導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程審計(jì)種類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水庫工程；壩基滲漏；防滲漏技術(shù)；處理措施

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國家對水利工程投入了大量的資金，中小型水庫大量的興建，在技術(shù)上以及施工材料方面都有所提升，但是對其質(zhì)量進(jìn)行的管理還應(yīng)該給與足夠的重視，保證水庫功能的正常發(fā)揮。水庫在長期的運(yùn)行中，由于受到各種因素的影響，壩基會有滲漏現(xiàn)象，如果滲漏沒有得到及時的維修和管理，將會影響到水庫功能的發(fā)揮，嚴(yán)重的情況下會對水庫附近居民的生產(chǎn)生活造成影響。對水庫壩基進(jìn)行修護(hù)和管理，可以提高水庫的質(zhì)量，延長水庫的使用壽命，為我國的水利工程事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水庫壩基滲漏成因分析

造成水庫堤壩滲漏的原因有很多（如興建時所用的土質(zhì)、施工方法及運(yùn)行管理時出現(xiàn)的滲漏）概括起來有以下幾種原因：

1.1 設(shè)計(jì)上的缺陷

水庫的設(shè)計(jì)階段是保證整個水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，后續(xù)施工是根據(jù)設(shè)計(jì)來進(jìn)行的，所以如果設(shè)計(jì)方案不規(guī)范，直接影響到水庫的質(zhì)量。很多中小型水庫的興建，由于領(lǐng)導(dǎo)者在思想意識上不夠重視，致使沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的勘察，對于地質(zhì)水文情況還不了解，就進(jìn)行設(shè)計(jì)，邊設(shè)計(jì)邊施工，對于很多關(guān)鍵程序都是匆忙決定的，致使在后期使用中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)方案的確定是需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定的，每個水庫的設(shè)計(jì)方案都是不同的，但是有很多的水庫工程，基本都是照搬照抄別的工程的設(shè)計(jì)方案，所以與施工現(xiàn)場情況不符，影響到后期的壩基質(zhì)量。

1.2 地質(zhì)上的缺陷

水庫的興建對于地質(zhì)條件有非常嚴(yán)格的要求，因?yàn)樗畮旃こ讨械膲位翘幱谒碌?，如果地質(zhì)條件不好，將會影響到壩基的穩(wěn)定性。有些小型的水庫工程由于工期較緊或者是其他的原因，沒有對地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察就開始施工，致使施工現(xiàn)場的地層深處有熔巖的情況下，也沒有進(jìn)行很好的處理，在施工中即使發(fā)現(xiàn)問題也沒有修筑或者進(jìn)行帷幕灌漿，致使后期使用時壩基出現(xiàn)滲漏。有些工程的壩基是建在山包或者是發(fā)育不好的巖石上，施工企業(yè)為了節(jié)省成本，填筑不徹底，利用一部分原有結(jié)構(gòu)作為壩體，為后期的滲漏留下了隱患。

1.3 施工上的缺陷

早期興建的水庫堤防由于缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測和控制手段，致使碾壓強(qiáng)度不夠或填筑土料多雜質(zhì)并有較大土塊（豬肝土等）未予充分粉碎夯實(shí)，或每層填筑厚度過大（40cm）。分段施工接頭處又未能作有效搭接；另一種常見的通病是大壩經(jīng)多次加高時，新老土結(jié)合部往往未作有效處理，從而出現(xiàn)結(jié)合層面上的分層現(xiàn)象并導(dǎo)致水平向滲水，大壩加高時，防滲體（心墻、斜墻等）與壩體和兩側(cè)山坡結(jié)合部未筑嵌槽或作妥善處理，溢洪道與壩體，山體的連接部分以及導(dǎo)水墻等，未作有效的防滲或截滲處理；壩后排水反濾體質(zhì)量差或失效，從而造成浸潤線和出逸點(diǎn)抬高，滲水從坡面上逸出，壩下涵管未設(shè)截水環(huán)或設(shè)置過少，加上基礎(chǔ)軟硬不一，導(dǎo)致涵管變形折斷和漏水等。

1.4 材料上的缺陷

壩基的施工材料是質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，由于壩基常年的處于地下水的浸泡中，受到水流的沖刷，所以要具有極強(qiáng)的抗沖擊性、抗壓力和耐腐蝕性，才能夠有效的防止?jié)B漏。但是在早期的水庫工程施工中，由于施工材料比較匱乏，有些水泥和石灰的規(guī)格不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土料的使用也是就近取材，含量大量的腐殖質(zhì)和淤泥等，致使壩基在后期使用中，發(fā)生不均勻的沉降，造成壩基滲水。

2 庫區(qū)滲漏的常用處理措施

2.1 緊急防滲處理

2.1.1 上堵（截）下排是水庫堤防防滲處理時必須遵循的一個基本原則。即在迎水面迅速查明漏水部位，并及時截?cái)嗦┧畞碓矗瑫r在背水坡滲漏部位，采用反濾導(dǎo)滲和壓滲，以防止流土和險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1.2 堤防堵漏的主要手段“臨水截滲，穩(wěn)定壩坡”。在迎水面離堤腳2～3m處拋石以加固堤腳，消殺水勢，同時可采用土工膜（布）、彩條布貼面截滲或用有內(nèi)襯塑料薄膜的編織袋加土封堵。

2.1.3 水體較深的水庫特別是涵管嚴(yán)重漏水、啟閉機(jī)又無法正常啟閉的情況下，可采用雙層編織袋，中間襯以舊棉絮，再用尼龍線或聚乙烯線縫綴成米字形，并在四角各系長繩，底綱上則懸吊塊石作為沉子，然后在岸邊和用船排l～2只將襯有棉絮的編織袋緩緩?fù)度霛B漏部位，利用負(fù)壓和牽引繩索使編織袋緊貼漏水部位，再拋置土袋貼坡加固。

2.2 垂直防滲技術(shù)

垂直防滲常適用于地基透水層較薄或隔水層較淺的情況。以做成封閉式防滲帷幕來根治壩基滲透破壞的險(xiǎn)情，可以比較徹底地解決壩基和壩身滲漏問題。

2.2.1 塑性混凝土防滲墻技術(shù)

防滲墻的機(jī)理是：使用專用機(jī)具（烏卡斯鉆機(jī)），在已建的壩體或覆蓋層透水地基中建造槽型孔，以泥漿固壁，并利用泥漿泵將泥漿壓入孔底，攜帶巖渣，再從孔底回流到地面，然后采用直升導(dǎo)管，向槽孔內(nèi)澆筑水下混凝土，形成連續(xù)的混凝土墻，起到防滲目的。

2.2.2 高壓噴射灌漿防滲技術(shù)

高壓噴射灌漿防滲技術(shù)的機(jī)理是：按設(shè)計(jì)布孔，利用鉆機(jī)鉆孔，將噴射管置于孔內(nèi)（內(nèi)含高壓水水管、注漿管和風(fēng)管），由噴射出高壓射流沖切破壞土體，同時隨噴射流導(dǎo)入水泥漿液與被沖切土體攪拌，噴管上提，待漿液凝固，在地基中按設(shè)計(jì)的方向、深度、厚度及結(jié)構(gòu)形式與地基結(jié)合成緊密的凝結(jié)體，起到防滲作用。

2.3 水平防滲技術(shù)

水平鋪蓋分利用天然粘土和人工填筑粘土兩種，可以就地取材、造價低、施工工作面大、工期短、簡單易行，不需要特殊的施工設(shè)備和器材。按設(shè)計(jì)要求施工，可以滿足滲透穩(wěn)定，但滲透量較大，壩基下游仍有一定的坡降。因此在采用水平鋪蓋防滲時，必須結(jié)合下游排水減壓設(shè)計(jì)。

3 結(jié)束語

我國中小型水庫興建的數(shù)量在不斷的增加，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。現(xiàn)階段很多的中小型水庫處于超期服役階段，很多的險(xiǎn)情沒有得到及時的維修，在運(yùn)行時容易引發(fā)安全事故。所以需要對這些水庫工程進(jìn)行檢查，及時的進(jìn)行技術(shù)處理，提高運(yùn)行的質(zhì)量，延長水庫的使用壽命。水利工程與其他的建筑物不同，其壩基部分是處于水下的，所以對于施工質(zhì)量要更加的重視。從水庫勘察設(shè)計(jì)階段開始，就要進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)考證，只有在了解地質(zhì)情況后，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出設(shè)計(jì)方案。在施工階段要嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高水庫工程的施工質(zhì)量，造福地方。

參考文獻(xiàn)

[1]詹丹燕，陳慧景.水庫除險(xiǎn)加固土石壩滲漏控制措施探討[J].中國水利（理論版），2008，（1）.

[2]黃家云.小型水庫土壩滲漏原因與處理[J].中國水運(yùn)（理論版），2007，（10）.

篇2

關(guān)鍵詞:工程量清單；施工承包合同；現(xiàn)場簽證

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標(biāo)文件的一個部分,由招標(biāo)人出售給投標(biāo)人。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,結(jié)合自身的實(shí)際情況對工程量清單的每項(xiàng)工程量進(jìn)行報(bào)價最后總得到總報(bào)價。以總報(bào)價作為投標(biāo)報(bào)價參加投標(biāo)。這種招標(biāo)模式稱為工程量清單招標(biāo)。這種招標(biāo)模式可以有標(biāo)底,也可以沒有標(biāo)底,但通常情況下會設(shè)置一個報(bào)價上限。這種招標(biāo)模式對投標(biāo)人而言,投標(biāo)人可以不必按施工圖紙計(jì)算工程量,不必花精力打聽標(biāo)底,但投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單有異義應(yīng)及時向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人如果不接受投標(biāo)人的意見或投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單無異義,投標(biāo)人必須按投標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價。招標(biāo)人接受投標(biāo)人的意見對工程量清單進(jìn)行了修改,投標(biāo)人應(yīng)再根據(jù)修改后的工程量清單進(jìn)行報(bào)價。投標(biāo)人提交的工程量清單報(bào)價是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)職稱論文。

在施工任務(wù)完成后,施工單位會根據(jù)實(shí)際施工情況編制一份關(guān)于建設(shè)工程建安工程造價的文件即竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算一般按施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容與施工承包合同以外工作內(nèi)容分別編制,便于審計(jì)。施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容的竣工結(jié)算主要依據(jù)施工單位的工程量清單報(bào)價編制,施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容主要依據(jù)施工承包合同、現(xiàn)場簽證、工程量清單報(bào)價等編制?？⒐そY(jié)算編制完成應(yīng)及時交建設(shè)單位。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后作為雙方辦理建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)結(jié)算的主要依據(jù)。

1施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計(jì)

在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,沒有減少施工承包合同的工作內(nèi)容或沒有出現(xiàn)施工承包合同以外的工作內(nèi)容,施工單位的投標(biāo)報(bào)價就是竣工結(jié)算價,但這種情況很少出現(xiàn)。對施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì),應(yīng)主要審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容、清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量、清單項(xiàng)目的材料規(guī)格和種類、清單項(xiàng)目的人工和材料及機(jī)械價格等。

1.1清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的審計(jì)在施工招標(biāo)階段,投標(biāo)人從招標(biāo)人購買到包括招標(biāo)書、施工圖紙和工程量清單等內(nèi)的招標(biāo)文件。其中,招標(biāo)書主要為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和擬定施工承包合同、確定清單報(bào)價提供依據(jù),施工圖紙、工程量清單是編制投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)、確定工程量清單報(bào)價的基礎(chǔ)。工程量清單應(yīng)包括工程量清單編制說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目工程量清單。一項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(含項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容)、計(jì)量單位、工程量數(shù)量等內(nèi)容。其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的要求確定,項(xiàng)目特征、項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行,它對清單項(xiàng)目的計(jì)價非常重要。項(xiàng)目特征的描述主要用于計(jì)價人員能準(zhǔn)確套用相應(yīng)的定額子目或準(zhǔn)確確定人工、材料、機(jī)械的消耗量,項(xiàng)目工作內(nèi)容的描述主要便于計(jì)價人員能準(zhǔn)確在確定套用定額子目的個數(shù)。不同的項(xiàng)目特征和項(xiàng)目工作內(nèi)容,其清單項(xiàng)目的單價是不同的。

在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時,審計(jì)人員一定要先仔細(xì)閱讀招標(biāo)書的工程量清單,熟悉和掌握每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容。對于施工單位提交的竣工結(jié)算,審計(jì)人員一定要認(rèn)真閱讀每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容,并與招標(biāo)文件中工程量清單的特征及工作內(nèi)容比較。若二者沒有變化,則清單項(xiàng)目的結(jié)算價就是投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價。若二者不同,則應(yīng)對招標(biāo)書中清單項(xiàng)目的單價進(jìn)行調(diào)整。例某輕鋼結(jié)構(gòu)的單層工業(yè)廠房,招標(biāo)文件中工程量清單對屋架的特征及工作內(nèi)容描述:型鋼現(xiàn)場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調(diào)和漆、汽車起重機(jī)安裝。施工單位確定的清單報(bào)價為7382元/噸。在實(shí)際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調(diào)和漆。但施工單位的竣工結(jié)算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經(jīng)審計(jì)后屋架的單價調(diào)整為6989元/噸。

1.2清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量招標(biāo)文件工程量清單中的工程量數(shù)量是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。竣工結(jié)算中的工程量也應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。若實(shí)際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規(guī)定的幅度(±10%)范圍內(nèi),則竣工結(jié)算價可采用投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價。若偏差超出規(guī)定的范圍時,對招標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規(guī)定的幅度,投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價應(yīng)降低,工程量減少的幅度超過規(guī)定的幅度,投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價應(yīng)提高。投標(biāo)書中清單項(xiàng)目報(bào)價的降低或提高數(shù)量應(yīng)在中介咨詢機(jī)構(gòu)的主持下建設(shè)單位與施工單位協(xié)商確定。審計(jì)人員審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量時應(yīng)采用依據(jù)施工圖紙計(jì)算、現(xiàn)場計(jì)量的方法。

1.3清單項(xiàng)目的材料種類及規(guī)格不同材料的種類及規(guī)格,其單價是不同的,對清單項(xiàng)目的報(bào)價影響非常大,這點(diǎn)在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現(xiàn)優(yōu)為明顯。為了能保證施工單位能準(zhǔn)確報(bào)價,招標(biāo)文件中工程量清單對材料的種類及規(guī)格有詳細(xì)的規(guī)定。在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位采用規(guī)定的材料種類及規(guī)格。若施工單位經(jīng)過批準(zhǔn)采用了規(guī)定以外的材料種類及規(guī)格,監(jiān)理人員應(yīng)做詳細(xì)的記錄。審計(jì)人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算的清單項(xiàng)目報(bào)價進(jìn)行調(diào)整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標(biāo)文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報(bào)價為1280元/m2。實(shí)際施工時,經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)人員批準(zhǔn),施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監(jiān)理人員做了詳細(xì)的現(xiàn)場記錄。審計(jì)人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算中的清單項(xiàng)目單價調(diào)整為960元/m2。

1.4清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械價格“風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂笔枪こ塘壳鍐斡?jì)價的一個重要特點(diǎn)。在工程量清單計(jì)價中,建設(shè)單位承擔(dān)工程量增加或減少的風(fēng)險(xiǎn),施工單價承但價格上漲或降低的風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi),如果出現(xiàn)了政策性的價格調(diào)整或有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的價格波動,審計(jì)人員在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時要建議建設(shè)單位對施工單位作適當(dāng)補(bǔ)償,調(diào)整投標(biāo)報(bào)價中的清單項(xiàng)目單價。如湖南省規(guī)定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調(diào)整為58元/工日,調(diào)增幅度16%,這是一個政策性調(diào)整。在2010年1月1日后開始施工的清單項(xiàng)目的單價應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達(dá)到91%,這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計(jì)人員應(yīng)建議建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償施工單位的損失,對投標(biāo)書中的清單項(xiàng)目單價做相應(yīng)調(diào)整。

2施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計(jì)

施工承合同的施工內(nèi)容以施工圖紙為準(zhǔn),即施工圖紙的內(nèi)容為施工承包合同以內(nèi)的內(nèi)容。在施工過程中,工程項(xiàng)目難以避免不出現(xiàn)施工圖紙以外的施工內(nèi)容。對這部分施工內(nèi)容,施工單位在完成施工內(nèi)容會提出一個相應(yīng)的竣工結(jié)算。審計(jì)人員在審計(jì)這部分竣工結(jié)算時要做到熟悉施工承包合同,嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場簽證,加強(qiáng)現(xiàn)場核查與計(jì)量,審計(jì)清單項(xiàng)目的單價組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)定和招標(biāo)文件簽證的規(guī)定雙方在項(xiàng)目建設(shè)期間責(zé)、權(quán)、利的法律文件,它也是辦理竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)。它的內(nèi)容條款中應(yīng)包括如何辦理竣工結(jié)算的相應(yīng)條款,內(nèi)容包括辦理竣工結(jié)算的方法、價格的確定、費(fèi)率的大小、糾紛的處理等。審計(jì)人員在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)時應(yīng)認(rèn)真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結(jié)算與施工承包合同相關(guān)內(nèi)容發(fā)生沖突時,審計(jì)人員應(yīng)按施工承包合同的要求應(yīng)對竣工結(jié)算作相應(yīng)調(diào)整。

2.2現(xiàn)場簽證施工承包合同以外的施工內(nèi)容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現(xiàn)場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內(nèi)容的多少。一份完整的現(xiàn)場簽證應(yīng)包括施工的依據(jù)、施工的部位、施工的內(nèi)容、工程量的大小、施工的時期、批準(zhǔn)人員和驗(yàn)收人員簽名等。審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場簽證時應(yīng)注重審計(jì)現(xiàn)場簽證的“時效性、合法性、一致性、規(guī)范性、真實(shí)性”?，F(xiàn)場簽證的“時效性”指出現(xiàn)了施工承包合同以外的施工內(nèi)容應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場簽證,防止事后補(bǔ)簽,造成與實(shí)際施工情況的差異。現(xiàn)場簽證的“合法性”指現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容沒有包括在施工承包合同范圍內(nèi),同時也確到各方的確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證的“一致性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容與竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容保持一致?，F(xiàn)場簽證的“規(guī)范性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、程序及各方的簽字確認(rèn)規(guī)范、完整?，F(xiàn)場簽證的“真實(shí)性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是施工現(xiàn)場的真實(shí)體現(xiàn)。審計(jì)人員加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的審計(jì),防止現(xiàn)場簽證的重復(fù)簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標(biāo)文件對其項(xiàng)目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報(bào)價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進(jìn)行了輕鋼骨架的現(xiàn)場簽證。審計(jì)人員在審計(jì)時對這份簽證提出質(zhì)疑,施工單位解釋其投標(biāo)報(bào)價中清單項(xiàng)單價沒有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。審計(jì)人員經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報(bào)價中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容,確認(rèn)此份現(xiàn)場簽證對辦理竣工結(jié)算而言是無效簽證。

2.3現(xiàn)場核查與計(jì)量現(xiàn)場核查與計(jì)量是竣工結(jié)算審計(jì)不可缺少的環(huán)節(jié)和工作方法。施工承包合同以外的施工內(nèi)容由于沒有施工圖紙,其施工內(nèi)容和工程量的大小主要采用現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場核查與計(jì)量非常重要。審計(jì)人員在竣工結(jié)算審計(jì)時一定要到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查與計(jì)量,擠出現(xiàn)場簽證內(nèi)的“水分”,確?，F(xiàn)場簽證的真實(shí)性和有效性。

2.4清單項(xiàng)目的單價組成在竣工結(jié)算審計(jì)時,審計(jì)人員要依據(jù)清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容確定清單項(xiàng)目單價的組成。在審計(jì)清單項(xiàng)目單價組成時要注重審計(jì)與清單項(xiàng)目對應(yīng)的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機(jī)械的單價采用是否合理,各種費(fèi)用的費(fèi)率大小及計(jì)算程序是否正確。在確定清單項(xiàng)目單價時,審計(jì)人員應(yīng)做到施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合同以內(nèi)的工作內(nèi)容竣工結(jié)算的一致性。

3結(jié)束語

“實(shí)事求是”是審計(jì)人員在竣工結(jié)算審計(jì)時的基本原則。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高職業(yè)道德和修養(yǎng)是審計(jì)人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標(biāo)文件、施工承包合同、國家有關(guān)的法律法規(guī)等基礎(chǔ)上,審計(jì)人員一定能圓滿完成竣工結(jié)算的審計(jì)。

參考文獻(xiàn):

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篇3

一、發(fā)債審計(jì)模式的分析

（一）發(fā)債審計(jì)的主體類型分析

在我國，按照一般發(fā)行主體來看，主要分為國債、地方政府債、金融債券、企業(yè)債券和國際債券。在國內(nèi)證券市場分類上，又習(xí)慣分為企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債和短期融資券等。我國目前較多發(fā)行的主要是企業(yè)債和公司債。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)債是我國目前債券中的比較特例，按照成熟的資本市場規(guī)則，企業(yè)債就是作為公司債的一類形式出現(xiàn)的。但在國內(nèi)，企業(yè)債和公司債是有區(qū)別的。從定義上來說，公司債券是公司依照法定程序發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的有價證券；企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。將企業(yè)定義為了狹隘的公司，主要指中央政府部門所屬機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)或國有控股企業(yè)等，而公司債中，則將公司定義為了一般有限責(zé)任公司和股份有限公司，公司債也是目前市場上使用較多的發(fā)債種類。

（二）發(fā)債審計(jì)的主體會計(jì)政策分析

在發(fā)債項(xiàng)目中，無論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，這都需要發(fā)行人提供最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，通過會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。從國內(nèi)目前操作的過程看，發(fā)改委或證監(jiān)會等監(jiān)管部門并沒有專門針對企業(yè)債和公司債做發(fā)行的披露要求。從監(jiān)管類型來看，發(fā)債審計(jì)應(yīng)參照IPO三年一期的格式披露近三年財(cái)務(wù)報(bào)表信息。

就發(fā)行人信息披露來看，公司債通常比企業(yè)債嚴(yán)格，目前某些企業(yè)債的發(fā)行人還在依據(jù)《企業(yè)會計(jì)制度》編制報(bào)表，而公司債券則必須采用新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則來編制財(cái)務(wù)報(bào)表。但在目前公司債券的市場發(fā)行階段，能夠采用公司債方式融資的主要是已上市公司和一些大型的國有控制的政府融資平臺類公司，范圍相對國外還是比較小的。在國內(nèi)目前一些公司發(fā)債的同時，由于報(bào)告期內(nèi)涉及到會計(jì)準(zhǔn)則的過渡，需要對以前年度進(jìn)行會計(jì)政策的變更追溯，則需要按照IP0中申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理和披露方式進(jìn)行，對首次執(zhí)行日之前的期間，按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第38號準(zhǔn)則——首次執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第5～19條和一些其他規(guī)定作有限的追溯調(diào)整。當(dāng)然，按照財(cái)務(wù)情況披露的信息，所有追溯調(diào)整信息都是需要在會計(jì)報(bào)表附注事項(xiàng)中的財(cái)務(wù)報(bào)表編制基礎(chǔ)中做特別說明的。

（三）發(fā)債審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性分析

從發(fā)債審計(jì)的操作種類來看，無論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，在審計(jì)實(shí)務(wù)操作中，審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告的形式基本是相同的。從發(fā)債審計(jì)的操作看，發(fā)債審計(jì)中主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下：

（1）發(fā)債主體凈資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、合法性和準(zhǔn)確性等；

（2）發(fā)債主體近三年盈利數(shù)據(jù)（尤其是可供分配利潤等數(shù)據(jù)）的詳細(xì)核查；

（3）發(fā)債主體負(fù)債規(guī)模核查，有無隱匿債務(wù)，資產(chǎn)規(guī)模報(bào)告期內(nèi)有無虛增等；

（4）發(fā)債主體內(nèi)控有效性調(diào)查（注：內(nèi)控有效性調(diào)查環(huán)節(jié)，從監(jiān)管角度看，發(fā)行主體沒有法定義務(wù)要提供相關(guān)調(diào)查報(bào)告，但從風(fēng)險(xiǎn)角度看，審計(jì)時是需要認(rèn)真對待的）；

（5）審計(jì)數(shù)據(jù)的有效性需要及時與發(fā)行人及中介各方（主要是券商和律師等）溝通；

（6）如果是公司債，一般情況下，審計(jì)之前，還需要開展財(cái)務(wù)盡職調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)重視此工作，盡職調(diào)查可以給后面的審計(jì)工作提供鋪墊和很多審計(jì)“引子”等。

二，發(fā)債審計(jì)中主要部分難點(diǎn)和應(yīng)對措施分析

（一）發(fā)債審計(jì)主體股權(quán)結(jié)構(gòu)和生資問題

目前在我國，按照國內(nèi)發(fā)債主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，其主要特點(diǎn)是股權(quán)相對集中，部分公司國有股占主導(dǎo)地位。由發(fā)債主體股權(quán)結(jié)構(gòu)看，主要公司的國有股是占絕對的控股地位，部分公司的控股股東甚至是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾蛘畤Y委機(jī)構(gòu)。在這些公司中，國家代表在董事會和監(jiān)事會中的席位多數(shù)占主導(dǎo)地位，發(fā)債主體在一定層次上是代表當(dāng)?shù)卣洚?dāng)融資平臺。

在有些發(fā)債主體成立之初，多是在我國特殊經(jīng)濟(jì)時期，以當(dāng)?shù)氐墓嫘再Y產(chǎn)進(jìn)行出資組建的，這些公益性資產(chǎn)包括了城市管理下的道路、橋梁和公園等，按照現(xiàn)行會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則，這些預(yù)期沒有收益的資產(chǎn)是不能作為資產(chǎn)進(jìn)入賬面的。在目前一些發(fā)債主體的操作中，政府多是通過直接注入資金或生息資產(chǎn)，用以置換原不符合資產(chǎn)定義的部分出資，多出部分作為政府投入轉(zhuǎn)入資本公積項(xiàng)目，來弱化財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提供的財(cái)務(wù)報(bào)表符合發(fā)債主體相應(yīng)的會計(jì)政策目的，這一定程度上彌補(bǔ)了出資瑕疵問題，另外也使得發(fā)債主體能更加成熟穩(wěn)健的運(yùn)營。

（二）發(fā)債審計(jì)主體構(gòu)建資產(chǎn)的有效性問題

在發(fā)債審計(jì)主體實(shí)際公司運(yùn)營中，多數(shù)主體是為地方政府代建地方基礎(chǔ)配套設(shè)施--建設(shè)的，這種建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期都比較長，可能為6-10年，或者更長。這種工程項(xiàng)目一般都是代地方政府建設(shè)，完工后直接交付給地方政府使用。發(fā)債主體所從事的很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都是公益性的項(xiàng)目，其本身就存在回報(bào)周期長、回報(bào)率低的特點(diǎn)，且不具有后續(xù)操作和盈利性。在發(fā)債主體的財(cái)務(wù)報(bào)表層次，這種項(xiàng)目一般作為在建工程出現(xiàn)在報(bào)表上的，有的在建工程項(xiàng)目因?yàn)槲赐旯せ蛘邿o法交付而長期掛賬，從在建項(xiàng)目的性質(zhì)來看，這種工程多為代建的地方政府公益性資產(chǎn)，按照會計(jì)政策因無法結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)債人財(cái)務(wù)處理很難。

在具體發(fā)債審計(jì)操作中，在建工程的資產(chǎn)有效性確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的發(fā)生，主要由發(fā)債主體來運(yùn)作和實(shí)施，審計(jì)時應(yīng)當(dāng)關(guān)注所屬的在建工程項(xiàng)目完工后，政府是否通過盈利性資產(chǎn)置換或根據(jù)工程項(xiàng)目的價值進(jìn)行補(bǔ)貼等（盈利性資產(chǎn)主要是指土地儲備和土地初級開發(fā)；參與城市地上、地下、地面空間的經(jīng)營，包括城市廣告、可經(jīng)營的人防設(shè)施、停車場、與路橋建設(shè)相關(guān)聯(lián)的開發(fā)、城市弱電管網(wǎng)的經(jīng)營開發(fā)等；由政府授權(quán)公司從事公用行業(yè)特許經(jīng)營，包括城市供水、污水處理、垃圾處理，燃?xì)鉄崃Α⒐步煌?、軌道交通、路橋收費(fèi)等），在建工程的可持續(xù)性和盈利性特點(diǎn)從源頭上降低了審計(jì)工作中財(cái)務(wù)報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)債審計(jì)主體損益類收支的確認(rèn)政策

發(fā)債主體中，收入成本的確認(rèn)政策可謂是五花八門，發(fā)債主體有上市公司和非上市公司，上市公司一般針對收支的會計(jì)政策較為嚴(yán)謹(jǐn)，這類公司以渝開發(fā)（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等為代表的城投類上市公司，非上市公司的發(fā)債主體會計(jì)政策則較為復(fù)雜，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、資產(chǎn)管理公司等等，這些公司執(zhí)行的會計(jì)政策也多不同，從執(zhí)行的會計(jì)政策看，有的使用企業(yè)會計(jì)制度，有的使用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；從會計(jì)政策分類看，有的使用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)收支，有的按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來確認(rèn)。

在實(shí)際發(fā)債項(xiàng)目操作中，通過對發(fā)債主體業(yè)務(wù)的分析，發(fā)債主體收入的種類是較多的，但是占比較大的主要還是土地收儲部分，這類業(yè)務(wù)是通過拆遷、土地平整等將生地變?yōu)槭斓?。在達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)、完成土地招拍掛后，按照事先約定的比例與政府分成，而分成的比例也會按照拆遷難度和土地位置來具體約定。以上市公司為例，建投類上市公司云南城投（證券代碼：600239）與昆明市政府約定按照5：5的比例進(jìn)行分成，扣除掉一級開發(fā)總成本及相關(guān)稅費(fèi)后的土地純收益，且保底收益率為5%，收益不足時由政府通過財(cái)政補(bǔ)貼方式補(bǔ)齊。

篇4

【關(guān)鍵詞】 工程造價；審計(jì)；注意事項(xiàng)

【中圖分類號】 TU723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）02-068-02

隨著我國投資管理體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)多樣化的新格局，“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”已成為投資管理的基本原則。伴隨著投資自的落實(shí)、投資責(zé)任追究制度的完善，無論國家還是企業(yè)，作為投資主體，其風(fēng)險(xiǎn)意識正日益增強(qiáng)，為了保障建設(shè)資金安全有效使用，防止損失浪費(fèi)、貪污、挪用等問題發(fā)生，建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計(jì)在工程項(xiàng)目管理過程中越來越顯得重要。

1對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)和前提

進(jìn)行工程造價審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同；單價合同又分為估計(jì)工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計(jì)價類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行工程價款審計(jì)。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會進(jìn)一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據(jù)此分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時可以向相關(guān)法律部門咨詢。

2工程量的審核是工程審計(jì)的根本

施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。

工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。

一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號、進(jìn)退場費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。

3定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)

施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼或砂漿標(biāo)號）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。對補(bǔ)充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。

4材料價格的審核是審計(jì)的重中之重

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實(shí)造價。對于信息價中沒有的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進(jìn)行市場考察確定。

5簽證的審核是審計(jì)成功的保障

不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性，首先是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力；其次是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等；最后是復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價的采用是否合理。例如對索賠項(xiàng)目的計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費(fèi)時，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺班單價乘閑置天數(shù)，而只能計(jì)算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。對簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時費(fèi)力的工作，審計(jì)人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能輕松面對，確保審計(jì)成功。

6費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后關(guān)口

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計(jì)算時的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計(jì)算下浮時要注意把甲方供材扣除。

7工程造價審計(jì)中的主要事項(xiàng)

為了及時準(zhǔn)確地做好工程造價審計(jì)這項(xiàng)繁重的工作，審計(jì)人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

7.1注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

7.2注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

7.3注意工程量是否屬實(shí)。要審核工程量時，特別注意是對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。

篇5

Abstract： Based on the analysis of the importance of project final accounts auditing， this paper identifies the audit risk factors in project accounting practice and discusses the present situation and problems of different types of construction contract audit risks. Finally， approaches to avoid project audit risks are researched. It is hoped that this issue can arouse the concern and attention of related personnel， in order to minimize the level of project audit risk.

關(guān)鍵詞：工程決算；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；回避風(fēng)險(xiǎn)

Key words： project final accounts；audit risk；risk avoidance

中D分類號：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）06-0019-02

0 引言

工程項(xiàng)目決算審計(jì)除需要針對工程項(xiàng)目建設(shè)程序、相關(guān)財(cái)務(wù)收支、建設(shè)資金投入運(yùn)用情況、以及建設(shè)項(xiàng)目效益水平等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)以外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注工程決算造價的審計(jì)。由此可見，工程合同在工程決算審計(jì)中有著非常重要的意義。但當(dāng)前工程決算審計(jì)行為中，受到多方因素的影響，審計(jì)工作開展中存在大量的風(fēng)險(xiǎn)因素，若不及時進(jìn)行處理可能對工程項(xiàng)目決算質(zhì)量產(chǎn)生極為不良的影響。如何準(zhǔn)確識別工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行有效回避，已成為各方人員高度重視的課題之一。

1 工程決算審計(jì)重要性分析

工程項(xiàng)目承包合同是承包商與業(yè)主方為完成約定工程項(xiàng)目施工內(nèi)容而對雙方權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行約定的書面證明。工程項(xiàng)目承包合同直接關(guān)系著工程建設(shè)的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量效益水平，為竣工決算提供了重要的依據(jù)于支持，必須引起管理人員的高度重視。工程決算審計(jì)的基本工作流程如下圖所示（見圖1）。既往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中表明，施工合同中相關(guān)條款所涉及內(nèi)容若不夠嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范或存在歧義，合同在執(zhí)行中極易發(fā)生爭執(zhí)，產(chǎn)生不良影響。工程項(xiàng)目竣工后，施工雙方需要共同參與工程決算審核作業(yè)。在工程決算審計(jì)行為中不難發(fā)現(xiàn)，一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏對合同管理重要性的認(rèn)識，施工合同存在先天性缺陷，對具體條款與內(nèi)容的約定不夠充分與全面，進(jìn)而導(dǎo)致合同在執(zhí)行中約束力受到不良影響。從這一角度上來說，在工程項(xiàng)目決算實(shí)踐中，必須通過以施工合同為主體的審計(jì)作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)與缺陷，以提高工程安全性水平。審計(jì)工作的主要目的如下圖所示（見圖2）。

2 工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

工程決算審計(jì)的基本階段與流程如下圖所示（見圖3）。結(jié)合圖3，在對工程項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)的過程中，要求建設(shè)單位所上報(bào)相關(guān)資料信息清晰且完整，手續(xù)完備，以確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。但結(jié)合既往相關(guān)資料來看，受施工方法現(xiàn)場變更、施工現(xiàn)場隱蔽工程情況不明、工程監(jiān)理資料不全、材料市場價格波動、工程材料質(zhì)量差異、施工合同自身漏洞、以及施工現(xiàn)場重大變更事項(xiàng)等相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)方上報(bào)至決算審計(jì)小組的資料相對模糊，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至存在一定爭議，進(jìn)而導(dǎo)致工程決算審計(jì)存在大量的客觀風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，工程決算審計(jì)人員展開審計(jì)作業(yè)的過程中還缺乏對施工現(xiàn)場的系統(tǒng)性了解，資料收集不齊全，作業(yè)時間不充分，業(yè)務(wù)水平欠缺等諸多問題，從而造成工程決算中面臨著巨大的審計(jì)主觀風(fēng)險(xiǎn)。

3 不同類型施工合同審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

工程項(xiàng)目所涉及到的合同主要有三種類型，其一是基于固定總價的合同，其二是基于調(diào)值總價的合同，其三是基于計(jì)量估價的合同。上述三種類型施工合同下在決算環(huán)節(jié)所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處理措施也有一定差異。具體可以概括如下：

①針對采用固定總價合同的工程項(xiàng)目，在工程決算中若未涉及到項(xiàng)目變更，則合同總價不得隨意變更或調(diào)整，但也并非意味著放任自如。為回避此類工程項(xiàng)目審計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，決算人員首先應(yīng)當(dāng)審查工程是否嚴(yán)格按照施工圖要求展開施工作業(yè)。在此基礎(chǔ)之上，研究項(xiàng)目施工是否與現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)范相契合。若發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目未能夠嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范展開作業(yè)，則意味著施工方存在違約行為，故在決算環(huán)節(jié)中就可以對合同價款進(jìn)行調(diào)整。如某采取固定總價合同的工程項(xiàng)目在工程決算中審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)某施工環(huán)節(jié)未能夠嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工工序簡化，工程量減少。針對該問題，決算人員對工程合同總價進(jìn)行調(diào)整，核減工程造價25萬元，起到了保障建設(shè)方經(jīng)濟(jì)效益的目的。

②針對采用調(diào)值總價合同的工程項(xiàng)目，在工程決算環(huán)節(jié)中會對工程造價產(chǎn)生影響的因素主要包括以下幾個方面，第一是工程量，第二是工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第三是材料單價。一般來說，工程量不會在合同中簽死，因此可以直接根據(jù)施工圖、施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等一手資料對工程量進(jìn)行直接計(jì)算，而施工合同中則多會明確工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料單價。從材料單價的角度上來說，主要涉及到以下兩種情況，第一是材料單價固定，則不對進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整處理，第二是材料單價相對固定，但在超過風(fēng)險(xiǎn)范圍（例如相應(yīng)材料市場單價變化幅度達(dá)到合同單價10.0%以上）的情況下可進(jìn)行調(diào)整。特別需要注意的一點(diǎn)是：若工程合同中有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料單價的規(guī)定與招投標(biāo)文件規(guī)定存在差異，則應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件規(guī)定為依據(jù)，對合同中因不合理?xiàng)l款所造成的工程造價費(fèi)用增加項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

③對采用計(jì)量估價合同的工程項(xiàng)目，為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵內(nèi)容是對工程量進(jìn)行審計(jì)，以施工圖為依據(jù)進(jìn)行工程量清單編制工作。為回避此類工程項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是審查施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照施工圖要求展開，若存在偷工減料的問題，決算人員應(yīng)當(dāng)及時對工程量進(jìn)行核減，以起到降低工程造價的目的。如針對某公路工程建設(shè)項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目所采用合同為計(jì)量估價形式。根據(jù)該工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，以水穩(wěn)層施工作為審計(jì)重點(diǎn)，由決算人員匯同施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)采點(diǎn)取樣，取樣結(jié)果顯示施工現(xiàn)場水穩(wěn)層厚度平均為16.0cm，低于設(shè)計(jì)方案中20.0cm的要求，因此的按照4.0cm厚度對工程量進(jìn)行折減，同時對工程造價進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4 工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)回避途徑

工程項(xiàng)目決算審計(jì)最理想的結(jié)果是在回避工程合同風(fēng)險(xiǎn)的同時實(shí)現(xiàn)對工程造價的科學(xué)核減。從這一角度上來說，在工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的回避方面，可采取的途徑有以下幾個方面：①合理確定可接受最低贏利范圍。工程決算審計(jì)作業(yè)開展中必須綜合考慮投標(biāo)施工企業(yè)的成本，在此基礎(chǔ)之上約定一定范圍的浮動，以確保施工企業(yè)最低贏利標(biāo)準(zhǔn)。一旦企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)可接受最低贏利范圍，可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對工程項(xiàng)目而言產(chǎn)生各種安全隱患。審計(jì)工作的關(guān)鍵是避免上述問題的發(fā)生。因此，工程決算審計(jì)必須保證參與主體最低贏利范圍的可靠性。針對施工方所提出的各種讓利條件必須進(jìn)行準(zhǔn)確審核，以起到嚴(yán)格控制履約風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是針對一些招標(biāo)文件中注明施工方需墊付資金進(jìn)行施工的情況，應(yīng)當(dāng)在工程施工合同中加以明確約定，建議通過引入擔(dān)保條款或加入銀行履約保函的方式降低糾紛事件發(fā)生的可能性。但對于建設(shè)方而言，上述行為屬于霸王條款，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中加以杜絕。②通過工程保險(xiǎn)對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。工作人員應(yīng)當(dāng)通過在施工合同中增加索賠條款的方式減少實(shí)際施工中應(yīng)施工方主管疏忽或其他人為因素對建設(shè)單位所造成的不良影響，以起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。但索賠條款的設(shè)置僅能夠?qū)Σ糠挚杀苊鈸p失進(jìn)行控制，對不可抗力所致?lián)p失無法起到滿意效果。為實(shí)現(xiàn)對此類風(fēng)險(xiǎn)的回避，關(guān)鍵是引入工程保險(xiǎn)措施，針對工程項(xiàng)目的承包方式承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，避免被保險(xiǎn)人因發(fā)生事故并且造成損失后出現(xiàn)相互追責(zé)的問題，同時也能夠?yàn)闆Q算環(huán)節(jié)的投資控制提供重要依據(jù)。如某地鐵工程隧道緊急通道施工時，冷凍土層融化，上部地面出現(xiàn)裂縫，并發(fā)展為沉陷。該工程由xx公司投資建設(shè)，xx公司總承包。其中隧道旁通道工程建安一切險(xiǎn)由xx保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保，總保額為25.35億元，附加第三責(zé)任險(xiǎn)最高額為1000萬元，保險(xiǎn)期限為施工期。該問題出現(xiàn)后，對于受損第三人申報(bào)的損失，保險(xiǎn)聯(lián)合體派出理賠小組核實(shí)，與受損企業(yè)、受損居民達(dá)成定損協(xié)議，最終由保險(xiǎn)各方簽訂賠付協(xié)議，按照第三責(zé)任險(xiǎn)最高額1000萬元進(jìn)行賠付，使總包人和分包人的意外事故風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司，避免了工程建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)束語

近年來，政府相關(guān)部門針對重點(diǎn)工程項(xiàng)目所投入的建設(shè)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大與提升，進(jìn)而導(dǎo)致工程決算所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。如何提高對工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，已成為工程項(xiàng)目相關(guān)審計(jì)人員高度重視的課題之一。本文即重點(diǎn)就工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素進(jìn)行闡釋，并就回避風(fēng)險(xiǎn)的具體途徑進(jìn)行研究，望引起各方重視。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】：工程審計(jì)；工程造價；造價控制

1.引言： 隨著我國對建筑行業(yè)規(guī)范的完善，建筑工程企業(yè)對于管理的重視程度也不斷加深。我們必須要加強(qiáng)工程的審計(jì)，監(jiān)督和控制建筑工程的造價的問題，確保整個工程的質(zhì)量，本文將從工程建造控制的整個流程中存在或者可能存在的問題切入，把工程審計(jì)劃分成不同階段，通過不同的階段，展現(xiàn)工程審計(jì)在應(yīng)用工程造價控制中的問題。

2. 工程造價審計(jì)

2.1工程造價審計(jì)的主要內(nèi)容

在工程前期工程審計(jì)尤為重要，對控制所有工程項(xiàng)目的造價有著重要的作用，工程造價審計(jì)也有自身特定的程序，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，通常情況下，工程造價審計(jì)是堅(jiān)持從量到價、從整體到局部、由重點(diǎn)至一般的程序，在審計(jì)的實(shí)踐中，只要按照程序進(jìn)行，就有可能達(dá)到最好的效果。內(nèi)容來看，工程造價審包含許多方面內(nèi)容。

a）、施工合同。工程造價中基本都是從施工合同審計(jì)開始的，審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下方面： 工程標(biāo)價的合理性、施工單位的行為、合同條款的規(guī)范性以及施工單位有沒有存在非法轉(zhuǎn)包等行為。

b）、工程量。審計(jì)工程量也是造價審計(jì)的重要步驟之一，審查建設(shè)項(xiàng)目的工程量 是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，分部、分項(xiàng)工程量的計(jì)算的準(zhǔn)確性做出的審計(jì)，在這過程中一定要認(rèn)真仔細(xì)。

c）、費(fèi)用計(jì)取。費(fèi)用計(jì)取是審計(jì)工作的過程中相當(dāng)?shù)年P(guān)鍵，審查工程取費(fèi)主要按照文件中的相關(guān)規(guī)定和費(fèi)用定額，在審計(jì)的時候，需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目的種類，審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容以及計(jì)算方式，在這些步驟中要做到計(jì)算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，費(fèi)用計(jì)算在工作中都是比較復(fù)雜的工作，需要仔細(xì)按照規(guī)定的來做，保證審計(jì)的質(zhì)量。

d）、材料設(shè)備。建筑項(xiàng)目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備，它們會對工程造價產(chǎn)生很大的影響，對工程材料及設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，要按照相關(guān)資料來，如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量、采購實(shí)際價格、價差計(jì)算要有真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)；此外，還要審計(jì)材料與設(shè)備原價確定方法的正確性，具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。

e）、工程投招標(biāo)。工程招投標(biāo)是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，在建筑工程中往往有著要招標(biāo)的項(xiàng)目，對這些招標(biāo)項(xiàng)目，要審查其招投標(biāo)制 度是否與相關(guān) 的法律法規(guī)相符，招投標(biāo)的時間、內(nèi)容以及程序的審計(jì)也在其中。

3. 工程造價審計(jì)中的主要問題

3.1工程前期準(zhǔn)備階段

工程前期準(zhǔn)備階段的工程審計(jì)尤為重要，在工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段工作中工程審計(jì)的問題是對投資方案的控制不夠有力，專業(yè)的工程審計(jì)人員沒有辦法參與到整個施工工程的優(yōu)化的設(shè)計(jì)，施工工程的投資，組織建設(shè)設(shè)計(jì)和建筑施工方案的制定和審計(jì)的全部的過程當(dāng)中去，而且由于審計(jì)人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計(jì)和計(jì)算不準(zhǔn)確，要在以后的建設(shè)過程中對其進(jìn)行有效的控制也更為困難。同時，很容易因沒有有效監(jiān)督的施工方案造成整體決策上的誤差，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)，形成規(guī)劃調(diào)整的資源浪費(fèi)，在審計(jì)工作上也給審計(jì)人員帶來了諸多困難。

3.2工程施工中的階段

在工程正在施工的階段中支出項(xiàng)目多而復(fù)雜，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的工程的審計(jì)人員在這個階段的過程當(dāng)中并沒有進(jìn)入到施工的現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理和勘察施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對建筑的地質(zhì)不了解，尤其是原先的一些建筑物的原有的部分被拆除，問題就會變的越來越大，問題的隱蔽性也更強(qiáng)。由于審計(jì)監(jiān)管不到位， 致使施工單位在新增投標(biāo)價格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。再加上施工單位虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算工程量和工時等情況，利用虛假發(fā)票和虛假的銷售憑證拉高工程造價，給業(yè)主帶來了很大的不良影響和損失。

3.3工程完成階段

工程完成工程計(jì)算的階段，審計(jì)的工作是施工單位在完成工程結(jié)算的時沒有提供完整的資料，還有一些施工單位提供的完成工程的圖紙和施工中設(shè)計(jì)的圖紙?jiān)S多地方的不一樣，故意的改動了工程結(jié)算的信息數(shù)據(jù)，虛假發(fā)票和虛假的銷售憑證這樣的問題也經(jīng)常的出現(xiàn)。所以將工程審計(jì)難度以及工作量都將大大的增加。

4. 工程審計(jì)在工程造價控制中的運(yùn)用

工程審計(jì)對控制建筑工程造價有著積極的意義，為此，在工程建設(shè)的各個階段我們需要采取積極的措施，做好工程審計(jì)工作，對造價進(jìn)行合理的控制。

4.1做好工程施工前審計(jì)工作，堅(jiān)實(shí)控制工程造價的基礎(chǔ)

a）、重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)的合理性。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案決定著項(xiàng)目的整體構(gòu)型，同時對工程所需材料的不同種類與數(shù)量都有著最直接影響，充分的決策了整個工程項(xiàng)目日后的各項(xiàng)支出的情況，按照自己的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)工程在投資之前的初步的實(shí)行設(shè)計(jì)的階段的時候就要對整個工程的成本進(jìn)行初步的計(jì)算，因此，對建筑設(shè)計(jì)方案的仔細(xì)審計(jì)和評估，對于工程造價的有效控制有著十分重要的作用。

b）、規(guī)范工程招投標(biāo)工作進(jìn)行審查。工程項(xiàng)目在招投標(biāo)和招投標(biāo)過程中合適規(guī)則性的審查。公平、公開、公正是項(xiàng)目投標(biāo)和招標(biāo)的主要原則，必須符合現(xiàn)實(shí)的市場競爭，使工程施工建筑的透明度提高與貪污受賄的減少，以進(jìn)一步的確保了工程的進(jìn)展，并加大了建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和管理的有效的方法。但是，目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在一些重要問題，不可忽視。很多項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)時，無視投標(biāo)和招標(biāo)的各項(xiàng)程序，而且還能在串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤點(diǎn)等方式成功投標(biāo)的現(xiàn)象存在很多，導(dǎo)致本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。所以，對整個施工招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查就顯得尤其的重要了，不能忽視。

4.2工程的審查是工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

審計(jì)實(shí)施階段是工程造價結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

a）、貫徹工程審查監(jiān)督和管理的責(zé)任。工程審計(jì)要做到事中控制就必須從明確在工程的審查的責(zé)任做起，貫徹落實(shí)個人責(zé)任制的審計(jì)監(jiān)督任務(wù)。建筑施工工程審計(jì)的專業(yè)審計(jì)人員一定要和其他相關(guān)的部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)每個人的能力來進(jìn)行有效的分工在建設(shè)施工的過程中要對整個施工過程進(jìn)行全面的跟蹤與審計(jì)，工作計(jì)劃和工作內(nèi)容劃分，對工程過程中各項(xiàng)成本進(jìn)行定期審核，各項(xiàng)工程建設(shè)資金的使用和流動都要仔細(xì)核查，確保專款專用。

b）、保證施工工程的進(jìn)程。建筑施工工程的進(jìn)程主要是工程建設(shè)和資金來源投入的進(jìn)度兩大方面。項(xiàng)目工程審計(jì)工作人員必須迅速的對建筑工程施工的項(xiàng)目的進(jìn)程的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)和檢查，并且審查建筑施工單位提交的施工進(jìn)程與支出的資金報(bào)告與事實(shí)是否一致，查出出現(xiàn)偏差的地方，采取有效的措施進(jìn)行糾正，以提高資金的利用率，讓工程造價控制變得合理、高效。

4.3工程事后審計(jì)是控制工程造價的最后保證

a）、核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。工程結(jié)算的最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是項(xiàng)目的工程量，項(xiàng)目的工程量的多少會直接的影響到工程造價，工程審計(jì)的效果也基本取決于項(xiàng)目的工程量的準(zhǔn)確性。工程項(xiàng)目審計(jì)主要額的方法可以按照建筑施工單位制定的工程完工結(jié)算在工程量的進(jìn)行的計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例和各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)是否符合要求是審核結(jié)算中的重點(diǎn)。

b）、做到重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)。隱蔽工程的簽證是工程決算過程中最容易出現(xiàn)問錯誤的地方，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的清單在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)了漏項(xiàng)、工程的協(xié)商、計(jì)劃的改變方面產(chǎn)生成本的估價過高，超過了預(yù)算，建筑工程的項(xiàng)目、工作的主要內(nèi)容、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和計(jì)算單位是否與清單的價格計(jì)算一致。＼

c）、審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定。工程決算書是整個工程結(jié)算的最終結(jié)果，在審計(jì)中，查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。工程決算的規(guī)范化是工程審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要做好定額審核，應(yīng)分清不同定額的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍，禁止出現(xiàn)因混錯定額內(nèi)容和材料含量導(dǎo)致的重復(fù)計(jì)算等情況。

5.新2013工程清單計(jì)價規(guī)范

5.1章節(jié)劃分更精細(xì)

2013新規(guī)劃新章節(jié)：1）招標(biāo)工程量清單；2）招標(biāo)控制價；3）投標(biāo)報(bào)價；4）合同價款

約定；5）工程計(jì)量；6）合同價款調(diào)整；7）合同價款支付；8）竣工結(jié)算與支付。

同時新增章節(jié)：1）一般規(guī)定（分計(jì)價方式、計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)兩部分）；2）合同解除的價款結(jié)算與支付；3）工程計(jì)價資料與檔案。

5.2術(shù)語定義區(qū)分更加明確

13新規(guī)范新增了對投標(biāo)報(bào)價的清單組價的限填規(guī)定以及未填的處理說明。工程量清單與計(jì)價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個報(bào)價。未填寫單價和合價的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單中其他項(xiàng)目的單價和合價之中?？⒐そY(jié)算時，此項(xiàng)目不得重新組價予以調(diào)整。2013規(guī)范新增了工程計(jì)價資料與檔案，具體內(nèi)容包括計(jì)價資料、計(jì)價檔案（包括保存期、文件類型、如何移交檔案）。

5.3則說明更加清晰明確

13新規(guī)范對非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)價方法的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，更加清晰明確。2013清單規(guī)范規(guī)定，非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價方式的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。不采用工程量清單計(jì)價方式的，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

5、結(jié)束語

總而言之，工程審計(jì)貫穿于整個建設(shè)工程的造價的控制，工程審計(jì)工作順利的開展，是工程施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理提升的標(biāo)志，也是企業(yè)生存和發(fā)展的依賴。審計(jì)人員要密切與相關(guān)部門配合，并不斷的提高自身的工程審計(jì)水平，在項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐中，吸取足夠的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會多樣的知識成為全方面的人才，幫助單位做出足夠的貢獻(xiàn)，相關(guān)部門一定要積極履行自己的職責(zé)，以讓我國的工程建設(shè)方面提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]： 張喜龍.工程審計(jì)管理【J】建材工業(yè)，2006，7.

篇7

關(guān)鍵詞：高校；維修工程；管理

近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之，近一時期以來，原材料等物資價格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、高校維修工程管理中存在的主要問題

（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性目前，大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。

（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對預(yù)算、結(jié)算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計(jì)部門忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。

轉(zhuǎn)貼于

二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)

（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。

（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對所有工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時的決算中給造價審計(jì)工作帶來一定的困難。

篇8

關(guān)鍵字：工程造價審計(jì)

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、目前工程造價審計(jì)現(xiàn)狀

工程造價審計(jì)，一般是在工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)過程中來實(shí)現(xiàn)的。預(yù)決算，一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等。工程審計(jì)是貫穿于工程項(xiàng)目始終的活動，尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計(jì)的好壞將直接決定著工程項(xiàng)目投資運(yùn)營的成敗以及盈利與否。然而，由于工程造價審計(jì)活動具有審計(jì)環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強(qiáng)、專業(yè)判斷、溝通技巧性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而審計(jì)工作也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程造價審計(jì)方法

（一）面審計(jì)法

全面審計(jì)法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。

（二）析比較核對法

分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對照，以核實(shí)是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實(shí)、合理。

（三）場觀察測量法

現(xiàn)場觀察測量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場，對照圖紙實(shí)地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場實(shí)地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計(jì)量工作單價合同的工程顯得尤為重要。

（四）場調(diào)查詢價法

市場調(diào)查詢價法是指審計(jì)人員到市場進(jìn)行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價款的真實(shí)性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn)，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。

三、工程造價省級中存在的問題

（一）價審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異

造價審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異，主要是指在工程造價審計(jì)活動中出現(xiàn)的審計(jì)程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計(jì)方法的失當(dāng),審計(jì)制度不健全等。對于同樣的工程，審計(jì)過程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就會導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突，與此同時，若審計(jì)相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問題，就會造成工程計(jì)價的錯誤，嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國家法律。

（二）審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一

造價審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一，主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如，由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利，來進(jìn)行多頭委托造價審計(jì)活動，甚至有些部門為了謀取不正當(dāng)利益，以低造價進(jìn)行審計(jì)認(rèn)可，最終導(dǎo)致承接審計(jì)任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異，進(jìn)而直接影響最終審計(jì)結(jié)果的不統(tǒng)一。

（三）審計(jì)的內(nèi)控制度不健全

由于目前對于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制還處于初步探索階段，雖然有一些相關(guān)的制度，但是好多類別建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時，在制度執(zhí)行上，由于一些客觀原因，也存在著問題。例如，管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)，建筑方與施工方因?yàn)槔娴囊恢滦赃M(jìn)行相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無保障性等不規(guī)范的審計(jì)管理活動,都會或多或少的給工程造價審計(jì)帶來問題。

四、規(guī)避對策

規(guī)避工程造價審計(jì)中問題的對策針對以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價審計(jì)問題及成因，我們可以通過以下幾點(diǎn)對策來實(shí)現(xiàn)工程造價審計(jì)問題的防范。

（一）訓(xùn)高素質(zhì)工程造價審計(jì)人員是前提

工程造價審計(jì)人員是造價審計(jì)活動的主要參與者，其素質(zhì)的好壞直接決定著

審計(jì)結(jié)果的合理性與可行性。通過政治理論的學(xué)習(xí)，利用多重考核手段，如結(jié)業(yè)考核、

績效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價審計(jì)人員。通過學(xué)習(xí)社會

主義核心價值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想，提高工程造價審計(jì)人員的道德素質(zhì)與工

作態(tài)度。

（二）學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是關(guān)鍵

科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是工程造價審計(jì)工作的關(guān)鍵所在，一套科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和手段可以從各個方面保障審計(jì)工作的公正、有效。所以，我們要不斷的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，同時，在實(shí)際運(yùn)用中，根據(jù)所操作的具體情況，不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段，以次來適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價審計(jì)問題。采用全面科學(xué)的審計(jì)手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)對整個施工過程的多重審計(jì),提高了審計(jì)效率,同時，也對降低工程造價審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)問題和風(fēng)險(xiǎn)有巨大的促進(jìn)作用。

（三）行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)是基礎(chǔ)

完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素，有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先，制備并完善相應(yīng)的國家法律法規(guī)。其次，具體到工程造價審計(jì)行業(yè)，要完善工程建設(shè)及審計(jì)行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)以及工程審計(jì)的各項(xiàng)工作做到有章可循，有章必循，這不但有利于工程企業(yè)和造價審計(jì)部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價審計(jì)部門之間的監(jiān)督，同時也有利于審計(jì)部門在對工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，我國開始重視基礎(chǔ)建設(shè)工程的管理。在基礎(chǔ)建設(shè)的過程中一旦管理不好很容易導(dǎo)致工程的建設(shè)效率與水平受到影響，因此一定要重視對于基建工程的管理與結(jié)算。本文首先分析了在基建工程管理與結(jié)算中容易出現(xiàn)的一些常見的問題，然后提出了相應(yīng)的管理對策，以期提高我國基礎(chǔ)建設(shè)的水平。

關(guān)鍵詞：

基建工程；管理；結(jié)算；問題；對策

在企業(yè)的發(fā)展過程中基礎(chǔ)建設(shè)工程是確保企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)水平的基礎(chǔ)，因此一定要重視企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工程。在企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的過程中一定要做好相關(guān)的審計(jì)工作，確?；A(chǔ)建設(shè)工程造價的準(zhǔn)確可靠。在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的審計(jì)工作時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，做好相關(guān)的審計(jì)與調(diào)查工作，最大程度上避免工程結(jié)算中存在的問題。

1基建工程管理結(jié)算中存在的問題

1.1施工材料的質(zhì)量問題

在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的過程中原材料的質(zhì)量是及其重要的，確保材料的質(zhì)量能夠有效的提高工程的施工質(zhì)量。在進(jìn)行施工的過程中會用到很多的材料，例如：黃沙、水泥、管道等。在一些建筑設(shè)計(jì)中會對于建筑材料有著明確的規(guī)定與要求。而在施工時部分施工人員不按照施工的規(guī)定進(jìn)行，其以一些比較差的材料替代優(yōu)質(zhì)的材料，并按照優(yōu)質(zhì)的材料價格將其進(jìn)行上報(bào)。此外還有一種比較常見的材料問題是以陌生材料來取代原有的優(yōu)質(zhì)材料。在基礎(chǔ)建設(shè)工程中，部門工程的負(fù)責(zé)人為了降低材料的成本價格從而從中獲取私利以一些比較陌生的材料來取代一直使用的優(yōu)質(zhì)材料，這些材料被其冠名為新型材料，采用高科技研究開發(fā)出來的材料，但是僅僅是進(jìn)行了一定的處理或者是根本就沒有處理，但是在進(jìn)行上報(bào)時卻以高價進(jìn)行上報(bào)，這樣的現(xiàn)象一般發(fā)生在一些材料更新比較慢的地方上。尤其是室內(nèi)裝修材料，因?yàn)槠湓谑褂脮r沒有一個硬性的指標(biāo)與規(guī)定，因此在選用材料時對于材料的種類很不好控制，很容易進(jìn)行人為的修改材料，從而導(dǎo)致結(jié)算的問題。此外還有在建筑過程中對于建筑材料的具體要求不夠細(xì)致也會產(chǎn)生一定的問題，例如工程中需要使用裝飾的石材，但是沒有明確的規(guī)定石材是人工的人造石還是天然石；綠化工程中要求的花草樹木種類但是沒有明確規(guī)定樹木的大小等。

1.2工程量的計(jì)算不清

一般而言基礎(chǔ)建設(shè)工程的項(xiàng)目都是計(jì)較類似的，但是在一些工程施工中，部分工程的施工內(nèi)容比較多，項(xiàng)目比較復(fù)雜，這種情況下部分工程會將項(xiàng)目分別交給兩個不同的單位進(jìn)行同時的施工，以便于提高工程的施工效率。這樣一來看似能夠縮短工程的工期，但是卻也導(dǎo)致了很多的其他問題，比較典型的便是對于工程量的計(jì)算問題。在工程中由于兩個工程同時施工，便存在了一定的交叉工程，這樣一來就會出現(xiàn)工程施工實(shí)際情況與工程的計(jì)算設(shè)計(jì)情況不符合的現(xiàn)象，這樣在進(jìn)行問責(zé)時就難以進(jìn)行有效的定責(zé)。此外對于一些交叉工程，很容易導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算，兩邊都計(jì)算了相同的工程，從而造成不必要的浪費(fèi)。例如在進(jìn)行房屋建筑工程施工的過程中，需要對于建筑的內(nèi)部進(jìn)行裝修，那么對于建筑的基層裝修可能是算土建工程施工還是裝修工程施工，就難以進(jìn)行有效的界定，這樣一來很容易導(dǎo)致工程施工量的界定不清。

1.3簽證的信息不準(zhǔn)確

在工程施工的過程中，簽證信息的準(zhǔn)確是確保工程施工結(jié)算準(zhǔn)確的重要因素，但是在實(shí)際的施工中，由于施工人員的個人素質(zhì)問題，以及企業(yè)駐扎現(xiàn)場的人員水平較低很容易導(dǎo)致一些不準(zhǔn)確的簽證信息產(chǎn)生。比較典型的是在進(jìn)行地下工程施工時進(jìn)行基層的開挖時，明明是正常的土層開挖，但是卻在簽證中寫出特殊的土層，從而使得結(jié)算的資金大量的增加，正是因?yàn)楹炞C信息的不準(zhǔn)確從而導(dǎo)致了結(jié)算資金的增加。

1.4隱蔽性工程的施工問題

在進(jìn)行工程施工時部分隱蔽性工程的施工質(zhì)量是難以通過完工以后的檢測來發(fā)現(xiàn)具體的施工問題的，因此很多的施工工程在施工時通過一定的手段來對于工程的隱蔽施工項(xiàng)目進(jìn)行處理從而增加工程的結(jié)算報(bào)價。例如在進(jìn)行土方的開挖過程中，部分工程施工在開挖時以開挖深度無法滿足現(xiàn)有的工程要求來進(jìn)行加深開挖，這樣一來就導(dǎo)致了工程的造價大大的增加。

1.5工程定額標(biāo)準(zhǔn)的不明確

在工程施工的過程中，部分工程盡管是地方性的小工程，但是工程施工過程中卻是以煤炭系統(tǒng)定額進(jìn)行的施工，之所以會這樣是因?yàn)樵谶M(jìn)行合同的簽訂時對于工程的合同沒有定好相關(guān)的定額，這樣一來施工方就以結(jié)算較高的煤炭系統(tǒng)定額進(jìn)行定額施工，從而提高工程的造價。此外在施工過程中有時候由于一些特殊的原因往往需要經(jīng)過一段時間才能夠進(jìn)行工程的結(jié)算，時間久的甚至?xí)锨穾啄瓴胚M(jìn)行結(jié)算，這時候部分結(jié)算會按照結(jié)算時間的市場價進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算嗎，按照新的定額來進(jìn)行結(jié)算，這樣一來就使得工程的造價大大的增加。

1.6自行提高取費(fèi)資質(zhì)級別

在進(jìn)行工程的取費(fèi)資質(zhì)上報(bào)時部分工程不按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取定，而是隨意的自行取定，部分工程明明是三類工程卻在上報(bào)時報(bào)成二類的工程，自行的提高工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從而提高工程的造價。還有部分工程不按照自身工程企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行，個體的就往集體上靠，集體的就往國營上面靠，從而嚴(yán)重的導(dǎo)致了工程造價的增加。

1.7工程施工費(fèi)用的虛假上報(bào)

在工程施工的的過程中因?yàn)楝F(xiàn)場的施工多變因此難以實(shí)現(xiàn)工程的有效控制，部分施工隊(duì)在施工過程中將不存在的工程設(shè)備與器械也進(jìn)行上報(bào)，部分工程僅僅使用了2臺設(shè)備施工的上報(bào)時就報(bào)成了4臺。還有部分工程完全可以以機(jī)械工程替代人工施工但是在施工時卻以人工施工進(jìn)行上報(bào)，大大的增加了工程的造價。

2基建工程管理結(jié)算問題對策及措施

（1）對于原材料以次充好或以奇制勝的現(xiàn)象，我們根據(jù)建筑工程有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)原材料的控制，要求進(jìn)場材料必須有合格證，材質(zhì)證明，復(fù)試報(bào)告等，對于比較特殊的材料必要時可以根據(jù)市場行情進(jìn)行品牌的指定，或者通過市場調(diào)查進(jìn)行詢價，然后制定合理的價格，以此作為加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。

（2）對于多計(jì)，重計(jì)的現(xiàn)象，在審計(jì)中要先對合同中施工項(xiàng)目歸屬有明確的界定，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行審計(jì)，對于工程總造價進(jìn)行總量控制。

（3）對虛假簽證的問題，首先要提高現(xiàn)場代表、監(jiān)理人員的責(zé)任心，從思想上進(jìn)行教育，嚴(yán)防瀆職、失職現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立分工合作的工作機(jī)制，對現(xiàn)場簽證實(shí)行多人，多部門控制，主要是現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)、現(xiàn)場代表、預(yù)結(jié)算人員等的參與，對于重大的簽證要求設(shè)計(jì)部門以及審計(jì)部門共同參與。

（4）隱蔽工程偷工減料的現(xiàn)象一直以來就是工程領(lǐng)域的一個不好解決的難題。對于這個問題，首先要做到現(xiàn)場隱蔽現(xiàn)場簽證，不能存在先隱蔽后簽證的現(xiàn)象，審計(jì)人員對容易出問題的工程部位要事先有計(jì)劃，事中有調(diào)查，事后有抽檢。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（5）工程中的高套定額一直是比較普遍的問題，要想有效的解決這一問題首先要做的便是對于工程施工合同的合理管理，在進(jìn)行合同的制定時就做好相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定。相關(guān)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，及時的對于各種新的規(guī)章制度進(jìn)行了解，避免這一問題的產(chǎn)生。

（6）提高取費(fèi)及資質(zhì)級別。對于此類問題的解決不是審計(jì)部門一家能解決的事情，只有從招投標(biāo)的源頭才能對此現(xiàn)象進(jìn)行控制。

（7）在工程施工過程中，為了有效的避免工程施工造價的虛報(bào)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的審計(jì)管理工程，在施工時嚴(yán)格工程的施工工序與規(guī)范，加強(qiáng)對于工程施工的組織管理，確保工程施工的規(guī)范化與流程化，并在結(jié)算時安裝相關(guān)的審計(jì)與管理進(jìn)行審計(jì)，從而確保工程造價的準(zhǔn)確。

3結(jié)語

工程的結(jié)算審計(jì)是在工程項(xiàng)目施工完成以后由相應(yīng)的審計(jì)人員對于工程進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，在審計(jì)過程中審計(jì)人員需要根據(jù)工程施工方提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并到工程的施工現(xiàn)場結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地的考察，在充分了解現(xiàn)場情況以后對于工程的最終造價給出相應(yīng)的數(shù)據(jù)。目前在基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目管理與結(jié)算中存在的問題還很多，在進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)與管理時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的安裝相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行，做好每一個管理的細(xì)節(jié)，最大程度上確保工程結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確與合理。

參考文獻(xiàn)：

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[4]耿軼群.基建工程結(jié)算中幾個不易覺察的問題及對策[J].中國招標(biāo)，2010（26）：18~20.

篇10

關(guān)鍵詞:方法；矛盾；步驟

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前 言

伴隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)如今的項(xiàng)目投資者越來越重視投資的效果，因此工程造價已成為他們關(guān)心的重點(diǎn)。但不是所有投資者都懂得基建管理，特別是工程造價，故大大小小的造價機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，其中有些是專以盈利為目的，給工程造價的審核質(zhì)量、水平和信譽(yù)帶來了一定影響。為確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)人員必須正確掌握并運(yùn)用必要的程序和方法。

1、控制工程造價審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方法

1）完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

①明確對工程造價審計(jì)文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評審報(bào)告、社會中介的造價咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

②明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計(jì)人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計(jì)人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險(xiǎn); 另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計(jì)資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專人全程跟班審計(jì)，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，盡力避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。

2）培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是關(guān)鍵

工程造價審計(jì)過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，減少審計(jì)過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠審計(jì)活動的實(shí)施者。工程造價審計(jì)人員素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。即在業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)方面應(yīng)懂工程技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，而且力爭追求知識廣博、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富; 在職業(yè)道德素質(zhì)方面應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，公開、公正、公平、合理，依法辦事，不，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。只有這樣，工程造價的審核，才能取得良好的實(shí)際效果。

3）改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)工作方法

革新工程造價審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點(diǎn)和近年來審計(jì)工作新趨勢，工程造價審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)的審計(jì)方法。

2、正確處理工程造價審計(jì)過程中的各種矛盾

由于建設(shè)工程的單一性，在審核工程造價的過程中，工程造價編制的準(zhǔn)確性，工程造價的真實(shí)性，只有在審核后才能確認(rèn)。建設(shè)單位和施工單位在工程造價方面的糾紛時有發(fā)生，有時矛盾還十分尖銳。目前，很多建設(shè)單位為了更好的控制工程造價，不使自己蒙受損失，便找專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理公司代為審核。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，凡是送審的項(xiàng)目，施工單位總是從自身的角度去理解造價文件、定額，程度不同地都存在著高估冒算的現(xiàn)象，有的竟高達(dá) 40% 左右，差異之大，令人吃驚。此時，審核便是解決糾紛、化解矛盾的根本方法，又是公平裁決的權(quán)威依據(jù)。

3、工程造價審計(jì)目前較為通行的基本方法

工程造價的審核方法很多，最常用的有經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法、指標(biāo)審核法、全面審核法。經(jīng)驗(yàn)審核法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審核容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項(xiàng)目;重點(diǎn)審核法是抓住工程造價中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核; 指標(biāo)審核法是根據(jù)工程的具體情況，采用類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對工程造價進(jìn)行審核; 全面審核法是面面俱到，逐項(xiàng)核查，一絲不茍，較為費(fèi)時的一種審核方法。

這幾種審核方法應(yīng)視工程的實(shí)際情況，委托方的具體要求，審核允許時間的長短，投資規(guī)模的大小，工程造價編制質(zhì)量的高低，采用不同的審核方法。對于時間緊、規(guī)模大、編制質(zhì)量較高的工程結(jié)算，一般可采用經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和指標(biāo)審核法相結(jié)合的審核方法。若是編制質(zhì)量較差的工程造價，則宜采用全面審核法。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，結(jié)算審核一般都是采用全面審核法，而在造價的過程控制或企業(yè)的內(nèi)部控制中，則主要采用經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和指標(biāo)審核法。

4、工程造價審計(jì)的基本步驟

1）工程量審核是審核工程結(jié)算所計(jì)算的工程量是否按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算、是否按圖紙進(jìn)行計(jì)算、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。

2）清單項(xiàng)目審核是審核結(jié)算中的清單項(xiàng)目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致。清單借用、代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。

3）材料價格審核，一是審核材料調(diào)價種類是否符合合同及相關(guān)文件的規(guī)定; 二是審核材料價格是否符合當(dāng)時市場行情與合同約定。

4）審核送審單位報(bào)送的各種索賠費(fèi)用計(jì)算是否合理。這里要特別注意，有些費(fèi)用并不屬于狹義上的工程造價，如設(shè)計(jì)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)和家具購置費(fèi)用等，應(yīng)屬于建設(shè)單位財(cái)務(wù)決算內(nèi)容，不能將其混入工程造價中。

5）審核費(fèi)用計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核: 費(fèi)用計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核有兩個方面，一看費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合政府相關(guān)文件的規(guī)定或合同的約定; 二看費(fèi)用計(jì)算程序是否嚴(yán)格按規(guī)定的步驟，費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)是否正確。