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篇1

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策；安徽潛山

中圖分類號(hào) F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0313-01

1 潛山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 科技化程度不高

在種植業(yè)方面，其突出的問題是農(nóng)藥、化肥盲目施用，一方面造成浪費(fèi)，另一方面給農(nóng)作物造成藥害和肥害而導(dǎo)致減產(chǎn)減收，同時(shí)還造成了環(huán)境污染；在養(yǎng)殖業(yè)方面，其疾病的防控仍未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，其加工技術(shù)也比較落后，表現(xiàn)為初級(jí)加工普遍而精深加工較少，所以加工轉(zhuǎn)化和增值率低；此外農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低；農(nóng)技推廣的職能作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，與二、三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)結(jié)合

目前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本局限于一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效的延伸，尤其未能與二、三產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接，因而影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)模糊

時(shí)下人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)多半是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、提高單產(chǎn)，以自給自足為主，多余的才投入市場(chǎng)。而農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念仍然滯后。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善

潛山縣的農(nóng)田水利及排灌設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力、生產(chǎn)能力和使用效益總體不高；潛山縣的耕地質(zhì)量仍然較低，全縣中低產(chǎn)田占耕地面積的65%，農(nóng)田有效灌溉面積只占耕地面積的75%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平總體偏低，尤其是農(nóng)機(jī)化裝備能力和水平普遍有待提高。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不完善

潛山縣土地流轉(zhuǎn)速度較慢而制約了種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的形成；農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)偏少，農(nóng)民的專業(yè)合作社也寥寥無幾。而且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作社運(yùn)作質(zhì)量不高，社會(huì)效益偏低。

1.6 保證體系不夠健全

目前，雖有農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、市場(chǎng)信息體系和農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等。且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本應(yīng)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)保障的職能，而實(shí)際上遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍然在賠付力度和賠付時(shí)限等方面存在諸多問題。

2 對(duì)策

2.1 著力提高科技水平

首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農(nóng)業(yè)科技成果可供轉(zhuǎn)化。尤其應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極向農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需的科學(xué)技術(shù)，以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)所需的知識(shí)和技能。同時(shí)農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)將科研單位所提供的科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，再向農(nóng)戶大力推廣，從而為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[1]。

2.2 盡快由注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重方向發(fā)展

一是要加強(qiáng)潛山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是城市與農(nóng)村應(yīng)互動(dòng)發(fā)展。城市建設(shè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展向城市靠近，推進(jìn)新農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；三是在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是積極拓展農(nóng)業(yè)功能。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游。

2.3 提高認(rèn)識(shí)、更新觀念

應(yīng)著重在如下4個(gè)方面有根本轉(zhuǎn)變：一是由原來自給自足的農(nóng)業(yè)觀念向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；二是由不顧環(huán)境而掠奪經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)理念向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；四是由原來農(nóng)戶自發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣向由政府部門引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投入

中央和省在“十二五”期間已開始大興農(nóng)村水利建設(shè)，地方政府亦應(yīng)加大這方面的投入。同時(shí)還應(yīng)充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)運(yùn)作的方法辦水利、搞建設(shè)。要突出抓好以下幾個(gè)方面的投入：一是應(yīng)加大農(nóng)田水利及排灌設(shè)施、大中型水利工程和氣象保障能力建設(shè)的投入，以提高農(nóng)業(yè)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力；二是應(yīng)增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入。著重抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。同時(shí)應(yīng)保護(hù)耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高；三是應(yīng)加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備條件的投入，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要改建、擴(kuò)建和興建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，要充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，提高潛山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料的投入，以提高農(nóng)業(yè)的科技裝備水平；五是增加保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.5 積極擴(kuò)大或不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是加快對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。要依靠科技進(jìn)步壯大龍頭企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要盡可能地引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品發(fā)展，從初級(jí)加工向精加工發(fā)展；二是大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地的規(guī)模效益，使種植業(yè)盡快成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度；四是加快家庭農(nóng)場(chǎng)的培育，壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[3]。

2.6 加強(qiáng)保障體系建設(shè)，由單一的政府保證體系向多元化的社會(huì)保障體系方向轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；二是應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；其次要加強(qiáng)與科研院所的合作與開發(fā)，同時(shí)要多途徑、多形式、多機(jī)制健全農(nóng)技推廣體制機(jī)制；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、管理、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使更多的優(yōu)秀人才服務(wù)“三農(nóng)”，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持；四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；六是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作[4]。西吉縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作雖然在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、降低農(nóng)民損失、保護(hù)農(nóng)民積極性方面起到了一定作用，但是由于它是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，必然受利益驅(qū)動(dòng)，所以在賠付力度及賠付時(shí)限等方面存在諸多弊端。要想從根本上解決問題，政府必須將營(yíng)利性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司改變?yōu)楣嫘允聵I(yè)單位，其性質(zhì)類似于社會(huì)保障事業(yè)局。然后由政府加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮其職能作用從而取信于民，這樣才能使?jié)摻h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作富于成效，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

3 參考文獻(xiàn)

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篇2

>> 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 加快秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策 宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策 推進(jìn)廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 基于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“三農(nóng)”融資問題研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對(duì)策淺析 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及對(duì)策取向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題與對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革市場(chǎng)體系存在的問題及對(duì)策 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 2008年將全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析 新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探索 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府、企業(yè)與社會(huì) 關(guān)于構(gòu)建蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇3

>> 商水縣耕地質(zhì)量改良對(duì)策 商水縣土地深耕現(xiàn)狀及對(duì)策 商水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 商水縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策 商水縣秸稈禁燒現(xiàn)狀及綜合利用對(duì)策 浠水縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及改良對(duì)策 耿馬縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及地力提升對(duì)策 商水縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展探討 邯鄲市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 商水縣智慧農(nóng)業(yè)存在的問題及發(fā)展建議 商水縣植保專業(yè)合作社發(fā)展措施 商水縣小麥生長(zhǎng)狀況及麥田春管技術(shù) 商水縣香樟衰弱原因及復(fù)壯技術(shù)初探 隴川縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究 商水縣：“院縣共建”促商水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 連云港市耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策 重慶市永川區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及對(duì)策 郎溪縣耕地地力現(xiàn)狀及施肥對(duì)策 秀山縣農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)狀及對(duì)策 商水縣：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)　促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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關(guān)鍵字：濱州市  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  發(fā)展

一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系;  四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，更離不開政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級(jí)政府部門將認(rèn)真遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確目標(biāo)，科學(xué)定位，積極發(fā)揮好指導(dǎo)和服務(wù)的作用。本文以濱州市為例，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查研究，掌握地方政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展起到的作用，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及問題進(jìn)行分析，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及下一步發(fā)展方向。通過上述資料分析，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策來探討今后政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，重點(diǎn)探討政府政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合的問題。

    本文結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及思路對(duì)策方面具有較大的學(xué)術(shù)價(jià)值，做出了符合實(shí)際的意見建議，對(duì)于下一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來，濱州市農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)工程，推進(jìn)渤海糧倉(cāng)示范區(qū)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到430家。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到12691元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40.0，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。黃河三角洲(濱州)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。農(nóng)機(jī)深松耕作和機(jī)采棉示范區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，林水會(huì)戰(zhàn)新增造林19萬畝，完成水利工程512項(xiàng)。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)4.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1626萬噸，被評(píng)為“中國(guó)蔬菜第一市”。規(guī)模以上龍頭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、“三品”認(rèn)證數(shù)量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高11個(gè)百分點(diǎn)。

    （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多點(diǎn)開花。濱州加塊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)310萬噸，增長(zhǎng)1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，通過統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一收割等實(shí)現(xiàn)科學(xué)化種植，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。抓好“渤海糧倉(cāng)”示范區(qū)建設(shè)，去年已突破25萬畝，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)517公斤，實(shí)現(xiàn)了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部正式批復(fù)建設(shè)，全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2個(gè)，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化基地115個(gè)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認(rèn)證66個(gè)。

    （二）農(nóng)業(yè)扶持力度加大。資金投入繼續(xù)加大，2015年全市安排3000萬元資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的升級(jí)改造；安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶參展參銷、設(shè)立銷售窗口等促銷活動(dòng)；安排400萬元資金用于新組建示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)；安排專項(xiàng)資金用于綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；安排100萬元資金用于補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目論證和申報(bào)及對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；安排100萬元專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具、動(dòng)物疫病的防控等獎(jiǎng)勵(lì)；安排貸款500萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的季節(jié)性收購(gòu)和儲(chǔ)備和補(bǔ)助扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；安排500萬元資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力重點(diǎn)是被征地人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保全年完成1萬人的素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)。

   （三）現(xiàn)代化科技強(qiáng)力支撐。實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種子工程建設(shè)?；ɑ?、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)、試種、試養(yǎng)各類新品種，良種繁育示范基地建設(shè)完成6處，優(yōu)良品種推廣步伐進(jìn)一步加快。加強(qiáng)與中國(guó)果蔬研究院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名學(xué)校和科研單位的合作，全市在綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有了突破性進(jìn)展。

三、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究，已成為當(dāng)今世界上非常熱門的話題。在國(guó)外，美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等國(guó)家都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展研究，也都有成功之路。

（一）重視農(nóng)業(yè)的安全生態(tài)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認(rèn)可。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列的資源節(jié)約型和生產(chǎn)要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國(guó)情和氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開生產(chǎn)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價(jià)位低的禾谷類作物，充分利用地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展奶業(yè)、畜牧業(yè)和附加值高的園藝作物，通過補(bǔ)貼政策和信貸政策，鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快速增長(zhǎng)”，出口創(chuàng)匯；加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，使以色列農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。

（三）推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國(guó)的規(guī)?；?、機(jī)械化、高技術(shù)化模式。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的不足,減少自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。政府通過休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，保證交易正常進(jìn)行；通過國(guó)家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。

    安徽蕪湖的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。蕪湖市積極貫徹互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)。全市已累計(jì)投資17億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)光纖環(huán)路、3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國(guó)建成“全光網(wǎng)城市”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“觸網(wǎng)”，通過資金補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“嫁接”互聯(lián)網(wǎng)。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司2015年銷售額突破25億元，發(fā)展成為中國(guó)銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)蕪湖板塊。 “淘寶特色中國(guó)·蕪湖館”已聚集網(wǎng)商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級(jí)服務(wù)站65個(gè)、京東蕪湖縣服務(wù)中心合作點(diǎn)305個(gè)。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)網(wǎng)入駐“郵樂農(nóng)品”、“聚龍e購(gòu)”等電子商務(wù)銷售平臺(tái)。開展網(wǎng)上“美好鄉(xiāng)村”、“活地寶”本地生活、數(shù)字蕪湖小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等平臺(tái)模式建設(shè)推廣，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展電子商務(wù)占比率。

  四、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

    （一）農(nóng)業(yè)本身存在的問題。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分?！笆濉逼陂g，濱州市加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

    2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后。由于受國(guó)家土地管理體制的約束，造成土地規(guī)?；潭鹊?。我國(guó)土地資源配置方式仍以非市場(chǎng)化為主，在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度之下，農(nóng)民以戶為單位各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全忽視了農(nóng)村土地本質(zhì)上仍然是集體所有這一事實(shí)，尤其是在國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策之后，廣大農(nóng)民群眾幾乎把土地當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，惜土情結(jié)更為突出，完全沒有集體所有、充分結(jié)合的概念，加上政府未及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的有效制度，很大程度的上制約了土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

2015年，濱州市土地流轉(zhuǎn)面積56.5萬畝，同比降低29%。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包31.9萬畝，轉(zhuǎn)讓5.5萬畝，互換1.5萬畝，出租12.1萬畝，股份合作2萬畝，其他形式3.5萬畝。從流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的18.9萬畝，流轉(zhuǎn)入合作社的10萬畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的22.1萬畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的5.5萬畝。相對(duì)而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后，農(nóng)民積極性不高。

    3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少。濱州市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比大塊頭、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總體規(guī)模不夠大。按農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，濱州市年銷售收入2000萬元以上、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到381家；僅有4家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；53家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。雖然全市農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個(gè)真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見效慢、效益低。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動(dòng)力狀況、財(cái)力、物力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金回收期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長(zhǎng)周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節(jié)性和不可預(yù)見性。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在問題

1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)呈逐年持續(xù)下跌趨勢(shì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價(jià)格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象層出不窮，造成農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年減少，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種養(yǎng)植積極性，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通。盡管濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了很大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比，還有一定差距，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題依然存在。生產(chǎn)過程中由于缺乏市場(chǎng)信息收集，以及不具備產(chǎn)品深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品多以“原始形態(tài)”上市，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少“從農(nóng)田到餐桌”的高層次和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農(nóng)產(chǎn)品加工值低。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在80％以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率95％以上，而目前濱州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽(yáng)信鴨梨等農(nóng)產(chǎn)品，銷售市場(chǎng)十分不景氣，連續(xù)幾年出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購(gòu)、棉花價(jià)格大幅下降，群眾收入大大降低。

3、農(nóng)作物進(jìn)口市場(chǎng)沖擊大。近年來，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額日益增大，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系與價(jià)格的影響和引導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場(chǎng)擴(kuò)展蔓延。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全球化進(jìn)度在不斷加快，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高、質(zhì)量偏低的背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求較強(qiáng)。這也是近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增的主要原因之一。

與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量相比，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。2015年以來，國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格一度比配額進(jìn)口棉花成本高6000元/噸，進(jìn)口白糖成本較國(guó)產(chǎn)糖現(xiàn)貨價(jià)格低1000—3000元/噸，從越南等國(guó)進(jìn)口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現(xiàn)貨價(jià)格低200—500元/噸。

（三）農(nóng)業(yè)政策存在的問題

1、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展導(dǎo)向不夠明確。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路不夠清晰，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)缺乏明確定位，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項(xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項(xiàng)目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，部分示范項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展較慢的直接因素。

2、農(nóng)業(yè)扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質(zhì)量不高。扶持政策目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰。主要是多項(xiàng)目多導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向出現(xiàn)遞減和變化。另外，良種補(bǔ)貼也兼有生產(chǎn)激勵(lì)目標(biāo)導(dǎo)向，糧食直補(bǔ)也兼有收入支持目標(biāo)導(dǎo)向。這些不同目標(biāo)導(dǎo)向的補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并在一起綜合發(fā)放，很難體現(xiàn)各自的專有導(dǎo)向。

 四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

 （一）用好上級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策

  1.明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的基本定位。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，主要目的是通過項(xiàng)目建設(shè)，探索濱州不同縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路和組織方式，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式。

2.認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金管好用好。針對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。著力健全監(jiān)管機(jī)制，采取不同的檢查方法先后對(duì)種糧及良種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付資金及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等，從政策制度落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和資金效益最大發(fā)揮。

全面推進(jìn)農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村所有耕地確權(quán)頒證全覆蓋；按照國(guó)家允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過法律形式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理等固定下來。

3.政府做好政策制定和調(diào)控。政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任，管理與服務(wù)。必須處理好政府與市場(chǎng)、農(nóng)民的三者關(guān)系，在確定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。

各部門實(shí)施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)和責(zé)任，各級(jí)政府提高社會(huì)成員各方面參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持分工協(xié)作、共同推進(jìn)，建議地方政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配置和管理基本公共服務(wù)資源。

4.政策落地要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜。立足于濱州實(shí)際，實(shí)行差異性發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作，具體編制好各縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，因地制宜地確定建設(shè)重點(diǎn)。

5.    以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為載體、專業(yè)村為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

（二）應(yīng)對(duì)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

 1.加大市場(chǎng)調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。完善流通體系，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以產(chǎn)地市場(chǎng)為骨干，以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接來降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。對(duì)“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購(gòu)等，對(duì)“賣難”也有一些措施，包括農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)對(duì)接等。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)的政策意見，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。  

（三）深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平

1.支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以農(nóng)戶為主體的主要組織形式，農(nóng)業(yè)合作組織作用的高效發(fā)揮，對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著決定性作用。目前，濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是也有問題與不足，具有一定規(guī)模的合作組織數(shù)量少，大部分合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，產(chǎn)值小，不具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力。部分合作組織運(yùn)作不規(guī)范，缺少系統(tǒng)的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規(guī)范，或者在操作過程中不按規(guī)章制度辦事。還存在合作意識(shí)不強(qiáng)的問題，缺少行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)以外的合作概念。

2.培育適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來充實(shí)技術(shù)推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

總  結(jié)

本課題在廣大學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，以濱州市為例，進(jìn)一步探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關(guān)土地政策制約影響了土地流轉(zhuǎn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、荷蘭等國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和典型的案例分析，進(jìn)一步論證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路?！钡哪繕?biāo)定位具有重要的推動(dòng)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見  魯政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)《山東省人民政府公報(bào)》 2012年10期

篇5

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬hm2耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：

1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時(shí)鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時(shí)鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已確認(rèn)鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)59家、B級(jí)誠(chéng)信企業(yè)154家。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化茶果菜園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)場(chǎng)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝園23個(gè)，總面積達(dá)1 683hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化魚池3 866.67萬hm2，建成部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)4家，省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163家。全市“三品一標(biāo)”總量達(dá)到1 035個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品955個(gè)（含水產(chǎn)158個(gè)），綠色食品57個(gè)，有機(jī)食品21個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色生產(chǎn)資料1個(gè)。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評(píng)選為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽(yáng)萬新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開心農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)企業(yè)。另外，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)提檔升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級(jí)升格為五星級(jí)。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點(diǎn)的農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒁匀宋木坝^為重點(diǎn)的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。

2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗(yàn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[3]。

3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問題：

3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同，功能不配套，重復(fù)開發(fā)等問題嚴(yán)重。

3.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)較粗放，管理手段相對(duì)落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能，整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對(duì)較低。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對(duì)于每個(gè)園區(qū)里有哪些服務(wù)項(xiàng)目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了一定的推廣宣傳活動(dòng)，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)也不是旅游項(xiàng)目的推廣，當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以政策帶動(dòng)發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門，為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步制定詳細(xì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，做到有序開發(fā)。另外，還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會(huì)，推動(dòng)發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，做好行業(yè)自律，通過成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)力度，不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個(gè)性，增強(qiáng)吸引力。同時(shí)，還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護(hù)與開發(fā)，通過歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠(yuǎn)投入，吸引外資開發(fā)項(xiàng)目 休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部、金融機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財(cái)政每年設(shè)立2 000萬元專項(xiàng)資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，在財(cái)政資金的帶動(dòng)下，民間資本、外資也開始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。

4.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳 各級(jí)各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，提高知名度，營(yíng)造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動(dòng)，精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)打造三個(gè)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]王樹進(jìn)，陳宇峰.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性及影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013，09：38-45.

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[4]張廣海，包烏蘭托亞.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2012，10：30-37.

篇6

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展概況；基礎(chǔ)條件；對(duì)策；廣東懷集

中圖分類號(hào) F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0311-02

1 懷集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

懷集縣總面積3 573 km2，耕地面積逾4萬hm2，總?cè)丝?06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口90萬人以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.17億元。近年來，在上級(jí)農(nóng)業(yè)部門、縣委、縣政府的指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹《懷集縣珠三角優(yōu)質(zhì)安全食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備日臻完善，經(jīng)營(yíng)主體龍頭帶動(dòng)作用充分展現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力大大提高，特色農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)成效初步體現(xiàn)。然而，某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后面貌需要改變才能進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。

2 懷集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1 懷集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1.1 基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)裝備步伐加快。農(nóng)建項(xiàng)目完成修建渠道293.4 km，鋪設(shè)機(jī)耕路48.8 km，整治農(nóng)田9 933.33 hm2；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力40萬kW，水稻綜合機(jī)械化水平60%，其中機(jī)耕水平96%，機(jī)插水平7.5%，機(jī)收水平64.8%，2013年實(shí)施省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化示范縣項(xiàng)目，建設(shè)2 hm2以上連片示范點(diǎn)12個(gè)，整村推進(jìn)示范點(diǎn)3個(gè)；全縣大棚生產(chǎn)設(shè)施逾133.33 hm2，水肥一體化的滴灌噴灌設(shè)施逾2 000 hm2。

2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度和供給能力提高。建成了國(guó)家級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，其中連片66.67 hm2以上無公害標(biāo)準(zhǔn)化供港蔬菜基地3個(gè)，連片6.67 hm2以上水果基地200余個(gè)，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)927個(gè)。屬國(guó)家園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的懷集縣華天達(dá)生態(tài)果業(yè)有限公司連片133.33 hm2大型沙糖桔基地，在生態(tài)健康栽培基礎(chǔ)上，應(yīng)用太陽(yáng)能滅蟲器、誘蟲黃板、以螨治螨生物防治等現(xiàn)代科技手段綜合防治害蟲，產(chǎn)品也通過了“綠色食品”認(rèn)證，種植6年未有黃龍病發(fā)生，是優(yōu)質(zhì)安全可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)代表。

2.1.3 經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)和產(chǎn)品品牌營(yíng)銷初見成效。懷集高山青農(nóng)產(chǎn)品有限公司、懷集廣東溫氏、肇慶市愛農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司、懷集縣福盛藥業(yè)有限公司等成為省內(nèi)知名企業(yè)，也是典型的“產(chǎn)—供—銷”一條龍服務(wù)企業(yè)。如懷集廣東溫氏是懷集生豬養(yǎng)殖業(yè)的龍頭，建有種豬場(chǎng)3個(gè)，年出欄商品仔豬40萬頭，配套飼料廠1家，年供應(yīng)飼料10萬 t以上，在其雄厚實(shí)力支撐和帶動(dòng)下，全縣生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上，產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)中山等珠三角市場(chǎng)。又如肇慶市愛農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司懷集冷坑雙甘、馬寧寨村基地，生產(chǎn)面積達(dá)2 00多hm2，配套有冷庫(kù)、分級(jí)包裝預(yù)冷場(chǎng)地、噴灌設(shè)施、大棚種植區(qū)、大棚無土栽培（水上漂）育苗區(qū)，葉菜、瓜、豆類等蔬菜年產(chǎn)量1.5萬 t以上，帶動(dòng)周邊1 000余農(nóng)戶就業(yè)，是典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全縣有無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，綠色食品4個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品5個(gè)，高山青凍頂茶、掛綠、新崗美人、崗坪切粉、懷集油粘米、懷集菜心、六十日黃菜等特色產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2.1.4 以公益為主多元化合作為輔的農(nóng)技推廣模式初步形成?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系架構(gòu)完善，有編制有保障，完善了崗位設(shè)置，構(gòu)建起“專家組+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶”的公益農(nóng)技推廣模式。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資企業(yè)、種養(yǎng)大戶等多元化社會(huì)力量廣泛合作參與農(nóng)技推廣。

2.1.5 交通環(huán)境的明顯改善使對(duì)外交流合作日益頻繁。兩廣高速開通以及即將開通的貴廣鐵路，馬上動(dòng)工的昆汕高速，將懷集縣納入了“珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的交流合作，相信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技會(huì)有多種渠道、多種方式的融會(huì)發(fā)展。

2.2 懷集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素

2.2.1 鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)和監(jiān)測(cè)力量薄弱。農(nóng)技推廣服務(wù)體系形成基本架構(gòu)，但鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員大多服務(wù)于鎮(zhèn)的計(jì)生、合醫(yī)、維穩(wěn)、征兵等工作任務(wù)，且大部分人員從原來的職工、臨工中收編，年齡偏大、知識(shí)老化，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)190余名農(nóng)技人員具備中級(jí)以上職稱的只有1人。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與鎮(zhèn)農(nóng)辦共用不超過30 m2的辦公室，基本的辦公設(shè)備和專業(yè)儀器不齊備，沒有自主產(chǎn)權(quán)的試驗(yàn)示范基地。

2.2.2 土地連片流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的難度高。農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，人均耕地少，土地承包經(jīng)營(yíng)過于分散，且工業(yè)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民對(duì)土地高度依賴的情結(jié)普遍存在，經(jīng)營(yíng)主體落戶開發(fā)或擴(kuò)大發(fā)展需求難以滿足。尤其導(dǎo)致種植業(yè)“四個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”發(fā)展程度低，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)經(jīng)營(yíng)主體所占的份額少。

2.2.3 大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流設(shè)施等配套缺乏。運(yùn)輸銷售相對(duì)困難，中間成本增加，一定程度上影響了商品化生產(chǎn)的積極性。

2.2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少和規(guī)模小。農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，整體經(jīng)濟(jì)效益低。

2.2.5 地方財(cái)政可以投入農(nóng)業(yè)的資金非常有限。地方財(cái)政資金?；具\(yùn)作，沒有可支配發(fā)展的余地。

3 懷集縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 抓硬件設(shè)施裝備

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)，全縣還有待建設(shè)的排灌渠道近200 km，機(jī)耕路15 km，計(jì)劃整治中低產(chǎn)農(nóng)田1萬hm2。二是解放和合理利用勞動(dòng)力，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，水稻綜合機(jī)械化水平70 %，主抓機(jī)插水平，力爭(zhēng)提高到20%以上；大棚生產(chǎn)設(shè)施333.33 hm2以上，水肥一體化的滴灌、噴灌設(shè)施3 333.33 hm2以上。三是改變目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心無辦公服務(wù)大廳的落后面貌，達(dá)到每站有80 m2以上，配備基本的辦公和專業(yè)儀器。四是爭(zhēng)取大型物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盡快立項(xiàng)。

3.2 抓項(xiàng)目對(duì)接強(qiáng)本

在懷集縣財(cái)力有限的情況下更要爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，依靠中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金增加投入以解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成本投入大的問題。壯大農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，在全縣現(xiàn)有2名高級(jí)農(nóng)藝師、3名農(nóng)藝師的基礎(chǔ)上再培養(yǎng)10名以上農(nóng)藝師，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究，“無縫對(duì)接”中央、省的發(fā)展規(guī)劃。

3.3 抓土地流轉(zhuǎn)突破

目前，農(nóng)村進(jìn)入70后、80后新生代當(dāng)家的轉(zhuǎn)型期，這個(gè)群體的青年大部分不愿意像老輩人一樣在家務(wù)農(nóng)，是開展農(nóng)民、居民“國(guó)民一體化”、“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，也有利于抓好水田土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)攻關(guān)。通過爭(zhēng)取上級(jí)直接支持資金補(bǔ)助“四大經(jīng)營(yíng)主體”土地流轉(zhuǎn)，以解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高利潤(rùn)低與農(nóng)民不愿降低土地流轉(zhuǎn)租金的矛盾。多部門合力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化，有效轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，逐步完善社會(huì)保障體系，以緩和相當(dāng)部分農(nóng)民寧愿丟荒也不愿流轉(zhuǎn)土地的矛盾。

3.4 抓服務(wù)隊(duì)伍提質(zhì)

一方面通過派送到省、市以及縣內(nèi)學(xué)習(xí)觀摩，補(bǔ)貼鼓勵(lì)中青年參加在職農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育等手段，對(duì)現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣體系管理人員和技術(shù)骨干大規(guī)模開展培訓(xùn)；另一方面吸收更多農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生以解決年齡和知識(shí)斷層問題，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平[1-2]。

3.5 抓現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)

職業(yè)化農(nóng)民培訓(xùn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期更顯得重要，因?yàn)殡S著50—60年代的老一輩傳統(tǒng)農(nóng)民在經(jīng)歷了紅紅火火的時(shí)期后逐漸榮退，戶籍所顯示的很多“農(nóng)民”其實(shí)并不是真正意義的農(nóng)民，有很多真正務(wù)農(nóng)的人員又不是“農(nóng)民”，農(nóng)村正面臨今后“誰來種田”的問題?，F(xiàn)代農(nóng)民或者稱為新型農(nóng)民，培訓(xùn)對(duì)象轉(zhuǎn)向農(nóng)村中青年以及高中畢業(yè)生、職中生，除了普及基本農(nóng)耕知識(shí)外，更多的是需要共同探索成本控制之道、科技應(yīng)用之術(shù)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)之策。

3.6 抓招商引資帶動(dòng)

通過派駐專人服務(wù)跟蹤、落戶政策優(yōu)惠等，吸引社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)人才投入農(nóng)業(yè)，融會(huì)工業(yè)發(fā)展理念，引進(jìn)企業(yè)管理模式，實(shí)行資金技術(shù)幫扶，培養(yǎng)更多有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體作為龍頭并起帶動(dòng)作用。尤其要加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商[3]。

3.7 抓品改技改示范，抓農(nóng)業(yè)品牌宣傳

充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的積極性，廣泛開展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范，建立相對(duì)固定的示范基地。利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的基地作為生產(chǎn)示范，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最終要通過市場(chǎng)環(huán)節(jié)體現(xiàn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)者注重共同維護(hù)地方質(zhì)量信譽(yù)，保持產(chǎn)品整體安全優(yōu)質(zhì)的水平。獎(jiǎng)勵(lì)開展分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、冷鏈配送、售后服務(wù)、展覽展銷等品牌創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人。扶持地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先進(jìn)行生產(chǎn)示范立項(xiàng)[4]。適度開發(fā)旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)附加值。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 潘啟城.田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（5）：379，384.

[2] 李麗平.康平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件評(píng)價(jià)與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（7）：59-60.

篇7

關(guān)鍵詞：高效設(shè)施農(nóng)業(yè);城郊;發(fā)展

近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力,并取得了較好的成績(jī)[1]。

1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)

(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級(jí)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6570萬元,已完成投資5584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程?！霸剖ⅰ迸品勋@江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。

2存在的問題

一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢(shì)資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。

3發(fā)展對(duì)策

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺(tái)片區(qū)已通過省級(jí)驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺(tái)山山場(chǎng)資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報(bào)省級(jí)森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資主體[3]。

(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1000hm2,加快花卉交易市場(chǎng)建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1333.3hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級(jí)康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。

(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。

4參考文獻(xiàn)

[1]黃真國(guó),黃秀敏.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的思考[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),1999(7):16-17.

[2]何潔,張和廣.固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(1):17-18.

篇8

關(guān)鍵詞：

技術(shù)推廣；問題；對(duì)策

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題

1.1 技術(shù)推廣體系諸多不適，成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)軌滯后，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，知識(shí)老化。農(nóng)技推廣部門職責(zé)不清，考核機(jī)制不健全，缺乏激勵(lì)機(jī)制，干勁不足，單位農(nóng)業(yè)工作年度目標(biāo)綜合考核中涉及農(nóng)業(yè)科技推廣的指標(biāo)少，缺少評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性。種植戶整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。

1.2 創(chuàng)新主體創(chuàng)新動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的事業(yè)性科研及推廣機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后，科技人員待遇低，外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核制度尚不完善，缺乏創(chuàng)新理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展基礎(chǔ)尚未充分建立，創(chuàng)新動(dòng)力不足。專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新仍處于起步發(fā)展階段，缺乏自覺的科技研發(fā)行為，自主創(chuàng)新能力尤其不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物不多，科技引領(lǐng)作用不強(qiáng)。人才資源相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，高級(jí)復(fù)合型人才、高層次人才少，尤其是能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技和管理人才缺乏；生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域人才稀缺。一些單位近10年來沒有新進(jìn)農(nóng)技人員。當(dāng)前，種植戶的文化素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求不適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，科技成果應(yīng)用推廣的難度大。

1.4 農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足，主體投入意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技投入資金近年雖有所增加，但還是存在總額偏小、配套政策較難落實(shí)等問題。政府資金投入偏少的狀況仍然存在，部分基層推廣單位由于缺乏推廣經(jīng)費(fèi)，無法正常開展業(yè)務(wù)工作。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在自主科技投入的意識(shí)仍然不強(qiáng)，科技投入停留在靠爭(zhēng)取政府支撐上。地方政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要“瓶頸”。歷年遭受的洪水、病蟲等自然災(zāi)害襲擊，均使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受不小的損失。不難看出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱澇自然風(fēng)險(xiǎn)能力低的狀況并未從根本上改變。

2 相關(guān)對(duì)策

2.1 增加資金投入?；谛碌霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大量的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，因此，若想更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府就需要增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的資金投入。雖然目前一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也有所參與，但從本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還是具有很強(qiáng)的公益性，所以主要還是靠政府的投資。投入的資金可以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作條件和推廣人員的待遇進(jìn)行有效改善，使推廣人員的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

2.2 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體制。首先，在制度上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開需要制度作為保障。一方面，要建立崗位責(zé)任制，這可以避免各地方政府挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，保證在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，人員可以到位；另一方面，建立激勵(lì)制度和考核制度，激發(fā)推廣人員的工作熱情，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。其次，在體系上，要轉(zhuǎn)變之前單一的推廣模式，按照農(nóng)民的實(shí)際需求對(duì)新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行推廣，建立主導(dǎo)為政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、參與者為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民組織、無償服務(wù)結(jié)合有償服務(wù)的具有多元化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，在體制保障下真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。

篇9

關(guān)鍵詞：高效設(shè)施農(nóng)業(yè);城郊;發(fā)展

近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力,并取得了較好的成績(jī)[1]。

1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)

(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級(jí)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程?！霸剖ⅰ迸品勋@江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。

2存在的問題

一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢(shì)資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。

3發(fā)展對(duì)策

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺(tái)片區(qū)已通過省級(jí)驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺(tái)山山場(chǎng)資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報(bào)省級(jí)森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資主體[3]。

(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1 000 hm2,加快花卉交易市場(chǎng)建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級(jí)康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。

(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。

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篇10

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