導語：如何才能寫好一篇國家檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、高職檔案管理工作的制約因素

1.認識不足，重視程度不夠

檔案工作從主觀理念上不被重視，決策上沒有給予足夠支持。高職檔案工作是一項基礎性的管理與服務工作，大多停留在維持檔案日常的簡單管理上。學院對檔案信息化管理意識不強，宣傳力度不大，廣大教職工參與意愿淡漠，檔案資料收集與利用往往得不到認可和理解，同時也缺少對檔案工作的檢查和指導。

2.基礎薄弱，制度不夠完善

學院重視校園基礎設施、專業(yè)設計、教學科研和教師隊伍建設的投入，檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設備的資金投入很少，館藏結構單一化，行業(yè)特色不突出。缺少標準的檔案管理軟件，文件資料進行調(diào)整和編目擺脫不了初級的手工作業(yè)的方式，導致教育教學工作中產(chǎn)生的大量的電子文件難以系統(tǒng)化歸檔處理。在檢索時，檔案管理人員也是通過人工翻閱查找所需資料，費時費力，工作效率底下。國家已經(jīng)出臺了檔案管理的政策和法律法規(guī)，高職檔案管理沒有全面進入法制管理和科學管理的軌道，檔案管理制度有待進一步完善。

3.人才缺乏業(yè)務相對落后

高職檔案工作人員配備不合理，專職檔案員視為文件整理員的角色，檔案管理知識尚且不夠，嚴重缺乏檔案管理及檔案信息化建設的基本知識和技能，總體素質(zhì)不高。急需懂專業(yè)知識又能掌握現(xiàn)代化信息技術的專門人才，學院對檔案工作人員的繼續(xù)教育培訓跟不上。

二、高職檔案管理工作創(chuàng)新策略

信息技術的迅猛發(fā)展對高職檔案工作提出了高標準和新要求。不斷創(chuàng)新檔案管理工作模式，才能適應和服務高職學院高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

1.強化創(chuàng)新意識轉變工作觀念

以檔案資源的開發(fā)利用程度和服務效果為中心工作環(huán)節(jié)，堅持“以人為本，服務至上”,拓展檔案工作思路，根據(jù)檔案利用者的需求心理，采取有針對性的、積極的、超前的、有預見性的服務。提高檔案管理工作的地位和作用，深入挖掘高職檔案的文化價值，開辟高職檔案管理發(fā)展的新途徑。

2.加強制度建設提高標準化水平

檔案工作的基本原則是“集中統(tǒng)一管理”。依據(jù)國家檔案管理法規(guī)制定適合學校貫徹執(zhí)行的檔案管理制度，創(chuàng)新檔案管理機制，制定《檔案工作制度》《檔案管理辦法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等檔案立卷歸檔制度、檔案安全保密制度、檔案利用管理制度。引進競爭激勵機制，明確工作職責，實現(xiàn)檔案規(guī)范化管理。

3.創(chuàng)新技術手段精細檔案管理

電子檔案將將逐步取代傳統(tǒng)意義上的檔案，檔案也由單一的紙質(zhì)載體變?yōu)榇艓?、磁盤、膠片、光盤等多種形式。檔案館應加大投入，配齊硬件設備和檔案管理軟件。從研究解決檔案現(xiàn)代化管理與辦公自動化的銜接問題入手，加強檔案管理軟件開發(fā)，運用網(wǎng)絡、數(shù)碼等先進技術和手段，使檔案管理手段由舊變新、由慢變快，提高檔案工作效率和服務質(zhì)量。

4.提升業(yè)務素質(zhì)打造專業(yè)團隊

高職院校檔案工作者應該愛崗敬業(yè)，忠于職守，用現(xiàn)代管理的新技術、新理論武裝自己，具備檔案業(yè)務知識和相應的科學文化知識以及現(xiàn)代化管理技能。鼓勵各種繼續(xù)教育課程的學習，定期請專家或專業(yè)檔案管理人員對兼職檔案員進行業(yè)務培訓，提升檔案人員專業(yè)素質(zhì)，適時地編纂、出版各類檔案史料、文件匯編和畫冊，增強檔案人員運用專業(yè)理論解決實際問題的能力，認真地收集整理、檢查核對、鑒別歸檔、轉遞移交，確保檔案的真實和完整。促進高職院校檔案文化建設的發(fā)展，同時也實現(xiàn)高職院校檔案服務于學院中心工作的追求。隨著數(shù)字化校園建設的逐漸深入，檔案價值越來越被重視和借鑒，圍繞教育改革需要，樹立檔案服務創(chuàng)新意識，作為國家示范性骨干高職院校，更新觀念，全面推進高校檔案信息化建設，實現(xiàn)高校檔案工作的跨越式發(fā)展任重而道遠。

作者:趙媛 單位:渤海船舶職業(yè)學院

參考文獻：

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論文摘要：本文從我國檔案事業(yè)起源、產(chǎn)生到不斷進步，從檔案材料種類，行政組織機構建設，管理制度完善，管理人員調(diào)遷，檔案庫建設，檔案利用編史修志成果等方面，回顧了我國自商代至明清主要朝代檔案事業(yè)發(fā)展的足跡。

隨著人類遠古歷史流傳，人類歷經(jīng)如燧人氏鉆木取火，伏羲氏結網(wǎng)捕魚，神農(nóng)氏種植五谷等傳說；歷經(jīng)結繩記事、刻契記事、圖畫記事等的原始記事；歷經(jīng)語言記錄符號——文字的產(chǎn)生；歷經(jīng)國家、階級、文明的產(chǎn)生；檔案最終成為人類語言及活動的記錄。

據(jù)《說文》中記載，“史，記事者也，從右持中，中，正也”。所謂“中”意為“薄書”“凡官府薄書謂之中，薄書猶今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、書冊的統(tǒng)領者，是王命大政的決策、記載、下達及掌管者。即“史官”是當時神權的代言人和文化的壟斷者，同時他們又是商代檔案的形成者與管理者。其中聞名于世的商代甲骨檔案，包括：占卜刻辭、卜事刻辭、記事刻辭、表譜刻辭等四類，是我國現(xiàn)存最早、較系統(tǒng)的官府文書，是揭示商代歷史最豐富最直接可靠的原始材料，也是世界上絕無僅有的材料獨特、數(shù)量繁多、年代久遠的檔案，同時亦是中國古老文明的鮮明佐證。

到了西周時期，我國檔案工作比商朝有了進一步發(fā)展?！疤峰肌币源笫窞槭祝捌湎聦俟賳T組成的官署機構，主要掌管起草文書、記載史事、保管國家典籍、策命諸侯卿大夫及其他事務。當時除了有專門的檔案機構，還有了比較細化的掌管王朝內(nèi)外檔案的組織人員，即大史、小史、內(nèi)史、御史和外史。此外西周的史官記注制度是我國古代歷史記載方面領先于世界的一種管理制度。而“金文檔案”又是我國歷史上繼商代甲骨檔案之后又一種特有的彌足珍貴的歷史檔案。

歷史演進到春秋戰(zhàn)國時期，代表當時階級勢力的文書檔案無論從內(nèi)容到形式都有了較大發(fā)展。其中包括專門檔案、日常政務文書及民用契券，主要種類有刑書、計書、上書、盟書、璽書、遺書、符、節(jié)、檄文、券等。另外，文書檔案工作逐漸由傳統(tǒng)史官任內(nèi)分離出來，被一批專門掌管文書檔案的官員所代替。這表明了社會的發(fā)展與進步，由奴隸社會向封建社會轉化，同時也是職官分工的歷史進步。

秦朝，在其他諸侯列國的先進文化影響下，其文書檔案管理工作得以迅速發(fā)展完善。至秦文公以后達到歷史較高水平。而且秦的文書檔案制度的制定是在全國統(tǒng)一文字的基礎上得以實施。并且其文書檔案工作緊密圍繞鞏固發(fā)展專制的封建皇權，從而大大促進了古代文書檔案工作的進程。

兩漢時期的檔案和檔案工作，隨著中國封建社會的發(fā)展得到進步。這一時期的公務文書的種類和用途增加許多，在文書處理方面，逐步形成了從中央到地方一整套文書工作制度，保證了文書檔案的順利傳遞，有利維護了封建國家機器的正常運轉。兩漢時期，當時政權重視加強檔案文化典籍的收集、累積和利用，促進了這一時期文化的高度發(fā)展和繁榮。

魏晉南北朝時期，中國又進入動蕩戰(zhàn)亂時代。在中央，檔案工作形成中書、門下、尚書三省分治的中樞系統(tǒng)，建立了中央文書檔案的工作系統(tǒng)。同時隨著各國文書檔案工作系統(tǒng)的建立和加強，各國文書檔案工作人員日益增加，先后設置有尚書、都令史、令史、書令史……官吏多達五六十種，名目之多創(chuàng)歷史之最。但這一時期各國皆重視檔案典籍的收藏與營養(yǎng)汲取。然而由于長期的社會動亂，大量的檔案典籍又造成很大破壞。令人欣慰的是，這一時期隨著我國四大發(fā)明之一造紙技術的發(fā)展，以及筆、墨等書寫材料的改進，不僅促進了我國書法和文具制造工藝的提升，而且為文書檔案工作的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)技術條件，因而檔案工作得到了進一步提高和發(fā)展。

隨著歷史的發(fā)展，我國社會進入空前繁榮的唐代。唐代的檔案工作中，確立了文書檔案“中書出令、門下審議、尚書執(zhí)行”的三省分權運行體制。三省分權制度，保證了文書運行的認真準確、避免了任何一方的獨權，有效維護了國家機器的正常運轉。至隋唐，文檔官吏進一步專職化，由于當時科舉制度的誕生，選官用吏兩相分離，最終形成等級森嚴的官吏制度。而作為文書檔案人員的“令吏”，地位低微而又不易升遷。隨著國家機構的不斷完善，文書檔案的管理制度和律令亦比前代更加系統(tǒng)完備。對檔案的收集歸檔，整理鑒定，銷毀利用等方面都做了明文規(guī)定。貞觀三年（公元629年），唐太宗組史館，設館官修史書，他深明“以史為鑒”；“以古為鏡，可以知興替”的道理，因而通過修史編制來加強鞏固政治統(tǒng)治。并且這種設置史館的官修史書制度，一直延伸到清朝民國。唐代征集檔案史書編纂的成就主要體現(xiàn)在，二十四史中的《晉書》、《梁書》、《陳書》、《北齊書》、《周書》、《隋書》、《南史》及《北史》，皆成書于唐的史館。

宋代的文書檔案種類，除一般政務文書外，其專門檔案有“賦役檔案”、“律法檔案”和“例”。宋朝檔案目前基本無存。由于宋代政治腐化，封建官僚日益腐朽墮落，一切政事“以例從事”，“例”即所謂檔案，因而掌管檔案的官吏無疑成為處理政事中不可或缺的人員。因此宋代文書檔案人員，盡管職位不高，但在各級政權機關中的作用卻比唐朝重要。宋代的檔案工作機構中，有“事中”，“中書舍人”，“翰林學士”“司諫”，“錄事”，“主事”，“令史”，“書令史”等檔案官員。宋代的文書工作制度日益完善，以法律的形式加以約束，文書和檔案工作也有了初步分工，兩方面的工作都有了較大發(fā)展。另外宋朝建立了專門用于保管皇帝的詔令、譜系、典籍、詩文等檔案的帝王檔案庫。兩宋時期共建了十一座皇帝檔案典籍庫，分別收藏各朝皇帝的檔案。這也是檔案機構發(fā)展的一個標志，一個轉折點。宋朝代表檔案保管工作發(fā)展水平的另一個重要標志，是架閣庫的普遍設置。架閣庫不僅是檔案保管裝具的變革，也是宋代各級政權機關保存文書檔案的專職機構，同時也創(chuàng)立了一整套檔案管理制度。它開創(chuàng)了廣泛意義上普遍保存文書檔案的途徑，是中國檔案史上的重大變革，也是現(xiàn)代機關檔案室的基本雛形。這一時期編史修志的重要成就，是歷史上著名的司馬光編纂的《資治通鑒》和鄭樵編著的《通志》。

明代的文書工作制度日趨健全。檔案工作機構的設置也由分散趨于統(tǒng)一進一步發(fā)展。明朝建立的屬中國檔案史上規(guī)?？涨暗膶ｉT檔案庫--后湖黃冊庫，用于保管全國賦役檔案。它具有專門工作人員、獨立管理經(jīng)費和嚴格的管理制度。檔案保管數(shù)量繁多，庫房存儲面積巨大，為十六世紀早期世界所罕見。另一皇家檔案庫的代表--皇史，全部為磚石結構，堅固耐用，恒溫恒濕，有利于檔案的永久保護。是當時我國勞動人民高超建筑水平和智慧的結晶。

清朝的檔案，絕大部分為政府官文，數(shù)量愈加浩繁，名稱種類復雜。其檔案管理制度有了進一步發(fā)展和健全，建立了包括“一案一卷”的立卷制度；按文種、問題分類的整理制度；編目登記制度；檔案匯抄制度；檔案清理修繕制度等，至此檔案工作的整個過程得到完善和提高。

處于半封建半殖民地的近代中國，國敗民衰，傷痕累累，歷史檔案文物失竊頻頻。從殷商甲骨、兩漢竹簡到唐代佛像經(jīng)卷；從敦煌莫高窟到圓明園；從斯坦因到八國聯(lián)軍；從到帝國列強發(fā)動的歷次……然而政治的動亂，列強的蹂躪，終究不能阻斷中華民族文化事業(yè)的進程與發(fā)展，一些文化教育團體的涌現(xiàn)崛起，故宮歷史博物館文獻館，中央研究院歷史語言研究所，社會科學院研究所，清華大學歷史系，北京大學“明清史料整理會”等，他們憑著對歷史、對民族、對子孫高度負責的精神，對明清歷史檔案進行了含辛茹苦的收集、整理、鑒定、研究，不僅有效保護了國家歷史文化精髓，同時有利促進了中國檔案學的進一步發(fā)展與提高。

回顧國家檔案事業(yè)史發(fā)展歷程，從原始記事到檔案起源，從國家、階級、社會的產(chǎn)生，到檔案的形成、發(fā)展，它伴隨著人類歷史的發(fā)展而發(fā)展，隨著人類文化的進步而進步。在當今全球高度信息化背景下，我們將推進國家檔案事業(yè)信息化建設和現(xiàn)代化管理進程的步伐，不斷促進我國檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞 檔案管理 社會保障事業(yè) 人才培養(yǎng)

社會保障檔案不僅是其工作的重要管理對象，也是能夠全面體現(xiàn)廣大享受社會保障福利內(nèi)容的重要依據(jù)，能夠反映出待遇的真實內(nèi)容和具體情況。可以說，加強檔案管理工作不僅是維系社會保障事業(yè)的重要基礎與平臺，更能成為推動其發(fā)展的重要力量。如何通過檔案管理來實現(xiàn)對于社會保障中的發(fā)展的推動，將是本文所要研究的重要問題。

一、加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識對于工作的能動作用

在充分認識檔案管理對于加強社會保障事業(yè)發(fā)展的重要意義的前提下，就需要加大對于檔案管理的工作力度，這種力度主要包括兩個方面：

一是加大對于檔案工作的宣傳力度，要廣泛利用各種宣傳渠道、充分發(fā)揮思想意識對于工作積極性的能動作用，使更多的人充分意識到，加強檔案管理能夠推動社會保障事業(yè)更加便捷、穩(wěn)定地展開，為維系廣大社會群眾的利益提供更加強有力的保障。而且，對于思想意識以及重要性認知程度的提升，不應局限在社會保障管理中心檔案管理服務人員的身上，而是要面向全社會，尤其是與檔案管理工作、與社會保障福利事業(yè)存在關聯(lián)性的企業(yè)或者單位積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭取政府以及黨政機關管理層面對于檔案管理工作的重視與支持，從而獲得其工作過程中所需的軟硬件設施、檔案存放以及信息化建設所需的場地支持。

二是要在現(xiàn)有的工作平臺和設施基礎上，加大對于資金和管理人員的投入，充分解決傳統(tǒng)管理模式下所存在的庫房緊張、資金短缺、設備老化等問題，為完善檔案管理工作創(chuàng)造更多有利的環(huán)境與條件，以自覺性、科技化以及縝密性的思維來從事檔案管理工作，進一步推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。

二、建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業(yè)的運營基礎

檔案管理工作本身是一項極其繁瑣的過程，為了使其能夠以更加縝密、全面和深入的服務于社會保障工作，使其在每一個環(huán)節(jié)當中都能發(fā)揮其應有的作用，就必須全面規(guī)范檔案管理的各個步驟的各項細節(jié)，建立全面而系統(tǒng)的檔案管理制度，使廣大工作人員在每一個細節(jié)都有據(jù)可依、有步可循。可以充分秉承目前國家已經(jīng)頒布的檔案管理和信息保密類法律以及各項社會保障措施的政策內(nèi)容，將社會保障環(huán)節(jié)中所涉及的檔案，從內(nèi)容分類以及保管期限上做出明確的劃分以及有針對性的管理要求，并形成一定的綱領性文件，能夠保障廣大工作人員在從事檔案管理的過程中，有章可循、有制可依。同時，要將檔案業(yè)務的相關流程包括檔案收集、錄入、編號入庫，后期的調(diào)檔、移交和分寸方面的內(nèi)容進行程序化的規(guī)定；定期對檔案數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和盤點，并形成一定的文字匯報內(nèi)容，及時反映檔案庫存以及分類、轉移和封存情況，嚴格遵循檔案管理制度，并保持社會保障各個管理部門之間的消息流通和業(yè)務關聯(lián)，避免造成檔案信息的冗余和浪費。

三、加強人才培訓，構建多樣化、立體化的復式人才結構隊伍

檔案管理工作歸根到底是由人負責展開和進行的，因此要想讓其產(chǎn)生對于社會保障事業(yè)積極的推動力量，就必須加強對于現(xiàn)任檔案管理工作人員的業(yè)務培訓，提升其綜合素質(zhì)，同時注意對高技術和管理人才的引入，充分構建起以高端人才為先導、以工作業(yè)務培訓為輔助的立體化、復式人才結構隊伍。具體來說，首先，要全面培養(yǎng)工作人員的思想積極性，保障其工作態(tài)度和熱情，只有能夠以飽滿的狀態(tài)投入到檔案管理工作當中，才有可能將其做好、做完善，反之消極工作、懈怠任務必然不利于工作的順利展開。其次，加強對于現(xiàn)有檔案管理人員在服務理念、信息化建設、網(wǎng)絡技術運營以及法律政策方面的培訓。隨著當前社會的不斷發(fā)展，社會保障工作不再是單一性的工作內(nèi)容，其與其他行業(yè)之間充滿了關聯(lián)性，也正是這種聯(lián)系性的存在，促使檔案管理工作人員必須充實地武裝自己，全面提升個人的綜合素質(zhì)，才能解決檔案管理過程中可能會面臨的各類問題，提升工作效率和服務質(zhì)量。第三，加強檔案管理人員的團隊建設，以團隊的氛圍來提升每個人的工作意識與狀態(tài)，通過先進思想、作風的建設以及各種政策內(nèi)容的傳輸實現(xiàn)穩(wěn)定管理隊伍，保障各項工作能夠有條不紊、持續(xù)連貫地展開。

四、推進檔案管理相應的法律法規(guī)落實，助力全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡體系的形成

隨著當前信息科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡化以及信息技術化已經(jīng)逐漸入駐檔案管理領域，也讓網(wǎng)絡平臺和資源共享的問題出現(xiàn)在檔案管理的過程中。但是由于檔案信息本身涉及具體的人事信息和個人隱私，如何保障其更好地服務于社會保障事業(yè)，同時又能以較為安全的狀態(tài)維護廣大群眾的合法權益，就成為了法制化國家以及法務流程所必須探討和思索的問題。對此，筆者認為廣大社會保障中心全面總結以往工作，尤其是在檔案管理方面所面臨的安全隱患和不穩(wěn)定因素，并以文字形式呈報立法機關或政府單位，為其制定有關檔案管理安全方面的法律或是對其內(nèi)容進行補充和修正提供廣泛實踐參考，保障全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡體系能夠穩(wěn)定運營。從立法的角度來說，還應定期對檔案管理進行一定的調(diào)研和統(tǒng)計，針對不斷變化的社會發(fā)展主題以及社會保障政策，有針對性地將檔案收集、管理、網(wǎng)絡平臺共享，可對外公開信息范圍的限制進行明確說明和統(tǒng)一要求，將其作為重要的輔法務文件，為廣大工作人員提供重要的參考和指示。

綜上所述，檔案管理工作作為當前社會保障事業(yè)的重要組成部分，加強對其的管理和運營將有助于維護廣大群眾的基本權益，從而實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)各項社會福利事業(yè)以及保障措施的穩(wěn)步推進和運營。而要想充分發(fā)揮這樣一種推動作用，首先，要加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識對于工作的能動作用。其次，要建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業(yè)的運營基礎。第三，要加強人才培訓，構建多樣化、立體化的復式人才結構隊伍。最后，還需要推進檔案管理相應的法律法規(guī)落實，助力全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡體系的形成。同時，必須注意的是，檔案管理工作現(xiàn)有的檔案管理人員要基于目前檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀，向社會以及政府的廣大人員積極宣傳其作用和重要性，爭取到更多的資金以及政策的支持，為其穩(wěn)定發(fā)展和長久運行提供有力的保障與基礎。

（作者單位為大理白族自治州人力資源和社會保障局信息中心）

參考文獻

[1] 劉靜.社保檔案管理是社會保障事業(yè)的基礎工程[J].山東人力資源和社會保障， 2013（05）：40-41.

篇4

Abstract： Personnel archives of enterprises in the selection， use， development of human resources， play a growing role， but， in the enterprise personnel file management， there is a low investment， management tools lag， information content is not complete， the backwardness of management problems. Therefore， in order to promote human resources better services for enterprises， enterprises need to lead the raise awareness， increase investment in hardware and software archives management， strengthen the institutional construction of archives management， improve the information degree， more effectively play the role of personnel files in the management of enterprise human resources， talents， create positive energy economic efficiency in the enterprise.

關鍵詞： 加快；檔案；管理；信息化；步伐

Key words： accelerate；archives；management；informatization；pace

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0187-02

0 引言

國有企業(yè)人力資源管理的一個重要方面就是人事檔案管理，在企業(yè)選人、用人以及開發(fā)人力資源等方面，科學有效的管理人事檔案發(fā)揮的作用越來越大。為了促進企業(yè)能夠合理的科學的使用人才，必須有效提高企業(yè)人事檔案管理信息化的水平。

1 目前國有企業(yè)人事檔案管理中存在的突出問題

第一，由于人事檔案基礎建設投入不足而導致管理手段滯后。企業(yè)的終極目標就是追求最大的經(jīng)濟效益，因此，企業(yè)領導在生產(chǎn)經(jīng)營上花費了大量的精力和資金，然而卻忽視了檔案管理的基礎建設以及信息化水平的投入。甚至很多企業(yè)的領導錯誤的認為，投入大量的人力物力在人事檔案管理上是一種浪費，因為不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。長期下來，就形成了現(xiàn)在這種人事檔案管理說起來重要，但是實際上置之不理的現(xiàn)象。因此，我國對于認識檔案的經(jīng)驗管理以及手工操作還處于原始階段，缺乏管理上的先進性，這些都嚴重的制約了我國認識檔案作用的最大發(fā)揮。

第二，目前很多人事檔案人員的現(xiàn)代化計算機和網(wǎng)絡信息化水平較差從而導致工作效率低下。目前從事檔案管理的人員多是不能夠上生產(chǎn)一線的非技術人員或者是受照顧的老弱病殘對象，由于他們的學習能力低，接受現(xiàn)代化信息技術的能力差等，對提高企業(yè)認識檔案信息化管理帶來了很多困難。

第三，由于不科學的記載檔案內(nèi)容，不能為企業(yè)選人用人提供有效的參考價值。目前很多企業(yè)的人事檔案僅是簡單的記錄了員工的姓名以及文化程度等，沒有充分反映員工的特長以及潛力功能等。由于在檔案中沒有反映員工的業(yè)績，因此，不能有效的對員工進行能力評估。加之，人事檔案管理上的條塊分割制嚴重影響了人事檔案綜合效能的發(fā)揮。這樣的人事檔案不僅浪費了人力財力，還不能完整的反正員工的真實情況，因此，失去了人事檔案在管理中的價值和作用。

第四，不健全的現(xiàn)代化管理制度導致了人事檔案的漏洞較多。很多企業(yè)普遍存在人事檔案管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在這些企業(yè)當中，員工職務的升降以及薪資待遇隨意性大，從而導致員工的工資級別以及職務任免等信息無法形成書面資料。這種不規(guī)范的人事管理造成了許多不良后果：首先，有人利用人事檔案管理的不規(guī)范性以及漏洞，篡改工齡等制造有利于自己的虛假資料；其次，由于檔案程序上存在的不嚴肅性，導致有的人已經(jīng)離職，但是該人的檔案沒有按照規(guī)定轉遞等。

2 信息化管理是提高國有企業(yè)人事檔案管理水平的必由之路

在信息化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡化的時代，如果企業(yè)仍舊對人事檔案采用手工方式進行粗放的管理，檔案管理上的一些漏洞將會一直延續(xù)，造成的人力財力的浪費還將繼續(xù)存在。因此，為了使得檔案能夠更好的服務企業(yè)，最大化檔案的潛在作用，必須突破傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，走信息化的管理之路并建立現(xiàn)代管理制度。

第一，通過培養(yǎng)提高和吸納信息化水平較高的專業(yè)人才來管理檔案。人事檔案管理信息化的操作是由人來完成的，這就要求企業(yè)的領導首先要高度重視培養(yǎng)信息化水平較高的檔案管理人才，為人事檔案管理的信息化大開方便之門。只有提高企業(yè)領導對人事檔案管理信息化的認識，才能更好的解決專業(yè)人事檔案人才培養(yǎng)以及外面引入的問題。在用人方面，對于本企業(yè)現(xiàn)有的人員應當通過最大程度的培訓來提高他們的綜合素質(zhì)，使得他們在盡量短的時間熟練掌握以及運用計算機進行人事檔案的管理。同時，還要努力充實信息化水平較高的檔案管理人才，以充分發(fā)揮其帶動提高的作用。為了培養(yǎng)檔案管理的專業(yè)化人才，一方面，不斷的強化管理人員的理論知識以及業(yè)務技能，在具備扎實的檔案管理理論知識的同時還具備運用計算機處理文件以及檔案的方法以及相關技術；另一方面，加快檔案信息化技術培訓，應當重點培訓數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運用以及計算機網(wǎng)絡知識的運用等方面。通過培訓，最終形成一支檔案信息化管理的隊伍，以確保檔案管理的規(guī)范、安全和平穩(wěn)。

第二，建全人事檔案信息化管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度的約束和保障是確保工作順利實施以及繼續(xù)開展的前提和基礎。對于人事檔案的信息化管理也是如此，必須及時改革那些不適應新形勢、新要求以及新手段的規(guī)章制度，及時制定科學的、合理的以及規(guī)范的認識檔案管理制度，以保證人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化以及科學化。因此，要及時完整的收集與之相關的檔案，堅持“去偽存真”的原則保存為電子檔案，并不斷的補充完善相應的規(guī)章制度，尤其要及時補充和手機檔案的新內(nèi)容。只有維護了人事檔案的真實性和嚴肅性，才能發(fā)揮其有效性，才能為企業(yè)的人事決策提供準確的參考價值，才能促進國有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

第三，加大資金的投入，為人事檔案的信息化管理通過硬件以及技術保障。檔案的信息化管理需要硬件設施的支持以及應用軟件、管理人員的知識不斷的更新補充來保證。而不斷的更新檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，需要投入一定的人力、物力和財力。因此，為了有效的保證信息化所需設備以及軟件的更新，企業(yè)每年都應當對其列出專項開支。企業(yè)人事檔案管理部門領導要在保證管理系統(tǒng)正常運行的情況下，及時根據(jù)檔案一體化管理的最新動態(tài)，對管理人員不斷進行“充電”。在這一點上，中小型國有企業(yè)要重視，民營企業(yè)也應該借鑒。

第四，加強對檔案工作的領導，采取有效措施，確保檔案信息化管理有效運行。檔案信息化在為我們提供便捷服務的同時，也會受到網(wǎng)絡黑客和一些別有用心的人為的威脅。因此，我們要積極設法預防各種影響檔案保密和安全的因素。檔案管理人員首先要增強檔案安全意識和保密意識，不在管理檔案的專用電腦上聊天、在線觀看視頻和玩游戲，不在檔案網(wǎng)頁上隨意信息，對應當?shù)男畔ⅲ?jīng)過上級的嚴格審查。另外，在當前電腦病毒泛濫的情況下，要采取有效的措施，積極預防電腦黑客對檔案信息安全帶來的威脅，也要防止泄密。

總之，加快國有企業(yè)人事檔案管理的信息化步伐，對推動企業(yè)人力資源更好地為企業(yè)服務，有著十分重要的作用，理應引起國有企業(yè)負責人的高度重視。

參考文獻：

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[2]吳良勤，雷鳴.信息工作與檔案管理.2011.08.

篇5

[關鍵詞]人事檔案；行政管理部門

在新時期環(huán)境下，我國人事制度處在不斷改革和完善過程中，人們對人事管理的重視程度逐漸提高，但是依照實際情況來分析，目前有些部門的人事檔案管理工作存在一定缺陷，在管理方法和管理內(nèi)容方面存在不同程度的問題，因此要充分發(fā)揮人事檔案管理部門的作用，積極加強人事管理工作的優(yōu)化力度，從而為人事檔案管理工作的優(yōu)化提供有效保障。

1檔案行政管理的概念及特征分析

首先，行政檔案管理主要是以國家相關事業(yè)建設的需求為基本目標，有效指導、監(jiān)督以及統(tǒng)籌全國和地方檔案的工作，因此，檔案行政管理是我國行政工作的重要組成之一。其次，檔案行政管理特點主要涉及以下幾方面：第一，檔案行政管理的執(zhí)行性特征，行政機關屬于我國權利機關之一，所以，行政機關在國家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，在實施行政管理過程中主要依照國家的政策和方針來具體實施；第二，檔案行政管理的政治性特征，依照思想，政府機關是為了保障人們的利益而實施建設的組織，所以，其重要使命是執(zhí)行國家的權利，因此，具有國家機關的重要特征，具有政治性特征；第三，檔案行政管理具有服務性特征，檔案管理工作屬于服務性工作，主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，檔案能夠順利實施并發(fā)展的重要前提和基礎是服務性特征，其次，檔案工作能夠充分發(fā)揮作用的重要屬性來自于服務性因素。

2檔案行政管理部門在人事檔案管理中的現(xiàn)狀

依照實際情況來分析，目前我國實施的人事檔案管理工作主要包括兩個方面：一方面是針對企業(yè)職工人事檔案管理工作；另外一方面是實施干部人事檔案管理工作。通過干部檔案管理工作和企業(yè)職工人事檔案管理工作兩個方式的主要目的是劃分個人的身份，因此在實施管理過程中難以實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，嚴重時甚至出現(xiàn)管理分崩離析的現(xiàn)象，同時，涉及人事檔案管理的相關法律有待進一步完善，在實施流動人員人事檔案管理時，檔案行政管理部門管理制度存在一定的缺陷，因此需要加強管理力度，依照檔案管理實際情況來完善相關的法律和制度，從而提升人事檔案管理的有效性。

3檔案行政管理部門在人事檔案管理工作中的作用

3.1有效落實各項人事檔案管理工作

首先，在實施人事檔案管理工作過程中，人事檔案管理從業(yè)人員能夠充分發(fā)揮自己的作用，并在人事檔案管理過程中找準自己的位置，從而充分發(fā)揮自己的才能和作用，因此，在具體實施人事檔案管理時，行政檔案管理部門能夠對單位的檔案管理人員實施統(tǒng)一的管理，從而有效了解人事檔案的管理現(xiàn)狀和管理情況，并了解參與人事檔案管理人員的能力和技能水平，從而確保各項工作的有效展開和實施，為人事檔案管理工作的有效實施提供保障。其次，積極完善人事檔案管理工作，做好人事檔案管理工作不僅能夠為國家和黨保存文化財富，同時能夠確保各項檔案管理工作順利實施，而人事檔案管理工作主要是對一個人不同時期、不同階段客觀與真實的記錄，特別是一些專業(yè)型人才檔案，這些人才的人事檔案不僅對其個人發(fā)展起到關鍵性作用，同時對國家和單位發(fā)展起到關鍵性作用，由此可見，人事檔案屬于人文資源的一部分，具有一定的歷史價值和文字財富價值，因此要積極加強人事檔案管理工作力度。

3.2實施人事檔案管理工作的具體措施分析

在實施人事檔案管理過程中，不僅要實施個人人事檔案管理，同時要加強整個部門的管理力度，從而保障人事檔案主體部門的基本利益。首先，有效實施人事檔案管理的收集工作，在實施檔案管理過程中經(jīng)常存在資料不齊等問題，嚴重時甚至出現(xiàn)幾張簡歷，因此難以體現(xiàn)出一個人人事方面真正的情況和歷程，因此會針對個人人事檔案的資料進行有效收集，從而及時補充和完善相關人員的人事檔案資料，有效豐富檔案管理內(nèi)容；其次，有效實施人事檔案管理人員的培訓工作，行政管理部門會依照檔案管理需求來針對性開展人事檔案管理培訓工作，并定期開展相應的培訓活動，從而進一步加強人事檔案管理人員的專業(yè)能力和綜合水平，從而促進其解決問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力，為人事檔案管理工作貢獻更多的能力和力量；最后，促進人事檔案管理方式的現(xiàn)代化，積極更新檔案管理設備，從而提升人事檔案管理的效率和質(zhì)量，促進人事檔案管理人員工作效率的提升，從而充分發(fā)揮人事行政管理部門的作用，為人事檔案管理工作提供有效的保障。

4結語

檔案行政管理是我國行政工作的重要組成之一。在國家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，依照國家的政策和方針來具體實施，對檔案管理人員實施統(tǒng)一的管理，從而有效了解人事檔案的管理現(xiàn)狀和管理情況，并了解參與人事檔案管理人員的能力和技能水平，從而確保各項工作的有效展開和實施，因此要積極加強人事檔案管理工作的力度，充分發(fā)揮檔案行政部門的管理作用，從而優(yōu)化人事檔案工作的質(zhì)量，提升人事檔案管理工作的效率，為人事檔案管理工作提供有效保障。

【參考文獻】

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[2]李琳.高職院校干部人事檔案管理信息化的現(xiàn)實意義與實現(xiàn)途徑分析[J].中國管理信息化，2018（10）：178-179.

篇6

【關鍵詞】社保檔案；管理制度；建立；完善思路

社保是國家實施的惠及弱勢群體的福利制度，對改善弱勢群體生活，促進社會穩(wěn)定具有重要作用。而社保檔案管理是社保制度得以順利實施的基礎，應引起足夠的重視。

一、建立與完善社保檔案管理制度的意義

近年來，我國各項改革工作穩(wěn)步推進，使得政府相關部門工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)生產(chǎn)運營中打破了終身聘用模式，增加企業(yè)工作人員流動性的同時，不可避免地造成一些人員的失業(yè)。為保障社會穩(wěn)定，這些失業(yè)人員的生活保障需由政府承擔，因此需建立與完善社保檔案管理制度，促進我國社會保障體系的進一步完善，以更好地解決失業(yè)人員生活問題。另一方面，我國社會保障體系涵蓋社會救濟、社會優(yōu)撫、社會福利以及社會保險四個層面，尤其社會保險極其重要，確保社會保險各項工作的順利實施，可有效解決失業(yè)人員生活保障問題、老齡化問題、醫(yī)療問題。因此，政府相關部門應不斷提高服務質(zhì)量，牢記“為人民服務”宗旨，構建與完善社保檔案管理制度，為社會保障工作的順利實施奠定基礎。

二、當前社保檔案管理現(xiàn)狀

當前，受多種因素影響，社保部門在社保檔案管理方面仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：（一）檔案管理不夠重視。部分社保管理部門對社保檔案管理工作意義認識不充分、不深刻，缺乏一定的管理意識，未嚴格按照上級部門文件要求開展檔案管理工作。同時，缺乏完善的檔案管理制度支撐，導致檔案管理工作隨意性較大，一定程度上影響檔案管理工作質(zhì)量。另外，部分地區(qū)的社保檔案管理未配備專門的管理人員，而是由其他人員臨時負責檔案管理，由于缺乏專業(yè)的檔案管理知識，導致檔案管理工作出現(xiàn)較多問題。（二）檔案管理不夠系統(tǒng)。當前我國社保檔案管理部門較多，職權劃分不明確，一定程度上影響檔案管理工作系統(tǒng)性，給社保檔案管理工作的開展造成阻礙。例如，社會保障中心負責管理保險資料、醫(yī)療資料、養(yǎng)老資料等，而民政部門負責對居民最低生活保障資金的管理。檔案管理工作較為分散，嚴重影響辦事效率，尤其需要借助社保證辦理其他業(yè)務的公民，往往多次往返管理部門之間，甚至還會遭遇“踢皮球”的不良狀況。（三）檔案管理不夠透明。受傳統(tǒng)管理觀念影響，我國社保檔案管理工作存在保密問題，公民無法查閱相關文件，有時即便能夠查詢也受到較多限制，檔案管理工作這種不透明性，嚴重影響參保人員的積極性，給社保體系的長遠、健康發(fā)展造成較大負面影響。同時，當前信息技術發(fā)展迅速，借助信息技術提高社保檔案的共享性能充分挖掘其應用價值，然而社保管理部門認為社保信息并非屬于公共資源，不注重與其他單位的信息共享。另外，部分社保檔案管理人員信息專業(yè)水平不高，僅會一些簡單的計算機操作，高素質(zhì)人才較為缺乏，一定程度上影響社保檔案共享的實現(xiàn)。

三、建立與完善社保管理制度的思路

針對社保檔案管理的重要意義，職能部門應加強認識，立足檔案管理具體實際，認真分析檔案管理中存在的問題，積極探索尋找建立與完善社保管理制度的有效思路，不斷提高社保檔案管理工作水平與質(zhì)量，為促進我國社保體系進一步完善貢獻應有力量。（一）深化社保檔案管理意識。社保檔案管理制度的建立與完善，需職能部門的大力支持，尤其應注重社保檔案管理意識的進一步深化，使職能部門及檔案管理人員提高思想認識與覺悟。首先，做好檔案管理工作重要性宣傳。社保檔案主管部門應認真貫徹國家社保相關政策、方針，結合社保檔案管理工作開展狀況，做好檔案管理宣傳工作，定期組織社保檔案管理主要負責人召開宣傳工作會議。一方面，認真?zhèn)鬟_上級管理部門社保檔案管理要求，要求各負責人對照實際，制定切實可行的落實措施。另一方面，鼓勵、動員各負責人定期開展檔案管理工作教育活動，為廣大檔案管理人員講解社保檔案管理的意義及重要性，提高其思想覺悟及工作責任心，依照相關規(guī)定切實做好檔案管理工作。其次，做好社保檔案管理工作科學部署。社保檔案管理是一個長期工作，為確保檔案管理目標的順利實現(xiàn)，職能部門應充分發(fā)揮應有職責，加強檔案管理工作科學部署，既要制定明確的開展目標，又要制定完善的實施計劃，確保檔案管理細節(jié)工作的認真落實。最后，積極開展社保檔案管理抽查工作。職能部門應定期抽查檔案管理工作，及時掌握檔案管理工作中的不足，制定切實可行的優(yōu)化方案。（二）構建統(tǒng)一檔案管理機構。為提高檔案管理工作效率，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，國家職能部門應注重構建統(tǒng)一的社保檔案管理機構，集中社保檔案管理職權，不斷完善社保檔案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保檔案管理調(diào)研工作，搜集社保檔案管理相關信息，從長遠角度對社保檔案管理工作加以科學規(guī)劃，成立專門的社保檔案管理部門，避免職權分散的情況發(fā)生。另一方面，針對當前社保檔案管理存在的問題，向社會征集良好的解決方案，集思廣益，認真分析征集的意見，并成立專家組對征集的意見進行分析、論證，吸取可取之處，通過試點總結成功經(jīng)驗，而后逐步在全社會推廣，改善社保檔案管理工作的不足。另外，加強社保檔案管理人員責任意識的培養(yǎng)。職能部門做好社保檔案管理人員責任意識培養(yǎng)，定期選舉出先進的個人，給予適當?shù)奈镔|(zhì)及精神獎勵，以肯定其在社保檔案管理工作中的優(yōu)秀表現(xiàn)，提高管理人員工作積極性。同時，在部門開展學習先進的活動，不斷提高管理人員的責任心，樹立全心全意“為人民服務”的工作理念，促進社保檔案管理工作的圓滿完成。（三）推進社保體系法制建設。為充分發(fā)揮社保體系作用，為社保檔案管理工作的開展提供法律支撐，國家職能部門應加快推進社保體系法制建設，立足“以人為本”思想，切實“為人民服務”。首先，出臺相關法律法規(guī)。國家職能部門應將社保體系立法工作提上議事日程，注重借鑒西方發(fā)達國家成功經(jīng)驗，出臺針對性法律法規(guī)，彌補現(xiàn)有社保制度存在的不足，為社保檔案管理工作以及其業(yè)務的開展提供法律保障。其次，加強執(zhí)法力度。在完善法律法規(guī)前提下，要求社保檔案管理人員認真學習相關法律政策，不斷提高自身法律素養(yǎng)，避免社保檔案管理工作出現(xiàn)違法違章行為。同時，職能部門應加大執(zhí)法力度，加強對違法工作的查處，切實維護法律權威，促使社保檔案管理人員切實履行自身職責。最后，做好總結與分析。推進社會保障體系法律建設中難免出現(xiàn)一些新的問題，因此，國家職能部門應加強法制建設工作的總結與分析，認真分析轄區(qū)內(nèi)檔案管理工作開展狀況，尤其認真聽取檔案管理工作負責人的匯報，分析問題出現(xiàn)的原因，協(xié)調(diào)相關資源，為社保工作尤其社保檔案管理工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。（四）構建全國聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。當前我國信息技術發(fā)展迅速，職能部門應注重利用信息技術構建全國聯(lián)網(wǎng)社保檔案管理系統(tǒng)，提高社保檔案管理工作效率。首先，加大聯(lián)網(wǎng)硬件設施投入。國家職能部門應增加在社保聯(lián)網(wǎng)硬件設施方面的投入，尤其應撥付專門款項支持各級社保管理部門的信息化建設，不斷提高社保管理部門信息化水平。其次，提高社保檔案管理工作透明度。社保檔案管理各級部門應在遵守國家相關規(guī)范基礎上，加大社保檔案管理工作透明度，尤其應向外界提供可查詢平臺，使更多的人了解自身的參保情況。同時，借助網(wǎng)絡技術實現(xiàn)與其他部門信息的共享，防止人們在辦理相關業(yè)務時輾轉多個部門，盡最大努力為人們提供服務，提高參保人員的積極性。最后，提高檔案管理人員信息化水平。當前形勢下，為提高社保檔案管理水平，職能部門應積極采取針對性措施，提高社保管理人員信息化水平。一方面，加強在職檔案管理人員信息化知識培訓。根據(jù)社保檔案管理狀況，定期組織管理人員學習信息化知識，使其了解相關操作軟件使用方法及工作原理，做好社保檔案管理信息化管理工作。另一方面，面向社會及各大高校招聘掌握檔案管理及信息技術的高素質(zhì)人才，并通過提高待遇及福利條件，將其留在社保檔案管理部門，不斷提高整個社保檔案管理隊伍水平，為社保檔案管理工作的高效開展提供人才支撐。

四、結語

隨著我國社保體系的不斷完善，社保檔案管理工作逐漸引起了人們的重視，本文結合自身多年工作經(jīng)驗，對社保檔案管理制度的建立與完善進行探討，得出以下結論：一是社保檔案管理對我國社會保障工作的順利開展以及社會穩(wěn)定具有積極的促進意義，因此，職能部門應提高認識，充分認識到社保檔案管理的重要性，認真貫徹與落實國家職能部門的政策方針。二是職能部門應結合自身實際，分析社保檔案管理工作存在的不足，積極尋找完善與建立社保檔案管理制度的有效策略，不斷提高社保檔案管理水平與質(zhì)量。

【參考文獻】

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篇7

Abstract： The archives are one of the assessment indicators for the final acceptance， goal realization and power generation and good quality of the power grid construction project. Faced with the new situation that power grid construction accelerating during the "Twelve-Five" period， we should further raise awareness of the project documentation management， incorporated it into the project management process， strengthen the whole process supervision to achieve standardization， standardization of file management.

關鍵詞： 電網(wǎng)建設；項目檔案；檔案管理

Key words： power grid construction；project files；archives management

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0084-02

1 新形勢下國家電網(wǎng)建設現(xiàn)狀

“十二五”是國家電網(wǎng)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式轉變的關鍵階段?！笆濉逼陂g黑龍江省電網(wǎng)將建成以500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系緊密、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。其中，一是要加快推進特高壓直流輸變電工程建設，實現(xiàn)省內(nèi)東部大型煤電化基地及風電基地的集約化開發(fā)和合理消納；二是要加強500千伏電網(wǎng)與特高壓工程的協(xié)調(diào)對接，完善東部500千伏送端網(wǎng)架結構，保證東部煤電化基地電力可靠外送，完善西部500千伏電網(wǎng)結構，建設西部第二個500千伏輸電通道，加速推進500千伏電網(wǎng)向建三江等地區(qū)延伸；三是不斷優(yōu)化220千伏電網(wǎng)分層、分區(qū)結構；四是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級力度；五是加快電力生產(chǎn)運行各環(huán)節(jié)的智能化建設和改造；六是加快建設荒溝抽水蓄能電站，支持風電等可再生能源發(fā)展?！笆濉逼陂g，電網(wǎng)建設總投資高達300多億元。

2 新形勢下電網(wǎng)建設項目檔案管理的必要性

電網(wǎng)建設項目檔案是電網(wǎng)建設項目的重要組成部分，是項目建設管理過程的真實記錄，也是公司重要的國有資產(chǎn)。電網(wǎng)建設項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收合格的項目，不得進行或通過項目竣工驗收，而且對于輸變電工程達標投產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)工程評優(yōu)，檔案都考核、評選的指標之一。面對著電網(wǎng)大建設、大發(fā)展的新形勢，為了確保電網(wǎng)建設項目從立項開始直至竣工驗收及試運行全過程的順利進行，必須切實加強項目檔案管理工作。在新的形勢下，為了確保電網(wǎng)建設項目檔案管理工作能夠適應項目建設發(fā)展的新，更好服務于公司的“兩個轉變”、服務于堅強智能電網(wǎng)的建設，必須在進一步提高對電網(wǎng)建設項目檔案管理意義認識的基礎上，采取更為有效的措施，實現(xiàn)項目檔案管理的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化，達到齊全、完整、準確的要求。

3 新形勢下電網(wǎng)建設項目檔案管理的思考

3.1 應進一步提高對電網(wǎng)建設項目檔案管理的認識

3.1.1 電網(wǎng)建設項目檔案是指電網(wǎng)建設項目在立項、審批、采購（含招投標）、勘測、設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗收及試運行全過程中的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件，也就是說，電網(wǎng)建設項目檔案的形成牽涉到上述的各個單位或部門，確保這些文件材料全部歸檔，不僅僅是檔案管理人員的責任，而且與這些文件材料形成的單位、部門和人員密切相關，最為關鍵的應是提高相關人員對檔案管理的認識，將其納入項目管理程序，納入“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制”管理[2]。

3.1.2 為了提高相關人員對檔案管理工作的認識，各級檔案管理部門以及項目檔案管理部門有責任進行檔案管理意義的宣傳和進行電網(wǎng)建設項目檔案管理專業(yè)知識的培訓。這種宣傳與培訓的對象不應只限于檔案管理人員，應擴展到相關單位或部門的主管人員以及相關的工作者，使檔案意識深入到檔案管理的各個環(huán)節(jié)，貫穿檔案管理的全過程，讓大家意識到檔案管理是全員參與，人人有責；每個部門、每個工作環(huán)節(jié)都在檔案管理過程中發(fā)揮不可替代的作用，都在影響著檔案管理的質(zhì)量，以更好地實現(xiàn)檔案管理的全過程控制和全員參與意識。

3.1.3 為了確保依法加強電網(wǎng)建設項目檔案管理工作，宣傳與培訓的重點內(nèi)容應包括：《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、GB/T11822-2008《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、檔發(fā)[2006]2號文《重大建設項目檔案驗收辦法》，以及國家電網(wǎng)辦[2010]250號文《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設項目檔案管理辦法（試行）》和國家電網(wǎng)基建[2011]146號文《國家電網(wǎng)公司輸變工程達標投產(chǎn)考核辦法》及《國家電網(wǎng)公司輸為優(yōu)質(zhì)評選辦法》（2008版）的相關條款。

3.2 必須明確項目檔案歸檔時間 國家電網(wǎng)公司及下屬單位的項目建設職能部門，在完成各自職責范圍內(nèi)工作后1個月內(nèi)，向項目法人和建設管理單位移交項目歸檔文件。①參加項目建設的各施工、監(jiān)理、調(diào)度等單位需將施工過程中形成的文件材料，按規(guī)范整理，項目檔案在竣工投產(chǎn)后1個月內(nèi)移交到建設管理單位。②設計單位必須按項目檔案的管理和工程進度同步的要求，將通過審查、審批后的可研、初設、施工圖設計的文件材料整理組卷，1個月后向建設管理單位移交。在項目竣工投產(chǎn)后，設計單位根據(jù)竣工圖的編制要求進行項目的施工圖編制，并在兩個月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。③采購機構（招標機構）、物資采購供應單位在完成環(huán)評、水保、設計、監(jiān)理、施工、設備（材料）等招投標及簽訂合同、技術協(xié)議、設備監(jiān)造等工作后1個月內(nèi)，將形成的文件材料移交到物資管理部門（招投標管理中心），由物資管理部門（招投標管理中心）按要求，組織有關單位整理、組卷并向項目法人移交或向項目法人委托的建設管理單位移交。

3.3 必須以合同保證檔案的移交

3.3.1 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設項目檔案管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定：“電網(wǎng)建設項目檔案管理應納入電網(wǎng)建設管理程序、工作計劃及合同管理。在簽訂項目設計、施工及監(jiān)理合同，協(xié)議時，應設立專門條款明確有關提交項目檔案的責任[2]?！?，即要求在簽訂項目設計、施工及監(jiān)理等合同時，應明確各方提交項目檔案的套數(shù)、整編、移交范圍、移交時間及電子文件等具體的責任。合同對于雙方或多方是一種具有法律約束力的文件，是市場經(jīng)濟的主要協(xié)調(diào)手段，將檔案移交納入到合同管理中，進一步地使檔案管理走向了法制化軌道，必然對電網(wǎng)建設項目檔案管理發(fā)揮良好的保證作用，從另一方面來講，這也是“依法治企”的一項重要內(nèi)容。

3.3.2 為了充分發(fā)揮合同的作用，除了各參與合同起草、簽訂單位應注意到對項目檔案管理、移交的責任外，應主動邀請檔案管理人員參與招投標文件、合同等關于檔案管理、移交條款的制定、審核以及合同談判，切實保證能明確規(guī)定對檔案的要求、相關條款的詳盡，同時應在罰則中明確占質(zhì)量保證的比例，保證檔案管理部門參與合同支付控制。通過合同管理，制約檔案形成的主體，進而確保檔案標準的統(tǒng)一和檔案管理的提高。

3.4 明確責任，各負其責 電網(wǎng)建設項目檔案管理涉及項目建設的全過程，貫穿項目建設的始終，也就是說項目建設的全過程也是檔案管理的全過程。《管理辦法》按照“統(tǒng)一領導、分級管理、層層負責”的原則，明確地規(guī)定了項目法人、建設管理單位以及包括設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購（含招標）、物資供應及運行等各參建單位的檔案管理職責，要求各單位建立項目檔案管理機構，明確管理職責，將項目檔案工作納有關領導、相關部門及工作人員的職責范圍、工作標準或崗位責任制中[3]。

項目法人負責建設全過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務性工作，管理或全權委托建設管理單位負責項目檔案管理工作。當項目范圍涉及兩個或兩個以上建設管理單位時，項目法人應明確一個建設管理單位，其他建設管理單位為配合協(xié)調(diào)方，負責其管轄范圍內(nèi)的檔案工作。電網(wǎng)建設項目法人負責建設項目檔案全過程的組織管理，并按照統(tǒng)一領導、分級管理、層層負責的原則，建立自上而下的分級管理體系。建設管理單位、各參建單位及物資采購、供應部門應遵循“誰形成，誰負責”的原則，完成各自職責范圍和合同規(guī)定的整理、歸檔及項目檔案的編制、移交工作，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

落實責任，首先要明確責任，必須使有關領導、相關部門及工作人員明確自己在檔案的形成、積累、整理和歸檔工作中的責任。一提到檔案工作，人們往往單純認為這只是檔案部門或檔案管理人員份內(nèi)的事，卻忽略了自身的責任。為了治療這種通病，正如前面所提到的，必須加強對有關領導、相關及工作人員的宣傳和檔案管理知識的培訓，不斷提高其對檔案管理工作的認識，只有涉及檔案管理的所有部門、所有人員明確了責任、負起了責任，才能保證順利地完成檔案的形成、收集、整理和歸檔等各項工作，才能確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效保管、利用。

3.5 應建立相應的監(jiān)督機制 為了確保電網(wǎng)建設項目檔案管理工作與項目建設同步進行，各參建單位能認真地履行自己在檔案管理方面的職責，必須建立相應的電網(wǎng)建設項目檔案管理工作監(jiān)督機制。一方面，監(jiān)理單位應切實把檔案管理工作納入到監(jiān)理范疇中，承擔起對設計、施工單位的檔案管理日常監(jiān)督工作；另一方面，按照《管理辦法》的規(guī)定，項目法人負責組織、協(xié)調(diào)和指導各參建單位的檔案管理工作，或委托建設管理單位債權負責檔案管理工作，項目法人或建設管理單位應對各參建單位的項目檔案工作進行監(jiān)督指導；同時檔案管理部門應對項目法人或建設管理的項目檔案工作進行監(jiān)督指導。

3.6 應做好項目檔案驗收工作 項目檔案驗收時項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行項目竣工驗收。①國家發(fā)展改革委組織驗收的項目，由國家發(fā)展改革委向國家檔案局提出驗收申請，并由國家檔案局組織檔案的驗收。②各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗收的項目，由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門提出驗收申請，由省檔案局負責組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家電網(wǎng)公司備案[4]。項目檔案專項驗收由建設管理單位提出申請，申請報告的主要內(nèi)容應包括：①項目建設及項目檔案管理概況；②保證項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施；③項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況；④竣工圖的編制情況及質(zhì)量情況；⑤檔案在項目建設、管理、試運行中所起的作用；⑥存在的問題及解決措施。

項目檔案專項驗收前，項目法人或建設管理單位應組織設計、施工、監(jiān)理、運行等單位的負責人及有關人員，根據(jù)國家有關項目檔案驗收的要求進行自檢，并在項目投產(chǎn)后3個月內(nèi)向項目檔案專項驗收組織單位報送項目檔案驗收申請表。凡檔案驗收不合格的建設項目，驗收組應提請項目法人或建設管理單位于項目竣工驗收前，限期對存在問題進行整改，并安排項目檔案的復查工作。整改后復查仍不合格的，項目檔案驗收不予通過。

參考文獻：

[1]DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》.

[2]國家電網(wǎng)辦[2010]250號文《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設項目檔案管理辦法（試行）》.

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一、檔案管理科學化的實際意義

檔案管理是維系檔案信息正常有序的必要條件，檔案管理的水平?jīng)Q定著檔案信息資源作用的發(fā)揮。為了實現(xiàn)檔案信息的有效及最大限度的開發(fā)，更好地服務本單位乃至全社會，不斷改革檔案管理模式，不斷提高檔案管理科學化水平成為檔案工作的重中之重。

（一）新時期的發(fā)展對檔案工作提出的新要求。新時期黨和國家對各項工作提出“科學發(fā)展”，作為檔案和國家工作的重要組成部分，檔案工作管理科學化不僅是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，同時也是創(chuàng)新檔案工作的重要要求。

（二）信息化建設的需要。信息技術的發(fā)展，給檔案工作帶來了翻天復地的變化。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，檔案計算機檢索已經(jīng)逐步取代手工檢索，檔案查詢網(wǎng)絡化、檔案信息化、檔案內(nèi)容數(shù)字化已經(jīng)席卷檔案界。國家信息化建設的發(fā)展，使得改變原來的檔案管理方法，采用科學的檔案管理模式，創(chuàng)新檔案管理模式，時不我待。

二、檔案管理科學化水平的提升路徑

經(jīng)濟全球化使得各行各業(yè)對信息服務的需求和要求都在不斷地提高，人們對檔案信息的需求也不例外，這就要求我們改變傳統(tǒng)的的檔案管理工作方法，轉變觀念，建立新型的現(xiàn)代化檔案管理模式，來適應時展的需要。筆者認為提高科學的檔案管理水平，需要從轉變檔案管理觀念，提高檔案管理人員的檔案管理意識、加大檔案信息化力度、科學制定檔案管理制度和提高檔案管理人員綜合素質(zhì)等方面進行。

（一）增強檔案管理的意識，樹立全新的檔案管理觀念。隨著時代的發(fā)展和進步，檔案管理的工作需要創(chuàng)新，更需要轉變檔案管理工作的觀念和意識。因此，檔案管理人員需要具備一定的長遠目光，擺脫傳統(tǒng)的管理理念。那些陳舊的檔案管理思想如果不進行更新，只會將問題處在過去時，檔案管理工作永遠不會得到新發(fā)展。檔案管理是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，管理人員應該把這項工作的重要性高度地認識起來，并跟隨時代的發(fā)展和社會的需要，時刻要求自己的檔案管理觀念是切合實際的，是緊隨時展的全新的管理理念。

（二）加大現(xiàn)代化技術的投入和建設。傳統(tǒng)的檔案管理模式一般僅僅是實現(xiàn)手工目錄檢索，全文檢索更是不能進行。隨著信息技術的發(fā)展，計算機在各項工作之中的應用，促進了電子政務在全社會的推廣，這一趨勢使得檔案工作面臨著新挑戰(zhàn)，檔案管理模式得到新的變革。檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，檔案目錄實現(xiàn)計算機檢索，檔案通過數(shù)字化實現(xiàn)全文檢索等等現(xiàn)代化的檔案管理模式都需要加大現(xiàn)代化技術的投入?？梢哉f，計算機檔案管理乃至數(shù)字檔案館建設都需要加大現(xiàn)代化技術投入和建設才能夠實現(xiàn)，這也是當代檔案管理實現(xiàn)科學化水平最重要的決策。

（三）增強檔案管理人員的綜合素質(zhì)。想要提升檔案管理的科學化水平，首先就要保證管理人員具備較高的專業(yè)知識，因為在檔案管理的過程中，涉及到的工作內(nèi)容和方向非常的廣泛，并且所需要的專業(yè)知識也很多，尤其是在現(xiàn)代化的檔案管理中，就需要管理人員懂得相關的電腦操作以及相關軟件的運用，如果電腦操作不熟練，就會在接下來的工作中帶來很多不必要的麻煩，還有的就是要具備一定的文化專業(yè)知識，比如在法律法規(guī)類的檔案中，就需要相關的工作人員能夠掌握一定的法律知識，進行檔案歸類和劃分。檔案管理更是一個私密性很強的工作，很多都涉及到國家或者企業(yè)內(nèi)部的信息，這就需要相關人員具備較高的職業(yè)道德和素養(yǎng)，能夠將國家和單位的利益放在首位，不會泄露工作中的任何信息，相關單位和部門應該將檔案管理人員進行專業(yè)的綜合培訓，為提升檔案管理科學化水平打下基礎。

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1.我國檔案管理體制改革重點思路

為順應時展，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，需對我國當前的檔案管理工作進行有效的改革創(chuàng)新，在進行創(chuàng)新的過程中需要對當前檔案管理中的幾個重點當面進行分析，確定具體的改革思路。

1.1檔案管理需要同我國政府角色與職能轉變相適應

當前我國的經(jīng)濟體制主要為計劃經(jīng)濟體制下特色市場經(jīng)濟，我國政府在經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中扮演的角色進一步被削弱。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的檔案管理職能逐漸與社會經(jīng)濟體制相脫離，為促進我國檔案管理工作的有效運行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。

1.2同現(xiàn)代化公共行政運作形式的轉變相適應

建立在傳統(tǒng)制度下的行政管理工作能夠在其基礎上不斷進行行政功能的拓展，實際運行中能夠借助與系統(tǒng)的管理職能發(fā)揮其功效。傳統(tǒng)行政運作形式已經(jīng)無法適應當前社會的發(fā)展需求，對于當前公共行政而言缺少的是分權和間接運作。

1.3同政府觀念轉變相適應

中國特色市場經(jīng)濟體制能夠有效促進我國社會經(jīng)濟的流通，有利于激發(fā)納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進行國家的管理及調(diào)控。當前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展變化多端，因此必須提高國家宏觀調(diào)控及管理的效率及服務理念等。

2.檔案管理體制改革的難點分析

2.1實現(xiàn)黨政合一

當前我國對于檔案管理工作由各個管理部門共同執(zhí)行，從大的方面來說就是黨和國家。黨和國家對于檔案的管理因為彼此職能的不同導致管理目標存在一定差異。大多數(shù)人都認為當合國家在檔案管理過程中直接對檔案管理工作負責，這只是表面上的，很多人其實不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導致企業(yè)及社會相關部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無法得到發(fā)揮。

2.2轉變后的滯后性

隨著社會人才資源總量的不斷提升，檔案管理機制需要與時俱進，適應社會的發(fā)展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學轉變有利于我國檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展，但這種促進作用并非立竿見影，而是需要一個漫長的持續(xù)性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對滯后，導致很多創(chuàng)新工作難以展開，這也是造成我國檔案管理工作比較混亂的原因之一。

2.3實現(xiàn)政、事分開

當前各項系統(tǒng)為提高其效率及功效，首先提高系統(tǒng)的功能性，通過系統(tǒng)的多功能性推動系統(tǒng)的全面發(fā)展，因此在我國檔案管理過程中常常會出現(xiàn)對管理系統(tǒng)具有政、事部分的情況，管理系統(tǒng)能夠在多方面展開管理。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統(tǒng)已經(jīng)難以適應當今的檔案管理模式，甚至會造成我國檔案管理工作創(chuàng)新的停滯、檔案管理服務質(zhì)量下降以及人才資源的浪費等。

2.4防止集權過度

在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制模式下，當今企業(yè)經(jīng)營模式分工都十分明確，對各項工作都會進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案管理工作也會有比較科學的方案。這種管理模式在根本上提高了企業(yè)管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調(diào)，嚴重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創(chuàng)新，阻礙了管理人員的創(chuàng)新思想，不利于管理工作的發(fā)展。

3.我國檔案管理體制改革重點及建議

3.1加強檔案資源的整合統(tǒng)一管理

我國檔案管理的主要指導思想為建立集中化管理體制，對我國的檔案實行統(tǒng)一管理。實踐已經(jīng)證明通過加強檔案資源的整合統(tǒng)一管理能夠有效解決我國檔案管理工作過程中出現(xiàn)的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強對檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅持統(tǒng)一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強對我國檔案資源的開發(fā)管理，并對各檔案資源進行有效整合，構建成大檔案，逐步優(yōu)化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會有效共享。

3.2推動檔案管理體制的多元化發(fā)展

市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了我國檔案管理的多元化發(fā)展，對我國檔案實行集中管理后即滿足了檔案所有權情況，同時也保證我國檔案管理的完整性和安全性，對于我國當前的非國有企業(yè)來說其檔案管理工作應該針對管理中存在的問題進行針對性分析，在法律允許的范圍內(nèi)可以對檔案進行一定的自由管理，選取與相適應的管理模式，從根本促進管理多元化發(fā)展。

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Han Zhuoquan

（Baoji University of Arts and Sciences，Baoji 721013，China）

摘要：市場經(jīng)濟活動中形成的檔案在現(xiàn)階段主要處于分散管理的狀態(tài)，國家對這些大量產(chǎn)生的具有經(jīng)濟和社會價值的檔案缺少必須的管轄和監(jiān)督。通過市場化的手段相對地集中市場形成的檔案，可以說是從根本上解決市場松散檔案管理問題的關鍵。

Abstract: The files formed in the market economy activities are the dispersion management in the present stage, and the government does not hold a necessary control and management to these files with high economic and social values. The method of collecting the files relatively formed in the market through the marketability can be considered to be key in fundamentally solving the problems on the loose market records management.

關鍵詞： 檔案 市場化管理 信安達公司

Key words: file；marketability management；Xin'anda Corporation

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）29-0118-01

0引言

檔案的市場化管理，就是通過建立相應的市場運作機構，對市場主體自身產(chǎn)生、且尚未進行科學管理的檔案實體進行合理、有效的管理。在市場經(jīng)濟日臻完善的今天，要為企業(yè)和市場服務就只能通過拓展國家綜合檔案館的功能來實現(xiàn)。所以20年來，國家綜合檔案館在功能拓展方面不斷力求貼近市場經(jīng)濟，加大檔案用品經(jīng)營、檔案整理、數(shù)字加工、檔案寄存、業(yè)務咨詢等方面的力度。然而非常明顯的是，由于國家綜合檔案館在市場經(jīng)濟體制確立后，已經(jīng)不具有接收現(xiàn)行企業(yè)檔案的功能（已破產(chǎn)等類型的企業(yè)檔案除外），僅靠邊緣業(yè)務接近市場和企業(yè)，無法通過自身的主體服務提供企業(yè)需要的各類經(jīng)濟信息。從整體上看，根本達不到檔案工作為企業(yè)和市場服務的目標。

1市場經(jīng)濟條件下我國企業(yè)檔案的管理中存在的問題

市場經(jīng)濟條件下我國企業(yè)檔案的管理中存在的問題主要表現(xiàn)為：第一、企業(yè)發(fā)展不平衡帶來的問題。一些發(fā)展較早、規(guī)模較大、科技含量較高的企業(yè)，由于其發(fā)展需要借助原有基礎，需要循序漸進的科技進步，需要階段性的整固和提高，所以，對自身形成的檔案就會較為重視。許多企業(yè)直接借鑒國家有關企業(yè)檔案管理的規(guī)定，使檔案管理有章可循。檔案管理也相對科學合理。而那些剛剛起步、相對缺乏科技含量的企業(yè)則缺少對自身形成檔案的有效管理；第二、企業(yè)效益不平衡帶來的問題。對于那些利潤較高、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，檔案管理相對投入較大，管理環(huán)境也較為寬松。企業(yè)檔案管理容易達到國家的有關要求。而那些利潤較低、經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，檔案管理投入嚴重不足，直接制約了檔案的科學管理。第三；對檔案理解不同帶來的問題。不同企業(yè)，決策者對檔案的理解不同，主觀認識就可以決定檔案的管理水平。那些具有戰(zhàn)略眼光，文化素養(yǎng)較好，對檔案信息認識理解程度較高的企業(yè)決策者，會十分看重企業(yè)檔案的管理和應用；第四、檔案所有權歸屬不明帶來的問題。市場經(jīng)濟下我國眾多的企業(yè)檔案的管理的企業(yè)既沒有按照國家對企業(yè)檔案管理的要求建立健全相應的檔案管理機構、配置足額的人員，也沒有領略到國家檔案行政管理部門的有效指導與合理監(jiān)督。這種檔案管理宏觀調(diào)控的失調(diào)與檔案與企業(yè)各種有形資產(chǎn)融合后產(chǎn)生的企業(yè)資產(chǎn)理念，直接造成了企業(yè)對檔案產(chǎn)權歸屬認識的混亂，造成了企業(yè)認為可以自由處置檔案的錯誤認識。

2建立我國市場化檔案管理機制必須考慮的問題

2.1 明確企業(yè)檔案所有權、管轄權和使用權無論何種類型的企業(yè)，只要在我國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，其形成的檔案均屬于我國國家檔案的組成部分。企業(yè)檔案的管轄權既可以由企業(yè)自身行使，也可以通過企業(yè)認可的具有相應等級信譽的市場化運作公司來承接。企業(yè)檔案的使用權則由企業(yè)自主決定。為了使企業(yè)明確各項權利，除國家有關部門制定相應的法律法規(guī)外，還需要檔案、工商、稅務以及其他市場監(jiān)管部門在實際工作中逐一落實檔案產(chǎn)權的明晰和執(zhí)行情況。

2.2 市場化的檔案管理公司，必須完全按照市場機制進行運作

通過多元投資、市場競爭、價格機制與激勵機制等方式實現(xiàn)自身的經(jīng)濟價值。在市場競爭中，通過樹立自身檔案管理品牌，提升檔案管理企業(yè)的形象。同時，通過多元化的管理形式，豐富市場經(jīng)濟檔案管理的流程與方法，在不斷創(chuàng)新中擴大自身的規(guī)模。

2.3 市場化檔案管理必須具有自身的特性通過自身經(jīng)營，通過檔案管理企業(yè)的市場影響力，不斷擴大對市場各類企業(yè)的影響，豐富企業(yè)檔案的數(shù)量。通過降低成本、通過合理規(guī)劃，不斷提升檔案管理企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的發(fā)展能力。通過簡化整理，通過強化服務，不斷密切企業(yè)與客戶的聯(lián)系，準確及時地提供客戶需求的信息。通過安全措施，通過保密手段，不斷消除在市場公平競爭中存在的安全隱患，提高廣大客戶的放心程度。

2.4 檔案的市場化服務更具優(yōu)勢與國家綜合檔案館相似，檔案市場化管理機構同樣可以通過各種渠道，對自身客戶進行廣泛的宣傳。就市場而言，第三方對企業(yè)文化、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)信譽、企業(yè)等級等方面宣傳具有更大的可信度，也更容易被對方所接受。對此，檔案市場化管理機構應當充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加大對自身客戶基本情況的宣傳力度。在安全、客觀的基礎之上，讓更多的人了解和掌握客戶的主體經(jīng)營業(yè)務。

2.5 利用網(wǎng)絡等手段及時向客戶提供相關信息通過各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營活動相關的各類信息，及時向客戶提供參考，這是市場化檔案管理特有的經(jīng)營優(yōu)勢。任何一個企業(yè)，在市場經(jīng)營過程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關信息，也需要針對企業(yè)自身不斷拓展的特點尋求不同領域經(jīng)濟發(fā)展的情況。因此，隨時掌握行業(yè)公開信息、及時服務終端客戶的方式，是市場化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。

由此可見，在現(xiàn)有的檔案管理體制下，市場經(jīng)濟形成的檔案必須通過市場化的手段加以管理，這既符合市場發(fā)展的基本規(guī)律，也符合國家檔案管理對企業(yè)化檔案產(chǎn)權界定的要求。它必將在不斷發(fā)展的市場中孕育而生，也必將在不斷地理論探索和實踐操作中得到完善。

參考文獻：

[1]仲禾.“數(shù)”說輝煌[M].中國檔案,2010,(12).

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