導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)管場所履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞 看守所 牢頭獄霸 公信力

自2009年云南“躲躲貓”事件以來，監(jiān)管場所發(fā)生在押人員非正常死亡事件不時(shí)見諸報(bào)端?！袄晤^獄霸”現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了看守所監(jiān)管秩序的安全穩(wěn)定，危害了其它在押人員的合法權(quán)益，損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，看守所檢察工作也深受質(zhì)疑。筆者從事駐所檢察工作多年，提出從看守所、管教干警和在押人員的三維立體檢察視角來有效預(yù)防與遏制看守所“牢頭獄霸”滋生、蔓延的檢察對策。

一、依法深入監(jiān)區(qū)三大現(xiàn)場，全面強(qiáng)化對看守所日常安全檢察監(jiān)督，落實(shí)事前監(jiān)督機(jī)制，不給“牢頭獄霸”活動(dòng)造成空隙

“功夫在平時(shí)成效亦在平時(shí)”，駐所檢察的日常監(jiān)督是最基本也是最關(guān)鍵的監(jiān)督工作。派駐檢察工作人員堅(jiān)持日常監(jiān)督中嚴(yán)格要求深入押員“勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活”三大現(xiàn)場對檢察中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場所的監(jiān)管漏洞、安全隱患和違法問題，及時(shí)提出糾正意見，并監(jiān)督予以落實(shí)。

（一）加強(qiáng)對看守所安全設(shè)施檢察監(jiān)督，確保安全設(shè)施有效，對在押人員日常活動(dòng)實(shí)行全方位監(jiān)督，防止事故盲區(qū)、盲點(diǎn)出現(xiàn)

從監(jiān)管場所發(fā)生押員非正常死亡事故案例來看，主要是監(jiān)管部門工作存在問題，“躲貓貓”事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該所監(jiān)控設(shè)施損壞竟達(dá)半年之久未修復(fù)。試想如果事發(fā)前駐所檢察工作人員有科學(xué)的事前監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)提出整改建議，這樣的悲劇完全可以避免。加強(qiáng)對看守所安全設(shè)施檢察監(jiān)督重點(diǎn)是督促、配合看守所對監(jiān)所圍墻，監(jiān)室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板，放風(fēng)場頂部鋼筋網(wǎng)等處是否牢固和完好無損；在押人員加戴的手銬、腳鐐是否牢固可靠；監(jiān)室內(nèi)和在押人員人身是否藏有可供人犯行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殺的危險(xiǎn)物品和違禁物品；通訊、交通、照明、電源、電視監(jiān)控、報(bào)警裝置、消防器材、武器等安全設(shè)施和裝備是否完好；在監(jiān)室內(nèi)安裝報(bào)警裝置，確保在押人員受虐時(shí)能夠及時(shí)報(bào)警；特別是要對監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行全面檢查，定期檢查、及時(shí)維護(hù)和維修，確保有效，通過監(jiān)控設(shè)施來仔細(xì)查看每個(gè)監(jiān)室的全天同步錄像，對在押人員日?；顒?dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止事故盲區(qū)、盲點(diǎn)出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)對看守所執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度情況的現(xiàn)場檢察監(jiān)督，確保看守所日常管理工作到位，將“牢頭獄霸”扼殺在萌芽狀態(tài)

在押人員非正常死亡事件受到社會各界關(guān)注下，有關(guān)司法機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺了對在押人員的警戒、教育、值班巡視、安全檢查、生活衛(wèi)生管理和對違反監(jiān)規(guī)行為的制裁等嚴(yán)懲“牢頭獄霸”、維護(hù)在押人員合法權(quán)益的一系列制度，《看守所條例》和《看守所條例實(shí)施辦法》對看守所的監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行活動(dòng)有著明確的規(guī)范作用。但這些管理措施、制度得不到有效地貫徹落實(shí)時(shí)就會給滋生“牢頭獄霸”行為造成空隙。從諸多“牢頭獄霸”事件中不難發(fā)現(xiàn)，“牢頭獄霸”現(xiàn)象頻發(fā)的主要問題在于監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，執(zhí)法管理活動(dòng)比較隨意。駐所檢察人員應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)職能，深入“三大現(xiàn)場”，對看守所監(jiān)管干警是否及時(shí)到崗履職進(jìn)行檢察督促；對看守所維護(hù)監(jiān)所安全的規(guī)章制度是否嚴(yán)格執(zhí)行、全面落實(shí)進(jìn)行檢察監(jiān)督；對看守所日常管理是否到位、存在漏洞進(jìn)行實(shí)時(shí)檢察；發(fā)現(xiàn)違法問題或可能出現(xiàn)的“牢頭獄霸”傾向性苗頭，及時(shí)向看守所提出檢察建議或糾正意見，并督促落實(shí)，將“牢頭獄霸”扼殺在萌芽狀態(tài)。

二、依法對看守所干警執(zhí)法行為實(shí)行檢察監(jiān)督，全力為監(jiān)室營造良好的監(jiān)管環(huán)境，鏟除“牢頭獄霸”滋生的溫床

對在押人員的各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)和刑罰執(zhí)行活動(dòng)都是通過看守所干警來實(shí)施的，要有效預(yù)防與遏制看守所“牢頭獄霸”，必須更新監(jiān)管干警思想觀念，規(guī)范監(jiān)管干警執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)管干警責(zé)任意識。

（一）更新監(jiān)管干警思想觀念，強(qiáng)化監(jiān)管民警的人權(quán)保障意識

現(xiàn)實(shí)中，尤其是西部等較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，諸多看守所管教人員來源于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、公安機(jī)關(guān)原老科所長等，管理理念陳舊，管教方式簡單粗暴，法制意識淡薄，缺乏耐心。加上，我國歷史長期形成的對危害社會的犯罪分子采取的“重打擊輕保護(hù)”傳統(tǒng)法制理念造成監(jiān)管干警法治觀念缺失、人權(quán)理念弱化。部分監(jiān)管干警持“一看二守三送走”、“關(guān)得住，逃不了，不死人”的保守觀念，長時(shí)間不深入監(jiān)室了解掌握情況，管理教育松懈，監(jiān)舍秩序混亂，給“牢頭獄霸”留下可乘之機(jī)，為“牢頭獄霸”的滋生蔓延提供了條件。在駐所檢察工作開展中，駐所檢察人員要依法履行保障在押人員權(quán)益的職責(zé)，加強(qiáng)與監(jiān)管干警的聯(lián)系溝通。通過警示教育、法制宣傳教育、獄情分析會、個(gè)人談話等方式來更新監(jiān)管干警思想觀念，削除監(jiān)管干警的“重打擊輕保護(hù)”的思想沉疴，把執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變到對人權(quán)保障的認(rèn)識上來。

（二）加強(qiáng)對看守所監(jiān)管干警管理在押人員行為的檢察監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管干警的責(zé)任意識

監(jiān)管干警的監(jiān)管理念，直接影響到在押人員的社會地位與生存處境。監(jiān)管干警責(zé)任心不強(qiáng)、慫恿是滋生“牢頭獄霸”的一大成因?，F(xiàn)實(shí)中，有的監(jiān)管干警無視其它在押人員的合法權(quán)益，信奉“以毒攻毒”的治監(jiān)“秘決”，試培育出惡勢力來幫其行使監(jiān)管職能，這客觀上為“牢頭獄霸”提供了發(fā)展形成的條件；有的監(jiān)管干警收受“牢頭”的某種好處，對其惡行不予制止，加以放縱；有的監(jiān)管干警濫用監(jiān)舍里安排的“耳目”；這些充當(dāng)“管理者”的一些在押人員仗勢欺壓其他在押人員而成為“牢頭獄霸”。駐所檢察人員應(yīng)依法檢察監(jiān)督看守所監(jiān)管干警對在押人員的規(guī)范管理行為，強(qiáng)化監(jiān)管干警責(zé)任意識，要求干警對在押人員實(shí)行直接管理，規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法行為，禁止監(jiān)管干警以任何理由、任何方式公開或變相委任號長、管號等協(xié)管人員，把管理權(quán)限“下移”。

（三）嚴(yán)查“牢頭獄霸”現(xiàn)象背后的監(jiān)管干警瀆職、失職行為，依法追究監(jiān)管干警的責(zé)任

依法追究監(jiān)管干警的責(zé)任是強(qiáng)化其責(zé)任意識的最具剛性的手段。多年的實(shí)踐證明，許多典型“牢頭獄霸”現(xiàn)象的背后都會存在監(jiān)管干警的瀆職、失職行為。有的是利用在押人員管理在押人員造成“牢頭獄霸”；有的是對“牢頭獄霸”現(xiàn)象視而不見，放縱“牢頭獄霸”；有的是對“牢頭獄霸”查而不處；有的是巡視、觀察不到位對自己分管監(jiān)室的“牢頭獄霸”現(xiàn)象不清。駐所檢察人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)管干警存在以上行為，要及時(shí)提出糾正意見或發(fā)出檢察建議，對不予糾正或采納建議致使“牢頭獄霸”產(chǎn)生的，要追究有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任，造成“牢頭獄霸”打他人死傷等嚴(yán)重后果的，要及時(shí)介入、收集證據(jù)、查明事實(shí)和原因，對監(jiān)管干警存在的濫用職權(quán)和玩忽職守等違法犯罪行為，要依法及時(shí)追究涉案人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

三、依法對看守所在押人員進(jìn)行檢察監(jiān)督，做實(shí)教育與打擊相結(jié)合的控制機(jī)制，減少“牢頭獄霸”延續(xù)和發(fā)展空間

“牢頭獄霸”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯自身的惡習(xí)在看守所這個(gè)新環(huán)境下的延續(xù)和發(fā)展 。因此，做好對“牢頭獄霸”行為的正面引導(dǎo)、矯正和懲處對預(yù)防與遏制“牢頭獄霸”意義重大。

（一）對在押人員進(jìn)行法制教育，告知享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)施正面引導(dǎo)

長期以來，看守所對在押人員的法制教育力度不夠，“牢頭獄霸”不能認(rèn)識其行為的違法性，被“牢頭獄霸”欺凌的在押人員不知依法維護(hù)自身權(quán)益。駐所檢察人員要經(jīng)常性深入羈押場所，通過上法制課、辦宣傳欄、法律、法規(guī)、監(jiān)規(guī)知識競賽活動(dòng)等方式宣傳牢頭獄霸行為的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律后果；對收押新入所人員，應(yīng)當(dāng)告知其人身安全受法律保護(hù)，不準(zhǔn)欺壓他人，也不被他人欺壓，其人身安全受到威脅時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并告知報(bào)告方法。與新收押員談話了解其入所后是否有挨打和受欺侮情況；加強(qiáng)對監(jiān)室的巡視監(jiān)控，嚴(yán)密掌握在押人員思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性對在押人員進(jìn)行體表檢查；增強(qiáng)在押人員的自我維權(quán)意識，鼓勵(lì)其主動(dòng)檢舉揭發(fā)和坦白交代存在的牢頭獄霸行為；從而有效預(yù)防、減少牢頭獄霸現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）對在押人員實(shí)行教育轉(zhuǎn)化，矯正心理障礙，鏟除“牢頭獄霸”的思想根源

從心理學(xué)角度來說，有“牢頭獄霸”行為的在押人員都有其認(rèn)識性缺陷的思想根源，只有矯正在押人員心理障礙才能從源頭上預(yù)防“牢頭獄霸”現(xiàn)象的發(fā)生。駐所檢察人員應(yīng)堅(jiān)持“教育人、改造人、挽救人”的方針，加強(qiáng)與在押人員談心交流，暢通與在押人員的溝通渠道，傾聽在押人員的呼聲，做實(shí)在押員人員的合法權(quán)益的保障工作，最大限度地化解矛盾，贏得在押人員的信任。通過深入調(diào)查他們走上犯罪道路的原因，查找他們的犯罪根源，對他們進(jìn)行“法、理、情”相結(jié)合的道德品質(zhì)教育、法制教育、心理健康教育，疏導(dǎo)在押人員心理，來消除他們的對立情緒，矯正他們的心理障礙，幫助他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀，改正他們自身的惡習(xí)，才能鏟除“牢頭獄霸”的思想根源，使其改造成有益于社會的新人。