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篇1

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)劃管理基本知識，具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、城建管理能力，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景

當(dāng)今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機(jī)構(gòu)改革的完成、自然資源部的組建以及相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，國家提出構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國土空間規(guī)劃體系。

該體系要求規(guī)劃管制核心由耕地資源單要素保護(hù)向山、水、林、田、湖、草全要素保護(hù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)人居環(huán)境在內(nèi)的各類要素的空間資源，實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)全域全類型用途管控，規(guī)劃行業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作體系等方面將經(jīng)歷重大變革和全新探索。

同時，隨著信息科技的不斷發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”引入城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域建立城市時空大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)成為城市管理提供一張底板、一個平臺、一套數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科的交叉發(fā)展。這些發(fā)展、轉(zhuǎn)型、變革都為本專業(yè)的學(xué)子提供了廣闊的發(fā)展空間。

拓展閱讀：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進(jìn)程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當(dāng),關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺,城市規(guī)劃人才的價(jià)值越來越得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,其影響力也越來越受人注目。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設(shè)計(jì)師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)總監(jiān)、景觀方案設(shè)計(jì)師、助理規(guī)劃師、方案設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產(chǎn);

4 快速消費(fèi)品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓(xùn)/院校;

6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);

7 廣告;

篇2

1、 中學(xué)教師：從事校園地理教學(xué)工作；

2、大學(xué)教師：從事城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，旅游專業(yè)的地理教學(xué)工作，教學(xué)大部分要求地理專業(yè)學(xué)士學(xué)位及以上；

3、編輯：就業(yè)于地圖出版社從事地圖的繪制與編輯工作；

4、公務(wù)員：就業(yè)于地質(zhì)局，國土規(guī)劃局，環(huán)境保護(hù)局，水文水利廳，氣象局，城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院工作；

篇3

（一）加強(qiáng)和諧城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。以實(shí)施“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)做好各類規(guī)劃的編制工作，組織編制城市綜合交通、綠地水系、地下空間開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，編制和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全面覆蓋和及時更新。年內(nèi)完成縣市城市總體規(guī)劃修編和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制審批工作。指導(dǎo)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，力爭3年完成我市村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。將城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來源。

（二）開展城市總體規(guī)劃評估。進(jìn)一步理清思路、明確目的、總體把握，從戰(zhàn)略高度解決《市城市總體規(guī)劃》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，處理好城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化問題，協(xié)調(diào)好城市化與城市發(fā)展的關(guān)系，全面客觀的認(rèn)識總體規(guī)劃，找準(zhǔn)城市總體規(guī)劃實(shí)施中需要調(diào)整的方向，為新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略研究。深入開展都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極探索城市發(fā)展規(guī)律，確定都市區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、都市區(qū)空間架構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)都市區(qū)內(nèi)各城市一體化融合發(fā)展，提升都市區(qū)的輻射帶動力和區(qū)域影響力。適時舉辦都市區(qū)發(fā)展論壇，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者對都市區(qū)發(fā)展研究成果進(jìn)行指導(dǎo)，聽取專家學(xué)者意見，制定具有可操作性的保障措施。積極開展高鐵時代城市發(fā)展研究，探究高鐵對社會經(jīng)濟(jì)和沿途城市發(fā)展的影響，總結(jié)歸納高鐵背景下的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用戰(zhàn)略眼光，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，借助高鐵沿線區(qū)位優(yōu)勢推動城市快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)城市色彩和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)研究。圍繞構(gòu)建統(tǒng)一和諧的城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城市色彩研究，組織編制城市色彩規(guī)劃，進(jìn)一步美化城市，提高檔次。組織開展城市中心區(qū)、重點(diǎn)地段、交通樞紐、綜合體、繁華街道等城市設(shè)計(jì)，集中打造城市新亮點(diǎn)。

（五）加快重要地塊和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制。高起點(diǎn)編制重要片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建以總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)、重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃為保障，覆蓋全市、定位明確、科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為城市建設(shè)管理提供科學(xué)藍(lán)圖和法定依據(jù)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升規(guī)劃工作質(zhì)量

（六）進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制。正確把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的任務(wù)和要求，解放思想，更新觀念，牢固樹立規(guī)劃發(fā)展一盤棋的觀念，進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，以更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，全面推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)健康向上發(fā)展，努力促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)大繁榮。

（七）進(jìn)一步規(guī)范審批程序。健全完善規(guī)劃委員會，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃分級審批制度；嚴(yán)格按照法定程序編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，杜絕隨意修改、變更經(jīng)依法審定的詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；嚴(yán)格實(shí)行城市（縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃“六線”管制；規(guī)范“一書兩證”行政許可行為。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)批后管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，積極開展建設(shè)工程竣工測繪，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃竣工驗(yàn)收制度，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合城管執(zhí)法局加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，進(jìn)一步做到建設(shè)項(xiàng)目從審批到施工的“無縫隙”監(jiān)管，杜絕建成區(qū)內(nèi)擅自變更建筑功能的違法行為。

（九）進(jìn)一步健全規(guī)章制度。深入實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合即將頒布實(shí)施的《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，做好《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的修訂工作，抓緊《市城市規(guī)劃管理辦法》的起草工作。

三、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提升規(guī)劃管理效能

（十）推進(jìn)“數(shù)字規(guī)劃”管理系統(tǒng)建設(shè)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)示范工程，采取“邊建設(shè)，邊應(yīng)用”模式，在構(gòu)建“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目的同時,啟動“數(shù)字規(guī)劃”管理系統(tǒng)工程一期建設(shè)，以規(guī)劃“一張圖”管理和城市規(guī)劃高仿真三維輔助審批系統(tǒng)為核心應(yīng)用，建立具有寬泛的可擴(kuò)展性和較高水平的全新“數(shù)字規(guī)劃”管理系統(tǒng)平臺，構(gòu)建覆蓋規(guī)劃管理、規(guī)劃編制與研究等規(guī)劃工作全過程的“數(shù)字規(guī)劃”體系。

（十一）繼續(xù)開展好規(guī)劃培訓(xùn)交流活動。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，定期開展規(guī)劃干部讀書會交流活動。組織開展規(guī)劃決策能力提升培訓(xùn)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識，提升戰(zhàn)略眼光，拓展工作思路，提高決策水平。組織規(guī)劃管理和技術(shù)人員開展高規(guī)格、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵各級規(guī)劃管理部門、規(guī)劃編制單位的在職人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵本地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與國內(nèi)外知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)開展交流與合作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（十二）加快籌建規(guī)劃協(xié)會。積極組建市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會，總結(jié)和交流我市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、城市勘測、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢的成績與經(jīng)驗(yàn)，搭建城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)與溝通的平臺，組織開展規(guī)劃課題調(diào)研、規(guī)劃考察交流、主辦規(guī)劃刊物，促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)的交流與合作。

（十三）全速推進(jìn)規(guī)劃展覽館布展工作。精心組織規(guī)劃展覽館布展設(shè)計(jì)，圍繞“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”城市發(fā)展定位，運(yùn)用宏大的場景、翔實(shí)的資料、藝術(shù)的構(gòu)思、高科技的手段，生動形象地展現(xiàn)發(fā)展歷程、發(fā)展成就和發(fā)展前景。按照布展工作時間節(jié)點(diǎn)，全力做好規(guī)劃展覽館布展的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)規(guī)劃主管部門積極做好配合工作。

四、加大宣傳力度，提升規(guī)劃影響力

（十四）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營造良好氛圍。以實(shí)施“六五”普法規(guī)劃為契機(jī)，組織干部職工進(jìn)一步抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和配套法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)依法行政能力；不斷加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度，通過新聞媒體、規(guī)劃展示、印發(fā)材料等形式多樣的宣傳，營造人人關(guān)心規(guī)劃、人人重視規(guī)劃、共同遵守規(guī)劃的良好氛圍。

（十五）推行政務(wù)公開，完善聽證制度。堅(jiān)持“陽光規(guī)劃”，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)規(guī)劃“六公示一公開”制度，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的全過程，接受社會監(jiān)督，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃審批決策的科學(xué)化和民主化水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃行政許可聽證制度，對利益相關(guān)方和人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，組織公開聽證，化解矛盾，維護(hù)群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，最大限度地維護(hù)和保障人民群眾切身利益。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)

篇4

收稿日期：2013-09-04

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（51278205）；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教育教學(xué)改革與研究課題資助項(xiàng)目（2013）

作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系講師，博士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究，（E-mail）。

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前中國城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容，其對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有三方面的新要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，多規(guī)融合的規(guī)劃管理以及對生態(tài)、綠地等要素的重視。文章針對生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的需求變化，結(jié)合農(nóng)林院校在風(fēng)景園林、國土研究、鄉(xiāng)村研究等方面的學(xué)科優(yōu)勢，提出農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特色化教育應(yīng)重點(diǎn)放在三個方面：生態(tài)景觀設(shè)計(jì)、土地利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)林院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教育特色化；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分密切的聯(lián)系。改革開放以來中國城市建設(shè)速度加快，全國城市數(shù)量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了3-4倍[1]。大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)帶來對城市規(guī)劃專業(yè)人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設(shè)了城市規(guī)劃專業(yè)，從20世紀(jì)末的不足30所迅速增加到約140余所，學(xué)科背景由單一的以建筑學(xué)為主向地理學(xué)、風(fēng)景園林、測量學(xué)等多學(xué)科發(fā)展。開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統(tǒng)建筑學(xué)背景的院校；二是以區(qū)域分析、宏觀分析為主的有地理學(xué)背景的院校；三是以風(fēng)景園林學(xué)科為依托的農(nóng)林院校。第一種類型的院校以同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)、清華大學(xué)、重慶大學(xué)、華南理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等為代表，其重視學(xué)生工程設(shè)計(jì)能力的訓(xùn)練，培養(yǎng)的學(xué)生擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)思維能力強(qiáng)；第二種類型的院校以南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)等為代表，其重視區(qū)域分析及宏觀社會、經(jīng)濟(jì)分析，培養(yǎng)的學(xué)生具有較強(qiáng)的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等為代表，其注重城市規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃、園林綠化、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究[5]。

由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的不同，不同的城市對城市規(guī)劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷地發(fā)生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發(fā)展以物質(zhì)性大規(guī)模的土木建造為主，對擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)建筑的院校城市規(guī)劃專業(yè)人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發(fā)展的主要任務(wù)逐漸過渡到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升人居環(huán)境、解決城市社會問題等，為擅長社會調(diào)查、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、區(qū)域規(guī)劃的地理學(xué)研究的院校城市規(guī)劃專業(yè)提供了發(fā)揮空間。第三階段，即目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為全球廣泛關(guān)注的話題，中國30多年來粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益凸顯，2012年黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)上升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等重要的“五位一體”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)時期的到來為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)。

一、生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃社會需求的特點(diǎn)

生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。從現(xiàn)代城市規(guī)劃理論產(chǎn)生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達(dá)了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機(jī)疏散、生態(tài)城市、綠帶控制、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃理念中，均突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容；目前全社會對生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予了前所未有的重視，最新的城市規(guī)劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側(cè)面對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求[6]。中國經(jīng)歷了30余年的粗放式經(jīng)濟(jì)增長時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，因此，生態(tài)文明建設(shè)的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等四個方面來展開。生態(tài)文明建設(shè)力度的加大，也必將使城市規(guī)劃專業(yè)的社會需求發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的內(nèi)涵是將城市和鄉(xiāng)村視為一個整體來進(jìn)行規(guī)劃。城市和鄉(xiāng)村密不可分，城市是城鄉(xiāng)區(qū)域的中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域提供現(xiàn)代化工商業(yè)服務(wù)設(shè)施；鄉(xiāng)村是城市的發(fā)展腹地，為城市的發(fā)展提供勞動力資源和空間（特別是生態(tài)環(huán)境空間）。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代原來的《城市規(guī)劃法》，標(biāo)志著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的正式建立和實(shí)施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規(guī)劃納入到統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理體系中；其次是在城市總體規(guī)劃中更加突出城鄉(xiāng)一體的布局模式；第三是建立并完善鄉(xiāng)村層面的規(guī)劃。近年來新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等一系列鄉(xiāng)村層面的重要規(guī)劃在全國鋪開，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系實(shí)踐的體現(xiàn)，它為城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）多規(guī)融合的規(guī)劃管理

生態(tài)文明建設(shè)時期的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)多規(guī)融合。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局的主要有建設(shè)部門的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃系統(tǒng)，國土部門的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)，以及發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃系統(tǒng)。多規(guī)融合的規(guī)劃管理模式要求多部門的通力合作、協(xié)調(diào)一致，要求多學(xué)科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規(guī)銜接”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃和土地利用規(guī)劃〕、“三規(guī)合一”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃〕、“多規(guī)融合”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等〕模式正是順應(yīng)了生態(tài)文明建設(shè)時期城市規(guī)劃管理工作的要求。

（三）重視生態(tài)、綠地等空間要素

生態(tài)文明建設(shè)時期的城市規(guī)劃重視生態(tài)、綠地等空間要素的布局，生態(tài)、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發(fā)揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環(huán)境質(zhì)量等。當(dāng)前在城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作中開展的一些生態(tài)、綠地建設(shè)的研究和實(shí)踐工作，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道網(wǎng)建設(shè)、國家生態(tài)園林城市評選等，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)時期人們對生態(tài)、綠地等空間要素的重視。

（四）構(gòu)建節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局模式

生態(tài)文明建設(shè)時期的城鄉(xiāng)空間布局模式強(qiáng)調(diào)節(jié)約理念，節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要是針對改革開放以來經(jīng)濟(jì)長期粗放式增長所帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，構(gòu)建節(jié)約型內(nèi)涵式的城鄉(xiāng)空間布局模式；節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地四個方面對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，同時也為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展指明了方向。

二、生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的優(yōu)勢

生態(tài)文明建設(shè)時期，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)有了用武之地，其依托自身學(xué)科優(yōu)勢，可以在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮更加深遠(yuǎn)的影響和作用。從學(xué)科發(fā)展來看，生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）以風(fēng)景園林為主要依托的生態(tài)學(xué)優(yōu)勢

風(fēng)景園林專業(yè)是農(nóng)林院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，農(nóng)林院校開設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多依托風(fēng)景園林專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢，如北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等。在生態(tài)文明的建設(shè)中，與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)系緊密的風(fēng)景園林專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮；此外，農(nóng)林院校在植物、園藝、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢也有了展示的空間，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中也將大顯身手。

（二）以土地為核心要素的國土研究優(yōu)勢

土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容，在這方面農(nóng)林院校有較強(qiáng)的優(yōu)勢。負(fù)責(zé)土地管理工作的部門主要有規(guī)劃建設(shè)部門和國土部門，其中國土部門與農(nóng)業(yè)部門有密切聯(lián)系。1986年國家土地管理局成立之前農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地分屬農(nóng)業(yè)部和建設(shè)部主管，因此農(nóng)業(yè)院校在土地管理方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢，全國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高等院校中農(nóng)業(yè)院校占多數(shù)。

然而由于國土部門和建設(shè)部門在土地規(guī)劃和管理方面往往難以保持協(xié)調(diào)一致，因此，在學(xué)科建設(shè)上土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合與聯(lián)系一直不太緊密。在生態(tài)文明建設(shè)的多規(guī)融合管理模式下，國土部門和建設(shè)部門在土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的協(xié)調(diào)將得到加強(qiáng)，這也為密切兩個專業(yè)的聯(lián)系提供了機(jī)遇，為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間。

（三）以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的地域空間研究優(yōu)勢

鄉(xiāng)村是農(nóng)林院校在地域空間上的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，有長期從事鄉(xiāng)村區(qū)域研究的深厚基礎(chǔ)，是農(nóng)林院校突出的學(xué)科優(yōu)勢。生態(tài)文明建設(shè)中的城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃研究是城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，這就更需要農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村研究中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的支持。

三、生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育特色化方向

要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)教育需要進(jìn)一步明確自身定位，堅(jiān)持特色化發(fā)展的方向。結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，農(nóng)林院校特色化教育改革應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下三個方面展開。

（一）生態(tài)景觀設(shè)計(jì)

景觀設(shè)計(jì)是農(nóng)林院校城市規(guī)劃最具特色的專業(yè)，其專業(yè)教育的重點(diǎn)主要包括：

1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃

隨著生態(tài)文明在城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐中日益凸顯的重要性，綠地系統(tǒng)規(guī)劃已由過去僅作為總體規(guī)劃的一個專項(xiàng)規(guī)劃上升到單獨(dú)的規(guī)劃類型；空間上也突破城市內(nèi)部公園綠地的局限，向區(qū)域性生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重視帶來對相關(guān)領(lǐng)域人才的大量需求，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的核心優(yōu)勢和特色進(jìn)行培育。

2.園林景觀設(shè)計(jì)

生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)將帶來對園林景觀設(shè)計(jì)人才需求的上升，因此，園林景觀設(shè)計(jì)是農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重要內(nèi)容和方向。

3.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

宏觀生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系新的內(nèi)容，農(nóng)林院校在生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究領(lǐng)域具備較強(qiáng)優(yōu)勢，可以作為城市規(guī)劃專業(yè)特色化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向之一。

（二）土地利用布局

土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內(nèi)容，農(nóng)林院校在土地資源管理方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合，開拓新的發(fā)展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優(yōu)化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在“多規(guī)融合”的背景下，加強(qiáng)土地資源管理相關(guān)專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合十分必要。（2）地理信息系統(tǒng)。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優(yōu)勢，目前地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。生態(tài)文明建設(shè)中，隨著規(guī)劃空間的不斷擴(kuò)大，地理信息系統(tǒng)將具有更加廣闊的應(yīng)用前景。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃

生態(tài)文明建設(shè)中的鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中不可或缺的基層規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)踐工作量大，社會需求多，將成為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要動力。農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域具備較強(qiáng)的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的重要動力，農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在其中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的作用。農(nóng)林院校應(yīng)認(rèn)清新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的變化，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確專業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展方向。本文從社會實(shí)踐需求角度出發(fā)，分析生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的新特征，立足農(nóng)林院校的學(xué)科優(yōu)勢，提出了農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重點(diǎn)發(fā)展方向，為相關(guān)領(lǐng)域的研究者和工作人員以啟示和思考。

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Features of urban and rural planning education in agriculture and

forestry universities in ecological construction period

YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2

（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；

2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）

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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；就業(yè)；招生

目前開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（本文下文簡稱城規(guī)專業(yè)）的學(xué)校有188所，涉及一本、二本、三本院校，河南省有17所院校開設(shè)城規(guī)專業(yè)。隨著城規(guī)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量的增多，該專業(yè)在社會上逐步被了解、認(rèn)識，但是該專業(yè)新生招生學(xué)生有50%都為調(diào)劑生，學(xué)生入學(xué)后對專業(yè)的認(rèn)識也感到迷茫，多數(shù)家長也表示不知該專業(yè)大學(xué)期間所學(xué)內(nèi)容、學(xué)生畢業(yè)有何去處，為了摸清社會三線城市市民對城規(guī)專業(yè)的認(rèn)識程度，我們針對新鄉(xiāng)市部分市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過問卷分析進(jìn)而指導(dǎo)城規(guī)專業(yè)的招生工作。同時我們還對河南科技學(xué)院新科學(xué)院城規(guī)專業(yè)往屆畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。具體調(diào)查分析情況如下。

1 城規(guī)專業(yè)認(rèn)知度問卷調(diào)查

1.1 問卷調(diào)查結(jié)果

調(diào)查中，學(xué)生占了10%，他們中有部分是高中生，他們對城規(guī)專業(yè)的了解程度是比較淺的，個別甚至從未聽說過有此專業(yè)；還有一部分是高校本科的學(xué)生，相比較他們對城規(guī)專業(yè)了解較多，并且對城規(guī)專業(yè)未來的就業(yè)前景持樂觀態(tài)度；退休職工占5%，他們對此專業(yè)也是知道甚少，并表示莫不關(guān)心；從事服務(wù)行業(yè)的人員占30%，他們學(xué)歷相對較低，多數(shù)為高中及以下，對此專業(yè)的了解程度更少，甚至是根本未聽說過；從事醫(yī)療行業(yè)的人員占8%，他們學(xué)歷一般為本科及以上，對城規(guī)專業(yè)的認(rèn)識程度僅停留在聽說過的層面，更不了解城市規(guī)劃的重要性；從事與城規(guī)相關(guān)專業(yè)的20%，他們幾乎一致表明，城規(guī)是非常重要的，就業(yè)前景較好；政府部門行政人員占5%，他們對城規(guī)專業(yè)有一定了解，也都認(rèn)為該專業(yè)很重要；還有22%為不愿透漏職業(yè)者，他們學(xué)歷相對較低，一般為高中以下，此部分人員表示對城規(guī)專業(yè)了解甚少。

1.2 問卷結(jié)果分析

問卷調(diào)查結(jié)果顯示受教育程度越高，對城規(guī)專業(yè)的了解相對就越多，對該專業(yè)了解比較多人員都表示會推薦自己的孩子、親朋好友家的孩子上大學(xué)讀此專業(yè)。相反，對城規(guī)專業(yè)知之甚少的人員，表示此專業(yè)有點(diǎn)不具實(shí)用性，不會推薦自己的孩子學(xué)城規(guī)。問卷結(jié)果也解釋了獨(dú)立學(xué)院城規(guī)專業(yè)錄取新生百分之五十為調(diào)劑者的原因。

2 新科學(xué)院往屆城規(guī)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查

針對新科學(xué)院城規(guī)專業(yè)往屆畢業(yè)生進(jìn)行了部分跟蹤調(diào)查，調(diào)查學(xué)生為2008-2011年城規(guī)專業(yè)部分畢業(yè)生，調(diào)查學(xué)生人數(shù)占就業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)比例為51%?，F(xiàn)將就業(yè)調(diào)查結(jié)果分析總結(jié)如下。

2.1 畢業(yè)生就業(yè)單位分布情況

所調(diào)查的學(xué)生就業(yè)單位分布有：各級規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司、地市級規(guī)劃局、房地產(chǎn)公司，還有地市級事業(yè)單位（教育局、局、質(zhì)檢局等）、企業(yè)單位和特崗教師等。從事與本專業(yè)相關(guān)工作的約占2/3，其中，進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的學(xué)生54人，進(jìn)規(guī)劃局的10余人。其余27名學(xué)生，在市級事業(yè)單位、國有企業(yè)或考特崗教師。

2.2 畢業(yè)生工資待遇情況

1）在規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作的畢業(yè)生。這部分學(xué)生工資待遇差別較大，主要與學(xué)生工作的年限、個人的設(shè)計(jì)能力以及城市級別有關(guān)。2008年的畢業(yè)生，在二線城市工作的，目前月薪一般是1萬元以上，在大都市或沿海城市工作的年薪在20萬左右，也有30萬以上的；2010年的畢業(yè)生，在二線城市工作的，目前月薪是0.5～1萬元，個人能力強(qiáng)的的年薪也有20萬元出頭的；2011年的畢業(yè)生，在二線城市工作月薪在0.5～0.6萬元的較多，在大都市（深圳、上海）工作的也有月薪1萬元以上的。

2）在規(guī)劃局工作的畢業(yè)生。這部分學(xué)生主要是在地市級城市的規(guī)劃局，由于學(xué)校、學(xué)歷的層次，沒有到省會城市及以上規(guī)劃局的。在市級規(guī)劃局工作的同學(xué)，一年之后月薪一般在0.5～0.6萬元左右，進(jìn)縣級規(guī)劃局的工資在兩三千左右。在規(guī)劃局工作的同學(xué)相對要清閑些，但是工資待遇沒有在設(shè)計(jì)院工作的同學(xué)高。

3）在其他單位工作的畢業(yè)生。進(jìn)事業(yè)單位、企業(yè)單位或考特崗教師的學(xué)生，工資待遇和其他專業(yè)的學(xué)生區(qū)別不大，一般在0.1～0.3萬元之間。

3 調(diào)查結(jié)果分析總結(jié)

通過對城規(guī)社會認(rèn)知度和城規(guī)專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，并將兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果研究分析，得出以下結(jié)論。

1）城規(guī)專業(yè)需要加大社會宣傳力度。可以利用周末、寒暑假學(xué)生社會實(shí)踐進(jìn)行宣傳，此種方式比正規(guī)媒體宣傳更能為市民接受。在發(fā)放問卷過程中，遇到對城規(guī)專業(yè)了解較少的市民，我系實(shí)踐團(tuán)隊(duì)都對其進(jìn)行解釋，民眾都較信服，了解之后表示此專業(yè)確實(shí)不錯。

2）城規(guī)專業(yè)學(xué)生就業(yè)前景好，工資待遇、福利等和工作時間長短、專業(yè)技能聯(lián)系很大。

篇6

[關(guān)鍵詞]CDIO 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 課程體系 實(shí)踐教學(xué) 特色專業(yè)

[中圖分類號] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0156-04

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃學(xué)科的作用日益突顯，“規(guī)劃”對城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展起到了前瞻性的作用，全國各地每年都編制大量的規(guī)劃方案，有多少能夠得到實(shí)施？實(shí)施效果如何？多少方案促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)？有多少阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展？有多少毀壞了歷史的遺跡？有多少打破了生態(tài)平衡？此類問題逐漸呈現(xiàn)在廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的面前。這些問題同樣引發(fā)了對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育模式的思考。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是集理論、技術(shù)和實(shí)踐于一體的學(xué)科，涵蓋城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的支柱，擔(dān)負(fù)了創(chuàng)造歷史、承載歷史、繼承傳統(tǒng)、弘揚(yáng)文化等多重使命，原有填鴨式和紙上談兵的教學(xué)手段和方法已無法滿足學(xué)科發(fā)展和社會發(fā)展的需求，CDIO工程教育模式的引入將有助于創(chuàng)建有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，有助于提高教學(xué)質(zhì)量。

一、CDIO模式概述

CDIO是一組英文縮寫，是針對有實(shí)踐需求的工程類學(xué)科開發(fā)的一種全新工程教育理念、實(shí)施措施和檢測標(biāo)準(zhǔn)（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)作），2000年由美國麻省理工學(xué)院聯(lián)合瑞典查爾姆斯技術(shù)大學(xué)、林克平大學(xué)以及瑞典皇家技術(shù)學(xué)院成立了CDIO國際合作組織，以MIT為首的幾十所大學(xué)采用了該種教育模式并獲得一定的成功。CDIO教學(xué)模式將理論教學(xué)和工程和實(shí)踐融為一體，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)從研發(fā)到生產(chǎn)運(yùn)行的生命周期為載體，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，鼓勵學(xué)生動手實(shí)踐，以主動的方式學(xué)習(xí)工程類學(xué)科。CDIO理念繼承和發(fā)展了歐美多年來的工程教育理念，系統(tǒng)地提出了具有可操作性的能力培養(yǎng)、全面實(shí)施措施以及檢驗(yàn)測評的12條標(biāo)準(zhǔn)。

二、基于CDIO模式的特色專業(yè)建設(shè)

（一）專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.逐步更新培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置

從2005年至今，逐年對培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行完善，已將生態(tài)學(xué)基本理論作為專業(yè)必修課程融入培養(yǎng)計(jì)劃，修改了專業(yè)基礎(chǔ)課課程設(shè)置，取消了部分重復(fù)課程。

2.已經(jīng)初步形成一體化實(shí)踐教學(xué)體系

北航北海學(xué)院可利用的各種專業(yè)實(shí)驗(yàn)室面積1891 平方米，全校設(shè)備總價(jià)值295.92萬元，能基本滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的需求。

3.已將職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)納入實(shí)踐教學(xué)體系

開設(shè)建筑師實(shí)務(wù)、規(guī)劃實(shí)務(wù)等課程，且聘請一級注冊建筑師和注冊規(guī)劃師授課，引導(dǎo)學(xué)生參加資格考試的培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講座。

（二）特色專業(yè)建設(shè)目標(biāo)

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)

確立以培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)和管理人才為目標(biāo)。完善專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，采用CDIO的理念優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在學(xué)科交叉的背景下，引入生態(tài)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程，制訂出符合社會需求的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)既掌握生態(tài)學(xué)理論，又具備實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的新型規(guī)劃人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。

2.課程體系建設(shè)目標(biāo)

建立完善的課程體系、學(xué)生考核和評估體系，以學(xué)科基礎(chǔ)課、學(xué)科專業(yè)課為主線確定課程設(shè)置，同時融入生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程，組織多種實(shí)踐實(shí)習(xí)課程教學(xué)，讓理論與實(shí)踐相融合，推動課堂教學(xué)方式改革，完善生態(tài)課程體系和老村莊調(diào)查與研究實(shí)踐課程體系建設(shè)。

3.實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)

按照300-350個在校生的規(guī)模完善設(shè)計(jì)室和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)學(xué)院專業(yè)實(shí)驗(yàn)室面積2500平方米，全校設(shè)備價(jià)值350萬元；實(shí)現(xiàn)實(shí)踐基地?cái)?shù)量：20個。這些實(shí)習(xí)基地包括甲級設(shè)計(jì)單位、國內(nèi)外設(shè)計(jì)公司、高等學(xué)校和企業(yè)等。推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的進(jìn)一步合作，結(jié)合市場需求，充分利用企業(yè)的人才、設(shè)備和情景資源，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會。

（三）特色專業(yè)建設(shè)成果

本專業(yè)于2006年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)，同年開始招生。專業(yè)自開設(shè)之初就開設(shè)了生態(tài)學(xué)原理、普通生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)課程，目前在此基礎(chǔ)上，增加了規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)兩門課程作為專業(yè)主干課程，編寫了兩本專業(yè)教材，并已經(jīng)列入培養(yǎng)計(jì)劃，且正在執(zhí)行。這兩門課程所有的自編教材已經(jīng)被列入《廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校優(yōu)秀教材計(jì)劃項(xiàng)目》。精簡了重復(fù)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，創(chuàng)建了造型基礎(chǔ)課課程體系，2012年根據(jù)國家公布的歷史文化名村目錄增加了老村莊調(diào)查等課程，結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行老村莊系列調(diào)研工作。申報(bào)創(chuàng)建特色專業(yè)后，完善了規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)兩門特色課程教學(xué)。新建老村莊規(guī)劃調(diào)研和實(shí)踐的系列課程體系，組織完成編著《老村莊歷史與文化》《老村莊調(diào)查與研究》專業(yè)基礎(chǔ)課教材，《老村莊的規(guī)劃布局》專業(yè)課教材等。

1.人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃的制訂

依照教育部和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會的規(guī)定，結(jié)合廣西區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求，制訂有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮生態(tài)學(xué)專業(yè)特色，深化跨學(xué)科、專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的理念，進(jìn)行以能力為核心的課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的有特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)動手職業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。通過3-5年的建設(shè)，形成鮮明的專業(yè)培養(yǎng)特色。

2.CDIO模式下的課程設(shè)置

為創(chuàng)辦特色專業(yè)課程體系，我院從基礎(chǔ)課到專業(yè)課的建設(shè)重點(diǎn)放在形成幾個板塊的課程體系上。專業(yè)課程主要分為：專業(yè)基礎(chǔ)課程群、規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)課程群、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程群、老村莊調(diào)研與實(shí)踐課程群，這些課程都是設(shè)計(jì)表達(dá)、設(shè)計(jì)工程和設(shè)計(jì)理論的綜合體現(xiàn)。課程體系設(shè)置見表1。

（1）專業(yè)基礎(chǔ)課程介紹――以造型基礎(chǔ)為例

造型能力是一個綜合素質(zhì)，對于建筑、規(guī)劃、園林等工科設(shè)計(jì)類專業(yè)的學(xué)生來說，培養(yǎng)基礎(chǔ)造型能力是關(guān)鍵。因此針對學(xué)科特點(diǎn)對原有的素描、色彩、構(gòu)成等課程進(jìn)行精簡改革，創(chuàng)立造型基礎(chǔ)課程，融入素描、速寫、平面構(gòu)成、圖形設(shè)計(jì)、色彩原理、色彩寫生等課程的內(nèi)容，通過5年的試行，證明其適合城市規(guī)劃、城市建筑、園林景觀設(shè)計(jì)等非美術(shù)專業(yè)的零繪畫基礎(chǔ)的學(xué)生使用；同時編寫了針對性較強(qiáng)的配套教材《造型基礎(chǔ)――形態(tài)篇》和《造型基礎(chǔ)――色彩篇》，被列入中國建筑工業(yè)出版社“十二五規(guī)劃系列教材”，向全國同類院校和專業(yè)進(jìn)行推廣。創(chuàng)建了合理的評分體系（包括：教學(xué)大綱，教案設(shè)計(jì)，實(shí)踐課程設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化評分體系，學(xué)生作業(yè)及教學(xué)成果展覽等），建立相對統(tǒng)一、完整的教學(xué)課件，并將課后作業(yè)展覽融入教學(xué)計(jì)劃，作為課程評價(jià)體系的一個因素。

（2）生態(tài)規(guī)劃課程介紹――以規(guī)劃生態(tài)學(xué)為例

經(jīng)過6年的實(shí)踐和探索，生態(tài)規(guī)劃課程體系取得了一些成果，規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程建設(shè)效果最為顯著。主要成果如下：

A.引入生態(tài)規(guī)劃課程使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情有所提高，絕大多數(shù)學(xué)生對課程內(nèi)容和授課方法比較認(rèn)可，對教學(xué)整體評價(jià)很高。

B.課程設(shè)置增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐和自主科研能力，具有生態(tài)規(guī)劃知識的畢業(yè)生獲得了用人單位的認(rèn)可，學(xué)生的就業(yè)率能夠達(dá)到90%，有部分學(xué)生因?yàn)橛辛松鷳B(tài)學(xué)基礎(chǔ)被香港和國外院校錄取攻讀碩士學(xué)位。

C.生態(tài)類課程自成體系后，促進(jìn)教師的自我提高和師資隊(duì)伍建設(shè)。青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的積極性有所提高，已派教師到國內(nèi)外著名院校進(jìn)行交流訪問和學(xué)習(xí)。

D.課程特色同時提升了本院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響力。課程組的教師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制或評審工作增多，在區(qū)域業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了良好的反響。

（3）老村莊調(diào)研課程介紹――以老村莊歷史文化保護(hù)為例

中國傳統(tǒng)村落（也叫傳統(tǒng)村落或老村莊）是農(nóng)耕文明的精髓、中華文化和民族歷史的體現(xiàn)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)的年代，但至今仍然留存和發(fā)展著；其村落選址、村落空間格局、建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌都未有過大的改變，蘊(yùn)含了豐富的歷史文化資源和生態(tài)景觀資源，是人類的自然遺產(chǎn)，是活化石，是生態(tài)的博物館。傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃勢在必行，老村莊調(diào)研課程體系的創(chuàng)建，意在引導(dǎo)學(xué)生自主研究問題，繼承中華傳統(tǒng)，挖掘其文明價(jià)值及傳承的意義。在開設(shè)老村莊歷史文化、老村莊調(diào)查與研究、老村莊規(guī)劃布局等課程后，為了更好地實(shí)施老村莊調(diào)研課程體系，學(xué)院將專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐課和畢業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)一命題為“老村莊系列專題”。

（4）其他實(shí)踐課程介紹

結(jié)合獨(dú)立院校學(xué)校和工科設(shè)計(jì)類專業(yè)特色，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在專業(yè)課程中60.6%的課程均設(shè)有課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐課來配合理論教學(xué)，分學(xué)期安排實(shí)踐類型的課程，使專業(yè)實(shí)踐性課程共占總學(xué)分15.28%，除通過多門課程的教學(xué)實(shí)習(xí)外，還組織學(xué)生參加各種實(shí)踐、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目和競賽等活動。例如：指導(dǎo)學(xué)生參加“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”（項(xiàng)目名稱：北海市“老街”的保護(hù)性規(guī)劃，項(xiàng)目編號：CX201307），指導(dǎo)學(xué)生參加“全國城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會年會”競賽等，確保學(xué)生更多地接受到動手實(shí)踐方面的基本訓(xùn)練，使畢業(yè)生能掌握從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和研究工作，具有能參加小城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通和市政工程規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等專業(yè)規(guī)劃工作的基本能力。

3.實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

堅(jiān)持以“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，以“服務(wù)社會、服務(wù)地區(qū)”為己任，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)，以“技術(shù)+技能型”的培養(yǎng)規(guī)格為準(zhǔn)則，加快實(shí)踐教學(xué)的改革。注重校企合作基礎(chǔ)，創(chuàng)建無縫對接的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范管理，責(zé)任到人，改革管理方法與手段，充分利用實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備為學(xué)生提供校內(nèi)實(shí)踐場所，增強(qiáng)學(xué)生的動手能力。對實(shí)踐類型的課程注重課程體系各課程內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，理論教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、實(shí)踐課大綱、實(shí)踐教學(xué)進(jìn)度表、考試大綱、考試評分標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)文件在充分討論的基礎(chǔ)上規(guī)范統(tǒng)一，建立課程負(fù)責(zé)人制度，即課程體系中的主要課程指定專人負(fù)責(zé)，由課程負(fù)責(zé)人（主講教師）全面負(fù)責(zé)該課程的教學(xué)安排與建設(shè)。注重科學(xué)合理的教學(xué)方法與手段的使用，課堂講授與課外實(shí)踐結(jié)合，訓(xùn)練、講解與展開討論結(jié)合，為增加直觀感受，拓展知識視野，將課后進(jìn)行的作業(yè)展覽寫入教學(xué)大綱，作為課程考核的一部分，為學(xué)生提供教學(xué)成果的展示平臺，也彌補(bǔ)了精簡課時情況下大容量教學(xué)內(nèi)容的要求。規(guī)范的過程管理和責(zé)任制，多樣化的教學(xué)方式，保證了高質(zhì)量日常教學(xué)的正常開展。校外實(shí)踐合作單位包括：北海市城鄉(xiāng)規(guī)劃院、摩德工程咨詢（上海）有限公司等。

（四）目標(biāo)完成情況

三、結(jié)語和展望

依照教育部和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會的規(guī)定，結(jié)合廣西區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求，制訂和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在開設(shè)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄規(guī)定的核心、主干課程的基礎(chǔ)上，跨學(xué)科整合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程：強(qiáng)化生態(tài)學(xué)課程，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的針對性和實(shí)用性。課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，注重課堂上進(jìn)行案例分析、方案設(shè)計(jì)；課外聯(lián)合企業(yè)和設(shè)計(jì)院提供參與實(shí)際項(xiàng)目的機(jī)會，以提高學(xué)生社會責(zé)任及專業(yè)素質(zhì)。

今后將在發(fā)揮生態(tài)學(xué)專業(yè)特色，深化跨學(xué)科、專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的理念的基礎(chǔ)上，完善以能力培養(yǎng)為主線的核心的課程體系，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合CDIO理論，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)動手能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。再通過3-5年的學(xué)科建設(shè)，形成鮮明的專業(yè)培養(yǎng)特色，并建成系列校級和區(qū)級精品課程，也為以后廣西區(qū)和國家精品課程的申請打下基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)以生態(tài)學(xué)為背景的跨專業(yè)培養(yǎng)模式，為社會培養(yǎng)復(fù)合型人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 董杰，馬曙曉.基于CDIO教育理念的城市規(guī)劃專業(yè)改革的思考[J].山西建筑，2012（35）：264-265.

[2] 李曼麗.用歷史解讀CDIO及其應(yīng)用前景[J].清華大學(xué)教育研究，2008（10）.

[3] 龐然，吳彪.基于CDIO培養(yǎng)模式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃課程改革與探索[J].林區(qū)教學(xué)，2013（10）：88-89.

[4] 孫明，劉維彬，王玉芬.融入CDIO理念的高校城市規(guī)劃畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)模式研究[J].森林工程，2012（5）：113-117.

[5] 孫明，閆建新，朱天宇.基于CDIO模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)體系探索[J].山西建筑，2013（35）：251-253.

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篇7

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義

（一）加快城鄉(xiāng)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，正處于工業(yè)化加速、城鎮(zhèn)化提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展的重要時期。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全面提升城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，形成城鄉(xiāng)一體化新格局，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對區(qū)域競爭、提升綜合實(shí)力的必然選擇；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求；是改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，提升“三個核心指標(biāo)”，加快全面小康社會建設(shè)的重要途徑。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。近年來，我市城鄉(xiāng)建設(shè)取得了顯著成績，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)配套功能不斷完善、城鎮(zhèn)人居質(zhì)量不斷提高、城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，廣大群眾享受到了城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的可喜成果。但由于我市發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不協(xié)調(diào)依然是發(fā)展中的突出矛盾和問題，城鄉(xiāng)建設(shè)工作與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，主要是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平較低、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生態(tài)園林城市建設(shè)推進(jìn)較慢、城鎮(zhèn)風(fēng)格特色不夠突出、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于全省平均水平，嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要在日趨激烈的區(qū)域競爭中追趕前進(jìn)、超常突破、跨越發(fā)展，必須高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展思路、基本原則和主要目標(biāo)

（三）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊緊圍繞提升“三個核心指標(biāo)”，以建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀、景美民富的國家級生態(tài)園林城市為總體目標(biāo)，以城鎮(zhèn)擴(kuò)容、建設(shè)、改造、綠化、美化、亮化、凈化、村容村貌整治為重點(diǎn)，遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)劃先行、節(jié)約資源、配套建設(shè)、完善功能、因地制宜、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)以城為中心，其他縣城為重點(diǎn)，孟定、南傘、滄源口岸為對外窗口，沿交通主軸線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平，努力形成產(chǎn)業(yè)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。

（四）基本原則

──統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村、農(nóng)村吸納城鎮(zhèn)文明的能力，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

──生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，突出環(huán)境友好和生態(tài)文明這一主線，圍繞“生態(tài)興市”、“生態(tài)立市”、“生態(tài)強(qiáng)市”做好規(guī)劃編制，發(fā)揮資源稟賦，促進(jìn)生態(tài)改善，確保經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。

──園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)原則。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)以及增加綠地面積、提高綠化檔次為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高速度建設(shè)，推進(jìn)整體景觀和生態(tài)環(huán)境布局的系統(tǒng)性、均衡性，完善城鎮(zhèn)功能，打造園林城市，改善人的居住質(zhì)量。

──文明先進(jìn)經(jīng)營城鎮(zhèn)原則。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，加大市場化經(jīng)營管理城市的力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)資金、人才、信息有效聚集和合理流動，強(qiáng)化土地、水、能源等重要資源的保護(hù)和高效利用，將市場經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)營城鎮(zhèn)的各個環(huán)節(jié)。

──整潔有序管理城鎮(zhèn)原則。以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標(biāo)，從城市居民住房、供水、污水和垃圾處理、公共交通、綠化美化、公共安全等方面著力，積極探索推進(jìn)文明創(chuàng)建和城市管理工作的長效機(jī)制建設(shè)，打造整潔優(yōu)美、暢通有序、文明靚麗、適宜創(chuàng)業(yè)的城市管理環(huán)境。

──特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)原則。立足城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，正確處理需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，把保持城市原有的特色和展示城市發(fā)展前景有機(jī)結(jié)合起來，彰顯地方特色和民族文化，形成特色突出、個性鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、內(nèi)涵豐富的城鄉(xiāng)格局，塑造城市形象。

（五）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資80億元以上；8縣（區(qū)）城及孟定鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、300個村莊規(guī)劃的編制；城市供水普及率達(dá)95％以上；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上；全市所有縣級以上城市建成污水處理和生活垃圾處理設(shè)施，污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100％；全市城鎮(zhèn)化水平每年提高1.5個百分點(diǎn)，達(dá)到35％以上。城市道路、橋涵、地下管道、城市美化、綠化、亮化附屬設(shè)施以及城市公共交通、公園、廣場、環(huán)衛(wèi)、供電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施進(jìn)一步完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提高；一批“三農(nóng)”服務(wù)型、旅游型、工業(yè)型、商貿(mào)流通型、口岸型的小城鎮(zhèn)得到較好的發(fā)展，生產(chǎn)生活用水滿足潔凈化需求，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的能力明顯增強(qiáng)；基本建立城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房保障體系，農(nóng)村地震安居房建設(shè)有效推進(jìn)，人居質(zhì)量明顯提高。

三、強(qiáng)化規(guī)劃優(yōu)先意識，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用

（六）突出規(guī)劃主導(dǎo)作用。全面貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，牢固樹立“富規(guī)劃窮建設(shè)”的理念，堅(jiān)持以人為本，始終把規(guī)劃工作放在城鄉(xiāng)建設(shè)的首要位置，突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的“龍頭”地位和引領(lǐng)作用。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，制度創(chuàng)新為動力，功能培育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理為保證，科學(xué)制定和有效實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作健康有序發(fā)展。

（七）加快規(guī)劃體系建設(shè)。

（八）完善規(guī)劃審批機(jī)制。按照“規(guī)劃權(quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級負(fù)責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營權(quán)各級共享”的思路，建立統(tǒng)一、集中、高效的規(guī)劃管理體制和市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)配合的決策管理機(jī)制，完善市縣兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會制度。城區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)在市級，堅(jiān)持市級規(guī)劃、市區(qū)共建的原則，城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案一律報(bào)市城規(guī)委審定；其它縣城的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃以及縣城標(biāo)志性、控制性等重點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)方案須報(bào)市城規(guī)委審查備案。各職能部門要密切配合、加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃之間在技術(shù)層面、政策層面的整合和對接，確保區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接一致，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。大力推行信息公開制度，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體及時向公眾提供規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施等信息，通過座談會、聽證會、征詢意見等方式，建立公眾參與規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和調(diào)整的長效機(jī)制，確保規(guī)劃編制、審批和實(shí)施工作公開、公平、公正、透明。

（九）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)編制完成、批準(zhǔn)實(shí)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行、實(shí)施到位。嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，對不執(zhí)行規(guī)劃的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止。嚴(yán)格按照法定程序監(jiān)督規(guī)劃編制、修編以及實(shí)施、管理工作，堅(jiān)持做到?jīng)]有規(guī)劃不供地、不建設(shè)，設(shè)計(jì)方案不成熟的一律不得開工建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，市人民政府對縣級政府實(shí)施督查巡查制度，對各縣（區(qū)）規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作進(jìn)行事前、事中和事后的巡察、監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境

（十）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照拉開城鎮(zhèn)框架、拓展城鎮(zhèn)空間、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、健全城鎮(zhèn)功能、做美城鎮(zhèn)形象的要求，以市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、綜合管網(wǎng)、市政配套設(shè)施、園林景觀等工程建設(shè)，不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。加快建設(shè)一批面向社會、面向群眾的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高運(yùn)營效率，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的社會公共服務(wù)設(shè)施配套體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。突出重點(diǎn)、合力抓好城中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市在全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的輻射帶動作用。按照政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，發(fā)展公共汽車、出租汽車等多種形式的公共交通，提高城鄉(xiāng)交通的整體效能。

（十一）加快城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)并重，深化項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極探索和建立城鎮(zhèn)污水垃圾處理投資多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化等長效管理機(jī)制。到2012年，8縣（區(qū)）城和孟定鎮(zhèn)全面建成城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施并投入運(yùn)營，全市主要污染物排放總量基本滿足環(huán)境容量要求。

（十二）抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的建設(shè)模式，加快小城鎮(zhèn)飲水安全、道路、供排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的要加快建設(shè)污水處理和垃圾處理設(shè)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高小城鎮(zhèn)吸納人口、增強(qiáng)就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力。按照我市新農(nóng)村“十四個一”的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，加快實(shí)施中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、人畜飲水工程、集貿(mào)市場建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，充分展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村繁榮、文明、進(jìn)步的新景象。

（十三）積極開展生態(tài)建設(shè)。各縣（區(qū)）要編制生態(tài)園林城市規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好自然山體、水面、濕地和森林植被，突出地方特色，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，全面實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，認(rèn)真抓好城市綠化、美化建設(shè)。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與自然資源的合理利用結(jié)合起來，自然景觀的恢復(fù)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)城市自然景觀和歷史文脈，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，創(chuàng)造以人為本、人與自然和諧相處的城市環(huán)境，打造出具有特色、風(fēng)格獨(dú)具、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林城市。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，采取綜合創(chuàng)建與單項(xiàng)工程建設(shè)相結(jié)合的辦法，切實(shí)做好村容村貌規(guī)劃，村莊整治和環(huán)境美化工作，全面推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。

（十四）著力提高人居質(zhì)量。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨胶途幼⌒枨笄闆r，以滿足普通居民住房為重點(diǎn)，制定住房建設(shè)規(guī)劃，加快建立大多數(shù)家庭購買或承租普通商品房、低收入家庭承租廉租住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房，以及部分高收入家庭購買或承租高檔商品住房相結(jié)合的新型住房供應(yīng)體系。以建設(shè)良性生態(tài)環(huán)境為宗旨、以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo)、以小區(qū)式開發(fā)建設(shè)為主要形式，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住房建設(shè)和保障工作，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理，一律停止單位集資合作建房，嚴(yán)格限制個人自建住房。著力改善民生，切實(shí)把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應(yīng)納入保障性住房供應(yīng)體系，高度重視廉租住房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼政策，解決好低收入家庭住房困難問題；切實(shí)抓好農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人居質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強(qiáng)化引導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，新建的住宅小區(qū)物業(yè)管理及公用設(shè)施設(shè)備維修資金的收繳應(yīng)達(dá)到100%，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面；加強(qiáng)房屋租賃管理，嚴(yán)格執(zhí)行房屋租賃備案制度，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋租賃行為，確保租賃市場的健康發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)綜合管理，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

（十五）積極開展創(chuàng)建活動。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建國家級園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)和動力，不斷提升城市形象和品位，打造各具特色的宜居城市；深入持久地開展城市文明教育，不斷提高市民的文明素質(zhì)，為提升城市管理水平提供根本保證。

（十六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照云南省“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核管理和“精心、精細(xì)、精品”的要求，堅(jiān)持不懈地開展城市和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)和村莊出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新老城連接點(diǎn)、小城鎮(zhèn)主干道、居民社區(qū)的“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到強(qiáng)勢推進(jìn)、全面覆蓋、長效管理、不留死角，塑造城鎮(zhèn)文明新形象。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造和建設(shè)中的綜合管治工作,對供水、供電、通信、有線電視、消防等各類管線設(shè)施建設(shè)必須做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（十七）探索經(jīng)營城市的有效模式。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，盤活城市存量資產(chǎn)，積極鼓勵支持集體、企業(yè)、個人投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)，拓寬投入渠道，緩解政府投資壓力。探索放開市政公用設(shè)施經(jīng)營市場，積極推進(jìn)垃圾清運(yùn)、污水處理、公共綠地養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、停車泊位等領(lǐng)域市場化運(yùn)作，逐步把市政公用事業(yè)從政府的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)營，從無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斖度?，逐步?shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施的有償使用，減輕政府負(fù)擔(dān)，降低管理成本。

（十八）著力提高城鄉(xiāng)管理水平。堅(jiān)持以人為本，積極探索人性化管理模式，加快建立城鄉(xiāng)管理行政綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，不斷優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和居住環(huán)境。加大科技投入，充分運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)和科技手段來管理城鄉(xiāng)，不斷提高管理效率和管理水平。嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)各類房屋建筑，推廣應(yīng)用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，強(qiáng)化對建筑節(jié)能、環(huán)保工作的監(jiān)管。加強(qiáng)對建筑業(yè)的培育和監(jiān)管，支持建筑企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)建筑業(yè)從粗放型的傳統(tǒng)行業(yè)，向管理科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大建筑企業(yè)，增強(qiáng)活力與市場競爭力。

六、筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展

（十九）以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，堅(jiān)持新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，立足豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源、水電資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把工業(yè)化發(fā)展同城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，合理布局、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，通過加快建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系支撐城鎮(zhèn)發(fā)展，通過建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

（二十）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。以城鎮(zhèn)為依托、市場為導(dǎo)向，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成糧、畜、經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成基本合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，把農(nóng)村富余勞動力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合資源、聚集人氣，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

（二十一）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主體，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中要積極擴(kuò)大開放，大力招商引資，興辦商業(yè)市場，做活繁榮城鎮(zhèn)，進(jìn)而達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險(xiǎn)、旅游和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果。

（二十二）以鮮明特色文化豐富城鎮(zhèn)化。樹立強(qiáng)烈的文化意識，切實(shí)保護(hù)好具有地方特色的文化遺存，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代文化精粹，充分把握城鄉(xiāng)建設(shè)的總體輪廓，對城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)涵、建筑造型、建筑色彩、建筑符號、標(biāo)志系統(tǒng)、重點(diǎn)景觀等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，把珍貴的民族文化、茶文化、邊地文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，鑄就各具特色的城鄉(xiāng)個性，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位。

七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立完善城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的體制機(jī)制

（二十三）深化城鄉(xiāng)配套改革。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，重點(diǎn)是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機(jī)會，讓農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、培訓(xùn)就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面不受身份限制，與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。進(jìn)一步改革勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法，讓農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面不受限制，與城鎮(zhèn)居民共享社會福利事業(yè)帶來的實(shí)惠；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的機(jī)制，完善勞動用工登記管理制度，監(jiān)督用人單位與城鄉(xiāng)勞動者依法簽訂勞動合同；加強(qiáng)勞動保障體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺，加大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)投入，給予外來人員與城鄉(xiāng)居民同樣的勞動保障服務(wù)。以市、縣（區(qū)）各級財(cái)政為主體，社會捐贈和社會互助為補(bǔ)充，多種方式籌集資金，切實(shí)加大農(nóng)民和外來人員的社會保障覆蓋面。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃改革，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，因地制宜地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，適度集中經(jīng)濟(jì)和社會管理職能，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局和共建共享，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。

（二十四）創(chuàng)新投融資體制。建立財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)財(cái)政投入體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步加大對城鄉(xiāng)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。統(tǒng)籌全市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用，保證城市維護(hù)建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等城建規(guī)費(fèi)足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)。將城鎮(zhèn)土地收益納入政府財(cái)政預(yù)算管理，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。促進(jìn)公共領(lǐng)域投融資體制改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域向民間資本和外資開放的力度，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的供給能力，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能。加快以城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司為重點(diǎn)的融資平臺建設(shè)，切實(shí)整合城市優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，提高城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的融資能力，形成政府主導(dǎo)、政企分開、市場化運(yùn)作的投資經(jīng)營管理體制。深化水務(wù)體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系國計(jì)民生的城市涉水行業(yè)的管理機(jī)制。

（二十五）合理配置土地資源。

──以公開、公平和公正為基本原則，建立國有土地使用權(quán)公開交易制度，實(shí)行土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。

──科學(xué)調(diào)整和修編土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地總量和布局，以保障城鎮(zhèn)廉租安居住房用地為重點(diǎn)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的土地供給，適當(dāng)增加中低價(jià)位普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)量，嚴(yán)格控制高檔商品房和別墅類建設(shè)的土地供應(yīng)。新區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地原則上不得低于50畝；老城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)用地原則上不得低于10畝。

──實(shí)行集體建設(shè)用地的有條件交易制度，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地的合理流轉(zhuǎn)。集體土地流轉(zhuǎn)收益納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，專戶儲存，按規(guī)定比例專項(xiàng)用于農(nóng)民的社會保障安排。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的新增利益合理分配，確保困難群體的基本利益得到保障。

──加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力，加大土地整理力度，根據(jù)環(huán)境容量和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，設(shè)定投資門檻和土地利用效益標(biāo)準(zhǔn)，確定土地開發(fā)的空間布局、分區(qū)、分地塊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使土地的開發(fā)使用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，提高土地利用效率。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照集約節(jié)約用地的要求，嚴(yán)禁1畝以下（含1畝）的單宗或者連片小宗地進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)、審批和出讓；嚴(yán)禁分戶劃地自建住宅；嚴(yán)禁孤立的“拆一塊地蓋一幢高樓，拆一條線建一條街”的線式、點(diǎn)式開發(fā)建設(shè)；嚴(yán)禁在公路兩側(cè)紅線控制區(qū)：國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米內(nèi)修建永久性構(gòu)造物和設(shè)施。

（二十六）創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。積極探索“政府為主導(dǎo)、居民為主體、開發(fā)商為龍頭”的城市開發(fā)建設(shè)新機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)拆遷開發(fā)模式，除市鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目用地外，凡可以進(jìn)行市場化開發(fā)經(jīng)營的拆遷項(xiàng)目，倡導(dǎo)積極探索實(shí)施政府為主導(dǎo)、居民為主體、開發(fā)商為龍頭、市場運(yùn)作、集約經(jīng)營，由被拆遷人自行拆遷、自行開發(fā)、自行安置的“自拆自建”模式，由被拆遷人按照規(guī)定程序產(chǎn)生社團(tuán)法人作為拆遷人履行拆遷人職責(zé)，確定拆遷開發(fā)具體模式，組建開發(fā)實(shí)施主體，申請房屋權(quán)屬認(rèn)證工作和拆遷開發(fā)方案核準(zhǔn)工作，組織拆遷評估確認(rèn)或委托有資格的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估等。對被拆遷人的拆遷補(bǔ)償，提倡采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式回遷就地安置補(bǔ)償，特殊情況可采用貨幣補(bǔ)償，嚴(yán)禁劃地安置。

（二十七）建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系和績效反饋機(jī)制。

──建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系。改變單純以經(jīng)濟(jì)增長率、硬件設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)評估城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的片面做法，建立包括人文關(guān)懷、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的全面、綜合、科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系，探索建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密銜接的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的動態(tài)指導(dǎo)與監(jiān)控。

──建立城鎮(zhèn)化工作績效的考核反饋機(jī)制。通過對城鎮(zhèn)化發(fā)展績效的考核反饋，建立自上而下與自下而上相互結(jié)合的政策制訂機(jī)制，增強(qiáng)政府科學(xué)決策能力，提高政策措施的實(shí)施績效。

八、提供有力保障，確保城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展

（二十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)提高對城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把加快城鄉(xiāng)建設(shè)放到更加突出的位置，堅(jiān)持用改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的辦法，加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。各有關(guān)部門要按照抓專項(xiàng)、解難題、破瓶頸的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，發(fā)展改革、財(cái)政、國土、環(huán)保等相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策和具體措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。

（二十九）加大投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供財(cái)力保障。各級政府要加大城鄉(xiāng)建設(shè)公共財(cái)政的支持力度，在財(cái)政預(yù)算中明確一定比例的資金專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)。年起至2012年，市政府每年安排500萬元，主要用于城規(guī)劃的編制、修編，各縣城規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)建設(shè)管理以及污水、生活垃圾設(shè)施建設(shè)及廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助（具體補(bǔ)助辦法另行制定）。

（三十）完善政策，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供土地保障。落實(shí)好國家土地政策，建立和完善土地收購儲備和出讓制度，嚴(yán)格管理土地一級市場，科學(xué)調(diào)整和修編土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源優(yōu)化配置、節(jié)約用地、集約用地的新機(jī)制。全市建設(shè)用地年度指標(biāo)，除確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，優(yōu)先安排中心城市和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格控制零星一般性項(xiàng)目供地。對規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地和列入年度用地計(jì)劃的，簡化用地審批手續(xù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益，主要用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。

篇8

關(guān)鍵詞：城市道路；交通規(guī)劃；課程建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： With the adjustment of the discipline in 2012 as the background， the human geography and urban planning management（referred to as urban and rural planning and management）training objectives and training courses and employment direction as the starting point， expounds the characteristics of city road and traffic planning course， and human geography in Inner Mongolia Agricultural University and Inner Mongolia University of Finance and Economics 300 students as the research object， analyze the data by using SPSS software. On this basis this article puts forward several suggestions on the construction of city road and traffic planning course.

Key words： urban road； traffic planning； course construction

0 引 言

城市道路與交通規(guī)劃課程是城市規(guī)劃專業(yè)的一門重要專業(yè)課程，它解決的是城市道路與交通規(guī)劃的基本知識、理念、原則、思路、程序、步驟與方法等。通過這門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生在掌握道路工程知識、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識的同時，能夠?qū)Τ鞘薪煌ɡ碚摶A(chǔ)、研究方法有一定的了解，對培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力具有重要的作用與意義。鑒于此，文章以內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)300名學(xué)生為研究對象，并以調(diào)查問卷的方式收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，結(jié)合以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力為視角對該課程建設(shè)進(jìn)行了研究，并將其與城鎮(zhèn)化社會發(fā)展相銜接，培養(yǎng)學(xué)生道路規(guī)劃實(shí)踐、創(chuàng)新能力，以滿足社會規(guī)劃類人才的需求，同時也豐富了該城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)理論，對于提高專業(yè)教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)也具有一定意義。

1 研究方法

本文從課程目標(biāo)、課程定位、培養(yǎng)課程及就業(yè)方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談及數(shù)據(jù)定量分析3種研究方法對該專業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行了研究。筆者于2015年6月1日至6日對2校2015級8個班城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，對部分專業(yè)教師與相關(guān)專家進(jìn)行訪談，并針對該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收291份，有效問卷279份，有效率93%。運(yùn)用SPSS11.3 軟件對所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 調(diào)查結(jié)果

（1）學(xué)生對該專業(yè)了解情況。其中27%的同學(xué)最初喜歡本課程，50%的同學(xué)通過對該課程的學(xué)習(xí)后，逐漸喜歡本課程，23%的同學(xué)對本專業(yè)沒有興趣。

（2）對本課程應(yīng)采取的課程定位的判斷。認(rèn)為應(yīng)將課程定位向道路橋梁建設(shè)專業(yè)方向傾斜的學(xué)生最多，占63%；而認(rèn)為應(yīng)該定位為城市與區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃等方向的學(xué)生人數(shù)和比例都差不多，為37%左右。這給我們課程方向的確立提供了需求依據(jù)。

（3）課程設(shè)置選擇。其中50%的同學(xué)選擇課程設(shè)置應(yīng)該是豐富多彩、各有涉及，46%的同學(xué)認(rèn)為設(shè)置課程應(yīng)該精而專，4%的同學(xué)選則了其他。

（4）本課程建設(shè)建h。22%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)改換課程名稱；而有78%以上的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該明確課程定位，修改課程設(shè)置方案，增加硬件、完善實(shí)踐和調(diào)整課程體系；其次，有70%以上的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該改變課程教學(xué)方法。這為我們課程設(shè)置的修訂和培養(yǎng)模式的改革提供了方向和依據(jù)。

（5）學(xué)生對本課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容建議。其中60%的同學(xué)贊同實(shí)習(xí)課程；22%的同學(xué)不贊成實(shí)習(xí)課程，認(rèn)為課程設(shè)置不合理，實(shí)習(xí)課程數(shù)量較少，系統(tǒng)性差，課程內(nèi)容較多。這個問題是城市道路與道路交通專業(yè)實(shí)習(xí)課程設(shè)置中普遍存在的問題，是人才培養(yǎng)模式改革中最難解決的問題。

（6）教學(xué)手段與方法。認(rèn)為現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容理論較多而實(shí)踐較少的學(xué)生最多占78%以上；其次，認(rèn)為注重教而輕視學(xué)生也較多，占46%；而認(rèn)為沒有充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段的學(xué)生則較少，所占比例不到21%?？梢?，由于課程體系設(shè)置中實(shí)踐課程太少，老師在教學(xué)中也比較重理論，而輕視實(shí)踐。

（7）就業(yè)方向與本課程的關(guān)系。其中33%的同學(xué)希望能夠從事與本課程及城縣規(guī)劃專業(yè)對口的崗位，67%同學(xué)不打算從事與本課程及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對口的崗位。

（8）大學(xué)生就業(yè)難問題是什么。其中34.62%的同學(xué)認(rèn)為本專業(yè)課程設(shè)置與工作崗位需要脫節(jié)，專業(yè)方向不明確是造成畢業(yè)生就業(yè)困難的原因，38.46%的同學(xué)認(rèn)為責(zé)任在于自己，23.08%的同學(xué)認(rèn)為眼光高，3.85%的同學(xué)認(rèn)為社會需要本專業(yè)的學(xué)生太少。

（9）學(xué)生對本規(guī)劃專業(yè)前景預(yù)判。其中70.38%的同學(xué)認(rèn)為專業(yè)發(fā)展前景良好，對其充滿信心；7.69%的同學(xué)旁觀者的態(tài)度，覺得無所謂；19.23%的同學(xué)認(rèn)為該專業(yè)沒有多少意義，急需整改。

（10）學(xué)生是否有轉(zhuǎn)專業(yè)的打算。其中3.85%是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來，3.85%將轉(zhuǎn)到其他專業(yè)，26.92%的同學(xué)未想過轉(zhuǎn)專業(yè)，57.69%的同學(xué)想過轉(zhuǎn)專業(yè)，7.69%的同學(xué)選擇其他。

3 城市道路與交通規(guī)劃課程建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（1）課程培養(yǎng)目標(biāo)和方向定位。課程培養(yǎng)目標(biāo)與定位的設(shè)定需要考慮就業(yè)與學(xué)科自身性質(zhì)兩個方面，二者缺一不可。根據(jù)上述調(diào)查可以看出學(xué)生對課程培養(yǎng)目標(biāo)與課程定位具有強(qiáng)烈的興趣，希望課程培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為具有課程基本理論、知識與能力，具備創(chuàng)新、實(shí)踐能力，能夠從事區(qū)域交通規(guī)劃相關(guān)工作的應(yīng)用復(fù)合型人才。應(yīng)用復(fù)合型人才主要體現(xiàn)有兩點(diǎn)，第一，具有創(chuàng)新精神；第二，具有實(shí)踐能力。所以本課程的培養(yǎng)目標(biāo)與方向定位應(yīng)該緊緊圍繞“創(chuàng)新”與“實(shí)踐”。能夠從事在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門與本專業(yè)相關(guān)工作。

（2）專業(yè)課程體系構(gòu)建。課程體系建設(shè)對于專業(yè)培養(yǎng)能否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)具有決定性意義，也是本專業(yè)人才培養(yǎng)模式中核心內(nèi)容，結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果，可以看出專業(yè)課程設(shè)置的靈魂應(yīng)該是培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的學(xué)生，能夠達(dá)到社會對該專業(yè)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。增加實(shí)踐課程開設(shè)數(shù)量，提高實(shí)踐課程質(zhì)量，積極建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺（校內(nèi)外），樹立“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，實(shí)踐理論結(jié)合，實(shí)踐能力檢測”的基本思路，結(jié)合專業(yè)自身特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)課程體系。特別是實(shí)踐教學(xué)改革關(guān)系到學(xué)生能否順利就業(yè)，對專業(yè)設(shè)置尤為重要，因此，實(shí)踐教學(xué)改革工作應(yīng)該被重視；實(shí)踐教學(xué)改革應(yīng)以社會需求為方向，通過實(shí)踐課程優(yōu)化、實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)以及校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)效果，積極建設(shè)實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系，反饋實(shí)踐教學(xué)效果。

（3）實(shí)踐教學(xué)改革。本課程作為培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為根本的基礎(chǔ)課，創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)顯得尤為重要，但該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程跨度大，內(nèi)容龐大，因此本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有系統(tǒng)性特點(diǎn)。實(shí)踐性教學(xué)是能否培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力學(xué)生的關(guān)鍵點(diǎn)，其中內(nèi)容涉及廣，包括實(shí)踐課程改革方向、實(shí)踐課程優(yōu)化、實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系建設(shè)、社會競賽對實(shí)踐教學(xué)的檢驗(yàn)、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)等多方面。

（4）教學(xué)模式改革探索。激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力；增強(qiáng)課內(nèi)外的互動，要求相關(guān)教學(xué)老師進(jìn)行教學(xué)過程設(shè)計(jì)改革，采取先講解，學(xué)生思考并提問，而后老師回答的模式，啟發(fā)學(xué)生參與社會實(shí)踐，鍛煉學(xué)生的就業(yè)能力；引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)問題進(jìn)行創(chuàng)新、實(shí)踐探索，考核時要求學(xué)生撰寫論文與課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生掌握撰寫科研論文與參與社會實(shí)踐的能力。積極拓展實(shí)踐教學(xué)平臺，培養(yǎng)了具有創(chuàng)新、實(shí)踐能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。成立了測量實(shí)驗(yàn)室（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)西區(qū)校園地形圖測量實(shí)習(xí)基地，條件成熟，2009級、2010級兩屆同學(xué)順利完成實(shí)習(xí)任務(wù)，效果良好）。在該測量學(xué)實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，2009年、2011年參加了全區(qū)大中專院校測量大賽，取得了良好的效果。成立了Auto CAD實(shí)驗(yàn)中心、數(shù)字化測圖實(shí)習(xí)中心、計(jì)量地理學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)驗(yàn)課開課率達(dá)到100%，且效果良好。成立了遙感與地理信息系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室――內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)3S聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。校外實(shí)踐教學(xué)基地也逐步穩(wěn)定完善：如岱海實(shí)習(xí)基地、蠻漢山實(shí)習(xí)基地、大同實(shí)習(xí)基地、小井溝實(shí)習(xí)基地等已成熟，已有5屆學(xué)生在此實(shí)習(xí)基地完成大一自然地理野外實(shí)習(xí)。另外北京城市規(guī)劃展覽館實(shí)習(xí)基地實(shí)踐教學(xué)為“城市道路與交通規(guī)劃”學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上提供了一定的硬件條件和基礎(chǔ)。

（5）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系改革與創(chuàng)新。學(xué)院成立之初就樹立了以學(xué)生為本，基礎(chǔ)理論教學(xué)、實(shí)踐能力提高、綜合素質(zhì)培養(yǎng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展并以實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)理念，確立了“以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力為核心”的實(shí)踐教學(xué)理念，構(gòu)建了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以實(shí)驗(yàn)室內(nèi)實(shí)驗(yàn)、野外考察和社會具體項(xiàng)目為載體，綜合運(yùn)用演示式、啟發(fā)式、互動式、研究式教學(xué)的實(shí)踐教W模式。

4 結(jié)論與建議

本文所思考的城市道路與交通規(guī)劃課程設(shè)置問題，主要體現(xiàn)在《城市道路與交通規(guī)劃課程體系建設(shè)》中該培養(yǎng)模式自2012年實(shí)施以來，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)為：

（1）教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”積極性高漲；

（2）課程目標(biāo)與課程體系清晰，學(xué)生與教師都具有明確的目標(biāo)；

（3）學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)，不僅在一系列大賽等活動中獲得成績，而且學(xué)生能夠完成實(shí)習(xí)公司的相關(guān)業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

為切實(shí)做好年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特制定本意見。

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)“四件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，緊緊圍繞縣委十二屆九次全委會確定的“358”工程，按照城市建設(shè)“三年大變樣”的工作要求，以“爭創(chuàng)國家園林城市、成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”為目標(biāo)，以開展“城市管理提升年”活動為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、新區(qū)拓展為抓手，強(qiáng)力實(shí)施“東進(jìn)、西擴(kuò)、南延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，高速度推進(jìn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新跨越。

二、工作目標(biāo)

圍繞100個城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作。全年新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.76平方公里，增加城鎮(zhèn)人口0.62萬人，提高城鎮(zhèn)化率1個百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%，力爭全年完成城市建設(shè)投資40億元。具體目標(biāo)是：

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新開工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個，續(xù)建12個，力爭完成投資12億元。

——房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：新開工商品房面積100萬平方米以上，竣工房地產(chǎn)面積50萬平方米以上。

——城市房屋征收：完成12個片區(qū)舊城改造，完成房屋征收40萬平方米。

——村鎮(zhèn)建設(shè)：完成農(nóng)村危舊房改造3500戶，新居建設(shè)1000戶，建設(shè)康居點(diǎn)10個。

——保障性用房：完成10萬平方米公租房、6萬平方米廉租住房建設(shè)。

——綠地系統(tǒng)：新增公園綠地10萬平方米；綠地率達(dá)到43.3%；城市綠化覆蓋率達(dá)45%；人均公園綠地面積達(dá)到17.8平方米。

三、工作重點(diǎn)

（一）高點(diǎn)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

一是加強(qiáng)規(guī)劃編制。圍繞縣城“一城四組團(tuán)”、“一體兩翼”發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局和功能布局，加快完善中心城區(qū)“一城四組團(tuán)”控規(guī)編制及整合，完成龍?zhí)丁⒙橥鷥蓚€市級中心鎮(zhèn)控規(guī)編制，高標(biāo)準(zhǔn)編制渤海新城區(qū)、國際休閑旅游度假區(qū)修建性詳規(guī)。開展城市綠地、森林公園、重要交通節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成15個中心村規(guī)劃編制和農(nóng)村風(fēng)貌民居設(shè)計(jì)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃管理。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，嚴(yán)格堅(jiān)持部門業(yè)務(wù)辦公會預(yù)審、專家委員會評審及規(guī)劃委員會審定“三級審查”和“一書三證”制度。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃編制、決策和審批程序，建立健全規(guī)劃編制的招標(biāo)、聽證、公示、評審機(jī)制，不斷增強(qiáng)規(guī)劃編制的公眾參與度和規(guī)劃執(zhí)行的透明度。

三是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。強(qiáng)化規(guī)劃的效能監(jiān)察，以中心城區(qū)“拆違行動”為重點(diǎn)，強(qiáng)化對中心城區(qū)“一城四組團(tuán)”及龍?zhí)丁⒙橥屑壷行逆?zhèn)范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）高速建設(shè)，持續(xù)加速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)、花園橫向通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面建成老城路網(wǎng)體系；啟動大劇院、圖書館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成游泳館；完成河綜合整治，建成十里濱河景觀帶；完成縣城污水二、三級管網(wǎng)建設(shè)，建成污水管網(wǎng)處理系統(tǒng)；依托城南迎賓大道，打造以商貿(mào)物流為業(yè)態(tài)的城南新區(qū)。

二是加快兩翼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東翼方面，加快鐘渤快速通道建設(shè)，12月底基本建成通車；啟動龍?zhí)督M團(tuán)主骨架路網(wǎng)建設(shè)，力爭完成投資10億元。西翼方面，基本完成國際休閑旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面掀起旅游地產(chǎn)建設(shè)，力爭完成投資10億元。

三是加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)勢推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月份主景區(qū)、向游人開放，力爭渝東南民俗風(fēng)情街開街迎客，10月份基本建成國家森林公園的配套設(shè)施，確保成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

四是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“十個一”工程建設(shè)，完成巴渝新居建設(shè)1000戶，完成危舊房改造3500戶，建成農(nóng)民新村10個。

五是加快房地產(chǎn)開發(fā)。加快推進(jìn)龍騰盛世、桃源新都會、碧津廣場、萬僖中央廣場、華章財(cái)富國際等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，啟動城南新區(qū)、絲綢廠片區(qū)、建華廠片區(qū)、氣象局片區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力提升宜居水平。全年力爭新開工商品房100萬平方米，完工50萬平方米，完成房地產(chǎn)投資20億元以上。

六是加快實(shí)施舊城改造。完成區(qū)等續(xù)拆項(xiàng)目房屋征收工作，啟動并完成氣象局片區(qū)、片區(qū)等片區(qū)房屋征收，完成城市房屋征收40萬平方米。

（三）高效管理，全面打造生態(tài)宜居環(huán)境

一是創(chuàng)新城市管理新機(jī)制。優(yōu)化、完善綜合執(zhí)法機(jī)制。通過整合相關(guān)部門城市管理職能，集中統(tǒng)一行使城市管理執(zhí)法權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)管理無空檔、責(zé)任不推諉、執(zhí)法有成效的工作局面。積極開展車輛亂停亂放、游攤游販、城市牛皮癬、環(huán)境衛(wèi)生、城市“十亂”等專項(xiàng)治理；有效開展文化市場、交通秩序、經(jīng)營秩序、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)綜合整治。

二是實(shí)施四化工程建設(shè)。推進(jìn)綠化工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家園林縣城，繼續(xù)推進(jìn)大樹進(jìn)城、千萬綠樹進(jìn)縣城、見縫插綠等工作，升級縣城主次干道綠化檔次；力爭全年新增城區(qū)公園綠地面積10萬平方米，人均公園綠地達(dá)到17.8平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)45%。推進(jìn)美化工程建設(shè)。全面啟動縣城三縱十三橫房屋立面改造工程，確保年底前全面完成。推進(jìn)亮化工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施十里河堤亮化工程，對河全面實(shí)施亮化，打造十里濱河景觀帶；結(jié)合房屋立面改造工程，同步實(shí)施亮化工程，整體提升縣城夜景形象。推進(jìn)白改黑工程。以大道酉二中至黨校路段、西山大道二期、老干局至環(huán)城路橫向通道為重點(diǎn)，對縣城三縱十三橫路網(wǎng)體系全面實(shí)施白改黑工程，對城市背街小巷全面實(shí)施硬化，升級城市道路等級，確保城市道路黑化率達(dá)到100%。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化指揮部運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；嚴(yán)格目標(biāo)管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)，實(shí)行扁平化管理，掛圖作戰(zhàn)。

（二）拓寬融資渠道。堅(jiān)持以地建城，以地養(yǎng)城，通過信貸、債券、信托等方式籌集發(fā)展資金，走市場化經(jīng)營城市的路子。要以整治儲備建設(shè)用地、盤活國有資產(chǎn)存量土地等方式籌集城市建設(shè)資金。要精心包裝城建項(xiàng)目，加大招商引資力度。全方位開放城市建設(shè)投資市場，精心包裝一批具有市場前景的項(xiàng)目，建立城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，借助外資、吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施建設(shè)。全年力爭籌集40億元以上資金投入城市建設(shè)。

（三）營造濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大市民自動自發(fā)支持房屋征收、支持建設(shè)，自覺執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，營造良好城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。

篇10

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中央提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新方向，上述三個觀點(diǎn)：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，則是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。作為開發(fā)區(qū)的國土資源管理工作來講，更要努力研究和認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土資源保護(hù)與利用之間的最佳平衡點(diǎn)，對今后發(fā)展的方向進(jìn)行重新定位和思考。下面就結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)個人想法。

一、廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂。從1992年建區(qū)到20*年底，廊坊開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值142億元，工業(yè)總產(chǎn)值225億元，工業(yè)銷售收入218億元，財(cái)政收入18.8億元，出口創(chuàng)匯4.9億美元。其中20*年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，比上年增長36.8；工業(yè)銷售收入62億元，增長34.7；財(cái)政收入6億元，增長33.4；實(shí)際利用外資8426萬美元，增長11.2；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資25億元，增長11.5；貿(mào)易出口9940萬美元，增長23.3；固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長19.7。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，但付出的代價(jià)是到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，目前的出路是想通過規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)，以維持今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)確立今后的發(fā)展方向。

二、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。近年來，開發(fā)區(qū)城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，城市功能不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，在城市快速發(fā)展中，出現(xiàn)了土地粗放利用的問題。廊坊開發(fā)區(qū)截止到20*年底共批準(zhǔn)征用土地24761畝，按產(chǎn)業(yè)分類，工業(yè)項(xiàng)目211宗，面積8782畝，占35.5；住宅類用地23宗，面積2289畝，占9.2；商服類用地52宗，面積1853畝，占7.5，公用設(shè)施用地30宗，面積713畝，占2.9，公共建筑用地26宗，面積7267畝，占29.3，交通用地7宗，面積3593畝，占14.5，特殊用地1宗，面積264.畝，占1.1。從目前開發(fā)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)分析，開發(fā)區(qū)應(yīng)是以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢必會造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。因此在今后的規(guī)劃思想上我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下原則：發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用和有效實(shí)施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學(xué)性，要將科學(xué)發(fā)展觀作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想；規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強(qiáng)制性內(nèi)容，有效配置資源，保護(hù)資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要根據(jù)“五個統(tǒng)籌”的要求，調(diào)整規(guī)劃的編制內(nèi)容。規(guī)劃編制要由注重確定開發(fā)項(xiàng)目為主逐步過渡到注重保護(hù)和合理利用各種資源，從注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位轉(zhuǎn)向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，考慮開發(fā)區(qū)的運(yùn)行成本。比如當(dāng)今交通越來越發(fā)達(dá)，人的活動范圍越來越大，就應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合人的流動來確定開發(fā)區(qū)的城市功能問題。有些功能設(shè)施要考慮與市區(qū)共同享有。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和制定開發(fā)區(qū)發(fā)展新思路。開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路是：堅(jiān)持高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的總體定位，堅(jiān)持以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)為主體、以會展旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)為兩翼、以科教產(chǎn)業(yè)為助推器的產(chǎn)業(yè)定位，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報(bào)好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，特別是在特大項(xiàng)目（內(nèi)資10億元以上、外資1億美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目）的引進(jìn)上要實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面，繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，整體引進(jìn)國家科研院所和大專院校具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)密集和知識密集型企業(yè)，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、旅游會展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，新興第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，集新型高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代高教區(qū)、綠色環(huán)保區(qū)、文化先導(dǎo)區(qū)、旅游休閑區(qū)和城市化示范區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的全國一流開發(fā)區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，土地管理和利用要堅(jiān)持做好以下幾個方面的工作：

一是嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。

二是項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)前期的考察工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)關(guān)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅(jiān)決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。