(jié)應(yīng)加強危險化學(xué)品安全管理[J].中國檢驗檢疫，2007，（9）.

[2]危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）[S].

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監(jiān)管問題以及解決對策進行簡單的闡述。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品安全監(jiān)管事故企業(yè)素質(zhì)

中圖分類號: X937 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)03(a)-0000-00

1. 危險化學(xué)品的監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 我國石油化工企業(yè)的總體情況

我國的石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列位置，作為世界的石油化工大國，我國的行業(yè)管理水平和生產(chǎn)情況卻有很大的高低差距。中央直屬的例如中石油、中石化、中海油等直屬單位，它們的管理水平和生產(chǎn)技藝都較先進，安全監(jiān)管問題也比較到位，總體管理比較嚴格，下屬的職工技術(shù)水平和綜合素質(zhì)也比較高，而地方管理的石化企業(yè)，相對中央直屬企業(yè)來說，雖然也有一系列的管理措施，但是技術(shù)工藝和生產(chǎn)設(shè)備都比較落后，因此安全問題也比較突出，相對中央和地方的石化企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化工企業(yè)的問題就比較復(fù)雜了，他們的總產(chǎn)值占總產(chǎn)值的三分之一，但是這些企業(yè)的成分比較復(fù)雜，企業(yè)素質(zhì)良莠不一，管理水平也不太相同，總體上的素質(zhì)和水平都不如中央和地方直屬企業(yè)，因此這些企業(yè)也是最容易發(fā)生安全事故，需要國家和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)督管理。

1.2 危險化學(xué)品事故的特點

危險化學(xué)品具有腐蝕性、易燃易爆等特點，因此危險化學(xué)品事故也具有以下幾個特點：

（1） 易發(fā)性。危險化學(xué)品從生產(chǎn)出來直到失去使用價值被廢棄的過程，當受熱、受潮、遇到水、受到摩擦撞擊等情況，都可能引發(fā)化學(xué)品的本身反應(yīng)，從而發(fā)生危險化學(xué)品事故。

（2） 突發(fā)性。危險化學(xué)品的事故會在人們沒有防備的情況下突然發(fā)生，即使在這之前有前兆也不易被人發(fā)覺，因此它的發(fā)生常常會讓人感到突然。

（3） 連續(xù)擴散性。由于危險化學(xué)品涉及的生產(chǎn)流程很多，因此它引發(fā)的事故可能會引起相對應(yīng)的一系列的連鎖事故反應(yīng)，從而擴散到更大的范圍。

（4） 傷害形式多樣，救援難度大。危險化學(xué)品事故會造成中毒、燒傷等傷害，個別事故還會造成環(huán)境的污染，危險化學(xué)品的種類不同性質(zhì)不同，救援的方式也不同，因此需要根據(jù)危險化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和化學(xué)反應(yīng)特點來實行特定的救援。

（5） 危險化學(xué)品事故發(fā)生的原因復(fù)雜，事故發(fā)生后造成人員的傷亡很大，對社會也會有很大的影響，會造成巨大的經(jīng)濟損失。

2. 危險化學(xué)品的安全監(jiān)管問題

2.1 行業(yè)缺少規(guī)范的管理和發(fā)展規(guī)劃

化工行業(yè)近幾年得到快速的發(fā)展，但是化工行的管理卻沒有一個行之有效的整體規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)在的化工行業(yè)形成一種盲目擴張的現(xiàn)狀，越來越多的人投入到化工行業(yè)，但是卻沒有太多具有合格保證的化工項目。這些盲目發(fā)展的小化工企業(yè)管理水平差，職工的基本技藝和素質(zhì)都較低，并且缺乏生產(chǎn)安全知識，由此導(dǎo)致這些小企業(yè)事故頻發(fā)。

2.2 企業(yè)基礎(chǔ)差，規(guī)模小，工藝技術(shù)水平低

我國大部分的化工企業(yè)與發(fā)達國家相比都有較大的差距，企業(yè)的數(shù)量多，但是生產(chǎn)出的化工產(chǎn)品產(chǎn)量卻很低，企業(yè)的工藝技術(shù)較差，規(guī)模也小，這就造成我國化工企業(yè)數(shù)量較多卻沒有太多像樣的好企業(yè)，不但生產(chǎn)耗費原料多，還使得化學(xué)品污染源和危險源增多，發(fā)生事故的風(fēng)險隨之增大。

2.3 規(guī)范和標準的設(shè)計與修訂比較滯后，化工行業(yè)入行門檻低

近年來，化工行業(yè)的規(guī)范和標準的設(shè)計與修訂沒有及時得到落實，很多需要根據(jù)化工行業(yè)現(xiàn)狀進行制定和修改條例也較為缺失，導(dǎo)致化工行業(yè)入行的門檻低，甚至有些化工企業(yè)在成立的時候沒有經(jīng)過設(shè)計審查和安全驗收就開始進行生產(chǎn)活動，從而造成事故的發(fā)生。

2.4 危險化學(xué)品在運輸?shù)倪^程中發(fā)生事故

由于化工產(chǎn)業(yè)的物流方面還是不太完善，大量的危險化學(xué)品都是通過長途公路進行運輸，這就出現(xiàn)了在運輸過程中由于司機的疲勞駕駛、貨物的超載等原因發(fā)生的交通事故，而交通事故的發(fā)生進而引起了危險化學(xué)品對周圍人員和環(huán)境的危害。此外，非法運輸危險化學(xué)品的問題也很突出，很多不具備購買危險化學(xué)品的廠家會選擇非法運輸這一途徑來購買所需的化工產(chǎn)品，而且很多地區(qū)的交通、質(zhì)檢以及安全監(jiān)督部門沒有形成協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查作用，因此在車輛狀況差、司機素質(zhì)水平低且對危險化學(xué)品的運輸沒有基本常識的運輸過程中就會頻繁發(fā)生事故，造成危險化學(xué)品的泄漏與污染。

3. 針對危險化學(xué)品安全監(jiān)督問題的解決對策

3.1 嚴格規(guī)范企業(yè)入行條件，整體提高化工行業(yè)的企業(yè)素質(zhì)

在原有的準許入行化工企業(yè)的標準前提下，嚴格檢查現(xiàn)有化工企業(yè)的達標情況，頒發(fā)一系列的合格證書，對于不符合標準的化工企業(yè)進行停業(yè)整頓或直接查封的處理，通過企業(yè)的換證程序來篩選企業(yè)的經(jīng)營資格，淘汰一部分不符合標準的企業(yè)，從而減少生產(chǎn)原料的浪費和生產(chǎn)過程中事故產(chǎn)生的可能，進而促進其他企業(yè)加強整頓，提高企業(yè)的整體安全水平。

3.2 推行新技術(shù)，加強基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)本身的安全度和標準化

在容易發(fā)生化工事故的地點加強監(jiān)管工作，例如推廣加油站的防爆技術(shù)，危險品運輸過程中推行GPS定位技術(shù)進行全程監(jiān)控，在進行危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝流程中采用緊急停車系統(tǒng)和離散控制系統(tǒng)裝置，從而整體提高生產(chǎn)過程和企業(yè)整體的安全度。加強對危險化學(xué)品的監(jiān)督和管理工作，對重點作業(yè)崗位的人員進行定期的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的整體素質(zhì)，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標準化素質(zhì)。

3.3 加強安全監(jiān)督和執(zhí)法水平，嚴格遵循國家指定的各項規(guī)定進行管理

化工行業(yè)的安全性不容忽視，在這方面的監(jiān)管的工作也需要具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，因此需要提高安全執(zhí)法隊伍的建設(shè)，多吸收一些有專業(yè)技術(shù)、懂化工常識的人才，平常的工作中也需要經(jīng)常對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)上和技術(shù)上的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平。在進行監(jiān)督和執(zhí)法的過程也要嚴格遵循國家和地方的各項規(guī)定，不能出現(xiàn)馬虎應(yīng)付的情況。

3.4 加強國家與地區(qū)的統(tǒng)一調(diào)控，控制化工行業(yè)的盲目發(fā)展

近年來化工行業(yè)的盲目發(fā)展，使得對于危險化學(xué)品的管理變得越來越困難，從而導(dǎo)致各地區(qū)出現(xiàn)大大小小的危險化學(xué)品的事故問題，因此政府需要進行協(xié)調(diào)的調(diào)控工作，控制化工行業(yè)的盲目擴大，提高各企業(yè)在安全方面的入行條件，完善化工行業(yè)的管理標準，規(guī)范危險化學(xué)品的生產(chǎn)與制造等各細節(jié)條例，從而促進我國化工行業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張曉舟.運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2011

[2]王英.如何加強危險化學(xué)品的管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2010

[3]周國壽.危險化學(xué)品的安全技術(shù)研究[M].化工工業(yè)出版社.2008

篇8

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；泄漏；應(yīng)急處理；預(yù)防措施

中圖分類號TQ086 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2011）51-0086-01

1 危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理

1.1 應(yīng)急處理

危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處理過程一般包括匯報（報警）、緊急疏散、現(xiàn)場急救、泄漏的處理和控制（包括火災(zāi)控制）等幾方面。一個成功的泄漏控制包括以下幾個步驟，這幾個步驟快速發(fā)生也經(jīng)常相互重疊。

1）匯報（報警）

報警內(nèi)容應(yīng)包括：事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、化學(xué)品名稱和泄漏量以及泄漏的速度、事故性質(zhì)（外溢、爆炸、火災(zāi)）、危險程度、有無人員傷亡以及報警人姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容；

2）緊急疏散

（1）建立警戒區(qū)域。?；沸孤┦鹿拾l(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到范圍建立警戒區(qū)域。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并有專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員外，無關(guān)人員禁止進入警戒區(qū)域；

（2）緊急疏散。當班員工必須及時拉響警報，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡；

3）現(xiàn)場急救

當現(xiàn)場有人受到危險化學(xué)品傷害時，應(yīng)立即進行以下處理：（1）迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；呼吸困難時給氧；（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解松衣扣，通暢氣道，立即口對口人工呼吸，有條件的可氣管插管，加壓氧氣人工呼吸。亦可針刺人中、十宣、涌泉等穴，或給予呼吸興奮劑（如山梗菜堿、咖啡因、可拉明等）；（3）心搏停止，呼吸存在者，應(yīng)立即作胸外心臟按壓；（4）呼吸心跳均停止者，則在人工呼吸的同時實行胸外心臟按壓，以建立呼吸和循環(huán)，恢復(fù)全身器官的氧供應(yīng)?，F(xiàn)場搶救最好能兩人分別施行口對口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現(xiàn)場搶救僅有一人，用15:2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先作胸外心臟按壓15次，再口對口人工呼吸2次，如此交替進行，搶救一定要堅持到底；（5）皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復(fù)多次；（6）眼睛接觸到危險化學(xué)品時，立即翻開上下眼瞼，用流動清水沖洗至少15min，就醫(yī)；（7）吸入危險化學(xué)品時，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道暢通。呼吸困難時給輸氧。如呼吸及心跳停止。立即進行人工呼吸。就醫(yī)，忌用腎上腺素；（8）食入危險化學(xué)品時，應(yīng)立即漱口。飲足量溫水，催吐，急送醫(yī)院；（9）當人員發(fā)生凍傷時，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40℃～42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常；在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應(yīng)注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染；（10）當人員發(fā)生燒傷時，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染，不要任意把水皰弄破；

4）泄漏的處理和控制

危險化學(xué)品泄漏處理不當，隨時都有可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故，而火災(zāi)爆炸事故又常因泄漏事故蔓延而擴大。因此，要成功地控制危險化學(xué)品泄漏，必須事先進行計劃，并且對化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特性有充分的了解。

泄漏處理人員進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應(yīng)注意以下幾項：

（1）進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；（2）如果泄漏物化學(xué)品是易燃易爆的，應(yīng)嚴禁火種；（3）應(yīng)急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護；（4）封閉下水道和雨水口和一切危險化學(xué)品可能外溢的路徑。

泄漏控制可通過局限性措施將危險物質(zhì)的泄漏局限在特定的區(qū)域。這些措施基本上是防守性的，可通過以下方法：（1）泡沫覆蓋。為減少揮發(fā)性液體化學(xué)品在大氣中的蒸發(fā)速度，可將泡沫覆蓋在泄漏物表面形成覆蓋層，從而減少泄漏物的蒸發(fā)，降低其對大氣的危害和防止可燃泄漏物發(fā)生燃燒。通常的泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物，并根據(jù)泄漏物的特性選擇合適的泡沫，一般要每隔30min~60min覆蓋一次泡沫，以便有效地控制泄漏物的揮發(fā)。另外，泡沫覆蓋必須和其他的收容措施如筑堤、挖溝槽等配合使用；（2）筑堤。筑堤是將液體泄漏物控制到一定范圍內(nèi)，再進行泄漏物處置的前提。確定筑堤的地點很重要，既要離泄漏點足夠遠，保證有足夠的時間在泄漏物到達前修好圍堤，又要避免離泄漏點太遠，使污染區(qū)域擴大，帶來更大的損失；（3）圍堵。圍堵被認為是主動性措施。能否成功地進行堵漏取決于幾個因素：接近泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。若在生產(chǎn)使用過程中發(fā)生化學(xué)品泄漏，可采取關(guān)閥斷料、開旁通導(dǎo)流、排料泄壓、緊急停車等工藝措施制止泄漏。

1.2 泄漏物的處置

危險化學(xué)品泄漏，不管泄漏范圍是大還是小，防止被污染的物質(zhì)包括水、土壤流入工廠或其他干凈區(qū)域、和地下水等尤為關(guān)鍵。有的化學(xué)物質(zhì)，哪怕是非常微量，也會污染整個水源。所以需要把所有泄漏的、損壞的化學(xué)容器或污染的物體以及土壤放入有毒物質(zhì)密封桶，等待專門處理。

2 危險化學(xué)品泄漏預(yù)防

首先，企業(yè)應(yīng)規(guī)范設(shè)備質(zhì)量保證和機械完整性管理，保障設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計、安裝到使用、維護、修理、檢驗、變更、報廢等各個環(huán)節(jié)得到全面質(zhì)量保證和受控管理，確保工藝設(shè)備的本質(zhì)安全。其次：企業(yè)應(yīng)制訂一套切實可行的安全管理辦法和各項操作規(guī)程。加強操作人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之嫻熟掌握操作技術(shù)及消除故障和隱患的方法。再者，還需要加強危險化學(xué)品安全管理，比如：開展危險化學(xué)品安全專項整治活動或加強危險化學(xué)品廢棄處置的安全管理等。隨著科學(xué)的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，化學(xué)品的種類越來越多且被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環(huán)境問題也日益突出。因此我們加強危險化學(xué)品的管理同時要確保工藝設(shè)備的本質(zhì)安全、崗位員工的規(guī)范操作，即使發(fā)生了危險化學(xué)品泄漏事故，我們也應(yīng)該有一套成熟的、切實可行的應(yīng)急處理程序可以遵循。

篇9

關(guān)鍵詞：港口危險化學(xué)品；安全監(jiān)管；信息化

中圖分類號：U655 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）08-0032-02

港口危險化學(xué)品事故普遍具有危害大、影響面廣、應(yīng)急處理難度大的特點，為港口安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作帶來了嚴峻考驗，提出了更高要求。例如：2015年8月12日，天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，已核定直接經(jīng)濟損失高達68.66億元（以下簡稱：天津“8?12”事故）。

面對越來越復(fù)雜的港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管形勢和要求，管理部門應(yīng)該如何有效應(yīng)對，提高盡職履責的能力是亟需解決的現(xiàn)實問題。通過針對港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化領(lǐng)域進行的長期跟蹤和研究發(fā)現(xiàn)，在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作，并將逐步成為做好港口危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識含量、技術(shù)含量、管理水平，以及隊伍建設(shè)等方面，將起到不可替代的作用。

1 以信息化的視角審視天津“8?12”事故中存在的問題與不足

通過國務(wù)院的天津“8?12”事故調(diào)查報告（以下簡稱：報告）中所反映出的一些問題，可以看到從“事前監(jiān)管”到“事中處置”以及“事后處理”的各個環(huán)節(jié)中都存在著一些問題和不足，從信息化的視角來看，這些問題最終可以歸結(jié)為――信息共享能力嚴重不足，以及由此而導(dǎo)致的“未能實現(xiàn)有效的協(xié)同管理”，面對這樣的問題，通過必要的信息化改造，是可以很好的規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險的。

經(jīng)過對天津“8?12”事故存在的問題進行認真分析發(fā)現(xiàn)，其中存在五大方面的不足：

首先是資質(zhì)信息未陽光公開，企業(yè)主體責任沒有得到有效落實。“報告”指出2014.1～2014.4和2014.10～2015.6期間，瑞海公司在未獲得港口危險貨物作業(yè)附證的情況下，長期違法經(jīng)營，同時未按要求進行重大危險源備案。針對這一問題，在港口危險化學(xué)品企業(yè)資質(zhì)獲取過程中，應(yīng)該積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”的模式，將審批過程中的程序性信息對社會公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。從而起到利用社會監(jiān)督倒逼企業(yè)有效履行主體責任，減少違法經(jīng)營發(fā)生。

其次是危險貨物來源、去向不明?！皥蟾妗敝赋?，瑞海公司大量危險化學(xué)品貨物來源、去向不明；違規(guī)存放；嚴重超負荷經(jīng)營、超量存儲；違規(guī)混存、超高堆碼危險貨物。針對這一問題，可以通過使用危險品集裝箱電子裝箱確認憑證和電子巡檢系統(tǒng)加以解決。電子裝箱憑證按照統(tǒng)一的標準、規(guī)范和數(shù)據(jù)共享體系，可以有效地實現(xiàn)憑證的通讀通認和防篡改，保證?；返男畔⒄鎸崱蚀_、可靠。避免人為的瞞報、漏報；同時通過電子巡檢系統(tǒng)可以快速實現(xiàn)對企業(yè)日常安全監(jiān)管檢查，并保留相關(guān)結(jié)果、證據(jù)。電子巡檢可以解決目前監(jiān)管人員不足的問題，實現(xiàn)快速、連續(xù)的輪詢檢查，自動發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項，及時預(yù)警，防患于未然。

三是狀態(tài)監(jiān)控手段不足。危險貨物的危險性主要取決于貨物本身的理化性質(zhì)以及外界的環(huán)境條件。當它們受環(huán)境因素影響通風(fēng)不良、積熱不散、包裝破損等，往往會造成嚴重事故。在危險化學(xué)品集裝箱發(fā)生事故之前，其溫、濕度的變化會有一個漸變的過程，并非是猛然地發(fā)生突變，在此過程中如果能夠及時掌握溫、濕度和煙霧等實時數(shù)據(jù)，再結(jié)合堆存貨物自身的理化特性科學(xué)判斷，是可以提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并做出及時處置的。但是涉事企業(yè)在危險化學(xué)品集裝箱堆存過程中，未能及時獲知（或預(yù)警）集裝箱溫度升高過快、可燃氣體排放量超標、有毒氣體排放等情況，監(jiān)控預(yù)警技術(shù)手段明顯不足。針對這一問題，可以通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加必要的技防手段，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測、機器視覺等傳感設(shè)備的集成應(yīng)用，實現(xiàn)重點堆場、重點箱區(qū)的實時在線監(jiān)測，自動預(yù)警、報警，為預(yù)先干預(yù)、處置提供技術(shù)保證。

四是信息不對稱，信息合力弱。 “報告”指出，消防力量對事故企業(yè)存儲的危險化學(xué)品底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對性、有效性不強。針對這一問題，可以通過建立合理的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)企業(yè)和政府的信息有效共享，當一線處置人員進行事故處置時，能夠第一時間全面掌握所需的所有相關(guān)信息，同時可以通過大數(shù)據(jù)分析比對，快速生成輔助決策方案，便于提高處置的針對性和有效性。

五是數(shù)據(jù)災(zāi)備未得到充分重視。由于相關(guān)危險化學(xué)品作業(yè)企業(yè)在信息系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)之初沒有認真考慮數(shù)據(jù)機房的安全性問題，導(dǎo)致機房選址不合理。數(shù)據(jù)未考慮融在備份，因此，在發(fā)生事故后，由于危險化學(xué)品事故而產(chǎn)生的巨大的破壞力所帶來的次生影響，涉事公司自身的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)均不同程度的滅失，這些數(shù)據(jù)的滅失對后續(xù)的事故救援和后期評估帶來了極大的困難。針對這一問題，針對港口?；菲髽I(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該考慮制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和要求，對于港口?；菲髽I(yè)的數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)機房）在建設(shè)中，在地理位置上應(yīng)該滿足必要的安全距離，此外，對于規(guī)模較大的港口危化品企業(yè)還應(yīng)該考慮數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份。另外，針對監(jiān)管部門也應(yīng)該對港口?；菲髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，需要通過數(shù)據(jù)共享及同步機制進行歸檔保存，以便掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，為有效履行監(jiān)管職責提供數(shù)據(jù)支撐。

2 相關(guān)信息監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

通過我院2015年承擔的 “港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣輸送管線安全監(jiān)管機制研究”課題調(diào)研所提供的數(shù)據(jù)反映，截止2015年僅統(tǒng)計的18個省市，其港口危險化學(xué)品儲罐就有將近1萬個，總罐容約9623萬立方米，其中僅遼寧、廣東、山東三省罐容就高達5922萬立方米。管線達到9169根，總長度約5962余公里，僅江蘇、廣東、遼寧、山東、上海五省市的管線長度就近4800公里。此外還有大量集裝箱儲運危險化學(xué)品以及其他包裝危險化學(xué)品。面對如此龐大的危險化學(xué)品儲存設(shè)備、設(shè)施的安全監(jiān)管壓力，在實際監(jiān)管過程中，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對象面前，很難進行有效深入的管理，更難以實現(xiàn)“全面監(jiān)管”的要求。

面對港口?；钒踩O(jiān)管的需求和與之對應(yīng)的人員不足，手段不強等客觀問題，早在天津“8?12”事故發(fā)生前，相關(guān)管理部門就開始嘗試通過應(yīng)用信息化手段，加大監(jiān)管力度、增加監(jiān)管手段、擴大安全監(jiān)管部門服務(wù)范圍，并初步建立了“港口經(jīng)營”、“港口危險貨物作業(yè)申報”、“港口安全”、 “港口安全應(yīng)急輔助決策”等四大監(jiān)管系統(tǒng)，取得一定的成績。就相關(guān)系統(tǒng)的使用情況看：

首先，沿海港口多以港口經(jīng)營、港口安全日常管理、港口危險貨物作業(yè)申報等系統(tǒng)為主，部分地區(qū)已經(jīng)先期開展了港口GIS系統(tǒng)建設(shè)工作。

其次，使用頻率較高和效果較好的是港口危險貨物作業(yè)申報審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是目前港口管理部門履行職責的主要手段，但該系統(tǒng)也尚未做到全國覆蓋。

最后，現(xiàn)有相關(guān)信息系統(tǒng)大多是零散的，真正從港口安全工作整體考慮形成統(tǒng)一完備系統(tǒng)較少，對港口危險貨物仍以靜態(tài)監(jiān)管為主，動態(tài)監(jiān)管略顯不足。

在全國范圍內(nèi)看，遼寧（大連）、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西等地“十二五”期間在港口安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)方面起步較早，投入較大，是國內(nèi)比較領(lǐng)先的地區(qū)。

相對于已經(jīng)取得的效果，客觀上這些系統(tǒng)目前任然還存在著一定的不足。具體體現(xiàn)在：

港口經(jīng)營系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，企業(yè)的基本情況及證件信息以檔案記錄為主，重結(jié)果、輕過程。第二，企業(yè)基礎(chǔ)信息更新及企業(yè)證件信息公開不及時。第三，許可結(jié)果信息應(yīng)用效力不強，與執(zhí)法檢查、企業(yè)信用等環(huán)節(jié)缺乏有效聯(lián)動。

港口危險貨物作業(yè)申報系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源是企業(yè)單方面的申報信息，缺乏與其他信息的比對和確認，數(shù)據(jù)的準確性不高。第二，申報作業(yè)量也是企業(yè)申報，未能與企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，缺乏與實際作業(yè)量的核對確認。第三，該系統(tǒng)主要以船舶裝卸作業(yè)申報為主，針對港口這一綜合運輸交換節(jié)點，對于火車、汽車、管道等作業(yè)方式的申報尚未納入。第四，作業(yè)申報系統(tǒng)目前缺乏與視頻監(jiān)控、AIS、實時作業(yè)等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

港口安全系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)使用頻率不高，未能和企業(yè)形成有效互動，“檢查-整改-反饋-確認”閉環(huán)尚未形成，全面性不足。第二，現(xiàn)場檢查內(nèi)容缺乏強有力的信息支撐，現(xiàn)場檢查內(nèi)容不能與相關(guān)法律法規(guī)自動核對，無自動識別不合規(guī)項，實用性不強。第三，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子巡檢等先進技術(shù)手段缺乏全面應(yīng)用，便捷性不高。

港口安全應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，應(yīng)急有效信息不足，更新不及時，難以真正作為決策的依據(jù)。第二，該系統(tǒng)操作相對復(fù)雜，對事故發(fā)生時，應(yīng)急處置場景把握不足，實用性不高。第三，未能做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，系統(tǒng)注重的是“戰(zhàn)時”的應(yīng)急決策，對于平時亟需開展的對于提升應(yīng)急處置能力十分必要的模擬演練演習(xí)支撐能力不足。

天津“8?12”事故發(fā)生后，我們看到了一些可喜的變化，針對以前四大系統(tǒng)所存在的不足，出現(xiàn)了四種轉(zhuǎn)變，而這些轉(zhuǎn)變也恰恰是信息監(jiān)管系統(tǒng)今后建設(shè)的四大發(fā)展趨勢。

第一大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強調(diào)安全相關(guān)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用。將原有的港口經(jīng)營、港口規(guī)劃建設(shè)、港口安全管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合，全面支撐港口安全監(jiān)管工作。

第二大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強調(diào)港口危險貨物動態(tài)監(jiān)管。一方面考慮與企業(yè)系統(tǒng)進行對接互動；另一方面考慮將港區(qū)內(nèi)涉及危險貨物作業(yè)全環(huán)節(jié)納入到申報制度下。

第三大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強調(diào)三維可視化等新技術(shù)的應(yīng)用。如采用三維虛擬技術(shù)制作電子分布圖，基于GIS開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練演習(xí)，并支撐事故的應(yīng)急輔助決策。

第四大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強調(diào)日常安全監(jiān)督檢查工作的電子化。如利用物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端、電子巡檢等新技術(shù)提高日常安全監(jiān)管水平，形成“檢查、整改、反饋”閉環(huán)。

3 建設(shè)需求與框架思考

2016年1月28日交通運輸部了《交通運輸部關(guān)于嚴格落實法律法規(guī)要求加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》（[2016]13號），對照港口危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)標準，對進一步加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)督管理工作提出了九項（共24條）意見。2016年4月20日交通運輸部又印發(fā)了《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016―2018年）》，方案從目標、原則、措施等方面也提出了相應(yīng)的具體要求。針對相關(guān)的意見與要求，相應(yīng)的信息化建設(shè)也應(yīng)該能夠提供全面的技術(shù)支撐。港口危化品安全監(jiān)管工作的總體目標應(yīng)該：界面清晰；責任明確；預(yù)防精準；監(jiān)管到位；處置得力。要實現(xiàn)這一目標，就應(yīng)該充分依托實用的科技、信息化手段，實現(xiàn)信息的有效共享，通過信息共享實現(xiàn)各參與方的協(xié)同監(jiān)管，良性互動，港口危險化學(xué)品監(jiān)管的全過程的可監(jiān)、可控。

因此我們提出了包括：港口危險化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理、港口危險貨物作業(yè)申報管理、港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理、港口危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查、港口危險化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策等5大系統(tǒng)的新架構(gòu)。

建設(shè)“源頭監(jiān)管”的港口危險化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)許可審批全鏈條記錄，所需要件全部留檔留痕；證件信息變化實時更新，向行業(yè)公開，陽光透明；無證經(jīng)營，超范圍作業(yè)計入信用檔案，現(xiàn)場執(zhí)法隨時查詢等功能。敦促企業(yè)抓源頭，落實企業(yè)的主體責任，避免企業(yè)無證經(jīng)營。

建設(shè)數(shù)據(jù)“自動比對”的港口危險貨物作業(yè)申報管理系統(tǒng)，實現(xiàn)港口、海事對于船舶載運危險化學(xué)品的申報信息進行互相及時核對；作業(yè)申報審批之后對實際作業(yè)量再次報送，并進行確認，掌握實際作業(yè)量。細化制度，考慮將火車、汽車、管道等作業(yè)方式納入管理；充分利用視頻監(jiān)控、AIS、企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)情況的掌握。最終實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)自動比對。

建設(shè)“共享整合”的港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理平臺，全面建立數(shù)字模型，摸清設(shè)備、設(shè)施底數(shù)，為港口?；穭討B(tài)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)；采用三維可視化方式更為直觀、有效的展示港口危險化學(xué)品罐區(qū)、管線、堆場等。多源數(shù)據(jù)集成與整合，將港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作作為港口大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用的“主戰(zhàn)場”，最終打造出一個港口安全監(jiān)管的可視化系統(tǒng)平臺。

建設(shè)“電子巡查”的港口危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，建立管理部門與企業(yè)之間的“檢查-整改-反饋-確認”閉環(huán)工作模式。實現(xiàn)安全執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則智能化獲取，使之成為現(xiàn)場檢查人員的“百寶箱”。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提升日常安全監(jiān)管檢查能力，最終實現(xiàn)自動“電子巡查”。

建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的港口危險化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效集成，保證信息來源的真實性與實時性，直接獲取監(jiān)管港口?；菲髽I(yè)必要的動態(tài)預(yù)警數(shù)據(jù)。提升易用性，支持移動終端快速查詢危化品企業(yè)動態(tài)、應(yīng)急資源等重要信息。具有強大的應(yīng)急模擬演練演習(xí)能力，強化應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提升應(yīng)急處置能力。

前期，我院通過“大連市港口危險化學(xué)品安全管控工程項目建設(shè)”積累了一定的經(jīng)驗，在該項目實施過程中提出了“三個一”的建設(shè)模式，即：一個應(yīng)急管理體系、一張電子地圖和一個信息管理系統(tǒng)，通過該項目實現(xiàn)了：三覆蓋、兩實現(xiàn)，即：①業(yè)務(wù)全覆蓋，覆蓋安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等各項工作。②處室全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同辦公。③對象全覆蓋：實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。④數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)內(nèi)、外互聯(lián)互通。⑤實現(xiàn)業(yè)務(wù)全面協(xié)同。通過已經(jīng)實施的一些成功應(yīng)用全新架構(gòu)的港口安全監(jiān)管項目，可以看到這些改變已經(jīng)初步的驗證了監(jiān)管能力的有效提升。

新的系統(tǒng)架構(gòu)通過建設(shè)五大系統(tǒng)實現(xiàn)港口安全監(jiān)管從靜態(tài)到動態(tài)，從分散到集中，從單一到協(xié)同，從二維到三維，從開口到閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。從而全面有效提升安全監(jiān)管能力！

基于以上分析，提出如下工作建議：

2016年，制定交通運輸行業(yè)港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求。明確省、市、企業(yè)在港口危化品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)總體要求。

篇10

關(guān)鍵詞：非煤礦山；化學(xué)品管理；礦山安全管理

中圖分類號：x922　文獻標識碼：A　文章編號：l009-2374(2011)07-0149-02

隨著經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，對資源的利用程度越來越高。能源的消耗也越來越大，對非煤礦山的產(chǎn)能要求也越來越高，在這種形勢下，無論非煤礦山的數(shù)量還是產(chǎn)量都急劇增加，隨之而來的是危險化學(xué)品的利用也越來越多，危險化學(xué)品不僅對非煤礦山的發(fā)展壯大起著支柱性作用，而且由于其固有的危險的特性，管理和使用不善，往往會給非煤礦山企業(yè)、周邊生態(tài)環(huán)境、整個社會即人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的隱患。在這種情況下，傳統(tǒng)的管理模式，舊有的安全意識，較低的管理人員素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢對非煤礦山安全生產(chǎn)的需要，由此所產(chǎn)生的一系列安全事故隱患必須予以徹底清除。因此，非煤礦山化學(xué)品的管理工作必須引起非煤礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機關(guān)及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄處置單位的高度重視。非煤礦山化學(xué)品的管理工作涉及到計劃、指揮、組織和監(jiān)督等一系列的管理環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的微小疏漏都有可能給非煤礦山企業(yè)帶來安全隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生，使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟和政治包袱。只有科學(xué)籌劃、依法規(guī)范非煤礦山化學(xué)品的管理，扎扎實實地將化學(xué)品管理工作貫穿于整個非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中，堅持與時俱進，嚴格管理，不斷提高化學(xué)品管理及監(jiān)管的技術(shù)水平，非煤礦山企業(yè)才能不斷滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對非煤礦山的產(chǎn)能要求，開創(chuàng)非煤礦山健康發(fā)展的新局面。

一、非煤礦山化學(xué)品管理中存在的問題

(一)　非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲備跟不上經(jīng)濟飛速發(fā)展的步伐

非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲備跟不上經(jīng)濟飛速發(fā)展的步伐是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在人才儲備方面存在的重大缺陷?；瘜W(xué)品以其固有的危險特性及化學(xué)反應(yīng)的不確定性決定了在化學(xué)品管理過程中要充分注意化學(xué)品的特性，這就要求管理人員不僅要具有化學(xué)基礎(chǔ)知識、安全管理能力、化學(xué)品安全知識，而且還要具備及時處置突發(fā)事件的能力。隨著大量的化學(xué)品的應(yīng)用，對管理人員的要求越來越高，但是，在非煤礦山的發(fā)展過程中，由于企業(yè)一般處在比較偏遠地區(qū)，交通不便，生活和居住條件較差，加之企業(yè)大多是勞動密集型粗放式經(jīng)營模式，因此，非煤礦山涌入的新勞動力較多，特別是一大批低廉的農(nóng)民工的涌入，致使非煤礦山勞動力整體素質(zhì)的低下，加上部分私營業(yè)主重經(jīng)濟利益，輕安全管理，使用沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、管理技術(shù)水平偏低的人員進行化學(xué)品的管理，很容易埋下安全事故隱患。擁有化學(xué)專業(yè)知識的復(fù)合型管理人才的缺失是非煤礦山化學(xué)品管理方面人才匱乏的不爭事實。《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，危險化學(xué)品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學(xué)品或處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員必須接受安全教育。并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。而我國相當一部分的非煤礦山企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定。

(二)　缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系

缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在機制、體制方面存在的重大缺陷。我國的非煤礦山企業(yè)由于發(fā)展方面存在著先天不足，無序開發(fā)、缺乏安全意識等方面問題的存在使非煤礦山的化學(xué)品管理機制、體制方面存在的缺陷非常明顯。我國非煤礦山企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范、現(xiàn)代化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，缺乏流程管理的先進理念，在化學(xué)品管理方面也是如此。不但缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系，而且，不能按照國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理規(guī)定進行充分的安全評價和安全條件論證。絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)并沒有建立專業(yè)的化學(xué)品管理管理機構(gòu)，更不用說對化學(xué)品的管理明確專人負責，專職進行化學(xué)品的管理，需要管理時亂拉人、不需要管理時不見人現(xiàn)象嚴重。沒有建立健全嚴格的管理制度，沒有建立專門的化學(xué)品管理部門，管理混亂。極容易出現(xiàn)諸如具有易燃易爆危險的未進行防爆、具有易爆、有毒危險的未安裝自動報警裝置；設(shè)備、生產(chǎn)工藝和儲存方式不符合國家規(guī)定標準；對重大危險源未制定應(yīng)急預(yù)案、沒有定期評估、檢測、監(jiān)控、未進行登記等現(xiàn)象。

(三)　非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進的管理技　術(shù)手段和方法

非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進的管理技術(shù)手段和方法是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在管理技術(shù)手段和方法方面存在的重大缺陷。非煤礦山化學(xué)品管理是技術(shù)特點極其突出、涉及面較廣的系統(tǒng)工程，自動化管理技術(shù)的突飛猛進和新技術(shù)的采用，決定著非煤礦山的化學(xué)品管理工作必須緊跟時代步伐。采用科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)。現(xiàn)階段，我國的非煤礦山企業(yè)在化學(xué)品管理是勞動密集型的粗放式管理模式，靠關(guān)系和經(jīng)驗進行化學(xué)品管理，管理人員習(xí)慣于執(zhí)行行政指令，過于僵化、機械，缺乏安全、科學(xué)、先進的管理理論的指導(dǎo)，在化學(xué)品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學(xué)品管理方法得不到實行。

二、加強非煤礦山化學(xué)品管理的重要措施

(一)　大量引進化學(xué)專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作

大量引進化學(xué)專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在人力資源方面的基本要求?；瘜W(xué)品的管理，需要大批精通化學(xué)專業(yè)知識的復(fù)合型人才。既要能夠充分認識到所從事行業(yè)使用的化學(xué)品的特性，確保該種化學(xué)品處于穩(wěn)定狀態(tài)，又要具備處置因化學(xué)品引起的突發(fā)事件的能力，還要具有先進的管理理念和管理技術(shù)手段。因此，非煤礦山企業(yè)要加大對化學(xué)品管理人員的培訓(xùn)力度，使化學(xué)品管理人員的素質(zhì)迅速得到提升以適應(yīng)不斷發(fā)展的化學(xué)品管理形式的需要。在培訓(xùn)過程中，要注重培訓(xùn)的針對性，既要學(xué)習(xí)化學(xué)專業(yè)知識，又要加強管理理念及現(xiàn)金管理技術(shù)的培訓(xùn)，同時要加強化學(xué)專業(yè)知識的更新，及時掌握化學(xué)品管理的法律、法規(guī)及政策要求，熟練運用各項化學(xué)品管理標準。

(二)　建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程

建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在機制、體制方面的重要要求，是解決非煤礦山化學(xué)品管理問題的根本方法?；瘜W(xué)品管理流程是以管理責任制為核心的，約束和指引化學(xué)品管理人員安全管理行為的準則。因此，要根據(jù)我國非煤礦山化學(xué)品管理的現(xiàn)狀，認真分析其發(fā)展趨勢，吸取和借鑒國外發(fā)展較為成熟的流程管理體系，將國外化學(xué)品先進管理經(jīng)驗引入非煤礦山，同世界化學(xué)品管理體系接軌，同時，要結(jié)合我國非煤礦山發(fā)展的實際，因地制宜地制定安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程。首先，要進行管理機制、體制的創(chuàng)新，沒有規(guī)范化、現(xiàn)代化的化學(xué)品管理機制、體制，就不可能做好非煤礦山化學(xué)品管理，因此，必須對管理機制、體制的創(chuàng)新給予足夠的重視，真正建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系；其次，要建立健全行之有效的化學(xué)品管理流程，投入足夠的資源搞好化學(xué)品管理流程建設(shè)；第三，要建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的化學(xué)品信息管理平臺。

(三)　采用先進的管理技術(shù)手段和方法進行化學(xué)品管理

采用先進的管理技術(shù)手段和方法進行化學(xué)品管理是非煤礦山化學(xué)品管理創(chuàng)新管理技術(shù)手段和方法，實現(xiàn)化學(xué)品安全、科學(xué)、有效管理的根本途徑。我們要善于學(xué)習(xí)在化學(xué)品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學(xué)品管理技術(shù)手段和方法，經(jīng)過實踐得到證明的國外科學(xué)的、先進的、行之有效的化學(xué)品管理方法可以成為我國非煤礦山化學(xué)品管理的借鑒，用科學(xué)的管理技術(shù)消除非煤礦山化學(xué)品管理過程中存在的事故隱患。