導語：如何才能寫好一篇危險化學品經(jīng)營應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：危險化學品；生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

1、危險化學品事故的危害

1.1、人員中毒

突發(fā)性?；肥鹿式?jīng)常會導致多人中毒，甚至多人死亡，常被稱為重大災害性事故。如發(fā)生中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上，則形成為特大災害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。

1.2、燃燒和爆炸導致人員傷亡、建筑物遭破壞

危化品事故中的燃燒和爆炸會導致人員傷亡，造成爆炸點和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日，濰坊海圣化學有限公司的火災爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。

2、危險化學品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中企業(yè)安全意識的欠缺是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益就產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識方面，危險化學品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經(jīng)濟利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導致安全生產(chǎn)管理工作混亂；再者是對在危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中，安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。

3、危險化學品的安全生產(chǎn)管理措施探討

3.1、強化宣傳，提高認識

首先，危險化學品企業(yè)要對安全生產(chǎn)進行高度重視，并對儲存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產(chǎn)使用的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關企業(yè)首先要對安全生產(chǎn)使用法律法規(guī)進行宣傳，讓工作人員認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導工作人員樹立安全生產(chǎn)理念。同時，在危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用實踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動向主動轉(zhuǎn)變，從重視處理向強調(diào)預防轉(zhuǎn)變，通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應急處理知識做出講解，以此來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對相關安全事故的認知。另外，可以利用網(wǎng)絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產(chǎn)使用的宣傳活動，從而為危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用塑造良好的社會氛圍。同時，企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產(chǎn)使用制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。

3.2、完善應急體系

首先，危險化學品企業(yè)要重視應急機制的構(gòu)建。在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應、高效運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，也是確保危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的重要保障。在此過程中，要充分借助地方安委會專家的作用，調(diào)動企業(yè)安全管理的主動性與積極性來構(gòu)建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制。其次，危險化學品企業(yè)要重視應急預案體系的完善。應急預案包括：綜合應急預案、專項應急預案以及現(xiàn)場處理方案等，結(jié)合實際情況編制具有可行性的應急預案。應急預案應當作為企業(yè)事故應急處置工作的重要依據(jù)，根據(jù)企業(yè)實際情況制定事故應急處理預案并做出動態(tài)調(diào)整是應急預案體系完善中的重要內(nèi)容，在此方面，要強調(diào)危險化學品存儲以及集中生產(chǎn)中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財產(chǎn)安全得到最大限度的保障。再者要在實際工作中重視事故演練工作，每當完成演練之后，對應急預案做評價，并建立一個應急響應系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，立馬結(jié)合事故的實際情況，啟動應急預案，將現(xiàn)場人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進一步建立完善現(xiàn)有各級政府危險化學品的安全監(jiān)管部門聯(lián)席制度，各個部門緊密配合，支持有關部門對危險化學品的監(jiān)督檢查活動。

3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法

現(xiàn)階段，我國危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過程中，致使整個危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用經(jīng)營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險，從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險因素?；诖?，在以后的安全管理過程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結(jié)以往安全事故案例的經(jīng)驗與教訓，同時，積極的吸收與借鑒西方國家的先進安全管理方法，從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新，進而保障危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全。

3.4、強化人員安全培訓

首先，良好的師資資源是保證安全培訓效果和質(zhì)量的必要條件。企業(yè)安全培訓講師應由具有豐富安全管理經(jīng)驗的一線安全管理、技術人員或者注冊安全工程師擔任，若本單位人員不能勝任時可外聘有資質(zhì)的安全培訓人員擔任講師。其次，在具體的培訓過程中結(jié)合現(xiàn)有的多媒體技術，采用如情景模擬法、講授法、點評法等多種培訓方法。第三，在培訓結(jié)束后，企業(yè)應嚴格落實安全培訓記錄制度，并對培訓效果進行評價，總結(jié)培訓中存在的問題和不足之處，做好資料存檔。

3.5、做好隱患、事故管理

安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險化學品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實到位，在排查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患立馬采取相應措施解決。其次，嚴格開展排查工作，排查時全體人員都要參與，不留任何一個死角，針對重大隱患，若是不能立馬進行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關人員進行備案，將其納入到技改項目當中，定好整改的時間，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改任務。進行事故管理工作，主要是對已經(jīng)發(fā)生的事故進行原因分析，調(diào)查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對事故造成的危害的生產(chǎn)人員、物品進行快速轉(zhuǎn)移，查找到原因后向所有人員說明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過現(xiàn)場安全教育的方式，使所有生產(chǎn)人員吸取教訓，認識到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓，避免本企業(yè)重演。

總而言之，現(xiàn)階段，我國很多危險化學品的儲存情況依然令人擔憂，這就要我們在以后的工作中要從問題的原因出發(fā)，制定和完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用管理，以此逐漸減少危險事故的發(fā)生，促進社會穩(wěn)定與和諧。

參考文獻

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[2]張曉惠.危險化學品安全生產(chǎn)問題探析[J].合作經(jīng)濟與科技，2014，20:131-132.

[3]王悅.危險化學品事故的危害及處置措施[J].廣東化工，2014，19:128+141.

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一、嚴格準入制度，加強準入管理

截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設立的生產(chǎn)企業(yè)x家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)設立批準書》，已設立的生產(chǎn)企業(yè)中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區(qū)xx家經(jīng)營企業(yè)已有xxx家依法開展安全評價，其中xxx家已經(jīng)通過審核獲得《危險化學品經(jīng)營許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進行了登記初審，另有xxx家危險化學品使用企業(yè)已經(jīng)依法開展安全評價并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學品從業(yè)人員培訓班，共有xxx人獲得了危險化學品從業(yè)資格證書。

二、積極開展安全生產(chǎn)大檢查

xx年x月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點對轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書xxx份,檢查危險化學品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經(jīng)營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關規(guī)定進行了處理。

三、建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)化管理。

為了實現(xiàn)危險化學品企業(yè)的安全動態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數(shù)據(jù)庫，并將我區(qū)的危險化學品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實現(xiàn)對危險化學品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。

四、依法要求企業(yè)進行安全評價

xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)進行安全評價,按照有關規(guī)定進行備案登記，并將安全評價作為年審、設立批準、辦證等必要條件，通過要求其定期提供安全評價工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機構(gòu)的市場行為，認真開展安全評價，截止xxx，我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開展了安全評價，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)x家，劇毒使用企業(yè)x家，經(jīng)營企業(yè)x家，其他使用企業(yè)x家。

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[關鍵詞]危險化學品 安全管理 建議

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強危化品管理

引言

當前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復雜的危險和事故的威脅?；瘜W品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學品已達 500- 700 萬種，危險化學品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴重的事故危害。如果我們對危險化學品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強危險化學品安全管理的必要性

1.1 由危險化學品的固有特性決定的

由于危險化學品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災或爆炸，另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災難性和社會性，所表現(xiàn)的技術復雜性已經(jīng)超過了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實加強危險化學品的安全管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要

目前針對危險化學品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時一定要在認真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國危險化學品的安全管理形勢十分嚴峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術、新能源和新材料等技術的不斷應用，生產(chǎn)過程日趨規(guī)?；碗s化和自動化，同時生產(chǎn)過程中也存在各種危險因素，安全監(jiān)督與管理則相對落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風險的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學品的火災、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國政府及有關部門的高度重視。并相應出臺了一系列危險化學品的管理規(guī)定，如：建立了危險化學品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學事故應急救援體系，在全國 8 個地市成立了化學事故應急救援搶救中心，初步建立起了全國化學事故應急救援網(wǎng)絡，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術措施

通過采取適當?shù)募夹g措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。如化學品的選擇，設施的安全設計、維修以及有計劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計達到人們可接受的程度，從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè)，建立危險化學品的組織管理措施是預防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外，危險化學品的組織管理措施還應該包括以下幾個方面：

3.2.1 識別和控制重大危險源

危險源辨識應全面分析設備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》標準，就是要對危險化學品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源，控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的是預防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復雜性，特別是化工生產(chǎn)的復雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險源的要向當?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。

3.2.2 建立健全安全責任機制和安全教育

首先要時刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學品的安全教育做起。第二：健全完善強化安全責任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。要從本單位的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則。

3.2.3 應急救援措施

應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。應急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應急演練計劃的目的是提高員工的防災、消災意識，減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應急演練預案應提出詳盡、實用、有效的安全技術與安全組織措施。以確保應急預案的科學性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應急預案演練，使重大危險源崗位人員熟悉應急處理和整個應急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，也可以發(fā)現(xiàn)應急預案存在的不足，并予以改進和完善。

參考文獻

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一、工作目標

在20****年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，認真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險化學品領域生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改工作，進一步深化對全省危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學品等各個環(huán)節(jié)進行全面整治，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制落實，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，堅決遏制重特大危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)我省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和組織實施部門

整治范圍包括涉及生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學品等各個環(huán)節(jié)的企業(yè)和單位。按照法律法規(guī)賦予各監(jiān)管部門的職責，由主要監(jiān)管部門負責組織實施，各相關監(jiān)管部門積極配合。

(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業(yè)；使用危險工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20****年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(二)其他使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(三)專門儲存危險化學品的企業(yè)和單位：儲存的危險化學品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和單位。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(四)危險化學品道路運輸企業(yè)和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質(zhì)和強腐蝕性化學品等運輸企業(yè)和單位。（由省交通廳負責組織實施）

公路運輸劇毒化學品的企業(yè)和單位。（由省公安廳負責組織實施）

(五)經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位：經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實施）

(六)處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業(yè)和單位。（由省環(huán)保局負責組織實施）

三、整治工作主要內(nèi)容

(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

1．重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況。

2．工藝技術管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和執(zhí)行情況；工藝技術是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。

3．生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

4．檢修、維修作業(yè)時，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執(zhí)行情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度建立和執(zhí)行情況。

5．防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。

6．企業(yè)是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應急救援合作關系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表使用、應急處置方法的情況；嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

8．新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目和使用危險化學品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質(zhì)情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行；新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。

9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。

（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1．使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場館等使用危險化學品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險化學品使用安全管理制度的情況。

2．使用易燃易爆危險化學品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。

3．危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度建立和執(zhí)行情況。

4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。

（三）危險化學品儲存企業(yè)和單位

危險化學品、尤其是劇毒化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

(四)危險化學品道路運輸企業(yè)和單位

1．危險化學品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。

2．運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。

3．承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。

（五）經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位

1．銷售危險化學品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

2．銷售劇毒化學品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

3．加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。

4．銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴格執(zhí)行流向登記制度。

5．危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度的建立和執(zhí)行情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。

6．危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

7．危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規(guī)定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數(shù)量、危害、應急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯(lián)絡卡。

（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位

1．處置廢棄危險化學品裝置、作業(yè)場所和儲存設施安全生產(chǎn)狀況。

2．處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度建立與執(zhí)行情況。

3．在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。

4．廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；對廢棄危險化學品的種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移和處置等情況的臺帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。

四、整治工作步驟

專項整治工作從2008年5月開始，分3個階段進行。

第一階段：安排部署和排查階段（5月）

明確相關監(jiān)管部門的工作職責和任務。督促企業(yè)按照本次整治工作要求開展自查，對20****年隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患，經(jīng)整改并通過驗收后，方可恢復生產(chǎn)。重點抓好危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險化學品泄漏事故。

第二階段：實施和督查階段（6月—9月）

對排查出來的隱患，制定整改措施，由相關監(jiān)管部門督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，有計劃地進行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動。圍繞確保北京“奧運會”安全和汛期防范自然災害引發(fā)安全事故等重點工作深入推進隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行動，各行業(yè)主管部門和各級監(jiān)管部門各司其職，加強對重點企業(yè)、重要裝置、重大危險源等進行安全督查檢查。由省級相關監(jiān)管部門組成聯(lián)合督查組，對各地整治工作情況進行督查，主要檢查各州、市專項整治工作的組織領導、工作措施落實情況和整治效果等，并抽查部分重點危險化學品從業(yè)單位的專項整治情況。

第三階段：“回頭看”和總結(jié)階段（10月—12月）

組織整治工作“回頭看”活動，對隱患排查治理再檢查、再督查，進一步鞏固危險化學品專項整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點，加強化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時，做好專項整治工作總結(jié)。

五、整治工作要求

（一）加強領導，明確責任。各級人民政府和有關部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導。各州、市要建立危險化學品專項整治工作聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等規(guī)定，認真履行危險化學品安全監(jiān)管職責，切實加強本地區(qū)、本行業(yè)危險化學品安全監(jiān)管，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，確保危險化學品專項整治工作取得實效。

（二）突出重點，加強監(jiān)管。要在按要求對危險化學品進行全面整治的基礎上，將危險化學品道路運輸安全專項整治作為工作的重點。要加大對超裝超載車輛的治理力度，堅決打擊和取締“大噸小標”、“大罐小車”現(xiàn)象；嚴格對危險化學品運輸單位、運輸工具和人員的資質(zhì)管理；嚴格審批劇毒危險化學品準購、準運；加強對易燃易爆化學品和劇毒化學品運輸車輛通行時間、路線和速度的管控；嚴厲查處危險化學品運輸車輛的交通違法行為，防止危險化學品道路運輸事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全省危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。各級人民政府、各有關部門和單位要按照危險化學品專項整治工作的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，研究確定危險化學品安全監(jiān)管的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，要按照專項整治的重點內(nèi)容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實。

篇5

2004提12月17日，全省特種作業(yè)人員管理工作會議在廈門市召開，來自全省九地市安監(jiān)局的領導和特種作業(yè)培訓考核工作人員及特種作業(yè)人員培訓、考核單位負責人參加了會議。省安全監(jiān)管局副局長施惠財蒞會，并就進一步做好特種作業(yè)人員培訓考核管理工作提出四點要求：一是要進一步提高認識，增強對工作重要性、緊迫感、責任心的認識；二是要進一步加大力度，建立培訓、考核、監(jiān)管、協(xié)調(diào)“四到位”的工作體系；三是要進一步強化培考分離。培訓機構(gòu)把好報名關、師資關、課時關，建立培訓檔案?？己斯ぷ饕獓栏窭碚摽荚?、實踐技能考核，建立專兼職的考評隊伍；安監(jiān)部門對培訓、考核機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查；四是要進一步加強監(jiān)管，將特種作業(yè)人員持證上崗情況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一；五是要進一步加強基礎工作，進一步完善工作運行程序和工作機制，加強師資隊伍建設、題庫開發(fā)和技能實踐基地建設。

會議對福州市安全監(jiān)管局鄭偉、廈門市安全監(jiān)管局羅水香等9位特種作業(yè)人員培訓考核管理工作先進個人予以表彰；廈門市特種作業(yè)考核中心在會上介紹了經(jīng)驗；各設區(qū)市安監(jiān)局領導對特種作業(yè)培訓、考核工作分別進行了工作交流。

永春縣安監(jiān)局建立重點企業(yè)安全生產(chǎn)基礎檔案

永春縣安監(jiān)局注重安全生產(chǎn)基礎檔案工作，建立了專門檔案室，配備了專職檔案管理人員，現(xiàn)已完成全縣331家危險化學品從業(yè)單位、345個煤礦井口、60家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎檔案建立工作。基礎檔案內(nèi)容包括從業(yè)單位依法需辦理的各種證照（批文）復印件、特種作業(yè)人員操作證復印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型、法人代表姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。同時把日常監(jiān)管的相關信息，如日常檢查記錄、隱患整改通知書、隱患整改落實情況等，也及時收入各企業(yè)檔案中。檔案室按照煤礦、非煤礦山、危險化學品等不同行業(yè)進行分類編號，并將檔案材料錄入自主研發(fā)的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)人、機管理，動態(tài)、靜態(tài)管理相匹配，方便檔案的查詢和使用。該縣還將逐步建立公共娛樂場所、建筑、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)從來單位的基礎檔案，最終達到建立健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎檔案，為縣政府抓安全生產(chǎn)作決策和有關部門實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管提供準確的依據(jù)；為建立安全生產(chǎn)長效機制、實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理奠定基礎。

――戴天圣

泉州市政府制定《危險化學品重特大安全事故救援預案》

近期，泉州市政府制定了《危險化學品重特大安全事故救援預案》?！额A案》分總則、適用范圍、事故應急救援原則、重大危險源分布狀況及分類、事故應急救援的組織機構(gòu)與職責、應急級別和應急行動等級劃分、危險化學品事故應急救援處理程序、協(xié)調(diào)演練等九大部分?！额A案》的制定，對及時有效地開展該市危險化學品事故的應急救援工作，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，提高政府應對各類危險化學品突發(fā)事件和抵御風險的能力，最大限度降低危險化學品突發(fā)事件造成的危害。

泉州市安監(jiān)局 戴天圣

大田縣舉辦礦山安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓班

本刊訊 為進一步加強安全生產(chǎn)管理，保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，由大田縣法制宣傳教育領導小組，縣國土局、縣安監(jiān)局聯(lián)合舉辦全縣安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓班，參訓對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管企業(yè)領導、企業(yè)站負責人、金屬、非金屬和煤礦礦長、分管安全生產(chǎn)副礦長、安全生產(chǎn)管理人員、安全員、探礦權(quán)人等約300多人。培訓內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》、《水土保護法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理細則》、《治安管理處罰條例》等有關法律、法規(guī)；共分三期培訓。

（三明安監(jiān)局供稿）

?；诽卮笫鹿矢＝ㄊ〕雠_應急預案

篇6

1.1編制目的

按照依法、科學、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預防為主、防治結(jié)合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業(yè)務范圍內(nèi)分工負責。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家危險化學品事故災難應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

*市危險化學品事故災難應急體系由*市突發(fā)公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市?；瘧敝笓]部）和危險化學品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構(gòu)，市?；瘧敝笓]部是*市在發(fā)生危險化學品事故時的應急指揮部。

市危化應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市安監(jiān)局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關部門組成。

市?；瘧敝笓]部辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。

市?；瘧敝笓]部下設9個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。

2.2職責

2.2.1市?；瘧敝笓]部主要職責

（1）組織領導全市危險化學品安全生產(chǎn)應急救援工作，應急救援命令；

（2）根據(jù)危險化學品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應急力量、物資和設備；

（4）及時總結(jié)應急工作的經(jīng)驗和教訓，不斷改進；

（5）承擔市突發(fā)公共事件應急委員會交辦的其他工作；

（6）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2市?；瘧敝笓]部成員職責

制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市?；瘧敝笓]部辦公室職責

負責指導和協(xié)調(diào)危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向市政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作；協(xié)助市危化應急指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應急組織間的協(xié)調(diào)工作；負責市危化應急指揮部的日常工作。

2.2.4市?；瘧敝笓]部工作小組及職責

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品安全生產(chǎn)事故的報告、通知，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險救援工作，及時向沈陽市政府（沈陽市應急辦）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊負責人擔任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

（4）專家技術組：由市安監(jiān)局、消防大隊等有關部門牽頭負責，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟局、財政局為主，組長由市交通局負責人擔任。組織協(xié)調(diào)有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息工作。

（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會、檢察等有關部門配合，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。對事故進行調(diào)查處理或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。

2.2.5現(xiàn)場應急指揮部職責

現(xiàn)場應急指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市?；瘧敝笓]部報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧敝笓]部交辦的各項任務。

2.2.6危險化學品從業(yè)單位職責

危險化學品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場應急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)控與報告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關企業(yè)要對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時上報市應急指揮部辦公室。

危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報告市安監(jiān)局和有關行業(yè)主管部門。

報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

3.2預警預防行動

發(fā)生危險化學品事故時，市應急指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，通報其他有關地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

市應急指揮部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發(fā)公共事件應急管理委員會安全生產(chǎn)事故災難預警信息。

4應急響應

4.1事故響應

發(fā)生危險化學品事故時，市?；瘧敝笓]部執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開通與現(xiàn)場應急指揮部的通信聯(lián)系，密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。

4.2應急響應的基本處置要求

危險化學品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應急預案，迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。

市各有關部門接到市應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市應急指揮部和事故現(xiàn)場，參加相關工作小組開展工作。

事故發(fā)生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。

事故現(xiàn)場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好救援準備。各小組應將現(xiàn)場工作開展情況及時報告市應急指揮部，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實施。

事故得到控制后，要進行現(xiàn)場洗消工作。

4.3現(xiàn)場處置注意事項

（1）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。

（2）對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應關閉。

（3）對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。

（4）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。

（5）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。

4.4搶險中重大事項的決策

當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部研究做出決定，同時報告市?；瘧敝笓]部總指揮批準后，由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。

事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現(xiàn)場應急指揮部報告市應急指揮部，由市應急指揮部辦公室督促有關部門予以調(diào)集解決。

當事故現(xiàn)場需要部隊支援時，由現(xiàn)場應急指揮部報告市?；瘧敝笓]部，市?；瘧敝笓]部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時，現(xiàn)場應急指揮部必須迅速報告市應急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。

經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學品的濃度已降至標準規(guī)定值以下，由現(xiàn)場應急指揮部向市應急指揮部建議結(jié)束本預案實施。市應急指揮部向各有關部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴大應急響應

現(xiàn)場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市?；瘧敝笓]部總指揮，建議啟動*市突發(fā)公共事件總體應急預案。

當事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市突發(fā)公共事件應急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。

在啟動上級預案之前，本預案各機構(gòu)仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構(gòu)按照上級應急指揮部的要求實施救援。

4.7現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.7.1危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負責人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主干道上實行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風側(cè)撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為安全的建筑物或其他設施內(nèi)，并關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險過去。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.7.2事故處置方案要點

（1）火災事故

確定火災發(fā)生位置、引起火災的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家；可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點、爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所。

預測泄漏擴散趨勢以及可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調(diào)動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.8應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現(xiàn)場短暫培訓后，再開展救援行動。

根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作。

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

4.9群眾的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部、當?shù)卣坝嘘P部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險化學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測與后果評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急指揮部組織技術力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

4.11現(xiàn)場應急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告。

4.12應急恢復

市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結(jié)束后，各參與應急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復正常應急狀態(tài)。

5應急保障

5.1應急救援與裝備保障

有關企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關部門應建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市應急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后，現(xiàn)場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協(xié)助。

必要時，市政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時征用社會物資和調(diào)動社會救援力量。

市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

5.2交通運輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。事發(fā)地政府組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負責組建危險化學品醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應急工作，并根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據(jù)本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等。

5.4治安保障

由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場搶救保障

危險化學品從業(yè)單位應結(jié)合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監(jiān)局及主管部門備案；設置應急救援指揮機構(gòu)、專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據(jù)事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險源的單位應按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。

5.6技術儲備與保障

市安監(jiān)局要建立危險化學品應急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應能滿足本市危險化學品從業(yè)單位應急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學品基礎數(shù)據(jù)庫，為危險化學品事故應急救援提供基本信息。根據(jù)危險化學品登記的有關內(nèi)容，利用已建立的危險化學品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng)，為應急救援工作提供保障。

危險化學品從業(yè)單位要依托有關科研單位開展化學應急救援技術、裝備等應急研究，加強化學應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。

5.7通信與信息保障

中國移動*分公司、中國網(wǎng)通*分公司等相關通信運營企業(yè)，負責完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，必要時可征用其他部門和社會通信設施，通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關人員應保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。

事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓和演習

（1）公眾信息交流。危險化學品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（2）培訓。危險化學品事故應急救援隊伍按照規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位按照規(guī)定對員工進行應急培訓；各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構(gòu)要加強對應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

（3）演習。由市?；瘧敝笓]部決定并組織每年一次的定期演練。演練時，市危化應急指揮部及各小組負責單位應做好演練過程的記錄，演練后要及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應的解決措施，及時對預案進行修改完善。

6附則

6.1名詞術語定義

危險化學品事故是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預案管理與更新

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險化學品重特大事故，需根據(jù)事故教訓對本預案進行修訂時，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預案應按照預案程序重新。

6.3本預案與其他預案的關系

本預案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的市級專項預案。

篇7

安監(jiān)總局3號令中，第十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

廠級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：

1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；

2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

4、有關事故案例等。

篇8

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”的原則，由市安監(jiān)局牽頭，會同市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局以及相關縣區(qū)政府，在年12月底前制定完善市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃至年），確定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域，并制定相應的進區(qū)入園政策。市中心城區(qū)（東湖區(qū)、區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）及灣里風景區(qū)域內(nèi)不再批準設立新的危險化學品建設項目。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，在城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃的基礎上，于年底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作。確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。從年3月起，對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門原則上不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）的申請許可，安全監(jiān)管部門原則上不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查申請，投資主管部門原則上不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的立項申請，公安消防部門不再受理建設工程消防設計審核。新建化工項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關聯(lián)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要根據(jù)具體情況，通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步，推動現(xiàn)有園區(qū)外化工企業(yè)限時遷入化工園區(qū)；對工藝落后、設備設施簡陋、安全防護距離不夠、化工裝置自動化控制水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、重大危險源監(jiān)控不到位的企業(yè)，應責令其限期整改。對在規(guī)定期限內(nèi)未落實整改或無法整改到位的企業(yè)，依法吊銷相關證照并予以關閉。

2、推進危險化學品經(jīng)營市場的專業(yè)化。要借鑒上海、江蘇等地危險化學品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。繼續(xù)督促指導化工大市場加強安全管理，充分發(fā)揮其在危險化學品交易過程中的安全運行功能。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）對從事油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體交易的市場要本著便民、安全的原則，劃定專門區(qū)域，用于油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體等乙類危險化學品的經(jīng)營和儲存。

3、嚴格危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設立審批。要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資主管部門牽頭，安監(jiān)、環(huán)保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未通過安監(jiān)部門安全審查的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目，未經(jīng)設立安全審查，擅自開工建設的，要依法予以查處。投資管理部門和安全監(jiān)管部門要堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”、“七個嚴禁”等有關規(guī)定，對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴建化工項目，對安全衛(wèi)生防護距離達不到國家標準要求的項目，對危險程度較大、安全控制水平不高的項目，堅決不予立項和安全許可。從嚴審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學品以及易燃易爆、非藥品類易制毒化學品、合成氨、煉油、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設項目。

4、嚴格危險化學品建設項目安全許可。安監(jiān)部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備自動控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

5、嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核；安全生產(chǎn)許可證有效期滿、申請換證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，可直接為其辦理延期換證手續(xù)。嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的安全控制要求，把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、安全檢測報警等，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。對危險化學品的儲存庫房、罐區(qū)等，要嚴格審查安全距離、庫房標準、安全設施和監(jiān)控系統(tǒng)等安全條件，積極推廣檢測報警、閉路監(jiān)控、電子巡查等硬件系統(tǒng)建設，防止發(fā)生意外事故。

6、堅決關閉淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門一旦檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，以及使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級及以上人民政府依法予以關閉。

7、進一步規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有化工專業(yè)本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業(yè)技術學校以上學歷或培訓，其他人員應具備初中以上（或同等）學歷；危險化學品經(jīng)營（帶儲存）單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有一人具有化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷。逐步把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

二、落實企業(yè)主體責任，提高安全管理水平

8、全面落實安全生產(chǎn)責任制。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，認真執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)及政策措施，建立并完善全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行原化工部41條禁令，同時結(jié)合企業(yè)自身實際，制定完善相關作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，規(guī)范操作崗位、動火作業(yè)和壓力容器等安全管理，并將有關內(nèi)容在相應的作業(yè)場所張貼、懸掛，在職工中認真組織學習，促進各項規(guī)章制度的落實。

9、嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。企業(yè)要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。對涉及危險工藝的項目設計，原則上要委托具有甲級化工設計資質(zhì)的設計單位進行設計。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規(guī)范、標準組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

10、積極開展安全生產(chǎn)標準化工作。企業(yè)要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，并將其納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，使用危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點危險化學品企業(yè)）要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。年底前，重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。

11、健全落實企業(yè)安全隱患排查治理長效機制。危險化學品從業(yè)單位要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查，主要負責人要組織相關人員對檢查出的問題和隱患，制定整改方案，研究對策措施，明確責任人，落實資金，確定時限，并及時整改，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

12、建立完善安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存量構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營單位要書面向所在地縣級安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)工作情況。企業(yè)對存在的重大事故隱患，要及時報告；發(fā)生傷亡事故時，要按有關規(guī)定及時報告。危險化學品建設項目的試生產(chǎn)（使用），要嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）有關規(guī)定，向負責建設項目安全許可的安監(jiān)部門和有關危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門申報試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。企業(yè)進行新生產(chǎn)工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗、生產(chǎn)儲存裝置的開停車、關鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關的重要活動，要在實施前將有關情況書面報所在地安監(jiān)部門備案。

13、認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求，向省安監(jiān)局化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書。年6月前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達到100%，年底，危險化學品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品企業(yè)要完成登記備案工作。危險化學品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

14、嚴格執(zhí)行易制毒化學品、劇、危險化學品備案制度。經(jīng)營第一類易制毒化學品單位應向市安監(jiān)局申報經(jīng)營許可，生產(chǎn)第二類、第三類和經(jīng)營第二類易制毒化學品的企業(yè)，應將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向市安監(jiān)部門備案。經(jīng)營第三類易制毒化學品的企業(yè)，應將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，分別向所在地縣級安全監(jiān)管部門備案。使用劇的單位和使用危險化學品的企業(yè)應按有關規(guī)定向市級安監(jiān)部門備案。劇毒化學品從業(yè)單位和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品企業(yè)應按有關規(guī)定向市、縣兩級公安、安全監(jiān)管部門備案。

15、切實加強職工的安全生產(chǎn)教育培訓。危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，健全并落實各類作業(yè)人員的安全培訓制度，建立安全培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗；企業(yè)每年至少進行一次內(nèi)部全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。

16、提高危險化學品事故應急救援能力。危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制操作性較強的危險化學品事故應急預案；建立應急救援隊伍，加強救援培訓，配備必要的應急裝備和器材；定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，并適時修訂完善應急預案。規(guī)模較小的危險化學品從業(yè)單位應與所屬縣級政府應急管理部門、應急救援機構(gòu)及隊伍建立聯(lián)系機制，并就近與大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)簽定應急服務協(xié)議，提高應急處置能力?；@區(qū)、化工集中區(qū)必須將應急救援管理納入園區(qū)規(guī)劃要求，滿足應急救援基本需要，依托消防或大中型企業(yè)專業(yè)救援隊伍，配備相應的應急救援隊伍和應急救援裝備，為園區(qū)事故應急處置提供保障。

三、保障安全科技投入，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

17、完善企業(yè)安全投入保障機制。要督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[]478號）以及省、市的貫徹意見，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省地稅局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)設施技術改造的通知》（安監(jiān)管辦字號）要求，進一步加大安全生產(chǎn)技術的投入力度，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

18、積極推行企業(yè)安全風險抵押金制度。要督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照財政部、安全監(jiān)管總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建號）和《省安全生產(chǎn)條例》的有關規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和危險程度預先足額存入資金，專項用于安全生產(chǎn)事故搶險、救災和善后處理。大力推進危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加責任保險

19、加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品從業(yè)單位要認真對照《危險化學品重大危險源辨識》，建立重大危險源檔案，定期開展危險源識別、檢查、評估工作，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定做好重大危險源備案工作。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒和易燃易爆化學品等儲罐區(qū)、庫區(qū)要設置安全檢測報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置和監(jiān)控裝備，實施24小時實時監(jiān)控和管理。

20、積極推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)提高安全控制水平。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入。對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級安監(jiān)部門，要按照省和市關于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)危險性工藝安全聯(lián)鎖專項整治方案的要求，督促企業(yè)開展安全聯(lián)鎖自動化技術改造工作。年底前，全市所有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實現(xiàn)生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停產(chǎn)；在實現(xiàn)自動化控制的基礎上裝備緊急停產(chǎn)系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

21、不斷推動安全生產(chǎn)科技進步和成果應用。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。要大力推廣應用加油（氣）站阻隔防爆和油氣回收技術，年底完成安全距離不符合條件的、市區(qū)范圍內(nèi)人口密度大、車流量集中地段的加油（氣）站阻隔防爆技術改造，引導鼓勵新建加油站采用油氣回收技術。進一步改善液化氣體危險化學品的安全充裝條件，危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，逐步禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。積極推廣應用液氯死瓶、泄露瓶處理技術裝置，引導自來水廠逐步淘汰直接使用氯氣消毒工藝。

四、落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機制

22、落實各級政府及其監(jiān)管部門的危險化學品安全監(jiān)管責任。危險化學品行業(yè)具有易燃易爆、有毒有害等特點，一旦發(fā)生事故，將嚴重威脅人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，引發(fā)社會公共事件。各級政府要認真履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，政府主要負責人為安全生產(chǎn)工作第一負責人，要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全的高度，在黨委領導下，加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導，定期研究、解決危險化學品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、應急救援體系建設等方面的突出問題，對轄區(qū)內(nèi)存在重大安全隱患和上級部門掛牌督辦的企業(yè)，要高度重視，嚴格落實督辦措施，確保安全生產(chǎn)。各有關部門要按照《危險化學品安全管理條例》的職責分工，分兵把關，各司其職，強化協(xié)調(diào)，形成合力，特別要針對我市當前實際，依法履行法定職責，政府出臺的招商引資優(yōu)惠條件不得超越國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的范圍，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管的死角和盲區(qū)，切實做好對園區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管和指導服務。

23、建立和健全危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多，要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，分析危險化學品安全生產(chǎn)形勢，通報危險化學品安全生產(chǎn)工作，研究解決涉及多部門、具有普遍性的危險化學品安全管理問題，協(xié)調(diào)各相關部門相互配合，密切協(xié)作，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查效果。各有關部門要通過構(gòu)建危險化學品監(jiān)管信息網(wǎng)絡，建立安全先進、高效透明的危險化學品管理平臺，切實提高行政審批效率，實現(xiàn)信息共享，提高工作效能

24、加強危險化學品的道路運輸監(jiān)管。推進危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制，針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立有關部門的協(xié)查機制，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關部門要按照職責分工，加大監(jiān)管力度，強化協(xié)調(diào)溝通，形成執(zhí)法合力，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。生產(chǎn)、儲存、銷售危險化學品的企業(yè)要設置專門崗位、落實人員，負責對購買單位、運輸承運企業(yè)、人員及車輛資質(zhì)進行認真審核，不得違規(guī)銷售和托運危險化學品貨物。要在我市危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛卸載基地，完善卸載條件，提高卸載能力，到年底，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端（載重1噸以下在城區(qū)內(nèi)直接為群眾生活服務的配送車暫不要求），并充分發(fā)揮其監(jiān)控作用。

25、嚴格危險化學品的使用和廢棄物處置。要督促使用危險化學品從事生產(chǎn)的單位依照法律法規(guī)規(guī)定取得相應許可，建立健全危險化學品使用安全管理規(guī)章制度，定期進行安全評價，保證危險化學品安全使用。各有關部門要加強對劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品流向的監(jiān)管，督促從業(yè)單位落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品的意外流失。大專院校、科研院所等事業(yè)單位要加強對所使用危險化學品的安全管理，避免發(fā)生事故和丟失。各級政府要高度重視危險化學品處置工作，督促企業(yè)采取有效措施，妥善處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患，環(huán)保部門要及時明確廢棄危險化學品處置單位并進行公告，加強對廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)做好廢棄危險化學品處置工作。

26、加強危險化學品安全生產(chǎn)法制建設。以《危險化學品安全管理條例（修訂）》的施行為契機，結(jié)合實際，做好配套的規(guī)范性文件制訂工作，提高危險化學品領域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全生產(chǎn)管理體制、機制。

27、高度重視安全監(jiān)管隊伍建設。各級政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設，加強園區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

28、充分發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安監(jiān)部門要進一步發(fā)揮中介組織和化工專家在危險化學品安全生產(chǎn)工作中的技術支撐作用，指導安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務質(zhì)量，提高服務水平。要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）進行技術指導，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

五、加大執(zhí)法力度，推動危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

29、深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要繼續(xù)開展危險化學品領域安全生產(chǎn)專項整治工作，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等環(huán)節(jié)的非法行為，進一步規(guī)范危險化學品領域安全生產(chǎn)秩序。通過相關部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

30、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位實際，按照省、市安監(jiān)局關于加強和規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及隱患排查工作的指導意見，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確程序、內(nèi)容、標準、要求。重點檢查：企業(yè)主要負責人組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標準化實施等情況。執(zhí)法檢查工作要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，保證執(zhí)法檢查的嚴格、規(guī)范和公正，充分發(fā)揮技術專家的作用，提高執(zhí)法的權(quán)威性，加大對嚴重違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，特別是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患而沒有報告或隱瞞事故隱患的，要從嚴處罰，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。

篇9

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點，以全面推進化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為我市危險化學品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加強化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問題；督促化工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實，強化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應急處置預案。

5、依法查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強化責任落實，實施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時，逐步擴大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險性工藝控制水平；落實重大危險源監(jiān)管工作要求，進一步改進完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強化基礎工作，加快安全標準化建設。督促指導危險化學品從業(yè)單位依照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序推行安全標準化，建立健全?；钒踩O(jiān)管基礎臺帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎工作。

3、強化培訓教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。督促指導危險化學品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育，加強對職工應急基礎知識的培訓教育，提高職工應急處置能力；完善應急預案，定期組織培訓和演練。

4、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴格換證條件，對達不到規(guī)定條件的一律不予上報換證，對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證，進一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，分以下四個階段實施。

(一)動員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項整治領導機構(gòu)，制定專項整治工作方案。

篇10

今天我們在這里召開區(qū)安全生產(chǎn)、維護公共安全和整治違法用地工作會議。根據(jù)會議安排，我簡要回顧我區(qū)__年安全生產(chǎn)工作，并就2016年第一季度安全生產(chǎn)工作講幾點意見：

__年, 全區(qū)共發(fā)生各類安全事故264宗、死亡108人、受傷260人、直接經(jīng)濟損失1400.01萬元。(其中，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故2宗，死亡1人，受傷14人，直接經(jīng)濟損失200萬元; 火災事故11宗，死亡1人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失1165.99萬元；道路交通事故251宗、死亡106人、受傷243人、直接經(jīng)濟損失34.02萬元)。與__年相比，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降2.22%、3.57%、44.49%，受傷人數(shù)上升9.24%。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。主要做了以下工作：

（一）按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。

一是區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)，書記、區(qū)長率先垂范，帶頭落實“一崗雙責”，是我區(qū)做好安全生產(chǎn)的堅強后盾。在不到半年時間，黃偉林書記四次主持召開區(qū)委常委會議研究安全生產(chǎn)，對我區(qū)安全生產(chǎn)工作作了六次書面批示。林中堅區(qū)長四次召開政府常務會議，兩次召開工作會議部署安全生產(chǎn)工作。我一年來超過十次主持召開區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會議，部署安全生產(chǎn)工作；二是落實層級責任制。年初，區(qū)委區(qū)政府與四街六鎮(zhèn)、22個區(qū)屬有關職能部門簽訂《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責任書》，要求各單位層級簽訂安全生產(chǎn)責任書，逐級分解指標，明確目標任務，落實工作責任。同時，__年安全生產(chǎn)責任制考核方案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文實施，強力推動了工作落實。三是定期召開防范會議。全年分別召開四個季度防范重特大安全事故工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，部署防范工作。四是將安全生產(chǎn)納入公務員培訓內(nèi)容。10月份，分二期組織全區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領導和部分業(yè)務骨干共約120人到深圳市委黨校參加安全生產(chǎn)專題培訓，不斷提升各級各部門安全監(jiān)管人員的履職能力。五是將安全生產(chǎn)工作納入部門“三定”方案。將區(qū)政府有關機構(gòu)改革職能部門的安全生產(chǎn)職責作為區(qū)直有關部門“三定方案”的內(nèi)容之一，在重新核定區(qū)政府有關部門“三定方案”中予以明確其安全生產(chǎn)工作職責內(nèi)容。

（二）突出重點行業(yè)領域，推進安全生產(chǎn)“打非治違”行動。

全區(qū)各級各部門認真開展節(jié)日期間及重點行業(yè)領域安全大檢查工作，突出開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)領域隱患排查治理和打非治違專項整治行動，深入排查治理事故隱患。一是深入開展各項隱患排查專項整治行動。全年先后開展元旦春節(jié)、清明和中秋期間煙花爆竹經(jīng)營安全大檢查、 春節(jié)和“兩會”期間?；穼ｍ棛z查，夏季?；分攸c企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查、危險化學品罐區(qū)專項治理、油氣管道專項治理和倉儲物流專項整治等多項整治行動。二是深化職業(yè)衛(wèi)生專項整治。認真開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項治理以及電子、電池、電鍍、運動器材、燈具、汽車制造六類重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理等行動，共出動2700余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3781家次，發(fā)現(xiàn)隱患5481處（其中現(xiàn)場責令立即落實整改4222處，責令限期整改1259處）下達責令限期改正通知書244份，立案查處19宗。三是嚴格執(zhí)法，推進安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動。印發(fā)年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動計劃，組織區(qū)有關部門開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合行動、燃氣安全專項整治行動、?；袠I(yè)安全專項檢查、氣體充裝單位專項檢查等專項執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動共14次，嚴厲打擊了全區(qū)各行業(yè)領域

的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。__年，全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位45570家次，其中非煤礦山企業(yè)3家，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位143家，煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè)41家，工貿(mào)企業(yè)1215家，其他企業(yè)15026家。發(fā)現(xiàn)事故隱患22062項，已整改完畢21861項，整改率達99%。共立案處罰133宗，罰款234.8萬元，查處安全生產(chǎn)舉報投訴60余起。（三）嚴格許可備案審查，把好準入源頭。

嚴格開展危險化學品經(jīng)營和煙花爆竹零售安全許可，以及危險化學品使用企業(yè)安全評價報告?zhèn)浒傅裙ぷ鳌ＮｋU化學品經(jīng)營許可方面，共受理、審查、核發(fā)（注銷）危險化學品經(jīng)營許可證15家，注銷5家；協(xié)助市安監(jiān)局開展非區(qū)局職權(quán)范圍的危險化學品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查20次。煙花爆竹經(jīng)營許可方面，在市局下放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可后，制定了包括批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營許可程序在內(nèi)的《__區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可辦理程序》。一是切實加強批發(fā)經(jīng)營監(jiān)管。民安公司從事批發(fā)經(jīng)營業(yè)務，其煙花爆竹倉庫由于近年來周邊用地不斷開發(fā)，由此產(chǎn)生安全隱患。現(xiàn)經(jīng)第三方安全評估，目前采取增設防爆墻等防范措施，消除事故隱患，實行過渡性保留。二是從嚴審批零售經(jīng)營許可。撤銷不符合新頒布煙花爆竹經(jīng)營許可規(guī)定的原零售經(jīng)營許可6家，保留37家。三是方便群眾申辦許可經(jīng)營。將《關于做好2016年__區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全許可工作的通知》在網(wǎng)上公布，公正公開受理群眾申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。

（四）天津港“8·12”危險物品爆炸事故后工作開展情況。

1.迅速行動，全區(qū)開展新一輪隱患排查專項行動。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印發(fā)了《關于加強危爆物品安全防控工作的緊急通知》，明確要求全區(qū)危爆單位進入一級防控狀態(tài)，各危化企業(yè)、油氣輸送企業(yè)、燃氣企業(yè)要切實自查自糾，做好整改工作。二是召開安全生產(chǎn)緊急會議，及時部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，組織區(qū)安委會成員單位負責人和區(qū)重點企業(yè)負責人共約110人參加會議，林中堅區(qū)長、我親自部署安全生產(chǎn)大檢查工作；8月17日，黃偉林書記主持召開了各鎮(zhèn)（街）和部分職能部門負責人會議，傳達了任學鋒書記重要指示精神，要求各鎮(zhèn)（街）各單位認真嚴肅吸取事故教訓，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的安全生產(chǎn)負責制，根據(jù)法定職責迅速組織開展危爆物品安全大檢查。三是區(qū)領導親自帶隊開展督查檢查。黃偉林書記、林中堅區(qū)長分別于8月17日和24日，親自帶隊對區(qū)內(nèi)危險化學品儲存?zhèn)}庫、油庫、重大危險源等重點危爆企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查。全市安全生產(chǎn)一級防控期間，我以及區(qū)政府的各位副區(qū)長也分別帶隊檢查分管線的安全生產(chǎn)工作。我區(qū)共出動檢查組943個、檢查人員7503人次、出動車輛2711臺次，檢查企業(yè)16740家次、立案查處24宗，其中危險化學品13宗，搗毀非法生產(chǎn)危險化學品黑工廠2家，取締涉嫌非法儲存經(jīng)營危險化學品黑倉庫1 個；查處違法儲存危險化學品企業(yè)5家，共查獲處理油漆、稀釋劑、樹脂和工業(yè)氣體等易燃易爆危險化學品150多噸。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著，得到了市安監(jiān)局的多次表揚。

2.多措并舉，構(gòu)建危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制。一是推動危險化學品企業(yè)的搬遷退出工作。廣州市將我區(qū)機場附近15家?；髽I(yè)納入市“退二進三”第三批退出企業(yè)范圍，要求__年底全部退出。我區(qū)采用提請關閉、停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)營的方式實施“退二進三”工作，目前，該項工作已全部完成。另外經(jīng)推動，部分未納入廣州市“退二進三”范圍的?；a(chǎn)企業(yè)也逐步退出、數(shù)量逐漸減少，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從2008的35家，到目前只剩下15家，安全風險大大降低。二是建立?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管規(guī)范性文件。我區(qū)印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的意見》，要求全區(qū)各級各部門和單位必須認真落實政府安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全主體責任，嚴格控制危險化學品和煙花爆竹市場準入、強化企業(yè)安全基礎管理，構(gòu)建危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制。三是加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造。對照目前國家公布的18種重點監(jiān)管危險化工工藝和74種重點監(jiān)管危險化學品目錄，經(jīng)核查，我區(qū)涉及重點監(jiān)管危險化學品企業(yè)共9家，需要進行自動化技術改造的企業(yè)5家，已全部完成改造；涉及重大危源企業(yè)5家，通過完善相關監(jiān)控措施，已全部落實自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造；我區(qū)沒有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)。四是嚴格落實危險化學品和煙花爆竹企業(yè)分級分類安全監(jiān)管。按照C級企業(yè)每季度檢查一次、B級企業(yè)每半年檢查一次、A級企業(yè)每年檢查一次的要求，今年以來，我局共組織開展了C級企業(yè)檢查四次、A、B級企業(yè)檢查各一次，以達到重點整治安全生產(chǎn)條件較差的、提升安全生產(chǎn)條件居中的、鞏固和擴大安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)的目的。

（五）推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高應急救援能力。

一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。__年我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化任務數(shù)為492家，簽約數(shù)為551家，完成率為112%。二是做好應急預案備案。全年企業(yè)完成應急預案備案數(shù)為46家，其中報市局備案7家，由區(qū)局備案39家。應急預案重新備案數(shù)為87家，其中報市局重新備案62家，由區(qū)局重新備案25家。三是提高快速應急處置能力?？焖偬幹昧烁涣Φ禺a(chǎn)公司在建倉庫“1.5”坍塌一般事故、__區(qū)“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”氣瓶爆炸一般事故和獅嶺“11.1”起重傷害事故，有效消除了次生事故災害。四是組織開展應急演練工作。完成了__區(qū)__油庫（重大危險源）政府層面的場外應急預案的編制，并與市局聯(lián)合舉辦了廣州市__區(qū)危險化學品泄漏事故應急演練。全年區(qū)內(nèi)企業(yè)開展應急演練212場次、參演單位291家，參演人數(shù)24717人。五是建立社會化應急救援隊伍。依托陸仕公司、新奧燃氣公司、湘粵氣體廠、藍豹應急救援中心建立了我區(qū)四支應急搶險救援隊伍，安排每支區(qū)級應急救援搶險隊每年經(jīng)費10萬元，用于購買設施設備。六是編制區(qū)級應急救援手冊。為快速、有效、及時、有序的實施危險化學品事故應急救援，我局編制了《__區(qū)危險化學品事故應急手冊》，供有關部門和人員在危險化學品事故應急救援工作中參考使用。

（六）預防為主，積極開展職業(yè)病防治工作。

一是大力開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)危害申報工作。全區(qū)申報存在職業(yè)危害企業(yè)4848家，接觸職業(yè)病危害人數(shù)39559人。二是抓住重點，著力防控。我區(qū)以皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控工作為重點，強化箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等企業(yè)的職業(yè)病危害專項治理。累計監(jiān)督檢查用人單位4653家次，下達執(zhí)法文書1220份，發(fā)現(xiàn)問題或隱患7326項，責令當場改正4965份，限期改正2361項，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓73家。三是全區(qū)累計完成職業(yè)健康檢查13083人次，培訓用人單位4756家，培訓企業(yè)負責人和管理人員9572人次。四是深化職業(yè)衛(wèi)生季度評價。在全區(qū)繼續(xù)推行職業(yè)衛(wèi)生季度評價通報制度，把職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓、示范企業(yè)創(chuàng)建等5項工作任務分解到各街鎮(zhèn)，并作為年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容之一。五是做好職業(yè)病防治評估工作，主要從職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查七個方面提升企業(yè)職業(yè)病防

治能力。（七）夯實基層基礎，扎實推進安全社區(qū)建設工作。

一是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設標準化工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級共投入460萬元推動執(zhí)法工作規(guī)范化建設，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。二是組建270人的鎮(zhèn)街專職安全員隊伍。我區(qū)通過了《關于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施意見》。目前，這項工作正在開展。三是安全社區(qū)建設成效顯著?；ㄉ芥?zhèn)、赤坭鎮(zhèn)已建成全國安全社區(qū)，花山鎮(zhèn)正在推進創(chuàng)建國際安全社區(qū)，梯面鎮(zhèn)去年11月25日已在網(wǎng)上向全國安全社區(qū)促進中心申報全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定驗收?；|鎮(zhèn)、新雅街今年1月下旬開展安全社區(qū)建設中期績效評估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn)，已于__年11月份完成啟動全國安全社區(qū)建設及其在線備案工作。

（八）加大宣傳力度，提高全社會安全意識。

一是扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動。緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”這一活動主題，開展“__區(qū)__年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印⒅谱鞑シ啪C合類安全生產(chǎn)公益宣傳片、在《今日__》報刊登__年職業(yè)病防治知識競賽試題、制作安全生產(chǎn)公益宣傳片、海報和宣傳畫冊、向市民發(fā)送安全提示、安全知識、平安祝福等方面的手機信息等活動，全方位、多視角大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。二是穩(wěn)步推進各類安全生產(chǎn)培訓工作。全區(qū)共組織培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人611人。舉辦預防職業(yè)危害、應急預案管理、煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點從業(yè)人員崗前培訓共13期，培訓相關人員2400多人。開展了兩期安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務培訓班，全區(qū)六鎮(zhèn)四街、空港委、芙蓉管委辦及安監(jiān)局相關工作人員約280人參加了培訓。三是制作安全生產(chǎn)宣傳牌，抓好公交車候車亭宣傳欄安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。

__年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管任務艱巨。我區(qū)有危化生產(chǎn)企業(yè)15家，?；?jīng)營儲存企業(yè)117家，非煤礦山3家，重大危險源5家，安全隱患仍然存在。二是職業(yè)病防控壓力較大，企業(yè)員工體檢工作存在較大困難。我區(qū)皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業(yè)企業(yè)較多，容易發(fā)生群體性職業(yè)危害事故，極易造成群體性的事件，影響社會穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化工作推進難度大。一方面，執(zhí)法車輛配置未落實。根據(jù)有關規(guī)定，區(qū)一級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，執(zhí)法人員15人以上的，不低于3臺；鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊執(zhí)法車輛不低于1臺，執(zhí)法人員15人以上的，不低于2臺。目前，我區(qū)大部分鎮(zhèn)（街）安監(jiān)中隊尚未達到配置標準，嚴重影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多發(fā)。__年我區(qū)道路交通事故251宗，占我區(qū)事故總量的95.08%，并發(fā)生了1宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎工作仍然比較薄弱。例如鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)不健全，基層隊伍尤其是鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊仍不是真正具備執(zhí)法資格的隊伍，基層隊伍人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。

三、2016年安全生產(chǎn)工作要點

（一）深刻吸取事故教訓，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。1月4日，在位于我區(qū)花城街廣清輕軌第1標段56號橋墩發(fā)生了一起高處墜落事故，造成1人死亡。開年就發(fā)生的事故警示我們：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一刻都不能松懈，下階段必須以事故為鑒、舉一反三，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。各街鎮(zhèn)、各部門要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進一步強化紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任和管理措施。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓，確保歲末年初和春節(jié)期間安全平穩(wěn)。

(二)針對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，切實加強安全生產(chǎn)大檢查。各街鎮(zhèn)、各部門要針對歲末年初與節(jié)日期間社會活動及氣候特點，組織開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查，落實屬地和部門責任，分口把守、消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各單位主要領導要親自參加大檢查行動，各部門要報請分管區(qū)領導帶隊開展檢查督查。

一是加強道路交通安全監(jiān)管。重點整治各類道路運輸違法違章行為及車輛超限超載行為，加強違法超限運輸源頭治理工作，保持打擊車輛超限超載的高壓態(tài)勢。重點開展道路交通事故多發(fā)路段隱患治理行為，打擊“三超一疲勞”等違法行為，開展整治“五類車”行動。重點檢查督查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運輸情況、道路危險貨物安全運輸情況等。

二是加強消防安全檢查和管理。開展專業(yè)市場、賓館飯店、旅游景點、出租屋等人員密集場所、高層、地下公共建筑、“三小”場所、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點的消防安全專項整治行動，深入開展村（居）民自建樓消防安全專項整治行動，加大對城中村、出租屋的“住改倉”、“三合一”火災安全隱患的排查力度，依法嚴厲打擊“住改倉”從事非法違法經(jīng)營活動行為，落實對老城區(qū)和城中村的防火檢查巡查工作。重點檢查是否存在消防車通道、防火間距不足，公共消防設施建設滯后，出租屋消防安全條件達不到要求、管理混亂等問題。

三是加強危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管工作。開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查，檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，安全基礎管理，安全生產(chǎn)設施設備維護，安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行和員工安全教育培訓的落實；重點對煙花爆竹、涉氨涉氯企業(yè)、燃氣輸送管道開展專項安全檢查整治行動，切實加強日常監(jiān)管，狠抓隱患整改。

四是加強建筑施工安全監(jiān)管工作。一是以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發(fā)火災等事故為重點，檢查在建房屋建筑和市政基礎設施工程；二是要針對在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點開展檢查。

五是突出重點行業(yè)領域隱患排查。特種設備、水上交通、燃氣管道、旅游景區(qū)、教育衛(wèi)生等行業(yè)領域和人員密集場所的監(jiān)管部門，要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點開展檢查督查。

(三)加強應急管理，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是加強部門聯(lián)動。氣象部門要及時災害性天氣預測，提醒各街鎮(zhèn)、各部門和市民做好防范應對措施

；建設、交通、水務、林業(yè)、園林等部門要加強督查檢查，督促相關企業(yè)單位制定預案，加強巡查和應急值守，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；應急部門要落實應急值守人員和物資，做好應急處置，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是切實加強節(jié)日期間的值班工作。各街鎮(zhèn)、各部門要切實加強安全生產(chǎn)應急處置管理，加強節(jié)日期間的應急值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送及處置工作。(四)認真部署，切實抓好第一季度安全生產(chǎn)工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“四個全面”的關鍵之年，第一季度是一年的開端，要做好2016年的安全生產(chǎn)工作，就要抓好第一季度的工作，必須做好以下幾方面工作：

一是強化責任體系建設，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。一方面要全面規(guī)范和明確各部門、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，將其納入“三定”方案。今年，要根據(jù)市委、市政府《關于完善廣州市安全生產(chǎn)責任體系的通知》的要求，由區(qū)安委辦牽頭，會同區(qū)編辦編制區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責，進一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)責任體系的建設。另一方面要嚴格落實責任制。區(qū)委區(qū)政府將在今年3月份前與鎮(zhèn)街、區(qū)直部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，各鎮(zhèn)街、各部門也要與轄區(qū)內(nèi)村（居）、下屬單位以及行業(yè)監(jiān)管的重點企業(yè)簽訂責任書，認真落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的監(jiān)督管理機制。

二是建立健全鎮(zhèn)街安全員隊伍，加強鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設。__年11月13日，區(qū)政府常務會議通過了《關于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施意見》，并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，明確了招聘270名鎮(zhèn)（街）專職安全員。12月中旬，區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)人社局召集各鎮(zhèn)（街）兩次開會具體部署了有關招聘工作，但目前此項工作進展緩慢。各鎮(zhèn)（街）要按照區(qū)政府工作部署，在1月份前，制定各鎮(zhèn)（街）專職安全員招聘方案，3月底前完成各鎮(zhèn)（街）安全員的招錄和培訓工作。

三是加強危險化學品安全監(jiān)管，建立健全監(jiān)管長效機制。要在去年完成試點先行的基礎上，加快建立我區(qū)危險化學品和煙花爆竹信息化管理平臺，運用科學思維和信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，建立安監(jiān)、消防等部門、各街鎮(zhèn)及有關企業(yè)共享的危險化學品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、常態(tài)化監(jiān)管。

四是鐵腕整治，強化安全生產(chǎn)“打非治違”和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，著力提升職業(yè)病危害防控能力。繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，加強對危險化學品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點行業(yè)領域突出問題專項整治，集中精力，確保我區(qū)不出危險化學品安全事故。建立健全安全生產(chǎn)“打非”專項行動工作責任制，確保隱患排查、整改到位。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：一是做好職業(yè)病危害防治評估的迎檢準備工作。督促企業(yè)按照評估標準落實各項工作。二是全面開展職業(yè)病危害項目申報核查。結(jié)合季度評價、五項行動和防治評估工作，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行摸底排查，確保申報數(shù)據(jù)的全面、真實、準確。三是深化生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項整治。繼續(xù)深入開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用粘膠劑的行為，督促用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生主體責任，嚴防職業(yè)病危害事故發(fā)生。四是加快實施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，切實提高綜合執(zhí)法水平和降低執(zhí)法成本，建立區(qū)、鎮(zhèn)二級“屬地為主、上下聯(lián)動、協(xié)同推進、高效平穩(wěn)”的一體化監(jiān)管執(zhí)法機制。

五是進一步加強安全生產(chǎn)應急管理工作，提升應急處置能力。一要加強應急知識普及和企業(yè)一線員工的應急技能培訓。大力開展生產(chǎn)安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識宣傳活動，提高全民應急意識。二要加強應急裝備建設。個鎮(zhèn)街要根據(jù)本轄區(qū)可能存在的安全風險隱患，配備相應的應急搶險裝備，提高應急搶險能力。三要深化應急救援隊伍專業(yè)培訓。加強各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、區(qū)級應急搶險隊、危險化學品生產(chǎn)、儲存，重大危險源等高危行業(yè)企業(yè)的專業(yè)培訓，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量。四要建立應急搶險裝備物資儲備體系。區(qū)應急辦、各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)可能發(fā)生的應急突發(fā)事件，整理登記轄區(qū)各單位企業(yè)能調(diào)用的應急搶險物資、機械設備等社會力量分布情況建立應急搶險社會物資儲備體系，確保槽罐車、倒灌設備、挖掘機、鉤機、沙袋、個人防護裝備等應急搶險物資調(diào)用。

六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會安全防范意識。一要加大新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳培訓力度，繼續(xù)組織各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位分管安全生產(chǎn)工作的領導、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員進行培訓，利用各種形式，開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法學習。二要加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓力度，進一步提高其安全管理水平和應急處置能力。三要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用，制作公益宣傳片，利用各種宣傳工具，宣傳普及安全生產(chǎn)和風險防控知識，引導群眾組織依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

七是強化城市安全隱患排查，提升城市安全監(jiān)管水平。系統(tǒng)梳理城市發(fā)展過程中的安全問題，強化重點行業(yè)領域安全隱患排查治理。重點加強滑坡災害防范，加強油氣輸送管道、餐飲場所燃氣安全管理，加強交通運輸安全監(jiān)督管理和春運安全檢查，加強城際軌道和地鐵施工運行、建筑施工檢查，加強城市人員密集場所安全管理和隱患排查。狠抓事故隱患整改，對整改后仍難以符合安全條件的企業(yè)要及時關閉、搬遷。