導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對景區(qū)管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進(jìn)行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，強化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”，2004年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能，對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”，獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作，公司化管理，社會化服務(wù)”。

一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運工作質(zhì)量。

篇2

一、旅游景區(qū)的環(huán)境管理

旅游景區(qū)的環(huán)境管理指的是對法律、行政、經(jīng)濟、科技、規(guī)范以及教育等手段進(jìn)行綜合運用，對一切可能或者是已經(jīng)損害到旅游景區(qū)環(huán)境的活動以及行為施加一定的影響，對旅游景區(qū)的發(fā)展以及有關(guān)環(huán)境保護之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得旅游景區(qū)的環(huán)境不僅能夠滿足游客們的需求，而且能夠?qū)β糜钨Y源進(jìn)行保護，防止環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)象發(fā)生，使得旅游景區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會效益之間的有機統(tǒng)一。

（一）旅游景區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀

（1）欠缺污染防治與控制等措施?，F(xiàn)階段，從大多數(shù)旅游景區(qū)來看，對于環(huán)境資源等均缺乏一些必要的保護措施，旅游景區(qū)當(dāng)中經(jīng)常存在著大量分散的、隱蔽的，而且難以進(jìn)行收集、運輸和處置的生活垃圾，對于一些由于人為因素所導(dǎo)致的歷史文化古跡的污染、自然環(huán)境的污染和破壞等均沒有進(jìn)行有效地防治

和控制。

（2）景區(qū)工作人員資源環(huán)境保護意識淡薄。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為旅游業(yè)是無煙工業(yè)，根本不存在資源損耗問題，而這一傳統(tǒng)觀念的存在，直接導(dǎo)致了旅游景區(qū)工作人員的環(huán)境不友好行為，除此之外，旅游景區(qū)工作人員往往會為了獲得更大的旅游經(jīng)濟效益，對游客流量毫無節(jié)制的放縱，從而使得旅游景區(qū)的環(huán)境超過其承載極限，這邊導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重破壞。

（3）游客及當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護意識淡薄。目前，盡管游客的整體素質(zhì)均在提高，但還有很多人的環(huán)境保護意識淡薄，在景區(qū)亂丟垃圾、亂涂亂畫等對旅游景區(qū)環(huán)境進(jìn)行隨意破壞，而當(dāng)?shù)鼐用褚步?jīng)常以旁觀者的角度看待景區(qū)的環(huán)境破壞，這邊對景區(qū)的環(huán)境造成了很大威脅。

（4）相關(guān)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)階段，盡管國家已經(jīng)頒布的相關(guān)的環(huán)境保護法等，當(dāng)時對于旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境管理方面的地方性的行政法還有所欠缺，除此之外，旅游景區(qū)的管理體制也存在一定的問題，并沒有將其正式納入景區(qū)管理體系，還缺乏一些專業(yè)的景區(qū)環(huán)境的管理人才。

（二）對景區(qū)環(huán)境管理方面的建議

1.自然環(huán)境管理。旅游景區(qū)能夠健康持續(xù)的發(fā)展的而一個基本保證便是良好的自然生態(tài)環(huán)境，景區(qū)的可開放應(yīng)該以自然生態(tài)保護與培育為基礎(chǔ)，使得景區(qū)的綜合效益能夠達(dá)到最優(yōu)化，當(dāng)景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護相互沖突的時候，應(yīng)該始終堅持環(huán)境保護。根據(jù)實際需求對景區(qū)進(jìn)行劃分，例如生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等等，對每一區(qū)的開發(fā)行為與保護力度進(jìn)行明確。除此之外，還應(yīng)該將游客的消費區(qū)與游覽區(qū)進(jìn)行劃分，使得產(chǎn)生的生活垃圾能夠進(jìn)行集中處理。

2.歷史文化管理。對景區(qū)內(nèi)的歷史文化進(jìn)行保護和管理，在景區(qū)當(dāng)中構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施的同時，應(yīng)該對旅游區(qū)的傳統(tǒng)特色以及歷史風(fēng)貌進(jìn)行充分的發(fā)掘和保護。對旅游景區(qū)當(dāng)中獨具特色的民俗風(fēng)情進(jìn)行保護和管理，此外，還應(yīng)該注重對景區(qū)內(nèi)文化氛圍的營造等。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理

應(yīng)該注重加強旅游景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，使其能夠為旅游者提供便利、舒適的交通，將生態(tài)學(xué)原理引入到旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理當(dāng)中，對區(qū)域當(dāng)中的設(shè)施配置做出相關(guān)的規(guī)定，使其能夠可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）旅游市場秩序管理

注重維護旅游市場的良好秩序，使其能夠達(dá)到相互協(xié)作的目的，對于一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨檫M(jìn)行抵制，為游客們提供公平交易的旅游市場秩序，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強保衛(wèi)安全措施，確保景區(qū) 以及周邊社區(qū)能夠保持安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、旅游景區(qū)的文化渲染設(shè)計分析

（一）基礎(chǔ)為個性創(chuàng)新

旅游景區(qū)應(yīng)該具有一定的特色，有自己讀個的主體，能夠使得游客對景區(qū)有地方感，這便使得旅游景區(qū)能夠區(qū)別于其它景區(qū)，能夠給游客留下深刻的印象，從而增強其在市場競爭當(dāng)中的競爭優(yōu)勢。

（二）核心為價值觀念

旅游景區(qū)內(nèi)的銷售人員工作的目的僅僅局限于讓消費者了解旅游景區(qū)的外貿(mào)特性，使得游客的旅游目的得以實現(xiàn)，但是對于該旅游景區(qū)當(dāng)中凝聚有多少文化因素，以及其與消費者消費觀念有何聯(lián)系等等均沒有進(jìn)行考慮，而旅游景區(qū)的文化渲染設(shè)計恰好能夠?qū)@些不足進(jìn)行彌補，它能夠有意識的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)或者是營造某種核心價值，從而使得旅游景區(qū)的旅游目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（三）根本目標(biāo)是互動共鳴

旅游景區(qū)的文化渲染能夠充分表現(xiàn)景區(qū)內(nèi)工作人員的價值觀念取向，尤其注重游客的滿意度，能夠在較低的生產(chǎn)與營銷費用基礎(chǔ)上為游客提供更多超額價值的產(chǎn)品，能夠為游客營造較為滿意的旅游環(huán)境，除此之外，還應(yīng)該借助旅游景區(qū)內(nèi)涵文化的親和力，能夠在旅游景區(qū)與游客之間建立共同的認(rèn)知，并且以此為出發(fā)點和落腳點，使其能夠最終達(dá)到與游客價值觀念的共鳴。

三、結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：服務(wù)；質(zhì)量；滿意度；景區(qū)建設(shè)

一.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的具體內(nèi)容

（一）服務(wù)的內(nèi)容

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，服務(wù)即為了滿足顧客的需求，供方與消費者進(jìn)行接觸活動以及供給方內(nèi)部活動所衍生的結(jié)果。這個服務(wù)的概念的內(nèi)容包括：服務(wù)的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員的素養(yǎng)和能力、從事服務(wù)人員的數(shù)量以及服務(wù)所需要的材料的數(shù)量等方面。

旅游景區(qū)服務(wù)的概念。旅游景區(qū)的服務(wù)是指景區(qū)的管理人員和工作人員在一定的旅游資源的環(huán)境下，依靠景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)備及通過一定的手段向游客提供的各種直接和間接的方便利益。從而讓游客的各種顯性和隱形的需求得到滿足并實現(xiàn)享受的過程。

（二）旅游景區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

旅游景區(qū)所供給的服務(wù)具備很高的整體性和綜合性。它包括很多內(nèi)容。當(dāng)然，由于旅游景區(qū)的類型各異，譬如風(fēng)景名勝專區(qū)、專門旅游度假區(qū)、歷史悠久的古鎮(zhèn)、特點鮮明的主題公園、異彩紛呈的博物館等，定位的景點體系在特色、地理位置、主要功效上形成獨具獨色的景區(qū)。每一個景區(qū)在服務(wù)組合的定位上都會做很大的思考，從而營造風(fēng)格迥異的特質(zhì)。

（1）旅游的設(shè)施和相關(guān)的活動服務(wù)。這里包括一些固定的景物，比如已建成或還在建設(shè)中的建筑物，一些形態(tài)各異的雕像，以及自然著生的自然之景。相關(guān)的活動，比如進(jìn)行的準(zhǔn)時的表演，或者可流動式的演出，這些節(jié)目一些是只能純粹的欣賞的節(jié)目，還包括一些觀眾可參與的節(jié)目。

（2）相關(guān)的配套設(shè)施的服務(wù)。比如一些生活方面的服務(wù)，餐飲的位置設(shè)置，一些必備的零用品的出售服務(wù)，還包括交通，衛(wèi)生和住宿，娛樂等一系列與旅游生活休戚相關(guān)的服務(wù)。

（3）其他服務(wù)。比如一些游覽指導(dǎo)服務(wù)，售票的服務(wù)，旅游照相、攝像的紀(jì)念服務(wù)，以及存取物品和休息服務(wù)。都是景區(qū)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的重要組成部分。

（三）旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容

旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量：利用設(shè)施、設(shè)備、消費環(huán)境和產(chǎn)品，提供服務(wù)勞動，在使用價值方面適合和滿足游客需要的物質(zhì)和心理的滿足程度。景區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是為了滿足旅客的需要。這個服務(wù)圍繞的核心是游客。景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是指充分的運用已有的設(shè)備和設(shè)施，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和消費環(huán)境的消費，為游客提供有形的勞動和無形的服務(wù)，從而實現(xiàn)游客旅游的實際物質(zhì)和期望心理的滿足。

質(zhì)量是無形的，無法觸摸，更無法評估。一般來說，對質(zhì)量的評估主要是用標(biāo)準(zhǔn)這個尺度進(jìn)行量度的。由于旅游資源的特殊性，讓這個標(biāo)準(zhǔn)本身的測量受到諸多因素的制約和限制。旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量是為了適應(yīng)旅客的需求和不同特點的服務(wù)，這就要求景區(qū)規(guī)劃管理部門構(gòu)建景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理體系，遵照質(zhì)量管理的相關(guān)原則，在確定有市場的游客需求的前提條件下，制定本景區(qū)的質(zhì)量目標(biāo)方針，并及時把質(zhì)量要達(dá)到的目標(biāo)分解細(xì)微，層層落實，形成一道完整的質(zhì)量管理的系統(tǒng)。質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，還包括許多其他的工作，比如對不同階層的員工實行培訓(xùn)，使這個景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量管理體系被廣大的員工接受。建立起員工參與的景區(qū)服務(wù)管理體系的構(gòu)建以及正常的運轉(zhuǎn)準(zhǔn)備必要的條件。

二.旅游景區(qū)游客滿意度的影響因素

（1）價格的影響。無論到什么地方旅游，價格都是影響游客滿意度的重要因素之一。運用游客滿意度的測評指數(shù)體系來進(jìn)行說明，顯得更具說服力。通過測頻指數(shù)體系的數(shù)值來分析游客對旅游資源的游覽價值的感受，能得出滿意度的高低。根據(jù)市場的供需關(guān)系來看，旅游價格的攀跌直接影響游客的數(shù)量。正常情況下，價格定的越高，游客的消費群數(shù)量就會響應(yīng)的減少，反之，價格被調(diào)控的比較低的時候，游客的數(shù)量就會以及相應(yīng)的增加。總之，價格是影響旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的一個要素，更是直接關(guān)系到游客對景區(qū)資源和服務(wù)的滿意度。

（2）社會服務(wù)配套服務(wù)的影響。旅游服務(wù)的主體是具備一定特色和集群的旅游資源，其次影響游客滿意度的就是與旅游主題資源相配套的社會服務(wù)環(huán)境。游客對環(huán)境的感知分為三大類，即對自然環(huán)境的感知和對文化景觀環(huán)境的感知，以及對與之相關(guān)的社會配套服務(wù)環(huán)境的感知。從一些景區(qū)的調(diào)查可以知曉，這三種對環(huán)境的感知直接影響到游客對旅游資源和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的滿意度的評價。因此，社會服務(wù)環(huán)境對游客的滿意度起著重要的影響。

（3）旅游前的心理預(yù)期和實際情況的差異影響。旅游之前，我們都習(xí)慣先搜集相關(guān)的視聽資料對該景區(qū)進(jìn)行了解，并不自覺的行成一種心理預(yù)期，這種前期的心理預(yù)期和游客到達(dá)景區(qū)后的實際體驗，也是影響游客滿意度的重要因素。如果游客前期的心理預(yù)期和實際的旅游體驗成一種負(fù)相關(guān)，即前期期望和實際情況相比有較大的落差，很顯然會造成游客對景區(qū)的滿意度大大降低的情況。例如有些游客在游覽海南的天涯海角景區(qū)之前，對前期的總體期望，旅游前的自然環(huán)境的預(yù)想以及景區(qū)的服務(wù)態(tài)度都有很高的期望，可是實際旅行之后，對該地區(qū)的旅游價格、配套服務(wù)、交通住宿、人文景觀、管理服務(wù)等實際大感知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前期的預(yù)想，不滿意的因素很多，滿意的地方很少，就很容易造成旅游之后的總體評價、“故地重游”率大大降低。

（4）旅游的安全保障。這個安全所指，不僅是游客的人生安全一方面，更涉及到飲食的安全和保衛(wèi)的安全等許多方面。還有旅游景區(qū)是否認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)部門的規(guī)定和要求，是否存在明顯的安全隱患，該旅游集散地是否有緊急救助救援的預(yù)案和機制，能否及時有效的處理好突發(fā)的各種狀況，這對游客的安全保障十分必要，也是游客能真正享受景區(qū)資源的很重要的前提條件，當(dāng)然，也是游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量滿意度評價的一個重要方面。

（5）環(huán)境衛(wèi)生。這個環(huán)境衛(wèi)生的范圍包括很廣。不僅涉及到景區(qū)的食品安全，還關(guān)乎垃圾箱的設(shè)置，以及公共廁所的建設(shè)和衛(wèi)生維護等許多方面。只有充分保障這些方面的衛(wèi)生，才能讓游客在享受當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)資源之余，能夠正常的生活，當(dāng)然也就能贏得游客對景區(qū)服務(wù)的滿意度。

三.TSL的計算方法

上面談到，游客對旅游環(huán)境的感知主要包括三大方面，即對文化景觀的感知，對社會服務(wù)質(zhì)量的感知，以及對景區(qū)的自然景觀的感知。這個對游客的旅游環(huán)境的感知和游客對價格的感知形成對比，并初步實現(xiàn)對旅游景區(qū)的整體的游覽價值的感知。這樣形成的實際數(shù)值與期望的心理數(shù)值之間的差異，會直接的影響游客對景區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量的滿意度。兩位有名的學(xué)者在借鑒美國的顧客對商品的滿意度指數(shù)ACSL模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了針對旅游的景區(qū)游客對其質(zhì)量的滿意度指數(shù)TSL測評的公式模型，這個計算顧客滿意度的公式如下：

這個具體的公式中，TSL代表旅客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的總體滿意的程度。E[TS]、max[TS]、以及min則分別代表旅游者相對應(yīng)的感知到變量的平均值、最大值、最小值。

四.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升的對策思考

景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提高，是景區(qū)生存和競爭的必然選擇，要么不斷創(chuàng)新，要么從景區(qū)這個名稱里堙沒無跡。所以，景區(qū)要想在激烈的競爭環(huán)節(jié)下求得生存和發(fā)張，必須看清景區(qū)存在的問題，并根據(jù)實際的問題想出具體切實可行的辦法。

（1）制定和旅游資源相匹配的合理價格。沒有一分錢改變不了的顧客忠誠。價格是制約游客進(jìn)行景區(qū)服務(wù)消費的及其敏銳的因素。游覽價值的高低和顧客的滿意度存在很大同等契合度。游客對景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量越滿意，旅游的需求就越強烈。在旅游業(yè)日漸興盛的今天，人們的經(jīng)濟觀念也與之相應(yīng)的發(fā)生了變化。愿意旅游的游客，既注重自己的旅游經(jīng)歷，更注重旅游對自己的價值滿足。只有旅游能夠滿足自己的心理要求和前期的心理預(yù)期，旅游花費的數(shù)額又在自己的承受范圍之內(nèi)，就能吸引更多的游客對景區(qū)服務(wù)資源的體驗，也滿足游客旅游出行的初衷和目標(biāo)。

（2）關(guān)注景區(qū)的細(xì)節(jié)。俗語有云，細(xì)節(jié)決定成敗。關(guān)于對旅游景區(qū)的細(xì)節(jié)的關(guān)注顯得更為重要和迫切。好的細(xì)節(jié)的關(guān)注和設(shè)置，往往能夠給游客驚喜，對垃圾箱的擺放，和垃圾箱的外形設(shè)計，以及休閑座椅的設(shè)置，各種標(biāo)示的陳列，公共廁所的位置選擇，都是景區(qū)應(yīng)該關(guān)注的重點，只有關(guān)注到細(xì)小的細(xì)節(jié)，才能給游客以家的感覺，給他們營造溫馨的環(huán)境和美好的記憶，這樣才能讓他們的身心得到放松，真正的享受到景區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，也能增加他們的滿意度。

（3）強化對社會服務(wù)環(huán)境的管理。在中國的旅游地點，普遍存在小商販，讓景區(qū)的環(huán)境變得雜亂起來。這些小商販的服務(wù)質(zhì)量差，地方狹小，導(dǎo)致購買的擁擠，也不能保證商品的質(zhì)量。有些賣家還強行進(jìn)行強賣，破壞了景區(qū)的名聲和信譽，這必然影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的更快的提高，同時導(dǎo)致游客對這樣的環(huán)境的不滿，讓游客的心理產(chǎn)生極大的逆反心理。導(dǎo)致整體的景區(qū)服務(wù)的努力功虧一簣。所以相關(guān)的管理部門要充分重視對這個問題的解決，以滿足服務(wù)消費者的享受服務(wù)的意愿。提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

五.改善旅游景區(qū)的軟環(huán)境是關(guān)鍵

旅游景區(qū)軟環(huán)境，是促進(jìn)旅游發(fā)展的重要保證。其中基礎(chǔ)的是一些基本的設(shè)備、住宿飲食、等相關(guān)的硬件設(shè)施的質(zhì)量的保證。還非常重視景區(qū)的社會價值，游客印象，以及方便快速的社會化的軟環(huán)境的構(gòu)建。一些旅游景區(qū)出現(xiàn)了一些問題，由于導(dǎo)游素質(zhì)的不高，對旅游相關(guān)的咨詢服務(wù)不到位，引導(dǎo)物標(biāo)示的不夠明確和清晰，公共衛(wèi)生服務(wù)的保障不夠好，導(dǎo)致景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與游客之間的期望形成很大的差距，而這些因素又是對景區(qū)的服務(wù)和管理相關(guān)聯(lián)的較為顯著的因素，這些因素也是旅游景區(qū)軟環(huán)境的有機組成部分。基于此，對軟環(huán)境首先得有足夠的重視，然后在以后的規(guī)劃和建設(shè)中不斷的改善以前的不足，做到提升整個景區(qū)的旅游環(huán)境的目的，從而來提升游客對景區(qū)服務(wù)的滿意度。

不斷完備景區(qū)的投訴服務(wù)的體系建設(shè)。開設(shè)專門的投訴綠色通道，妥帖的處理游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的投訴和抱怨，從而有效的提高景區(qū)的美譽度和顧客對景區(qū)的忠誠度。景區(qū)的相關(guān)工作人員應(yīng)該盡量的避免與游客之間進(jìn)行爭吵等不理智不專業(yè)的行為。當(dāng)游客對景區(qū)的服務(wù)不滿時，要耐心的傾聽，及時的幫助游客解決問題，不要推諉責(zé)任，導(dǎo)致游客不滿情緒的升級，不滿和憤怒達(dá)不到釋放。首先得充分尊重游客，然后進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿Q位思考使游客在旅游中真正感受到景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，為景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的人緣基礎(chǔ)。

六.結(jié)束語

旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量的影響因素包括價格、前期期望、服務(wù)配套設(shè)施、安全保障和衛(wèi)生，管理多個方面。只有這些因素共同發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)有效的整體效果，才能給游客留下良好的印象，也才能不斷提升游客的滿意度。所以我們有必要對游客的滿意度做到量化的計算，并根據(jù)這些重要的影響因素提出相對的解決舉措和改善建議，譬如對價格的合理定位，對細(xì)節(jié)的特別關(guān)注，以及對硬件的不斷完善，對軟環(huán)境的不斷合理化處理和構(gòu)建，真正做到關(guān)注游客的滿意度，從而提升自己的信譽度，讓優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量保證成為最好的廣告和名片。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董觀志.楊鳳.影旅游景區(qū)游客滿意度測評體系研究[J].旅游學(xué)刊，2005（01）

篇4

一、丹噶爾古城景區(qū)商鋪經(jīng)營管理概述

丹噶爾古城是最具民俗文化旅游目的地，國家4A級景區(qū)，為丹噶爾古城景區(qū)周邊的商鋪提供了極佳的地理環(huán)境，帶來了巨大的商機，加之古時也有茶馬古城、環(huán)海商都、小北京等作為佐證，更為丹噶爾這一歷史文化名城增添了濃厚的人文氣息。

現(xiàn)如今，丹噶爾景區(qū)共有商鋪151家。其中公有商鋪有90家，私有商鋪有61家，公有商鋪全部經(jīng)營本縣特色旅游商品、旅游紀(jì)念品、地方民族工藝品及餐飲業(yè)。私有商鋪除經(jīng)營上述產(chǎn)品外，有相當(dāng)一部分商鋪經(jīng)營煙酒、瓜果蔬菜、醫(yī)藥、地方特色小吃等。景區(qū)內(nèi)商品經(jīng)營的從業(yè)人員達(dá)270余人。

2011年景區(qū)內(nèi)多類商鋪總計營業(yè)額達(dá)3259萬元。其中，湟源特有的陳醋、青稞酒、沙棘飲品、新開發(fā)的牛角系列工藝品、皮繡、蟲草等高原藥材及玉制品的銷售額達(dá)2087萬元，餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)764萬元，其它多種旅游紀(jì)念品、民族工藝品等銷售額達(dá)408萬元。

在旅游旺季，如特色小吃、旅游紀(jì)念品及旅游特色產(chǎn)品等都銷售較好。而在除旅游旺季外的其他時間，大美牛角制品、皮繡、陳醋、特色中藥材等都銷售良好，餐飲業(yè)也是收入頗豐。

二、丹噶爾古城景區(qū)商鋪管理存在的問題

丹噶爾景區(qū)的商業(yè)狀態(tài)目前還是以自發(fā)性、零散型為主要的特征。雖開設(shè)有許多小型商鋪，但因景區(qū)商鋪開業(yè)不久，景區(qū)管理機制不健全，景區(qū)內(nèi)有居民居住，政府對景區(qū)商鋪又進(jìn)行免費政策等原因，因此也出現(xiàn)了諸多問題。

（一）景區(qū)自2009年5月份開街運行以來，縣委縣政府給予景區(qū)剛剛起步需要進(jìn)一步培育完善市場，有利于招商引資等多方考慮，對景區(qū)商戶給予了免收房租，免收有關(guān)稅費等優(yōu)惠政策。商家只需支出水費、電費、電暖費等小額費用。使許多商家因沒有壓力，因此經(jīng)常是遲開店或不開店。并且由于競爭壓力較小，許多商鋪都出現(xiàn)了經(jīng)營商品品種單一，開發(fā)出來的特色商品較少，因此整個老街區(qū)域內(nèi)專業(yè)市場經(jīng)營較為局限、活力不夠、很難聚集出一股比較強烈的商業(yè)氣息。

(二)景區(qū)開放不久，管理機制不太健全，旅游市場監(jiān)管還沒有形成合力，全縣涉及旅游工作的職能部門雖然都在為旅游工作盡職，但因旅游局沒有監(jiān)管權(quán)力，因此對景區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營及私下轉(zhuǎn)讓商鋪的商家也無力管理，造成景區(qū)商鋪管理的一些被動局面。

（三）因缺乏企業(yè)運作機制、管理不到位等原因，景區(qū)商鋪出現(xiàn)無序經(jīng)營狀況，許多小販亂擺攤點，使景區(qū)街道顯得繁雜無序，擾亂了正常的旅游秩序。

三、對今后商鋪管理經(jīng)營方面的設(shè)想

為進(jìn)一步規(guī)范丹噶爾古城景區(qū)旅游市場管理，維護良好旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，引導(dǎo)經(jīng)營戶良好經(jīng)營，樹立景區(qū)良好形象，我們有如下設(shè)想：

首先，我們先要明白即是旅游景區(qū)商鋪，也就可看做是特別的復(fù)合商業(yè)街商鋪。它是將旅游與商業(yè)房產(chǎn)聯(lián)合為一體，這類商鋪主要位于游覽景區(qū)，以游客為主要的經(jīng)營對象，在經(jīng)營上普通體現(xiàn)為人流量絕對集中，且花費需要茂盛的特色。旅游商鋪的上風(fēng)：其所處的地理位置、環(huán)境有很大的賣點;同時其目的市場定位上的差別也使其在很大程度上避免了與中心市場各類商鋪進(jìn)行劇烈競爭。旅游商鋪的定位和傳統(tǒng)商鋪不同，主要從文明發(fā)掘和游客行動特點的角度，進(jìn)行特點化的定位。只有定位正確，才能使旅游商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)成為一種旅游的吸引物，起到吸客、引客、滯客的作用，而不僅僅是簡略的一種商業(yè)服務(wù)。所以政府要立足長遠(yuǎn)，謀劃好旅游市場的布局和建設(shè)，尤其是游、購、吃、喝、娛及文化、休閑、養(yǎng)生等旅游市場資源的布局和建設(shè)，務(wù)必要有利于其生成和發(fā)展，要體現(xiàn)地方特色，要把握市場發(fā)展趨勢。

其次，要建立健全嚴(yán)格的景區(qū)商鋪監(jiān)管體系。建立健全景區(qū)商鋪長效監(jiān)管機制，可以學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，形成良性互動、齊抓共管的良好局面。建立嚴(yán)格的景區(qū)商鋪監(jiān)管制度和問責(zé)機制，明確監(jiān)管的具體要求和問責(zé)方式。探索建立景區(qū)商鋪黑名單制度和淘汰機制，對景區(qū)商家實行動態(tài)管理，形成優(yōu)者進(jìn)，劣者出的良性市場機制，不斷完善景區(qū)商鋪監(jiān)管體系。

再次，要加強景區(qū)商鋪監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。盡快組建景區(qū)商鋪監(jiān)管執(zhí)法大隊，定期時不時集中開展綜合執(zhí)法行動，對景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的小販亂擺攤點、商鋪出現(xiàn)無序經(jīng)營狀況，加以管理和規(guī)范，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境。

最后，要進(jìn)一步提升旅游市場創(chuàng)新能力。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持特色旅游產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，盡快開發(fā)出體現(xiàn)丹噶爾特色的旅游商品。因此要多支持那些經(jīng)營特色旅游產(chǎn)品（如經(jīng)營皮繡、陳醋、特色中藥材）的商家和那些經(jīng)營特色小吃（如經(jīng)營釀皮、甜醅、老酸奶）的商家。更要鼓勵那些開發(fā)特色旅游商品的商人，大力開發(fā)旅游商品，來緩解目前經(jīng)營商品單一的情況。

建議省市有關(guān)部門延長丹噶爾古城旅游時間，讓游客能有充裕的時間購物、旅游。

篇5

內(nèi)容摘要：旅游景區(qū)行政管理是旅游行政管理的一個重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文在對我國旅游景區(qū)資源特征分析的基礎(chǔ)上，從委托理論的角度提出了我國公共資源型景區(qū)的行政管理模式，促進(jìn)我國旅游景區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 行政管理 管理模式

旅游景區(qū)行政管理是旅游行政管理的一個重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公共行政管理和旅游行政管理的基本理論觀點，旅游景區(qū)行政管理可以初步理解為：從中央到地方的各級人民政府，通過其授權(quán)的相關(guān)旅游職能機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、方針、遵循旅游景區(qū)自身的發(fā)展規(guī)律和特點，對本國、本地區(qū)的旅游景區(qū)進(jìn)行總體管理和綜合調(diào)控的過程。簡言之，就是旅游行政部門對旅游景區(qū)的總體管理。

張聽竹對風(fēng)景名勝區(qū)的政府規(guī)制研究中指出，應(yīng)取消地方政府對公共資源類景區(qū)的直接管理，使旅游景區(qū)變成一個小級別的行政單位，把資源保護的職能內(nèi)生化，將旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)一體化，而劉秉升卻認(rèn)為旅游景區(qū)作為旅游經(jīng)營單位，從事企業(yè)化經(jīng)營，政府在這個過程中應(yīng)加強管理的力度，尤其是法制管理、規(guī)劃管理及技術(shù)管理。張凌云認(rèn)為當(dāng)前我國旅游景區(qū)實行行政事業(yè)性管理必須采取市場化的經(jīng)營方式，推行企業(yè)化管理。張吉林在研究我國西部旅游景區(qū)管理模式時認(rèn)為采用特許經(jīng)營權(quán)委托的方式可能更有利于政府和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

旅游景區(qū)資源特征分析

（一）景區(qū)資源壟斷性特征

旅游景區(qū)位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗的差異性，決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區(qū)經(jīng)營者收費必須實施經(jīng)濟管制，否則，景區(qū)經(jīng)營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定較高價格，從而損害公眾利益的實現(xiàn)。

（二）景區(qū)資源公共物品特征

經(jīng)濟學(xué)研究表明，公共物品在不具有排它性的同時，根據(jù)其有無競爭性又可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”，即公有資源消費者的數(shù)目從零增加到某一個可能大的正數(shù)，即擁擠點時，公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內(nèi)，可以增加額外的消費而不會產(chǎn)生競爭，即每增加一個消費者的邊際成本為零；當(dāng)超過擁擠點之后，增加更多的消費者將減少所有消費者的效用，增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論，風(fēng)景名勝資源無疑屬于準(zhǔn)公共物品。

（三）景區(qū)資源外部性特征

景區(qū)資源外部性表現(xiàn)為旅游者的消費不僅可以給景區(qū)帶來收益，而且景區(qū)所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產(chǎn)品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量而且?guī)恿水?dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了當(dāng)?shù)氐闹龋黾恿司蜆I(yè)機會與隱性收入，從而提高了當(dāng)?shù)氐恼w社會福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，會使旅游目的地的企業(yè)從形象推廣中獲得收益。

（四）景區(qū)資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經(jīng)濟效益的雙方對商品價格與質(zhì)量的有關(guān)信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時，旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象，旅游者在獲得關(guān)于產(chǎn)品的信息方面處于劣勢，旅游產(chǎn)品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴(yán)重的信息不對稱。信息不對稱會導(dǎo)致市場競爭秩序的紊亂，甚至?xí)霈F(xiàn)“劣品驅(qū)逐良品”的現(xiàn)象。景區(qū)資源只有通過政府正確信息的才能實現(xiàn)資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區(qū)行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發(fā)展之一。它是20世紀(jì)60年代末70年代初一些經(jīng)濟學(xué)家通過深入研究企業(yè)內(nèi)部信息不對稱和激勵問題發(fā)展起來的。委托理論的中心任務(wù)是研究在利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下，委托人如何設(shè)計最優(yōu)契約激勵人。委托關(guān)系也廣泛地存在于旅游業(yè)中, 但是在旅游業(yè)中的研究和應(yīng)用卻幾乎空白。

委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)?；笊a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。實際上不管是經(jīng)濟領(lǐng)域還是社會領(lǐng)域都普遍存在委托關(guān)系。為了使人的行為符合委托人的效用函數(shù)，委托人一方面對其人進(jìn)行激勵；另一方面充分發(fā)揮“經(jīng)理人市場”的監(jiān)督作用。

（二）委托管理模式

如果說公共型景區(qū)資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區(qū)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)則有權(quán)利根據(jù)自己的實際以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。依據(jù)委托理論，旅游景區(qū)資源行政管理過程中就產(chǎn)生了一系列的委托關(guān)系（如圖1）。

旅游景區(qū)實施委托模式的建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，國家所頒布的有關(guān)旅游區(qū)（點）經(jīng)營管理上的主要法律文件有《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及《旅游景區(qū)（點）的質(zhì)量等級規(guī)劃與評定》等。這些規(guī)定在一定程度上規(guī)范了旅游景區(qū)（點）的經(jīng)營，促進(jìn)了環(huán)境與資源的保護。但是，也應(yīng)看到，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)在旅游業(yè)中的地位、作用已經(jīng)不可同日而語，其所面臨的制約性因素也相繼發(fā)生了變化，一些條例在立法的高度和操作性上都已無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

此外，有很多是以“暫行條例”、“暫行規(guī)定”、“暫行辦法”等形式存在。這種法律的不成熟和不穩(wěn)定大大削弱了旅游法律的權(quán)威性，使其對旅游活動的管理、規(guī)范、指導(dǎo)和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部門在對現(xiàn)有的旅游法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，對不同歸口管理單位的法律法規(guī)進(jìn)行整合至關(guān)重要；同時，應(yīng)加強旅游行政執(zhí)法的力度，統(tǒng)一處理旅游違法行為；此外，還可借鑒國際旅游發(fā)達(dá)國家的旅游立法經(jīng)驗，促進(jìn)旅游法制建設(shè)的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。

（二）合理規(guī)劃旅游景區(qū)

目前，在旅游景區(qū)的經(jīng)營過程中，由于旅游資源大多屬于公共資源，大部分經(jīng)營者、管理者都只追求其經(jīng)濟利益，規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性，過度開發(fā)、先開發(fā)后治理的現(xiàn)象普遍存在。這就要求有關(guān)部門摒棄以往的資源導(dǎo)向的開發(fā)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新規(guī)劃開發(fā)。創(chuàng)新規(guī)劃開發(fā)即景區(qū)必須面向市場、適應(yīng)市場、對內(nèi)部資源進(jìn)行篩選加工。因此，國家相關(guān)旅游行政部門特別是各地方政府旅游局首先應(yīng)對旅游規(guī)劃工作給予足夠的重視。其次在規(guī)劃編制單位由旅游行政部門向社會公開招標(biāo)，規(guī)劃編制完成后力求認(rèn)真實施，使其在開發(fā)經(jīng)營景區(qū)的過程中注重景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加強對景區(qū)資源的長遠(yuǎn)保護，將短期利益和長期利益結(jié)合起來，以實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營過程中要顧及到周圍社區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)共贏局面。

 

（三）景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離

景區(qū)景點多頭管理是我國目前旅游景區(qū)發(fā)展過程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關(guān)注的就是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。因此，政府作為國家的最高管理者應(yīng)該繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅要實現(xiàn)政企分開，把一部分職能轉(zhuǎn)讓給有能力、有責(zé)任的企業(yè)和承包商，從宏觀上給予企業(yè)一定的指導(dǎo)；而且政府應(yīng)根據(jù)景區(qū)資源隸屬不同的行政管理主體的現(xiàn)狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門應(yīng)該作為國家旅游資源歸口管理的唯一法人，集中行使景區(qū)的行政管理權(quán)，原有歸口部門對其行為進(jìn)行監(jiān)督管理和委托管理。這樣一來，旅游管理部門就有了明確的權(quán)限和職能，企業(yè)有了明確的責(zé)任，激發(fā)了企業(yè)的積極性和熱情。

（四）改善景區(qū)投資環(huán)境以擴寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，致使許多景區(qū)景點的開發(fā)項目得不到資金支持。因此，積極營造良好的投資環(huán)境，吸引和引導(dǎo)投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先，要積極促成平等競爭的市場環(huán)境。由于中國旅游企業(yè)以中小型為主，因此個體私營經(jīng)濟在發(fā)展旅游業(yè)、完善旅游各個領(lǐng)域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時，不能享受外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策。此外，在費改稅之后，部分收費項目模糊，因企業(yè)而定，在這種情況下旅游企業(yè)通常要承擔(dān)比其他企業(yè)重的費用負(fù)擔(dān)。部分地區(qū)的相關(guān)部門巧立名目，對景區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派，這就需要旅游主管部門對亂收費現(xiàn)象予以制止，提高企業(yè)投資的積極性，增加企業(yè)投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機構(gòu)應(yīng)該本著發(fā)展旅游業(yè)的目的對旅游項目進(jìn)行細(xì)化財務(wù)分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規(guī)模；再次，采用景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各出一部分資金的辦法成立旅游發(fā)展專項基金，由旅游管理部門負(fù)責(zé)基金的具體運作，景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給予一定的監(jiān)督以保證資金的實際用途。

（五）注重交叉地帶景區(qū)的開發(fā)與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區(qū)景點，由于在行政劃分上同時屬于多個地區(qū)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了實際上的無人管理，或只從自己受益的角度規(guī)劃與開發(fā)，注重局部利益，沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區(qū)域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發(fā)展組織，負(fù)責(zé)交叉地帶旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)，地方不再對其進(jìn)行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負(fù)責(zé)，但在景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)過程中地方各級相關(guān)部門要給予一定的配合和支持，爭取發(fā)揮特有資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的共贏局面。

（六）加強景區(qū)人力資源開發(fā)與管理

雖然目前旅游從業(yè)人員日漸增多，但其從業(yè)人員整體素質(zhì)水平層次不齊。根據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，首先制訂旅游人才建設(shè)整體規(guī)劃。其次，從委托理論出發(fā)，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行指定地點的集中培訓(xùn)，提升區(qū)域整體服務(wù)質(zhì)量。此外，加強對旅游教育的管理，包括控制和調(diào)整旅游教育整體結(jié)構(gòu)；強化旅游人才素質(zhì)教育；加強旅游學(xué)科和課程建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)：

1.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學(xué)[m].中國人民大學(xué)出版社, 2000

篇6

近年來，民營資本不斷進(jìn)入旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，已經(jīng)成為新疆旅游事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，為新疆旅游業(yè)發(fā)展注入了大量的資金和動力。然而，民營旅游景區(qū)由于固有的投資利益，出現(xiàn)了掠奪式開發(fā)，旅游設(shè)施陳舊，景區(qū)工作人員素質(zhì)低下等問題。以阿瓦提多浪部落為個案，研究了新疆民營旅游景區(qū)存在的主要問題，提出了建設(shè)性意見。以期對新疆民營旅游景區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新疆；民營景區(qū)；多浪部落

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.010

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升，國家旅游管理部門出臺了一系列降低民營資本和外資進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)的門檻的政策，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體企業(yè)興辦旅游服務(wù)業(yè)。新疆民營企業(yè)進(jìn)入景區(qū)最早以“農(nóng)家樂”旅游形式出現(xiàn)，開發(fā)了一批民俗文化村、民俗風(fēng)情園等小型旅游景點。近年來，新疆民營旅游企業(yè)不斷擴大，為了更好地促進(jìn)新疆民營景區(qū)的發(fā)展，研究新疆民營旅游景區(qū)的開發(fā)與管理，具有較強現(xiàn)實意義。

1新疆民營景區(qū)現(xiàn)狀

據(jù)2015年統(tǒng)計，新疆共有A級以上景區(qū)260家，除了5家5A級的政府國營景區(qū)，其余的255家中，A級以上民營景區(qū)共69家，占新疆A級以上景區(qū)比例26.54%，4A級及以下的景區(qū)均有民間資本參與其中。如，4A級的庫車龜茲生態(tài)園所屬庫車飯店有限責(zé)任公司；3A級的巴州蓮花湖旅游區(qū)也有民間資本的參與。另外，新疆星級農(nóng)家樂共有143家，絕大部分都是民營旅游企業(yè)。民營景區(qū)在新疆旅游景區(qū)所占的比例逐年上升，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮作了很大貢獻(xiàn)。

從表1可以看出新疆民營景區(qū)主要集中在2A和A這個等級，且所占比重較大，而在4A和3A旅游景區(qū)中所占比例較小，提升景區(qū)整體競爭力，有待提高景區(qū)質(zhì)量、擴大規(guī)模。

2新疆民營景區(qū)存在的問題

2.1掠奪式開發(fā)

目前，新疆絕大多數(shù)旅游景區(qū)實行國家所有、企業(yè)化經(jīng)營。民營資本進(jìn)入旅游景區(qū)后，不可避免的注重經(jīng)濟利益的獲取，不斷降低經(jīng)營成本，從而忽視旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護，呈現(xiàn)出掠奪式開發(fā)的局面。例如，在新疆很多縣市的胡楊林公園開發(fā)中，民營景區(qū)經(jīng)常只顧招攬游客，很少投入資金加強對生態(tài)環(huán)境的保護。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于本身實力有限，新疆民營旅游企業(yè)在對景區(qū)進(jìn)行建設(shè)時容易出現(xiàn)急功近利的行為，選擇方便、省事的建設(shè)方法，景區(qū)內(nèi)各項設(shè)施不完善，不能滿足游客多方面旅游的需求。旅游基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代不及時，使新疆民營旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著很多不合理，不規(guī)范的落后現(xiàn)象。如，新疆民營旅游企業(yè)大多不愿意投資修建景區(qū)道路和區(qū)外交通；景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施在初期投資后往往超過使用年限運營；住宿設(shè)施和餐飲服務(wù)設(shè)施普遍陳舊等等。

2.3員工管理問題

新疆民營旅游景區(qū)管理理念落后，特別是景區(qū)人員管理方面存在很大問題。絕大多數(shù)民營旅游景區(qū)人力資源規(guī)劃與景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，不重視對員工的培訓(xùn)，人力資源開發(fā)投資不足等，嚴(yán)重制約了景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。新疆旅游受到氣候條件的限制，淡旺季明顯，每年5月至10月為旅游旺季，11月至次年4月底為旅游淡季。旅游旺季來臨時，很多民營旅游景區(qū)大量招聘臨時工作人員，這些臨時招聘的員工基本沒有接受專門的旅游服務(wù)訓(xùn)練，根本不具備基本的旅游服務(wù)技能；旅游淡季來臨時，民營旅游景區(qū)往往解聘大多數(shù)員工，部分景區(qū)甚至關(guān)門停業(yè)，等待來年旅游旺季再繼續(xù)招聘大量臨時員工。這種用人方式不斷循環(huán)，在一定程度上降低了新疆民營旅游企業(yè)的服務(wù)接待水平和能力，往往造成民營旅游企業(yè)對員工缺乏約束性，員工對景區(qū)也缺乏歸屬感，工作狀態(tài)懶惰散漫。

3阿瓦提多浪部落景區(qū)個案研究

阿瓦提縣多浪部景區(qū)落位于新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣208國道旁，距離阿瓦提縣城18公里，距離阿克蘇市50公里。景區(qū)占地面積8000畝。主要有特色餐廳、刀郎民俗展館、水上娛樂、沙灘浴場、斗雞斗羊、攀巖等旅游項目。2008年，阿瓦提縣多浪部落景區(qū)被自治區(qū)旅游局評為國家“3A”旅游景區(qū)。截止2011年，共計接待游客20萬人次，實現(xiàn)旅游收入2100多萬元。

阿瓦提多浪部落景區(qū)近年來成為阿克蘇地區(qū)的熱點旅游景區(qū)。然而，由于該景區(qū)主要由民營企業(yè)經(jīng)營管理，在資源保護、旅游設(shè)施安全和旅游人才等方面存在很大問題。

3.1胡楊林的保護問題

阿瓦提多浪部落的胡楊公園開發(fā)基本上出于對胡楊林資源的掠奪式開發(fā)，忽視了對胡楊林的保護工作。放任不管的經(jīng)營管理，在一定程度上忽視了游客及景區(qū)人員對胡楊林的造成了肆意的破壞，讓阿瓦提多浪部落的生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的影響。如對胡楊的肆意砍伐，對胡楊林植被的毀壞，造成了嚴(yán)重的水土流失和植被破壞，光禿的地表在很大程度上破壞了阿瓦提多浪部落景區(qū)的自然景觀，違背了胡楊林的生態(tài)系統(tǒng)平衡和大面積胡楊樹的非正常死亡。這一現(xiàn)象不僅造成了景區(qū)的財產(chǎn)損失，而且給胡楊林的后期保護工作帶來了巨大的壓力，加大的未來時間段里對胡楊林等自然資源生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)難度。不顧后果的掠奪式開發(fā)，必然嚴(yán)重威脅著胡楊林等旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2部分旅游產(chǎn)品存在安全隱患

阿瓦提多浪部落的部分旅游項目存在安全隱患，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，嚴(yán)重威脅著游客的人身安全。如，在攀巖項目中，防護措施和攀巖裝備不完善，難以保證游客在攀巖過程中的人身安全。在水上娛樂項目中，除游艇外，缺少救生艇，部分不會游泳的游客在游玩過程中難免會出現(xiàn)落水的情況，有溺水的危險。在高空轉(zhuǎn)輪項目中，地面完全沒有保護措施，難以避免出現(xiàn)游客摔傷的情況。

3.3缺乏旅游專業(yè)人才

阿瓦提多浪部落80%的員工都沒有接受過旅游服務(wù)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，整體服務(wù)水平不高。由于缺乏基本的旅游服務(wù)知識，使得員工在日常接待服務(wù)工作中感受壓力較大，造成離職率較高。同時，刀郎部落景區(qū)主要以原始胡楊林和刀郎人的狩獵生產(chǎn)為主題，招收了大量的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工從事旅游服務(wù)工作，這些員工漢語水平達(dá)不到基本的語言溝通和旅游接待服務(wù)，給游客的游覽和娛樂活動造成很多不便。使得游客對該景區(qū)整體評價較低，重游率較低，不利于阿瓦提多浪部落的品牌傳播和可持續(xù)發(fā)展。

4對策及建議

4.1加大監(jiān)管力度，遏制掠奪式開發(fā)

對于民營旅游景區(qū)，政府旅游管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)所有權(quán)、股權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，專業(yè)管理和可持續(xù)經(jīng)營。在旅游資源規(guī)劃與開發(fā)過程中，政府旅游管理部門應(yīng)掌握主導(dǎo)權(quán)，組織專家團隊對景區(qū)旅游資源和旅游景區(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。民營企業(yè)作為投資方應(yīng)在規(guī)劃文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行旅游項目開發(fā)和經(jīng)營。建議采取景區(qū)管委會的模式對民營旅游景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理。從而提升民營旅游景區(qū)經(jīng)營的規(guī)范性和管理的科學(xué)性。景區(qū)經(jīng)營管理的重大事件必須執(zhí)行備案管理制度，從而形成政府引導(dǎo)監(jiān)控，民營企業(yè)投資科學(xué)，景區(qū)管理規(guī)范的良好局面。

4.2完善接待設(shè)施

民營旅游企業(yè)在開發(fā)建設(shè)景區(qū)時，在住宿設(shè)施方面，應(yīng)盡量建設(shè)符合當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘹庀⒌穆糜谓哟O(shè)施，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居為旅游住宿設(shè)施，讓旅游者體驗當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生活氛圍；在游覽項目方面，應(yīng)以傳統(tǒng)民居生活為主題，打造獨特的民族文化部落；在景區(qū)建設(shè)中，要盡量減少不必要的人為設(shè)施，全力打造原始生態(tài)和民俗文化旅游精品。同時，應(yīng)加強旅游項目的安全性，如在攀巖、高空項目和水上項目中，要設(shè)置完整的應(yīng)急救援設(shè)施和裝備。

4.3打造企業(yè)文化，提高員工福利待遇

人力資源是旅游景區(qū)有效運作的關(guān)鍵。因此，根據(jù)景區(qū)自身人力資源的需求和市場狀況，在每年年初每年制定用人計劃，注意引進(jìn)旅游專業(yè)人才，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足不同層面的知識需要。民營旅游景區(qū)要充分認(rèn)識人才建設(shè)的重要性，樹立“以人為本”的管理理驗。新疆民營旅游景區(qū)的發(fā)展與員工的職業(yè)能力的發(fā)展是相互依賴的，建立健全的員工激勵機制，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，保證員工工作的積極性與主動性。不斷提高員工的福利待遇，加大的員工的培養(yǎng)力度，增強員工的企業(yè)歸屬感，使員工的根本利益得到了保障，從而提高景區(qū)工作人員的工作積極性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、引言

隨著工業(yè)革命時代的到來，人類社會生產(chǎn)力得到很大提高，全球經(jīng)濟以前所未有的速度發(fā)展，但粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式卻給環(huán)境帶來很大影響，在這樣的背景下，2009年12月舉行的哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上，低碳旅游成為了世界各國重點關(guān)注的話題，提出了低碳旅游這種全新的旅游模式。而我國，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，但旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的負(fù)面作用也日顯突出。為此，2010年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出要推行低碳旅游，指出加強旅游景區(qū)的節(jié)能環(huán)保建設(shè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。酒店是旅游景區(qū)的必要設(shè)施，加強旅游景區(qū)低碳建設(shè)必須在酒店中實施低碳化。

二、低碳旅游的內(nèi)涵

低碳旅游是一種在旅游的吃、住、行、游、購、娛六個方面進(jìn)行低能耗、低污染的綠色旅游，是一種深層次的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保旅游。具體可以從下面三個方面理解：

（一）低碳化的旅游生產(chǎn)

從行業(yè)的角度看，低碳旅游實際上是旅游業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻的能源革命。即旅游生產(chǎn)企業(yè)如賓館酒店、景區(qū)景點、度假酒店、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶等都應(yīng)充分積極利用新技術(shù)、新能源和新材料，在旅游地廣泛實施節(jié)能節(jié)水減排，積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，以推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級，提高整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的資源利用率和生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)低資源消耗、低能源需求下的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）低碳化的旅游消費

從旅游消費者角度看，低碳旅游首先應(yīng)該是一種低碳化的生活方式，游客在旅游中自覺養(yǎng)成減少亂扔廢棄物，減少碳排放的習(xí)慣。其次，低碳旅游是旅游者對新技術(shù)、新理念的一種體驗，比如參與低碳旅游活動，在享受快樂的同時能感受到低碳的重要性。

（三）低碳化的旅游理念

從旅游認(rèn)知角度看，低碳化的旅游理念是指旅游者在旅游過程中要逐漸養(yǎng)成低碳消費的習(xí)慣，減少了能源資源浪費。這就是要求旅游者在旅游活動中通過文明旅游行為來減少碳的排放，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。如果旅游者在旅游過程中有不文明行為，如亂扔果皮、亂寫亂畫等都會造成環(huán)境污染，直接或間接的帶來碳排放量的增加，加大環(huán)境污染，對氣候造成一定的影響。

三、低碳旅游背景下景區(qū)酒店管理的涵義

（一）低碳旅游賦予了景區(qū)酒店一種新的企業(yè)管理模式

酒店屬于服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)酒店為客人提供的產(chǎn)品無論是有形的實物產(chǎn)品，還是無形的服務(wù)產(chǎn)品，都以“賓客至上、服務(wù)第一、以人為本”為酒店的經(jīng)營理念，以“沒有滿意的員工，就沒有滿意的服務(wù)，就沒有滿意的顧客”為酒店的管理模式。然而，低碳旅游背景下的景區(qū)酒店與傳統(tǒng)酒店的經(jīng)營管理相比，又賦予了新的涵義，即低碳旅游背景下的景區(qū)酒店管理應(yīng)該以傳統(tǒng)酒店的經(jīng)營理念和管理模式為根本，采用低能耗、低污染的綠色節(jié)能環(huán)保的服務(wù)方法為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這種新的經(jīng)營管理模式將成為旅游景區(qū)酒店今后的發(fā)展方向。

（二）低碳旅游概念對景區(qū)的酒店管理提出了新的要求

在旅游景區(qū)酒店內(nèi)部營造清潔、環(huán)保、綠色、安全的工作環(huán)境，搞好旅游景區(qū)酒店與景區(qū)環(huán)境開發(fā)保護，以及社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。做好景區(qū)酒店的低碳管理，關(guān)注酒店整體形象的提升和經(jīng)濟效益的最終實現(xiàn)。以“綠色環(huán)保理念”引導(dǎo)“綠色服務(wù)”，樹立“綠色旅游酒店的形象”。完善從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用、設(shè)備管理等環(huán)節(jié)，使自然資源和能源的利用合理化，經(jīng)濟效益最大化，人與環(huán)境的危害最小化，強調(diào)景區(qū)的生態(tài)保護。

四、旅游景區(qū)酒店的低碳開發(fā)途徑

（一）旅游景區(qū)酒店餐飲的低碳開發(fā)

旅游景區(qū)酒店餐飲是景區(qū)酒店的重要組成部分，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，低碳旅游景區(qū)酒店開發(fā)不可缺少低碳旅游餐飲的開發(fā)。

1、景區(qū)酒店餐飲食品采購低碳化

景區(qū)酒店食品原料采購低碳化的要求是節(jié)能、環(huán)保、無污染。其做法如下：

（1）景區(qū)酒店食品原料主要在本地采購。本地采購相對于外地采購會大大縮短交通，這將減少能耗，降低污染，因此，景區(qū)酒店的食品原料以就近采購為原則，盡量在本地采購，因為到遠(yuǎn)離景區(qū)的地方去采購食品原料，會消耗更多的能源，并產(chǎn)生更多的二氧化碳量，造成對環(huán)境的污染。

（2）餐飲食品采購應(yīng)多以蔬菜類、豆類膳食等為主，肉類為輔。因為肉類食品排放的二氧化碳量大大高于蔬菜類、豆類膳食。

（3）餐飲食品采購多以時令果蔬為主，反季節(jié)果蔬為輔。反季節(jié)果蔬的種植需要消耗大量的塑料、化肥、農(nóng)藥，因此多采購季節(jié)性的果蔬能減少污染，降低碳排放。

（4）景區(qū)酒店采購還應(yīng)有計劃的實行集中采購或食品材料供應(yīng)商送貨上門的方式，以減少外出采購的次數(shù)來減少碳排放。

2、景區(qū)酒店餐飲食品加工低碳化

食品的加工是景區(qū)酒店環(huán)境污染的主要方面，必須采用一定的方法加以控制。從有利于人體健康角度講，餐飲食品制作應(yīng)注意少油、少鹽、少糖、少精，這也在很大程度上節(jié)約了能源，降低排放，促進(jìn)低碳發(fā)展。從節(jié)能、節(jié)水角度講，酒店可以引入利于環(huán)境保護的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，如大量使用感應(yīng)節(jié)水龍頭，使用沼氣等清潔燃料都可較大程度的降低能耗、節(jié)能減排。

篇8

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

1文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對于游客的特殊要求

1.1文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性

與自然遺產(chǎn)類旅游景區(qū)不同，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的主要旅游吸引物是歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)遺存下來的文物、建筑群和遺址，簡單地說，此類景區(qū)最吸引游客的地方是它的“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”，而非自然風(fēng)光或其他因素。

文化遺產(chǎn)是人類歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的活動記錄，它反映了特定歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)時期的人類生活狀況，是人類歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)遺存環(huán)境的見證物，文化遺產(chǎn)作為旅游資源有其重要的特性，即主題性，原真性，壟斷性與不可再生性。

1.2文化遺產(chǎn)類景區(qū)對于游客的特殊要求

鑒于文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性，其對于游客也有著不同于其他類型景區(qū)的特殊要求，首先，文化遺產(chǎn)類景區(qū)有其自身特有的主題，展現(xiàn)給人們的是一定時期的人類真實的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)與文化，因而，其主要吸引的游客是希望了解這段史實的人。是以“文化”為主要目的而來的人。游客如若抱有“文化”以外其他更強的期望，恐怕是要敗興而歸。此外，這個“文化”的目的，同時也要求游客有一定的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)知識，適當(dāng)了解景區(qū)的文化背景，有助于游客在參觀體驗過程中收獲更多，從而有更高的滿意度。最后，文化遺產(chǎn)類景區(qū)所展示的都是真正的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)文物、建筑及遺址，一旦受到破壞將不可修復(fù)。這種不可再生性，也要求游客具備較高的個人素質(zhì)，在參觀體驗過程中盡量不對景區(qū)造成不良影響。

2我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理中存在的問題

在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的已基本達(dá)成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度。但結(jié)合文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對游客的特殊要求，在現(xiàn)實的經(jīng)營中，許多企業(yè)在游客管理中出現(xiàn)了很多問題，致使無法達(dá)到這兩個預(yù)期目的。

2.1旺季游客量過大，景區(qū)資源破壞嚴(yán)重

眾所周知，旅游具有季節(jié)性，淡旺季客流量有差異也極為正常。但是當(dāng)控制不好這個差異度，尤其是當(dāng)旺季游客量過大而超過景區(qū)承載力的時候，就會造成景區(qū)、游客及社區(qū)居民三方利益受損的局面。

客流量能帶給景區(qū)豐厚的利益，但是如果超過了景區(qū)負(fù)荷，所造成的損失就不是經(jīng)濟利益所能衡量的了。因為一旦這些文化遺產(chǎn)受到破壞，將無法恢復(fù)原樣，也許可以適當(dāng)?shù)匦扪a，但是無論使用多么高超的技藝，其修補后的產(chǎn)物也再不是歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，而是一定程度上的“仿制品”，何況如敦煌壁畫這樣的文物，一經(jīng)踐踏，恐怕任誰也無力回天。只注重眼前利益，而忽視景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的短視行為，最終損害的是景區(qū)自身，進(jìn)一步說，損害的是整個人類及子孫后代的利益。

此外，過大的客流量也給游客自身和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民帶來不良影響，游客滿意度的高低與其周圍的其他游客有著直接的關(guān)系。一個旅游團隊活動帶來的視線遮擋、聲音干擾以及人員擁擠很可能影響另一個團隊的活動和體驗。而如果游客密度太大，這種影響則會更加負(fù)面。最后，社區(qū)居民這個常常被忽略的因素，在此也會因為過多的游客，受到較大干擾。游客量的增大意味著外來者的沖擊力也隨之增大。最終帶來的是本地居民的正常生活受到影響，從而更多不合作等負(fù)而聲音傳來，這也同樣制約了文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2展示解說形式單調(diào)，體驗性活動缺乏

文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)最突出的特點就是其“文化”與“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”，因此游客游覽的重點是對其“文化”與“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”的解讀，而現(xiàn)在的大多數(shù)文化遺產(chǎn)類景區(qū)，其展示形式僅限于文字，機械乏味。導(dǎo)游員講解水平的參差不齊，也嚴(yán)重影響了游客對景區(qū)文化的感知。

在游客體驗方面，筆者認(rèn)為文化遺產(chǎn)類景區(qū)還有許多可以改進(jìn)的地方?，F(xiàn)階段，除了參觀景區(qū)、拍照、購買工藝品以及用餐之外。游客很少有機會參與到別的體驗活動中，由于人們花了更多的時間用于拍照和參觀，而非參與由景區(qū)組織的活動，景區(qū)文物古跡受到威脅的可能性也就更大?！按蠓稹钡哪_被游人“抱”瘦，就是一個典型的例子，除了景區(qū)沒有做好保護工作以外，游客的注意力太過集中也是一個重要的因素，另外，過少的體驗項目，也無法滿足游客的“文化”需求，游客游覽過后除了照片收獲甚少，文化遺產(chǎn)類景區(qū)也未能充分發(fā)揮自身的“教育”作用。

2.3對游客行為的引導(dǎo)方式不科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)

我國的很多景區(qū)，不僅指文化遺產(chǎn)類景區(qū)，都試圖在游客行為上加以約束，以減少其對于景區(qū)資源的破壞。然而，這種游客行為管理卻收效甚微。游客說明，公告牌等常常形同虛設(shè)，絕大多數(shù)游人在游覽之前不會仔細(xì)閱讀這類字?jǐn)?shù)繁多的規(guī)則。然后在景區(qū)內(nèi)部，“嚴(yán)禁”“罰款”的警示字樣總是充斥著各個角落，這類語言刻板生硬，容易讓游客產(chǎn)生反感。更有景區(qū)本身開發(fā)規(guī)劃不利，缺少公共廁所和垃圾筒，又疏于清潔工作、垃圾滿地，卻反過來要求游客注意衛(wèi)生，其效果可想而知。以上所述的強硬的管束方式和糟糕的景區(qū)氛圍，使游客的行為更加難以控制，景區(qū)環(huán)境岌岌可危。

3對策分析

3.1多種手段相結(jié)合，調(diào)節(jié)景區(qū)客流量

客流量管理是游客管理的重要組成部分，因為合理的客流量控制將對之后的游客管理打下良好的基礎(chǔ)。旅游具有明顯的季節(jié)性，景區(qū)經(jīng)常伴隨著“淡季吃不飽，旺季吃不了”的狀況。而從長遠(yuǎn)來看，這種旺季的客流量過大對文化遺產(chǎn)資源所造成的破壞，對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展尤為不利，筆者認(rèn)為，針對文化遺產(chǎn)類景區(qū)游客量的管理應(yīng)該做到“預(yù)防”與“治理”雙管齊下。

第一，重視游客在進(jìn)入旅游地前的管理，把“預(yù)防”工作做在前面。結(jié)合前人的研究成果，筆者總結(jié)了一些事前調(diào)節(jié)客流量的方法，包括：調(diào)節(jié)景區(qū)淡旺季促銷力度，合理定位目標(biāo)市場，充分應(yīng)用價格杠桿，積極利用大眾傳媒傳播信息，與旅行社及其他旅游中介機構(gòu)緊密合作等，景區(qū)經(jīng)營者可以利用這些手段，盡量調(diào)控淡旺季客流，以減小旺季游客對文化遺產(chǎn)及社區(qū)居民的沖擊，同時寬松適度的景區(qū)環(huán)境也有助于提高游客自身的滿意度。

第二，做好游客到達(dá)旅游地后的“治理”工作，由于信息不對稱等原因，事前管理對于游客量的調(diào)節(jié)有時并不盡如人意，仍會有過多游客到來，當(dāng)游客到達(dá)景區(qū)后，我們不能簡單地將其拒之門外，筆者把這部分工作分為游客進(jìn)入景區(qū)之前和之后兩部分。首先，在游客進(jìn)入景區(qū)之前，經(jīng)營者可以在其進(jìn)入方式上做文章，如游客必須乘坐專用旅游車進(jìn)入景區(qū)等，當(dāng)然這種管理方式比較適用于規(guī)模較大的文化遺產(chǎn)類景區(qū)，對進(jìn)入景區(qū)的游客量設(shè)定限額是必要的，同時，在景區(qū)外增建餐飲愉樂設(shè)施對于游客的排隊管理和景區(qū)創(chuàng)收都有較好的作用，其次，游客進(jìn)入景區(qū)后的管理工作則對于景區(qū)的規(guī)劃布局有較高的要求，單行道的設(shè)置，游覽規(guī)則的表述，路標(biāo)、垃圾筒及公共廁所的設(shè)置都起著至關(guān)重要的作用，另一方面，在景區(qū)內(nèi)還應(yīng)更加注重對于游客體驗項目的規(guī)劃，以此轉(zhuǎn)移游客的注意力，這個問題將在本部分的第二個標(biāo)題下詳細(xì)討論。

綜上，出于減少文化遺產(chǎn)承受的壓力，降低游客間相互干擾度及其對社區(qū)居民正常生活的影響，經(jīng)營者應(yīng)尤其重視景區(qū)游客量的調(diào)節(jié)，多種手段綜合運用，打“組合拳”，只有將游客量控制在合理的范圍之內(nèi)，我們本來脆弱的文化遺產(chǎn)類旅游資源才有可能達(dá)到細(xì)水長流式地發(fā)展。

3.2增加游客體驗項目的力度，將現(xiàn)代科技手段運用到景點展現(xiàn)、解說中

游客體驗管理應(yīng)受到文化遺產(chǎn)類景區(qū)的尤其重視，一直以來，景區(qū)的經(jīng)營者一直忙于做景區(qū)美化等表面工作，而忽略了另一個重要的方面——游客的深入感知，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)主打的是“文化牌”，然而，迄今為止，游客在景區(qū)的文化體驗除了參觀、照相以外，再進(jìn)一步的恐怕也只有餐飲和購物，而許多餐飲和購物項目價格虛高使游客望而卻步，無法真正達(dá)到游客體驗的目的。

要使游客真正深入感知景區(qū)文化，需要對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲、購物項目做進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)營者應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕尘?，對于餐飲、購物的?nèi)容、價格及服務(wù)進(jìn)行合理定位，這樣即有助于深入游客的文化體驗，也有助于景區(qū)創(chuàng)收。此外，除了改良現(xiàn)有體驗項目，還應(yīng)該深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，大量增加新的游客體驗項目，如手工藝品制作等，使游客深入其中，提高景區(qū)的愉樂性。增加體驗項目的力度。除了有助于提高游客的滿意度之外，還能轉(zhuǎn)移其注意力，游客把注意力分散到其他活動中，也就客觀上減小了文物、建筑群或遺址的客流量，進(jìn)而減少其所承受的壓力，有助于資源的保護。

另外，針對前文提到的對于文物古跡展示解說形式單調(diào)的問題，筆者建議將現(xiàn)代科技手段嫁接到景區(qū)展示解說中來，現(xiàn)在一些景區(qū)已經(jīng)引入了電子展示系統(tǒng)，游客可以通過觸摸屏自助了解文物古跡概況。筆者認(rèn)為，此類先進(jìn)的展示方式可以在文化遺產(chǎn)類景區(qū)中大力推廣。這種高科技的展示自身也是一個不錯的游客體驗項目。

篇9

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F59　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)07-0049-02

1 文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對于游客的特殊要求

1．1 文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性

與自然遺產(chǎn)類旅游景區(qū)不同，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的主要旅游吸引物是歷史遺存下來的文物、建筑群和遺址，簡單地說，此類景區(qū)最吸引游客的地方是它的“歷史”，而非自然風(fēng)光或其他因素。

文化遺產(chǎn)是人類歷史的活動記錄，它反映了特定歷史時期的人類生活狀況，是人類歷史遺存環(huán)境的見證物，文化遺產(chǎn)作為旅游資源有其重要的特性，即主題性，原真性，壟斷性與不可再生性。

1．2 文化遺產(chǎn)類景區(qū)對于游客的特殊要求

鑒于文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性，其對于游客也有著不同于其他類型景區(qū)的特殊要求，首先，文化遺產(chǎn)類景區(qū)有其自身特有的主題，展現(xiàn)給人們的是一定時期的人類真實的歷史與文化，因而，其主要吸引的游客是希望了解這段史實的人。是以“文化”為主要目的而來的人。游客如若抱有“文化”以外其他更強的期望，恐怕是要敗興而歸。此外，這個“文化”的目的，同時也要求游客有一定的歷史知識，適當(dāng)了解景區(qū)的文化背景，有助于游客在參觀體驗過程中收獲更多，從而有更高的滿意度。最后，文化遺產(chǎn)類景區(qū)所展示的都是真正的歷史文物、建筑及遺址，一旦受到破壞將不可修復(fù)。這種不可再生性，也要求游客具備較高的個人素質(zhì)，在參觀體驗過程中盡量不對景區(qū)造成不良影響。

2 我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理中存在的問題

在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的已基本達(dá)成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度。但結(jié)合文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對游客的特殊要求，在現(xiàn)實的經(jīng)營中，許多企業(yè)在游客管理中出現(xiàn)了很多問題，致使無法達(dá)到這兩個預(yù)期目的。

2．1 旺季游客量過大，景區(qū)資源破壞嚴(yán)重

眾所周知，旅游具有季節(jié)性，淡旺季客流量有差異也極為正常。但是當(dāng)控制不好這個差異度，尤其是當(dāng)旺季游客量過大而超過景區(qū)承載力的時候，就會造成景區(qū)、游客及社區(qū)居民三方利益受損的局面。

客流量能帶給景區(qū)豐厚的利益，但是如果超過了景區(qū)負(fù)荷，所造成的損失就不是經(jīng)濟利益所能衡量的了。因為一旦這些文化遺產(chǎn)受到破壞，將無法恢復(fù)原樣，也許可以適當(dāng)?shù)匦扪a，但是無論使用多么高超的技藝，其修補后的產(chǎn)物也再不是歷史，而是一定程度上的“仿制品”，何況如敦煌壁畫這樣的文物，一經(jīng)踐踏，恐怕任誰也無力回天。只注重眼前利益，而忽視景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的短視行為，最終損害的是景區(qū)自身，進(jìn)一步說，損害的是整個人類及子孫后代的利益。

此外，過大的客流量也給游客自身和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民帶來不良影響，游客滿意度的高低與其周圍的其他游客有著直接的關(guān)系。一個旅游團隊活動帶來的視線遮擋、聲音干擾以及人員擁擠很可能影響另一個團隊的活動和體驗。而如果游客密度太大，這種影響則會更加負(fù)面。最后，社區(qū)居民這個常常被忽略的因素，在此也會因為過多的游客，受到較大干擾。游客量的增大意味著外來者的沖擊力也隨之增大。最終帶來的是本地居民的正常生活受到影響，從而更多不合作等負(fù)而聲音傳來，這也同樣制約了文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2 展示解說形式單調(diào)，體驗性活動缺乏

文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)最突出的特點就是其“文化”與“歷史”，因此游客游覽的重點是對其“文化”與“歷史”的解讀，而現(xiàn)在的大多數(shù)文化遺產(chǎn)類景區(qū)，其展示形式僅限于文字，機械乏味。導(dǎo)游員講解水平的參差不齊，也嚴(yán)重影響了游客對景區(qū)文化的感知。

在游客體驗方面，筆者認(rèn)為文化遺產(chǎn)類景區(qū)還有許多可以改進(jìn)的地方?，F(xiàn)階段，除了參觀景區(qū)、拍照、購買工藝品以及用餐之外。游客很少有機會參與到別的體驗活動中，由于人們花了更多的時間用于拍照和參觀，而非參與由景區(qū)組織的活動，景區(qū)文物古跡受到威脅的可能性也就更大?！按蠓稹钡哪_被游人“抱”瘦，就是一個典型的例子，除了景區(qū)沒有做好保護工作以外，游客的注意力太過集中也是一個重要的因素，另外，過少的體驗項目，也無法滿足游客的“文化”需求，游客游覽過后除了照片收獲甚少，文化遺產(chǎn)類景區(qū)也未能充分發(fā)揮自身的“教育”作用。

2．3 對游客行為的引導(dǎo)方式不科學(xué)

我國的很多景區(qū)，不僅指文化遺產(chǎn)類景區(qū)，都試圖在游客行為上加以約束，以減少其對于景區(qū)資源的破壞。然而，這種游客行為管理卻收效甚微。游客說明，公告牌等常常形同虛設(shè)，絕大多數(shù)游人在游覽之前不會仔細(xì)閱讀這類字?jǐn)?shù)繁多的規(guī)則。然后在景區(qū)內(nèi)部，“嚴(yán)禁”“罰款”的警示字樣總是充斥著各個角落，這類語言刻板生硬，容易讓游客產(chǎn)生反感。更有景區(qū)本身開發(fā)規(guī)劃不利，缺少公共廁所和垃圾筒，又疏于清潔工作、垃圾滿地，卻反過來要求游客注意衛(wèi)生，其效果可想而知。以上所述的強硬的管束方式和糟糕的景區(qū)氛圍，使游客的行為更加難以控制，景區(qū)環(huán)境岌岌可危。

3 對策分析

3．1 多種手段相結(jié)合，調(diào)節(jié)景區(qū)客流量

客流量管理是游客管理的重要組成部分，因為合理的客流量控制將對之后的游客管理打下良好的基礎(chǔ)。旅游具有明顯的季節(jié)性，景區(qū)經(jīng)常伴隨著“淡季吃不飽，旺季吃不了”的狀況。而從長遠(yuǎn)來看，這種旺季的客流量過大對文化遺產(chǎn)資源所造成的破壞，對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展尤為不利，筆者認(rèn)為，針對文化遺產(chǎn)類景區(qū)游客量的管理應(yīng)該做到“預(yù)防”與“治理”雙管齊下。

第一，重視游客在進(jìn)入旅游地前的管理，把“預(yù)防”工作做在前面。結(jié)合前人的研究成果，筆者總結(jié)了一些事前調(diào)節(jié)客流量的方法，包括：調(diào)節(jié)景區(qū)淡旺季促銷力度，合理定位目標(biāo)市場，充分應(yīng)用價格杠桿，積極利用大眾傳媒傳播信息，與旅行社及其他旅游中介機構(gòu)緊密合作等，景區(qū)經(jīng)營者可以利用這些手段，盡量調(diào)控淡旺季客流，以減小旺季游客對文化遺產(chǎn)及社區(qū)居民的沖擊，同時寬松適度的景區(qū)環(huán)境也有助于提高游客自身的滿意度。

第二，做好游客到達(dá)旅游地后的“治理”工作，由于信息不對稱等原因，事前管理對于游客量的調(diào)節(jié)有時并不盡如人意，仍會有過多游客到來，當(dāng)游客到達(dá)景區(qū)后，我們不能簡單地將其拒之門外，筆者把這部分工作分為游客進(jìn)入景區(qū)之前和之后兩部分。首先，在游客進(jìn)入景區(qū)之前，經(jīng)營者可以在其進(jìn)入方式上做文章，如游客必須乘坐專用旅游

車進(jìn)入景區(qū)等，當(dāng)然這種管理方式比較適用于規(guī)模較大的文化遺產(chǎn)類景區(qū)，對進(jìn)入景區(qū)的游客量設(shè)定限額是必要的，同時，在景區(qū)外增建餐飲愉樂設(shè)施對于游客的排隊管理和景區(qū)創(chuàng)收都有較好的作用，其次，游客進(jìn)入景區(qū)后的管理工作則對于景區(qū)的規(guī)劃布局有較高的要求，單行道的設(shè)置，游覽規(guī)則的表述，路標(biāo)、垃圾筒及公共廁所的設(shè)置都起著至關(guān)重要的作用，另一方面，在景區(qū)內(nèi)還應(yīng)更加注重對于游客體驗項目的規(guī)劃，以此轉(zhuǎn)移游客的注意力，這個問題將在本部分的第二個標(biāo)題下詳細(xì)討論。

綜上，出于減少文化遺產(chǎn)承受的壓力，降低游客間相互干擾度及其對社區(qū)居民正常生活的影響，經(jīng)營者應(yīng)尤其重視景區(qū)游客量的調(diào)節(jié)，多種手段綜合運用，打“組合拳”，只有將游客量控制在合理的范圍之內(nèi)，我們本來脆弱的文化遺產(chǎn)類旅游資源才有可能達(dá)到細(xì)水長流式地發(fā)展。

3．2 增加游客體驗項目的力度，將現(xiàn)代科技手段運用到景點展現(xiàn)、解說中

游客體驗管理應(yīng)受到文化遺產(chǎn)類景區(qū)的尤其重視，一直以來，景區(qū)的經(jīng)營者一直忙于做景區(qū)美化等表面工作，而忽略了另一個重要的方面――游客的深入感知，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)主打的是“文化牌”，然而，迄今為止，游客在景區(qū)的文化體驗除了參觀、照相以外，再進(jìn)一步的恐怕也只有餐飲和購物，而許多餐飲和購物項目價格虛高使游客望而卻步，無法真正達(dá)到游客體驗的目的。

要使游客真正深入感知景區(qū)文化，需要對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲、購物項目做進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)營者應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕尘埃瑢τ诓惋?、購物的?nèi)容、價格及服務(wù)進(jìn)行合理定位，這樣即有助于深入游客的文化體驗，也有助于景區(qū)創(chuàng)收。此外，除了改良現(xiàn)有體驗項目，還應(yīng)該深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，大量增加新的游客體驗項目，如手工藝品制作等，使游客深入其中，提高景區(qū)的愉樂性。增加體驗項目的力度。除了有助于提高游客的滿意度之外，還能轉(zhuǎn)移其注意力，游客把注意力分散到其他活動中，也就客觀上減小了文物、建筑群或遺址的客流量，進(jìn)而減少其所承受的壓力，有助于資源的保護。

另外，針對前文提到的對于文物古跡展示解說形式單調(diào)的問題，筆者建議將現(xiàn)代科技手段嫁接到景區(qū)展示解說中來，現(xiàn)在一些景區(qū)已經(jīng)引入了電子展示系統(tǒng)，游客可以通過觸摸屏自助了解文物古跡概況。筆者認(rèn)為，此類先進(jìn)的展示方式可以在文化遺產(chǎn)類景區(qū)中大力推廣。這種高科技的展示自身也是一個不錯的游客體驗項目。

篇10

    旅游景區(qū)門票價格管理是對門票這一憑證進(jìn)行可行性的管理,只有在大的社會背景下,遵循價格規(guī)律,科學(xué)定價,才能保證旅游景區(qū)市場的擴大,才能為景區(qū)吸引游客和合理化的管理做好調(diào)控。

    一、我國目前景區(qū)門票管理現(xiàn)狀及存在的問題

    (一)旅游景區(qū)定價缺乏靈活性

    目前我國大部分的旅游景區(qū)門票價格普遍沒有根據(jù)市場需求量資源變化量和旅客實際需求來進(jìn)行定價。而是在市場經(jīng)濟價格利益的推動下盲目一味的最求高價來提高旅游景區(qū)門票價格,通過惡意競爭的手段來提高旅游景區(qū)的收入。忽視了對旅游景區(qū)門票管理規(guī)劃的科學(xué)性。對于旅游景區(qū)來說,他們出售核心產(chǎn)品應(yīng)是集景區(qū)觀賞娛樂及相關(guān)旅游服務(wù)為一體的產(chǎn)品,不宜采用成本導(dǎo)向定價法,而應(yīng)從游客的角度出發(fā),采取需求導(dǎo)向定價的方法來制定。陳蕓、黃遠(yuǎn)水(2011)認(rèn)為我國旅游景區(qū)門票定價總體而言是不夠靈活的,許多景區(qū)在季節(jié)段、游覽時間段上沒有價格變化;門票形式的多樣化和不同游客群體的差異化更為少見。同樣曹三強、潘秋玲(2011)也指出許多景區(qū)旅游環(huán)境容量超載,不是整個旅游景區(qū)的超載,而是景區(qū)內(nèi)部某些旅游點超載,或是一天之中某一時間段景區(qū)旅游環(huán)境容量超載,需要運用靈活多樣的價格杠桿有效調(diào)控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實行差別定價,以靈活的定價來吸引不同群體的游客?？梢詫嵭械鹃T票價格調(diào)整,推出學(xué)生票,團體票,老人票等多種形式的門票。同時也可以利用網(wǎng)絡(luò)來銷售門票,并給予一定的優(yōu)惠。這樣既給旅游景區(qū)帶來了收益,也發(fā)揮了旅游景區(qū)門票的靈活性起到調(diào)節(jié)客流的作用。

    (二)國家對景點漲價從制度上缺陷,聽證會制度有待完善

    向榮(2011)認(rèn)為部分景區(qū)調(diào)高門票價格的程序和過程沒有充分體現(xiàn)出公平性。表現(xiàn)在:地方政府既是門票漲價的受益者,又是門票漲價的裁判;參加各景區(qū)價格聽證會的代表主要是本地人,外地消費者幾乎沒有或者比例很低,但門票價格上漲主要與外地人利益相關(guān)。國內(nèi)多數(shù)景區(qū)尚未完全成為獨立的經(jīng)營主體,景區(qū)市場競爭相對并不激烈,很多景區(qū)仍然依靠原有的知名度,景區(qū)經(jīng)營主體在經(jīng)營思想上存在靠資源的理念,市場意識不強,經(jīng)營存在短期行為,景區(qū)長期的發(fā)展考慮不多,生產(chǎn)效率低下,在管理方式、產(chǎn)品項目的更新、形象營銷等方面努力不夠,卻積極找各種理由向主管部門申請批準(zhǔn)提高門票價格。

    (三)景區(qū)收入來源過于單一

    我國旅游景區(qū)經(jīng)營尚未形成有效的社會參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營體系。在地方財力匱乏的前提下,旅游景區(qū)未能主動尋求和獲得企業(yè)的贊助;我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區(qū)維持低廉門票價格的氛圍;旅游景區(qū)投資經(jīng)營的單一性明顯,未能調(diào)整經(jīng)營理念,想方設(shè)法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經(jīng)濟效益。目前我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,旅游產(chǎn)品鏈尚未建立,景區(qū)門票之外的旅游綜合收入少。旅游產(chǎn)品開發(fā)長期停留在觀光旅游產(chǎn)品層次上,休閑度假產(chǎn)品較少,旅游娛樂、旅游購物不發(fā)達(dá),在旅游營業(yè)收入中,商品性收入所占比重很低。例如,在我國最早發(fā)展旅游業(yè)且把城市定位為旅游城市的桂林市,傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品占整個旅游市場份額的78%,而度假、商務(wù)、會展、體育、養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品所占的市場份額卻不足25%,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀從一個側(cè)面反映了我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重狀況。由于觀光旅游產(chǎn)品缺乏體驗性、創(chuàng)收性項目,因此使得景區(qū)經(jīng)營者選擇上漲門票價格的方式來增加效益。

    二、關(guān)于旅游景區(qū)門票調(diào)控的若干建議

    (一)國家對景點漲價從制度上制約,聽證會制度有待完善

    著重完善旅游景區(qū)門票聽證會制度,將民主制原則切實運用到實際的定價機制中。建立定期價格審核和申報制度。景區(qū)門票改革和價格調(diào)整不得少于兩年,限制重大接待和必要的公務(wù)以外的免票。堅決禁止景區(qū)自身進(jìn)行的違規(guī)實行價格折扣,壓價競爭等不正當(dāng)行為。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景區(qū)資源,應(yīng)該將其定價權(quán)收歸中央,是否漲價,應(yīng)該由國務(wù)院物價主管部門來組織聽證會,在全國范圍內(nèi)征集聽證代表,管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由,最終是否漲價,應(yīng)由全體代表作出決定。

    (二)旅游景區(qū)應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展道路

    當(dāng)前,我國的旅游業(yè)的發(fā)展階段從初級階段上升到高速發(fā)展的階段,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級以產(chǎn)業(yè)融合的三大發(fā)展趨勢,這樣的發(fā)展趨勢下,旅游景區(qū)應(yīng)該放棄門票漲價獲得的短期的經(jīng)濟效益,應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn),關(guān)注旅游景區(qū)的發(fā)展。將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到旅游景區(qū)的資源保護,放棄原有的門票經(jīng)濟策略。走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展道路,不斷加強完善設(shè)施和服務(wù),為旅客提供高質(zhì)量的旅游景區(qū)產(chǎn)品,努力優(yōu)化旅游景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能滿足旅客的不同需要,加速旅游業(yè)的發(fā)展。

    (三)加大政府的財政投資,爭強旅游景區(qū)的供給能力

    我國旅游景區(qū)門票上漲在很大程度上反映了我國旅游市場的供求關(guān)系,也反映出我國旅游景區(qū)在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足旅客的需求。從支撐我國旅游景區(qū)的產(chǎn)品體系來看,我國旅游景區(qū)的核心組成仍然是傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝,長期缺乏投入。長期接待旅游比較頻繁,使得我國旅游景區(qū)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)新的旅游市場需求。因此,為了促進(jìn)我國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須要對傳統(tǒng)的旅游景區(qū)進(jìn)行改造提升。并要規(guī)劃建設(shè)新的旅游景區(qū),加快各類旅游景區(qū)休閑產(chǎn)品的規(guī)劃和建設(shè)。旅游經(jīng)濟要打破門票經(jīng)濟的誤區(qū),開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè),增加旅游收入。不要只看景點門票收入,要看綜合效益,綜合開發(fā),科學(xué)規(guī)劃。增加旅游收入除著眼開發(fā)新的旅游景點外,還應(yīng)增加非基本旅游產(chǎn)品的供給,繼續(xù)加強那些吸引力大的旅游產(chǎn)品,開發(fā)有潛力的新產(chǎn)品,轉(zhuǎn)換一些缺乏活力的產(chǎn)品。要以旅游景點的開發(fā)為中心,向特色產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品開發(fā)、風(fēng)土文化開發(fā)等多項目開發(fā)轉(zhuǎn)變,由單一景點開發(fā)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),做到有看的、有買的、有玩的,突出地方特色。國內(nèi)旅游黃金周“旺季、旺丁、不旺財”,也就是說除基本旅游消費外,游客在其他方面的消費不多。世界旅游發(fā)達(dá)國家旅游購物收入的比重一般高達(dá)50%以上,如新加坡,旅游購物收入占旅游總收入的60%以上。我國的旅游購物創(chuàng)匯僅占總收入的20%左右,可見開發(fā)新的旅游商品,增加非基本旅游產(chǎn)品的消費潛力很大。

    (四)鼓勵我國旅游景區(qū)門票體制的改革創(chuàng)新

    實行旅游景區(qū)門票管理體制改革,有利于資源整合,實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。以國家相關(guān)政策為依據(jù),并將其量化,統(tǒng)一全國景點門票定價評估體系;以景區(qū)價值等級、知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學(xué)價值、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、管理水平、游樂設(shè)施等為項,在充分的調(diào)查研究基層上,從下而上實行“打分評估定價”制度,每年重新評估一次,不合格的降級或取消營業(yè)資格證。同時,建立起定期價格審核和逐級呈報制度,明確門票價格合理調(diào)整幅度和調(diào)價間隔時間。實行“打分評估定價”制度必須廣泛征求群眾意見。首先,必須將“打分評估定價”草案向社會公布,廣泛搜集群眾意見,并將反饋上來的意見逐條歸納,及時對“打分評估定價”制度內(nèi)容予以調(diào)整。其次,實行景區(qū)門票定價的維權(quán)監(jiān)督員制度,即消費者代表合法介入門票價格決策聽證過程。維權(quán)監(jiān)督員的選定必須要走規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?并向社會公布,群眾反映強烈的,不得當(dāng)選,確保維權(quán)監(jiān)督員純潔性、廣泛性和代表性。維權(quán)監(jiān)督員不得與地方政府和相關(guān)經(jīng)營方、管理方沾親帶故,以杜絕表決會上“裝聾作啞”或“同流合污”現(xiàn)象出現(xiàn),致使維權(quán)監(jiān)督員制度失去存在意義。在舉行門票價格聽證會前,應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會公布。建議國家相關(guān)管理部門聯(lián)合組成“景點門票價格管理排查領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確職責(zé)、嚴(yán)明制度,站在維護人民群眾權(quán)益和促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的高度,深入地方景點,每年定期兩次排查、驗收,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,對問題景點予以處罰并要求限期整改。同時,對各景點不定期實行“回頭看”,并實行暗訪制度,確保排查工作質(zhì)量。地方政府應(yīng)予以配合建立旅游市場的自我約束機制和促進(jìn)發(fā)展機制,以規(guī)則的完善和配套來約束和引導(dǎo)景區(qū)門票價格的合理形成。