導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；對(duì)策；基層工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，也是國(guó)家政府決策部門(mén)科學(xué)化決策的依據(jù)。入世后，國(guó)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的參考，同時(shí)數(shù)據(jù)的分析與對(duì)比也有了標(biāo)桿與尺度，所以做好新世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)方法落后與統(tǒng)計(jì)法制不完善

在農(nóng)村，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量不計(jì)其數(shù)，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益主體逐步出現(xiàn)，再加上現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作大都選用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基層上報(bào)逐級(jí)匯總的方式，從而導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展越來(lái)越困難。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)方法表面上是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)匯總有根有據(jù)，符合法定程序；然而其缺點(diǎn)也是有目共睹：統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一、陳舊，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早已不匹配，數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠性嚴(yán)重失真，方法的改進(jìn)刻不容緩。

在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)法制尚且不完善，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)可利用自己的權(quán)力左右統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大量的實(shí)際數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的數(shù)據(jù)存有差距，個(gè)別數(shù)據(jù)的差距還十分明顯。在數(shù)據(jù)的使用上常常是按需而定，因事而異，加上各類考核因素的存在，造成數(shù)據(jù)使用的混亂、失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度嚴(yán)重受到質(zhì)疑，其權(quán)威性也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）普查與年報(bào)數(shù)據(jù)脫離，指標(biāo)亂而雜

普查與年報(bào)中的數(shù)據(jù)存在著突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，普查和年報(bào)的數(shù)據(jù)脫離。例如農(nóng)作物播種（糧食、蔬菜等）面積，牲畜（豬、牛、羊等）的飼養(yǎng)數(shù)等主要數(shù)據(jù)與年報(bào)相披露的數(shù)據(jù)差距十分明顯。第二，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系當(dāng)中，普查的基礎(chǔ)作用還沒(méi)能樹(shù)立起來(lái)。年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集以抽樣調(diào)查為主，普查將為常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供樣框。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法主體上仍使用以村起點(diǎn)逐級(jí)匯總上報(bào)的方式，這是普查數(shù)據(jù)與非普查年份數(shù)據(jù)難以銜接的根本原因。

指標(biāo)雜而亂，報(bào)表類目繁多，不利于基層工作的開(kāi)展。新世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作要滿足國(guó)家不同部門(mén)的要求，所以各農(nóng)村的調(diào)查指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)整理過(guò)程逐步出現(xiàn)指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)名稱使用不統(tǒng)一、指標(biāo)排列不合理等問(wèn)題。造成基層填表工作的不一致，數(shù)據(jù)指標(biāo)的不對(duì)應(yīng)，數(shù)據(jù)使用不方便。

（三）基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低

當(dāng)前，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化素質(zhì)普遍不高，統(tǒng)計(jì)水平低下；另一方面，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差。大量統(tǒng)計(jì)人員一有機(jī)會(huì)就會(huì)投向其它崗位，且人員的變動(dòng)隨意性較大；再者，基層統(tǒng)計(jì)工作繁雜且任務(wù)重。一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，日常事務(wù)繁雜，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要用說(shuō)了解村情鄉(xiāng)情，上報(bào)的數(shù)據(jù)估算成分較大，因而漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)常出現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)的對(duì)策與建議

（一）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)法制建設(shè)

改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

第一，加快面積調(diào)查工作的推廣步伐，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。面積調(diào)查是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法，優(yōu)點(diǎn)在于調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性與方法的成熟性。所以應(yīng)該大力推廣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著人口流動(dòng)數(shù)量龐大等問(wèn)題，因而農(nóng)村人口的統(tǒng)計(jì)只要統(tǒng)計(jì)戶籍即可，利用一般的抽樣調(diào)查方法就可。

第二，完善糧食、畜牧等相關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)數(shù)據(jù)分布口徑。一方面重復(fù)統(tǒng)計(jì)要盡可能避免。這需要縣農(nóng)業(yè)調(diào)查隊(duì)與統(tǒng)計(jì)局全力配合。另一方面對(duì)規(guī)模以下畜牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。針對(duì)零散的畜牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)采取抽樣調(diào)查的方法（1-2次/年），以節(jié)約調(diào)查成本。最后需要改進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)據(jù)分布口徑。按季分布規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算年度數(shù)據(jù)時(shí)可以把規(guī)模以下數(shù)據(jù)再包括進(jìn)去。

在統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)的同時(shí)也要注重統(tǒng)計(jì)法制的完善。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，改善基層統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，一方面加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度。通過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳來(lái)提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，從而創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。做到宣傳和檢查齊頭并進(jìn)，對(duì)違法行為進(jìn)行一查到底，絕不姑息。

（二）強(qiáng)化規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料。包括村級(jí)統(tǒng)計(jì)原帳，農(nóng)戶基本信息登記卡，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)資料提供與，統(tǒng)計(jì)檔案管理等基礎(chǔ)工作。其次，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查面廣，鎮(zhèn)、村要根據(jù)需要，確定具體的項(xiàng)目及實(shí)施細(xì)則，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記。最后，建立經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。利用農(nóng)業(yè)普查提供的抽樣區(qū)，在非普查年份抽取一定比例的農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查，準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本投入，經(jīng)濟(jì)效益。

規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)?？茖W(xué)合理的使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。指標(biāo)名錄庫(kù)的建立，指標(biāo)名稱需要統(tǒng)一命名，而且要進(jìn)行統(tǒng)一分類，然后再結(jié)合相關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，這樣將易確定指標(biāo)的屬性。指標(biāo)體系必須符合客觀實(shí)際，不僅要保持相對(duì)的穩(wěn)定，還需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而增加、減少。在指標(biāo)的減少情況下，可以明確知道我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不迅速，而在指標(biāo)增加的情況下，表明我國(guó)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)在增加，從而證明我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展。指標(biāo)增加要考慮數(shù)據(jù)取得的可行性，對(duì)沒(méi)有條件取得、缺乏科學(xué)依據(jù)的指標(biāo)要暫緩，避免造成數(shù)據(jù)質(zhì)量下滑和不可用，給各級(jí)政府和社會(huì)公眾帶來(lái)誤解，影響統(tǒng)計(jì)的誠(chéng)信度。

（三）提高基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

第一，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息辦公室。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任信息辦重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)助理?yè)?dān)任副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加。

第二，設(shè)置村組兼職統(tǒng)計(jì)人員。可根據(jù)基層實(shí)際情況聘用一些熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況，具有一定文化水平，工作有責(zé)任心，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的人擔(dān)任兼職調(diào)查員，給予一定補(bǔ)償。

第三，狠抓統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)抓好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，實(shí)行定期輪訓(xùn)制度，結(jié)合上崗，任職職稱評(píng)定舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，提高統(tǒng)計(jì)人員，業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作需要。

三、結(jié)語(yǔ)

只有真正認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)工作的重要性和存在的問(wèn)題，并且能對(duì)癥下藥采取措施，全方位從渠道入手花大力氣搞好統(tǒng)計(jì)工作，才能從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能廣泛服務(wù)“三農(nóng)”樹(shù)立起統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威，為黨政領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供真實(shí)可信的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐榮華.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革初探[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010（10）：117-124.

篇2

1目前農(nóng)村審計(jì)存在的主要問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)淡薄，缺乏創(chuàng)新理念。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管、“三資”制度以后，部分審計(jì)工作者認(rèn)為，形勢(shì)變了，管理制度落實(shí)了，農(nóng)村審計(jì)工作可以放松了，甚至認(rèn)為可有可無(wú)了；（2）方法陳舊，缺乏創(chuàng)新模式。面對(duì)新形勢(shì)新特點(diǎn)，人們?cè)趯徲?jì)方法上仍然停留在老問(wèn)題、老方法、老模式上，工作方式陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，審計(jì)工作抓不到重點(diǎn)，使審計(jì)流于形式；（3）因循守舊，缺乏突破意識(shí)。部分地方在新的條件下，對(duì)復(fù)雜的農(nóng)經(jīng)形勢(shì)和農(nóng)村工作，因循守舊，畏難情緒上升，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)和審計(jì)對(duì)策，審計(jì)工作打不開(kāi)新局面；（4）視野狹窄，缺乏創(chuàng)新手段。在農(nóng)村重大惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，各種重大涉農(nóng)政策不斷推出之后，審計(jì)工作面臨新局面，部分同志視野狹窄，觀念陳舊，對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，拿不出新辦法，新手段，使審計(jì)工作嚴(yán)重滯后；（5）隊(duì)伍老化，缺乏創(chuàng)新活力。由于多種客觀原因，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍特別審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)了人才斷檔、比例失調(diào)、隊(duì)伍老化問(wèn)題，農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍缺乏應(yīng)有活力。

2解決農(nóng)村審計(jì)問(wèn)題的幾個(gè)途徑

結(jié)合東豐縣實(shí)際，就如何解決上述問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓住如下五個(gè)途徑：（1）抓起點(diǎn)，常態(tài)工作不放松。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)工作必須始終把農(nóng)村審計(jì)工作列為重點(diǎn)，納入日程，周密規(guī)劃，狠抓落實(shí)。東豐縣資產(chǎn)局多年來(lái)始終針對(duì)東豐實(shí)際堅(jiān)持嚴(yán)格的制度審計(jì)，規(guī)范流程，嚴(yán)把關(guān)口，堅(jiān)持從源頭抓起，把住收支關(guān)，堵死賬外洞，管住“當(dāng)家人”，健全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全面納入了法制化軌道。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個(gè)行政村，全面實(shí)現(xiàn)了“三資”嶄新工作模式，為創(chuàng)新農(nóng)村審計(jì)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（2）抓重點(diǎn)，關(guān)鍵問(wèn)題不放過(guò)。把農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)、資源、資金看住、管好，讓農(nóng)民群眾滿意放心，這是農(nóng)村審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)，東豐縣抓住這一核心問(wèn)題不放松，凡是涉農(nóng)工作一步不差，凡是涉農(nóng)利益一步不讓，凡是惠農(nóng)大事一個(gè)不丟。對(duì)高速占地，涉農(nóng)拆遷、征地補(bǔ)償、惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，即時(shí)展開(kāi)重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)、全面審計(jì)。2012年先后對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，處理不合理支出，糾正違規(guī)項(xiàng)目，依法處理了責(zé)任人。（3）抓難點(diǎn)，堅(jiān)守陣地不退縮。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，“三資”各種惠農(nóng)資金能否按時(shí)足額到位，一直是農(nóng)村工作中廣大干部群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。東豐縣始終把審計(jì)鋒芒定在這個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)上，多年來(lái)對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個(gè)村定期進(jìn)行拉網(wǎng)式審計(jì)，落實(shí)政策，查處問(wèn)題，保駕護(hù)航收到了良好效果，使審計(jì)工作模式取得了全新突破。（4）抓焦點(diǎn)，在創(chuàng)新中求實(shí)效。農(nóng)村中干部換屆選舉、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“普九”化債，農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)涉農(nóng)問(wèn)題是農(nóng)民群眾最關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，審計(jì)工作能否在觀念上有新突破，手段上有新創(chuàng)新，模式上有新舉措，把這些焦點(diǎn)問(wèn)題查實(shí)理清，讓群眾放心，讓村民滿意，這是個(gè)焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)問(wèn)題。幾年來(lái)，東豐縣始終迎難而上，抓焦點(diǎn)、破難點(diǎn)、審重點(diǎn)，先后對(duì)全縣進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，使黨的各項(xiàng)方針政策在全縣得到及時(shí)、準(zhǔn)確到位實(shí)施。（5）抓培訓(xùn)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為了不斷適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷把農(nóng)村審計(jì)工作推向新高度，東豐縣多年來(lái)始終把審計(jì)人員培訓(xùn)提高工作當(dāng)做大事抓，當(dāng)做要事辦。先后采取集中培訓(xùn)，定期考試，專業(yè)考核、資格考核，年度評(píng)比等多種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行兩個(gè)素質(zhì)的提高，收到了良好效果。上述五個(gè)方面是解決目前農(nóng)村審計(jì)存在問(wèn)題的有效途徑和基本探討。從這五個(gè)方面著手處理當(dāng)前存在問(wèn)題，對(duì)把農(nóng)村審計(jì)工作推向新高度，必將產(chǎn)生良好效果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

本文作者：馬春杰工作單位：吉林省東豐縣拉拉河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

篇3

今年已過(guò)去三分之一的時(shí)間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前是關(guān)鍵時(shí)刻。從農(nóng)事季節(jié)的角度來(lái)講，一年一度的“紅五月”即將到來(lái)，搶收小春、搶種大春的“雙搶”大戰(zhàn)就要開(kāi)始了，為確保今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議。剛才，縣級(jí)幾個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)作了發(fā)言，對(duì)下一步工作提出了要求，我表示贊成。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題與有利條件

（一）存在的問(wèn)題

1.由于冬干春旱，至本月6日全縣普降中雨后，旱情才得以緩解，造成非灌區(qū)和龍泉山區(qū)蓄水減少，部份地方用水矛盾突出。

2.由于大量青、壯年外出，致使不少勞弱戶搶收、搶種困難。

3.農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌，尤其是豬肉跌幅較大，而以水稻、玉米種子為主的農(nóng)資價(jià)格上漲，對(duì)農(nóng)民增收造成負(fù)面影響。

4.育秧時(shí)間有所推遲，近期農(nóng)業(yè)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，一些地方連育秧也在等水庫(kù)放水或等天降雨，個(gè)別地方等到谷雨節(jié)還沒(méi)育下去。北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱地改制較差，玉米播種期偏遲，難以躲避夏、伏旱危害。

5.部分農(nóng)戶對(duì)大春“五苗”田間管理較差，苗情長(zhǎng)勢(shì)偏弱。自4月6日全縣降雨以來(lái)，各地氣溫偏低，日照不足，不利于小麥灌漿成熟，赤霉病發(fā)生危害可能性加大。部分水稻出苗受到影響，苗稼偏弱，甚至少數(shù)秧田生長(zhǎng)萎縮，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)死苗現(xiàn)象。玉米、紅苕種子出苗延后，給管理帶來(lái)一定難度。

（二）有利條件

1.黨的惠農(nóng)政策好，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等累計(jì)可達(dá)1.49億元（包括：糧食直補(bǔ)1129萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼9118萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼2500萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼預(yù)計(jì)2140萬(wàn)元），比上年增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)民人均可享受補(bǔ)貼118元，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度加大，去年縣財(cái)政用于農(nóng)林水事務(wù)支出已近2億元，農(nóng)業(yè)切塊資金1200萬(wàn)元，年年有所增長(zhǎng)。

3.各地樹(shù)立抗旱奪豐收思想，掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。全縣積極采取措施，抓好布局、以早制旱，推廣節(jié)水栽培、以省制旱，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、以調(diào)制旱，選擇優(yōu)良品種、以種制旱，實(shí)施沃土工程、以肥制旱，采取綜合措施，水路不通走旱路、增加播面、以多制旱。規(guī)范化旱地改制面積達(dá)到40萬(wàn)畝，另一方面物資準(zhǔn)備充足，播栽進(jìn)度有保障。全縣肥料、種子、薄膜、軟盤(pán)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備充足，截止4月16日，全縣共準(zhǔn)備肥料7.4萬(wàn)噸，農(nóng)民已購(gòu)肥料4.2萬(wàn)噸，為計(jì)劃用量的52.6%。

4.技術(shù)培訓(xùn)到位，宣傳發(fā)動(dòng)充分。3月12日，縣委縣政府召開(kāi)了2010年大春生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)暨新技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)今年生產(chǎn)目標(biāo)重點(diǎn)工作，主要措施等相關(guān)事項(xiàng)予以明確，分解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，對(duì)大春生產(chǎn)作了全面安排部署。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)大春實(shí)用技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)講解，并到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即展開(kāi)行動(dòng)，對(duì)大春生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行了講解，縣農(nóng)業(yè)局派出50名技術(shù)骨干，分片負(fù)責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好技術(shù)培訓(xùn)及新技術(shù)的示范運(yùn)用，結(jié)合科技進(jìn)村入戶工程，以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，對(duì)水稻旱育秧、玉米覆蓋增密栽培等實(shí)用技術(shù)對(duì)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。

5.蓄水較正常，目前，全縣工程蓄水仍有1.48億立方米，雖然比去年略少，但比建黃鹿水庫(kù)前已有很大改善，只要人民渠輸水正常，做到滿栽滿插還是有希望的。

6.高產(chǎn)示范片創(chuàng)建抓得有力，全縣糧食示范面積達(dá)17萬(wàn)畝，尤其是通濟(jì)、輯慶、南山、廣福、倉(cāng)山等縣級(jí)示范片，種植規(guī)范，育苗早、移栽早、管理實(shí)，為全縣大田生產(chǎn)樹(shù)立了榜樣，可供學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。

7.田間墑情較好，大春育苗正常。4月6日，全縣普降中到大雨，各地旱情得以緩解，加之近期的幾場(chǎng)小雨，天氣低溫寡照、水分蒸發(fā)量小，田間墑情良好，有利于下種播栽。截止到21日，全縣已完成旱育秧3.5萬(wàn)畝，可栽水稻35萬(wàn)畝，占應(yīng)栽面積的89.74%。玉米育苗能栽面積46.2萬(wàn)畝，占玉米計(jì)劃面積的89.2%，已移栽和直播面積42.5萬(wàn)畝，占玉米計(jì)劃面積的81.73%。紅苕育苗能栽面積28萬(wàn)畝，為計(jì)劃面積的116.67%。

二、當(dāng)前“雙搶”工作的幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家對(duì)糧食安全特別重視，投入一年比一年多，前些時(shí)候，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專題研究了農(nóng)業(yè)問(wèn)題。2008年，我縣再次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號(hào)，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，這一成績(jī)來(lái)之不易，要倍加珍惜。今年，縣委、縣政府再次提出加快災(zāi)后重建和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)加快”，“農(nóng)業(yè)固縣”的取向沒(méi)有改變，在抓

二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)絲毫不能放松，務(wù)必實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志應(yīng)當(dāng)明白，糧食豐收主要靠面積穩(wěn)定、良種良法，適時(shí)栽播、精細(xì)管理及其它一些高產(chǎn)措施。當(dāng)前，最重要的問(wèn)題是抓好小春搶收和大春搶種，對(duì)已到手的小春糧油作物必須成熟一塊收一塊，做到顆粒歸倉(cāng)。大春生產(chǎn)的關(guān)鍵就是搶季節(jié)，要做到滿栽滿插和早栽、早播、促早發(fā)。全縣要在6月1日基本完成水稻移栽，集鳳山區(qū)在6月10日掃尾。玉米移栽后要及時(shí)覆蓋，減緩水分蒸發(fā)速率。紅苕要在6月15日前完成栽插。對(duì)于“雙搶”，不要求再成立什么機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月大忙季節(jié)就是要以農(nóng)業(yè)，尤其是搶種搶收為中心，書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自掛帥，親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部更是責(zé)無(wú)旁貸，要把全部精力都集中在小春收打和大春栽播上。

（二）宣傳貫徹好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性

今年中央1號(hào)文件決定繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這對(duì)我們抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好中央、省、市1號(hào)文件精神，做到家喻戶曉、人人明白。要把糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策宣傳好、落實(shí)好，通過(guò)補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民從種糧中得到實(shí)惠，以更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

（三）采取有力措施，切實(shí)抓好“雙搶”工作

1.各地要層層召開(kāi)“雙搶”動(dòng)員會(huì)議。要利用廣播、板報(bào)，發(fā)放“明白紙”等多種形式進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)群眾大戰(zhàn)“雙搶”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、督促檢查，切實(shí)把大春糧食生產(chǎn)各項(xiàng)增產(chǎn)措施落到實(shí)處。

2.要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。把解決好勞動(dòng)力緊張的問(wèn)題放在重要位置，對(duì)因病或青壯年外出缺勞力而收種困難的農(nóng)戶，要做到以人為本，關(guān)懷到家，一方面，及時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、村社黨團(tuán)員對(duì)勞弱戶、烈軍屬實(shí)行助收助耕，另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，組織好本地機(jī)械協(xié)調(diào)外地機(jī)械開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播。切實(shí)做到已成熟莊稼能及時(shí)收割，大春田土不撂荒。

3.要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門(mén)在“雙搶”期間，要深入村社農(nóng)戶、田間地頭切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，教技術(shù)、送物資上門(mén)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)?！拔濉ひ弧奔倨?，要做好輪休安排，做到假期有人值班，有人到一線指導(dǎo)“雙搶”工作，同時(shí)，抓好試驗(yàn)、示范，要做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民增收致富。目前，全縣“六大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)展順利，各項(xiàng)工作措施落實(shí)，但還是應(yīng)加強(qiáng)督查督辦工作力度。

4.各部門(mén)要通力合作，形成合力。除農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)，水務(wù)、農(nóng)機(jī)部門(mén)抓好引、蓄、提水外，農(nóng)村信用社要為大春播栽提供信貸支持，電力、石化部門(mén)要為“雙搶”抽水和機(jī)械用電用油提供服務(wù)，新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳，形成大戰(zhàn)“紅五月”的良好氛圍?？h級(jí)聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)部門(mén)要派出強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)并帶領(lǐng)職工深入到鄉(xiāng)村“雙搶”一線，了解進(jìn)度，協(xié)助指導(dǎo)“雙搶”，并提供力所能及的支持和幫助。

5.要嚴(yán)明紀(jì)律。在“雙搶”期間，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，不得召開(kāi)與“雙搶”無(wú)關(guān)的會(huì)議，不得組織外出參觀考察、不得安排人員耍公休假。各地要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中精力，大戰(zhàn)“雙搶”，并及時(shí)解決“雙搶”工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，為民辦實(shí)事、解難題?？h監(jiān)察局、縣政府督辦要對(duì)“雙搶”工作情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力，造成嚴(yán)重影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽派的8個(gè)督導(dǎo)組也要不定期的到鎮(zhèn)村開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)和反饋。

（四）搞好生產(chǎn)用水的輸、引、放、管工作

水稻能不能保證面積，能否做到滿栽滿插，水是關(guān)鍵。我們不僅要千方百計(jì)蓄水，開(kāi)足馬力提水，更要精心管理使用好水，這里重申：縣管水庫(kù)由縣上統(tǒng)一調(diào)度，由水務(wù)局管理所和各站具體負(fù)責(zé)，及時(shí)向縣政府匯報(bào)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)度。輸水期間，按用水計(jì)劃供水。配水到支渠口，嚴(yán)格管口計(jì)量和交接水制度，絕不允許擅自開(kāi)口子。今年放水的具體安排，剛才水務(wù)局文家旭同志已經(jīng)講了，這里，我要強(qiáng)調(diào)的是：要制定切實(shí)可行的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格放水時(shí)間安排，水利部門(mén)應(yīng)要求各水管站堅(jiān)持晝夜加班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要在關(guān)鍵時(shí)刻上渠道，維護(hù)秩序，渠道不暢，出現(xiàn)滲漏要及時(shí)搶修，做到團(tuán)結(jié)用水，節(jié)約用水。一些在建的水利工程，在保證質(zhì)量的前提下，要增添措施，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期早蓄水，農(nóng)機(jī)、水利部門(mén)要加強(qiáng)提灌機(jī)械和渠系維修整治力度，全力以赴做好提水、輸水協(xié)調(diào)工作，防止水事糾紛，確保大春滿栽全插的用水需要。此外，水費(fèi)的收取也要引起重視，按往年的辦法不變，近兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有出現(xiàn)拖欠，今年和以后都應(yīng)保持這種好的態(tài)勢(shì)。

三、抓好其它幾項(xiàng)工作

（一）千方百計(jì)抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作

全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建已有一年多時(shí)間了，取得了很大成績(jī)，全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建涉及林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、人口計(jì)生、氣象、糧食等9個(gè)方面，大項(xiàng)23個(gè)，小項(xiàng)1155個(gè)，估算總投資260240萬(wàn)元（中央基金62548萬(wàn)元）。截止4月23日，在農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建1155個(gè)項(xiàng)目中，應(yīng)立項(xiàng)897個(gè)，已立項(xiàng)893個(gè)、占99.6%；開(kāi)工840個(gè)，開(kāi)工率為72.7%；完工401個(gè)，完工率為34.7%；完成投資135576萬(wàn)元（其中，國(guó)家投資21998.5萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金113577萬(wàn)元），占52.1%。

農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建5月12日前計(jì)劃竣工項(xiàng)目566個(gè)，計(jì)劃投資104588.7萬(wàn)元。截止4月23日，已竣工401個(gè)，占計(jì)劃竣工的70.8%。已投資135576萬(wàn)元，占計(jì)劃投資129.6%。從4月24日至5月12日只相距19天，還需竣工165個(gè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，需加倍努力，才能實(shí)現(xiàn)竣工任務(wù)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，總體進(jìn)度較緩慢，開(kāi)工和竣工比例小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)、安全質(zhì)量督導(dǎo)不夠，認(rèn)為是縣級(jí)職能部門(mén)的事。縣級(jí)部門(mén)在征地、拆遷等方面受到諸多因素制約，影響畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間計(jì)劃。下步工作必須做到：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)重建工作要把貫徹落實(shí)上級(jí)和縣重建委會(huì)議部署作為首要的工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持每周例會(huì)制、周報(bào)制，切實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度。二是努力加快項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主前期工作指導(dǎo)和與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，確保在符合政策的前提下簡(jiǎn)化項(xiàng)目手續(xù)，以最短時(shí)間盡快完成項(xiàng)目前期工作。三是狠抓項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧項(xiàng)目，職能部門(mén)要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，加大對(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主的項(xiàng)目開(kāi)工指導(dǎo)力度，以提升開(kāi)工率。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。無(wú)論是農(nóng)口各職能部門(mén)為業(yè)主，還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，都必須齊抓共管，加強(qiáng)安全質(zhì)量和資金管理，搞好項(xiàng)目實(shí)施、信息反饋、自查初驗(yàn)、軟件資料歸檔等跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，確保今年九月底前基本完成重建目標(biāo)任務(wù)。

（二）樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收思想，做到防汛抗旱兩不誤

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)氣象較為反常，冬春連旱，4月以來(lái)又遇低溫寡照，影響小春作物生長(zhǎng)和灌漿。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年5、6月降水略偏少，有可能出現(xiàn)30天左右的中等強(qiáng)度的夏旱，各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，既要進(jìn)一步做好以旱（水路不通走旱路）治旱，即龍泉山脈地區(qū)人民渠非灌區(qū)、其他旱灣死角無(wú)水栽秧的高塝田或只有栽插水無(wú)摻水的“望天田”，一定要兩手準(zhǔn)備，早育早栽玉米、紅苕、大豆等耐旱作物，又要抓好以改（改制）治旱和以補(bǔ)（秋作）治旱、以調(diào)（調(diào)結(jié)構(gòu)）治旱等抗旱減災(zāi)工作，盡可能降低災(zāi)害損失，還要做好防御洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，已進(jìn)入洪汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定防洪預(yù)案，加強(qiáng)值班工作，做到有備無(wú)患，確保汛期安全。

（三）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

我們中江屬丘陵農(nóng)業(yè)大縣，災(zāi)害發(fā)生頻繁，有十年九旱之說(shuō)，為了維護(hù)農(nóng)民利益，多渠道、多形式規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)，最大限度調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，根據(jù)中央和省政府的相關(guān)文件精神?？h上決定選擇南山、集鳳、永安、永興、普興、元興等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)，近期文件將發(fā)出來(lái)，投保品種為：水稻、玉米、油菜。其保費(fèi)國(guó)家承擔(dān)69%，縣財(cái)政6%，農(nóng)民25%，從農(nóng)民角度看，一畝繳費(fèi)6元多一點(diǎn)，而獲賠保額在100元─300元/畝之間，這是件好事，請(qǐng)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，盡快建立機(jī)構(gòu)，選拔村極保險(xiǎn)推廣員，做好收繳保費(fèi)等各項(xiàng)工作，待試點(diǎn)摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，于2011年在全縣全面推開(kāi)。

（四）抓好秸桿禁燒工作

為保護(hù)環(huán)境，避免對(duì)航空以及對(duì)空氣的污染，省、市對(duì)農(nóng)作物秸桿禁燒工作非常重視，每年都要下發(fā)文件、制定考核辦法，對(duì)各地的執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。今年也不例外，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必做好宣傳解釋工作，尤其是處于城區(qū)周圍和唐巴路、羅桂路、德中路沿線的鎮(zhèn)村必須做到禁止焚燒，除基層做好工作外，縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要派出專人到一線去檢查督導(dǎo)，農(nóng)機(jī)局要為秸桿粉碎提供機(jī)械服務(wù)，希望今年能在這一方面取得好的成績(jī)。新晨

（五）千方百計(jì)保持農(nóng)村穩(wěn)定

一是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，規(guī)范“一事一議”制度，所有涉農(nóng)收費(fèi)都必須實(shí)行公示制。農(nóng)業(yè)水費(fèi)以水管站對(duì)村簽訂合同，據(jù)實(shí)收取，目標(biāo)任務(wù)考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它服務(wù)性收費(fèi)做到依法收取，收費(fèi)與服務(wù)相統(tǒng)一，嚴(yán)禁以任何形式亂收費(fèi)而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁違規(guī)收取各種費(fèi)用。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的方法，妥善處理歷年費(fèi)用尾欠，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社財(cái)務(wù)清理和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保農(nóng)民直接受益和農(nóng)村穩(wěn)定；二是做好扶貧開(kāi)發(fā)、水庫(kù)移民后扶工作；三是加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資打假、扶優(yōu)護(hù)農(nóng)工作；四是要關(guān)心困難群眾的生活，對(duì)目前夏荒缺口糧的農(nóng)戶，在核實(shí)清楚后要給予適當(dāng)救濟(jì)，切實(shí)幫助困難群眾渡過(guò)生活難關(guān)，積極發(fā)展生產(chǎn)。五是安排專人、制定規(guī)則搞好用水調(diào)度管理，避免因用水發(fā)生。

（六）突出抓好生豬補(bǔ)欄工作

篇4

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）就是指農(nóng)民可以將自己承包的村（組）集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方或第三方向村（組）集體履行原承包合同的行為。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前安陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大。截至去年年底，安陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了21344萬(wàn)平方米，居全市第一。增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)。高度重視農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，采取有效措施大力促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

2.土地流轉(zhuǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)張。過(guò)去，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在安陽(yáng)縣的東半部土地面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于家庭收入對(duì)土地依賴度高，西半部土地流轉(zhuǎn)情況很少發(fā)生。如今，這種局面已經(jīng)發(fā)生改變，土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)展到全縣范圍。

3.土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有多種形式，大致有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式。

4.土地流轉(zhuǎn)的利益分配多樣性。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的利益分配正從過(guò)去“先有集體統(tǒng)一收入，再分配補(bǔ)償給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶”的單一形式，發(fā)展為集體統(tǒng)收統(tǒng)分、農(nóng)戶直接轉(zhuǎn)包獲取土地流轉(zhuǎn)收入、農(nóng)戶入股合作經(jīng)營(yíng)、集體與農(nóng)戶共同入股參與分紅等多種形式共存。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

1.管理服務(wù)體系健全。安陽(yáng)縣及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，村均配備土地流轉(zhuǎn)信息員隊(duì)伍，為流轉(zhuǎn)雙方提供了信息平臺(tái)。

2.通過(guò)廣泛深入宣傳和通過(guò)不同形式的講課，土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策非常透明。

3.安陽(yáng)縣在土地流轉(zhuǎn)的探索與實(shí)踐中，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，專門(mén)編寫(xiě)了《推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)―――安陽(yáng)市土地流轉(zhuǎn)資料匯編》，對(duì)安陽(yáng)縣的土地流轉(zhuǎn)工作具有很好的借鑒作用。

（二）存在問(wèn)題

1.供需有矛盾。有意向流入的較多，而愿意將土地流出的農(nóng)戶不足。

2.流轉(zhuǎn)程序和辦理手續(xù)不規(guī)范，流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。

3.相關(guān)職能部門(mén)管理、指導(dǎo)、服務(wù)不到位，信息收集上報(bào)不及時(shí)，有關(guān)軟件資料管理不規(guī)范。

4.土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛較多，難以及時(shí)有效化解。

5.常規(guī)農(nóng)業(yè)仍然是主流，高效、特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。

三、應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

1.正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)系

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的前提和制度保障，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民才有可能充分行使好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，從根本上消除流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

2.正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)途徑。在我國(guó)人多地少、農(nóng)村人口占多數(shù)的基本國(guó)情下，將農(nóng)戶組織起來(lái)發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，特別是通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更為現(xiàn)實(shí)。

3.正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，要明確流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府。土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己做主，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。

篇5

按照科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作安排，今天我們召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。為開(kāi)好這次生活會(huì)，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了認(rèn)真安排，班子成員也都認(rèn)真做了準(zhǔn)備，希望全體同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言。認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析原因、制定有效舉措、及時(shí)加以改進(jìn)，使我們這次生活會(huì)真正達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。

下面,我對(duì)自己學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析檢查。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。全鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)有新突破，農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一定成效。

(一)項(xiàng)目建設(shè)有新突破

20*年，在項(xiàng)目建設(shè)上我們變壓力為動(dòng)力，舉全鄉(xiāng)之力切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。到目前已完成招商引資1720萬(wàn)元。新建項(xiàng)目4個(gè)，完成投資1720萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資1040萬(wàn)元，完成年任務(wù)的400℅。

1、*坡奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地40畝，總投資860萬(wàn)，其中固定資產(chǎn)投資460萬(wàn)元，建筑面積5220m2，其中圈舍面積3966m2。項(xiàng)目建成后可入住奶牛600頭。目前，該項(xiàng)目投資已經(jīng)全部完成，10月底投入使用。

2、大廟灣奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地64畝，總投資1310萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資610萬(wàn)元。建筑面積10000m2，其中圈舍面積8600m2。項(xiàng)目建成后可入住奶牛1000頭。今年，已完成投資760萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)完成480萬(wàn)元，明年上半年所有投資全部完成。

3、恢復(fù)重建*廟項(xiàng)目。*廟，始建于*年，*年被拆，曾經(jīng)是方圓幾百里有名的寺廟之一，香火很旺。項(xiàng)目在*村*廟原址上恢復(fù)擴(kuò)建，占地20畝，總投資400萬(wàn)元。今年開(kāi)工建設(shè)，已完成打井、配電，部分基礎(chǔ)和材料準(zhǔn)備工作，完成投資50萬(wàn)元。

4、*水澆地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水澆地1000畝，新打中深機(jī)井10眼，配套水電路等，總投資150萬(wàn)元，目前已打井4眼，完成投資50萬(wàn)元。

(二)農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展

1、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。利用扶貧資金，在*村新打機(jī)井5眼，新增節(jié)水灌溉面積800畝;利用以工代賑資金新打機(jī)井5眼，新增節(jié)水灌溉面積600畝;新修村村通水泥路4公里，砂石路7.2公里，對(duì)65公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù);利用京津風(fēng)沙源治理資金，開(kāi)發(fā)建設(shè)了80畝育苗基地，培育楊樹(shù)、榆樹(shù)、柳樹(shù)等樹(shù)種400萬(wàn)株。完成通道綠化5.2公里，人工造林900畝，荒山造林1750畝，完成草場(chǎng)圍欄1萬(wàn)畝。

2、發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)：利用該村流轉(zhuǎn)土地，采用個(gè)人承包的方式，當(dāng)年打井配套，連片種植甜菜800畝;充分利用*坡村豐富的水澆地資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植甜菜500畝，蔬菜300畝。以兩個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)甜菜種植2277畝;依托新建的兩個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全鄉(xiāng)新增奶牛600頭，存欄達(dá)到1000頭，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖;滿德堂村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶，散養(yǎng)戶236戶，全村存欄能繁母豬410口。今年利用扶貧資金，新建改建圈舍面積1000m2，存欄能繁母豬發(fā)展到1000口，生豬生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)口以上。

(三)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓群眾得到更多實(shí)惠，我們牢牢把握這條主線，著力抓好抗旱救災(zāi)、民心工程和土地流轉(zhuǎn)三個(gè)方面的工作。

1、認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。我們及時(shí)把工作轉(zhuǎn)移到抗旱救災(zāi)上來(lái)。一抓減負(fù)。嚴(yán)格按照減負(fù)規(guī)定，除一事一議籌資籌勞外，不讓農(nóng)民出任何工和錢(qián);二抓救助。截止目前，共救助無(wú)自救能力1040戶、2*1人。其中：五保戶每戶發(fā)煤500公斤，面粉3袋;低保戶每戶發(fā)放救災(zāi)煤200公斤、面粉1袋。確保最困難群體冬令時(shí)節(jié)的基本生活需求;三抓儲(chǔ)備。為解決飼草、籽種短缺問(wèn)題，從萬(wàn)全等地訂購(gòu)青玉米200多噸，并組織農(nóng)民進(jìn)行青貯、微貯。通過(guò)幫助農(nóng)民從外地調(diào)運(yùn)、引導(dǎo)農(nóng)民串換等方式，聯(lián)系訂購(gòu)籽種100噸，確保來(lái)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展;四抓增收。通過(guò)勞務(wù)輸出組織協(xié)調(diào)服務(wù)和流動(dòng)黨員黨支部領(lǐng)引，優(yōu)秀務(wù)工人員和鄉(xiāng)村干部推送等多種措施拓寬勞務(wù)輸出渠道，組織賦閑勞動(dòng)力外出務(wù)工。新增勞務(wù)2000多人次，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出8000多人次。在家黨員干部組織群眾到周邊蔬菜種植村和風(fēng)電場(chǎng)季節(jié)性打工，增加收入近百萬(wàn)元。

2、切實(shí)落實(shí)好民心工程。一是解決了人畜飲水難題。缺水一直是困擾我鄉(xiāng)的一個(gè)難題，大旱之年飲水難的問(wèn)題更加突出。今年，全鄉(xiāng)新打人畜飲水井13眼，實(shí)施了4個(gè)村的人畜飲水、7個(gè)村的安全飲水和2個(gè)村的自來(lái)水維修工程，受益群眾達(dá)2000多人;二是認(rèn)真落實(shí)了農(nóng)村五保、低保、糧食直補(bǔ)、合作醫(yī)療、退耕還林等惠農(nóng)政策;三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建綜合文化站，5個(gè)村建了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，成立文藝宣傳隊(duì)。

3、多措并舉抓好土地流轉(zhuǎn)。今年，在*、*、*、南號(hào)4個(gè)村通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地2000畝，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

總體看，今年全鄉(xiāng)上下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，已經(jīng)形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的大好局面。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在一些迫切需要解決的問(wèn)題。21寫(xiě)作秘書(shū)網(wǎng)

二、存在問(wèn)題和不足

到*鄉(xiāng)任職以來(lái)，我認(rèn)為自己的工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，能很好的完成工作任務(wù)。但也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、發(fā)展理念不新，創(chuàng)新性不強(qiáng)。盡管按照縣委提出工作的總要求，認(rèn)真謀劃了全鄉(xiāng)的工作，并認(rèn)真將各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，但仍沒(méi)有跳出自然條件差，資源不足的影響，劣中生優(yōu)，無(wú)中生有這方面做的不夠好，導(dǎo)致創(chuàng)新性工作不夠多，發(fā)展緩慢。

2、深入基層調(diào)查研究不夠。來(lái)*這段時(shí)間，雖然我們開(kāi)展了“三議三思”和“四訪四問(wèn)”等調(diào)研活動(dòng)，但由于側(cè)重謀劃全鄉(xiāng)工作，外出考察跑項(xiàng)目等原因，感覺(jué)自己深入基層調(diào)研不夠，到群眾中了解他們所想所盼，解決他們的生產(chǎn)生活困難次數(shù)還不多，有時(shí)存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，沒(méi)能將來(lái)自基層一線的問(wèn)題及時(shí)給以解決。

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

引言

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。中央把糧食安全放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已列入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的首位。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高糧食產(chǎn)量和改善農(nóng)民生活水平的重要支撐，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要措施，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。認(rèn)真搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，以鞏固農(nóng)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。首先對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,以提高整體素質(zhì)和效益,是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施,只有進(jìn)一步發(fā)展壯大，才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,重點(diǎn)包括三方面內(nèi)容:一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以滿足新的市場(chǎng)需求,達(dá)到適銷對(duì)路,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,并增加農(nóng)民收人;二是調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),合理配置資源,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益;三是使農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和布局更加合理,充分發(fā)揮各具特色的專業(yè)化生產(chǎn),提高資源利用率和投人產(chǎn)出效率,使農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)人優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效,促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。所謂優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上高效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)為特征,包括農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)流通過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和合理化,特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行科學(xué)化、區(qū)域化、基地化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的狀態(tài)可以用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度 、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)要素利用率、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果等指標(biāo)(或指標(biāo)體系)來(lái)綜合測(cè)評(píng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,是調(diào)整順利進(jìn)行的重要途徑之一。目前河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在集約經(jīng)營(yíng)程度、科技含量、生產(chǎn)要素利用等方面取得初步成效,在面對(duì)加入WTO之后，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將日趨激烈的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量?jī)?yōu)化程度不高等問(wèn)題十分突出,特別是水資源緊缺問(wèn)題已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最大問(wèn)題,以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱,防抗災(zāi)能力不強(qiáng),難以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步深人進(jìn)行。

二、農(nóng)村水利在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位與作用

現(xiàn)階段,河南省農(nóng)村水利已成為一項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中水的可持續(xù)利用與保護(hù)問(wèn)題,服務(wù)于農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性興利除害事業(yè)。就其內(nèi)容而言,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中具有十分重要的地位與作用,

一是基礎(chǔ)性支撐作用農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與管理、牧區(qū)水利建設(shè)等可以在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中為改善農(nóng)產(chǎn)品品種、區(qū)域化布局、水資源科學(xué)配置等方面創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施條件;城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村飲水改水則可為推進(jìn)村鎮(zhèn)城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中水利條件的改善,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,高效用水和節(jié)水的實(shí)現(xiàn),可以有效緩解水資源緊缺狀況,在一定程度上保證城市用水,有力地支持大中城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二是促進(jìn)和保障作用。節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和推廣,不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)水資源緊缺狀況,而且使廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化;城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲水改水事業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)村滯留勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的“非農(nóng)”轉(zhuǎn)移 ,進(jìn)而打破了城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)格局 (即城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè) );小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已使農(nóng)村水利行業(yè)體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征,理順了管理,活化了經(jīng)營(yíng),有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理配置;基層水利站、澆地公司、用水戶協(xié)會(huì)等基層服務(wù)體系建設(shè),在普及農(nóng)村水利科技,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要的服務(wù)保障作用。

當(dāng)然,由于目前河南省農(nóng)村水利中還存在著“基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、防抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量低、農(nóng)業(yè)水資源利用率低、水環(huán)境生態(tài)持續(xù)惡化以及管理體制及經(jīng)營(yíng)體制不活”等一系列問(wèn)題,導(dǎo)致大面積農(nóng)田因旱減產(chǎn)或絕收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,全省農(nóng)村還有幾百多萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題尚未解決,超采地下水造成地下水位持續(xù)下降、機(jī)井報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水 日趨艱難,從而制約和影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村水利 支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全省農(nóng)村水利建設(shè)要充分體現(xiàn)人與自然和諧相處、現(xiàn)代水利、以供定需等現(xiàn)代治水思路和理念,面向“三農(nóng) (農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)”,針對(duì)“干旱缺水、突發(fā)性洪水、水環(huán)境惡化”三大問(wèn)題,認(rèn)真貫徹“科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和依法治水”三大主體戰(zhàn)略,狠抓保障性生活用水,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水,協(xié)調(diào)生態(tài)需水,推進(jìn)社會(huì)節(jié)水。要使農(nóng)田灌排體系日益完善、村鎮(zhèn)供水飲水保障體系逐步健全、城鄉(xiāng)水資源調(diào)度調(diào)控更加科學(xué)高效、富含現(xiàn)代水利科技并能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。使全縣的104萬(wàn)畝耕地得到有效灌溉，發(fā)展旱澇保收田面積91.24萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積21.15萬(wàn)畝，把20余萬(wàn)畝背河洼地變成了魚(yú)米之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)水能力幾億m3,;解決農(nóng)村幾十萬(wàn)人以及數(shù)萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難;在全省多處大型灌區(qū)，實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目、增加供水能力; 建設(shè)集雨節(jié)灌等微型水利工程,提高蓄水能力。

四、解決農(nóng)村飲水困難人口的既定目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。

一是節(jié)水灌溉工作。優(yōu)選項(xiàng)目,多方籌措資金增加投人,保證年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);通過(guò)試行改制,加強(qiáng)管理,提高節(jié)水效益;要結(jié)合農(nóng)田高效用水實(shí)驗(yàn)或科技推廣,采取技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段相結(jié)合,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,限采地下水,促進(jìn)全民節(jié)水。二是農(nóng)村供水和城鄉(xiāng)供水工作。根據(jù)《農(nóng)村飲水工程規(guī)劃,按照“先難后易”的原則,與計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門(mén)密切配合,將國(guó)債、財(cái)政、以工代販、扶貧等多方面資金統(tǒng)一使用,逐一解決特困村或困難村的飲水困難問(wèn)題，解放農(nóng)村取水勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)供水要按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 2 010 年發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步爭(zhēng)取銀行貸款,加強(qiáng)工程建設(shè);結(jié)合水價(jià)改革,狠抓供水工程的運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng),提高收益,滾動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是灌區(qū)建設(shè)管理工作。根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》,圍繞“兩改兩提高”(工程改造、體制改革和提高水的利用率、提高經(jīng)濟(jì)效益),抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。結(jié)合水價(jià)改革,積極探索灌區(qū)股份制(或股份合作制)改革,在條件適宜的灌區(qū)推廣用水戶參與管理模式,促進(jìn)灌區(qū)支渠以下范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體辦法和組織形式,在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí),探討建立新的投入運(yùn)行機(jī)制和管理方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與。認(rèn)真總結(jié)全省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程投入大、見(jiàn)效慢、管理難、直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，公益性較強(qiáng)。因此，盡快建立加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的新機(jī)制，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理，這對(duì)于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大。但是近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題從某種程度上來(lái)說(shuō)已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，不得不給予重視。

一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個(gè)方面的問(wèn)題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無(wú)償占用村集體資金，使大量借款一時(shí)無(wú)法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定，公款私存，牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法，合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，亂發(fā)誤工補(bǔ)貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)，無(wú)證上崗，對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)此，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí)，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭示范，堅(jiān)決不說(shuō)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話，堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。其次，理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問(wèn)題，筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國(guó)歷來(lái)有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)，這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，只要錢(qián)用的合適，用的過(guò)程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì)，這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為，如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開(kāi)、資金賬戶混亂等，這對(duì)建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式，否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開(kāi)。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式、內(nèi)容和時(shí)間，統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開(kāi)榜和財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)表，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、透明，避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問(wèn)題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管，并按規(guī)定年限存放。通過(guò)以上措施，杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫(kù)、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生，確保村級(jí)資金安全。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

有權(quán)力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)眾多問(wèn)題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如：對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒(méi)能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。

針對(duì)以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村賬制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式，讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)，確實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見(jiàn)制訂整改方案，并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，建立健全檢查督導(dǎo)制度，每年檢查督促不少于2次。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：科技示范；糧食增產(chǎn)；問(wèn)題及建議

2015年芒市農(nóng)技推廣工作以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范為引領(lǐng)，突出圍繞四大糧食功能區(qū)建設(shè)，以高產(chǎn)創(chuàng)建和旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目為依托，扎實(shí)推進(jìn)模式公關(guān)和“百千萬(wàn)”示范工程實(shí)施，強(qiáng)化重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)糧食新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，全面提升農(nóng)技系統(tǒng)服務(wù)能力，順利完成了年初糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

1芒市科技示范生產(chǎn)基本情況

2015年，芒市完成大小春農(nóng)作物總播種面積6.12萬(wàn)hm2，比上年增1466.67hm2，增長(zhǎng)2.5%；總產(chǎn)量36.6萬(wàn)t，比上年增1.72萬(wàn)t，增長(zhǎng)4.8%；總產(chǎn)值12.77億元，比上年增2.73億元，增長(zhǎng)27.2%。其中：糧食作物4.68萬(wàn)hm2，產(chǎn)量23.4萬(wàn)t，產(chǎn)值7.69億元；經(jīng)濟(jì)作物1.44萬(wàn)hm2，產(chǎn)量13.2萬(wàn)t，產(chǎn)值5.08億元。全市共實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)10片，其中：水稻5片、馬鈴薯4片、玉米1片。按照“相對(duì)集中，分片包干”的原則，結(jié)合芒市實(shí)際，對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行劃片、分區(qū)域管理、集成技術(shù)推廣等一系列措施。通過(guò)州級(jí)專家的測(cè)產(chǎn)，各作物百畝核心區(qū)、千畝展示片、萬(wàn)畝示范區(qū)的產(chǎn)量分別為：水稻示范片：百畝核心區(qū)平均產(chǎn)706.9kg/667m2，千畝展示片平均產(chǎn)667.4kg/667m2，萬(wàn)畝示范區(qū)平均產(chǎn)661.4kg/667m2。馬鈴薯示范片：百畝核心區(qū)平均產(chǎn)3117kg/667m2；千畝展示片平均產(chǎn)2593kg/667m2；萬(wàn)畝示范區(qū)平均產(chǎn)2185kg/667m2。玉米示范片：百畝核心區(qū)平均產(chǎn)669.2kg/667m2，千畝展示片平均產(chǎn)571.7kg/667m2，萬(wàn)畝示范區(qū)平均產(chǎn)554.8kg/667m2。各示范片都比上年增產(chǎn)5%以上，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，起到較好的示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展糧食作物間套種。按照“核心區(qū)、示范片，輻射帶”的要求，因地制宜擴(kuò)大糧食作物間套種高產(chǎn)栽培面積，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。完成糧食作物間套種技術(shù)推廣面積2.7萬(wàn)hm2，產(chǎn)量7萬(wàn)t，平均產(chǎn)167kg/667m2，較上年增30.6kg/667m2，總產(chǎn)增1.22萬(wàn)t。通過(guò)開(kāi)展糧食作物間套種，提高復(fù)種指數(shù)，有效增加單位面積生產(chǎn)效益，在有限的土地面積上增加糧食總產(chǎn)，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。開(kāi)展糧食覆膜種植。針對(duì)冷涼山區(qū)的特點(diǎn)，大春季在山區(qū)實(shí)施玉米覆膜和小春季在壩區(qū)實(shí)施馬鈴薯覆膜種植技術(shù)推廣，全年完成糧食作物覆膜種植推廣0.2萬(wàn)hm2，經(jīng)田間測(cè)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平均單623.3kg，總產(chǎn)18699t，在同等條件下覆膜作物比非覆膜作物增產(chǎn)糧食53.9kg/667m2，總增產(chǎn)糧食1521t，經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過(guò)糧食覆膜種植技術(shù)的推廣，有效提高單位面積產(chǎn)量和效益，增加糧食總產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2主要經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1市鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視農(nóng)業(yè)科技示范，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)

2.1.1示范片建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核。芒市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省制定的高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)工作突出、成效顯著、考核達(dá)標(biāo)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的科技人員在年終考核作為評(píng)優(yōu)秀依據(jù)。每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片將由領(lǐng)導(dǎo)小組成員，技術(shù)指導(dǎo)組成員掛到每一個(gè)片區(qū)，負(fù)責(zé)該片區(qū)的組織發(fā)動(dòng)，措施落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，使每一個(gè)示范片到點(diǎn)、到人；每個(gè)示范片有一張方位圖，表明了地理坐標(biāo)和面積；1張推廣成熟技術(shù)模式圖，明確了從種到收的全程標(biāo)準(zhǔn)化，1張農(nóng)事日歷，跟蹤記錄創(chuàng)建作物生育進(jìn)展和重要農(nóng)事活動(dòng)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，促進(jìn)高產(chǎn)高效技術(shù)模式的大面積推廣應(yīng)用。

2.1.2面對(duì)干旱建立玉米科技治旱示范帶和旱育秧示范片。今年，市委、政府針對(duì)前期較嚴(yán)重的旱情，安排專項(xiàng)資金10萬(wàn)元在“320”國(guó)道沿線建立玉米科技示范帶100hm2，集中展示優(yōu)質(zhì)良種、肥團(tuán)育苗、測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋等抗旱、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)。在風(fēng)平、遮放等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了旱育秧集中育秧示范片73.37hm2，確保了全市水稻滿栽滿插，為奪取全年糧食豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.3以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式帶動(dòng)示范片建設(shè)。芒市今年多次召開(kāi)水稻、玉米生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)帶動(dòng)示范片建設(shè)。分別在風(fēng)平鎮(zhèn)那目村和遮放鎮(zhèn)戶悶村召開(kāi)了水稻精確定量栽培現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；在勐嘎鎮(zhèn)召開(kāi)了玉米綜合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；在芒市鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；在軒崗鄉(xiāng)召開(kāi)了馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。有力地帶動(dòng)了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片建設(shè)工作，取得了明顯的成效。

2.2整合項(xiàng)目，組裝配套綜合技術(shù)，建立綜合示范片

2.2.1全面實(shí)施國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。實(shí)施田間“3415”正規(guī)試驗(yàn)12個(gè)，田間肥效試驗(yàn)18個(gè)，在全市采集土樣500個(gè)，推廣測(cè)土配方施肥4.05萬(wàn)hm2，發(fā)放建議配方施肥卡2.4萬(wàn)hm2，建立市級(jí)測(cè)土配方施肥示范片60個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效77.68元/667m2，總節(jié)本增效4714.19萬(wàn)元。此項(xiàng)目的實(shí)施得到了全省農(nóng)技推廣總站領(lǐng)導(dǎo)及省、州領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2.2.2高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施云南省增糧增收“百千萬(wàn)”科技示范工程項(xiàng)目。按照云南省“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案要求，在芒市、風(fēng)平、遮放、軒崗和勐嘎等5個(gè)水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施水稻優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)科技示范工程，具體安排在“芒市—瑞麗”公路沿線的27個(gè)村129個(gè)村民小組建立示范片2333.33hm2，其中核心示范片466.67hm2，輻射帶動(dòng)全市2.05萬(wàn)hm2水稻生產(chǎn)。

2.3加大資金投入，確?？萍际痉俄樌_(kāi)展

為確?？萍际痉痘顒?dòng)順利開(kāi)展，芒市農(nóng)業(yè)局積極向上爭(zhēng)取資金，千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。全年共爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金1040萬(wàn)元用于糧食生產(chǎn)和技術(shù)推廣工作，各項(xiàng)資金直接用于農(nóng)戶物化、人工等補(bǔ)助，有效支持了全市糧食生產(chǎn)。

2.4示范效果顯著

每個(gè)示范片均制定有完善的實(shí)施方案，生產(chǎn)中嚴(yán)格按方案實(shí)施，各示范片都取得了顯著的示范效果。據(jù)市農(nóng)業(yè)局測(cè)產(chǎn)調(diào)查，小麥?zhǔn)痉镀骄a(chǎn)201.6kg/667m2，較大面積生產(chǎn)（180kg/667m2）增產(chǎn)21.6kg，增12%；軒崗鄉(xiāng)平安村稻草覆蓋免耕直播油菜田平均產(chǎn)164kg/667m2，較大面積生產(chǎn)（91kg/667m2）增產(chǎn)73kg，增80.2%；“百千萬(wàn)”工程項(xiàng)目區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成水稻示范種植2333.33hm2，經(jīng)測(cè)產(chǎn)調(diào)查，平均單產(chǎn)514.2kg/667m2，比全市平均產(chǎn)量（473.5kg/667m2）增產(chǎn)40.7kg/667m2，增8.5%；比項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積平均（487.7kg/667m2）增產(chǎn)26.5kg/667m2，增5.4%；產(chǎn)值比全市平均增收81.4元/667m2；比項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積增收53元/667m2。核心示范片466.67hm2平均單產(chǎn)521.4kg，較全市大面積增產(chǎn)10.1%、產(chǎn)值增收95.8元。水稻精確定量栽培示范片平均產(chǎn)水稻622kg/667m2，較大面積常規(guī)栽培增產(chǎn)148.5kg，增31.4%。最高畝產(chǎn)田塊在芒市鎮(zhèn)芒核村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)示范片上面積1913.33m2，實(shí)收稻谷2041.43kg，折平均產(chǎn)711.3kg/667m2，較全市大面積增產(chǎn)237.8kg/667m2，增50.2%；較項(xiàng)目區(qū)核心示范片平均增189.9kg/667m2，增36.4%，收到了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3存在問(wèn)題及建議

3.1存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低，綜合生產(chǎn)能力總體水平不高，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度還比較低，特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力還不夠大，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)；三是農(nóng)民持續(xù)增收的科技增糧措施還不夠穩(wěn)固，支撐點(diǎn)還不夠多，渠道還不夠?qū)?，農(nóng)民收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重還比較低；四是種植大戶、專業(yè)合作組織開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，社會(huì)化服務(wù)新模式組織機(jī)構(gòu)少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高；五是農(nóng)村基層組織建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層干部素質(zhì)、知識(shí)、技能和服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題解決不好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就會(huì)受到影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開(kāi)新局面，農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定和諧。為此，我們必須高度重視并認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

3.2建議

3.2.1加大科技增糧創(chuàng)建力度，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)促農(nóng)增收。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入仍然是農(nóng)民收入的重要組成部分，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力非常大，但從總體看，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整水平還比較低，我們要立足實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建等主要科技增糧措施的實(shí)施，持續(xù)發(fā)揮其在促進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展助農(nóng)增收中的作用，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

3.2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全局性、方向性的重大戰(zhàn)略舉措放到更加突出的位置推動(dòng)，著力形成“龍頭+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+科技”的產(chǎn)業(yè)化格局。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培植現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。依托遮放貢米股份有限公司、協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人，積極興辦農(nóng)村各類中介組織，通過(guò)經(jīng)營(yíng)能人和中介組織，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)牽動(dòng)、農(nóng)民參與、企業(yè)主導(dǎo)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2016年，力爭(zhēng)各類協(xié)會(huì)發(fā)展到32個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到57人，實(shí)現(xiàn)50%的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)協(xié)會(huì)以“訂單”形式銷售。

3.2.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。一要抓培訓(xùn)，通過(guò)層層舉辦樣板，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)送技術(shù)資料，做到戶有一個(gè)“明白人”，家有一張“明白紙”，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二要抓引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、科技專刊等宣傳工具，使科技增糧種植家喻戶曉，提高技術(shù)到位率和入戶率。三要抓扶持，依托項(xiàng)目支持，加大示范片區(qū)扶持力度，整體推進(jìn)科技增糧措施落實(shí)。四要抓服務(wù)，開(kāi)展代耕代種、代防代治等專業(yè)化服務(wù)。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲，提高生產(chǎn)組織化程度，為壯大社會(huì)化服務(wù)新模式提供切實(shí)保障。

3.2.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)幫農(nóng)增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要推動(dòng)先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。因此，要加大高產(chǎn)創(chuàng)建等主要科技增糧措施的推廣和投入力度，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)率。

3.2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)增收。我們要緊緊抓住中央和自治區(qū)關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持，切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為促進(jìn)農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.6貫徹落實(shí)扶持科技增糧發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)政策惠農(nóng)增收。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建等政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推廣大型農(nóng)機(jī)具等方面的積極性。同時(shí)，要分戶制定有針對(duì)性的科技增糧措施，加快農(nóng)民科技增糧助農(nóng)增收致富步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅敏.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收[J].吉林農(nóng)業(yè)，2005，（5）：14-15.

篇9

一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

縣年選聘的150名“村官”畢業(yè)于全國(guó)60多所高校，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商管理、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)、電子信息、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、建筑工程等30多個(gè)專業(yè)門(mén)類。按學(xué)歷劃分，本科生80名，占選聘人數(shù)的53.3%；?？粕?0名，占選聘人數(shù)的46.7%；按性別劃分，男生82名，女生68名，分別占選聘人數(shù)的54.7%和45.3%；黨員29名，占選聘人數(shù)的19.3%，團(tuán)員121名，占選聘人數(shù)的80.7%。在年村級(jí)組織換屆中，共有17名大學(xué)生村官進(jìn)入了村（社區(qū)）兩委隊(duì)伍。

二、我縣大學(xué)生作用發(fā)揮情況

我縣的“大學(xué)生村官”大部分能夠沉得下、學(xué)得進(jìn)，表現(xiàn)出較好的素質(zhì)，能協(xié)助村兩委做好村里的工作和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項(xiàng)，取得了良好的成效。具體表現(xiàn)在“三個(gè)推進(jìn)”：

1、推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)

一是優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。在今年開(kāi)展的村級(jí)組織換屆選舉工作中，有17名“大學(xué)生村官”進(jìn)入了村（社區(qū)）兩委班子，他們的進(jìn)入使的村兩委的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村級(jí)兩委結(jié)構(gòu)漸漸向高素質(zhì)化和年輕化轉(zhuǎn)變。二是激發(fā)村級(jí)組織活力。一批年輕而富有活力的大學(xué)生進(jìn)入村級(jí)管理隊(duì)伍，給村級(jí)組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：鰲江鎮(zhèn)垂楊村遠(yuǎn)程站點(diǎn)的電腦由于原站點(diǎn)管理員不熟悉操作，導(dǎo)致經(jīng)常產(chǎn)生故障，該村的“大學(xué)生村官”就利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助村站點(diǎn)電腦和村民家庭電腦進(jìn)行日常維護(hù)排除障礙，使該村的村兩委對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的熱情迅速高漲，主動(dòng)提出組織村民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)收看。三是增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化?！按髮W(xué)生村官”利用自己理論水平較高的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)方面為村里制定了各項(xiàng)規(guī)章制度：財(cái)務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、村民代表會(huì)議制度、一事一議制度等等，村級(jí)組織運(yùn)作逐步制度化規(guī)范化。鰲江鎮(zhèn)塘北村村兩委會(huì)會(huì)議有時(shí)沒(méi)有記錄，許多會(huì)議決定得不到落實(shí)，該村“大學(xué)生村官”來(lái)以后，落實(shí)了會(huì)議制度，并建議重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會(huì)討論，實(shí)行民主決策，深受干部群眾好評(píng)。

2、推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)性工作

一方面新農(nóng)村建設(shè)得到加強(qiáng)。在新農(nóng)村建設(shè)特別是環(huán)境衛(wèi)生的整治工作的宣傳方面“大學(xué)生村官”發(fā)揮的作用是非常突出的，例如麻步鎮(zhèn)顯橋村“大學(xué)生村官”陶學(xué)溢在宣傳欄中說(shuō)明了村環(huán)境衛(wèi)生的重要性并表?yè)P(yáng)了幾位長(zhǎng)期以來(lái)自覺(jué)主動(dòng)清理環(huán)境衛(wèi)生的村民,自此之后村民對(duì)村莊環(huán)境的重視程度明顯提升了。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到加強(qiáng)?！按髮W(xué)生村官”的到來(lái)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作帶來(lái)了極大的推動(dòng)力，他們勤奮的工作態(tài)度、開(kāi)闊的工作思路打開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務(wù)，計(jì)劃生育的生孕信息掌握和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收都取得了新的進(jìn)展，而這些成績(jī)的取得和“大學(xué)生村官”的努力是息息相關(guān)密不可分的。

3、推進(jìn)大學(xué)生優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮

通過(guò)將近一年的時(shí)間，不僅使村級(jí)組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作邁上了新臺(tái)階，“大學(xué)生村官”的優(yōu)勢(shì)也得以發(fā)揮，自身價(jià)值也進(jìn)一步體現(xiàn)。一是發(fā)揮大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生普遍擁有良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、較高的文字理論水平和開(kāi)闊的思路與眼界，所以大部分的“大學(xué)生村官”都擔(dān)任了村遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員并擔(dān)任著文字材料的起草工作，正是發(fā)揮了他們的優(yōu)勢(shì)，我縣今年遠(yuǎn)程教育利用率達(dá)到72%、站點(diǎn)完好率達(dá)到100％，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均走在全市前列。二是發(fā)揮大學(xué)生年齡優(yōu)勢(shì)。年輕而富有活力是“大學(xué)生村官”的一個(gè)主要特點(diǎn)，正是因?yàn)樗麄兊哪贻p他們經(jīng)常能夠在農(nóng)村中走村訪戶了解村情民意，也因?yàn)樗麄兊哪挲g優(yōu)勢(shì)接受新事物的過(guò)程要快很多。三是發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，“大學(xué)生村官”可以更容易的跳出思維定勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作。例如，在計(jì)劃生育工作中，對(duì)生育信息的掌握往往依靠直接口頭詢問(wèn)的辦法，一些村民由于害怕得罪人而隱瞞一些真實(shí)情況，而在山門(mén)鎮(zhèn)西山村“大學(xué)生村官”林勇則利用為村里建立通訊錄的辦法將全村的育齡人口特別是外出育齡人口的地址和聯(lián)系方式進(jìn)行了登記造冊(cè)，很好完成了生孕信息的調(diào)查摸底。

三、存在問(wèn)題

一年來(lái)，我縣大學(xué)生村官在本職崗位上取得一些成績(jī)，但作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，主要原因是：

1、扎根農(nóng)村意識(shí)不濃。主要表現(xiàn)為有三種類型：一是事業(yè)心不強(qiáng)。部分大學(xué)生選擇村官僅僅是為了體驗(yàn)生活，責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，沒(méi)有干事業(yè)的持久熱情和決心。這些大學(xué)生總體上對(duì)自己的人生規(guī)劃和事業(yè)定位還很迷茫，存在得過(guò)且過(guò)、過(guò)一天算一天的現(xiàn)象。二是把村官作為過(guò)度性工作。部分大學(xué)生村官只是把村官工作作為過(guò)度性的工作，來(lái)緩解自己目前面臨的就業(yè)壓力，并沒(méi)有真正沉下心來(lái)在農(nóng)村工作，存在騎驢找馬的心態(tài)。三是基于村官的政策誘惑。進(jìn)入村官隊(duì)伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當(dāng)成一個(gè)跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，或者把村官當(dāng)成一種向上跳的踏板，沒(méi)有真心實(shí)意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會(huì)有激情，往往流于表面，很難為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、實(shí)際工作能力不強(qiáng)。一是缺實(shí)用技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)的人才總體缺乏，但有些大學(xué)生村官在大學(xué)時(shí)所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作并沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)，面對(duì)基層群眾急需要幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的訴求往往束手無(wú)策，在一定程度上難以發(fā)揮自身原有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。二是缺溝通協(xié)調(diào)能力。部分大學(xué)生村官學(xué)生時(shí)代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對(duì)紛繁復(fù)雜的基層事務(wù)，面對(duì)農(nóng)民往往表現(xiàn)為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數(shù)大學(xué)生村官剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，在與村兩委成員的合作共事過(guò)程中，部分大學(xué)生村官還不具備獨(dú)立思考、獨(dú)立完成復(fù)雜事務(wù)的能力，對(duì)人、財(cái)、物的組織管理能力還需要提高。

3、工作作風(fēng)深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿。由于大學(xué)生村官大部分剛剛走出校門(mén)，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺(jué)懷才不遇，甚至消極對(duì)待。二是很少深入到戶，對(duì)村情了解不夠。多數(shù)大學(xué)生村官往往習(xí)慣性得待在村（居）委會(huì)辦公室，等待村民來(lái)訪，很少主動(dòng)到村民居民家里拜訪，對(duì)村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對(duì)群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨(dú)立思考，被動(dòng)大于主動(dòng)。部分大學(xué)生村官發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待提高，他們?nèi)狈Κ?dú)立的思考，往往是被動(dòng)地去執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、保障力度不大。一是相關(guān)政策細(xì)則未出臺(tái)。目前出臺(tái)的大學(xué)生村官考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，只是大體的框架，具體的相關(guān)政策細(xì)則尚未出臺(tái)。二是是財(cái)力保障不足。我縣大學(xué)生村官目前的待遇是，本科學(xué)歷每月1200元，專科學(xué)歷每月1000元。隨著物價(jià)上漲，大學(xué)生村官的這點(diǎn)收入也只能勉強(qiáng)維持生計(jì)，在同類大學(xué)生就業(yè)崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿出路問(wèn)題。按照規(guī)定，聘期滿后，經(jīng)組織考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，鼓勵(lì)其繼續(xù)在村內(nèi)任職，待遇不變；不再繼續(xù)留任的，自謀職業(yè)。留任是大學(xué)生村官的一條出路，但多數(shù)大學(xué)生村干部聘任期滿后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發(fā)揮。

四、對(duì)策

針對(duì)目前大學(xué)生村官作用未得到充分發(fā)揮制約因素，我們建議從以下幾個(gè)方面予以解決：

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官身份的認(rèn)同感。一是加大政策宣傳?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府都要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而得到基層群眾的廣泛認(rèn)可。二是強(qiáng)化媒體引導(dǎo)。電視、報(bào)刊等媒體要加大對(duì)大學(xué)生村官政策、事跡的報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的了解。三是注重樹(shù)立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，對(duì)在履行職責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，讓全社會(huì)認(rèn)同大學(xué)生村官的工作。

2、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善日常工作機(jī)制。一是要科學(xué)選拔，真正把有志向的青年選。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，擇優(yōu)選擇真正有志于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大學(xué)生，讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，在農(nóng)村鍛煉成材、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高大學(xué)生村官知識(shí)水平。培訓(xùn)要分為崗前培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)兩方面，一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，特別是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓(xùn)。此外，在村官任職過(guò)程中，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟(jì)、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是要建立檢查、評(píng)比制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。探索建立評(píng)選表彰制度，對(duì)成效突出的高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在年度考核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一次優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評(píng)選活動(dòng)；對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退；逐步完善“大學(xué)生村官”例會(huì)制度，用例會(huì)的形式加強(qiáng)“大學(xué)生村官”之間的交流。

篇10

關(guān)鍵詞：石嘴山；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-6997（2012）10-0023-02

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)是經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整后成立的市轄區(qū)，總?cè)丝?0.20萬(wàn)人，轄區(qū)3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，38個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口5.60萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7 %，屬城郊型農(nóng)業(yè)。

隨著國(guó)家綜合國(guó)力和財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，逐步建立生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理文明的社會(huì)主義新農(nóng)村仍是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。結(jié)合惠農(nóng)區(qū)“千人百日”大走訪活動(dòng)，從各方面了解農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望，經(jīng)過(guò)調(diào)查，在惠農(nóng)區(qū)廣大農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)中央和自治區(qū)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略感到振奮，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷提高生活水平充滿了信心，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充滿了期望。

1新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題

1.1收入需進(jìn)一步增加

雖然近年來(lái)，國(guó)家每年出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的扶持力度，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。但由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)受自然氣候和市場(chǎng)雙重因素影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民文化素質(zhì)低，運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織分散，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，造成農(nóng)民收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)較為緩慢，農(nóng)村生活水平和城鎮(zhèn)居民相比還比較低。農(nóng)民期望在新農(nóng)村建設(shè)中收入能夠得到較快的增長(zhǎng)。

1.2生產(chǎn)和生活環(huán)境需進(jìn)一步改善

在出行方面，雖然惠農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路，居民的出行和過(guò)去相比得到了極大的改善，但有些居民點(diǎn)到柏油路之間還是沙礫路或土路，農(nóng)民在刮風(fēng)或降雨天出行就會(huì)受到一定的影響。在居住環(huán)境方面，雖然經(jīng)過(guò)整治和改造，村民住房較為整齊，巷道暢通，但仍有部分較為偏僻的村莊巷道沒(méi)有硬化，綠化率低，村莊整體顯得較為臟亂，不美觀。經(jīng)過(guò)多年的沼氣項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶通過(guò)“一池三改”大大改善了庭院環(huán)境，但由于沼氣項(xiàng)目在惠農(nóng)區(qū)使用率較低，農(nóng)民建設(shè)積極性不高，致使生活環(huán)境、衛(wèi)生條件較差。在農(nóng)村飲水方面，已實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水。在電力和通訊方面，經(jīng)過(guò)農(nóng)電改造和有線電訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，農(nóng)民用電和通訊較為便利。在文化娛樂(lè)方面，農(nóng)村有線電視普及率較低，實(shí)施的無(wú)線電視信號(hào)村村通工程，由于信號(hào)接收不穩(wěn)定，接收節(jié)目較少，不能滿足農(nóng)民的需求；農(nóng)民閱讀報(bào)刊雜志機(jī)會(huì)較少，對(duì)了解國(guó)家政策、市場(chǎng)信息、開(kāi)闊眼界、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)的要求得不到滿足；缺少文體活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施及組織者，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展文藝、球類、棋類等健康向上的文體活動(dòng)非常困難，也不利于農(nóng)民提高科技素質(zhì)，改善鄉(xiāng)風(fēng)文明，凈化思想。在發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)方面，除奶牛養(yǎng)殖逐步向規(guī)?；矫姘l(fā)展外，其他畜禽養(yǎng)殖主要以每家每戶小規(guī)模生產(chǎn)為主，養(yǎng)殖區(qū)與居住區(qū)混在一起，既影響環(huán)境衛(wèi)生，又制約了規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然主要渠道進(jìn)行了砌護(hù)，但支、斗渠砌護(hù)率較低，不利于節(jié)約水資源，增加了農(nóng)民挖渠、修渠的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

1.3生活、醫(yī)療等方面未得到保障

相比城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)，雖然實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有差距，許多中老年農(nóng)民為了養(yǎng)老防病還是把自己不多的收入積攢起來(lái)，不敢消費(fèi)，影響了農(nóng)民生活水平的提高。

2新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

2.1加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度

無(wú)工不富，無(wú)商不活?；蒉r(nóng)區(qū)城市人口、城市面積、工業(yè)總量都有一定規(guī)模，具備了城市帶動(dòng)農(nóng)村的條件。因此在惠農(nóng)區(qū)發(fā)展工業(yè)，富裕勞動(dòng)力就能跳出農(nóng)業(yè)抓增收。通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加工商業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力，同時(shí)加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力信息的收集和存貯，廣泛收集區(qū)內(nèi)外、省內(nèi)外的用工信息，并經(jīng)常組織和安排勞動(dòng)力與用工單位見(jiàn)面會(huì)；針對(duì)用工單位需要，下大力氣做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，提高他們的就業(yè)技能。通過(guò)把農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移出去，減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，通過(guò)科技意識(shí)、民主法制意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)和適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，不斷解放農(nóng)民思想，提高他們參予村務(wù)決策的積極性，能夠依法維護(hù)自身權(quán)利，同時(shí)學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)、用技術(shù)。提高他們收集市場(chǎng)信息、利用市場(chǎng)信息、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更進(jìn)一步提高自我發(fā)展的能力。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

加大農(nóng)村道路、飲水、居住環(huán)境、文體、電視轉(zhuǎn)播、水利等公共設(shè)施方面的投入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民文體活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，逐漸提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和道德水平，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療的保障

加大政府財(cái)政的投入力度，通過(guò)國(guó)家、農(nóng)民個(gè)人共同投入統(tǒng)籌，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高年老多病農(nóng)民的保障程度和生活水平。

2.5加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效