導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標：

堅持把服務業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的“新引擎”，堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達到35%，服務業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達到43%。

二、發(fā)展重點：

1、電子商務。電子商務是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎性產(chǎn)業(yè)，電子商務的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺專業(yè)化，市場縱深化，應用全域化的發(fā)展思路，以改革開放和創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，放手發(fā)展電子商務，充分發(fā)揮電子商務在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國際化進程中的引領作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務交易總額達到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強物流體系建設。按照政府引導，企業(yè)主體，項目支撐，市場推動的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機制、新業(yè)態(tài)，高技術手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進、完善電子信息網(wǎng)絡功能；構建交通、倉儲、物流配送，信息交換等物流平臺；主動融入成渝物流市場，對接及周邊二級城市物流市場。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強物流基礎設施建設。高起點規(guī)劃，加快推進糧藥物流園區(qū)建設。引進一批馳名物流企業(yè)入駐，盤活改造提升傳統(tǒng)物流市場。積極向上爭取項目資金和人才技術支持。重點建設生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進國內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務。引導工業(yè)企業(yè)通過技術創(chuàng)新，核心業(yè)務逐步實現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎，突出地域特色，文化底蘊，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀建設，人文底蘊挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環(huán)境。全面推動浪漫地中海、中華夢幻谷、中國慢谷等一批重大文旅項目建成達效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國死?！睘槠脚_構建川中旅游環(huán)線。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，文化為內(nèi)核促進餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂業(yè)有機結合。逐步形成吃住，健身休閑體驗，文化創(chuàng)意娛樂于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構建“成渝黃金節(jié)點上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標定位，著力構建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅持規(guī)劃引領，項目支撐，市場主導。著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式由投資拉動為主向消費拉動為主轉(zhuǎn)變。以增加總量，優(yōu)化結構，提升素質(zhì)，打造品牌，擴大美譽度和輻射范圍為著力點，全面改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加快引進國內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專營直銷，貨倉式商場為重點，切實有效地推進商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設。以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場鎮(zhèn)為依托，建設輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務業(yè)

（1）加快構建和完善以生產(chǎn)銷售服務，科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系。

（2）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開展種子統(tǒng)供，重大病蟲病防治，農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)項目。

（3）建設健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，“農(nóng)超對接”平臺，引進和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構建網(wǎng)絡交易和實體店展示銷售相結合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。

（4）加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)戶科學儲糧，動植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施科技入戶工程的新型農(nóng)民培訓工程。

篇2

一、蘇滬兩市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況

近幾年，上海、蘇州兩市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加強規(guī)劃和政策引導，推進各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚，有效地促進了經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是發(fā)展速度快。到2007年，上海市服務業(yè)增加值突破了6000億元，達到6223.8億元，比上年增長15.2%，其中金融業(yè)增長33.4%，信息咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)增速均達20%左右。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達52%，已經(jīng)形成了以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。蘇州市在工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的同時，服務業(yè)也在大踏步前進，10年間，蘇州市服務業(yè)增加值翻了3番多，蘇州市服務業(yè)增加值在全國33個大中城市中位居第6，增長速度居第9，同時也是江蘇省第一個服務業(yè)增加值超千億的城市。

二是服務業(yè)態(tài)新。在加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的同時，滬蘇兩市也在不斷改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。上海市注重將零售商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)向創(chuàng)新型、混合型和專業(yè)型的業(yè)態(tài)發(fā)展，通過買斷經(jīng)營或開發(fā)商業(yè)品牌形成經(jīng)營特色。蘇州市在金融服務方面設計并推行了全新的訂單融資方式及票據(jù)管家、融資租賃、現(xiàn)金管理和企業(yè)理財?shù)取?/p>

三是集聚能力強。目前上海市僅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有75家，引進了30多個國家和地區(qū)的1500多家創(chuàng)意設計企業(yè)。蘇州市僅在現(xiàn)代物流、產(chǎn)品市場、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務區(qū)等4個領域就規(guī)劃建設了10個省級服務業(yè)集聚區(qū)。

四是投資結構優(yōu)。2007年，蘇州市服務業(yè)投資超千億元，達1144億元，同比增長21.5%，高于全社會投資增幅9.2個百分點。除房地產(chǎn)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)同比增長29%和110%外，以物流、倉儲、會展服務為載體的現(xiàn)代服務業(yè)投資增速更快，倉儲業(yè)、商務服務業(yè)投資以3.5倍、2.1倍的速度增長。上海市服務業(yè)投資占全社會投資的比重達50%以上，其中現(xiàn)代服務業(yè)所占比重較大。

二、蘇滬兩市推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

通過學習和考察，我們感到，蘇滬兩市特別注重發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務平臺，通過采取一系列行之有效的措施和辦法，有效地推動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

1.注重規(guī)劃引導和政策扶持，推動各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚

上海市為解決服務業(yè)密集市中心、定位雷同、功能不適應等問題，從2004年起，借鑒國際大都市成功經(jīng)驗，突破土地、資源等瓶頸制約，把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體，不斷探索發(fā)展途徑及運作模式，努力探索一條集聚發(fā)展、融合發(fā)展和集優(yōu)發(fā)展的新路子。幾年來，先后編制了《上海市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等，制定了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》，有效促進了各類資源的集聚。一是圍繞城市功能轉(zhuǎn)變，結合黃浦江、蘇州河兩岸開發(fā)，重點打造體現(xiàn)上海國際大都市功能與形象的黃浦江、蘇州河現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶和城市商務走廊。二是依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，突出強勢產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設12個各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是依托重大功能性基礎設施建設、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，在郊區(qū)規(guī)劃建設一批以生產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

蘇州市編制了《蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)五年倍增計劃》，提出了載體倍增（5年內(nèi)生產(chǎn)服務設施和生活服務設施增加兩倍）、項目倍增（品牌項目翻番增長，項目總數(shù)超過3000個）、貢獻倍增（服務業(yè)增加值5年翻兩番）。為了達到這個目標，蘇州市制定了《蘇州市促進服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策意見》，在市場準入、稅收、金融投保、土地供應、就業(yè)與再就業(yè)等方面提出了優(yōu)惠政策。2007年，蘇州市委、市政府提出了加快推進服務業(yè)“五個一批”建設的發(fā)展戰(zhàn)略，即：建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造一批現(xiàn)代物流重點企業(yè)，完善提升一批大型產(chǎn)品交易市場，塑造一批服務業(yè)品牌，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的軟件企業(yè)和服務外包企業(yè)。至2007年底，蘇州市已有30家重點集聚區(qū)，入駐企業(yè)近36000家，就業(yè)人數(shù)超過23.5萬人，營業(yè)收入達1054億元，完成投資203億元，上繳利稅85億元。

2.搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為服務業(yè)企業(yè)提供良好的發(fā)展空間

一是建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。通過改造廢舊廠房，鼓勵開發(fā)商建設辦公樓出租、企業(yè)自行建設等途徑解決動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、辦公場所問題。如上海市楊浦區(qū)的濱江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園就是利用原有的舊廠房，改造建設而成的；同濟大學附近的63號工場則是由開發(fā)商牽頭，按BOT方式建設寫字樓出租給動漫創(chuàng)意企業(yè)建設而成的，“8號橋”創(chuàng)意園區(qū)原是上海戲劇學院的老廠房，運用新的設計和模式改造，為歷史的留存注入時尚、創(chuàng)意的元素。園區(qū)匯集了與創(chuàng)意相關的各行各業(yè)，促進了設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成，成為名副其實的文化時尚聚集地。

二是建設公共技術服務平臺。蘇州市在建設蘇州國際科技園過程中，配套建設了軟件園公共技術服務平臺和測試中心，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，起到科技孵化器作用。上海市楊浦區(qū)則專門設立了上海市知識產(chǎn)業(yè)園，在幫助企業(yè)落戶的同時，還有效地為企業(yè)解決知識產(chǎn)權保護、專利申請、產(chǎn)品營銷等問題。

三是加強行業(yè)協(xié)會建設。上海市成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，蘇州市成立了動漫行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向會員企業(yè)提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、市場發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟預測等信息情報，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流平臺。

通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務平臺和行業(yè)組織建設，促進了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)界的合作，形成研發(fā)商、運營商、銷售商及周邊服務商緊密聯(lián)系，創(chuàng)意、制作、開發(fā)衍生產(chǎn)品以及商業(yè)銷售產(chǎn)品一條龍的循環(huán)系統(tǒng)。

3.注重二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

上海市制定了《上海發(fā)展面向制造業(yè)的服務業(yè)工作方案》，著力推進總承包、總集成、第三方物流、服務外包、節(jié)能環(huán)保服務、融資租賃、研發(fā)與創(chuàng)意服務、咨詢服務、專業(yè)售后服務等重點領域。2007年，全市184家重點生產(chǎn)企業(yè)完成營業(yè)收入1414億元，比上年增長38.9%，完成利潤104億元，比上年增長157.3%。目前，上海市制造業(yè)和服務業(yè)逐步走向融合發(fā)展的道路。一方面，制造業(yè)不斷強化服務功能，增強企業(yè)技術集成與產(chǎn)業(yè)化能力，形成總集成總承包商向服務集團轉(zhuǎn)變；另一方面，制造業(yè)企業(yè)進一步改造現(xiàn)有業(yè)務流程，推進非核心企業(yè)業(yè)務的外包，培育生產(chǎn)業(yè)市場。此外，各類開發(fā)區(qū)逐步成為制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)共同集聚的發(fā)展區(qū)域，工業(yè)園區(qū)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化。

蘇州市相繼制定出臺了《關于促進蘇州工業(yè)園區(qū)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于促進蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包發(fā)展的若干意見》、《蘇州工業(yè)園區(qū)關于推進中央商務區(qū)建設的實施意見》等一系列文件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設了蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、國際科技園（含創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、中新科技城、獨墅湖高等教育區(qū)、生物納米基地等促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技提升的特色功能區(qū)，對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。

4.注重人才引進和培養(yǎng)，為服務業(yè)提供智力支持

人才是服務業(yè)發(fā)展的重要條件，目前對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)而言，缺乏的就是人才。因此，兩市想方設法多途徑地吸引和培養(yǎng)服務業(yè)發(fā)展所需要的人才。一方面，切實搞好當?shù)胤諛I(yè)人才培養(yǎng)。蘇州市為滿足服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專門在國際科技園區(qū)內(nèi)設立軟件學院，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)訂單式專業(yè)技術人才。另一方面，注重高層次人才引進。上海市在《關于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》中，提出了對文化、金融、物流、港航、信息服務、會展等領域引進跨國公司總部、研發(fā)機構等高層管理人員，以及現(xiàn)代服務業(yè)緊缺人才培訓等方面，給予政策支持。對于引進高層次、國際化和緊缺急需服務人才的，優(yōu)先辦理《上海市居住證》。

三、加快吉林省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的幾點建議

1. 轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚

服務業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新形式，其發(fā)展對于提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級、集聚輻射功能和服務業(yè)發(fā)展水平，促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護和節(jié)約用地以及降低交易成本都具有非常重要的意義。目前，國內(nèi)發(fā)達省市結合實際都制定了或正在制定相關扶持政策，促進各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚，積極推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，并取得了明顯的效果。近年來，吉林省高度重視服務業(yè)的發(fā)展。2007年初著眼于振興發(fā)展全局，做出了推進服務業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策，制定出臺了《促進服務業(yè)跨越發(fā)展的決定》和《全省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃》，2008年又下發(fā)了《促進服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，為全省服務業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但從目前服務業(yè)發(fā)展內(nèi)部結構來看，仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，比重達50%以上，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設還處于起步階段，為此，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，我們應轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取“1+n”和“一主多輔”的發(fā)展模式，加強規(guī)劃引導和政策扶持，鼓勵各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設?！?+n”是指一個園區(qū)集聚多家企業(yè)?！耙恢鞫噍o”是指以一個產(chǎn)業(yè)或一個領域為主，其它多個產(chǎn)業(yè)或領域向其集聚。

2．功能定位，合理布局，重點建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務平臺

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體，也是吉林省服務業(yè)發(fā)展的著力點和突破口。未來幾年，我省應以信息化為基礎，以生產(chǎn)業(yè)為重點，抓住企業(yè)和人才兩個關鍵，積極打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對集中、具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府引導、企業(yè)運作的原則進行建設。根據(jù)當前吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，應重點發(fā)展以下現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)：一是中央商務集中區(qū)。以城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟為核心，以金融、保險、證券、商貿(mào)、商務活動為主體，高級酒店、高級零售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通便利的城市中心區(qū)域。重點布局在市區(qū)人口規(guī)模較大、人均收入較高的城市主城區(qū)。二是軟件服務外包集中區(qū)。以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、服務和出口為核心，眾多軟件企業(yè)和相關服務機構集聚的區(qū)域，重點布局在軟件產(chǎn)業(yè)已具備相當基礎和規(guī)模的地區(qū)。如長春、吉林和延邊。三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，主要利用城市內(nèi)的保護性開發(fā)建筑或存量土地和資產(chǎn)，通過創(chuàng)意設計和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。另外，以吉林動畫學院為主要載體，建設動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是現(xiàn)代物流集聚區(qū)。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流園建設為主要形態(tài)，重點布局在空港、鐵路、公路樞紐性站場周圍，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。五是休閑旅游集聚區(qū)。以城市觀光和農(nóng)村休閑旅游為主要形式，形成兩大集聚帶。城市觀光旅游主要是結合9個中心城市的旅游資源形成觀光旅游帶；農(nóng)村休閑旅游主要是對已建成的“農(nóng)家樂”在服務、衛(wèi)生、餐飲住宿條件等方面制定標準，進行規(guī)范化管理，并鼓勵二人轉(zhuǎn)演出、農(nóng)產(chǎn)品展銷等向其集聚。此外，在延邊朝鮮族、伊通滿族、前郭蒙古族等集聚地建設具有民族風情和特色的“農(nóng)家樂”，形成集旅游、民族文化、小商品市場于一體的旅游集散中心。六是科技創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。以科技服務為重點，以技術公共服務平臺為載體，為中小企業(yè)提供各類專業(yè)技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與試驗、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。七是產(chǎn)品交易集聚區(qū)。以產(chǎn)品批發(fā)為主體，以集中管理、租賃經(jīng)營為主要形式，依托有形產(chǎn)品，在產(chǎn)品集中生產(chǎn)地或城郊結合部的交通樞紐附近，集中布局以電子商務、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設計、旅游會展、價格、儲運物流等功能于一體的區(qū)域。八是工業(yè)集中區(qū)服務平臺。以工業(yè)園區(qū)為載體，在園區(qū)內(nèi)建設若干個服務平臺，為眾多企業(yè)提供融資服務、信息服務、物流服務、技術服務、培訓等服務。

在全省建設好以上8個方面的服務業(yè)集聚區(qū)，應加強組織領導，建立工作機制，成立由相關部門牽頭，分管省領導掛帥的8個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)推進組，編制一個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和8個專項集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定相關優(yōu)惠政策，爭取利用3到5年的時間，建成100個輻射和帶動能力較強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

3.加強培養(yǎng)和引進現(xiàn)代服務業(yè)人才，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供智力保障

篇3

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-204-03

一、前言

現(xiàn)代服務業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。當今世界，經(jīng)濟的繁榮與競爭能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識、科技創(chuàng)造性地運用和服務于經(jīng)濟社會的能力。這個階段的服務業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補充，而成為推動其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來越占據(jù)著主導作用。服務業(yè)的發(fā)達程度，已成為衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。

二、無錫現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

江蘇省無錫市地處長江三角洲地區(qū)，是中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生地、吳文化的發(fā)源地,近代以來就以其繁華富庶被譽為“小上海”。改革開放后，其中服務業(yè)的發(fā)展給整個城市帶來了巨大的活力。

1.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎。無錫城市的發(fā)展基礎因工商業(yè)而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國重要經(jīng)濟中心城市的地位。從明末起，無錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國的繁榮市場。其中布碼頭年成交土布1000萬匹左右，除銷往國內(nèi)各地外還遠銷東南亞；米碼頭在上世紀30年代成交量高峰期達1300萬石/年，居全國四大米市之首。通過商業(yè)資本積累，無錫出現(xiàn)了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團，奠定了無錫民族工業(yè)基礎。工業(yè)資本發(fā)展到一定階段后，又轉(zhuǎn)過來改造商業(yè)形態(tài)，使傳統(tǒng)商業(yè)的經(jīng)營品種、經(jīng)營方式、組織結構、交易機制都發(fā)生了新的變革。分工細化，新業(yè)衍生，無錫工商業(yè)首次出現(xiàn)了同業(yè)公所、交易茶樓、倉儲堆棧等新市場交易形態(tài)。商業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)改造商業(yè)，近代無錫出現(xiàn)了工商共生共榮、百業(yè)興旺的新局面，體現(xiàn)了“順應時代、吸納揚棄、中西融合”這一無錫工商文化的本質(zhì)特征。歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展夯實了基礎。百年工商的歷史養(yǎng)分激勵無錫人搶抓發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的新機遇，無錫現(xiàn)代服務業(yè)出現(xiàn)生機勃勃的發(fā)展勢頭。呈現(xiàn)“規(guī)模不斷擴大、結構顯著優(yōu)化、現(xiàn)代服務業(yè)明顯增速”的特點。

發(fā)展環(huán)境隨著國家、省、市出臺的一系列鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過渡期屆滿，服務業(yè)市場即將全面放開，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，無錫在全省率先出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》，明確了六大重點，同時在進入門檻、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了詳細政策。其次是規(guī)劃先行，除了在“十二五”規(guī)劃中把服務業(yè)發(fā)展作為重中之重，還抓緊現(xiàn)代服務業(yè)重點領域空間規(guī)劃的編制，推進現(xiàn)代服務業(yè)“三港”、“三沿”、“九大集聚區(qū)”以及“十五個特色街區(qū)”規(guī)劃編制。第三是建立服務業(yè)重大項目掛鉤聯(lián)系制度。第四是積極推進現(xiàn)代服務業(yè)國際合作，提升無錫現(xiàn)代服務業(yè)水平?，F(xiàn)代服務業(yè)專項規(guī)劃，描繪出無錫市將積極打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)高地，形成“一高地、四中心”，為無錫市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

區(qū)域結構長江三角洲區(qū)域一體化進程加快，上海加快建設現(xiàn)代化國際大都市，建設國際經(jīng)濟、貿(mào)易、航運、金融中心，龍頭地位進一步凸現(xiàn)。更好地依托上海、接軌上海，將成為無錫服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)集聚區(qū)建設的寶貴契機。無錫位于長三角幾何中心，隨著長三角一體化進程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國際機場等重大基礎設施的建設，無錫在滬寧線的樞紐地位更加凸現(xiàn)，在長三角的區(qū)位優(yōu)勢進一步強化?，F(xiàn)階段，無錫已由地域接軌向交通基礎設施接軌轉(zhuǎn)變，由單純的產(chǎn)業(yè)接軌向產(chǎn)業(yè)和中心城市服務功能全面接軌轉(zhuǎn)變。無錫與長三角各城市一體化的服務產(chǎn)業(yè)和市場，正在形成合理分工、錯位競爭、共存共贏的發(fā)展格局，這又將為發(fā)展無錫現(xiàn)代服務業(yè)帶來極大的機遇。

2.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。產(chǎn)業(yè)結構工業(yè)化程度的提高為服務業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。國際經(jīng)驗表明，服務業(yè)的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢，就是“低也高、高也高”，即工業(yè)化水平低的時期比重較高，隨之有所下降，到工業(yè)化水平高的時期比重再次升高。當前無錫市已進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)也將隨之進入成熟階段的“高水平、高比重”時期。現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密的相互融合，從而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加值比重下降。就無錫來說,制造業(yè)成本攀升帶來產(chǎn)業(yè)競爭力下降，必須用現(xiàn)代服務業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。通過在制造業(yè)中融入服務經(jīng)濟的元素，增加產(chǎn)品的服務功能、技術含量和文化性，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對無錫工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能級，走出一條適應無錫制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。

長期以來，我國經(jīng)濟的快速增長是由投資推動的，而消費對經(jīng)濟的拉動作用則不強。如果增長靠投資推動的狀況不改變，消費率長期偏低，會使快速增長的投資最終失去需求的支撐，持續(xù)長期的增長格局亦將難以維持。服務業(yè)是面對生產(chǎn)、市場、人民的直接消費產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對經(jīng)濟增長有直接拉動作用。隨著全面小康社會的基本建成，居民消費逐漸由商品性消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M比例擴大，由生存型消費轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄汀l(fā)展型消費。消費層次提升與消費結構轉(zhuǎn)換必將帶來產(chǎn)業(yè)結構的升級和城市功能的提升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，無錫率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化帶來消費能級的上升，新的消費熱點與消費需求不斷升級和擴大，教育、投資理財、旅游、文娛、保健等服務性消費比重將成為拉動經(jīng)濟的新亮點，必須用現(xiàn)代服務業(yè)為群眾日益增長的消費需求提供多樣化選擇。同時，無錫城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)熱情高，現(xiàn)代服務業(yè)必將為“富民優(yōu)先”開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)途徑。促進服務業(yè)發(fā)展有利于推進城鄉(xiāng)居民和諧就業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，加快和諧社會建設。

經(jīng)濟發(fā)展模式服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢，無錫自然資源匱乏，必須用現(xiàn)代服務業(yè)為經(jīng)濟結構調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式；無錫經(jīng)濟總量大、環(huán)境容量小，必須用現(xiàn)代服務業(yè)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長方式。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對緩解無錫市當前經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。從無錫的現(xiàn)實來看，無論是加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟國際化，還是落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，都需要加快發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)服務業(yè)和新興服務業(yè)。因而，進入“十二五”，無錫全市上下對加快服務業(yè)發(fā)展重要性、緊迫性的認識進一步強化，關注服務業(yè)，發(fā)展服務業(yè)，推進服務業(yè)已成為經(jīng)濟工作的重要著力點之一，服務業(yè)發(fā)展的氛圍空前濃厚。

服務業(yè)規(guī)劃落實力度加大。在服務業(yè)規(guī)劃“335915”工程即服務業(yè)“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場集群”（紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼、小商品等市場集群）、“九大集聚區(qū)”以及“十五個特色街區(qū)”等35個服務業(yè)重點領域空間布局規(guī)劃工程的基礎上，結合無錫現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，編制完成了《無錫市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。

服務業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好。無錫有7個服務業(yè)園區(qū)被批準為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量占全省的1/7強。目前這些集聚區(qū)建設進展順利。中國江南現(xiàn)代產(chǎn)品市場集群中，東方國際輕紡城和新世界國際紡織服裝城目前運營良好。總投資6億美元的深港國際服務外包基地項目，重點引進軟件、研究開發(fā)、實驗室、技術支持等外包服務產(chǎn)業(yè)。無錫（國家）工業(yè)設計園新增設計及相關企業(yè)60家，使入園企業(yè)總數(shù)達到280多家。

服務業(yè)招商引資取得新突破。無錫進一步加大服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)招商引資的力度。先后赴日組織召開無錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及軟件外包（東京）合作研討會，在北京召開中國無錫現(xiàn)代服務業(yè)及服務外包（北京）說明會后，在香港舉辦無錫高端服務業(yè)經(jīng)貿(mào)招商說明會，重點推介總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融和中介服務業(yè)、酒店會展業(yè)等六大領域，九龍倉增資、深港國際服務外包基地、火車西站物流園區(qū)鐵公水聯(lián)運項目等一批項目簽約。

服務業(yè)貢獻份額不斷提升。服務業(yè)就業(yè)吸納能力增強，2010年無錫市服務業(yè)從業(yè)人數(shù)達到120萬人，占全社會從業(yè)人員比重達到38％。服務業(yè)稅收增長較快，2010年全市服務業(yè)實現(xiàn)地稅收入80億元，比上年增長18％。服務業(yè)已成為地方稅收的主要來源。

應該說，無錫正在努力構建符合世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的服務型大都市，服務業(yè)的發(fā)展進步明顯。但在為無錫市服務業(yè)發(fā)展取得良好成績加油鼓勁的同時，我們也必須看到，無錫市服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結構現(xiàn)代化的目標比，與完善城市功能的要求比，與企業(yè)與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，服務業(yè)總體上仍然爆發(fā)不足、支撐不力，發(fā)展增速不穩(wěn)定。百年前，無錫因民族工商業(yè)聞名；百年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟傳承了民族工商業(yè)的工業(yè)部分，而廣義的“商”、也就是服務業(yè)的發(fā)展卻后繼乏力，與世界發(fā)達地區(qū)相比，無錫服務業(yè)的發(fā)展水平存在明顯的“短腿”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是結構失衡，發(fā)展不完善。目前無錫市服務業(yè)結構不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平偏低。交通運輸、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展較快，金融保險、教育科研和綜合技術服務等知識密集型、技術密集型的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后。從橫向看，服務業(yè)結構不完善，專業(yè)服務市場、特色服務市場、新興服務市場沒有形成；從縱向看，服務業(yè)鏈條不長；從量上看，服務品種不豐富；從質(zhì)上看，服務業(yè)的科技含量不高。

二是服務支撐體系不完善，競爭力不強。無錫市服務業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，服務水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國內(nèi)外具有響當當知名度的、在地區(qū)乃至全國占有主導地位的大公司、大集團。智力型服務比重低，勞務型服務比重大；高端服務比重低，低端服務比重大。

三、無錫市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展思路和主攻方向

服務經(jīng)濟主導了當今世界經(jīng)濟的發(fā)展。在全球化的大背景下，服務業(yè)的滯后，有可能成為制約未來進一步發(fā)展的瓶頸，但無錫市現(xiàn)代服務業(yè)與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發(fā)展空間。

1.創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展的思路?！按罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”是目前無錫經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。然而，在拓展服務業(yè)發(fā)展空間的過程中，在制定相關產(chǎn)業(yè)政策的過程中，在具體的行動實施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導向。無錫現(xiàn)代服務業(yè)的立足點是無錫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎，著眼點是服務業(yè)國際競爭力的提高。

（1）規(guī)劃啟動。服務業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分，根據(jù)《無錫市城市建設總體規(guī)劃》和《無錫市村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》的總體要求，結合“十二五”規(guī)劃，編制完成的《無錫市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，旨在銜接平衡服務業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，又促進傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃引導市場、調(diào)控市場，明確今后發(fā)展的重點，進一步提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（2）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提。以生產(chǎn)業(yè)為突破口來促進現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展，可以反哺一、二產(chǎn)業(yè)，提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，根據(jù)無錫市實際，要堅持“兩手抓”的方針。一手抓制造業(yè)提升，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)調(diào)良性發(fā)展的互動機制。

（3）載體推動。要圍繞無錫市三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流中心等各類服務業(yè)載體建設，促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，加快形成“功能定位明確、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)模式領先、布局結構合理、投資主體多元”物流業(yè)發(fā)展格局。同時，培育和發(fā)展以倉儲、配送、運輸、信息等配套運作的規(guī)模型物流企業(yè)，為制造業(yè)的提升提供配套服務。

（4）重點帶動。無錫服務業(yè)發(fā)展的不足之處，很大程度上是因為無錫城市功能較弱、特色不明，應該把以重點片區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要戰(zhàn)略。重點片區(qū)的發(fā)展對周圍服務業(yè)的發(fā)展具有很強的帶動和輻射作用。圍繞發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設一批具有地方比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動性強、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務業(yè)重點片區(qū)，對于抓好現(xiàn)代物流基地、技術創(chuàng)新平臺、軟件聚集區(qū)、產(chǎn)品交易市場的建設具有十分重要的推動作用。

2.重點發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。步入服務經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，制造業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平迅速提高，原先依附于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)從制造企業(yè)中獨立出來，形成一大批新型的生產(chǎn)行業(yè)（指為生產(chǎn)、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務）。圍繞促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的“雙輪驅(qū)動”、互動發(fā)展，無錫當前要集中力量發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮無錫交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，加強物流資源整合，推進物流公用信息平臺的應用推廣，加快引進國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，建設一批區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，培育發(fā)展技術手段先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的第三方物流企業(yè)。借助臨港新城、無錫機場等功能載體，加快發(fā)展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設成為上海國際航運中心組合港，把無錫機場建設成為蘇南地區(qū)重要的區(qū)域機場。加快無錫物流信息平臺的推廣和應用，以社會化、專業(yè)化、高效化服務促進工商企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務、后勤保障的分離，推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。二是大力培育科技服務業(yè)。建設和完善功能性載體，引進和培育擁有自主知識產(chǎn)權的科研機構、工程技術中心，加快科技中介市場的規(guī)劃發(fā)展，重點加快信息、軟件、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。充分發(fā)揮無錫(國家)工業(yè)設計園、無錫軟件園等產(chǎn)學研相結合的孵化載體的作用，積極發(fā)展自主研發(fā)、工商設計、技術交易及評估與咨詢、知識產(chǎn)權管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等技術服務業(yè)，努力形成較為完善的科技服務體系。三是提升發(fā)展商務服務業(yè)。抓住省發(fā)改委組織編制商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策的機遇，依托九龍倉、世貿(mào)中心等大型項目，吸引咨詢、會計、法律、會展等國內(nèi)外高端商務服務企業(yè)入駐，提升無錫現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的層次和水平。充分利用國內(nèi)金融業(yè)對外開放的契機，引進國際著名的金融機構，提升無錫市金融服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，努力建設產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺，填補國際投資、會計法律、科技中介等商務服務空白。力爭形成種類齊全、功能完善、分布廣泛、運作規(guī)范、與國際接軌的商務中介服務體系，商務服務業(yè)營業(yè)收入年平均遞增10%以上。

3.大力培育產(chǎn)業(yè)帶動力強的新興服務業(yè)。國際上服務業(yè)有140多個門類，而無錫有許多領域涉及得還不夠，許多新型業(yè)態(tài)沒有引進，許多新型業(yè)態(tài)還沒有形成氣候。要結合無錫城市深化改革、擴大開放、提升功能的實際需要，多角度、多思維查找發(fā)展差距，挖掘發(fā)展?jié)摿?，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、旅游度假以及職業(yè)教育等新興服務業(yè)。

――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立以高校為基礎，以工業(yè)設計、動漫產(chǎn)業(yè)為特色，以IC孵化基地、無錫（國家）工業(yè)設計園、無錫軟件園、太湖國際科技園、太湖數(shù)碼動畫影視創(chuàng)業(yè)園等為載體的區(qū)域性創(chuàng)意設計中心。借助區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，開展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的配套協(xié)作服務。通過內(nèi)聯(lián)外引，帶動和增強區(qū)域研究與開發(fā)力量，走出一條具有無錫自身特色的研發(fā)新路。大力發(fā)展職業(yè)技術培訓，通過開展動漫設計、游戲制作、模具設計、會展設計、廣告設計、數(shù)控編程設計等多方面的職業(yè)培訓，建立高技能的職業(yè)人才隊伍，奠定研發(fā)和技術服務基礎。形成有無錫特色的工業(yè)設計和創(chuàng)意研發(fā)基地，在蘇錫常地區(qū)率先建立知識型服務高地，基本建成現(xiàn)代創(chuàng)意設計中心。使無錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為無錫現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新亮點及新的經(jīng)濟增長點。

――旅游業(yè)。搞好山水文化旅游線及蠡湖地區(qū)、馬山地區(qū)、太湖山水城地區(qū)的開發(fā)與建設，積極規(guī)劃建設太湖水景公園，形成環(huán)太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設、充分挖掘古運河、梁溪河歷史和民俗內(nèi)涵，著力構建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉(xiāng)氣息，又有歷史文化內(nèi)涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規(guī)模化旅游企業(yè)集團。進一步提高游客在無錫的逗留時間和人均花費等指數(shù)，全面提升旅游經(jīng)濟運行質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進一步構筑大旅游格局，全面提升無錫旅游在國際國內(nèi)的知名度、招徠力和競爭力。使無錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實的山水名城和休閑名城。

――職業(yè)教育。進一步加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強有力的公共服務和財政支持，形成政府主導、依靠行業(yè)企業(yè)、社會力量積極參與的辦學格局。整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，高起點、高水平、高標準建設無錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學歷教育與職業(yè)培訓相并重、產(chǎn)學研相結合、中高職教育相銜接、中外合作辦學相配套的職業(yè)院校和培訓機構。并依托職教園區(qū)的發(fā)展，加快功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育培訓體系。形成職業(yè)教育大開放、大發(fā)展的格局，建成全國一流的職業(yè)教育培訓中心，建成功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。

4.全面提升直接滿足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務業(yè)。

――現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應社會消費結構轉(zhuǎn)型升級的需要，運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營銷理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營、制、配送制及電子商務等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作，以品牌專賣店、專業(yè)店、大型綜合超市和倉儲式商店等高成長型業(yè)態(tài)開拓市場。完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次銷售網(wǎng)絡。支持品牌餐飲企業(yè)做強做大，提升水平，形成一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業(yè)。積極構建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富，營銷模式新穎、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，服務于人民生活、服務于經(jīng)濟發(fā)展的商貿(mào)新格局，把無錫建設成繁榮繁華的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。

――專業(yè)市場。依托無錫現(xiàn)有的新世界國際紡織服裝城、東方國際輕紡城、無錫糧食批發(fā)市場、朝陽農(nóng)產(chǎn)品市場、南方不銹鋼市場和無錫國際招商城等商品市場的資源優(yōu)勢和制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，組成紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼和小商品“五大市場集群”。加快規(guī)劃建設、培育壯大一批地區(qū)性大中型產(chǎn)品交易中心和專業(yè)市場，并積極培育其它新興市場，形成以地方專業(yè)市場為基礎、區(qū)域骨干市場為龍頭的多功能、多層次市場體系，大手筆規(guī)劃主營業(yè)房、倉儲區(qū)、物流區(qū)、大賣場、精品館等平臺，努力營造當前國際流行的“一站式”購物環(huán)境，逐步把無錫建成“市場大市”。

――社區(qū)服務業(yè)。強化服務業(yè)的社會服務功能是建設和諧社會的重要一環(huán)。要引導服務業(yè)重心下移，拓展社區(qū)服務領域，探索社區(qū)服務運作模式，提高社區(qū)服務的信息化、智能化水平，加快建設方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務圈。合理規(guī)劃建設一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務點、便民早餐點等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，重點加大對龍頭家政服務業(yè)的扶持，引導社會力量參與社區(qū)服務業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務體系。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務信息網(wǎng)絡及其服務支撐體系，建成能滿足不同需求的街道及社區(qū)系統(tǒng)，服務方便社區(qū)居民，打造方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務圈，提升社區(qū)服務業(yè)品牌建設。積極開發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設施維護等公益性崗位，引導和幫助更多的“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。同時要發(fā)展非盈利組織、志愿者組織的義務服務和居民互動服務。

（未完，見下期）

篇4

中圖分類號：F719

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2015)25-0035-03

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平標準這一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，目前衡量一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟實力的主要因素就是分析其現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平。遼寧作為全國第三個現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點省份，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，遼寧已經(jīng)成為領先全國現(xiàn)代服務業(yè)的省份之一。積極研究現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)機理與發(fā)展模式能夠清晰的知道制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素，進而可以更好地指導現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)的界定

1.現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)的涵義

關于現(xiàn)代服務業(yè)的概念目前還沒有相對統(tǒng)一的觀點，但是其具有以下特點：三高、三新、兩低的特點，基于現(xiàn)代服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的關系，我們可以將現(xiàn)代服務業(yè)分為兩種：一是有傳統(tǒng)的服務業(yè)發(fā)展而來，即在傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上注入新的技術與方法；二是在新的技術變革下促生的新興服務產(chǎn)業(yè)，比如信息咨詢業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等。而現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)屬于相對復雜的系統(tǒng)，是由不同若干因素相互構成的，屬于社會經(jīng)濟系統(tǒng)的范疇,是具有動態(tài)行為特征的復雜的非線性系統(tǒng)。

2.現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)邊界的確定

首先現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)的界定，如前所述，現(xiàn)代服務業(yè)是在傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上發(fā)生而來的，因此在對現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)進行界定時，我們很難將其與傳統(tǒng)服務業(yè)分割，因此本文研究的現(xiàn)代服務業(yè)主要是根據(jù)歷年遼寧省歷年服務業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進行重新分類；其次，現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)由需求拉動系統(tǒng)、引力推動系統(tǒng)、要素能動系統(tǒng)和保障輔動系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構成，該系統(tǒng)是各動力要素有機組合、相互作用的有機體。

二、現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成機理分析

1.現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成的環(huán)境基礎與前提條件

（1）現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成的環(huán)境基礎。首先服務業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的標準，本質(zhì)而言市場體系建設的過程也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的過程中，一旦市場對各種信息技術等要素實行了市場價格的確定，就標志著現(xiàn)代服務業(yè)范圍在不斷的擴大，而現(xiàn)代服務業(yè)市場的不斷完善體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的發(fā)展水平；其次市場經(jīng)濟是推動服務業(yè)發(fā)展的動力。是由市場不斷完善才能為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造各種條件，才能保證現(xiàn)代服務業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展；最后電子環(huán)境的形成加速現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展。

（2）現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成前提。城市化發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要前提，城市化通過內(nèi)向式集聚和外向式推延，產(chǎn)生了聚集效應，從而帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，城市促進現(xiàn)代服務業(yè)主要表現(xiàn)為：一是近郊效應，通過聚集企業(yè)可以提升企業(yè)之間的相互合作；二是規(guī)模效應，通過構建城市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等可以增強企業(yè)之間的實力，帶動周圍企業(yè)的社會影響力，比如中關村的經(jīng)濟效益就是規(guī)模效應的體現(xiàn)；三是分工效應。通過聚集，任何企業(yè)都可以進行專業(yè)化的生產(chǎn)，實現(xiàn)自己優(yōu)勢資源的發(fā)展。

2.現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成的產(chǎn)業(yè)機理

從理論層面看,現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)形成的產(chǎn)業(yè)機理主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構理論支撐下的各相關產(chǎn)業(yè)間的互動關聯(lián)關系,而各產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)關系主要通過產(chǎn)業(yè)鏈得以體現(xiàn)；從產(chǎn)業(yè)的視角看,任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都涉及到產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)關系、產(chǎn)業(yè)布局等層面，由于受現(xiàn)實資源的限制,現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)尚不能獨自為客戶提供所有服務,加之現(xiàn)代服務業(yè)自身的發(fā)展也需要其他的專業(yè)化服務,現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)間的關聯(lián)反映也就由此產(chǎn)生了。

三、遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式

遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展模式主要集中在以下兩個方面：

1.空間集聚發(fā)展模式

城市是現(xiàn)代服務業(yè)的天然空間聚集發(fā)展載體，首先遼寧省的大型機械制造業(yè)主要集中在城市，基于服務業(yè)受市場需求因素的影響比較大，因此城市是聚集現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的首要考慮因素，因此城市的各種工業(yè)系統(tǒng)比較成熟、人口總多，因此現(xiàn)代服務業(yè)市場的缺口會非常大，以養(yǎng)老服務業(yè)為例，遼寧大型機械設備生產(chǎn)企業(yè)主要集中在沈陽，因此沈陽的退休人員就比較多，給予廣闊的老齡人口，就為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場需求發(fā)展的可能，為養(yǎng)老市場提供了客戶資源；其次城市具有集聚效益，通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)可以帶動更多的人員就業(yè)，人員的就業(yè)會吸引更多地人員流入城市，人員的流入有為現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)提供市場發(fā)展需求。

2.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

基于遼寧省實際工業(yè)發(fā)展的要求，遼寧應該構建現(xiàn)代服務業(yè)鏈發(fā)展模式：首先產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式。遼寧省應該加快產(chǎn)業(yè)鏈中現(xiàn)代服務業(yè)與裝備制造業(yè)之間的結構調(diào)整與整合。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各現(xiàn)代服務行業(yè)與裝備制造業(yè)之間的合作層次，細化各個產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的分工程度,擴展和深化現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展空間；其次鏈群互動發(fā)展模式。實施鏈群互動發(fā)展模式,就是使產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)-服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空間載體,一方面集群內(nèi)部制造.業(yè)和服務業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈關系,即產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚體。另一方面,現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)集群之間依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工關系來構建、優(yōu)化和管理,實現(xiàn)融合發(fā)展。

四、遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.整體發(fā)展水平相對落后

作為我國重要的重工業(yè)基地，遼寧省將工作中心一直放著發(fā)展重工業(yè)方面，忽視對服務業(yè)發(fā)展的支持，相比北上廣城市，遼寧省服務業(yè)占遼寧省GDP的比重僅為36.1%，其不僅要要低于全國平均水平，甚至還低于發(fā)展中國家水平，需要注意的是遼寧省的GDP從2000年以后就逐年的遞增，但是相比之下，現(xiàn)代服務業(yè)的比重在逐漸的下滑，可以說現(xiàn)代服務業(yè)滯后的“短板”效應將直接影響到遼寧的競爭實力和資源配置效率,難以為其它產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐。

2.內(nèi)部結構不盡合理

在遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部機構中分析，新興現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平遠遠達不到相同城市或者國家的比例，尤其是以現(xiàn)代科技含量型的現(xiàn)代服務業(yè)仍處于起步階段，其中科學研究、技術服務業(yè)僅占到GDP的3%和1%，此外,遼寧省服務業(yè)中勞動密集型行業(yè)多,知識和技術密集型行業(yè)少,高新技術水平低,科技含量少,信息化程度低。無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上,遼寧現(xiàn)代服務業(yè)都與工業(yè)化、城市化、國際化加速發(fā)展的新形勢不協(xié)調(diào)。

3.區(qū)域結構不平衡

遼寧省區(qū)域經(jīng)濟之間的發(fā)展存在很大的差異，據(jù)2011年遼寧省國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)分析，只有沈陽、鞍山、大連、錦州以及撫順五個城市的現(xiàn)代服務業(yè)高于全省平均水平，其中人均最高值與最低值的差別為17.7倍，其中沈陽、大連所占的比重要達到全省的60%，由此表明遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平極為不平衡。

五、遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策

1.切實加強組織領導

首先政府有關部門要加強對現(xiàn)代服務項目的調(diào)度檢查，加強項目過程管理和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的各種困難和問題，確保試點項目按時竣工運營，早出形象、多做貢獻；其次建立健全協(xié)調(diào)推進和考評考核機制，按照市場主導、政府推動、扶優(yōu)扶強、聚焦支持等基本原則，通過體制機制創(chuàng)新，建立適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新體制、新機制、新模式，促進遼寧服務業(yè)的發(fā)展；最后用好專項資金，為促進遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，遼寧省政府制定了《遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，因此有關部門一定要按照相關規(guī)定嚴格規(guī)范資金的使用用途和效益。

2.做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

遼寧省在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時要站在全局角度制定符合遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，比如針對遼寧省的特殊地理位置，可以構建以沈陽、大連和鲅魚圈的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，只有這樣才能將現(xiàn)代服務業(yè)的功效發(fā)揮到最大，為更好發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶動作用：首先要建立以沈陽為中心的信息服務業(yè)；其次要以大連為中心依托海洋資源構建軟件產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及金融服務業(yè)；最后依托鞍山、海城的大產(chǎn)圓資源，構建新技術改造產(chǎn)業(yè)。

3.進一步加快推進服務業(yè)改革

基于遼寧省地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不均的現(xiàn)狀，要從源頭分析，加快現(xiàn)代服務企業(yè)之間的改革，首先要對具有傳統(tǒng)意義的壟斷服務業(yè)進行改組，通過引入市場競爭激活企業(yè)的發(fā)展動力，鼓勵社會資本進入壟斷行業(yè)，在此方面我們可以借鑒美國、日本的經(jīng)驗，通過降低政府對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)設定的門檻要求，提高現(xiàn)代服務企業(yè)的樹立與規(guī)模；其次加快本區(qū)域服務業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，遼寧省在加快本區(qū)域現(xiàn)代服務企業(yè)發(fā)展的同時，還要為其提供全方位的服務，為他們參與到市場競爭中提供指導，并且鼓勵企業(yè)走向國際，參與國際市場競爭，進而形成一批具有國際市場競爭力的現(xiàn)代服務企業(yè)；最后積極構建適合遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，基于遼寧省重工業(yè)發(fā)達的現(xiàn)狀，遼寧省要深入拓展工業(yè)技術科研服務業(yè)，通過機械科研能力水平的提高，促進遼寧經(jīng)濟的發(fā)展。

4.為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展搭建平臺

服務業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)對比,其特點是產(chǎn)業(yè)依存度大、關聯(lián)度高,因此建設服務業(yè)發(fā)展平臺對服務業(yè)的作用是非常重大的。遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)目前還處于發(fā)展的初期階段,還需要加強以下平臺的建設,只在這樣才能促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一是要加強基礎設施平臺。遼寧省要加強加強基礎設施建設，為現(xiàn)代服務業(yè)提供完善的基礎設施，通過構建完善的環(huán)境吸引優(yōu)秀的現(xiàn)代服務企業(yè)入住遼寧；二是構建技術平臺，提高現(xiàn)代服務業(yè)的技術發(fā)展水平；三是完善市場平臺。

5.進一步加強人才培養(yǎng)和引進工作

實現(xiàn)遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才，因此遼寧省要加強職業(yè)教育，與高職院校開展合作，通過校企合作模式為現(xiàn)代服務業(yè)培養(yǎng)大量的人才，比如鞍山學院就依托鞍山豐富的自然資源，通過與相關企業(yè)合作，為鞍山提供專業(yè)化的人才，具體的人才教育工作：一是增強崗位職業(yè)培訓，提高在崗服務人員的業(yè)務水平；二是積極引進先進的服務型人才；三是完善各種人才激勵政策；四是完善成人教育體系。

參考文獻：

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作者簡介：吳雅琴（1968.-），女，漢族，遼寧錦州人，渤海大學管理學院教授，研究方向是會計學和財務管理。

篇5

關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè);內(nèi)部結構;對策

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

一、河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,河南服務業(yè)的總規(guī)模不斷擴大。2000～2008年,河南服務業(yè)產(chǎn)值從1,562億元迅速增加到5,271億元,2008年服務業(yè)產(chǎn)值占全部生產(chǎn)總值的比重為28.6%。其中,以旅游業(yè)和金融業(yè)為亮點的現(xiàn)代服務業(yè)得到了一定的發(fā)展。依托文化和自然旅游資源優(yōu)勢,河南旅游業(yè)日益火暴,全省旅游總收入從2000年的12,390萬美元,迅速增加到2008年的37,443萬美元。與此同時,金融服務業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)也得到了相應發(fā)展。此外,2000～2008年,服務業(yè)從業(yè)人數(shù)從1,031萬人增加到約1,424萬人,平均每年新增就業(yè)近43.6萬人,服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)的比重從18.5%提高到24.46%。

(二)河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。21世紀初,發(fā)達國家服務業(yè)比重由100多年前的20%多增長到60%～70%,世界服務業(yè)平均比重已經(jīng)超過60%,其中中等收入國家的比重也達到50%以上。第一次經(jīng)濟普查時,我國服務業(yè)增加值占GDP的比重僅突破40%,2005年這一比重為40.2%,而同期河南的比重僅為30%,兩者相差了近10個百分點。根據(jù)2008年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報核算,全年生產(chǎn)總值為18,407.78億元,比上年增長12.1%,增速比上年回落2.5個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值2,658.80億元,增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值10,477.92億元,增長14.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5,271.06億元,增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)結構為14.5∶56.9∶28.6,二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.3個百分點。由此可看出,河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后于國家服務業(yè)的發(fā)展。

2、服務業(yè)內(nèi)部結構不合理。河南傳統(tǒng)服務業(yè)所占的比重較高,而現(xiàn)代服務業(yè)的比重偏低。特別是那些代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,具有比較優(yōu)勢的金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、旅游、會展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。2008年河南的商貿(mào)、住宿和餐飲業(yè)的增加值為611.09億元,倉儲和郵政交通運輸業(yè)的增加值為1,043.87億元,批發(fā)和零售業(yè)的增加值為902.30億元,幾大傳統(tǒng)服務業(yè)增加值總量占服務業(yè)總量的比重為48.5%,占了服務業(yè)發(fā)展中的較大的比重。而相對應的全省現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低,其中金融業(yè)(增值345.36億元)比重為6.55%,房地產(chǎn)業(yè)(增值484.11億元)比重為9.2%。

3、現(xiàn)代服務業(yè)以國有投資為主。2008年在河南服務業(yè)固定資產(chǎn)投資中,用于服務業(yè)的固定資產(chǎn)投資為4,531億元,現(xiàn)代服務業(yè)中的教育業(yè)國有控股占57.76%,科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)國有控股達66.51%,而文化藝術業(yè)中國有控股則達81.25%。另外,河南各級政府承擔了本該由市場承擔的服務和市場,中介機構多依附于政府部門,這使中介機構不能做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè),影響了中介機構的商譽及其市場的開拓。

4、缺少現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)。河南服務業(yè)缺少龍頭企業(yè),如旅游業(yè),與其他省市相比差距很大。以北京首旅集團為例,首旅集團以旅游業(yè)為主,涵蓋酒店、旅行社、汽車、購物、餐飲、會展、娛樂、景區(qū)等旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛六大要素。旗下不僅擁有著名的酒店管理品牌――建國酒店管理有限公司,還控股著中國康輝旅行社、神舟國旅集團等四家大型全資質(zhì)旅行社和中國最大的旅游汽車公司之一的首汽集團。河南缺少龍頭企業(yè)的不僅是旅游業(yè),物流、文化、金融等產(chǎn)業(yè)也缺乏自己的名牌企業(yè)。

5、現(xiàn)代服務業(yè)投資行業(yè)結構不盡合理。2008年河南省第三產(chǎn)業(yè)投資有較快增長,在固定資產(chǎn)的投資中第三產(chǎn)業(yè)投資達4,530.67億元,比上年增長25.6%。2008年批發(fā)零售業(yè)投資增加44.38億元;住宿餐飲業(yè)投資增加36.19億元,房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增加622.1億元,但信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)投資比2007年減少了3.43億元,金融業(yè)增加0.86億元,科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)只增加4.79億元,并且2008年河南省全社會當年科技活動經(jīng)費支出總額為266.61億元,僅占全省GDP的5.06%,說明對科學研究和高科技服務業(yè)的投入不足。

二、河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的問題原因分析

河南現(xiàn)代服務業(yè)雖取得了一定成績,但也存在制約其發(fā)展的不足之處,其主要原因表現(xiàn)在以下方面:

(一)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的觀念相對落后。長期以來,對服務業(yè)的認識仍停留在非生產(chǎn)活動的觀念上,一些應當作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的領域,被當作公益型、福利型的事業(yè)來辦,過于依賴政府的投入,缺乏自我發(fā)展意識。對于科技服務、文化事業(yè)等,過于強調(diào)其公益;對于郵電通信、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè),過于突出其調(diào)節(jié)經(jīng)濟、保障社會穩(wěn)定的功能;對于城市交通、社區(qū)建設等,過于看重其社會福利功能。由于觀念落后,許多服務行業(yè)過于依賴政府投入,缺乏自我發(fā)展意識,應該提供的生產(chǎn)往往由生產(chǎn)企業(yè)來解決。河南雖在服務業(yè)領域進行了一系列的改革,但是步伐相對緩慢,發(fā)展環(huán)境仍不寬松,現(xiàn)代服務業(yè)供給能力難以迅速擴張。

(二)產(chǎn)業(yè)層次低。目前,河南服務業(yè)增加值占GDP比重小,內(nèi)部結構不夠合理,傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較大,現(xiàn)代服務業(yè)所占的比重還有待提高,增長方式仍比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,特別是金融、信息服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用還沒有完全顯現(xiàn)出來,產(chǎn)業(yè)結構合理化、高級化程度不夠,這種內(nèi)部結構在一定程度上制約了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。同時,運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代技術和管理手段,對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升力度不大;醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐不快;以信息科技、現(xiàn)代管理為支撐的現(xiàn)代物流、電子商務等的發(fā)展較為薄弱,對現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用不太明顯。

(三)現(xiàn)代服務業(yè)市場化程度低。目前,全省經(jīng)濟中存在進入管制和壟斷的行業(yè)主要集中在金融、電信、鐵路運輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等行業(yè)。這些服務行業(yè)利用外資不足,尤其是高科技現(xiàn)代服務業(yè)引進外資的欠缺,制約了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高,不利于現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整。

(四)現(xiàn)代服務業(yè)人才匱乏。對現(xiàn)代服務業(yè)的認識不足,發(fā)展觀念不強,導致了現(xiàn)代服務人才的欠缺。2008年河南具有本科和研究生文化層次的人才只占人口比重的0.12%,這種相對高層次人才的比例遠不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟對勞動者知識、技能的需要。而且河南的高學歷、高級職稱人員大部分仍集中在傳統(tǒng)服務領域,精通信息技術、現(xiàn)代管理和統(tǒng)計等方面的人才較為缺乏,且人員素質(zhì)參差不齊,經(jīng)營理念相對落后,服務效率和人均增加值不高。在服務業(yè)從業(yè)人員中,有專業(yè)特長的技術人員較少,特別是從事國際貿(mào)易、金融、保險、國際勞務合作、國際旅游、咨詢、信息、廣告、會計、中介服務等方面的優(yōu)秀管理人才相對短缺,這對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

(五)現(xiàn)代服務業(yè)政策引導滯后。政府對現(xiàn)代服務業(yè)的建設投入不足,構建多元化投融資機制,抓好帶動能力強的好項目和大項目,克服資金“瓶頸”仍是今后工作的重中之重。政府職能和機關作風還不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求,對現(xiàn)代服務業(yè)管理部門屬性的定位,與其實際所應承擔的行政職能已不相適應。相關政策有的尚未出臺,即使已出臺的還有一些規(guī)定不明確,政策引導相對滯后。

三、河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策

(一)樹立加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的觀念。現(xiàn)代服務業(yè)具有覆蓋領域?qū)?、產(chǎn)業(yè)帶動強、經(jīng)濟效益高、吸納就業(yè)多、受環(huán)境容量約束小、對能源和資源的依賴程度低、可持續(xù)發(fā)展能力強等功能和特點。同時,現(xiàn)代服務業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展壯大、提高競爭力的前提和基礎。并且,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展狀況直接影響著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。因此,樹立加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的觀念十分有意義。

(二)合理調(diào)整服務業(yè)的內(nèi)部結構。在當前階段,應繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)流通部門的主導地位,在此基礎上,培育流通、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)的新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代組織方式,促進傳統(tǒng)服務業(yè)的技術進步、產(chǎn)業(yè)升級以及向新型業(yè)態(tài)發(fā)展,促進傳統(tǒng)的交通倉儲、批發(fā)零售業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。與此同時,應充分挖掘現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)潛能,引導企業(yè)加大信息技術等先進技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式的推廣應用,加快升級改造步伐,提高服務檔次和水平。要進一步加大對新興服務業(yè)的引導、支持力度,加快金融、現(xiàn)代物流、信息、中介服務等行業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂等新興行業(yè),以滿足人們消費結構升級的需要。

(三)加大招商引資力度。一是應大力吸引知名的跨國公司總部、研發(fā)中心、現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司入駐河南,要鼓勵外資、民資參與河南現(xiàn)代服務業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造,要吸引國內(nèi)外服務型企業(yè),尤其是國際龍頭服務企業(yè)落戶河南現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū);二是善抓機遇,擴大與國內(nèi)外企業(yè)在服務業(yè)領域的合作,積極探索服務業(yè)外包的途徑和模式,推動河南服務業(yè)與國際接軌的進程;三是進一步完善河南的服務業(yè)招商項目庫,動態(tài)集中一批服務業(yè)經(jīng)營性項目多形式地對外推介,以達到高質(zhì)量、低成本的服務業(yè)招商效果;四是加快壟斷業(yè)行業(yè)的改革。要突破體制障礙,積極推進非基本服務行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度,引入競爭機制,允許更多外資、民營企業(yè)參與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展;深化服務業(yè)企業(yè)改革,推進產(chǎn)權多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設。

(四)培養(yǎng)與引進高素質(zhì)的現(xiàn)代服務業(yè)人才。精通國際慣例和高素質(zhì)的人才資源儲備對于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是不可或缺的重要條件之一。一是要加快制定人才引進計劃,建立人才引進的激勵機制,特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術、國際貿(mào)易、金融業(yè)、現(xiàn)代物流管理、旅游服務等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才,實行與引進科技人才相同的激勵政策,并妥善解決住房、子女入學、家屬就業(yè)等各種后顧之憂;二是要加快現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)。有計劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺的專業(yè),發(fā)展各個層次、各種類型的服務專業(yè)教育。

(五)加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導和引導。按照河南省委、省政府的要求和《關于加快河南省服務業(yè)發(fā)展的意見》,各部門應根據(jù)河南服務業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)狀,找準特點,明確服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路和產(chǎn)業(yè)空間布局,提出未來幾年服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和途徑。同時,做好現(xiàn)代服務業(yè)中各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,奠定現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好基礎,突出重點行業(yè),配套相關項目支撐,搞好空間集聚,制定具體詳細的規(guī)劃意見或細則,以此指導、協(xié)調(diào)河南現(xiàn)代服務業(yè)的進一步發(fā)展。

(作者單位:鄭州大學西亞斯國際學院)

主要參考文獻:

[1]鄭澤華.加快發(fā)展河南現(xiàn)代服務業(yè)的思考.河南商業(yè)高等?？茖W校學報,2009.5.

篇6

關鍵詞：機遇問題意見建議政策支持

中圖分類號：F719文獻標識碼：A 文章編號：

現(xiàn)代服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。城陽區(qū)要發(fā)揮好在青島市經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用，必須加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。城陽區(qū)把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的重點，通過科學規(guī)劃、政策扶持，引導形成了服務業(yè)聚集區(qū)，積極打造青島北部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地?？偼顿Y100億元的天安數(shù)碼城項目日前正式簽約落戶城陽，將打造高科技產(chǎn)業(yè)總部管理基地，并吸引金融服務、信息中介等相關產(chǎn)業(yè)入駐，建成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)綜合體。據(jù)了解，在日前城陽區(qū)集中簽約的50個大項目中，現(xiàn)代服務業(yè)就達到24個。城陽區(qū)提出三年內(nèi)培育形成現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意三大百億產(chǎn)業(yè)集群，十二五末現(xiàn)代服務業(yè)增加值達到620億元以上 。

一、城陽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)面臨的機遇

（一）落實科學發(fā)展觀帶來發(fā)展機遇。

科學發(fā)展觀的基本要求就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)是消耗資源最少、產(chǎn)出最大、最符合生態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務業(yè)有利于克服資源瓶頸制約，減少能源消耗和環(huán)境污染，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

（二）服務業(yè)戰(zhàn)略地位提升帶來的機遇。

黨的十七大對大力發(fā)展服務業(yè)提出了明確要求，國務院出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展服務業(yè)作為當前和今后的戰(zhàn)略重點，成立了服務業(yè)發(fā)展局，大力支持服務業(yè)發(fā)展。

（三）保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構帶來的發(fā)展機遇。

面對國際國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢，中央確定了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的總體部署，這為城陽區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快推進產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，進而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好機遇。

（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的發(fā)展機遇。

山東省實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，作為半島城市群“龍頭”，青島市將建設國際性旅游、會展城市，打造“東北亞航運中心”，形成輻射山東半島的現(xiàn)代服務業(yè)中心，承擔向周邊區(qū)域輻射的功能，有利于吸引周邊服務業(yè)集聚，為加快服務業(yè)發(fā)展提供了機遇。

（五）打造“青島國際航空城”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇。當前，城陽區(qū)提出了打造以區(qū)域性航空樞紐港為核心、輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展、空港經(jīng)濟特征明顯的現(xiàn)代化國際航空城發(fā)展戰(zhàn)略。航空城的提出除有助于航空業(yè)自身的快速發(fā)展外，還將有助于高端服務業(yè)的聚集。

二、城陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）服務業(yè)比重偏低，貢獻率不高。

相對于城陽區(qū)較發(fā)達的經(jīng)濟現(xiàn)狀來講，服務業(yè)發(fā)展顯得有些滯后，對經(jīng)濟增長的貢獻率沒有明顯提升 。2010年城陽區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的比重為36%，達到自建區(qū)以來的最高點，但與青島市平均水平的46.4%存在著較大差距。

服務業(yè)發(fā)展水平的高低，歸根到底取決于社會分工的細化程度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸長度，它在一定程度上標志著現(xiàn)代化水平的高低。從產(chǎn)業(yè)貢獻率看，2010年城陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)貢獻率35.8%，達到歷年新高，但低于工業(yè)貢獻率，產(chǎn)業(yè)帶動功能較弱。

（二）管理體制改革滯后。

一方面，由于受體制、機制的制約，目前城陽區(qū)除批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度相對比較高以外，現(xiàn)代服務業(yè)眾多領域市場化程度都比較低，特別是像金融、電訊、鐵路、航空等，還基本處于壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的狀態(tài)。另一方面，由于服務業(yè)發(fā)展的資源歸不同部門所有，缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機構多頭管理、交叉管理問題比較突出，因而難以有效配置資源、形成競爭比較優(yōu)勢。同時，目前部分行業(yè)市場準入限制多、門檻高，抑制了民間資本參與的積極性。另外，行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)育緩慢且不規(guī)范，導致現(xiàn)代服務業(yè)的有效供給不足。

（三）政策導向機制不完善。

近年來，城陽區(qū)雖然陸續(xù)出臺了有關促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面的激勵政策，在中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中對提高現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重做出了比較明確具體的規(guī)定，但在如何扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策體系方面，還顯得不夠完善，基本上是按照產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)制定的單項政策。同時，其政策措施也還存在一個落實到位的問題。

（四）現(xiàn)代服務人才短缺。

與其他地區(qū)相比，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所急需的高層次、復合型、國際化人才嚴重短缺。同時，適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高校教育和科研機構相對較少，科研能力明顯不足。不要說與北京、上海比，就是和省內(nèi)地區(qū)比也不占優(yōu)勢，中高級專業(yè)人才排位落后。

三、城陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見建議

(一)深化現(xiàn)代服務業(yè)管理體制改革。

按照責任政府、法制政府、服務政府和陽光政府的理念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步理順管理體制，盡快解決政出多門和多頭管理的問題。以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非營利性機構分開為原則，合理劃分服務業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運行模式和經(jīng)營管理方式。政府的主要職責是提供社會公共服務，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；競爭性行業(yè)應逐步推向市場，政府要逐步減少直到取消補貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營性的行業(yè)，應合理區(qū)分營利性業(yè)務和非營利性業(yè)務，推動營利性業(yè)務走產(chǎn)業(yè)化道路?？茖W界定文化、衛(wèi)生、郵政等行業(yè)的經(jīng)營范圍，適當引進市場機制，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快企事業(yè)的改革步伐，打破封閉式的自我服務體系，把隱性的服務業(yè)轉(zhuǎn)化為市場化、社會化的服務業(yè)。逐步擴大后勤服務社會化的內(nèi)容和范圍，探索將會議服務、公務交通、環(huán)衛(wèi)保潔等可以交由社會提供的服務，通過社會招標等方式實行服務外包。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下，進一步放寬服務業(yè)市場準入標準，切實廢除或修改不利于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策與管理規(guī)定。鼓勵民間資本參與國有資產(chǎn)重組和股份制改造，引導非國有經(jīng)濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，形成多元經(jīng)濟主體參與的格局，促進現(xiàn)代服務企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大。

篇7

關鍵詞：甘肅省；現(xiàn)代服務業(yè)；地區(qū)差異；中心城市；“三圈經(jīng)濟群”

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0046-02

一、中心城市與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關聯(lián)分析

中心城市的作用表現(xiàn)為在一定區(qū)域范圍內(nèi)或城市群中，具有較集中的資源要素，且能在與其他城市的互動中對各要素與資源進行優(yōu)化配置，從而形成范圍廣、影響大的輻射作用。中心城市按其影響范圍大小可分為國家級、區(qū)域級和地區(qū)級三種。無論哪種級別的中心城市，均在“人口、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟等方面具有明顯的外部效應”，這種外部經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟正是促使產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群的形成使得中心城市產(chǎn)生很多集聚效應。對于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，集聚了技術、知識、信息等要素的中心城市有利于現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

由于現(xiàn)代服務業(yè)具有高知識性、高附加值、高技術性及高創(chuàng)新度等特點，在重視其發(fā)展過程中，可以為中心城市實現(xiàn)技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、吸引高知識人才、擴大社會就業(yè)、提高城市經(jīng)濟水平等起到十分重要的作用?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展更進一步加速了城市內(nèi)人員流、資金流、信息流、技術流、物流等交換，資源要素不斷集聚于中心城市，競爭力優(yōu)勢在中心城市更為顯現(xiàn)。與此同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有助于實現(xiàn)中心城市產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用非常明顯。

作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省，其第三產(chǎn)業(yè)結構層次低，服務業(yè)發(fā)展仍依賴于消費業(yè)，尤其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展從全國范圍看表現(xiàn)為十分滯后。從省域范圍來看，甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)“呈現(xiàn)出空間非均質(zhì)的特性，核心經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛，邊緣區(qū)主導的仍為傳統(tǒng)服務業(yè)”。因此，發(fā)展甘肅現(xiàn)代服務業(yè)可以考慮以區(qū)域內(nèi)中心城市的發(fā)展為基礎，從而產(chǎn)生更廣泛的輻射帶動作用，以實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展。

二、甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實證分析

（一）研究方法、指標選取及數(shù)據(jù)來源

本文擬采取多元統(tǒng)計分析中常用的因子分析法來測度，并對甘肅省14個地州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價。采用系統(tǒng)聚類分析法對甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)差異進行聚類分析，目的是將全省現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)差異進行歸類，并據(jù)此對各地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特點進行分析，為甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的中心城市提供依據(jù)。

根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展特點，本文建立甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體水平衡量指標，其中選取指標11個，分別是各地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加值（X1）、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP比重（X2）、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重（X3）、現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人數(shù)（X4）、現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員比重（X5）、人均GDP（X6）、城市化率（X7）、城鎮(zhèn)人口人均可支配收入（X8）、人均服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額（X9）、地方政府人均財政支出（X10）、人均科技投入（人均R&D經(jīng)費總支出）（X11）。

本文數(shù)據(jù)來源均來源于2013年《甘肅發(fā)展年鑒》。在統(tǒng)計2012年甘肅各地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)據(jù)時，結合發(fā)展年鑒數(shù)據(jù)實際，將現(xiàn)代服務業(yè)增加值計算為信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)總值，金融業(yè)總值，房地產(chǎn)業(yè)總值，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)總值，教育總值總和。

（二）甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的因子分析

在對原始數(shù)據(jù)標準化后進行KMO檢驗和球形Bartlett檢驗。本文檢驗結果顯示，KMO值為0.578，大于0.5，表明數(shù)據(jù)可以用于因子分析。球形Bartlett檢驗可知各變量的獨立性假設不成立，表明因子分析的適用性檢驗通過。

從總方差解釋中因子的特征值和方差貢獻率可知，前4個因子的特征值均大于1，累計方差貢獻率為92.036%（大于85%的標準），說明前4個因子包含了原11個變量的足夠信息，因此決定提取4個公共因子。

由因子得分系數(shù)矩陣和標準化后的數(shù)據(jù)，通過公式Fi=∑8 i=1Zscore （xi）Ci可計算各個公共因子得分F1、F2、F3、F4。由于因子得分的協(xié)方差陣為單位矩陣，說明提取的4個公因子之間是不相關的。通過公式F=∑3 i=1FiMi，計算得到綜合得分及排名。甘肅省14市州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平綜合排名依次為：嘉峪關、蘭州、酒泉、金昌、平?jīng)觥⒏誓?、白銀、慶陽、張掖、天水、隴南、定西、臨夏、武威。

（三）甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展地區(qū)歸類的系統(tǒng)聚類分析

依據(jù)上節(jié)中甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的因子分析結果，將甘肅省14市州的各公因子得分（F1、F2、F3、F4）和總水平得分（F）進行系統(tǒng)聚類分析。聚類方法采用組間連接，測量方法采用余弦法，得出系統(tǒng)聚類分析結果。

從結果可知，甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的14個市州可分成四類：第一類所包括的蘭州、酒泉均為甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模較好的城市。第二類包括嘉峪關、金昌和白銀，這三座城市工業(yè)化程度較高，具有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)良好的基礎。第三類包含甘南、張掖、武威，綜合排名分列第六、第九和第十四。第四類包括平?jīng)?、慶陽、天水、隴南、定西、臨夏，因子得分綜合排名整體偏后，而且這六市州全部位于甘肅東南部。

三、發(fā)揮中心城市集聚效應，構建甘肅現(xiàn)代服務業(yè) “三圈經(jīng)濟群”

依據(jù)甘肅現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展差異因子分析結論及聚類分析結果，再結合甘肅區(qū)域發(fā)展實際情況，本文將甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的中心城市確定為三個都市圈，即“蘭白都市圈”“天平都市圈”及“酒嘉都市圈”，其他城市分別以地域劃分為范疇，與三個都市圈共同形成甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三大區(qū)域。通過甘肅省三個都市圈中心城市集聚效應的產(chǎn)生，在此基礎上構建形成甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“三圈經(jīng)濟群”，分別為“蘭白現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”“天平現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”“酒嘉現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”。

“蘭白現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”包括蘭州、白銀、武威、定西、臨夏、甘南六市州?！疤m白都市圈”是2009年甘肅省為實現(xiàn)蘭州白銀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展所提出的重要決策。蘭白都市圈在區(qū)位協(xié)調(diào)、經(jīng)濟集聚度及服務業(yè)發(fā)展關聯(lián)度等方面都具有十分明顯的優(yōu)勢，尤其是位于蘭州白銀之間的蘭州新區(qū)批準成立后，這種要素配置速率更是明顯提高?！疤m白都市圈”作為“蘭白現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”中心城市，可以充分發(fā)揮已有行業(yè)優(yōu)勢，如物流、金融、科技、信息、經(jīng)濟等行業(yè)中心地位，以及高知識、高技術人才的聚集優(yōu)勢，帶動定西、武威、臨夏、甘南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。由于蘭州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)增加值、人均服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額），而且該經(jīng)濟群內(nèi)其他城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平較接近，且水平居中。因此，在“蘭白都市圈”輻射帶動作用下，該經(jīng)濟群現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有非常大的潛力水平。

“天平現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”包括天水、平?jīng)?、慶陽、隴南四市。2012年，平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平在全省位列第三，其中現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重及現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP比重全省最高，現(xiàn)代服務業(yè)人均生產(chǎn)率和人均服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額均在全省前列。而天水作為甘肅東部地區(qū)的中心城市，在區(qū)位優(yōu)勢、交通便利、人才聚集、經(jīng)濟發(fā)達、文化傳播等方面都位于中心地位。即將竣工的“天平鐵路”更是加速天水和平?jīng)鲂纬伞疤炱蕉际腥Α保a(chǎn)生甘肅東部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的集聚效應。從2012年發(fā)展水平來看，隴南、慶陽兩市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平緊跟平?jīng)鲋?，也位于甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展前列。此外，“天平現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”與陜西省寶雞市、西安市毗鄰，這為區(qū)域間現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供很好的區(qū)位優(yōu)勢。“關中―天水”區(qū)域經(jīng)濟體的形成也必將促進“天平現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”的進一步發(fā)展。

“酒嘉現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟群”包括酒泉、嘉峪關、金昌、張掖四市?！熬萍味际腥Α钡男纬芍饕劳芯萍谓?jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，其制造業(yè)密集，相關產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，經(jīng)濟流通密切，且具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。2012年，酒泉市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平位列甘肅第二，僅次于省會蘭州，其現(xiàn)代服務業(yè)人均生產(chǎn)率和人均服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額方面領先于全省其他市州，而且該市現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重及占GDP比重較大。盡管在2012年數(shù)據(jù)中顯示金昌和嘉峪關兩市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平靠后，但這兩座城市工業(yè)化程度高，基礎設施較完善，具有很好的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展條件。另外，張掖作為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，其在旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等方面必將發(fā)展迅速。通過“酒嘉都市圈”的中心輻射帶動作用，以及張掖、金昌良好的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展條件，再借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關聯(lián)作用，該經(jīng)濟群必將具備甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

四、思考與建議

甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展必須發(fā)揮三大都市圈中心城市的輻射作用，結合三大都市圈、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征及環(huán)境基礎，制定地區(qū)服務業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，均衡各地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，提高全省總體水平。在甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中政府應積極改善投資環(huán)境和市場運行環(huán)境，協(xié)調(diào)和均衡甘肅現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展。制定全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面布局發(fā)展戰(zhàn)略，結合各市州經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展特點，準確定位各市州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，取得地區(qū)協(xié)同發(fā)展效應。政府還必須通過行政或法律手段，打破部分行業(yè)國家壟斷的局面，建立公平競爭的市場秩序，保證現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場化進程，營造良好的市場競爭合作環(huán)境，推進甘肅現(xiàn)代服務業(yè)市場化發(fā)展。

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篇8

［關鍵詞］現(xiàn)代服務業(yè)；中心城區(qū)；經(jīng)驗

［中圖分類號］F062．9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）04－0077－02

進入21世紀以來，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的總趨勢，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。在國外的很多發(fā)達城市，現(xiàn)代服務業(yè)占據(jù)GDP70％以上份額，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，這為國內(nèi)正在尋求發(fā)展途徑的城區(qū)提供了很好的范本。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整也為城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了機遇。因此，各大城市特別是大城市的中心城區(qū)紛紛提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，并借此推動城區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的浪潮。

所謂中心城區(qū)，是指在地理位置上處于城市中心，歷史上形成的城市經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、政治等比較集中發(fā)達的城區(qū)。在這種自然和歷史條件都很優(yōu)越的城區(qū)中發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，傳統(tǒng)與歷史、自然與文化等因素必然會融入其中，并潛移默化的影響現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、空間甚至效益。由此可見，界定中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)應有如下表述：就是基于城區(qū)的自然資源、產(chǎn)業(yè)結構、歷史文化等特點，依托依靠信息技術和現(xiàn)代管理理念進行產(chǎn)業(yè)改造而產(chǎn)生的新興服務業(yè)。

一、中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的特征

中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)是從現(xiàn)代服務業(yè)中細分出來的，自然不能脫離現(xiàn)代服務業(yè)的基本特征，但由于中心城區(qū)獨特的歷史、科技、人文等因素參與到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中，并影響其發(fā)展的目標取向和產(chǎn)業(yè)重點，使其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有著獨特之處。

1．文化的影響力越來越大。由于中心城區(qū)的歷史文化資源相對比較豐富，而且有些城區(qū)的歷史民俗文化活動相當繁盛，城區(qū)借鑒發(fā)達城市經(jīng)驗，把歷史文化資源當做產(chǎn)業(yè)來做，為中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展找到一個新的突破口。如今很多城區(qū)都在有意地為當?shù)貧v史文化資源尋找良好的產(chǎn)業(yè)搭載平臺，使其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中最大的亮點，這當然又為城區(qū)如何在現(xiàn)有資源中創(chuàng)造新的經(jīng)濟熱點提供了一個有益的參考。如上海盧灣區(qū)以上海獨特的石庫門建筑為基礎改造的“新天地”打造出上海創(chuàng)意、設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，這不僅使盧灣區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)有一個新的發(fā)展高地，也讓舊上海老建筑獲得新生力。而南京鼓樓區(qū)則以南京大學等九所高校的人文和科技力量組建的科技園區(qū)作為其現(xiàn)代服務業(yè)向高技術、高效益轉(zhuǎn)向的一條捷徑。

2．高素質(zhì)要素不斷匯集。由于中心城區(qū)是信息交換、物資流通、人才匯集的地方，而這一點恰好也是現(xiàn)代服務業(yè)看好和快速發(fā)展的基礎。同時，現(xiàn)代服務業(yè)在中心城區(qū)的快速成長和發(fā)展又為各種要素的流動提供了機遇和平臺，由此又帶來更多高素質(zhì)要素向中心城區(qū)的匯集，“馬太效應”使中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越突出。如南大－鼓樓高?？萍紙@區(qū)的科技和人才主要來自于鼓樓區(qū)九所高校，這樣的技術、人員加之政府在政策和資源上的大力扶持，吸引了包括美國風險投資基金等有名投資公司的參與，也吸引了如朗訊、愛默生、明基等跨國公司的加入，為更多資金、高技術、高端人才等高素質(zhì)要素的匯集創(chuàng)造了條件。

3．政府推動作用日益突出。中心城區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫使政府不斷尋找經(jīng)濟發(fā)展突破口，而國外發(fā)達城市的發(fā)展經(jīng)驗為中心城區(qū)發(fā)展提供了參照的摹本。如法國的拉德方斯、紐約的曼哈頓、東京的新宿等地都因現(xiàn)代服務高端產(chǎn)業(yè)的突出發(fā)展而獨放異彩。這其中自然與政府的積極推動是分不開的，恰是政府的有為而治成就了當?shù)噩F(xiàn)代服務業(yè)的高度發(fā)展。由此，很多城區(qū)政府紛紛順勢而動，依據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等基礎確定本地服務業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)重點，以及重點項目、扶持政策等，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)呈規(guī)?；?、地域性發(fā)展。如青島市南區(qū)就是在政府的積極推動下，與海信集團聯(lián)手建立了海信軟件園，并通過雙方一系列的運作，使軟件業(yè)發(fā)展迅速并成為市南區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)。

二、中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)驗

綜觀國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的成功經(jīng)驗?熏可以歸結為以下幾點?押

1．制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路。現(xiàn)代服務業(yè)取得成功的地區(qū)都有一個突出特點?熏就是各城區(qū)都結合自身產(chǎn)業(yè)狀況和資源優(yōu)勢制定了詳細的現(xiàn)代服務業(yè)短期和中期發(fā)展規(guī)劃，明確城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標?熏突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目?熏實現(xiàn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機統(tǒng)一。比如?熏上海市專門出臺了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》?熏對縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行了適時調(diào)整?熏根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢?熏制定了三大現(xiàn)代服務業(yè)聚集帶和建設十二個各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)的整體規(guī)劃，采取錯位和互補的原則?熏突出和強化如金融、創(chuàng)意、信息等高端性和專業(yè)業(yè)，鞏固上海的國內(nèi)金融中心和前沿技術代表的地位。

2．推動科技創(chuàng)新，提升服務水平。現(xiàn)代服務業(yè)是由于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工等因素形成的新行業(yè)劃分類別，之所以脫胎于傳統(tǒng)服務業(yè)，關鍵就在于科學技術要素對產(chǎn)業(yè)的支撐作用?？茖W技術的應用，不僅為改造傳統(tǒng)服務業(yè)提供支撐，也為引領新的服務需求、創(chuàng)造新的服務產(chǎn)業(yè)搭建平臺，使其成為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)動機。因此，各地都十分鼓勵諸如設計、創(chuàng)意、科技服務等行業(yè)的自主技術創(chuàng)新活動，尤其鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合體的一系列創(chuàng)意和創(chuàng)新活動?熏并積極推動創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。如天津市出臺了扶持高新技術孵化企業(yè)稅收支持相關政策，對于區(qū)域內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)科技項目給予政策、資金和稅收等方面的支持，并對于技術成果轉(zhuǎn)化又給予一定的政策和資金扶持，積極促使成果市場化。

3．實施品牌戰(zhàn)略，扶持優(yōu)勢企業(yè)。從國內(nèi)各城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的情況看，在解決初期發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)濟效益低的窘?jīng)r時，都把目標定位在品牌戰(zhàn)略的實施上?，F(xiàn)代服務業(yè)的品牌有兩個層面，即城市品牌和企業(yè)品牌。城市品牌體現(xiàn)城市的功能定位，而這一定位的主要決定因素之一就在于城市所屬企業(yè)品牌的發(fā)達程度和技術高度。因此，各地普遍重視扶持優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，實行連鎖和集團等規(guī)?；l(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)的強勢發(fā)展。如青島市提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要與發(fā)展品牌經(jīng)濟緊密結合，要在制造業(yè)品牌的基礎上，打造出一批像青島啤酒、海爾、海信等一樣的服務業(yè)品牌，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。而杭州對于示范企業(yè)實行的不同等級品牌給予不同的資金扶持的品牌評估機制，更為杭州現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)品牌化鋪平道路。

4．加快人才培養(yǎng)，奠定優(yōu)勢基礎。國際經(jīng)驗表明，在現(xiàn)代服務領域，一個國家雖然缺乏初級要素，但如果能培養(yǎng)出較多的高級要素，一樣可以獲得競爭優(yōu)勢。如印度的整體經(jīng)濟水平不發(fā)達，基礎設施比較落后，但是印度500億美元軟件出口給國內(nèi)創(chuàng)造的增加值，相當于中國制造業(yè)一萬億美元創(chuàng)造的價值。目前，我國現(xiàn)代服務業(yè)最缺乏的正是這種高級競爭要素，也就是高級專門人才。基于此，很多城市紛紛建立健全適應現(xiàn)代服務業(yè)要求的人才評估機制，出臺關于高端人才引進的鼓勵政策，引導高等院校和社會培訓機構增設對現(xiàn)代服務業(yè)專門人才進行培養(yǎng)的專業(yè)和課程，并鼓勵社會做好人才引進后的各種社會保障工作。如常州市新制訂出臺了現(xiàn)代服務業(yè)“211人才培養(yǎng)計劃”，并從市人才工作經(jīng)費、市級服務業(yè)引導資金和市人才開發(fā)資金中專項撥付獎金資助這一計劃。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供制度保障。社會化分工不僅讓產(chǎn)業(yè)分工越來越細化，更讓社會因素融入經(jīng)濟發(fā)展中，并越來越成為影響經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長的非人為要素。這其中，最引人注目的就是環(huán)境因素，而環(huán)境則是一個大概念，包括了當?shù)亟?jīng)濟基礎環(huán)境和政府環(huán)境兩方面要素。而現(xiàn)今經(jīng)濟基礎環(huán)境的影響力不斷弱化，政府環(huán)境的作用力越來越強。因此，發(fā)達城區(qū)在推動現(xiàn)代服務業(yè)深入發(fā)展的過程中，把“做環(huán)境，重要的是做好軟環(huán)境”放在首要位置。如，杭州在健全和完善服務業(yè)相關制度和體系，清理有關服務業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除不合理限制的基礎上，制定詳細的服務標準，支持服務企業(yè)參與競爭，形成企業(yè)、市場、政府互動的服務體系。同時，不斷加強社會誠信體系建設，引導和培育征信產(chǎn)品和市場，加快個人和企業(yè)誠信制度建設，促進社會法治化。

參考文獻：

［1］李江帆．新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［J］．經(jīng)濟學動態(tài)，2004，（1）．

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一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的新興服務業(yè)，涉及物流、文化、創(chuàng)意、旅游、金融、信息等領域，具有行業(yè)多、牽涉面廣、專業(yè)水平要求高、政策性強的特點。中國國務院副總理日前表示，“十二五”期間要積極支持社會資本進入服務業(yè)領域，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的跨越發(fā)展，加快改革步伐，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要資本運作的強力支撐

資本運作作為現(xiàn)代服務業(yè)的強力推手，具有無比強大的力量，對企業(yè)接受系統(tǒng)化的服務支撐，可產(chǎn)生不可替代的快速高效企業(yè)生存補血或造血功能，因而我們說資本運作是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要支撐，是企業(yè)最為渴望汲取的營養(yǎng)成份。

目前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，優(yōu)勝劣汰是企業(yè)必然要經(jīng)受的生存法則，而企業(yè)的生存與發(fā)展，融資是其中必不可少的一環(huán)。不論企業(yè)是戰(zhàn)略擴張還是經(jīng)營發(fā)展，都會通過一定的渠道和一定的方式去融資。

企業(yè)的發(fā)展，是一個融資、發(fā)展、再融資、再發(fā)展的過程。資金是企業(yè)生存的血液，是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的必要條件，沒有足夠的資金，企業(yè)的生存和發(fā)展就沒有保障。

首先，資本市場為現(xiàn)代服務業(yè)提供的資金支持，主要依靠外部融資方式來實現(xiàn)。外部融資中的直接融資是指企業(yè)進行的首次上市募集資金(IPO)、配股和增發(fā)等股權融資活動，也稱為股權融資；外部融資中的間接融資是指企業(yè)資金來自于銀行、非銀行金融機構的貸款等債權融資活動，也稱為債務融資。資本運作主要是包括外部融資中的直接融資和部分間接融資。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，單純依靠企業(yè)的自有資金已滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，必須借助于資本運作尋求外部融資資金，才能保證企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

其次，作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，資本運作帶給企業(yè)的，不僅僅是企業(yè)運作的資金，還有更多的機遇和更廣闊的融資平臺。

企業(yè)對資本運作的需要會因主觀和客觀因素條件的差異化而呈現(xiàn)出不同的效果。企業(yè)表現(xiàn)出來的可能是資金的緊缺，但往往卻根源于企業(yè)內(nèi)部歷史淵源、發(fā)展沿革過程中的許多特有和固有的“家庭基因”或“歷史基因”的短板效應。這就要求資本運作必須關注到這個層面的本質(zhì)需求，能夠理解不同企業(yè)不同本質(zhì)需求的資本運作，才是最適合企業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)的資本運作。

企業(yè)的發(fā)展，不只是技術的提高、規(guī)模的擴大，更是管理模式、運營經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)劃以及整體布局的協(xié)同整合。卓有成效的資本運作，往往會將資本運作連同企業(yè)的諸多面需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來運作，使資金效能發(fā)揮到最大限度。

比亞迪借助于巴菲特的案例最能說明資本運作對企業(yè)發(fā)展的強有力支撐作用。在巴菲特介入前，比亞迪汽車及相關產(chǎn)品增速迅猛，而汽車及相關產(chǎn)品業(yè)務對比亞迪的利潤貢獻甚微。致使比亞迪經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流難以負擔起如此龐大的資本支出，企業(yè)經(jīng)營非常艱難。其后，正是股神巴菲特的入股，使得比亞迪上演了“起死回生”的效果。2008年9月26日，巴菲特旗下的中美能源（MidAmerican Energy）與比亞迪簽訂協(xié)議，以每股8港元的價格，即以18億港元入股比亞迪，認購比亞迪2.25億股H股，占公司已發(fā)行H股總數(shù)約28.37%。比亞迪快速獲得巨額資金支持，其股價也飛速增長，財務狀況明顯改善。在比亞迪傳出回歸A股之際，其股價每股已達40港元。正是受巴菲特入股資金的推動，比亞迪的投資價值也為越來越多的投行所青睞，銀行評級也維持在“買入”評級。僅在2009年上半年，比亞迪汽車銷售同比增長了17.6%，不只擴大了市場占有率，且銷售勢頭強勁?？梢哉f，巴菲特的入股資金給比亞迪帶來了新一輪的投資潮，此后，比亞迪進行了一系列的低成本資本擴張 。上述實例充分說明了資本運作對于對企業(yè)發(fā)展的巨大推動作用。

三、資本運作的實現(xiàn)需要專業(yè)機構搭建相關平臺

資本市場對現(xiàn)代服務業(yè)的支持和推動在很大程度上通過各專業(yè)組織機構去對接實現(xiàn)，比如企業(yè)要想尋求資本運作的支持，就必須通過專業(yè)機構，實現(xiàn)與專業(yè)律師事務所、會計師事務所、投資咨詢公司、資產(chǎn)評估事務所、財務顧問公司等機構的密切合作。

專業(yè)機構的平臺服務在企業(yè)融資過程中具有不可或缺的作用。對于一個企業(yè)來說，無論你有多么領先的技術，多么廣闊的市場，其競爭的勝負最終取決于企業(yè)借助于專業(yè)機構進行資本運作手段的水平高低。一個企業(yè)在資本運作過程中需要不同的專業(yè)服務機構參加并出具專業(yè)評價意見和專業(yè)報告。這些機構作為最具專業(yè)性的組織，多擁有水平高超、技術過硬、作風頑強的專家隊伍群，對資本市場的透徹了解及對投融資雙方的掌握解讀，能迅速為雙方搭建起資金融通的橋梁。同時，作為“橋梁”和“紐帶”的專業(yè)機構，可為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主體成功對接資本運作過程中的各項服務。專業(yè)律師事務所作為法律服務機構，承擔著公司企業(yè)的各項法律審查職責；會計師事務所作為審計機構，承擔著公司企業(yè)財務審計及財務報告真實準確性的審核職責；資產(chǎn)評估事務所承擔著公司企業(yè)資產(chǎn)評估職責；投資咨詢公司、財務顧問公司等，承擔著為公司企業(yè)尋找合適投資者、同時為投資者尋找適合投資的企業(yè)的職責。

上述不同的資本運作機構，以其各自專業(yè)業(yè)務的特性和互相配合度，為投資者和融資企業(yè)判斷和處理各種問題。企業(yè)融資是以企業(yè)的資產(chǎn)、權益和預期收益為基礎，籌集項目建設、營運及業(yè)務拓展所需資金的行為過程。一般企業(yè)都要經(jīng)過產(chǎn)品經(jīng)營階段、品牌經(jīng)營階段及資本運營階段。隨著現(xiàn)代企業(yè)自身的不斷發(fā)展，企業(yè)通過與專業(yè)機構的協(xié)作解決企業(yè)發(fā)展問題的現(xiàn)象越來越普遍。

作為資本運作中最具專業(yè)性的一部分，此類資本運作機構以其所擁有的人力資本和組織資本，助推企業(yè)以資本為切入點，提供各類資本運作服務，形成核心競爭力，使得現(xiàn)代服務業(yè)相關企業(yè)實現(xiàn)更為廣闊的發(fā)展。目前，此類資本服務機構已成為社會和企業(yè)群體共同關注的對象。

“十二五”規(guī)劃的提出，推動了我國現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展，也正是由于現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展，使得專業(yè)性和知識性迅速物化為生產(chǎn)力和財富?，F(xiàn)代服務業(yè)是知識經(jīng)濟的主體，它的發(fā)展大大加快了信息流、資金流、技術流、人才流和物流，對提高國家經(jīng)濟整體運行效率和質(zhì)量，增強國家創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式起到了關鍵作用。

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關鍵詞：河北??；現(xiàn)代服務業(yè)；服務需求；服務供給

中圖分類號：F719；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、河北省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展及存在的問題

1.總體規(guī)模及貢獻率偏低

2015年全省生產(chǎn)總值實現(xiàn) 29806.1 億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%，占比11.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7%，占比48.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為11978.7億元，增長11.2%，占比40.2%。同年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值為18302億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%，成為新的經(jīng)濟增長點；天津第三產(chǎn)業(yè)增加值為8604.08億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，實現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結構。第三產(chǎn)業(yè)增速雖明顯快于第一二產(chǎn)業(yè)，但所占比重仍低于第二產(chǎn)業(yè)。

2.服務業(yè)內(nèi)部結構不合理

從河北省服務業(yè)內(nèi)部結構看，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占優(yōu)勢，高技術、高附加值服務業(yè)發(fā)展不足。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占比較高，分別為 24.51%和 21.47%，房地產(chǎn)業(yè)占比9.8%，金融業(yè)占比8.64%，住宿和餐飲業(yè)占比3.72%，其他服務業(yè)綜合占比為 31.87%，分散來看各個行業(yè)占比均較小。河北省現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，在一定程度上制約其發(fā)展速度。

3.現(xiàn)代服務業(yè)投資比重較低

2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為12503.6億元，傳統(tǒng)服務業(yè)中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資占比分別為16.4%、7%和1.9%；金融業(yè)固定資產(chǎn)投資額為25.9億元，占比0.2%，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)以及科研技術服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為1.1%和1.7%，教育以及文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為2%和2.9%，明顯投資結構不合理，現(xiàn)代服務業(yè)所占比重偏小。

4.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應

河北省現(xiàn)代物流、信息服務、商務服務等生產(chǎn)業(yè)自我服務現(xiàn)象嚴重，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應不突出；文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏競爭優(yōu)勢；金融保險、電信等壟斷性行業(yè)市場開放程度較低、進入門檻高；教育、醫(yī)療、文化娛樂、社區(qū)服務、商貿(mào)流通等消費業(yè)受制于城市化水平低、居民收入水平低等因素的影響，影響力不足。

二、推進河北省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的路徑

1.不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量

河北省已形成石家莊、保定、廊坊等8個省級信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，霸州開發(fā)區(qū)等8個縣域信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)83家，48個省級以上開發(fā)區(qū)，32個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。盡管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步架構，但總體處于初建階段，沒能有效產(chǎn)業(yè)集群效應。首先要增加更多財政參與園區(qū)創(chuàng)新，引導資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，引導創(chuàng)新資源如大型高新技術項目、大型科研機構等向高新區(qū)集中，促進創(chuàng)新資源的有效整合。其次，注重科技成果轉(zhuǎn)化和應用，提高服務業(yè)效率、品質(zhì)和附加值。最后，加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高服務業(yè)人員的技術和知識密集度。一方面，結合現(xiàn)有省內(nèi)教育資源調(diào)整教育結構，根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要設置專業(yè)和課程，特別是制定發(fā)展信息服務業(yè)、物流服務業(yè)等行業(yè)的人力資源發(fā)展規(guī)劃；另一方面，加大人才引進，為河北省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才保證的同時充分調(diào)動高層次人才的積極性。

2.借助京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，完善現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

首先，推進京津冀現(xiàn)代物流體系建設，努力實現(xiàn)京津冀物流業(yè)1+1+1>3的效果。其次，推進創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作尋求共同發(fā)展。北京以高新技術產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級服務業(yè)占據(jù)制高點，因此，在科技研發(fā)合作中北京要發(fā)揮主導作用，通過產(chǎn)業(yè)與技術擴散，充分發(fā)揮對津冀地區(qū)的帶動作用。在現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)鏈條的設計上，實現(xiàn)與環(huán)京津兩地優(yōu)勢互補、互利共贏。要以市場需求為導向，重新定位產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)勢和資源開發(fā)價值，借鑒京津先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，形成河北省產(chǎn)業(yè)特色。

3.促進服務產(chǎn)品供給多元化，拓寬服務業(yè)發(fā)展空間

積極引導服務企業(yè)優(yōu)化服務供給，提供多元化的供給產(chǎn)品給市場，并針對需求結構變化調(diào)整經(jīng)營策略。首先，以金融、房地產(chǎn)、教育、信息等現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)改革為重點，加快河北省現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)改組改造，吸引民間資本和外資企業(yè)進入，重點培育擁有著名服務品牌的大型服務企業(yè)，推進我省服務業(yè)網(wǎng)絡化及品牌化經(jīng)營。逐步拓寬外貿(mào)、教育、中介等行業(yè)的市場準入條件，鼓勵各種企業(yè)在更廣領域上參與服務業(yè)的發(fā)展。其次，進一步擴大和提升河北省物流、旅游行業(yè)的服務范圍、服務方式和質(zhì)量，充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模經(jīng)濟效應，以靈活方式參與區(qū)域合作與區(qū)域競爭。最后，注重傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同與融合，推動傳統(tǒng)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

4.進一步提高城鎮(zhèn)化率，擴大服務需求

城鎮(zhèn)化率是影響服務業(yè)發(fā)展水平的決定因素。實現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國家，城鎮(zhèn)化率基本接近80%的水平。2015年，河北省城鎮(zhèn)化率為51.33%，遠低于京津地區(qū)的86.37%，也低于全國56.1%。城鎮(zhèn)化進程的滯后不僅無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，還制約市場需求。繞住房、汽車、旅游、教育、信息等熱點，努力發(fā)展消費型服務業(yè)；逐步完善消費政策，制止不合理收費，提高住房、醫(yī)療、保險及教育等行業(yè)改革的透明度；逐步完善社會保障體系，改善居民消費環(huán)境；改善農(nóng)村服務設施條件擴大農(nóng)村服務行業(yè)的消費；以信息化帶動服務業(yè)發(fā)展，改善消費方式。

參考文獻：

[1]河北省2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2016-02-29.

[2]張彩霞，等.從河北省第三產(chǎn)業(yè)結構特征看現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報：綜合版，2016（3）.