導語：如何才能寫好一篇經(jīng)營管理概況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高速公路；服務區(qū)；經(jīng)營管理；模式；多元化合作；品牌

高速公路服務區(qū)是保證車輛安全、暢通的重要配套設施。隨著國家高速公路網(wǎng)的完善，服務區(qū)在整個高速公路運營管理中的地位日益凸顯。通車里程的不斷延伸、客流量的增長以及消費需求的變化，必然要求服務區(qū)以合理的經(jīng)營管理模式擴大服務項目的種類、數(shù)量等，最大限度地滿足司乘人員的需求。由于我國高速公路發(fā)展起步較晚，國內服務區(qū)的經(jīng)營管理尚處于探討階段，沒有統(tǒng)一固定的模式，為此，探討和選擇合理的經(jīng)營管理模式對服務區(qū)發(fā)展顯得尤其重要。

一　服務區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式的利與弊

我國高速公路服務區(qū)的投資建設，主要有四種模式，即：國家投資、股份投資、民營投資和BOT模式。服務區(qū)的經(jīng)營管理現(xiàn)有的模式主要有四種：一是自主經(jīng)營，由運營業(yè)主投資、招收員工、獨立經(jīng)營，此種模式管理難度大，使用人員多，企業(yè)經(jīng)營負擔重，但如果經(jīng)營得當，獲取的利潤十分豐厚。二是租賃經(jīng)營，將服務區(qū)部分經(jīng)營場所或設施租賃給乙方，由乙方完成經(jīng)營管理，乙方按合同約定繳納租金，此種模式管理難度小，收入甚微但穩(wěn)定，經(jīng)營規(guī)模大小不能掌控，文明服務質量難以保證。三是承包經(jīng)營，將服務區(qū)整體或經(jīng)營項目承包出去，由承包單位自主經(jīng)營，承包單位按合同繳納承包金，此種模式基本無經(jīng)營壓力，經(jīng)濟利益可以保障，但目前選擇的承包單位大多數(shù)是個體或民營企業(yè)，管理水準和人員素質較低，難以滿足人們的要求。四是合作經(jīng)營，瞄準難度大的經(jīng)營項目，引進品牌，與專業(yè)公司合作，利用專業(yè)公司有效的經(jīng)營管理，突出服務區(qū)的特色服務，此種模式利潤豐厚，形象工程好，服務質量高，是目前最有效的一種經(jīng)營模式。如果對這一模式加以拓展和完善，延伸其豐富的內涵，筆者認為將是服務區(qū)發(fā)展的主要趨勢。

二　開展多元化的合作經(jīng)營是大勢所趨

（1）合作主體實力雄厚，具備完成投資和經(jīng)營的要素，可以根據(jù)需要選擇合適的項目，有效滿足司乘人員的需要

服務區(qū)基本功能是滿足司乘人員長途旅行中基本的生理、心理需求，滿足車輛加油、維修需求。隨著車輛的迅速增加，服務區(qū)逐步成為人流、車流、物流的主要集散地，要求服務區(qū)配套設施更加多樣化、完整化，才能適應不同層次的需求。一般服務區(qū)應當具備加油、餐飲、購物、汽修、停車和衛(wèi)生間等基本功能，投資需4000萬元；先進型的服務區(qū)或者大型服務區(qū)還有信息查詢、汽車旅館、客物流中轉、展覽陳列、休閑娛樂、旅游觀光等拓展功能，投資需過億。服務區(qū)功能配套“小而全”，投資“大而散”，一是管理難度大，二是投資回收慢，借助合作伙伴的人、財、物優(yōu)勢，在較短的時間內完成投資，形成功能齊全、設施完善的服務區(qū)是明智之舉。

（2）合作主體有較強的管理能力，有足夠的人才儲備，合理的合同設置有利于引進人才，加強服務區(qū)管理

服務區(qū)工作涉及酒店餐飲管理、商店管理、客房管理、公共安全管理、物業(yè)維修管理、工程養(yǎng)護管理、物流運輸管理等，崗位涉及財務會計、物流倉儲、銷售理貨、餐飲服務、市場營銷、保安保潔、廚師、食品采買、電工、資產(chǎn)維修、綠化管養(yǎng)、污水處理、汽車修理、工程招標、加油站管理等，需要大量不同類型的人才，加油站、餐飲業(yè)等等特種行業(yè)在人才和管理方面更加嚴格。而高速公路目前不可能擁有那樣龐大的人才隊伍。與專業(yè)公司合作，利用專業(yè)公司人才優(yōu)勢和成熟的管理經(jīng)驗，容易形成有效的管理，更好地提高服務質量，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）合作主體選擇范圍廣，可以根據(jù)服務區(qū)所處的戰(zhàn)略布局位置，選擇最佳的合作主體，極為有效地為我服務

高速公路這一特殊行業(yè)，決定了服務區(qū)的發(fā)展應建立在“公益為先、質量提高、效益兼顧”的基礎上。近幾年，隨著人們日益增長的對服務高要求的需求，服務區(qū)功能齊全、商品繁榮是發(fā)展的走向，且不同區(qū)域位置和當?shù)亟?jīng)濟特色，確定了應打造不同特色的服務品牌。我們可以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和服務區(qū)自身特點，以三項原則優(yōu)化合作，實現(xiàn)服務區(qū)效益最大化：一是投資少，見效快，經(jīng)濟效益高，二是管理和諧，服務形象好，有經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性，三是因地制宜，凸顯特色，所需產(chǎn)品與合作主體相符。

（4）合作主體發(fā)展空間大，便于集中管理，強強聯(lián)合有利于做大龍頭產(chǎn)業(yè)，促使投資效益最大化

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，強強聯(lián)合有利于形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，甚至形成壟斷企業(yè)，達到投資效益最大化。高速公路因其封閉性的特征而具有自然壟斷性，司乘人員只能在服務區(qū)選擇消費。不斷增加的車流、客流，隱含著巨大的服務需求，尤其是加油、餐飲、購物方面，服務區(qū)蘊含著巨大的商機。如果與加油、餐飲、購物等相關產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)聯(lián)營，或者與全球500強企業(yè)合作經(jīng)營，對于做大加油、餐飲、購物等龍頭產(chǎn)業(yè)十分有利。

三　我省高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理的幾點建議

我省已經(jīng)建成64對服務（停車）區(qū)，在建38對服務（停車）區(qū)，開通運營的有47對服務區(qū)、12對停車區(qū)。目前，服務區(qū)的經(jīng)營收入，略大于該服務區(qū)公共設施的日常維護成本，但在扣除固定資產(chǎn)折舊后，絕大多數(shù)仍處于虧損狀態(tài)。服務區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體來說仍處于起步階段。但從近3年全省服務區(qū)總經(jīng)營收入和油品銷售統(tǒng)計（表1）數(shù)據(jù)看來，我省高速公路服務區(qū)經(jīng)濟極具發(fā)展前景。

表1?福建省高速公路服務區(qū)經(jīng)營收入統(tǒng)計表

年度/項目 2009年度 2010年度 2011年度 2012年1-6月

總經(jīng)營收入（億元） 23.96 23.96 50.37 30.60

油品銷售（萬噸） 38.09 34.50 57.50 33.66

如何結合我省實際，把握商機，筆者就高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理提出以下建議：

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關鍵詞：招待所 經(jīng)營管理 模式 創(chuàng)新

招待所，一般是指中央和地方國家機關、企事業(yè)單位、私立公司等各組織或系統(tǒng)下屬管理經(jīng)營的，為其保障龐大人員出差而在各主要辦事地點設立提供住宿和接待的后勤服務場所。它主要針對內部人員使用及開放，多以接待本系統(tǒng)內部工作人員及員工的親朋好友、客人、有業(yè)務來往的各種商人，當然，也包括接待其他流動人員有償使用。目前，隨著國內旅店行業(yè)的高速發(fā)展，每年的酒店、商務賓館、大飯店等數(shù)量逐漸增多，推動了旅店業(yè)服務硬件設施的更加齊全高檔化、所提供的食宿服務水平更高，進而使得對其的經(jīng)營管理日益標準化、正規(guī)化、也更加科學合理。作為旅店業(yè)中的一種，招待所在當前的社會經(jīng)濟生活中扮演著重要的角色，在當前的社會發(fā)展環(huán)境下，雖然其具體的運營管理方式、所擁有的服務硬件設施與軟件條件各不相同，但也必須加強對招待所的經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，以更好地滿足服務需求及與外在社會環(huán)境相適應，促進招待所的良性發(fā)展，發(fā)揮招待所應有的功能和價值。以下就招待所的經(jīng)營管理的模式創(chuàng)新問題進行探討。

一、當前招待所的經(jīng)營管理概況與面臨的問題

（一）各種單位或公司下屬的招待所經(jīng)營管理發(fā)展水平存在較大差異

不同類型的招待所軟硬件設施差異較大。筆者認為，可以將招待所分為三種類型來考察：一種是基本能滿足旅客的出差接待需求，往往是針對公差人員的接待，這種類型；一種是達到賓館初級水平的，此種賓館擁有現(xiàn)代賓館的基本服務設施和水平，能夠為房客提供較高層次的住宿、餐飲等需求；一種是兼具有招待所和賓館兩者特點的類型，它通常兩者混合設置，即內設賓館又設有招待所，以更好地滿足客服需求。招待所的經(jīng)營管理水平往往取決于其設立單位或公司的資助、收益水平。

（二）招待所的經(jīng)營管理組織結構不合理，競爭機制不完善

在招待所經(jīng)營管理的團隊成員結構上分析，職員的年齡大多數(shù)偏大，以中年以上人員居多；受行業(yè)特點的影響，45歲以上人員多只安排在后勤保障崗位，也有的占用單位編制內退。在學歷水平上看，文化水平普遍較低，多數(shù)招待所缺少高學歷人員加入。另外，招待所的職員往往只進不出，雖然穩(wěn)定性較高，但是缺少競爭機制，服務人員的素質也難以保證。

（三）招待所硬件設施落后，服務管理水平尚待提高

目前招待所的住宿客房配套設施常年失修老化，房內的必要性設施普遍陳舊，未進行及時更換。比如墻面裝修破損、家具與生活用品舊、洗浴和衛(wèi)生間狀況差、安全監(jiān)控達不到要求，服務員管理不到位，等等，影響了招待所形象與接待能力，難以滿足大量客流或大型宴會的需求。

以上招待所在經(jīng)營管理中遇到的這些問題需要多方面解決，但最根本的還是需要創(chuàng)新經(jīng)營管理的模式，否則，面對同行業(yè)市場激烈競爭更難經(jīng)營發(fā)展。

二、招待所的經(jīng)營管理創(chuàng)新模式需要梳理的關系

（一）轉變招待所服務和創(chuàng)收的認識

要加強招待所的管理經(jīng)營，必須解決對服務和創(chuàng)收兩者關系的認識，兩者都不可偏廢，要做好由低向中等服務水平方向轉變，由只對內轉向開放性經(jīng)營轉變，兩者相互促進，以服務創(chuàng)收益，以創(chuàng)收保服務。

（二）減少對招待所的不必要限制，放活自主經(jīng)營管理和專業(yè)管理

隨著招待所經(jīng)營管理工作的日益復雜，需要設立單位或公司創(chuàng)造條件為其提供更適宜的模式，即簡政放權，不該管的盡量不要管，該放的應當放，既要加強專業(yè)化管理，又要放手讓其靈活管理經(jīng)營，創(chuàng)出效益。

（三）做好自身定位，配備相應的軟硬件設施

每個招待所的功能、目標各不相同，其物質基礎、硬件條件、服務標準、管理制度也應有不同要求，應當在管理中做好自身定位，不可盲目跟風，要量體裁衣，逐步穩(wěn)定改造升級。

三、招待所的經(jīng)營管理創(chuàng)新模式的思考

（一）招待所的經(jīng)營管理思想要破舊立新，需要有模式創(chuàng)新觀念

破除招待所的發(fā)展障礙，還需要形成新的管理經(jīng)營理念，摒棄落后運營理念。招待所管理人員要樹立全局戰(zhàn)略意識，特別是要去除“皇帝的女兒不愁嫁”的觀念，主動加入開放經(jīng)營，減少依賴思想，要立足客觀情況的同時，樹立與做好長遠的戰(zhàn)略觀念和規(guī)劃。

（二）利用自身資源優(yōu)勢，做好目標管理，實施市場營銷策略

各招待所均有自身地理位置、內部信息等資源優(yōu)勢，需要發(fā)掘、整合有利資源，創(chuàng)造交流平臺，吸引客源。招待所經(jīng)營管理團隊可以制定每月、每季度的銷售計劃，將營業(yè)額或營業(yè)任務再逐層次細分到每個負責人和小組中，指導考核，做好耗材、成本的預算，讓目標切實可行。及時引入市場營銷經(jīng)營理念，特別是在進行開放性經(jīng)營時，要改變等客上門的做法，掌握好市場信息，利用淡季旺季，實施優(yōu)惠策略或會員制度。比如，可以通過網(wǎng)絡營銷模式，在淡季采取團購的方式促銷增收。

（三）采取標準化管理經(jīng)營，重視經(jīng)濟效益

招待所經(jīng)營管理是涉及較強綜合性的系統(tǒng)工作，必須建立完善管理制度，逐步實現(xiàn)工作執(zhí)行標準化，形成書面文件。也要做好流程化經(jīng)營管理，讓整個服務有效銜接暢通，提高客人的滿意度。還要建立嚴格的內部規(guī)章制度，如考勤、抽查工作制度。盈利性也是招待所特點之一，那就要求注重經(jīng)濟效益，考慮成本經(jīng)營，但又不能忽視服務水平等的客觀因素而盲目追求收入。

（四）加強管理團隊和員工隊伍建設，建立和完善激勵機制

人力資源結構良莠直接影響了招待所的管理和服務水平，要不斷做好人員的素質提升工作。同時，加大對激發(fā)職員的工作積極主動性機制建設，對盡職盡責、為招待所做出優(yōu)秀成績的員工加以物質和精神獎勵，提高團隊員工的積極性。

參考文獻：

[1]龔敏，鄭焱. 近代企業(yè)集團連鎖經(jīng)營研究――以中國旅行社招待所業(yè)務為例[J]. 中國社會經(jīng)濟史研究，2012（3）

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經(jīng)營管理是指在企業(yè)內為使生產(chǎn)、營業(yè)、勞動力、財務等各種業(yè)務，能按經(jīng)營目的順利地執(zhí)行、有效地調整而所進行的系列管理、運營活動。經(jīng)營管理能夠對單位員工起到激勵作用，能夠推動單位的快速發(fā)展。經(jīng)營管理的內容為單位經(jīng)營形式及管理體制的合理確定，并進行管理機構的設置，通過管理人員配置，進行市場調研工作，為及時掌控市場經(jīng)濟信息提供依據(jù)，進而達到科學預測與決策的目的。通過一系列管理活動，最終進行單位經(jīng)營方針、目標及生產(chǎn)結構的確定，同時進行經(jīng)營計劃的編制與經(jīng)濟合同的制定。戰(zhàn)略、決策、開發(fā)、財務及公共關系職能為經(jīng)營管理的五大職能，其內容如下：

1.戰(zhàn)略職能。

作為單位經(jīng)營管理的第一要務，戰(zhàn)略職能發(fā)揮是否充分，對單位建設具有至關重要的作用。市場經(jīng)濟高速發(fā)展下，單位所處的經(jīng)營環(huán)境極為復雜，對經(jīng)營環(huán)境造成影響的因素較多，競爭也愈加激烈。為取得良好發(fā)展，單位必須重視戰(zhàn)略職能，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在單位經(jīng)營管理中經(jīng)營環(huán)境分析、戰(zhàn)略目標制定、戰(zhàn)略重點選擇等都是戰(zhàn)略職能的內容。

2.決策職能。

決策是經(jīng)營管理的核心，單位經(jīng)營是否良好，決策職能起決定作用。只有確保決策的準確性，才能充分發(fā)揮單位的優(yōu)勢，才能在風險經(jīng)營管理中降低風險，推動單位發(fā)展。

3.開發(fā)職能。

人、財、物是開發(fā)的主要內容，產(chǎn)品、市場及技術開發(fā)為經(jīng)營管理開發(fā)的主要內容，除此之外，還應做好能力開發(fā)工作。在市場競爭愈加激烈的今天，單位只有重視人才、挖掘人才，才能提升單位市場競爭力。

4.財務職能。

籌措、運用資金及增值的過程被稱為財務過程。籌措資金是財務職能的重點，只有在財務職能的前提下，才能發(fā)揮以上職能的作用。同時利用財務職能，才能進行經(jīng)營管理效果評價。

5.公共關系職能。

單位和投資者的關系、競爭者的關系等都屬于公共關系職能，做好公共關系職能工作，才能加大各方面的交流與合作，才能協(xié)調發(fā)展。

二、地勘單位經(jīng)營管理的特點

各種自利人的集合為企業(yè)，在該組織中，要求各種人從事其最合適的工作，以此為單位作出貢獻，在取得相應回報與利益的同時，實現(xiàn)其價值。地勘單位生存、發(fā)展過程中，必須對社會需求進行最大限度滿足，才能實現(xiàn)其社會效益與經(jīng)濟效益。

1.“地勘專業(yè)—市場機制—民主管理”為地勘單位經(jīng)營管理模式。

地勘專業(yè)技術是地勘單位發(fā)展的基礎，在此基礎上應向外不斷延伸。作為地勘單位的主體，只有確保市場機制的正常運行，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。但市場經(jīng)營工作中具有復雜的特點，通過民主管理，可達到監(jiān)督、聽取建議的作用。在地勘單位經(jīng)營管理中應進行核算單位的合理劃分，進行市場內部價格與運營規(guī)則的建立，實現(xiàn)有償使用人、物、財，根據(jù)項目內容，做好各部門協(xié)調工作，在核算過程中，還可以進行內部銀行的設置，這樣可起到成本降低的最佳效果。

2.單位進行一個法人的設置，多個資質的建立。

實現(xiàn)統(tǒng)一集中式管理，通過經(jīng)營管理層對整體經(jīng)濟效益進行整合，避免分散利潤等情況的出現(xiàn)，以此增強整個單位的經(jīng)濟實力。合理分離地質經(jīng)營層和生產(chǎn)作業(yè)層，避免經(jīng)營者自行組織施工。在管理過程中，實行地質經(jīng)營、項目管理一體化，降低風險。

3.作為加強管理的重要方式，考核在地勘單位經(jīng)營管理中具有重要意義。

遵循權責發(fā)生制進行考核，考核可以將衡量依據(jù)提供給管理部門，通過審批對員工工作效率進行確定，這也是各個執(zhí)行單位工作業(yè)績評價的標準，在比較分析各個部門實際工作情況的同時，對各項工作完成情況進行考核，對各管理層次和責任人員工作成績進行評價，并將考核結果作為對員工獎懲的可靠保障。

三、深化地勘單位經(jīng)營管理工作的措施

作為地勘單位戰(zhàn)略目標實現(xiàn)與落實的重要組成部分，地勘單位經(jīng)營管理工作的實施目標在于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在地質勘查行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展觀進行充分體現(xiàn)的同時，并選用科學有效的經(jīng)營管理方式對經(jīng)濟管理活動進行正確指導。在地勘單位經(jīng)營管理中，必須明確地勘單位與各方之間的關系，采用先進科學技術，實現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟管理目標，達到地勘單位可持續(xù)發(fā)展的目標。

1.提升經(jīng)營管理意識。

在地勘單位經(jīng)營管理中，為達到提升管理水平的目的，必須提高地勘單位員工的整體素質，加大培訓力度。地勘單位經(jīng)營管理過程中，應對管理人員的領導能力與決策能力進行培養(yǎng)，確保其具備目標管理、施工組織及協(xié)調能力。隨后加大地質勘查人員專業(yè)技術、安全施工教育力度，對施工人員專業(yè)技能進行有效提升。在地質勘測前期，合理配置人員，并進行經(jīng)營管理責任制的制定。遵循有關標準對地質勘查建設所有投資進行經(jīng)濟責任的劃分，并向各個部門進行落實，緊密結合地質勘查工作中的成本信息、考核信息等，以此增強各個建設部門、員工的責任感，在責權范圍內，有效提升全員經(jīng)營管理意識。在評定施工人員績效過程中，必須嚴格執(zhí)行相關獎罰措施，將員工的積極性和主動性進行最大限度地調動，提升工作效率。

2.確保決策的科學性。

“經(jīng)營管理的核心問題是經(jīng)營，經(jīng)營問題是決策，決策的核心問題是創(chuàng)新?！边@是著名經(jīng)濟學家赫伯特•西蒙的觀點。由此可見，創(chuàng)新決策是領導者的主要任務。在最優(yōu)化預定目標活動實現(xiàn)過程中，決策具有關鍵性的作用，對地勘單位的生存與發(fā)展具有重要意義。領導決策水平提升，要求決策具有民主化、科學化及群體化，在決策創(chuàng)新中必須對其隨意性進行克服。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應與國家產(chǎn)業(yè)政策相符合，合理設置產(chǎn)業(yè)結構，才能與市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應，才能對地勘單位經(jīng)營發(fā)展的范圍、進度進行充分展現(xiàn)。通過改進科技，地勘經(jīng)濟發(fā)展速度也越來越快，為行業(yè)發(fā)展提供了可靠的保障。

3.完善法律法規(guī)。

作為政府管理地勘單位的必要手段，法律法規(guī)是國家市場準入的標準，通過法律法規(guī)體系的建立與完善，可增強地勘單位的競爭力。在地勘單位經(jīng)營管理中，我國頒布了一系列的法律法規(guī)、政策，如《國務院關于加強地質工作的決定》等，不僅從政策、法律上對地勘單位職責進行劃分，更對其發(fā)展提供了科學依據(jù)。完善法律法規(guī)，決定著地勘單位經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)。這種方式的應用，對單位整體管理水平的提升極為有利，是地勘單位經(jīng)濟控制管理與資本積累的重要手段，為此地勘單位必須重視各階段管理工作，提升單位市場競爭力，為實現(xiàn)單位社會效益與經(jīng)濟效益提供可靠的保障。

4.發(fā)展目標建立。

按照資產(chǎn)、人員、市場開發(fā)與地礦項目實際狀況地勘院可將年度經(jīng)營指標下達給分院。遵循各自產(chǎn)業(yè)結構分院可對經(jīng)營目標進行分化、細化。通過經(jīng)營策略的合理制定，可完成年度經(jīng)營目標。遵循各分院地勘項目、完成經(jīng)營目標的具體情況，地勘院可進行發(fā)展目標的建立。地勘院應對市場動態(tài)進行充分研究，對該行業(yè)及有關行業(yè)發(fā)展趨勢進行了解，準確預測市場走向，并按照預測結果進行短、中、長期發(fā)展目標的制定。在此基礎上，進行經(jīng)營規(guī)劃的制定。

5.健全信息管理體系。

單位經(jīng)營決策的重要依據(jù)為各種信息的傳遞。地勘單位不僅要收集各種地勘項目信息，還要對市場項目實際情況進行充分考慮，特別是在地方地勘項目、礦山項目中，應將勘察信息及時進行傳遞，確保礦權流轉的合法性、有效性。經(jīng)營工作總結應半年開展一次，在詳細總結的前提下，年末還要進行下年度經(jīng)營工作計劃的制定，應進行資料上報。在機密信息存儲中，應提升員工的責任心，避免泄密等情況的出現(xiàn)，降低危害，如出現(xiàn)該問題，應加以嚴懲。

四、結束語

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市政工程項目與人們的日常生活息息相關，由于經(jīng)濟水平的不斷提升，市政工程的規(guī)模也在逐步擴大，加強市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制，能夠實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化，也會改善人們的生活質量。隨著市場競爭力度的加大，市政工程建設企業(yè)在保證質量的前提下，應該將成本控制放在重要地位。市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制是促進企業(yè)發(fā)展的動力，科學的成本控制能夠提高市政單位的核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺，也會大大降低成本，提高資源利用率。本文主要對市政工程項目管理的成本控制的概念、現(xiàn)狀、特點、原則進行分析，進一步指出其中存在的問題，從而提出相應的策略。

【關鍵詞】

市政工程；項目經(jīng)營管理；成本控制

引言

市政工程與城市發(fā)展直接相關，在進行市政工程建設時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前，市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心，加強成本控制不僅能提高經(jīng)濟水平，還有利于企業(yè)提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數(shù)大、施工周期長、質量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多的問題，需要相關人員不斷探究。成本控制是實現(xiàn)利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經(jīng)取得了初步成果，但要想使它充分發(fā)揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標為依據(jù)，對資金的流動進行控制，使其按照預定的目標進行投入和產(chǎn)出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調控，從而降低成本，提高經(jīng)濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標成本，在制定目標成本時，應該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標成本的主要依據(jù)是目標利潤，在確定目標成本時，應該首先滿足目標利潤。②需要以目標成本為前提，通過控制生產(chǎn)過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質量，不能一味的追求經(jīng)濟效益。

2市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟水平的提升，城市發(fā)展也加快了步伐，市政工程的建設也在不斷擴大規(guī)?！，F(xiàn)階段，我國的市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業(yè)的范疇，建筑企業(yè)在財務管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標準作為參考，但需要根據(jù)工程的實際情況確定工程預算?，F(xiàn)階段，我國市政工程的經(jīng)營模式相對落后，且相關單位一味的追求經(jīng)濟利益，從而使市政工程項目的財務管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的特點

3.1協(xié)調工作復雜

市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內容復雜，相互合作的企業(yè)也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制，必須做好組織協(xié)調工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設市政工程的企業(yè)來說，他們主要追求的便是經(jīng)濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經(jīng)濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質量大打折扣。由于各個企業(yè)均是市政工程建設的主體，且彼此之間相互聯(lián)系，如果某一主體出現(xiàn)問題，可能會影響整體的工程質量。

3.2施工的難度系數(shù)較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區(qū)地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設企業(yè)應該合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，提高施工現(xiàn)場的空間利用率。在進行施工前，還應該做好調研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現(xiàn)場還會存在管網(wǎng)，要想保證工程的順利開展，需要對管網(wǎng)進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進度要求高

市政工程的建設能夠提高城市化進程，在市政工程的建設過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內。在這種情況下，市政工程建設企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。市政工程的主要內容涉及到管網(wǎng)、交通等方面，與城市發(fā)展息息相關，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質量。但是在較短的時間內高效率的完成市政工程的建設，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區(qū)通常在市中心，因此，會對城市居民產(chǎn)生或多或少的影響。在施工過程中，應該不斷規(guī)范施工技術，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應該盡可能地降低對環(huán)境造成的污染，以綠色工程為主要目標。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環(huán)保措施、提高環(huán)保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發(fā)展來看，它對提高經(jīng)濟效益大有裨益。

4市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎建設，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發(fā)展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質保障。由于市政工程與人們的生活直接相關，且具有一定的公益性質，其投資方通常由政府擔任。市政工程項目經(jīng)營管理是市政工程建設的重要工作，在整個施工過程中，都發(fā)揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關系緊密，因此，加強市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制能夠節(jié)約資金成本，為企業(yè)和社會創(chuàng)造收益。市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制需要依據(jù)一定的原則，即是：動態(tài)控制、強化目標管理、提高責任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預期的效果。施工原料成本在總成本中占據(jù)著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質量為導向、以經(jīng)濟節(jié)約為原則。

5市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標準不規(guī)范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設計的范疇。建筑設計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標準。此外，市政工程之間還存在結構、規(guī)模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標準，很難進行統(tǒng)一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經(jīng)營與管理不協(xié)調

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業(yè)務。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協(xié)調。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質量之間的不協(xié)調，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協(xié)調較少，從而導致施工成本遠遠超出預算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發(fā)生變更，這就需要對施工方案進行調整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內容發(fā)生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關心資金問題，并沒有深入到細節(jié)。此外，施工人員如果技術操作不規(guī)范，既會影響工程的進度，也會使工程的質量大大折扣。在進行成本控制時，應該提高管理層、技術層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節(jié)中，建立責任機制，以達到成本控制的目的。

6市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系具有明確的規(guī)定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內，從而實現(xiàn)對工程成本的動態(tài)控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據(jù)，建立動態(tài)的成本控制體系。成本控制體系會根據(jù)工程的整體情況做出標準的工程預算，一旦出現(xiàn)偏差，便會對其進行合理的調整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關人員的成本控制意識

市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制并非是一項短期內即能完成的工程，它是一個體系化的結構，需要長期的經(jīng)驗進行總結、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應該定期對員工進行培訓，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發(fā)他們提高成本控制意識。此外，還應該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項目經(jīng)營管理的內容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監(jiān)督管理、完善管理機制，必須充分發(fā)揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術等的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應該利用現(xiàn)代信息技術，建立優(yōu)質的人才隊伍。管理水平關系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應該作為建設單位的關注重點。

7總結

對于市政工程建設企業(yè)來說，要想實現(xiàn)良性發(fā)展，必須實現(xiàn)質量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經(jīng)營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業(yè)贏得良好的社會影響。對市政工程項目經(jīng)營管理進行成本控制可以從提高人員專業(yè)水平、提高管理水平、合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比等方面著手，以提升市政工程在城市發(fā)展中的地位。

作者：黃靜 單位：桂林市市政建設有限公司

參考文獻

[1]彭發(fā)強.關于建筑工程項目的成本控制研究[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：226.

篇5

實習時間：星期一（2010-6-7）—星期五（2010-6-11）

實習目的：通過老師的指導和同學們自身的不斷實踐，使同學們對中國旅行社業(yè)的現(xiàn)狀和基本知識在宏觀層面上予以掌握、對如何經(jīng)營和管理旅行社在基礎層面有所了解，培養(yǎng)學生們利用簡明案例和操作實務把理論與實踐緊密結合，使學有所獲，并能學以致用。成為新時期勇于和善于實踐，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，善于學習和思考，有創(chuàng)新精神的旅行社經(jīng)營管理的中、高素質專門人才。

實習步驟：周一上午，周老師集合了全班所有同學們到教室集合，召開實習動員大會。羅主任和劉磊老師就這次實習給予指導和鼓舞，特別強調了安全問題。周老師對這次實習的人員作了具體的分配以及布置了具體任務。下午我們的任務邊是上網(wǎng)查閱有關旅游網(wǎng)站和旅行社網(wǎng)站，搜索到了很多以前自己對旅游業(yè)從未關注的話題，獲益匪淺！周二上午我們先是了解旅行社市場調查問卷表的制作，下午我們便在網(wǎng)上嘗試自己動手設計旅行社市場調查問卷表，由于以前沒有這方面的具體嘗試，真正動起手來，難度確實不少。凡事好事需要身體力行地去完成。周三我們主要的課題是旅行產(chǎn)品的開發(fā)，上午我們先是小組討論了各自的觀點，以及動手設計旅行社產(chǎn)品開發(fā) 計劃 的宣傳手冊，下午便是練習寫做可行性研究 報告 。周四上午我們的主要任務是編制旅行社接待 計劃 表和接團報價表，先熟悉了下編制旅行社接待計劃表和接團報價表的大體概念，然后便自己動手開始制作。然后我們了解了開辦旅行社的條件的程序，熟悉了開辦旅行社的條件和程序。下午主要的任務是練習寫作申請開辦旅行社的申請書，我們先是從書本上了解申請書主要有那些特征及注意事項，變自己動手寫旅行社開辦申請書。周五上午的主要任務是調查旅行社國內旅游服務質量及怎么確認旅行社組團的旅行日程，以及當中該注意的事項，在摸索中前進，開始一點熟悉當中的訣竅。下午我們主要練習編排旅行社組團的旅行日程表，有了上午的了解，我們熟悉了編排旅行社組團的旅行日程表，編排旅行社組團的旅行日程表我們做起來也輕松了許多！

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關鍵詞：陽朔；鄉(xiāng)村旅游；經(jīng)營管理模式

隨著旅游市場需求不斷增大、市場經(jīng)濟發(fā)展和國家政策的扶持，鄉(xiāng)村旅游市場需求也不斷增加。2015年中央1號文件《國務院辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，開展實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，加大鄉(xiāng)村旅游的基礎服務設施建設；再者十八屆五中全會提出，我國經(jīng)濟進入了7％左右的中高速增長，到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，重要戰(zhàn)略機遇期，鄉(xiāng)村旅游將進入黃金發(fā)展期。梁華、周武生對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況進行系統(tǒng)分析，對其區(qū)位、環(huán)境、社會等因素進行綜合考量，提出適合廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理5種模式［1］84；也有學者基于內生發(fā)展的視角，歸納出適合黃山鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式［2］240；此外黃郁成等對國內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游案例進行了對比研究，發(fā)現(xiàn)政府在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與經(jīng)營管理中都發(fā)揮著主導作用，而鄉(xiāng)村旅游當?shù)鼐用竦耐顿Y卻被邊緣化［3］79；張世兵等也提出應該加強政府、社區(qū)和投資商的深度合作，從而推進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展［4］53；而易開剛、俞富強基于共生視角提出“農家樂”是新型的鄉(xiāng)村旅游形式［5］86。由此可以看出，學者由于研究區(qū)域的不同而提出的旅游經(jīng)營管理模式也不同，并尚未有學者探討陽朔鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式。因此本文以廣西陽朔為例，對陽朔全域景區(qū)經(jīng)營管理模式進行分析與探討，以期推動陽朔鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的快速可持續(xù)發(fā)展。

一、陽朔鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的指導理念和原則

（一）指導理念

實行“保護勝于開發(fā)，保護就是發(fā)展”開發(fā)理念。2014年9月，中國文化旅游研究院主辦、東方旅郡承辦的“中國文旅的態(tài)度———文化旅游前景發(fā)展論壇”在陽朔盛大舉行，專家贊揚了漓江“原鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)愁”，可見其鄉(xiāng)村旅游主要在于“鄉(xiāng)”。針對當?shù)卮嗳醯淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，游客一般選擇徒步、騎行等低碳方式，注重陽朔及周邊生態(tài)環(huán)境的保護。

（二）開發(fā)原則

保持當?shù)乇旧瓌t。特有的桂北建筑，淳樸的民風民俗，優(yōu)美的自然山水，景人合一的田園風光，特色的民俗表演，風格迥異的地域民族文化，打好其文化牌在于“原”。

二、陽朔鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件分析

我國現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游最早出現(xiàn)在陽朔。1976年尼克松訪問陽朔時說：“沒有任何一個地方的山水比得上陽朔的山水”。接著克林頓總統(tǒng)到陽朔西街游覽觀光后，掀起了陽朔西街游覽熱潮，“名人效應”讓陽朔西街成為馳名中外的洋人街［6］132。第一，地理位置好。陽朔縣位于廣西壯族自治區(qū)的東北部，距離桂林市約65公里，縣域面積達1430平方公里，氣候條件舒適。陽朔屬亞熱帶季風性氣候，四季分明且景色多變，并擁有良好的雨水與日照，氣候宜人。最后交通便捷且選擇多樣，不但有高速公路直達桂林、漓江景區(qū)，另外水路也常年通航，并且擁有貴廣鐵路及航空，直達國內各大城市。第二，陽朔縣具有相當豐富的自然景觀與人文景觀，自然景觀包括典型的喀斯特峰林地貌、漓江山峰與漓江河水、千年古榕及形狀各異的巖洞等；人文景觀包括百處石刻、聚龍?zhí)?、十里畫廊、蝴蝶泉、遇龍河、印象劉三姐實景演出等。第三，廣西陽朔是近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相當迅猛的旅游熱點縣，最早是國外旅游者帶動并發(fā)展起來的，突出表現(xiàn)在西街旅游小鎮(zhèn)，國內自助游、散客游發(fā)展速度加快，已成為主要趨勢，是陽朔鄉(xiāng)村旅游客源地的主要參與者。第四，2015年3月政府工作報告指出，陽朔縣農業(yè)總產(chǎn)值高達32．5億元，同比去年增長6．1％，桂林市排名第一，農業(yè)基礎實力雄厚；工業(yè)經(jīng)濟也穩(wěn)步增長，政府補助134家微型企業(yè)近379萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達63．4億元。同時陽朔縣2014全年接待游客1230．9萬次，增長5．1％，其中入境游客高達198．1萬人次。由表1可看出陽朔縣的第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，為第三產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質基礎，為其鄉(xiāng)村旅游的騰飛插上翅膀。第五，陽朔縣發(fā)展旅游時間較早，規(guī)模較大，從表1可看出，陽朔的地區(qū)生產(chǎn)總值從2009到2014逐年提升。陽朔縣內供水、供電、排污、通信等基礎設施建設較完善，地域空間遼闊，地理區(qū)位好，交通快捷方便，旅游接待力與環(huán)境承載力較好。第六，陽朔縣是農業(yè)大縣，農村人口占90％，近幾年，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長比例小，而第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重較大，增值幅度明顯（如表1），表明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，在一定時期內常住人口浮動比率較小.

三、陽朔鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理存在的問題

目前，陽朔鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式眾多，主要有個體經(jīng)營、企業(yè)自主開發(fā)經(jīng)營、“公司＋農戶”“政府＋企業(yè)”“政府＋當?shù)鼐用瘢筮M入企業(yè)”“政府＋企業(yè)＋后進入社區(qū)”“政府＋企業(yè)＋當?shù)鼐用瘛钡冉?jīng)營管理模式。表明不同性質的景點都采用了適宜的經(jīng)營管理模式，但同樣也存在一些問題，需要進一步改進。

（一）全局意識薄弱

陽朔雖已基本形成全域旅游發(fā)展，但旅游景點各自分散，當?shù)鼐用窕蛲鈦砥髽I(yè)為追逐利益最大化的盲目開發(fā)，整個陽朔旅游布局有點無面，缺乏整合成系統(tǒng)的旅游路線，整體意識淡薄，最終將影響陽朔旅游的長遠發(fā)展。

（二）注重經(jīng)濟效益而輕體驗

陽朔景區(qū)境內旅游景點，包括百里新村、千畝茶園等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，基本屬于門票景區(qū)，游客進入景區(qū)觀賞、拍照留念都屬于收費項目。如十里畫廊的大榕樹景區(qū)，門票價20元，給陽朔旅游帶來可觀的經(jīng)濟收入，但給旅游者的旅游體驗卻大打折扣，容易使游客形成不良刻板印象，故而影響游客體驗滿意度。陽朔鄉(xiāng)村旅游應借鑒國外及臺灣鄉(xiāng)村旅游成功案例中的免門票政策，重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，輕門票經(jīng)濟，大力推動陽朔鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）管理混亂

2013年國家頒布《旅游法》后陽朔縣當?shù)卣e極響應，但執(zhí)行力度不強，旅游亂象仍然存在且較嚴重，影響服務質量及旅游者的整體印象。目前政府管理疏漏主要體現(xiàn)在兩個方面，一是“管得太多”，限制了旅游市場本身的自由，無法使旅游市場發(fā)揮正常的作用；另一方面“管得太少”，在旅游發(fā)展過程中，政府較少重視基礎設施建設及公共服務職能，并缺乏相關規(guī)章制度的起草擬定、實施和監(jiān)督，甚至存在管理職能越位等問題。陽朔縣旅游政府應逐步建立監(jiān)督和責任追查機制，對各部門進行公開監(jiān)督，按期通報部門情況，增強居民對政府的公信力，完善政府職能，加強景區(qū)的管理。

（四）利益分配不均

經(jīng)濟弱勢群體是社會弱勢群體中最主要的部分，涵蓋農村絕對貧困人口和相對貧困人口［7］67。由于政府自上而下的強制干預及企業(yè)的強勢進入，當?shù)鼐用駥ψ杂谢蛑苓叺穆糜钨Y源決策權較小，隨著陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游經(jīng)濟效益逐漸提高，居民日常居住環(huán)境逐漸惡化，且分配意識、分配需求與既得利益之間的差距使居民與居民、居民與政府、居民與開發(fā)管理公司的矛盾日益激烈。當?shù)鼐用駥嶋H利益得不到有效保障，居民參與旅游活動的意識較弱，得不到當?shù)鼐用竦拇罅χС趾蛥⑴c，嚴重影響了游客的旅游體驗，制約陽朔鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營管理模式

依據(jù)以上開發(fā)條件的分析，針對目前陽朔鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式存在的問題，提出一些經(jīng)營管理模式，以期為陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參照，從而推進陽朔鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)依托模式

農產(chǎn)品是陽朔鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主要組成部分，在2015年陽朔縣政府工作報告中，全縣砂糖橘、金橘種植面積分別達6．5萬畝、18．1萬畝，種植面積較廣，但較分散，未形成規(guī)?；姆N植。廣西壯族自治區(qū)、桂林市、陽朔縣糧食總產(chǎn)量變化不大，但園林水果總產(chǎn)量每年都有不同程度的提高，且增幅明顯加大。因此可通過實行規(guī)?；⒁惑w化、制度化、機械化種植，進一步加大種植面積，保證農產(chǎn)品質量，提高產(chǎn)量，形成標準化農產(chǎn)品依托模式。如加大園林水果業(yè)種植技術，拓寬種植面積，對不易攜帶或儲存的農產(chǎn)品進行二次加工等。使當?shù)靥厣a(chǎn)品增多，更好地滿足游客選擇權，增加游客體驗。

（二）文化依托模式

廣西具有獨特且豐富的少數(shù)民族文化，借助《印象•劉三姐》模式，通過政府的大力支持，塑造更多特色文化藝術產(chǎn)品，如劉三姐系列產(chǎn)品、3D畫像、傳唱金曲等，在《印象•劉三姐》文化品牌形象的帶動下發(fā)展特色民族手工藝文化，如畫扇、蠟染、扎染、陶瓷工藝等，增加游客的參與性、趣味性、體驗性，延長游客停留時間，增加陽朔當?shù)芈糜问杖?，傳承廣西少數(shù)民族文化，促進陽朔鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）設立陽朔鄉(xiāng)村旅游分管協(xié)會

在陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各類經(jīng)營管理模式中，政府的推動起主導作用，注重開發(fā)規(guī)劃管理的全局意識，加強鄉(xiāng)村旅游法制、基礎服務建設等，還應適當改進“自上而下”的決策機制，廣泛征求當?shù)鼐用竦慕ㄗh和訴求，加強居民的配合度，合理分配利益并對經(jīng)濟貧困或相對貧困人口進行扶貧計劃，保障各方利益得到充分滿足。同時，由于企業(yè)為實現(xiàn)自身利益，輕視社會利益和環(huán)境利益，所以陽朔鄉(xiāng)村旅游分管協(xié)會應加強對參與當?shù)剜l(xiāng)村旅游活動行為的監(jiān)督、檢查，保障當?shù)芈糜位顒拥捻樌M行，正確處理政府、企業(yè)、居民等利益相關者的關系，實現(xiàn)各方利益的最大化，全方位多角度地推動陽朔鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

五、研究展望

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電子沙盤實訓系統(tǒng)的創(chuàng)建與主要做法

建立電網(wǎng)經(jīng)營決策模擬環(huán)境

國網(wǎng)新疆電力培訓中心創(chuàng)建并實施的基于提高決策能力的電網(wǎng)企業(yè)電子沙盤實訓系統(tǒng)由立體實物沙盤和控制系統(tǒng)兩部分組成。

立體實物沙盤是仿照電力企業(yè)經(jīng)營實況制作。培訓教室中布置著電子沙盤盤面，代表著經(jīng)營中的電網(wǎng)企業(yè)。電子沙盤盤面布局按新疆地理環(huán)境，建有大、中、小城市，分別被220千伏、110千伏電網(wǎng)所覆蓋，電網(wǎng)配套的鐵塔及變電站等一應俱全。每個電子沙盤配備有電網(wǎng)建設區(qū)、財務中心區(qū)及費用分配區(qū)等。這些功能區(qū)域配有相應的輸入輸出設備以便和電腦控制系統(tǒng)產(chǎn)生互動，如果企業(yè)經(jīng)營業(yè)績提升，那么沙盤上的信號燈會顯示出電網(wǎng)經(jīng)營領域不斷擴大;如果經(jīng)營業(yè)績下降直至倒閉破產(chǎn)，電腦立即切斷沙盤電源，結束經(jīng)營。

控制系統(tǒng)是實現(xiàn)模擬經(jīng)營的核心，它按照電網(wǎng)的職能部門劃分了職能中心，包括營銷、財務、物資、人資等中心，各職能中心涵蓋了企業(yè)運營的所有關鍵環(huán)節(jié)。各個中心仿照實際業(yè)務對應電腦模擬事件，通過電子沙盤載體，在模擬經(jīng)營系統(tǒng)上對抗演練。

模擬企業(yè)經(jīng)營過程

組建企業(yè)經(jīng)營團隊。組織企業(yè)經(jīng)營團隊是經(jīng)營模擬的首要環(huán)節(jié)。學員按每組5―6人進行分組，組成數(shù)個相互競爭的模擬企業(yè)，然后選擇不同角色組成經(jīng)營團隊，明確企業(yè)組織內每個角色的崗位責任，一般分為CEO、營銷總監(jiān)、運營總監(jiān)、采購總監(jiān)、財務總監(jiān)等主要角色。

首先，學員需要了解企業(yè)基本概況，對企業(yè)有一個基本的了解，包括企業(yè)目前的財務狀況、設備、生產(chǎn)設施、盈利能力等。其次，設定企業(yè)初始狀態(tài)。依據(jù)企業(yè)基本情況，學員在沙盤上利用貨幣呈現(xiàn)企業(yè)財務初始狀況，以增加對財務的感性認識。再次，模擬企業(yè)經(jīng)營過程，學員按企業(yè)經(jīng)營年度展開經(jīng)營活動。在市場預測的基礎上討論企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務策略，在CEO的領導下按一定程序開展經(jīng)營活動。最后，解析現(xiàn)場典型案例。老師針對每年的經(jīng)營結果，讓每個企業(yè)的經(jīng)營團隊分析成敗原因，找出大家普遍困惑的問題，對現(xiàn)場出現(xiàn)的典型案例進行深層剖析。

系統(tǒng)設計基于行業(yè)特征

流程設計基于“三集五大”管理實踐。按照國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系規(guī)定，模擬企業(yè)人力資源、財務、物資管理等專業(yè)領域的模式、標準和業(yè)務流程。圍繞規(guī)劃、建設、運行、生產(chǎn)、營銷等主要業(yè)務領域，全面推進“三集五大”管理體制和工作機制創(chuàng)新，變革組織架構、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)企業(yè)管理由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉變。

安全生產(chǎn)模塊突出應急決策能力培養(yǎng)。結合國網(wǎng)新疆電力公司安全管理規(guī)范和事故風險的分類而設計，學員通過投入安全費用，降低發(fā)生安全事故的概率。學員根據(jù)自己投入的安全費用，計算出參加安全事故抽簽次數(shù)。投入越高，參與抽簽的次數(shù)越少，企業(yè)發(fā)生安全事故的概率也越低，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，會對企業(yè)的業(yè)績造成影響，同時反映到企業(yè)的財務數(shù)據(jù)中。

營銷模塊強化市場競爭意識。國網(wǎng)營銷體系建設要求各級員工熟悉未來電網(wǎng)企業(yè)的競爭環(huán)境，強化競爭意識，理解市場需求，培養(yǎng)把控電力市場變化并進行預測和決策的能力?；诖四康模到y(tǒng)模擬電力企業(yè)一年一競價，并給出每年的電力銷售量預測圖，規(guī)定由企業(yè)在限定的時間內競拍得到訂單，所有企業(yè)依據(jù)訂單報出單價，系統(tǒng)根據(jù)競價規(guī)則決定報價水平是否被采用，報價相同則采用最先報價的企業(yè)，以此提高競價決策水平。

“人、財、物”模塊引入真實數(shù)據(jù)。電子沙盤實訓系統(tǒng)將國網(wǎng)新疆電力公司“人、財、物”決策背景的真實數(shù)據(jù)和場景引入模擬系統(tǒng)，通過對學員加載各種“問題模塊”引導學員解決問題。這些問題往往涉及企業(yè)經(jīng)營管理的多個層面，進一步加深對企業(yè)構架及各部門之間聯(lián)系的認知。

外部環(huán)境模塊源于真實發(fā)生案例。為了加強應用場景模擬效果，電子沙盤實訓系統(tǒng)會隨機應用外部環(huán)境變量，所有外部環(huán)境設置都來源于真實發(fā)生案例，軟件可以隨機在某個時間引入突發(fā)事件，并加載相關背景信息和數(shù)據(jù)，培養(yǎng)決策者處理緊急事件的應變能力。

培訓模式基于行動學習

行動學習法產(chǎn)生于歐洲，強調在行動中學習，從錯誤中學習，其實施方法往往通過參與者組成學習團隊，群策群力，互相支持，分享知識與經(jīng)驗，解決棘手的難題。

角色扮演基于崗位特色。系統(tǒng)設計了不同的角色，學員根據(jù)自身實際工作中崗位需要，分別擔任總經(jīng)理、財務部經(jīng)理、營銷部經(jīng)理、人事部經(jīng)理等不同角色。通過設計不同的情景和案例，為各種不同崗位的經(jīng)營管理人員量身定做了培訓計劃，突出了培訓重點，提高了培訓效用。

情景教學基于能力測評。管理決策能力分為4個維度，分別是溝通能力、分析判斷能力、協(xié)調能力和主動決策能力。電子沙盤實訓系統(tǒng)同樣也根據(jù)這4個維度，將相應的情景案例訓練內容進行分類。針對個人能力，配置更大權重相應類別的案例，彌補經(jīng)營管理人員自身的不足，達到因材施教的目的。

國網(wǎng)新疆電力培訓中心在2014年3月針對2013年3月參加“電網(wǎng)企業(yè)電子沙盤實訓”的120名青年骨干后備人才學員培訓效果進行了調查，這些學員在參加培訓時根據(jù)能力測評結果，被分配到相應的4個能力維度區(qū)域，構成相應的4個組，每組30人。調查采用問卷調查法，測量學員在接受培訓后的一年期間，管理決策能力的提升程度。測量主要通過學員自評完成，培訓前后管理決策能力評估結果如圖1所示。

通過圖1可以看出，培訓前后的溝通能力、協(xié)調能力等四個維度都發(fā)生了明顯的變化，得到了顯著提高。

經(jīng)營競爭提升決策能力。電子沙盤模擬決策實訓在本質上是一種經(jīng)營游戲，經(jīng)營就一定要有競爭。只有在競爭環(huán)境中，才能帶來真實的決策體驗感。國網(wǎng)新疆電力培訓中心圍繞電子沙盤實訓系統(tǒng)，創(chuàng)新實施了基于經(jīng)營競爭的培訓模式。學員自由組隊并基于團隊展開相互競爭，最大限度調動了學員的學習興趣，將學到的管理思路和方法很快實踐與運用于實際工作中。

在電子沙盤模擬決策實訓中學員得到的不再是空洞乏味的概念和理論，而是極其寶貴的實踐經(jīng)驗和深層次的領會與感悟。以學生為主體，教師為主導，整個課堂操作過程中，教師充當觀察者、引導者、知識梳理者等各種角色。學生以對抗為核心，以最后權益決定勝負，學生通過分析成敗，增加分析問題能力，提升管理決策能力。

電子沙盤實訓系統(tǒng)通過貨幣衡量企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績是決策能力最仿真的評估指標，貨幣衡量經(jīng)營業(yè)績貫穿模擬經(jīng)營的全過程。模擬經(jīng)營開始時，系統(tǒng)給出每個企業(yè)初始狀態(tài)的資產(chǎn)負債表和利潤表，在模擬經(jīng)營的環(huán)境中，學員需要做出相應決策，通過貨幣形式反映到經(jīng)營業(yè)績上去。虛擬貨幣的衡量機制激起參與者的競爭熱情，經(jīng)營業(yè)績的變化就是最好的管理決策培訓效果衡量指標。

電子沙盤實訓系統(tǒng)的實施效果

改進了傳統(tǒng)管理決策培訓的不足

國網(wǎng)新疆電力培訓中心通過創(chuàng)建和實施電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理電子沙盤實訓系統(tǒng)，創(chuàng)新了管理決策能力培訓模式，改進了傳統(tǒng)管理決策培訓的不足：通過貼近電力行業(yè)特征的真實決策環(huán)境，豐富了管理培訓內容;通過角色扮演、分組競爭以及能力測評，引導學員在寓教于樂的經(jīng)營實戰(zhàn)過程中隨時關注貨幣化的經(jīng)營業(yè)績，使得學員能在實戰(zhàn)中感受傳統(tǒng)培訓方式無法帶來的決策體驗;通過競爭環(huán)境下產(chǎn)生的經(jīng)營業(yè)績，衡量管理決策能力培訓效果。最終形成從系統(tǒng)設計、培訓實施到效果評價的閉環(huán)管理，突顯管理決策能力培訓效果。

提升經(jīng)營管理人員決策能力

實施電子沙盤實訓系統(tǒng)兩年期間，使得國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)營管理人員及其后備的管理決策能力得到了全面提升。國網(wǎng)新疆電力培訓中心累計培訓各級領導干部及后備人才1798人次，經(jīng)營管理人員培訓覆蓋率達90%以上。在其培訓的員工中，已有806人在培訓后獲得了職級晉升，其中有456人已經(jīng)被提拔為科級及以上干部，具備技術及管理能力全面素質的后備干部隊伍不斷壯大，為國網(wǎng)新疆電力公司的跨越式發(fā)展提供了有力的保障。

經(jīng)營業(yè)績全面提升，電網(wǎng)穩(wěn)定運行、優(yōu)質服務水平不斷上升

篇8

蒼南縣地處東南沿海,依山面海,海岸線長達168km。全縣現(xiàn)有水庫85座,總庫容約1.2m3,其中橋墩水庫和吳家園水庫是中型水庫,庫容分別是8422萬m3、2320萬m3;水電站45座,總裝機約0.8萬kW;水閘66座;堤防292km;機電排灌站8座,機埠300多個。一大批水利工程設施構筑了蒼南具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效能的水利基礎設施體系,在歷年的防汛抗旱工作中發(fā)揮著重要的防災減災作用。但是,現(xiàn)在工程管理面臨著下列一系列問題。

(1)建縣以來水利建設投入逐年增大,但工程建成投入運行后,缺乏一套回收工程成本,維持簡單再生產(chǎn)的必要制度,沒有大修、更新改造和運行管理的資金渠道,以致年久失修、設施老化、甚至帶“病”、帶“殘”運行,工程效益日益衰減;

(2)現(xiàn)有水利設施中,有不少工程標準低、質量差、后遺癥多、管理設施和管理手段十分落后,使工程不能正常發(fā)揮作用;

(3)群眾水法制意識淡薄,水利工程人為破壞現(xiàn)象嚴重,水利執(zhí)法難度大,各種水利規(guī)費難以足額收取;

(4)工程管理體制不順,管理單位人員過多,管理單位負擔沉重。

因此,加強水利工程經(jīng)營管理,建立自我積累、自我發(fā)展的良性運行機制,充分發(fā)揮水利工程效能,是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一個重要步驟。本文就水利工程經(jīng)營管理問題,談幾點膚淺的看法。

2當前水利工程經(jīng)營管理的幾點做法

蒼南建縣以來,在抓好水利工程建設的同時,重視水利工程管理工作。特別是1993年省政府下發(fā)《關于加快水利改革,促進水利發(fā)展的通知》后,縣委縣政府解放思想,深化改革,從理順工程產(chǎn)權關系、明確工程管理責任入手,對部分難以為繼、陷入困境的水利水電工程進行改組、改造,建立了自行管理、自主經(jīng)營的良性運行機制,為今后水利工程經(jīng)營管理積累了寶貴經(jīng)驗。

2.1對沿浦大圍海塘實施股份制改建,走出一條建設、管理、經(jīng)營一體化的水利發(fā)展新路子

沿浦大圍海塘工程是1986年國家投資92萬元和群眾投工建成的,長2.3km,圍墾灘涂107hm2(1600畝),保護農田173hm2(2600畝),人口3380人。由于產(chǎn)權不清,管理不善,缺少維修資金,工程老化加劇,難以發(fā)揮正常的效益。為了保證堤防安全,發(fā)揮水利工程的正常效益,經(jīng)縣政府協(xié)調,由縣水利局入股180萬元,縣水電總公司入股150萬元,沿浦鎮(zhèn)與鹽場各入股50萬元,銀行貸款50萬元,共籌資480萬元改建沿浦大圍海塘,并組建沿浦海涂開發(fā)有限公司,海塘工程建成后,收回塘內107hm2(1600畝),蝦塘和鹽田的使用權,由公司具體負責海塘的經(jīng)營管理。新海塘建成以來,經(jīng)受了兩次臺風的考驗,有效地保護了塘內人民生命和財產(chǎn)的安全。同時沿浦海涂開發(fā)有限公司第一年就收益62萬元,社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著。

2.2實施產(chǎn)權制度改革,走出一條股份制辦小水電的新路子

在產(chǎn)權制度改革方面,選擇了龍沙、大石坪、大娥電站作為試點,成立縣水利固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦公室,對電站現(xiàn)有固定資產(chǎn)按重置價進行清產(chǎn)核資,然后根據(jù)電站當時建設和運行的具體情況,將固定資產(chǎn)權屬進行再分配。界定產(chǎn)權后,以股份制形式組建新企業(yè),成立有限責任公司,對老電站實施增容改造,實行新電新價。3個電站經(jīng)改組、改制、改造后,改變了過去產(chǎn)權不清,管理責任不明確,管理水平落后,效益低下的局面,實行董事會領導下的經(jīng)理負責制;電站內部的各項管理和安全制度完善;管理人員素質和工作積極性大大提高;電站的線損、設備完好率大大提高;電站職工的年均收入也比以前有很大提高。

2.3建設橋墩水庫玉龍湖度假村,走出一條水庫工程綜合開發(fā)經(jīng)營新路子

橋墩水庫是一座中型水庫,風景秀麗,旅游資源豐富。1998年,水庫管理處學習兄弟市、縣經(jīng)驗,完成橋墩水庫玉龍湖度假村總體規(guī)劃,計劃投資2000萬元,實行旅游綜合開發(fā)。1999年投資820萬元,建成游泳場及綜合樓,當年試營業(yè)僅40天,營業(yè)收入90萬元。2000年度假村游泳場又以98萬元承包給個人經(jīng)營。橋墩水庫建設度假村的做法,充分發(fā)揮了水庫的資源優(yōu)勢,增加了收入,壯大了水利產(chǎn)業(yè),為水庫工程綜合經(jīng)營開了好頭。

3今后水利工程經(jīng)營管理的幾點思路

水利工程經(jīng)營管理必須遵循誰投資,誰管理,誰受益和水利工程經(jīng)營管理必須服從防汛調度的原則。

水利工程經(jīng)營管理必須樹立水是商品,水利工程是企業(yè)的思想。

水利工程經(jīng)營管理應把水利工程建立成產(chǎn)權明晰,權責明確,管理科學,能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標。

3.1以骨干工程和工程群為依托,建立水利工程綜合開發(fā)和綜合利用水資源的經(jīng)濟實體

這條思路適用于乙類水利工程和部分具有較大綜合開發(fā)潛能的甲類水利工程。水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、航運等綜合效益。要樹立“水是商品,水利工程是企業(yè)”的思想,發(fā)揮水利工程功能作用,充分利用自身的資源優(yōu)勢,通過開展綜合經(jīng)營,增加凈收入,滿足水利工程運行管理、維修改造等費用的需要。

(1)乙類水利工程要根據(jù)自身優(yōu)勢,以經(jīng)濟效益為中心,實行綜合開發(fā)利用,建立管理責任明確、機制靈活的經(jīng)濟實體。有條件的地方,可以經(jīng)過改造,象平原引供水工程那樣,按公司制管理辦法運行,逐步將乙類水利工程管理單位轉變?yōu)槠髽I(yè),按現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行經(jīng)營管理。

(2)部分具有較大綜合開發(fā)潛能的甲類水利工程,要根據(jù)自身特點和資源優(yōu)勢,選擇經(jīng)濟效益高、綜合利用性強的項目,大膽引進銀行貸款進行開發(fā)經(jīng)營。水庫工程要大力發(fā)展水電、供水、水庫旅游、水庫養(yǎng)殖等水利產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮水土資源和人才技術優(yōu)勢,發(fā)展和壯大水利經(jīng)濟實力。如橋墩水庫要繼續(xù)實施玉龍湖度假村總體規(guī)劃,認真做好已建設施的承包經(jīng)營工作,加強管理,并把經(jīng)營盈利再投入到度假村建設中,實行滾動發(fā)展。

3.2明確公益性質的水利工程的大修和更改資金渠道

長期以來,公益性質的水利工程日常管理運行和維修費用得不到保障,僅從每年農水資金中解決部分管理運行費用,而大修和更改資金沒有來源。公益性水利工程擔負著防洪、排澇、灌溉等重任,是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要保障,應該明確這類公益性質工程要由國家事業(yè)費中列支大修、更改基金和管理運行費用,歸水利部門安排使用。縣財政在安排農水資金時,也要隨著工程的增多、標準的提高,相應增加農水資金。對那些受益范圍明確的江堤海塘等工程設施,受益單位(戶)應分擔相應的費用。如:將建成的沿海標準海塘要根據(jù)《浙江省海塘管理條例》和上級有關精神,盡早建立管理機構,出臺《蒼南縣海塘管理辦法》,加強塘內灘涂、灘地的管理,做好海塘管理費征收工作。

3.3實行水費改革,建立合理的水價格機制

水費是水利工程運行、管理維修的主要資金來源,水費制度是國家水資源管理的一項重大政策。我國早期制定的有關水費征收辦法和制度,由于當時沒有以供水成本為依據(jù)核定水費,標準過低,難以實現(xiàn)通過征收水費解決工程的管理、維修、建筑物設備更新等費用。據(jù)統(tǒng)計測算,80年代我國水利工程實收水費約相當于供水成本的12%。近年來,該縣建成了一批較高標準的水利工程,供水水質有了明顯改善,供水、灌溉保證率也大大提高,有效地保證了工農業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活的需要。水利工程標準的提高,數(shù)量的增多,增加了水利工程運行管理等各項費用。因此,如何實行水費改革,制訂合理的水價格機制,使水費能滿足這些工程的日常管理運行和維修費用,確保正常發(fā)揮工程效能,是當前亟待解決的問題。水的成本應包括工程折舊、維修費用、運行管理費和投資利息。水價應在國務院1985年頒布的《水利工程水費核訂計收和管理辦法》的基礎上,逐步按水利工程固定資產(chǎn)重置價核算供水成本,調整收費標準,農業(yè)用水水價按略低于安全成本核訂,其中經(jīng)濟作物可高于安全成本標準;工業(yè)用水水價應按供水成本加供水投資利潤率核訂;城鎮(zhèn)居民生活用水可略低于工業(yè)用水水價。要實行計劃定量供水,超計劃用水的實行緊進加價的辦法。同時要研究水費征收和管理辦法,加大水費征收力度,確保各種水費及時足額收取到位。

3.4深化產(chǎn)權制度改革,理順小農水工程管理體制

蒼南縣大部分水閘、水庫、堤防等小農水工程和小水電建于50年代至70年代,主要依靠政府補助、群眾投工建成的,爾后交于鄉(xiāng)、村管理。這些工程在當?shù)亟?jīng)濟建設中發(fā)揮了一定的作用,部分工程經(jīng)濟效益良好。但由于產(chǎn)權不清,管理體制不順,常常出現(xiàn)國家投資,部分人受益,水利工程維修無人管的怪現(xiàn)象。因此,必須深化產(chǎn)權制度改革,理順管理體制,按照“產(chǎn)權明晰、權責明確,管理科學”的要求,認真實施小農水工程和小水電產(chǎn)權制度改革,通過承包、租賃、拍賣等多種形式,讓群眾直接參與水利工程經(jīng)營和管理,使小農水工程真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營單位。今后新建小農水工程項目,要積極貫徹“誰建、誰有、誰管”的原則,調動群眾的積極性,參與水利工程建設與管理。使水利工程經(jīng)營管理,成為市場經(jīng)濟條件下的一項有利可圖的經(jīng)濟活動。

篇9

經(jīng)營策劃的理論依據(jù)

項目的經(jīng)營策劃本質上是進行項目成本風險控制的組成部分，其主要理論依據(jù)是風險控制原理?；驹硎牵菏紫冗M行風險辨識，判定風險出現(xiàn)的概率、可能造成的損失，針對風險采取預防、控制措施，達到規(guī)避風險的目的，或降低風險可能發(fā)生的概率或降低可能造成的損失，達到降低風險等級的目的。

具體實施過程是，第一步，羅列所有的經(jīng)營活動過程，針對每一個經(jīng)營活動過程再將可能發(fā)生的風險全部羅列出來，再分析各個風險可能造成的后果、風險發(fā)生的概率，確定風險等級。針對每一個風險采取控制措施，最后，分析采取控制措施后的風險等級，當風險等級降至企業(yè)可接受的范圍時，不再進行分析。對降低等級后仍不能接受的風險，進行第下一輪的分析、控制循環(huán)，直至達到目的。如發(fā)現(xiàn)采取任何措施后仍存在不可接受風險，則可考慮承擔違約損失，終止合同。

經(jīng)營策劃的必要性

經(jīng)營策劃的目的是降低企業(yè)的經(jīng)營風險、增加企業(yè)的預期收入，并制定采取的控制措施，對工程項目的實施過程具有指導意義。

工程項目的最終產(chǎn)品一般是生產(chǎn)裝置、建筑物、構筑物、管網(wǎng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等工程實體，其特點是：投資總額大、施工過程復雜、受外部環(huán)境影響大、持續(xù)時間長等。工程項目的特點決定了其施工經(jīng)營風險較大，應采取必要的措施控制風險。

工程項目的復雜多變同時也給能力較強的企業(yè)提供了利潤增長的機遇，如賺取材料價差等機會，經(jīng)過策劃，在機會出現(xiàn)時，則可以為企業(yè)獲取更多的收益。

綜上所述，工程項目的前期經(jīng)營策劃十分必要，策劃的水平高低將決定整個工程項目的總體經(jīng)營水平和盈利能力。

經(jīng)營策劃的內容

經(jīng)營策劃的內容應包括以下內容

工程概況

說明本工程的地理位置、工程承包范圍、工期要求、涵蓋的專業(yè)內容、工程實物量、工程特點、工程難點、工程相關方（包括業(yè)主、監(jiān)理、聯(lián)營單位等）情況。

經(jīng)營總體方案

工程經(jīng)營總體方案包括以下內容：工程分包范圍、分包方式、項目目標成本、目標利潤、經(jīng)營管理的主要控制措施、擬采用的先進技術及其成本、效益預測、主要施工技術方案的技術經(jīng)濟比選。

項目經(jīng)營風險分析

項目風險分析主要是羅列全部的項目經(jīng)營風險，并分析其可能發(fā)生的概率、造成的損失等，確定經(jīng)營風險的等級。風險分析包括以下內容：

合同風險分析：墊資風險、材料價格風險、業(yè)主反索賠風險、合同不確定內容的風險；

環(huán)境風險：自然環(huán)境風險、氣候風險、外部社會環(huán)境風險（窩工、工期延誤等可能性）；

組織模式風險：分析擬采用的工程項目組織機構、經(jīng)營模式可能產(chǎn)生的風險

作業(yè)風險：各專業(yè)工程的施工工序可能發(fā)生的質量、安全問題及不良后果。本項內容繁雜、分析工作量較大。

經(jīng)營風險控制措施

企業(yè)可接受的風險，一般風險等級較低，出現(xiàn)的概率較小，即便發(fā)生風險，造成的損失較小可忽略不計， 而消除此類風險，企業(yè)消耗的成本將大于可能出現(xiàn)的損失，因此，對此類風險僅需辨識，不采取控制措施。

對企業(yè)不能接受的風險，需要采取相應的控制措施，以降低風險等級，或轉移風險。

對合同風險、環(huán)境風險、組織模式風險，分析風險產(chǎn)生的原因，采取針對措施，消除風險產(chǎn)生的條件，規(guī)避風險或轉移風險，或降低風險發(fā)生的概率，或減少風險發(fā)生帶來的損失。

對作業(yè)風險，需在專業(yè)工程師、安全工程師的協(xié)助下，針對風險發(fā)生的原因，采取技術保障措施、安全保障措施，降低風險等級。如采取架設、隔離等安全措施；加大預制深度，減少高處作業(yè)，降低風險等。

經(jīng)營風險控制的分析、對比工作量較大，且需要進行二至三輪的循環(huán)，不斷降低風險等級，直至全部風險達到企業(yè)可接受的等級。如仍有風險等級較高，企業(yè)無法接受，則需要與業(yè)主進行協(xié)商，終止合同，并承擔違約損失。

利潤增長點分析

在進行風險分析的同時，一般會發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)利潤增長的方面，對此應進行充分的研究，并做好制度、措施方面的準備，爭取效益的最大化。

利潤增長點應包括以下內容：

合同利潤：工程量變化、材料價差、索賠等；

組織措施降耗：合理組織，消減人工峰值；加強管理，合理降低材料損耗等；

先進技術運用:運用先進技術，如自動焊接技術、電動倒鏈技術等降低成本；

市場開拓：利用現(xiàn)有資源，承攬額外的工程任務。例如，利用大型吊車就近承攬吊裝任務，以最低的成本增加獲取較大的營業(yè)收入，達到攤薄工程項目成本的目的?；蚶帽＿\人員承接短期的零星工程等。

市場開拓需要熟悉周邊環(huán)境，預測潛在市場，并提前做好準備工作，制定相應的管理制度、激勵機制等。

工程項目經(jīng)營策劃的要點

經(jīng)營策劃是超前管理的手段之一，其可操作性、準確性，取決于經(jīng)營策劃的水平。工程項目經(jīng)營策劃應細化至作業(yè)工序，以加強策劃的可操作性；應進行充分的調查、收集基礎信息，提高策劃的準確性。

總體方案策劃要點：

總體方案是經(jīng)營策劃的總體框架，決定了策劃的總體定位高度，因此應慎重選擇總體方案。確定總體方案時，應充分考慮以下因素：

工程概況

工程概況主要注意核實項目的主要工程實物量，保證策劃分析的基礎數(shù)據(jù)準確、細致，從而保證策劃的可操作性、準確性。

重點進行項目特點分析，根據(jù)項目的地理位置、周邊資源情況、施工的技術質量難點、HSE控制難點、極端天氣的影響、項目生產(chǎn)工藝對施工的特殊要求等，充分分析工程的各方面特點，為抓住重點進行管理做好準備。

分包范圍

---如分包單位的成本+總包單位的管理成本，小于自行施工成本+管理成本，則應考慮分包，并分析分包可能存在的風險、風險控制措施；

---如工程涉及專有技術，自行施工困難，則考慮分包，并考慮分包風險。

---受資源限制自行無法完成的工程量，考慮分包，并考慮分包風險。

---將風險較大的工程與較小的工程搭配分包，使分包單位的總體風險降低，便于分包風險控制。

經(jīng)營管理的主要措施

一般經(jīng)營管理的主要措施容易照搬公司的管理規(guī)定，流于形式，可操作性不強，注意結合本工程項目的特點，針對每個工程特點提出管理措施，突出管理的重點，解決主要矛盾。

風險分析要點

風險分析的主要工作量集中在作業(yè)風險分析上，全部工程按專業(yè)分解至工序，再分析每道工序的風險，羅列出的風險數(shù)成千上萬，然后對每個風險進行分析、確定風險發(fā)生的概率和可能造成的損失，確定風險等級，此過程可能循環(huán)二至三次，需要消耗較多的資源和精力。

如作業(yè)風險分析水平較高，則總體工程的風險可實現(xiàn)真正的預控，防止出現(xiàn)大量的事后補救現(xiàn)象，對成本的節(jié)約作用不言而喻。但如風險分析時分解不夠細致，則可能遺漏重大風險，使風險策劃化為空中樓閣。

合同風險、環(huán)境風險、組織風險的分析，需要組織人員進行基礎的調查工作，再組織專家組進行全面的討論、分析，本項分析需要綜合知識、能力較強的人員完成，一般人員難以達到要求。

風險控制措施要點

風險控制措施主要強調針對性，任何措施必須針對于某一可能發(fā)生的風險提出，風險分析中列明的風險成千上萬，而每個控制措施一般不止一項，因此，控制措施的數(shù)量龐大，非一己之力所能承擔，需要將控制措施落實到職能部門，傳達到作業(yè)層的崗組，發(fā)動全體人員落實控制措施，充分依靠團隊力量完成控制。

為提高主動進行風險控制的積極性，需要制定相應的激勵機制，以提高控制的實際效果。

充分利用管理軟件、先進技術，提升控制能力。管理軟件課利用微機和軟件系統(tǒng)消除大量人為波動影響、減少大量的簡單重復計算，將管理人員的主要精力解放出來，用于事前的控制、分析，可極大的提高管理效果。先進技術可大大降低操作難度，降低對操作人員的技能要求、降低作業(yè)風險、提高功效，從本質上實現(xiàn)風險控制，提升風險控制的總體水平。

利潤增長點分析要點

利潤增長點分析主要目的是充分利用現(xiàn)有的人員、機具、材料，實現(xiàn)額外的營業(yè)收入。

先進技術的運用，可提高功效，降低成本利潤增長點應充分考慮先進技術的運用；

先進的管理軟件、理念，可提高施工組織效率、加強材料控制，對降低成本有較大幫助。

其他可能出現(xiàn)的機會是：市場擴展、合同效益增加等，在經(jīng)營策劃中應進行充分的預測，并制定相應的措施，一旦機會到來，立即緊緊抓住機遇，創(chuàng)造最大的收益。

篇10

隨著高速公路建設步伐的不斷加快，截至2013年10月，全國高速公路通車總里程超過10萬km，服務區(qū)數(shù)量達2000余對。由于建設投資主體的不同，目前已建成的服務區(qū)管理模式不同，經(jīng)營水平不一，且多數(shù)處于虧損狀態(tài)。究其主要原因，除交通量較小的主要影響因素外，還存在諸多管理方面的因素。比如：經(jīng)營品種單一，顧客選擇性小；商品價格偏高，顧客購買力低；飯菜口味不佳，回頭客少；服務項目類同，經(jīng)營不夠靈活等。

2高速公路服務區(qū)運營管理的發(fā)展階段

服務區(qū)的實際運營管理，大體先后經(jīng)歷了自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、專業(yè)公司經(jīng)營和混合經(jīng)營四個發(fā)展階段。第一個階段，即由路段管理公司負責的服務區(qū)自主經(jīng)營。由于車流量及經(jīng)營管理等多方面因素，服務區(qū)并沒有真正推向市場，經(jīng)營的業(yè)績并不佳。第二個階段是，為了扭轉服務區(qū)經(jīng)營持續(xù)虧損的局面，根據(jù)上級的管理要求，對服務區(qū)實行了對外承包經(jīng)營試點。試點期間，雖經(jīng)濟效益有所改善，但社會形象頻遭滑坡，并不時受到各級領導的批評，同時服務區(qū)的硬件設施遭受了不同程度的破壞，一定程度上影響了服務區(qū)的對外形象。為此，根據(jù)發(fā)展的要求，就誕生了專業(yè)化的服務區(qū)管理公司，由此進入了服務區(qū)經(jīng)營管理的第三個階段。專業(yè)化公司成立后，使服務區(qū)的社會形象得到了明顯好轉，服務區(qū)經(jīng)營效益也穩(wěn)步提升，但受諸多客觀原因的限制，多數(shù)服務區(qū)的經(jīng)營仍然處于虧損狀態(tài)。時至今日，大多投資主體也相繼成立了相應的服務區(qū)專業(yè)管理機構，但各服務區(qū)經(jīng)營的內容仍大同小異，效益也不相上下。而眼下，隨著市場經(jīng)濟的不斷轉型，服務區(qū)的經(jīng)營發(fā)展也面臨新的轉型，也將進入新的發(fā)展階段，即混合型發(fā)展的第四個階段，也就是在專業(yè)公司管理范圍內，實現(xiàn)自主經(jīng)營、承包經(jīng)營和連鎖化經(jīng)營混合經(jīng)營的新的經(jīng)營管理模式。

3目前服務區(qū)經(jīng)營管理存在的弊端

3.1功能定位不夠清晰，與市場經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢不對接，沒有真正建立起與顧客的信賴關系就服務區(qū)功能定位而言，目前的服務區(qū)管理普遍存在重管理輕經(jīng)營，重社會形象輕經(jīng)濟效益，重公共服務輕市場功能，沒有真正與市場進行對接，沒有真正把服務區(qū)當作經(jīng)營性企業(yè)來管理，來運作。當然，服務區(qū)突出公共服務屬性的做法毋庸置疑，突出公共服務屬性的觀念也是完全正確的，因為在某種程度上來說突出公共屬性實際上是對行走高速公路的司乘人員合約關系的一種承諾；但同時，我們別忘了，服務區(qū)作為一個經(jīng)營管理單元，其市場功能是客觀存在的，也是不容忽視的，在某種程度上它既是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的核心，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的命脈。也就是說，公共服務和市場功能是相輔相成、互為一體的，既不能放松公共服務功能，更不能忽視市場功能。與市場不對接的另一個主要原因就是，服務區(qū)售賣的商品價格普遍過高，多數(shù)顧客不愿在服務區(qū)消費，即便是在服務區(qū)消費，基本也全是剛性需求，多數(shù)人也是不得已而為之，基本不存在彈性需求，日積月累，造成顧客對服務區(qū)的更加不信任。再加上部分投資主體的經(jīng)營者只講經(jīng)濟效益不講服務，只顧自身利益不顧消費者利益，銷售部分劣質低檔商品，降低了廣大司乘人員對服務區(qū)消費的滿意度，從而導致多數(shù)人一般不愿在服務區(qū)進行消費，更談不上什么建立長遠的信賴關系。

3.2科學化、專業(yè)化管理水平不夠，管理不夠精細就我省而言，多數(shù)服務區(qū)目前的管理都還比較粗放，普遍存在經(jīng)營管理不夠專業(yè)，數(shù)據(jù)設定不夠科學，一定程度上還存在“拍腦袋”現(xiàn)象。多數(shù)運營管理單位雖對服務區(qū)也都實行了精細化管理，但大多都體現(xiàn)在社會形象管理上，真正在經(jīng)營效益管理方面，專業(yè)化、科學化程度還遠遠不夠，對經(jīng)營方向和發(fā)展前景的研究不多，沒有整體完善的經(jīng)營思路及發(fā)展目標，還不能很準確到找到影響服務區(qū)發(fā)展的關鍵因素。比如，在一個服務區(qū)，什么是關鍵因素？一個服務區(qū)的廚師，是不是一個服務區(qū)餐飲水平控制的關鍵性因素？一定程度上能不能決定一個服務區(qū)餐飲的收入？對進入每個服務區(qū)的車流、人流數(shù)量及人流構成進行科學分析，對經(jīng)營的幫助到底有多大，是不是我們應該研究的關鍵因素？只有通過對這些數(shù)據(jù)的研究，我們才知道我們該賣什么，能賣什么，并且知道在什么時間賣什么，也只有通過對這些人流、車流和基礎數(shù)據(jù)的研究，才能進一步提升我們管理的專業(yè)化和科學化水平，提升經(jīng)營管理的精細化。

3.3體制機制創(chuàng)新不夠，缺乏有效的激勵機制，缺乏活力就服務區(qū)目前的人員結構而言，大體分為在編人員、自主聘用人員和勞務人員三類。就單個服務區(qū)而言，在編人員很少，有的服務區(qū)幾乎沒有，自主聘用人員占比也不過5%~10%左右，大多數(shù)員工為勞務人員。由于這些人員的身份等原因，大多數(shù)員工缺乏有效的主人翁意識，對企業(yè)的忠誠度有待考證。同時由于管理模式及體制等原因，員工的自身價值不能得到很好的體現(xiàn)。員工的晉升、留用和激勵機制不盡完善，員工看不到自己的未來，找不到自己的奮斗目標，缺乏歸屬感和認同感，從而造成人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。在經(jīng)營管理中，即便是實行了績效工資制，但在實際操作過程中并未真正落到實處，管理還比較粗放，沒有真正起到激勵作用，多數(shù)人認為還是干多干少一個樣、干與不干一個樣，不愿多干，不愿先干。同時，由于經(jīng)營管理的體制機制等多方面原因，多數(shù)人并沒有真正用心去干，用心去經(jīng)營。所以，就造成在經(jīng)營管理過程中，員工的主觀能動性沒有真正調動起來，沒有真正參與到企業(yè)管理中來，缺乏有效的活力。

3.4商品性價比低，顧客不愿購買，基本無彈性需求服務區(qū)超市售賣的商品，普遍存在價格過高現(xiàn)象，顧客不愿在服務區(qū)消費。即便消費，基本也全是剛性需求，是不得已而為之，基本不存在彈性需求。同時，多數(shù)經(jīng)營者往往只講經(jīng)營不講服務，只顧自身的利益不顧消費者利益，從而降低了司乘人員對服務區(qū)消費的滿意度，從而導致多數(shù)人一般不愿在服務區(qū)進行消費，更談不上什么建立長遠的信賴關系。

4高速公路服務區(qū)的未來發(fā)展趨勢

4.1連鎖化、規(guī)模化的經(jīng)營將成為未來發(fā)展方向在服務區(qū)現(xiàn)有資源利用的基礎上，最大限度地進行合理的資源整合，在引進品牌的同時，注重打造自己的品牌，逐步實現(xiàn)服務區(qū)經(jīng)營的規(guī)?；?、連鎖化。同時，服務區(qū)作為一個餐飲、購物、住宿等多業(yè)態(tài)的綜合經(jīng)營主體，其經(jīng)營業(yè)務涵蓋的內容超過了任何單一商場所涵蓋的內容。從長遠看，隨著未來通行費收費政策的調整和主要城市環(huán)城高速的免繳通行費政策的逐步實施，服務區(qū)的客流也將出現(xiàn)劇增。可以預見，在不久的將來，一些專業(yè)化的團隊，專業(yè)的管理人員及連鎖經(jīng)營的經(jīng)濟型酒店、餐飲店和連鎖經(jīng)營休閑娛樂品牌，將陸續(xù)進駐高速公路服務區(qū)，進而取代現(xiàn)有的經(jīng)營團隊。

4.2多元化服務將成為服務區(qū)的發(fā)展模式隨著人們生活質量的提高，人們的消費模式正在悄悄地發(fā)生變化，出行路途消費已不僅僅停留在吃飽的問題上，而是如何吃好，休息好，開始講究消費的質量，及對品牌餐飲和高品味生活質量的需求。同時，隨著工作強度的增大和生活節(jié)奏的加快，更多的人已開始注重養(yǎng)生和保健。健身、娛樂、鐘點房、足浴、桑拿等迅速緩解司乘人員疲勞，提高休息服務質量和放松身心的服務將會逐步增加。在其他經(jīng)營方面，可對服務區(qū)范圍內所有可利用的廣告資源進行合理規(guī)劃設置，參照機場的管理模式，對廣告資源進行深度的合理開發(fā)，對各個廣告位進行招租拍賣，增加服務區(qū)的營業(yè)收入。具備條件的服務區(qū)，也可利用地理區(qū)位優(yōu)勢，結合城市規(guī)劃建設的先機條件，也可打造全國土特產(chǎn)品集散地或開展物流倉儲等相關試點經(jīng)營，先行先試。

4.3市場價（平價）銷售將成為服務區(qū)的未來發(fā)展趨勢在現(xiàn)有條件下，如果將現(xiàn)有商品全部平價銷售，勢必會造成服務區(qū)在某一階段的收入和利潤銳減的現(xiàn)象，如浙高投和山東的部分服務區(qū)等。但是，若不實行平價銷售，隨著私家車保有量的不斷增加，人們出行自帶商品的比率將不斷升高，服務區(qū)的經(jīng)營收入增長率會越來越低，可能會進入一個惡性循環(huán)的經(jīng)營死胡同，同時隨著服務區(qū)員工工資水平的不斷增長，服務區(qū)經(jīng)營必將面臨更加嚴峻的考驗。那我們該怎么辦，是不是就真的沒有其他辦法了？不是，有的運營管理單位已經(jīng)開始進行調整。以我們高發(fā)服務區(qū)公司為例，現(xiàn)在的做法就非常好。在保持現(xiàn)有零售價不變的前提下，由于具備了生產(chǎn)廠家最低折扣的進貨價，對超市的整件和整箱商品實施低于市場價進行銷售，這樣既保證了不會在短期內出現(xiàn)服務區(qū)經(jīng)營收入銳減，同時，也將會通過整箱整件低于市場價銷售的策略建立起服務區(qū)與顧客之間的信賴關系，在時機成熟時，推行零售價與市場價接軌，最終達到全部商品平價銷售，實現(xiàn)同城同價，實現(xiàn)服務區(qū)收入長遠穩(wěn)步提升的目的。當然，實行同城同價，還需要政府及上級主管部門在稅收、經(jīng)營目標制定等方面給予適當?shù)恼咧С?，幫企業(yè)度過難關。

4.4開放式經(jīng)營將成為服務區(qū)未來的發(fā)展目標對具備條件的、距離中心城區(qū)較近、有相對固定客流的服務區(qū)可探索實施開放式經(jīng)營，為未來服務區(qū)的整體開放式經(jīng)營積累經(jīng)驗。縱觀國外高速公路，大多都是處于不收費的開放式狀態(tài)。隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強和時間的推移，取消高速公路收費也不是什么遙不可及的事情。到那時，更多的人將選擇高速公路出行，服務區(qū)經(jīng)營需求和服務內容將更加豐富，綜合型的超級市場等將陸續(xù)進駐服務區(qū)。同時，隨著城市中心區(qū)的擴展，一些距離城市周邊較近的服務區(qū)將逐步成為城市配套的市民生活休閑的場所，使服務區(qū)的功能得到進一步的延伸，使服務區(qū)的未來發(fā)展空間更加廣闊。

4.5創(chuàng)新管理將成為服務區(qū)的必然選擇面對市場經(jīng)濟的不斷變化，為使服務區(qū)能夠長久持續(xù)健康發(fā)展，必須在科學化管理上下功夫，在體制、機制上進行不斷創(chuàng)新，找準關鍵性控制因素。比如在經(jīng)營管理、人才使用等方面，打破現(xiàn)有的一些束縛，引進專業(yè)管理人員和專業(yè)合作團隊，提高效率，真正做到經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，真正做到懂經(jīng)營，會經(jīng)營，選好人，用好人，人盡其才，物盡其用，真正做到科學化、專業(yè)化管理。通過科學化、專業(yè)化管理，帶動服務區(qū)轉型升級，從而推動服務區(qū)經(jīng)營管理工作真正實現(xiàn)大轉變，大跨越，大發(fā)展。

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