導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇承包施工合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專業(yè)承包施工合同范文一

乙方： 以下簡(jiǎn)稱乙方 甲方地下室底板防水工程經(jīng)雙方協(xié)商承包給乙方施工。為明確雙方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和分項(xiàng)工程的承包范圍、單價(jià)、工程量的結(jié)算及付款方式等，尊循平等自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，使工程能安全、保質(zhì)、高效、按期的完成，經(jīng)雙方協(xié)商訂立條款如下：

一、工程概況

1、結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu)

2、施工面積約：完工后按實(shí)際鋪貼的地面面積計(jì)算。

二、承包工程內(nèi)容采用：包工包料(人工、主材、輔耗材，防水材料鋪貼、一切施工工具，包括所有地面、墻體上翻400mm、柱跟上翻400mm、集水井的清理;成品保護(hù)等所有與防水相關(guān)的工作內(nèi)容，以及所有直接、間接的費(fèi)用)，甲方不再承擔(dān)任何費(fèi)用。

三、合同工期

開(kāi)工日期 年 月 日 完工日期 年 月 日按甲方工程進(jìn)度工期，工期每延遲一天罰款1000元。拖延工期在三天以上，甲方有權(quán)要求乙方無(wú)條件退場(chǎng)。

四、合同價(jià)款支付

1、合同價(jià)款：聚乙烯丙綸防水卷材(SBC)400g材料、人工等單價(jià)(一切相關(guān)費(fèi)用)每平米 38 元按實(shí)際完工地面的面積計(jì)算，單價(jià)包括但不限于(墻體、柱跟清理及上翻400mm、搭接的100mm材料人工，附加層、加強(qiáng)層材料人工;底板、墻面的伸縮縫清理及按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)范要求伸縮縫的人工材料費(fèi);材料運(yùn)輸費(fèi)、材料檢測(cè)費(fèi))。

2、乙方向甲方提交已完工工程量報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收資料。乙方所承擔(dān)的各項(xiàng)工作必須達(dá)到 規(guī)范及合同的要求，未能達(dá)到要求的按合同單價(jià) 60 %給予結(jié)算。并承擔(dān)返工的材料費(fèi)及延誤工期的罰款。

3、按實(shí)際完工的工程量計(jì)算，乙方所有的材料都進(jìn)場(chǎng)，甲方付8萬(wàn)元人民幣，基礎(chǔ)地面防水完工經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)付其本作業(yè)面工程款的95﹪;余款5﹪作為本工程的質(zhì)量保修金，保修期滿1個(gè)月內(nèi)付清。

五、質(zhì)量與檢驗(yàn)

1、承包工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 施工工藝、流程等見(jiàn)方案。

2、乙方進(jìn)場(chǎng)需向甲方提交施工資質(zhì)證書(shū)、廠家出廠材料檢驗(yàn)合格證書(shū)、原材料復(fù)驗(yàn)合格證明、施工方案、廠家生產(chǎn)許可證書(shū)以及相關(guān)文件。(施工方案得甲方和監(jiān)理批準(zhǔn)生效) 甲方 ：寶清浙商天潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 以下簡(jiǎn)稱甲方

3、甲方提供乙方技術(shù)交底及相關(guān)事項(xiàng)。

4、承包工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

5、乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求以及甲方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受甲方的檢查檢驗(yàn)，并為檢查檢驗(yàn)提供便利條件。

六、工程驗(yàn)收收與結(jié)算

1、工程具備驗(yàn)收條件，甲方在三個(gè)工作日內(nèi)驗(yàn)收，并由甲乙雙方共同測(cè)量工程量。

2、工程款結(jié)算在15個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)甲方審計(jì)、審核后生效，逾期視為同意并結(jié)算工程款。

3、如因乙方施工質(zhì)量、進(jìn)度及材料質(zhì)量等其他原因影響整體工程計(jì)劃以及造成直接經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

七、質(zhì)量保修

1、乙方應(yīng)按照法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修有關(guān)規(guī)定，對(duì)交付甲方的分項(xiàng)工程在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用(材料費(fèi)、人工費(fèi))。

2、質(zhì)量保修期為

3、質(zhì)量保修金雙方約定為總工程款的5%，質(zhì)量保修期滿后一個(gè)月內(nèi)付清。

八、安全施工

1、乙方進(jìn)場(chǎng)的施工人員必須服從甲方管理和指揮，食住自理。

2、對(duì)自已的施工人員的安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切工傷、醫(yī)藥等其它費(fèi)用。

3、做到活完下腳料清，離場(chǎng)時(shí)所有材料、拉圾的清理運(yùn)輸有乙方負(fù)責(zé)。

九、違約和爭(zhēng)議

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的違約和爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

十、其它 如有未盡事宜，雙方可協(xié)商增加補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同并具有同等法律效力。

十一、本合同一式四份，甲方保留三份，乙方保留一份，自簽訂之日起生效，原有合同 作廢，質(zhì)量保修期滿、承包工程余款付清后，本合同即告終止，隨之失效。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

代表人(簽字)： 乙方代表人(簽字)：

合同訂立時(shí)間 2012年 月 日

專業(yè)承包施工合同范文二

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及 其它有關(guān)法律，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)雙方協(xié) 商，共達(dá)成如下協(xié)議。

一、工程期限：

本工程自________ 年____月___日至________ 年____月___日交工，施工期限為_(kāi)___天。逢雨天及其它重要原因，施工期限順延。

二、材料選用：

本工程必須使用甲方指定的_______牌系列產(chǎn)品，型號(hào)為 ________________ 。

三、施工方法：

四、甲方工作內(nèi)容：

1、甲方應(yīng)向乙方提供住宿、水電、材料堆放場(chǎng)所，協(xié)調(diào)處理施 工所遇到的一切問(wèn)題。

2、甲方委派_____________為駐工地代表，協(xié)調(diào)監(jiān)督本工程施工 及工程驗(yàn)收。

3、新工程甲方應(yīng)向乙方提供圖紙及施工要求。

4、工程完成十天后，甲方不驗(yàn)收，此工程可視為合格工程。

五、乙方工作內(nèi)容：

l、乙方施工人員有組織、有紀(jì)律進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2、乙方委派_____________為駐工地代表，協(xié)調(diào)監(jiān)督本工程施工 及工程驗(yàn)收。

3、乙方施工人員必須遵守甲方各項(xiàng)規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)公物、文明 施工。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定，如發(fā)生 一切事故，應(yīng)由乙方承擔(dān)。

六、工程結(jié)算方式：

1、本工程每平米造價(jià)為_(kāi)________元。

2、本工程面積約為_(kāi)________m2，竣工后，按實(shí)做面積結(jié)算。

3、乙方施工人員、材料等設(shè)備進(jìn)入工地后，甲方應(yīng)付乙方工程 總造價(jià)預(yù)付款____%，計(jì)_________元。

4、工程竣工驗(yàn)收合格后，除留保修金外，余款十日內(nèi)一次結(jié)清。

5、結(jié)算以公司發(fā)票為準(zhǔn)，支票收款人必須填寫(xiě)本公司名稱，如 合同款項(xiàng)挪為它用，將追究其法律責(zé)任。

七、保修期限及保修金：

1、本工程保修期為_(kāi)____年。

2、本工程預(yù)留合同總造價(jià)______%作為保修金，計(jì)________元， ____年期滿后一次結(jié)清。

八、爭(zhēng)議解決方式：

1、甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方共同協(xié)商解決。

2、當(dāng)協(xié)商調(diào)解無(wú)效時(shí)，可向西安市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

九、附則：

1、本合同一式____份，甲方執(zhí)____份，乙方執(zhí)兩份。

2、雙方簽字蓋章后生效。

十、補(bǔ)充條款：

甲方(公章) 乙方(公章)：

法人代表： 注人代表：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

簽定時(shí)間： 簽定時(shí)間：

專業(yè)承包施工合同范文三

發(fā)包方： (以下簡(jiǎn)稱甲方) 承包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲方將外墻保溫工程承包給乙方施工，為明確雙方責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依據(jù)《合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》，及其他相關(guān)法律法規(guī)，訂立本合同。

一、工程名稱： 外墻保溫工程。

二、承包范圍：乙方包工包料，除去外墻磚以外所有外墻施工項(xiàng)目，具體做法如下：(1、聚氨酯防潮底漆;2、60厚現(xiàn)噴硬泡聚氨酯保溫層;3、界面砂漿;4、20厚?；⒅檎移綄又虚g附合熱鍍鋅電焊網(wǎng)(規(guī)格12.712.7mm，直徑I0.6mm)塑料錨栓雙向@500錨固;外用防裂砂漿罩面;5、巖棉防火隔離帶，寬度400mm窗上口通長(zhǎng)設(shè)置厚度同保溫層一致，聚氨酯材料防火等級(jí)為B2級(jí)，乙方組織施工。)工程量約為 ，該保溫項(xiàng)目施工前的開(kāi)工準(zhǔn)備，竣工后清理、垃圾清運(yùn)、產(chǎn)品保護(hù)、施工人員綜合保險(xiǎn)，缺陷責(zé)任期保修等都在承包范圍內(nèi)，不再另作零工處理，乙方對(duì)該保溫工程的工期質(zhì)量、安全等施工管理全面負(fù)責(zé)。

三、 合同總工期：

四、 對(duì)乙方質(zhì)量、安全要求：

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：(1)一次性驗(yàn)收合格;(2)施工依據(jù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：a.按設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的施工圖紙;b.按由乙方提供并經(jīng)甲方、總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主確認(rèn)的施工方案和圖紙進(jìn)行施工和驗(yàn)收;c.按建設(shè)部《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001);(3)最終驗(yàn)收部門(mén)：甲方、總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主和桓臺(tái)縣質(zhì)監(jiān)站。(4)并按建設(shè)單位技術(shù)通知函要求的技術(shù)措施施工，見(jiàn)附頁(yè)。

1、乙方及其作業(yè)人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工防護(hù)、作業(yè)要求安排施工，出現(xiàn)任何生產(chǎn)安全事故由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、資質(zhì)資料要求：聚氨酯、?；⒅閮煞N材料的生產(chǎn)廠家要有淄博市墻體改革委員會(huì)的認(rèn)證書(shū)及產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)廠家企業(yè)資格證書(shū)和進(jìn)場(chǎng)材料發(fā)票及國(guó)家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);聚氨酯施工單位必須是有專業(yè)資質(zhì)的施工單位，需提供施工資質(zhì)證書(shū)，材料發(fā)票按承包合同款額的60%提供給施工單位，乙方并負(fù)責(zé)施工材料實(shí)驗(yàn)。

五、合同價(jià)款：承包單價(jià)，60厚處聚氨酯發(fā)泡外墻保溫綜合單價(jià)175元/m2，乙方完成承包任務(wù)后，工程量以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量水平垂直投影面積數(shù)為準(zhǔn)，最終以甲方項(xiàng)目部經(jīng)理、施工員、技術(shù)員簽字為準(zhǔn)，少一人簽字無(wú)效。

六、 價(jià)款結(jié)算

1、施工2個(gè)樓，每完成一個(gè)樓的聚氨酯發(fā)泡，付款單棟樓保溫款的30%，即2個(gè)樓全部完成后付總承包款的30%。

2、乙方按期完成后，即 80%，若乙方在約定工期內(nèi)完不成90%，甲方有權(quán)清退乙方，并將剩余工程交由甲方指定的另一承包商完成，由此所增加的人工費(fèi)和周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)全部承擔(dān)，同時(shí)甲方有權(quán)對(duì)乙方所造成工期延誤損失處以實(shí)際損失的罰款。乙方要求自建設(shè)山東鴻嘉置業(yè)有限公司代扣工程款時(shí)不得影響甲方其它施工項(xiàng)目的正常撥款。

3、 余下20%承包款以前付清。

七、本和同自雙方簽字蓋章之日起生效，雙方結(jié)清價(jià)款自行失效。(除質(zhì)量責(zé)任和保修條款)

合同簽訂地點(diǎn)：

篇2

關(guān)鍵詞：承包商、風(fēng)險(xiǎn)、措施

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工合同管理貫穿在合同管理的始終，如何有效地防范、控制、加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理，防止減少企業(yè)損失，是一項(xiàng)十分重要的工作。

一、施工合同的特點(diǎn)

施工合同的特點(diǎn)取決于施工合同標(biāo)的物的特殊，即建設(shè)工程本身的特點(diǎn)和其交易、生產(chǎn)周期等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)可以用“特”“長(zhǎng)”“多”“廣”“嚴(yán)”五個(gè)字來(lái)概括。

1、“特”：就是合同“標(biāo)的物”特殊：一是建筑產(chǎn)品的周期性和生產(chǎn)的流動(dòng)性。二是建筑產(chǎn)品的類別龐雜。三是建筑產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額大。

2、“長(zhǎng)”：即合同糾紛周期長(zhǎng)，施工周期有多長(zhǎng)，施工合同的執(zhí)行期也有多長(zhǎng)。

3、“多”：合同條款內(nèi)容多，較其它類型合同內(nèi)容多。

4、“廣”：涉及面廣，施工合同不但涉及雙方當(dāng)事人，涉及法律法規(guī)，還要涉及地方政府、主管部門(mén)，涉及其他單位及第三方和個(gè)人的利益等。

5、“嚴(yán)”：施工合同對(duì)合同承包方要求非常嚴(yán)，如應(yīng)具有資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)合格證、企業(yè)等級(jí)證明、外地企業(yè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)厥┕?yīng)辦理有關(guān)手續(xù)等等。

正由于施工合同的特點(diǎn)決定了其合同的特殊性，合同履行的長(zhǎng)期性、多樣性、復(fù)雜性，由此導(dǎo)致施工合同高風(fēng)險(xiǎn)性。施工合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，應(yīng)根據(jù)施工合同的特點(diǎn)來(lái)分析研究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

二、施工合同常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類型

1、技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（1） 地質(zhì)地基條件。一般工程發(fā)包人提供一定的地基條件，往往這些條件與實(shí)際情況出入很大，施工時(shí)會(huì)引起超挖、超填，處理特殊地質(zhì)情況如流沙，或遇到其他障礙物和文物都會(huì)增加工作量和拖長(zhǎng)工期。

（2）水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣出現(xiàn)，如風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象，都會(huì)造成工期拖延和損失。

（3）施工準(zhǔn)備。由于工程發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場(chǎng)有隱患或通水通電和交通等準(zhǔn)備不足，帶來(lái)承包人不能做好施工前準(zhǔn)備工作，給工程開(kāi)工后造成后遺癥。

（4）設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)。設(shè)計(jì)變更會(huì)影響承包人的施工安排，從而帶來(lái)一系列問(wèn)題。設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，造成承包人窩工。

（5）技術(shù)規(guī)范。特別是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，往往由于發(fā)包人要求不合理或過(guò)于苛刻，而事先沒(méi)有這方面的約定。

（6）施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)包括施工方法選擇，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工設(shè)備選擇，勞動(dòng)力安排，施工組織設(shè)計(jì)的缺陷和漏洞，都對(duì)工程造價(jià)和工期有著極大影響。

（7）施工技術(shù)水平。由于承包人承攬了與自己技術(shù)能力不太適應(yīng)的工程項(xiàng)目，不能及時(shí)解決所遇到各類技術(shù)問(wèn)題，或者是施工機(jī)械某些不配套或維修條件差等。

2、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，特別是投標(biāo)者須知、設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單都潛在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須仔細(xì)分析研究。

（2）要素市場(chǎng)價(jià)格。要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)，這些市場(chǎng)價(jià)格變化直接影響著工程承包價(jià)格。

（3）國(guó)家政策調(diào)整。主要是國(guó)家對(duì)工資、稅種、稅率調(diào)整。

3、合同簽訂和履行方面風(fēng)險(xiǎn)。

（1）合同條款不全面、不完善，合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞，或者合同存在著單方面的約束性，過(guò)于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡、不平等條款。

（2） 合同內(nèi)沒(méi)有或者不完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款。

（3）合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。

（4）發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況變化，無(wú)力支付工程款，或者發(fā)包人信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，有意拖欠工程款。

（5）分包因素。由于選擇分包商不當(dāng)，分包合同有漏洞，條款出現(xiàn)差錯(cuò)、矛盾等，會(huì)遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按時(shí)完成分包工程，致使影響整個(gè)工程進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。特別是發(fā)包人指定的分包商。

以上列舉只是存在風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，沒(méi)有涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，隨時(shí)隨地可能發(fā)生，因此，了解和掌握施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的，只有了解施工合同潛在和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，才能心中有數(shù)，做事有底，遇事不慌，才能更有效地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、承包商施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范有效措施。

我們所講的施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的分析，采取防范的對(duì)策和措施，主要是指在施工合同形成的談判、正式簽約過(guò)程和合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。處理風(fēng)險(xiǎn)的主要方法應(yīng)做好：一是風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)；二是控制風(fēng)險(xiǎn)；三是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)展合同索賠制度。

1、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)雖然具有不確定性，但并非不可知，絕大多數(shù)是可以預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)概率在一段時(shí)間、一定范圍內(nèi)是穩(wěn)定的，如工期延誤 事件，工程設(shè)計(jì)變更事件，幾乎在每一個(gè)施工階段都會(huì)發(fā)生，就使這些風(fēng)險(xiǎn)事件概率相對(duì)穩(wěn)定存在。風(fēng)險(xiǎn)雖然可以預(yù)測(cè)，但這種預(yù)測(cè)不是輕而易舉，需要依靠觀察掌 握有關(guān)知識(shí)，調(diào)查采訪，參考有關(guān)資料，熟悉法律法規(guī)，向有經(jīng)驗(yàn)的請(qǐng)教，使致準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，就可以掌握適當(dāng)?shù)奶幚盹L(fēng)險(xiǎn)的方法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)后，要進(jìn)行分 析和評(píng)價(jià)，通過(guò)分析和評(píng)價(jià)測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)量，做出處理風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的評(píng)審。

2、控制風(fēng)險(xiǎn)。

控制風(fēng)險(xiǎn)主要是在施工合同的談判簽訂前，合同談判簽訂階段，合同履行時(shí)這三個(gè)階段做好風(fēng)險(xiǎn)防范?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)一是熟悉和掌握有關(guān)工程施工合同 涉及的相關(guān)法律法規(guī)；二是深入研究和全面分析招標(biāo)文件；三是簽訂完善的施工合同；四是掌握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；五是加強(qiáng)合同管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)；六是管好分包商，減少風(fēng)險(xiǎn)事件。因此需對(duì)施工合同履行時(shí)全過(guò)程的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)合同履行過(guò)程中動(dòng)態(tài)的管理。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就要制定完善合同的管理制度，提高管理能力。包括 質(zhì)量、安全、技術(shù)及對(duì)人、物等管理。施工企業(yè)在這方面因該要有一整套完整詳細(xì)的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并需要加大監(jiān)督和執(zhí)行力度，對(duì)每一項(xiàng)工作包括質(zhì)量安全都要責(zé)任到人，管理到位，措施有力，手續(xù)完備。否則，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故或其他事故，是企業(yè)和項(xiàng)目部的最大損失。在履行合同中應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，因此，項(xiàng)目部經(jīng)理要善于分析本項(xiàng)目中哪些地方、哪些人員、哪些時(shí)間段最容易發(fā)生質(zhì)量安全及其他可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，做到及時(shí)研究，提前防范。

3、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)展索賠制度

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括相互轉(zhuǎn)移和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種措施：

（1）推行索賠制度，相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于預(yù)測(cè)到的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法，在施工合同中不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，是造成 經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間損失的根源，合同雙方都希望轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，所以推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。但在建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)情況下，發(fā)包者往往提出苛刻的合同條件，把合同風(fēng)險(xiǎn)全部或大部分轉(zhuǎn)移到承包者身上，索賠條款也不利于承包方。為此，在簽訂合同時(shí)一定要注意每一條款內(nèi)容，特別對(duì)發(fā)包方的制約條款和索賠條款 必須寫(xiě)具體寫(xiě)明確。要加強(qiáng)索賠意識(shí)，學(xué)會(huì)索賠方法。

搞好索賠的前提是簽好合同，在簽訂合同時(shí)要特別注意兩點(diǎn)：一是盡量為自己一方埋伏下索賠機(jī)會(huì)；二是盡量使對(duì)方忽略履行合同時(shí)可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤。只要在簽訂合同時(shí)能做到這兩點(diǎn)，就能為履行合同時(shí)提供索賠成功和機(jī)會(huì)。索賠證據(jù)的收集也非常重要，一旦索賠證據(jù)不足將很難實(shí)現(xiàn)索賠。常見(jiàn)的索賠證據(jù)：投標(biāo)文件，合同文本，會(huì)議紀(jì)要，往來(lái)文件、函 告、傳真，補(bǔ)充協(xié)議，指令或通知，施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄，工程照片，氣象資料，各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建材的采購(gòu)、運(yùn)輸管理、使用等原始憑證，政府主 管工程造價(jià)部門(mén)的材料價(jià)格信息，調(diào)整造價(jià)的方法和指數(shù)等，國(guó)家涉及工程相關(guān)文件及法律法規(guī)。

（2）向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，包括推行擔(dān)保制度和工程保險(xiǎn)。

推行擔(dān)保制度，是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種法律保證的作法，我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定有5種擔(dān)保方法，在建筑工程施工合同以推行保證和抵押兩種方式為宜。第一：保證（信譽(yù)擔(dān)保），是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。一般有銀行保證或企業(yè)保 證。銀行保證，國(guó)際通行作法是在工程招投標(biāo)和合同履約過(guò)程中，實(shí)行銀行保函制。企業(yè)保證，是指有實(shí)力的企業(yè)作為工程承包人或發(fā)包人的保證人，由其出具保 函，承擔(dān)代償責(zé)任。第二：抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依據(jù)《擔(dān)保法》以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。如承接工程時(shí)的借款墊資及提早支付履約保證金都可以推行抵押擔(dān)保，減少風(fēng)險(xiǎn)。

工程保險(xiǎn)也是工程承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故（風(fēng)險(xiǎn)）因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任；或者當(dāng) 被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)也對(duì)工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身傷亡險(xiǎn)和施工機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)等設(shè)置了相應(yīng)條款。

四、加強(qiáng)借資、墊資、合資承接工程的管理。

現(xiàn)在建筑行業(yè)在承包工程中，普遍存在著先協(xié)議再投標(biāo)，先投入資金再簽訂正式承包合同，所謂的陰陽(yáng)合同、抽斗協(xié)議等，這些現(xiàn)象也是當(dāng)前建筑業(yè)不規(guī)范，相互激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)果，這種在未正式中標(biāo)或者正式簽訂合同前就把大量資金借給業(yè)主，或提前交納大量履約保證金，對(duì)我們施工企業(yè)來(lái)說(shuō)潛在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。而且這種風(fēng)險(xiǎn)也很難規(guī)避。因?yàn)檫@樣做既不符合法律規(guī)定，也不受法律保護(hù)。沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)前 就雙方協(xié)議或簽訂合同或者企業(yè)間借貸是違反法律法規(guī)的，是無(wú)效民事行為，一旦發(fā)生糾紛，對(duì)施工企業(yè)極為不利，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是投入的資金不能及時(shí)收回或者 無(wú)法收回，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)資金收不回來(lái)，工程又不能落實(shí)，弄不好一頭也不著，同時(shí)又得不到法律的支持和保護(hù)。但是，如果業(yè)主資金信用度好，項(xiàng)目也比較理想的話，也可以進(jìn)行雙方合作的商談，但必須作好合同防風(fēng)險(xiǎn)，如在未接到中標(biāo)通知書(shū)或者正式簽訂合法合同前，需墊資、借資或投入大數(shù)額履約保證金時(shí)，因約定經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償或賠償?shù)臈l款，并規(guī)定對(duì)已做工程的結(jié)算方法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任，便于發(fā)生糾紛時(shí)解決。

施工合同防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工企業(yè)來(lái)講是非常重要，在工作中注意風(fēng)險(xiǎn)防范，在履行合同中要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在遇到問(wèn)題時(shí)要能解決并善于處理風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能把施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)防范工作做好。

參考文獻(xiàn)

[1]曲修山，黃文杰主編.工程建設(shè)合同管理北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2000

篇3

一、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同的功能

（一）項(xiàng)目承包施工合同是構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的基礎(chǔ)。合同作為一種構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的有效方式，在建筑工程項(xiàng)目施工承包中得到廣泛應(yīng)用。在當(dāng)前以平等主體為主要構(gòu)成形式的建筑市場(chǎng)中，不能夠依靠單一的行政命令設(shè)置法律關(guān)系，需要建設(shè)方與施工方在法律范圍內(nèi)通過(guò)自主協(xié)商的方式達(dá)成共識(shí)，并以簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包施工合同的形式形成法律文書(shū)，之后由各方履行合同信息規(guī)定的義務(wù)，通過(guò)相互配合，最終完成工程施工。

（二）項(xiàng)目承包施工合同是明確當(dāng)事人雙方行為規(guī)范的有效補(bǔ)充。當(dāng)事人雙方在施工活動(dòng)當(dāng)中的權(quán)利與義務(wù)的明確依據(jù)的是國(guó)家的建設(shè)法規(guī)，這也是當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)之一。但是，因?yàn)榻ㄖ┕せ顒?dòng)的復(fù)雜性、多樣性和特殊性，使得制定的法律并不能夠?qū)⑵渲兴械氖┕せ顒?dòng)囊括進(jìn)來(lái)，而需要通過(guò)當(dāng)事人的約定內(nèi)容才能夠滿足工程項(xiàng)目承包管理的不同要求。因此，合同約定也就成為了確定建筑施工當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的另外一種方式，并以之作為除強(qiáng)制性法律之外的施工規(guī)范的有效補(bǔ)充。

（三）項(xiàng)目承包施工合同是保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的法律依據(jù)。合同中包含的內(nèi)容與信息是當(dāng)事人所約定的，但是合同中所約定的權(quán)利義務(wù)的法律效力則是由國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)的。一旦建筑施工雙方出現(xiàn)合同糾紛，國(guó)家司法機(jī)關(guān)將根據(jù)雙方簽訂的合同的有效性來(lái)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，督促義務(wù)人履行合同中規(guī)定的義務(wù)，或者承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，合同所承擔(dān)的法律責(zé)任中的具體內(nèi)容一部分包括國(guó)家法律規(guī)定，另一部分則來(lái)自于當(dāng)事人的合同約定。

二、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息不規(guī)范。建筑工程承包項(xiàng)目施工合同中的信息是合同管理工作的重要對(duì)象，但是隨著近些年來(lái)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)由于精力的分散以及人為因素的影響，對(duì)合同管理的重視程度在不斷地降低，沒(méi)有制定并形成專業(yè)的合同管理規(guī)范規(guī)則，導(dǎo)致合同中的信息存在著欠準(zhǔn)確、欠細(xì)化、不法分子利用合同的便利以權(quán)謀私等問(wèn)題的出現(xiàn)。從施工合同的制定角度來(lái)講，建筑工程施工合同涉及的專業(yè)范圍較多，加之合同管理還關(guān)系到項(xiàng)目管理系統(tǒng)正常開(kāi)展的順利程度，因此，制定一個(gè)科學(xué)、合理、規(guī)范的施工合同尤為必要。這要求合同信息的制定人員不但要具有專業(yè)的理論知識(shí)、豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、出色的管理能力，同時(shí)還要求他們能夠遵守造價(jià)管理和相應(yīng)的法律法規(guī)。但是，當(dāng)前建筑施工合同中的信息主要是由發(fā)包方制定，因此合同的主要內(nèi)容也多考慮發(fā)包方的利益，損害了承包方的利益，這對(duì)后續(xù)合同的執(zhí)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同管理意識(shí)薄弱。建筑施工企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)高低不同，且法律意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有專業(yè)的合同管理意識(shí)，不能夠認(rèn)識(shí)到合同管理工作的重要性，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：其一，施工合同中信息和義務(wù)的規(guī)定不統(tǒng)一，存在著違反合同規(guī)定的情況；其二，大多數(shù)的承包人資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，違反了合同中的相關(guān)信息規(guī)定，且以借助虛假名義簽訂合同的情況經(jīng)常發(fā)生；其三，一個(gè)工程分包給多個(gè)承包商的情況較多，而承包商又分包給下線多個(gè)更小的承包商，這樣層層轉(zhuǎn)包的方式給合同信息管理工作帶來(lái)了較大的難度。

（三）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同缺乏一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑市場(chǎng)的相關(guān)體制和規(guī)范正在持續(xù)的完善?？墒窍啾容^而言，對(duì)于施工合同的信息管理工作則需要進(jìn)一步完善和提高。就目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，諸多的建筑施工企業(yè)因?yàn)闆](méi)有重視合同管理的信息體制建設(shè)，更沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的合同監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有對(duì)合同管理的程序予以明確，因而導(dǎo)致了合同管理過(guò)程中出現(xiàn)職責(zé)混亂、管理制度不健全等問(wèn)題的不斷發(fā)生。同時(shí)，合同管理與監(jiān)督工作不到位，企業(yè)沒(méi)有一個(gè)完善、可執(zhí)行的合同管理制度，不能對(duì)工程項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，這也是當(dāng)前建筑承包企業(yè)合同信息管理存在的另一個(gè)具有代表性的問(wèn)題。這些因素都會(huì)使得合同信息管理水平低下，增加企業(yè)施工項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于跟蹤管理理念的建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理方法

（一）對(duì)各項(xiàng)書(shū)面文件進(jìn)行審查和控制。當(dāng)工程項(xiàng)目施工開(kāi)始之后，對(duì)合同中的信息進(jìn)行的任何改動(dòng)都必須向合同管理人員上報(bào)。傳達(dá)至分包商的所有指令及其與業(yè)主間的書(shū)面交流都必須由管理人員進(jìn)行審查，并將具體情況記錄在案。在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往因?yàn)閷?shí)際情況的復(fù)雜性和隨機(jī)性，導(dǎo)致合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)偏離預(yù)定目標(biāo)的情況，若不能夠得到及時(shí)的糾正，將會(huì)因?yàn)榉e少成多的原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)總體目標(biāo)與設(shè)定目標(biāo)相偏離。這時(shí)，就需要基于跟蹤管理理念，分析現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，找到導(dǎo)致偏差的主要原因，對(duì)其中的不確定因素進(jìn)行糾正，調(diào)整執(zhí)行流程和具體的執(zhí)行方法。

（二）對(duì)標(biāo)志性的合同及事件進(jìn)行跟蹤。對(duì)施工中標(biāo)志性的具體合同信息及事件進(jìn)行跟蹤是一項(xiàng)極為細(xì)致的工作，該項(xiàng)工作需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間和費(fèi)用等進(jìn)行跟蹤分析，通過(guò)這種對(duì)每個(gè)階段標(biāo)志性的事件進(jìn)行跟蹤管理的方式，能夠確保整個(gè)工程項(xiàng)目的執(zhí)行力度，使得各項(xiàng)管理項(xiàng)目都能夠得到貫徹與落實(shí)。比如當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，就可以及時(shí)的對(duì)它們進(jìn)行深入分析，以避免由于長(zhǎng)期的細(xì)微偏差而導(dǎo)致的工程建設(shè)目標(biāo)偏離問(wèn)題的發(fā)生。

篇4

【關(guān)鍵詞】 水利水電；土建工程；合同；承包商；索賠；

引言：索賠是指發(fā)包方由于對(duì)承包方?jīng)]有或未完全履行義務(wù)而造成承包商利益遭到損失時(shí)，由承包方向發(fā)包方提出的賠償；如果是發(fā)包方由于某種因素向承包方提出的賠償則稱為反索賠。目前的形勢(shì)下，由于水利水電土建工程各個(gè)項(xiàng)目施工量大、工程復(fù)雜，還有承包方自身的一些問(wèn)題等等，都是造成水利水電土建工程項(xiàng)目出現(xiàn)索賠的因素。因而，本文從下面幾個(gè)方面對(duì)承包商提出一些關(guān)于如何在合同條件下做好工程索賠的建議。

一、 以合同為依據(jù)

合同是承包商組織施工和進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，是發(fā)包人與承包商在法律的規(guī)范下約定的文書(shū)，對(duì)水利水電土建工程的施工具有重要的維系作用。因而，承包商必須在施工前組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)施工合同進(jìn)行認(rèn)真的分析，明確自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，并針對(duì)具體的施工情況進(jìn)行內(nèi)部的權(quán)責(zé)分派，避免在施工過(guò)程中因?yàn)闆](méi)有或未完全履行合同中的相關(guān)義務(wù)導(dǎo)致的賠償?shù)葼?zhēng)執(zhí)情況。此外，承包商應(yīng)對(duì)工程合同中自身的權(quán)利和義務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)，如果是因?yàn)榘l(fā)包人的沒(méi)有或未完全履行合同中的權(quán)利或義務(wù)，造成承包方利益受到損失時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

二、 樹(shù)立正確的索賠觀念，明確引起索賠的事件和索賠的內(nèi)容

由于水利水電土建工程施工容易受到氣候條件、物價(jià)變化、現(xiàn)場(chǎng)條件施工進(jìn)度等方面的影響，包括標(biāo)準(zhǔn)文件和合同規(guī)范、條款及施工圖紙的差異、變更及延誤等方面的制約，工程索賠不可避免的會(huì)出現(xiàn)。在出現(xiàn)索賠事件的同時(shí)，發(fā)包人與承包方應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包合同進(jìn)行維權(quán)。

承包商可以進(jìn)行索賠的事件：

在水利水電土建工程施工合同的條件下，承包商可以根據(jù)下面幾方面的事件，通過(guò)監(jiān)理工程師向發(fā)包人進(jìn)行索賠維權(quán)。

（1） 發(fā)包人沒(méi)有在合同要求的時(shí)間及內(nèi)容下，向承包商提供測(cè)量基準(zhǔn)及施工場(chǎng)地等應(yīng)該由發(fā)包人方面準(zhǔn)備的施工條件，由于這些因素導(dǎo)致的施工工程無(wú)法按照施工進(jìn)度無(wú)法保障的索賠事件，承包商應(yīng)當(dāng)依照施工合同向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

（2） 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始之前為工程承包商提供工程施工圖紙，如果因?yàn)閳D紙延期造成施工工程進(jìn)度無(wú)法保障，而導(dǎo)致承包商利益受損的情況，承包商也應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

（3） 發(fā)包人方面應(yīng)當(dāng)在施工工程開(kāi)始之前依照施工合同向工程承包商提供一定的預(yù)付款項(xiàng)，同時(shí)不能以各種借口拒絕批準(zhǔn)或阻撓有關(guān)憑證的批準(zhǔn)等。由于這些原因?qū)е碌氖┕すこ踢M(jìn)度無(wú)法得到保障的情況，工程承包方應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同向發(fā)包人方面進(jìn)行索賠。

（4） 發(fā)包人方面由于財(cái)務(wù)、法律等方面的因素導(dǎo)致其已經(jīng)無(wú)法履行工程施工合同中的相關(guān)條款時(shí)，工程承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同向發(fā)包人方面進(jìn)行索賠。

（5） 發(fā)包人方面因而沒(méi)有或未完全依照施工合同中的有關(guān)內(nèi)容向承包商提供有關(guān)的設(shè)備及材料等，造成工程施工進(jìn)度無(wú)法保障的情況，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程施工合同向當(dāng)事進(jìn)行索賠。

（6） 包括監(jiān)理工程師指令有誤、工程變更及監(jiān)理工程師要進(jìn)行額外檢查且檢查合格等方面的因素造成的工程施工進(jìn)度無(wú)法保障的情況，也在承包商索賠權(quán)利范圍之內(nèi)。

（7） 包括招標(biāo)文件提供的資料與實(shí)際的地質(zhì)條件不一致、圖紙中對(duì)施工過(guò)程中的有關(guān)障礙物未標(biāo)明、設(shè)計(jì)圖紙有誤及發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害等方面因素導(dǎo)致工程承包商無(wú)法如期完成施工工程的情況，同樣在承包商索賠權(quán)利范圍之內(nèi)。

（8） 包括因?yàn)榘l(fā)包人方面要加速施工的需求、工程量超過(guò)一定的限度及發(fā)包人方面的責(zé)任引起引起的延誤工程施工進(jìn)度的原因，還包括發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、單方面中止施工合同及合同本身存在的矛盾、模糊及錯(cuò)誤的情況造成的工程施工進(jìn)度無(wú)法保障，工程承包商有權(quán)向發(fā)包人方面提出索賠的要求。

除了上面所講到的原因之外，還有很多方面可能不涉及到施工合同之中，但是，那些非合同規(guī)定的索賠（包括道義及普通法律方面）應(yīng)當(dāng)是發(fā)包人自身對(duì)社會(huì)履行的一種責(zé)任和義務(wù)，逃避或拒絕都是不清醒的作法。

三、索賠的內(nèi)容

3.1 工期索賠

在水利水電土建工程施工過(guò)程中，由于發(fā)包人方面沒(méi)有或未完全履行義務(wù)造成的工程施工進(jìn)度無(wú)法保障的情況，工程承包商一般只能向發(fā)包人進(jìn)行工期索賠，其中還包括承包商受損利益的索賠。但是如果影響施工進(jìn)度的因素純屬是客觀原因，那么工程承包商一般只能向發(fā)包人方面提出工期索賠。

在發(fā)生索賠事件之后，工程開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵工期延誤的具體事件進(jìn)行分析，并且依照分析得出的結(jié)果對(duì)工程施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改，才可以向發(fā)包人方面提出工期索賠，否則不能。同時(shí)，工程承包商在修改的施工進(jìn)度計(jì)劃中要保證工程如期完工，并且，承包方可以據(jù)此向發(fā)包人方面索取一定的趕工措施費(fèi)用。

3.2 費(fèi)用索賠

組成索賠費(fèi)用的部分工程款計(jì)價(jià)內(nèi)容基本上都相似，一般可以索賠的具體費(fèi)用有以下幾個(gè)方面。

（1） 人工費(fèi)

包括施工人員的基本工資及加班費(fèi)、工資性質(zhì)的津貼及獎(jiǎng)金等都屬于人工費(fèi)用的范圍。那么可以進(jìn)行索賠的人工費(fèi)用主要包括：由于非承包方履行的責(zé)任或義務(wù)造成的施工效率降低所增加的人工費(fèi)用及完成合同所需要額外花費(fèi)的人工費(fèi)用、由于非承包商責(zé)任或義務(wù)造成的工期延長(zhǎng)造成的人工費(fèi)用及法定的工資上漲等，承包商可進(jìn)行索賠。

（2）材料費(fèi)

包括計(jì)劃的材料用量費(fèi)用不足以滿足實(shí)際需求和市場(chǎng)的客觀原因造成的材料費(fèi)用增長(zhǎng)，還有因?yàn)榘l(fā)包人原因造成工期延后的材料費(fèi)用上漲及長(zhǎng)期存儲(chǔ)的費(fèi)用都是材料費(fèi)用索賠的內(nèi)容。

（3） 施工機(jī)械使用費(fèi)用

包括在實(shí)際施工中額外增加的施工機(jī)械使用費(fèi)用和由于監(jiān)理工程師或業(yè)主自身原因造成的機(jī)械停工產(chǎn)生的窩工費(fèi)用，還包括由于發(fā)包方方面責(zé)任或義務(wù)造成的減低施工效率，從而使施工機(jī)械使用費(fèi)用增加的費(fèi)用都屬于施工機(jī)械的索賠費(fèi)用。

需要說(shuō)明的是關(guān)于計(jì)算臺(tái)班窩工費(fèi)的情況，如果是承包商提供的施工機(jī)械，計(jì)算一般按臺(tái)班折舊費(fèi)的方式；如果是外租的施工機(jī)械，則需要按照實(shí)際的臺(tái)班租金并且加上每臺(tái)班分?jǐn)偟臋C(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。

（4）分包費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

總承包商在進(jìn)行費(fèi)用索賠時(shí)要將分包項(xiàng)目的分包索賠加進(jìn)去。包括承包商索賠事項(xiàng)及工作以及工期延長(zhǎng)期間、完成額外工程期間的工地管理費(fèi)，工地管理人員的辦公費(fèi)、工資及津貼等都是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠的內(nèi)容。

（5）間接費(fèi)、利潤(rùn)、利息及稅金

間接費(fèi)索賠的費(fèi)用通常是按照投標(biāo)書(shū)中的間接費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，是指工期延誤期間增加的管理費(fèi)索賠方面。包括發(fā)包人方面拖期付款的利息及索賠款的利息、工程延期或變更增加投資的利息及錯(cuò)誤扣款的利息等都是利息索賠的內(nèi)容，一般按照合同中的約定進(jìn)行計(jì)算。利潤(rùn)索賠通常是通過(guò)投標(biāo)書(shū)中利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算，是指由于工程施工條件變化及施工范圍變更等引起的索賠，屬于利潤(rùn)索賠的范圍。稅金索賠是說(shuō)在費(fèi)用索賠中按照投標(biāo)書(shū)中的稅率計(jì)算的稅金。

總結(jié)：在水利水電土建工程施工合同條件下，承包商除了要了解自身的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)全面履行這種權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，積極采取有關(guān)的措施依照施工合同，維護(hù)自身的利益；同時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的建設(shè)，包括設(shè)備及人員的提升、管理制度的完善及加強(qiáng)施工質(zhì)量及施工進(jìn)度的控制等。

參看文獻(xiàn)

[1] 馬鐵焰.《水利水電土建工程施工合同條件》下的業(yè)主索賠[J].四川水水力發(fā)電，2010，25（A02）

篇5

工程電氣承包合同范文一合同編號(hào)：

甲方(發(fā)包人)(全稱)： 乙方(承包人)(全稱)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)用工合同》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，為明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保工程質(zhì)量，保證施工安全，使本工程達(dá)到文明施工，按期竣工。雙方本著自愿、互利的原則簽訂本合同。

一、工程概況及承包內(nèi)容和價(jià)格:

1.1工程名稱：

1.2工程地點(diǎn)：

1.3工程結(jié)構(gòu)： 建筑面積約 M2。(以實(shí)際面積為準(zhǔn))

1.4承包工作內(nèi)容： 照明系統(tǒng)：管路預(yù)留預(yù)埋、穿線、照明燈具、插座、開(kāi)關(guān)、配電箱和電表、防雷接地安裝及調(diào)試等施工圖紙所包含的內(nèi)容　動(dòng)力系統(tǒng)：管路及套管預(yù)留預(yù)埋 、電纜橋架安裝、線纜敷設(shè)、配電設(shè)備安裝及調(diào)試等施工圖紙要求的內(nèi)容 。弱電系統(tǒng)(電視、電話、寬帶等)：管路及套管預(yù)留預(yù)埋、消防系統(tǒng)管路預(yù)留預(yù)埋、應(yīng)急照明燈的安裝及調(diào)試。

1.5承包價(jià)格：

18元/m2(不含臨電) 18.5元/m2(含臨電)(按建筑面積計(jì)算)。

1.6承包方式：

包人工費(fèi)、包輔材(鐵絲、釘子、絕緣膠帶和塑料膠帶等)、包工具(手持電動(dòng)工具及鋼卷尺、劃線筆、壓線鉗等)、包質(zhì)量、包安全、包工期、包文明施工

1.7付款方式：1、按照工程形象進(jìn)度進(jìn)行支付或者借支。

2、乙方在領(lǐng)取或借支工程進(jìn)度款時(shí)應(yīng)按實(shí)提供職工領(lǐng)取工資花名冊(cè)，由本人領(lǐng)取工資時(shí)必須本人簽字確認(rèn)，不能代領(lǐng)，更不得私自挪用人工工資，如發(fā)現(xiàn)承包人挪用人工工資，由乙方自行承擔(dān)一切責(zé)任。

二、 合同雙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方負(fù)責(zé)主材料供應(yīng)。

2、乙方必須按設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底、安全交底要求施工。在施工中發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。

3、乙方要提前一周提出材料計(jì)劃，材料計(jì)劃要準(zhǔn)確，甲方根據(jù)乙方提供的材料計(jì)劃供應(yīng)材料，若實(shí)際使用量超出乙方的材料計(jì)劃，超出部分乙方自行負(fù)責(zé)，甲方有權(quán)從工程承包費(fèi)中扣除多余材料費(fèi)用。

4、乙方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的建立、維護(hù)、拆除。各種電氣的孔洞預(yù)留與封堵。

5、進(jìn)場(chǎng)材料與甲方保管人員共同驗(yàn)收(包括型號(hào)、規(guī)格)，發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問(wèn)題、型號(hào)、規(guī)格不符合要求及時(shí)匯報(bào)。

6、乙方負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)材料的卸車(chē)入庫(kù)，配合甲方做好進(jìn)場(chǎng)材料的保管工作。避免丟失與損壞。

三、工期：按甲方規(guī)定的工期按時(shí)組織施工，在實(shí)際開(kāi)工日至甲方規(guī)定的工期內(nèi)完成施工。

四、甲方責(zé)任：

1.對(duì)乙方進(jìn)行技術(shù)和安全交底。為乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)提供臨時(shí)庫(kù)房。

2、負(fù)責(zé)提供施工圖紙壹套及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更通知。

3.按工程進(jìn)度向乙方撥付工程款。

4.監(jiān)督檢查乙方的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、材料和機(jī)具的使用情況，并對(duì)問(wèn)題提出整改要求，并視情節(jié)輕重給予處罰。

5、負(fù)責(zé)工程的整體進(jìn)度及各分包單位的進(jìn)度協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)工程會(huì)議，協(xié)調(diào)各協(xié)同單位施工中出現(xiàn)的矛盾。

6、隨時(shí)檢查乙方施工設(shè)備的運(yùn)行、材料保管使用情況，檢查乙方現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員的有效證件及持證上崗情況。當(dāng)乙方違反規(guī)定或工作達(dá)不到所要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求乙方進(jìn)行整改、返修。

五、乙方責(zé)任：

1、乙方應(yīng)認(rèn)真核查甲方所提供的施工圖紙，有義務(wù)指出甲提供施工圖紙中可能存在的缺陷和漏點(diǎn)并在施工之前將發(fā)現(xiàn)的圖紙上的錯(cuò)漏及時(shí)通知甲方，避免造成損失，否則，在施工過(guò)程中因乙方的職責(zé)未盡而導(dǎo)致一切變更不予增加費(fèi)用。

2、乙方施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須服從甲方的安全、生產(chǎn)管理，統(tǒng)一管理和指揮，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章施工。

3、嚴(yán)格執(zhí)行甲方的技術(shù)交底，按交底和設(shè)計(jì)做法進(jìn)行施工，對(duì)甲方的交底和通知(包括口頭通知)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)執(zhí)行。

4、嚴(yán)格遵守甲方工地的各項(xiàng)管理制度，接受甲方對(duì)工期、質(zhì)量、安全、文明施工、材料和機(jī)具的使用方面的合理處罰。

5、乙方必須樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，做到工完料凈場(chǎng)地清。對(duì)乙方出現(xiàn)的材料浪費(fèi)現(xiàn)象，甲方將以實(shí)際情況對(duì)乙方處以罰款。

6、對(duì)監(jiān)理公司和甲方提出的整改要求和通知，乙方應(yīng)立即整改，不得消極拖延。若甲方提出問(wèn)題后，乙方不進(jìn)行整改和整改不利，甲方將視情節(jié)輕重對(duì)乙方處以500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者清出現(xiàn)場(chǎng)，乙方必須組織充足且素質(zhì)高的勞動(dòng)力進(jìn)行施工，對(duì)素質(zhì)差的勞動(dòng)力甲方提出后乙方必須及時(shí)更換。

7.乙方必須保證安全文明施工，嚴(yán)格按甲方的要求組織施工，工人必須佩戴安全帽。在高處作業(yè)時(shí)必須正確使用安全帶。物料認(rèn)真堆放，垃圾及時(shí)清理。對(duì)乙方違反操作規(guī)程和工地管理要求的行為，甲方視情節(jié)輕重對(duì)乙方進(jìn)行處罰：每人次不戴安全帽罰款100元，物料不認(rèn)真堆放罰款100元，確保創(chuàng)建文明工地。

8.甲方在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)向乙方提出整改，如乙方整改不到位甲方有權(quán)停工。乙方違反安全操作規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，野蠻施工造成傷亡事故乙方責(zé)任自負(fù)。

9.乙方必須執(zhí)行甲方進(jìn)度計(jì)劃，若因乙方原因不能按期完成，每延期一天罰500元。

10、乙方人員進(jìn)入甲方施工現(xiàn)場(chǎng)7日內(nèi)必須向甲方項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員花名冊(cè)進(jìn)行備案，并每人交1寸彩色正面相片兩張、身份證復(fù)印件一張;并保證進(jìn)場(chǎng)工人無(wú)違法犯罪人員。負(fù)責(zé)出現(xiàn)一切責(zé)任后果自負(fù)。未向甲方報(bào)送名冊(cè)、照片、身份證的人員，甲方不承認(rèn)其在甲方的工作關(guān)系。按甲方要求組織足量且部分特殊工種需經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗操作證的施工人員進(jìn)場(chǎng)。

11.乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)不得發(fā)生賭博、酗酒、打架斗毆現(xiàn)象，每發(fā)生一次甲方對(duì)乙方處以1000元處罰。若同其它分包單位發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，情節(jié)較輕的，處責(zé)任方每次罰款1000元，違反法律公安機(jī)關(guān)處理，項(xiàng)目部不予承擔(dān)任何責(zé)任。

12、確保工作面及施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔，做到日清;工程完工后，清運(yùn)所做工程項(xiàng)目的周轉(zhuǎn)材料、自用工具、機(jī)械和設(shè)備。交工前做好半成品、成品的保護(hù)工作，并負(fù)責(zé)修復(fù)造成的損壞。(尤其因改線路造成對(duì)已抹灰墻面的破壞)參與交工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)交工驗(yàn)收時(shí)提出的缺陷，并進(jìn)行無(wú)償?shù)男蘩?，直至達(dá)到交工驗(yàn)收合格為止。

六、違約責(zé)任：

1.乙方違約對(duì)于所干工程不符合要求的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工，直至符合要求，并承擔(dān)由此造成的損失或責(zé)任。對(duì)由于乙方施工原因驗(yàn)收達(dá)不到質(zhì)量要求，各單項(xiàng)工程均按實(shí)際造成的損失價(jià)值從人工費(fèi)中扣除。對(duì)單個(gè)工程延期交工的，每延期一天罰500元違約金。

2、乙方在施工中隊(duì)伍素質(zhì)太低，達(dá)不到施工合同要求，工期不能保證，技術(shù)過(guò)硬的工人少，工程質(zhì)量和工期達(dá)不到要求時(shí)甲方隨時(shí)要求乙方退場(chǎng)，在施工途中不能隨便向甲方要求加價(jià)或停工，否則甲方有權(quán)另?yè)Q施工隊(duì)伍，甲方只能按乙方的工作量的60%結(jié)算。

3、乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備充足的勞動(dòng)力，保證勞動(dòng)力不受季節(jié)、節(jié)假日的影響，如中途因勞動(dòng)力不足或其它原因停工，甲方有權(quán)隨時(shí)解除合同。乙方放棄完成本工程的承包內(nèi)容時(shí)，乙方應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)后果，并且甲方將只支付乙方已完成工程量 60%的工程款。

4、乙方出現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象且乙方人員不服從甲方調(diào)動(dòng)安排、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工達(dá)不到本合同要求、或違法、違規(guī)或盜竊、損壞甲方機(jī)具、設(shè)施及浪費(fèi)材料等，甲方有權(quán)單方解除合同;解除合同后如乙方人員不退場(chǎng)，且鬧事，乙方必須承擔(dān)由此造成甲方的一切經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)責(zé)任。

七、施工質(zhì)量

1、依據(jù)國(guó)家工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，本合同作業(yè)范圍內(nèi)所有工程必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量以甲方、監(jiān)理方驗(yàn)收認(rèn)定為準(zhǔn);

2、乙方必須嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)要求精心組織施工，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，乙方應(yīng)按甲方要求及時(shí)返修直到滿足質(zhì)量要求。

3、雙方對(duì)工程質(zhì)量有異議，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)裁決。裁決費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

4、質(zhì)量檢查：乙方完成約定工程應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及甲方代表發(fā)出的指令施工，堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢制度，為檢驗(yàn)提供便利條件，隨時(shí)接受甲方以及各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的檢查、檢驗(yàn)，并按要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е碌姆倒?、修改費(fèi)用。

5、隱蔽工程驗(yàn)收：乙方應(yīng)在自檢合格后，驗(yàn)收24小時(shí)前通知甲方組織驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)理公司驗(yàn)收合格，在驗(yàn)收記錄簽字后方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。如驗(yàn)收不符合質(zhì)量要求，乙方應(yīng)按驗(yàn)收提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行返修自檢，合格后重新通知驗(yàn)收，返修費(fèi)用乙方承擔(dān)，未經(jīng)驗(yàn)收不得自行隱蔽，如有自行隱蔽，乙方必須按照甲方或有關(guān)單位的驗(yàn)收要求剝露和開(kāi)口并負(fù)責(zé)恢復(fù)，承擔(dān)因此發(fā)生的費(fèi)用及損失。

八、安全與文明施工：

1、按現(xiàn)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)施工，乙方必須按規(guī)定配戴進(jìn)場(chǎng)所需的勞保用品，乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所需的安全帽、高空作業(yè)所需安全帶在甲方領(lǐng)取，工程完工后如數(shù)退還給甲方，如有丟失乙方按原價(jià)賠償，如乙方不按規(guī)定配戴，及正確使用勞保用品，甲方有權(quán)進(jìn)行處罰，凡罰款金額均在乙方人工費(fèi)總金額中扣除。

2、乙方必須文明、安全施工，在施工過(guò)程中及上、下班途中及施工現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)的任何大小安全事故全部由乙方負(fù)責(zé)，甲方不負(fù)責(zé)任何費(fèi)用，不承擔(dān)任何責(zé)任。乙方負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，否則，甲方有權(quán)按缺勤一天罰款500元。(不影響工作請(qǐng)假同意的不罰)。

九、后勤：乙方食宿自行負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)費(fèi)用。

十、其他：

1、合同中如有未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商解決。雙方履行完全部義務(wù)，勞務(wù)報(bào)酬支付完畢，除保修條款外，其他條款即告終止。保修期滿，完結(jié)保修事項(xiàng)，結(jié)清保修金后，有關(guān)保修條款終止。

2、乙方必須細(xì)閱遵守《工程質(zhì)量保修協(xié)議書(shū)》。

十一、爭(zhēng)議解決方式：雙方爭(zhēng)議協(xié)商不成可向合同簽訂地仲裁委仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

本合同一式三份，甲方執(zhí)二份，乙方執(zhí)一份，雙方簽字生效，具有法律效力

甲方(蓋章) 乙方(蓋章)

甲方法定(或委托)代表人: 乙方法定(或委托)代表人:

時(shí)間： 年 月 日 時(shí)間： 年 月 日

工程電氣承包合同范文二發(fā)包方(簡(jiǎn)稱甲方)

承包方(簡(jiǎn)稱乙方)

為保證工程質(zhì)量，按期完成施工任務(wù)，根據(jù)國(guó)家合同法，國(guó)家建筑法等有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)雙方共同協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程地點(diǎn)：吉林省松原市

二、工程名稱：春興花園小區(qū)式 號(hào)樓。

三、施工項(xiàng)目：給水、排水、采暖和電氣包工包料安裝。

四、建筑面積：(約) 平方米，(注)結(jié)算時(shí)以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

五、開(kāi)竣工日期： 年 月 日開(kāi)工， 年月 日竣工。

六、承包方式：甲方以包工包料形式發(fā)包給乙方，一次性包死，乙方自行組織購(gòu)料并在施工前向甲方報(bào)驗(yàn)主要材料檢測(cè)報(bào)告及合格證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

七、承包價(jià)格及付款方式：甲方以建筑面積(暖、水、電包工包料安裝)每平方米 元的價(jià)格包給乙方進(jìn)行施工，甲方根據(jù)土建主體工程進(jìn)度起到三層，按照乙方三層總進(jìn)度的75%，給乙方撥款。其余四層同樣根據(jù)土建工程進(jìn)度主體封頂時(shí)，再按照乙方四層總進(jìn)度的75%給乙方撥款。交工后除按總造價(jià)預(yù)留5%的質(zhì)保金外，余款全部付清。

八、保修期按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)，由于乙方原因發(fā)生的人工費(fèi)和材料費(fèi)由乙方承擔(dān)，由于外部其它人為損壞原因，由甲方指定行為人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，乙方可進(jìn)行有償維修。

九、因甲方不能按本合同第七條及時(shí)撥付工程款，影響施工進(jìn)度，造成不能按期完工，給乙方造成停工等經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。由于乙方組織施工不利，延誤工期，給甲造成的損失，應(yīng)由乙方承擔(dān)責(zé)任。

十、在施工中，甲方臨時(shí)提出設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由甲方給乙方下達(dá)書(shū)面變更通知單，涉及金額在一萬(wàn)元以內(nèi)的，甲方不算帳，反之按實(shí)際發(fā)生額給予鑒證。

十一、給排水、采暖和電氣包工包料安裝工程，包括設(shè)計(jì)和會(huì)審圖紙全部?jī)?nèi)容。

十二、關(guān)于施工用電和作內(nèi)業(yè)問(wèn)題：

十三、乙方在施工中，必須保證工程質(zhì)量，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 十四、乙方必須遵守甲方的規(guī)章和制度，服從領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)從指揮，做到文明施工，安全第一。由乙方原因，給甲方造成機(jī)具損壞等事故的，可根據(jù)損壞程度，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

十五、需要說(shuō)明的事項(xiàng)：

⑴此工程不包括給水，排水和采暖的外網(wǎng)在內(nèi)。

⑵不包括熱表和卡式水表在內(nèi)。電表為普通式的。

⑶不包括隔油器和三盒在內(nèi)。

此合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字后生效。

甲 方：

代表簽字(蓋章)：

乙 方：

代表簽字(蓋章)：

20xx年 月 日

工程電氣承包合同范文三發(fā)包方(簡(jiǎn)稱甲方)

承包方(簡(jiǎn)稱乙方)

為保證工程質(zhì)量，按期完成施工任務(wù)，根據(jù)國(guó)家合同法，國(guó)家建筑法等有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)雙方共同協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程概況：

1、工程地點(diǎn)：太原市義井西街

2、工程名稱：山西省化工研究所多層住宅樓

3、工程結(jié)構(gòu)：框剪結(jié)構(gòu)

4、建筑面積：以施工圖紙為依據(jù)，按20xx年預(yù)算定額《山西省建筑工程消耗定額》的建筑面積計(jì)算規(guī)則結(jié)算(地下室算全面積，陽(yáng)臺(tái)按規(guī)定計(jì)算)。

二、承包范圍

1、施工項(xiàng)目：給水、排水、采暖和電氣避雷接地等包工包料包機(jī)械(安裝工程需要的一切機(jī)械及手用工具)的所有安裝工程，并負(fù)責(zé)消防的所有預(yù)留洞、預(yù)留孔及套管等。

2、甲方以包工包料包機(jī)械形式發(fā)包給乙方，一次性包死，乙方自行組織購(gòu)料并在施工前向甲方報(bào)驗(yàn)主要材料檢測(cè)報(bào)告及合格證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。(乙方包括一切水暖電試驗(yàn)費(fèi)用)給排水、采暖和電氣及避雷接地等包工包料安裝工程，包括設(shè)計(jì)和會(huì)審圖紙全部?jī)?nèi)容。

三、開(kāi)竣工日期

20xx年8月15日開(kāi)工，20xx 年5月 15日竣工。

四、承包價(jià)格及付款方式

元的價(jià)格發(fā)包給乙方進(jìn)行施工，付款方法：三層結(jié)構(gòu)主體完成后，甲方以建筑面積(暖、水、電包工包料安裝)每平方米155

發(fā)包方支付給承包方承包總價(jià)的13%，單位工程主體工程驗(yàn)收完成后發(fā)包方付給承包方承包總價(jià)的25%，管道工程(包括地暖盤(pán)管)完畢后發(fā)包方支付給承包方承包總價(jià)的50%，工程竣工后付承包總價(jià)的80%，工程驗(yàn)收合格后付承包總價(jià)的95%，留5%質(zhì)保金自工程交付使用起一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題付給承包人。

五、履約保證金

設(shè)單位第一次支付進(jìn)度款時(shí)，甲方返還給乙方所交納的履約保證金款50%;在建設(shè)單位第二次支付進(jìn)度款時(shí)甲方全部返還清履約保證金。

六、違約責(zé)任

賠償對(duì)方工程總價(jià)10%違約金;

乙方責(zé)任中途退場(chǎng)，按實(shí)際完成工程量的50%結(jié)算。

七、雙方責(zé)任

1、乙方責(zé)任：

(1)保修期按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)，由于乙方原因發(fā)生的人工費(fèi)和材料費(fèi)由乙方承擔(dān)，由于外部其它人為損壞原因，由甲方指定行為人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，乙方可進(jìn)行有償維修。

(2)施工用電、用水的電費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)，其它全歸乙方負(fù)責(zé)。

(3)乙方在施工中，必須保證工程質(zhì)量，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(4)乙方必須遵守甲方的規(guī)章和制度，服從領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)從指揮，做到文明施工，安全第一。由乙方原因，給甲方造成機(jī)具損壞等事故的，可根據(jù)損壞程度，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

2、甲方責(zé)任：

(1)因甲方不能及時(shí)撥付工程款，影響施工進(jìn)度，造成不能按期完工，給乙方造成停工等經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。由于乙方組織施工不利，延誤工期，給甲方造成的損失，應(yīng)由乙方全部承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償。

(2)在施工中，甲方臨時(shí)提出設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由甲方給乙方下達(dá)書(shū)面變更通知單，涉及金額在五千元以內(nèi)的，甲方不算帳，反之按實(shí)際發(fā)生額給予鑒證。

八、其它約定事項(xiàng)

1、乙方在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及施工藍(lán)圖進(jìn)行施工，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的必須返工，如因返工造成材料損失、工期延誤由乙方全部承擔(dān);

2、乙方在施工過(guò)程中必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，材料堆放整齊，成品、半成品分類堆放;

3、嚴(yán)禁乙方違章作業(yè)，及違反安全操作規(guī)程操作，因違章作業(yè)造成的人身傷亡事故由乙方承擔(dān)全部責(zé)任;

4、乙方必須聽(tīng)從發(fā)包人指揮，杜絕打架事件的發(fā)生，違者按甲方施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度的有關(guān)規(guī)定處理;

九、工程安全生產(chǎn)要求

1、乙方對(duì)其雇傭并參與工程施工的所有勞工必須進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)于特種崗位(如塔吊、機(jī)修工、電工等)操作人員，必須持證上崗，其有效證件需交甲方備案。

2、乙方需對(duì)其雇傭的所有參與工程施工的勞工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用具(如手套、安全帽、安全帶、安全繩索等)。

3、主要分部分項(xiàng)工程甲方對(duì)乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽訂交底單，乙方心須按安全操作規(guī)程施工。

4、乙方必須遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，由于乙方自身原因造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，由乙方自行承擔(dān)。

5、凡由甲方向乙方提供的安全設(shè)施，乙方不得損壞丟失，否則除原價(jià)賠償外，還要處以一倍以上的罰款。

十、工程文明施工要求

1、乙方心須遵守甲方及甲方項(xiàng)目部的安全文明施工制度，服從甲方項(xiàng)目部管理人員的安全文明指導(dǎo)和監(jiān)督，必須做到安全生產(chǎn)、文明施工，堅(jiān)決杜絕非文明事件的發(fā)生。

2、乙方負(fù)責(zé)工地所需工人的雇傭、解雇及其他管理的權(quán)利和義務(wù)，乙方不得雇傭身份不明人員或有明顯惡習(xí)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，乙方須將所有人員的身份證復(fù)印件或相片(指模)交給甲方備案，如果乙方雇傭人員發(fā)生違法事件，乙方承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任、連帶民事責(zé)任。

3、乙方負(fù)責(zé)定期清理責(zé)任區(qū)，營(yíng)造文明施工現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清潔有序。如乙方達(dá)不到甲方要求，甲方自行整改的費(fèi)用乙方負(fù)責(zé)80%。

4、其他事宜見(jiàn)安全、文明施工牌。

十一、工程施工的返工責(zé)任

1、甲方對(duì)乙方工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，有權(quán)要求乙方停工拆除或返工，所有的停工、返工、甲方的材料及形象損失均由乙方承擔(dān)因此而造成的工期延誤乙方要承擔(dān)違約責(zé)任。

2、經(jīng)返工整改后，乙方工程質(zhì)量達(dá)不到甲方的要求，甲方有權(quán)處罰乙方，也可責(zé)令其退出工地，因此所造成的一切損失，均由乙方負(fù)責(zé)，在此之前發(fā)生的工作量，甲方扣除30%，乙方無(wú)條件接受。

十二、合同爭(zhēng)議的解決方式

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，如解決不成也可由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)調(diào)解，協(xié)商解決，調(diào)解不成提交法院仲裁委員仲裁，或向人民法院起訴。

十三、此合同一式肆份，雙方各執(zhí)兩份，簽字后生效。

甲方(簽章)： 乙 方 簽 字：

委托人：

地 址：

聯(lián)系電話：

篇6

關(guān)鍵詞： 施工企業(yè)； 工程承包合同； 管理

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）03-0125-02

建設(shè)工程施工承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工承包合同管理包括對(duì)合同進(jìn)行籌劃的過(guò)程、合同的簽訂、履行、變更和解除等過(guò)程的控制和管理，是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)的一把“雙刃劍”，一旦出現(xiàn)一方違約，另一方就要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。因此，施工企業(yè)只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

一、加強(qiáng)合同簽訂前管理，牢牢把好合同洽談關(guān)

1.要積極爭(zhēng)取合同的起草權(quán)

在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)、投標(biāo)程序，招標(biāo)人在明確中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，雙方即可就建設(shè)工程施工合同的具體內(nèi)容和有關(guān)條款展開(kāi)談判，即進(jìn)入了合同的談判與簽約程序，為了在合同談判中爭(zhēng)取主動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，因此要爭(zhēng)取合同的起草工作。在合同起草時(shí)，合同文本應(yīng)根據(jù)工程的具體行業(yè)和工程項(xiàng)目的具體情況選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，結(jié)合工程實(shí)際對(duì)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程施工的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、施工合同的監(jiān)督和管理、工程施工的信息管理、組織協(xié)調(diào)、安全管理等內(nèi)容逐一確定，力求做到合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，并盡可能的詳細(xì)，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，避免對(duì)合同條款產(chǎn)生異議和誤解，造成合同雙方的責(zé)任劃分不清，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或者引發(fā)爭(zhēng)議。特別是要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、投標(biāo)答疑等，根據(jù)各工程的特點(diǎn)，充分了解工程的詳細(xì)內(nèi)容和范圍，進(jìn)行各項(xiàng)詳細(xì)調(diào)查研究，復(fù)核工程量、選擇施工方案，將科學(xué)、合理的合同條款納入其中，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下落實(shí)有利條款，規(guī)避不利條款，為下一步的合同談判取得主動(dòng)權(quán)。

2.要認(rèn)真策劃合同談判工作

談判階段是個(gè)很重要的階段，由于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，施工企業(yè)處于被動(dòng)和弱勢(shì)的現(xiàn)狀目前還難去改變，業(yè)主往往利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，在合同談判時(shí)提出一些不合理、不公平的條款。因此，在合同談判前要有明晰的思路，做好充分的準(zhǔn)備：一是要有一個(gè)優(yōu)秀的合同洽談團(tuán)隊(duì)，明確各自職責(zé)，確定主談人和副談人。主談人對(duì)項(xiàng)目的具體情況要了解得很詳細(xì)，有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能夠舉一反三，融會(huì)貫通，成員之間要相互配合，以確保整個(gè)談判工作在受控下進(jìn)行。二是要明確洽談的主要內(nèi)容，以及要達(dá)到的目標(biāo)。合同商談的內(nèi)容涉及工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)，技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案，合同的價(jià)格及價(jià)格調(diào)整條款，合同款的支付方式，工期和維修期，質(zhì)量驗(yàn)收與竣工結(jié)算等諸多內(nèi)容。要做到以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，明確哪些條款可以讓步，哪些條款不可以讓步，做到有的放矢。三是談判過(guò)程中應(yīng)該相互尊重，掌握談判技巧，贏得對(duì)方信任。同時(shí)要進(jìn)退有度，分寸自如，既不能輕易讓步，也不能丟了合同，最重要的一點(diǎn)就是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標(biāo)進(jìn)行洽談，最終簽訂施工合同為目的。

二、加強(qiáng)合同實(shí)施管理，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作

1.做好合同分析工作

建設(shè)工程施工承包合同簽訂后，企業(yè)的合同管理部門(mén)或項(xiàng)目中的合同管理人員要從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程能按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。在進(jìn)行合同分析時(shí)，主要從合同的法律基礎(chǔ)、承包人的主要責(zé)任、發(fā)包人的主要責(zé)任、合同價(jià)格、施工工期、違約責(zé)任、驗(yàn)收，移交和保修、索賠程序和爭(zhēng)議的解決等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而達(dá)到以下三個(gè)目的，一是分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容；二是分析合同中還存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；三是合同任務(wù)的分解、落實(shí)，確保按合同工期、確保質(zhì)量地完成施工工程。

2.做好合同交底工作

在傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，各施工企業(yè)十分重視圖紙的交底工作，卻不重視合同分析和合同交底工作，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目組和各個(gè)工程小組對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)容不甚了解，影響合同的履行，因此合同簽訂后，要在合同分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合同交底。即由合同管理部門(mén)組織召開(kāi)合同交底會(huì)，把簽訂合同的人員和與執(zhí)行合同有關(guān)的人員召集起來(lái)，向各層次的管理者作“合同交底”，合同管理人員在對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說(shuō)明的基礎(chǔ)上，組織學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，合種行為的法律后果，通過(guò)介紹合同主要條款的來(lái)龍去脈，著重講解合同中哪些條款對(duì)我們有利，哪些條款對(duì)我們不利，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或劃不利為有利的目的。在交底會(huì)中，還要讓執(zhí)行合同的有關(guān)人員提出不理解或不清楚的問(wèn)題，由企業(yè)的合同管理部門(mén)或項(xiàng)目中的合同管理人員作介紹和講解，最終形成共識(shí)。同時(shí)，合同交底時(shí)還必須要有記錄，讓參加會(huì)議的人員簽字，并形成會(huì)議紀(jì)要。

3.做好合同實(shí)施的控制工作

施工企業(yè)做完“合同交底”工作后，合同中的各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行要落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理部或具體的項(xiàng)目參與人員身上，施工企業(yè)做為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。在工程實(shí)施的管理過(guò)程中要做好施工合同跟蹤、合同實(shí)施的偏差分析、合同實(shí)施偏差處理、工程變更管理等工作。

4.做好簽證索賠的管理工作

工程索賠是施工企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的一種途徑，以確保在對(duì)方不履行、未能正確履行合同或由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失得以補(bǔ)償，在工程合同的履行過(guò)程中，必須要時(shí)刻關(guān)注情勢(shì)變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加，注意對(duì)照合同和施工圖了解施工實(shí)際情況，對(duì)因非己方責(zé)任導(dǎo)致的施工方案更改、施工工藝不同、施工環(huán)境變化、設(shè)計(jì)變更、工程量增加等情況造成的施工成本增加，工期延誤進(jìn)行索賠，此時(shí)最重要的工作就是及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和工程簽證工作，為起草索賠文件收集各種合同文件、往來(lái)函件、通知、各種會(huì)議紀(jì)要等各項(xiàng)索賠證據(jù)，真實(shí)的、充足的、有利的索賠證據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵因素；同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)在法定的期限或合同約定的期限內(nèi)進(jìn)入索賠程序，提交索賠文件，以確保損失的工期或費(fèi)用得以補(bǔ)償。因此，工程索賠資料的管理必須要到位，做到真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起推敲，做到全面系統(tǒng)，能使人通過(guò)查閱這些資料，了解整個(gè)工程索賠事項(xiàng)過(guò)程的來(lái)龍去脈，實(shí)現(xiàn)索賠目的。

5.做好工程結(jié)算收款工作

工程結(jié)算是項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)，施工企業(yè)應(yīng)高度重視，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥負(fù)責(zé)與業(yè)主高層對(duì)接、洽談，及時(shí)要求業(yè)主召開(kāi)結(jié)算會(huì)，明確結(jié)算原則，協(xié)調(diào)項(xiàng)目結(jié)算工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的結(jié)算小組，明確結(jié)算確保目標(biāo)和力爭(zhēng)目標(biāo)，結(jié)算目標(biāo)按專業(yè)分解，明確各專業(yè)結(jié)算責(zé)任人，對(duì)結(jié)算人員和有關(guān)管理、技術(shù)人員共同努力爭(zhēng)取到的“結(jié)算效益”要拿出一部分單列出來(lái)，作為績(jī)效考核的依據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，促進(jìn)結(jié)算工作水平和工作效率的提升?，F(xiàn)在拖欠工程款問(wèn)題十分嚴(yán)重，相當(dāng)程度上影響著企業(yè)的健康發(fā)展，因此，清欠收款是施工企業(yè)一項(xiàng)十分重要的長(zhǎng)期工作，作為施工企業(yè)要抓好清欠責(zé)任制的落實(shí)，把項(xiàng)目經(jīng)理做為清欠第一責(zé)任人，并采取商務(wù)的、行政的、法律的各種手段催收工程款，同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)迎難而上，鍥而不舍的精神。只有結(jié)算工作做好了，錢(qián)收回來(lái)了，做到了顆粒歸倉(cāng)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的良性運(yùn)營(yíng)。

6.做好合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來(lái)公函、會(huì)議紀(jì)要、開(kāi)竣工報(bào)告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效，同時(shí)，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時(shí)候至少要兩份，以確保其中1份原件歸施工單位持有和保存，為必要時(shí)啟動(dòng)訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)，避免企業(yè)的利益遭受損失。

施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，只有做大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，把合同的分析、交底、實(shí)施、索賠、結(jié)算和風(fēng)險(xiǎn)防范真正落實(shí)在行動(dòng)上，抓住合同管理實(shí)施控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能達(dá)到預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》（全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)）第二版

篇7

關(guān)鍵詞：地鐵工程；施工承包合同；合同管理

中圖分類號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、地鐵工程建設(shè)方施工承包合同管理

（一）創(chuàng)造條件，推行公開(kāi)招標(biāo)方式

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)效果最好的招標(biāo)方式，然而實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)需要有發(fā)育的市場(chǎng)作基礎(chǔ)。以廣州地鐵二號(hào)線為例，為最大限度地推行公開(kāi)招標(biāo)，在廣州地鐵二號(hào)線建設(shè)中進(jìn)行了培育市場(chǎng)的探索和實(shí)踐，二號(hào)線盾構(gòu)施工法隧道施工項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)國(guó)內(nèi)僅有3家有地鐵盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn)的承包商，在國(guó)內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)局面，因此采取了培育市場(chǎng)作對(duì)策，一方面降低投標(biāo)的準(zhǔn)入條件，有類似經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備雄厚的隊(duì)伍均允許投標(biāo)；另一方面明確新線建設(shè)中區(qū)間隧道將擴(kuò)大盾構(gòu)法施工的范圍，讓潛在投標(biāo)人看到盾構(gòu)市場(chǎng)前景，增強(qiáng)其參與投標(biāo)的積極性。通過(guò)有效的市場(chǎng)發(fā)動(dòng)，招標(biāo)時(shí)每個(gè)標(biāo)段有6家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，形成了較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，中標(biāo)價(jià)比一號(hào)線有大幅度降低，單延米造價(jià)降低40%以上。中標(biāo)單位雖未有地鐵盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn)，但均有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和儲(chǔ)備，都順利按合同完成項(xiàng)目施工。二號(hào)線的實(shí)踐為后續(xù)的新線建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，在三號(hào)線的盾構(gòu)招標(biāo)中有更多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，工程造價(jià)得到進(jìn)一步降低。

（二）決定地鐵工程合同管理模式

地鐵工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程管理人員水平、建設(shè)管理單位所處的環(huán)境以及組織目標(biāo)決定地鐵工程合同管理模式。我國(guó)地鐵修建時(shí)間晚，地鐵工程的工期、質(zhì)量以及成本管理尚未形成系統(tǒng)理論與方法。地鐵建設(shè)管理單位的當(dāng)前管理策略更適宜定位于穩(wěn)健與效率兼顧，不斷提升專業(yè)管理水平，為今后的高效項(xiàng)目管理打好基礎(chǔ)，為培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型項(xiàng)目管理人員做好鋪墊。基于以上考慮，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)地鐵工程合同管理組織模式來(lái)說(shuō)，矩陣式組織模式是最佳選擇。

矩陣式組織模式是指項(xiàng)目的工期與質(zhì)量管理、合同商務(wù)管理、預(yù)算成本管理分別由三個(gè)不同部門(mén)負(fù)責(zé)，其中以進(jìn)行工期與質(zhì)量管理的工程管理部門(mén)為主，合同商務(wù)管理部門(mén)與預(yù)算成本管理部門(mén)提供專業(yè)支持與服務(wù)。

矩陣式項(xiàng)目管理組織模式的優(yōu)點(diǎn)是：（1）通過(guò)合同商務(wù)管理與預(yù)算成本管理部門(mén)人員介入，形成管理權(quán)力的分散與制衡，降低了管理人員腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。（2）合同商務(wù)管理與預(yù)算成本管理部門(mén)通過(guò)共享管理資源，降低管理成本。（3）通過(guò)合同、預(yù)算兩個(gè)職能部門(mén)內(nèi)部人員的互動(dòng)、溝通，經(jīng)驗(yàn)共享，能夠積累與不斷提升整個(gè)建設(shè)管理單位的合同商務(wù)管理、預(yù)算成本管理水平。（4）對(duì)于合同變更和其他糾紛，能夠比較快做出反應(yīng)，同時(shí)確保同一類合同變更在同類項(xiàng)目不同承包商之間處理的一致性。（5）對(duì)復(fù)雜、系統(tǒng)的地鐵工程項(xiàng)目，集中式的合同管理更易于處理相互關(guān)聯(lián)的不同項(xiàng)目之間的接口。

采用這種模式，建設(shè)單位需要做到的是：如何界定合同管理過(guò)程中各部門(mén)職責(zé)，確保部門(mén)之間界面清晰，減少部門(mén)之間沖突，使項(xiàng)目管理效率受到最小程度的影響。作為項(xiàng)目管理的重要綜合管理手段，合同管理在該模式的恰當(dāng)運(yùn)用中直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的成功與否。

（三）建章立制，把好合同審查關(guān)，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化

首先，從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地鐵公司的實(shí)際情況，制定了《合同歸口管理制度》、《合同審查制度》、《合同會(huì)簽和審批制度》、《合同專用章管理制度》等，并設(shè)置了清晰的合同審批流程、支付審批流程，明確合同審批過(guò)程的責(zé)任。通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，守住了開(kāi)始和結(jié)束這兩個(gè)最為重要的責(zé)任關(guān)口，杜絕了許多可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立合同實(shí)施跟蹤制度，強(qiáng)化合同動(dòng)態(tài)管理

結(jié)合項(xiàng)目多，不易掌握的實(shí)際情況，制定了部門(mén)合同實(shí)施跟蹤表，表中包括合同編號(hào)、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、合同計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度、存在問(wèn)題及對(duì)策、應(yīng)否付款等內(nèi)容，由項(xiàng)目綜合管理人員根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的合同內(nèi)容、對(duì)合同實(shí)際實(shí)施情況、實(shí)施效果等定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施過(guò)程中存在的有可能對(duì)實(shí)施效果造成影響的因素，并抓緊采取措施進(jìn)行糾正，使合同實(shí)施整個(gè)過(guò)程都處于有效可控狀態(tài)。

二、地鐵工程施工方施工承包合同管理

（一）投標(biāo)階段合同管理

1、資格預(yù)審階段

能否通過(guò)資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)應(yīng)注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，應(yīng)及早動(dòng)手作資格預(yù)審準(zhǔn)備，并應(yīng)及早針對(duì)此類項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評(píng)分辦法（如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的辦法）給自己公司評(píng)分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策。做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過(guò)人或當(dāng)?shù)芈?lián)營(yíng)體伙伴公司跟蹤，特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)充資料。資格預(yù)審時(shí)，對(duì)如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等）能達(dá)到要求即可，不宜作過(guò)高、過(guò)多、不切實(shí)際的承諾。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

（1）要設(shè)立專門(mén)的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問(wèn)題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。據(jù)之才能制定出切實(shí)可行的施工規(guī)劃和施工方法。

（2）注重施工合同條款分析

在地鐵工程施工承包合同的履行中,面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,有些甚至無(wú)法避免。開(kāi)展施工合同條款分析的目的是研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以減少風(fēng)險(xiǎn)損失。目前在施工處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的背景下,開(kāi)展合同條款分析顯得尤為重要。特別是合同示范文本和所簽訂合同文本作對(duì)比,即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果,找出隱含哪些風(fēng)險(xiǎn),才能有針對(duì)性地采取防范措施。

（3）投標(biāo)時(shí)要有專人或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國(guó)有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。這不但對(duì)確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)很重要，也為以后的合同實(shí)施（包括索賠）打下基礎(chǔ)。

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能投“賠本標(biāo)”，不能隨意設(shè)想“靠低價(jià)中標(biāo)、靠索賠賺錢(qián)”。

（5）投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理專家參加。因?yàn)橐粋€(gè)工程項(xiàng)目中，物資采購(gòu)占費(fèi)用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購(gòu)這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。

（6）如未中標(biāo)，及時(shí)索回投標(biāo)保證。

（二）加強(qiáng)施工合同索賠管理

在充滿風(fēng)險(xiǎn)的地鐵工程的建設(shè)市場(chǎng)中,施工合同索賠是施工方保護(hù)自身利益的重要方式。索賠不僅僅是要求賠償,也是施工方一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。要更好地防范施工合同風(fēng)險(xiǎn),施工方就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠”的現(xiàn)狀,在工程施工中加強(qiáng)施工索賠管理,用索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少施工方的損失。

（三）及時(shí)總結(jié)合同履行的成效

地鐵工程合同管理工作較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷提高管理水平。在施工合同執(zhí)行后將合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的利弊、得失、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)一并進(jìn)行總結(jié),形成施工合同履行成效書(shū)面總結(jié)與評(píng)價(jià),為以后的施工合同管理提供借鑒。應(yīng)該看到在工程實(shí)踐中,施工方往往對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視,或者尚未有意識(shí)地、有組織地進(jìn)行此項(xiàng)工作。如果能將其納入施工合同管理工作中,對(duì)防范施工合同風(fēng)險(xiǎn)將有積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

地鐵企業(yè)無(wú)論是建設(shè)方還是施工方都應(yīng)充分重視合同管理，建立科學(xué)、規(guī)范的合同管理制度，為地鐵事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)施工總承包合同體系合同條款勘察設(shè)計(jì)責(zé)任

項(xiàng)目建設(shè)背景：某城市次干道道路建設(shè)工程(一期)，工程全長(zhǎng)約3.3km，其中盾構(gòu)隧道約1.8km，盾構(gòu)隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車(chē)道，地面道路設(shè)計(jì)雙向4至6車(chē)道。根據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)-施工總承包，工程標(biāo)段的劃分，擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設(shè)施等)和K0+380―K3+220段隧道工程（含工作井、盾構(gòu)段、暗埋段、敞開(kāi)段、風(fēng)機(jī)房、雨水泵房、風(fēng)塔等）由一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包商完成（以下簡(jiǎn)稱為DB承包商），余下施工工作部分，包括隧道裝修、供電設(shè)備采購(gòu)安裝、照明設(shè)備采購(gòu)安裝、監(jiān)控系統(tǒng)采購(gòu)安裝、給排水及消防設(shè)備采購(gòu)安裝、環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個(gè)施工標(biāo)段。

1、合同體系的選擇

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工分離制度下的施工承包由業(yè)主承擔(dān)全部的設(shè)計(jì)變更和施工條件變更責(zé)任。DB總承包位于方案設(shè)計(jì)后實(shí)施最為簡(jiǎn)便，唯獨(dú)位于初步設(shè)計(jì)之后最難?；驹蚴浅醪皆O(shè)計(jì)深度問(wèn)題和初勘深度問(wèn)題。為了明確的劃分工程中的各項(xiàng)權(quán)責(zé)，在對(duì)合同條款設(shè)計(jì)之前，需要明確合同的體系，即明確整個(gè)工程所涉及的所有合同之間的關(guān)系和責(zé)任劃分。

針對(duì)該工程設(shè)計(jì)了幾種合同體系，通過(guò)下面的表格進(jìn)行對(duì)比分析。

通過(guò)以上對(duì)比分析，合同體系決定采用模式2：設(shè)計(jì)施工總承包+管理承包【DB+MC】（MC：Management Contracting），為了明確設(shè)計(jì)責(zé)任，其中Ⅰ標(biāo)段（DB合同標(biāo)段）詳細(xì)的招標(biāo)內(nèi)容如下：

2、基本合同條件的選擇

根據(jù)合同體系的設(shè)計(jì)，1個(gè)監(jiān)理人需要面對(duì)13個(gè)承包商，且DB承包人實(shí)施總承包管理，為了便于管理，必須保證管理模式的一致性。但在我國(guó)目前還沒(méi)有比較成熟的設(shè)計(jì)施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書(shū)范本的法律體系背景與我國(guó)有很多的不一致，直接套用會(huì)存在很多問(wèn)題。如自行擬定合同條款，又有可能面對(duì)合同完備性的問(wèn)題和巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此我們最終決定選擇一個(gè)成熟的施工合同范本，作為合同條款設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，然后修改部分條款（如“變更”條款），增加一些新的條款（如“承包商設(shè)計(jì)工作”、“承包商管理工作”），來(lái)完成整個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包合同的條款設(shè)計(jì)。

2007年11月發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（發(fā)改委令第56號(hào)）中的施工合同文本是目前為止國(guó)內(nèi)最為完備、承發(fā)包雙方商業(yè)行為定義最為清晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理的施工合同范本。在此文本的基礎(chǔ)上做適當(dāng)修改，作為本工程整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)。這樣對(duì)于“Ⅰ+12”的整個(gè)合同體系在施工承包內(nèi)容上一致，執(zhí)行相同的管理程序和管理制度。合同條款設(shè)計(jì)完全考慮了未來(lái)12個(gè)施工合同的一致性，并且明確了委托監(jiān)理的具體要求。

合同還應(yīng)確立一些重要的工程管理制度，特別是要符合政府投資工程的管理制度要求（如審計(jì)），這些工程管理制度還需要在技術(shù)規(guī)范中細(xì)化。這樣既方便管理，同時(shí)又賦予了它一定的合同地位，使之具有法律地位，保證合同雙方遵守。

對(duì)于承包商設(shè)計(jì)工作和管理工作，參照FIDIC橘皮書(shū)范本、臺(tái)灣的建造(D&B)統(tǒng)包契約和工程總承包合同示范文本征求意見(jiàn)稿），結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)勘察和設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行了界定。

3、勘察設(shè)計(jì)條款的設(shè)定

3.1 勘察責(zé)任的界定

DB合同中的勘察是指進(jìn)行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)需要和相應(yīng)承包范圍內(nèi)施工需要的詳細(xì)勘察。該工程由于在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)、初步勘察，在招標(biāo)時(shí)向投標(biāo)人提供這些有關(guān)資料，在合同條款設(shè)計(jì)時(shí)，為了使招標(biāo)人對(duì)工程的不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件的變化承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)又要避免總承包商不再進(jìn)行詳細(xì)勘察，保證勘察的質(zhì)量，針對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件變化的風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)計(jì)施工總承包合同中設(shè)立了對(duì)勘察資料的“二次評(píng)審制度”。

首先要求承包人于工程開(kāi)工后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行詳細(xì)勘察。詳細(xì)勘察結(jié)束后，承包人須向發(fā)包人提交完整的施工勘察報(bào)告，報(bào)告應(yīng)涵蓋地質(zhì)勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現(xiàn)場(chǎng)平面、交通條件等詳細(xì)情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報(bào)告，以便使用，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完備性負(fù)責(zé)。

第一次評(píng)審是在開(kāi)工后，承包人須仔細(xì)分析其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的發(fā)包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性，承包人如認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性不一致的情況，可向發(fā)表人提出書(shū)面通知，申請(qǐng)由發(fā)包人組織專家進(jìn)行施工勘察結(jié)果評(píng)審，否則視為承包人確認(rèn)其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的初察資料一致。

發(fā)包人在收到承包人提交的勘察評(píng)審申請(qǐng)通知后14天內(nèi)，組織專家進(jìn)行施工勘察成果的評(píng)審，并提出具評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告。專家評(píng)審意見(jiàn)若確認(rèn)承包人的施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的勘察報(bào)告沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，發(fā)包人將不對(duì)其所提供的勘察資料的準(zhǔn)確性、完備性承擔(dān)責(zé)任。專家評(píng)審意見(jiàn)中指出承包人施工勘察報(bào)告的錯(cuò)誤或不足，承包人應(yīng)補(bǔ)充勘察。補(bǔ)充勘察費(fèi)用由承包人承擔(dān)。專家評(píng)審意見(jiàn)若確認(rèn)兩者存在實(shí)質(zhì)性差異，需進(jìn)一步詳細(xì)施工勘察，則發(fā)包人和承包人共同委托第三方進(jìn)行詳細(xì)施工勘察，并以勘察報(bào)告為準(zhǔn)判定是否存在實(shí)質(zhì)性差異。第三方勘察費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告通知承包人，承包人如沒(méi)有異議須簽字確認(rèn)，視為其對(duì)施工勘察資料負(fù)責(zé)，并且考慮了所有可以合理預(yù)見(jiàn)的不利情形及風(fēng)險(xiǎn)；若承包人有異議，按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

第二次評(píng)審時(shí)在施工過(guò)程中，承包人認(rèn)為發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)工地條件被擾動(dòng)前，以書(shū)面形式及時(shí)通知發(fā)包人代表。發(fā)包人代表接到通知后，應(yīng)立即調(diào)查這一情況，并搜集現(xiàn)場(chǎng)資料。在施工過(guò)程中承包人遇到地質(zhì)條件變化時(shí)，即使發(fā)包人未及時(shí)發(fā)出指示，承包人也應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，避免損失的擴(kuò)大。

若承包人認(rèn)為此不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更，可在事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人代表提出書(shū)面申請(qǐng)，要求對(duì)發(fā)生的不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更進(jìn)行專家評(píng)審。承包人須提供證據(jù)證明，發(fā)生的不利物質(zhì)條件是無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的，且與通常的自然條件和類似工程的常見(jiàn)情形存在較大差異，僅僅是與施工勘察報(bào)告的差異不得作為變更和索賠的依據(jù)。

發(fā)包人和發(fā)包人代表在接到承包人書(shū)面申請(qǐng)后14天內(nèi)，組織專家對(duì)該不利物質(zhì)條件是否構(gòu)成工程變更進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告。評(píng)審依據(jù)為承包人原施工勘察報(bào)告和事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)資料及承包人的相關(guān)證據(jù)和資料。

發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告通知承包人，承包人如沒(méi)有異議須簽字確認(rèn)；若承包人有異議，按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

經(jīng)專家評(píng)審發(fā)生的不利物質(zhì)條件若構(gòu)成工程變更，發(fā)包人代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出變更指示，補(bǔ)償承包人為克服不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件而承擔(dān)的額外費(fèi)用，如果工期已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，也應(yīng)相應(yīng)順延工期。

3.2設(shè)計(jì)責(zé)任的界定

為了保證在施工過(guò)程中對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行交底，同時(shí)其他專業(yè)承包商也便于對(duì)圖紙存在的問(wèn)題進(jìn)行咨詢，項(xiàng)目經(jīng)理下分設(shè)施工經(jīng)理和設(shè)計(jì)經(jīng)理。

DB合同的施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任分為兩類，一類是對(duì)施工總承包來(lái)說(shuō)的；另一類是對(duì)傳統(tǒng)模式下按圖施工的專業(yè)承包商施工責(zé)任來(lái)說(shuō)，這關(guān)系到設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)與變更。

發(fā)包人有權(quán)在設(shè)計(jì)審查之前和之后，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認(rèn)。發(fā)包人的任何建議、審查和確認(rèn)，并不能減輕或免除承包人的任何合同責(zé)任和合同義務(wù)。

為了保證設(shè)計(jì)的深度，要求總承包商在提供專業(yè)承包商需要的圖紙時(shí)，同時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的清單，并對(duì)清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

對(duì)于總承包商負(fù)責(zé)施工的部分的變更指的由發(fā)包人提出，而對(duì)于其他標(biāo)段的變更，要具體的區(qū)分導(dǎo)致變更的原因是發(fā)包人修改還是總承包商設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，以此保證總承包商提供的設(shè)計(jì)文件的深度。

3.3變更的計(jì)價(jià)

對(duì)變更工程的估價(jià)，在該項(xiàng)目背景下，由于最初招標(biāo)時(shí)是依據(jù)初步設(shè)計(jì)，不可能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，而傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則參照的是已標(biāo)價(jià)工程量清單的單價(jià)。在本工程中，雖然要求總承包商參照經(jīng)評(píng)審的施工圖紙，根據(jù)中標(biāo)時(shí)提供的比較粗的工程量清單，再提供一份詳細(xì)分解的工程量清單，但由于施工圖紙是由總承包商提供的，這樣很容易產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)，因此對(duì)于傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則就不再完全適合本工程。

在該合同中，決定對(duì)傳統(tǒng)的變更計(jì)價(jià)原則進(jìn)行了修改，在合同中約定，不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報(bào)單價(jià)。對(duì)于在已標(biāo)價(jià)工程量清單中已經(jīng)包含的子目，按照已標(biāo)價(jià)的工程量清單中的單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)相比的優(yōu)惠比例進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，由承包人按投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合單價(jià)報(bào)送監(jiān)理復(fù)核，由發(fā)包人審定。

對(duì)變更工程量的確認(rèn)，首先對(duì)變更的提出進(jìn)行了限定，規(guī)定變更指示必須是由監(jiān)理人發(fā)出，參照經(jīng)評(píng)審的施工圖紙，施工過(guò)程中總承包商對(duì)施工圖紙的優(yōu)化不能算是變更。

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【關(guān)鍵詞】 工程總承包；施工階段；合同管理

在工程項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)比較新的管理職能。在最近十幾年，合同管理已經(jīng)是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的分支領(lǐng)域和熱門(mén)研究方向。在建筑商在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)，工程合同起著決定性作用。所以對(duì)于工程合同的管理就顯得極為重要了。因此，整個(gè)工程承包項(xiàng)目管理時(shí)也必須注意合同管理的作用。

1 施工階段的合同管理

1.1合同交底

在當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力極其先進(jìn)的情況下，勞動(dòng)力的分工越來(lái)越細(xì)，承包工程的單位通常常組織專業(yè)人員進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在施工的時(shí)候卻又組織另一部分人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理。為確保合同管理更好的連續(xù)性，所以由參與投標(biāo)的相關(guān)工作人員將合同的初狀態(tài)移交給施工工作人員就顯得極其重要。合同交底主要包括合同資料的交底、合同文本的交底、合同價(jià)格的交底三方面的工作。

1.1.1 合同資料的交底

合同資料的交底主要是將投標(biāo)工作階段時(shí)的所有的構(gòu)成了合同文件的合同資料交給施工合同管理人員，合同資料主要包括投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、技術(shù)示范、工程量清單及單價(jià)分析表以及與此相關(guān)的計(jì)算基礎(chǔ)資料和標(biāo)前調(diào)查資料等。合同資料可以幫助合同管理人員更好地理解合同并將其作為施工工作的重要依據(jù)。

1.1.2合同文本的交底

合同文本的交底要求將合同文本在簽定時(shí)的情況， 如談判的焦點(diǎn)、一些有利條款和不利條款， 以及讓步條款和認(rèn)為應(yīng)提醒合同管理人員注意的問(wèn)題等相關(guān)情況， 由原參與合同談判人員交給施工中的合同管理人員， 以利于合同管理人員更好地理解、應(yīng)用合同條款。[2]

1.1.3合同價(jià)格的交底

在施工中，由于單格可能一直有上下變動(dòng)，這就需要變動(dòng)過(guò)的價(jià)格與原來(lái)的價(jià)格在計(jì)算原則和計(jì)算方法上始終保持一致，這就要求編制合同單價(jià)的工作人員必須將單價(jià)的組成，計(jì)算根據(jù)和計(jì)算原則，運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)算方法，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，利潤(rùn)和其他費(fèi)率調(diào)整方法以及價(jià)格差異調(diào)整的方法詳細(xì)清楚的注明，從而便于實(shí)施該項(xiàng)目的合同管理人員開(kāi)展工作

1.2 合同分析

合同分析是指在施工人員的得到所有合同后，對(duì)收到的合同上的信息進(jìn)行全面，細(xì)致的分析，從而提高對(duì)合同文件的熟悉度，進(jìn)而利用合同中的有利條件，避開(kāi)其中不利的條款，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)條款和指導(dǎo)施工的目的給予高度的重視。

1.2.1合同文本分析

分析合同文本主要是指對(duì)項(xiàng)目范圍，承建商的首要責(zé)任，主要責(zé)任的業(yè)主，合同價(jià)，估值方法和價(jià)格方面的補(bǔ)償，進(jìn)度要求和賠償條款以及工程收到干擾后法律后果，兩方的違約責(zé)任，合同的變更方式，程序和工程的檢查方法，爭(zhēng)端解決等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

1.2.2圖紙分析

圖紙分析主要是審核圖紙差，錯(cuò)，遺失項(xiàng)目，分析與實(shí)際情況不一致，需要優(yōu)化和驗(yàn)證的數(shù)據(jù)并將這些數(shù)據(jù)和和工程量清單進(jìn)行對(duì)比差異分析，以便于日后對(duì)施工組織的指導(dǎo)。

1.2.3合同價(jià)格分析

分析合同價(jià)格，明確合同類型是總價(jià)合同還是單價(jià)合同以及其價(jià)格是直接費(fèi)用組成還是間接費(fèi)用組成， 利潤(rùn)的數(shù)目和所占比例以及合同的總價(jià)格，從而編制該項(xiàng)目的責(zé)任成本計(jì)劃，以促進(jìn)合同的執(zhí)行成本控制。[5]此外，在分析是否應(yīng)該有一個(gè)明確的合同價(jià)格是否會(huì)有所調(diào)整。如果合同有一個(gè)價(jià)格調(diào)整條款，也應(yīng)按照?qǐng)?bào)價(jià)計(jì)算出的勞務(wù)費(fèi)，材料，各類施工機(jī)械的使用費(fèi)用，方便使用合同確定的價(jià)格調(diào)整方法對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

1.3合同執(zhí)行

合同執(zhí)行是在原合同的基礎(chǔ)上，業(yè)主，施工方和監(jiān)理單位在不斷調(diào)整，修訂和補(bǔ)充的合約條件下，讓合同逐漸靠攏目標(biāo)。做好上述各項(xiàng)準(zhǔn)備，為對(duì)合同狀態(tài)的掌握和分析進(jìn)行鋪墊以方便隨時(shí)掌握在合同執(zhí)行狀態(tài)，從而對(duì)施工過(guò)程中的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的分析并提出索賠和反索賠工作。

1.3.1進(jìn)度狀態(tài)分析

實(shí)施合同，合同管理人員應(yīng)該始終把握進(jìn)度變化，使用橫道圖表，關(guān)鍵路徑法等編制施工進(jìn)度的方法編制的實(shí)際施工工期，和招標(biāo)書(shū)上的計(jì)劃工期相互分析比較。一旦發(fā)生偏差，仔細(xì)分析偏差原因。如果偏差的原因是施工方面的原因，及時(shí)采取糾正措施，以避免逾期業(yè)主交出反訴，但是如果是建設(shè)的原因，收集好相關(guān)信息資料，做好索賠準(zhǔn)備等待最佳時(shí)機(jī)像業(yè)主提出索賠。，

1.3.2質(zhì)量狀態(tài)分析

合同管理人員應(yīng)密切留意工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)情況，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)施工偏差。如果業(yè)主或監(jiān)理工程師要求更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立馬收集好相關(guān)的檔案資料，并告知業(yè)主或工程師提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是必須要支付額外費(fèi)用的。[4]如果提高自己的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低，以避免成本過(guò)大而造成利潤(rùn)損失或虧損現(xiàn)象；如果達(dá)不到在合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)施工控制措施，避免返工或者違反合同所造成的反索賠。

1.3.3成本狀態(tài)分析

及時(shí)項(xiàng)目的成本狀態(tài)，也應(yīng)該是一個(gè)重要的合同管理內(nèi)容，每個(gè)合同執(zhí)行情況中的合同成本與在分析時(shí)的合同成本進(jìn)行比較。如果實(shí)際成本偏離成本的計(jì)劃，這就需要進(jìn)一步分析原因，采取措施，如果業(yè)主或監(jiān)理工程師導(dǎo)致了成本增加，應(yīng)保持相關(guān)記錄完好，以便索賠，如果是乙方原因，則必須要加強(qiáng)控制手段，采取完善的控制措施，以便控制成本，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的效益。

1.3.4資料收集

在合同實(shí)施中， 為了便于分析施工進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、成本狀態(tài)以及提高索賠和反索賠的成功率， 合同管理者應(yīng)及時(shí)做好收集、儲(chǔ)存資料的工作， 或督促相關(guān)人員做好相關(guān)資料。常用的資料主要分類有國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表這三大類型。

2合同后評(píng)價(jià)

豐富的經(jīng)驗(yàn)合同管理工作成功的不二法門(mén)， 只有對(duì)合同管理工作情況不斷地進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，才可以把本人和企業(yè)的合同管理水平提高， 所以合同后評(píng)價(jià)工作是極為重要的。

2.1合同簽訂情況評(píng)價(jià)

在執(zhí)行合同后，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些隱藏的不利條款。因此，在執(zhí)行合同之后再對(duì)合同簽訂的情況做出分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)，有以史為鑒的作用， 有利于提高個(gè)人和企業(yè)合同談判的能力。

2. 2 合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)

每個(gè)項(xiàng)目和合同，有各自不同的特點(diǎn)，合同的實(shí)施將遇到不同的問(wèn)題，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而使合同問(wèn)題的處理能力不斷提高。每個(gè)人的時(shí)間是有限的，每個(gè)企業(yè)對(duì)于處理合同問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)又是非常保密的， 因此為了提高企業(yè)和個(gè)人的合同執(zhí)行水平，只有對(duì)內(nèi)組織本企業(yè)的合同管理人員互相交流合同執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

2. 3 合同管理工作評(píng)價(jià)

總結(jié)、交流合同管理的方式、辦法和得失，來(lái)對(duì)合同管理工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，使合同管理的經(jīng)驗(yàn)更豐富，水平更高。

3 結(jié)語(yǔ)

合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一， 抓好合同管理就是工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率所邁出的第一步，所以各個(gè)企業(yè)單位都必須要重視工程總承包施工階段的合同管理工作，使工程施工起到事半功倍的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹楊，王雪青. 我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫. 2010（08）

[2] 邢秀麗. 淺析EPC工程總承包項(xiàng)目中的合同管理[J]. 項(xiàng)目管理技術(shù). 2009（10）

[3] 方恩煒. 淺談工程合同在項(xiàng)目管理中的作用[J]. 建筑施工. 2011（07）

篇10

一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體

建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方，施工為承包方，依據(jù)基本建設(shè)程序，為完成特定建筑安裝工程，協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

（一）建筑工程承包合同的主體資格問(wèn)題

發(fā)包方的主體資格：具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方，包括法人單位、其他組織、公民、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體等。

承包方的主體資格：一是必須具備企業(yè)法人資格；二是必須具有履行合同的能力，即必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

（二）如何正確確定訴訟主體

1、建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門(mén)或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴。

2、建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)（分公司、工程處、工區(qū)、項(xiàng)目經(jīng)理部、建筑隊(duì)等）簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般以該分支機(jī)構(gòu)作為訴訟主體，如該分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。

3、借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)及他人名義簽訂的建筑承包合同，涉訴后，由借用人和出借人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。

4、共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項(xiàng)目，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如共同承包人組成聯(lián)營(yíng)體，且具備法人資格的，則以該聯(lián)營(yíng)體為訴訟主體。兩個(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作建設(shè)工程并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。

5、實(shí)行總分包辦法的建筑工程，因分包工程產(chǎn)生糾紛后，總承包人和分包人應(yīng)作為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如果分包人起訴總承包人，則以分包合同主體作訴訟主體，是否列建設(shè)單位為第三人，視具體案情而定。

6、涉及個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般應(yīng)以個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)為訴訟主體。

7、掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。（最高法院《民訴法意見(jiàn)》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！保┦┕と藪炜科渌ㄖ┕て髽I(yè)，并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。

8、因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛，如發(fā)包人起訴，應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告；如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛，以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體，建設(shè)單位列為第三人；多層次轉(zhuǎn)包的，除訴訟當(dāng)事人外，應(yīng)將其它各方列為第三人。

9、以籌建或臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)包工程，涉訟后，如果該單位已經(jīng)合法批準(zhǔn)成立，應(yīng)由其作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴；如該單位僅是臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，尚未辦理正式審批手續(xù)的，或該臨時(shí)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)的，由成立或開(kāi)辦該單位的組織進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。

10、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的施工，產(chǎn)生糾紛后，如果該企業(yè)是法人組織，則由該企業(yè)為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴；如果該企業(yè)不是法人組織，則列發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人，參加訴訟。

11、因拖欠工程款引起的糾紛，承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而由實(shí)際承包人起訴承包人的，可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人；承包人提出將發(fā)包人列為第三人，并對(duì)其主張權(quán)利而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的，可將發(fā)包人列為第三人，當(dāng)事人根據(jù)不同的關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意，即屬合同轉(zhuǎn)讓，應(yīng)直接列發(fā)包人為被告。

12、因工程質(zhì)量引起的糾紛，發(fā)包人只起訴承包人，在審理中查明有轉(zhuǎn)包的，應(yīng)追加實(shí)際施工人為被告，實(shí)際施工人與承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、如何確認(rèn)建筑施工合同的效力

（一）確認(rèn)合同效力的一般原則

1、訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

根據(jù)《民法通則》、《合同法》的規(guī)定：平等原則、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則、民事權(quán)益受法律保護(hù)原則、禁止權(quán)利濫用原則、協(xié)商一致原則是從事民事活動(dòng)、訂立合同的基本原則。建筑施工合同作為民事合同的一種概莫能外，亦應(yīng)遵循以上基本原則。但在民事審判實(shí)踐中需注意的是不能按一般合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定建筑施工合同的效力，應(yīng)考慮這類合同的特殊性。對(duì)一些地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，不能作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)，但建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是例外，該規(guī)定是強(qiáng)制性的，應(yīng)按照規(guī)定確定施工人的資質(zhì)。

2、確認(rèn)合同效力的一般原則

根據(jù)《民法通則》第五十八條、《合同法》第五十二條的規(guī)定，一般從以下四個(gè)方面予以審查：

（1）審查合同主體是否合格；

（2）審查合同是否合法；

（3）審查當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

（4）審查合同是否履行了法定的審批手續(xù)。

同所有的合同一樣，意思表示不真實(shí)將導(dǎo)致建筑工程承包合同的無(wú)效、部分無(wú)效或可申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

（二）建筑工程承包合同效力的確認(rèn)

1、審查發(fā)包方與承包方是否具備建設(shè)與承包施工資格

發(fā)包方的資格審查：法人、依法成立的其他組織、個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶、公民、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體均可對(duì)外發(fā)包工程；主要審查以上主體是否具備發(fā)包條件：（1）發(fā)包人發(fā)包的工程是否立項(xiàng)；是否取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告（一般民用建筑除外）；（2）發(fā)包人是否屬于招標(biāo)人；（3）發(fā)包人是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

幾種特殊主體對(duì)外發(fā)包工程的合同效力：

（1）建設(shè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

有兩種情況 ：①以法人名義簽訂合同，法人明知而不反對(duì)的，若無(wú)其他違法情節(jié)，可認(rèn)定合同有效；內(nèi)部機(jī)構(gòu)既無(wú)事先授權(quán)又無(wú)事后追認(rèn)的，合同以主體不合格歸于無(wú)效。②以內(nèi)部機(jī)構(gòu)名義簽訂合同，法人明知而不表示反對(duì)并準(zhǔn)備履行或已開(kāi)始履行合同的，可認(rèn)定合同有效；其他情況（法人不知道、反對(duì)、不準(zhǔn)備履行）認(rèn)定合同無(wú)效；當(dāng)事人對(duì)合同效力不提異議的，可按有效合同處理。

（2）臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

審查臨時(shí)機(jī)構(gòu)是否是行政機(jī)關(guān)正式行文成立，有一定的機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、職責(zé)的組織，并在授權(quán)的范圍內(nèi)簽訂合同，具備以上條件并符合其他條件的，認(rèn)定合同有效。

（3）籌建單位對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

審查籌建單位是否依法經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)登記，依法登記的，認(rèn)定其對(duì)外發(fā)包有效，未經(jīng)依法登記或工商登記正在申請(qǐng)之中可以根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)。

承包方的資格審查：主要審查承包人有無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否具有與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)（允許低于資質(zhì)等級(jí)承攬工程）、是否辦理了施工許可證。施工單位的資格主要從營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)兩個(gè)方面審查，施工單位必須具備企業(yè)法人資格且營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)過(guò)年檢，施工單位要在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)對(duì)外承攬工程。跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程的還要經(jīng)過(guò)施工所在地建筑行政主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)，行政管理規(guī)定不民事主體的民事權(quán)利能力，未辦跨省施工許可手續(xù)的不影響合同有效。

幾種特殊主體承包工程的合同效力：

（1）施工單位無(wú)證、無(wú)照承包工程，所簽訂的合同無(wú)效（一般農(nóng)建工程除外）。

（2）施工單位借用、冒用、盜用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)承包工程，所簽訂的合同無(wú)效。

（3）施工單位超越經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)承包工程所簽訂的合同無(wú)效。

（4）無(wú)資質(zhì)的建筑隊(duì)掛靠建筑公司，成為建筑公司的一個(gè)工區(qū)對(duì)外承包工程，有兩種情況：①以掛靠單位的名義簽訂合同的，合同無(wú)效；②以被掛靠單位的名義簽訂合同，有兩種情況：A：建筑公司承包工程，將工程交給建筑隊(duì)施工，所簽訂的合同有效。B：建筑隊(duì)自己承包工程，以建筑公司的名義簽訂合同，合同無(wú)效。

（5）建筑公司的分支機(jī)構(gòu)對(duì)外承包工程，所簽訂的合同無(wú)效。

（6）個(gè)體建筑隊(duì)、個(gè)人合伙建筑隊(duì)承建的一般農(nóng)用建筑，符合有關(guān)規(guī)定的，認(rèn)定有效。

（7）兩個(gè)施工單位聯(lián)合共同承包工程的，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承包，否則合同無(wú)效。

2、審查合同是否符合規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策以及是否違反國(guó)家利益和公共利益

合同內(nèi)容作為審查合同效力的一個(gè)方面，實(shí)踐中因合同內(nèi)容導(dǎo)致合同無(wú)效的較少。

（1）審查合同規(guī)定的工程項(xiàng)目是否符合政府批文，不符合的無(wú)效；（2）審查合同規(guī)定的項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合的無(wú)效；（3）合同內(nèi)容約定帶、墊資施工條款可導(dǎo)致合同的部分無(wú)效或無(wú)效（對(duì)帶、墊資施工的效力下文還要詳述）；（4）合同主要條款不完善或欠缺，合同雙方又不能補(bǔ)正的，合同不成立，合同不成立的不涉及合同效力；（5）合同內(nèi)容違反地方性、專門(mén)性規(guī)定的合同效力確認(rèn)，應(yīng)具體審查地方性、專門(mén)性規(guī)定的效力，主要看該地方性、專門(mén)性規(guī)定是否與法律法規(guī)的禁止性或義務(wù)性規(guī)定相一致，一致的合同無(wú)效，否則，不影響合同的效力。

3、審查合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)。意思表示不真實(shí)的是無(wú)效民事行為或是可變更可撤銷(xiāo)的效力待定行為。

4、審查合同是否經(jīng)過(guò)了必要的程序。如依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的合同無(wú)效。需注意的是同一建筑工程簽訂有兩份以上的合同，如其中一份是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的，其他合同也應(yīng)視為有效，如設(shè)計(jì)變更合同、施工變動(dòng)合同、附加協(xié)議等。又如國(guó)務(wù)院1988年9月26日《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》規(guī)定：建設(shè)總投資2億元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見(jiàn)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批；樓堂館所項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì)，后建設(shè)”的原則。1990年1月5日城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)部城建字（1990）4號(hào)文“簽訂建筑安裝工程承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，必須符合國(guó)家規(guī)定和計(jì)劃的要求。簽訂計(jì)劃外工程項(xiàng)目建設(shè)承包合同無(wú)效?！?/p>

5、審查總分包是否合法。應(yīng)對(duì)合法總分包、非法分包、倒賣(mài)合同、合同轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包作出正確的界定

合法總分包的條件：

（1）總包合法；（2）分包單位具備與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；（3）對(duì)外分包須有合同約定或經(jīng)過(guò)發(fā)包人（建設(shè)單位）許可；（4）對(duì)于施工總分包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位來(lái)完成；（5）分包單位不得將工程再分包（分包人再次分包就變成了變相轉(zhuǎn)包）。

轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé)，將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位，對(duì)工程不承擔(dān)任何、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無(wú)效。在審判實(shí)踐中要注意區(qū)分合同轉(zhuǎn)包、倒賣(mài)合同與合同轉(zhuǎn)讓的界限。

倒賣(mài)合同主要是承包人無(wú)履約能力，高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)。與轉(zhuǎn)包的區(qū)別主要是當(dāng)事人的主觀惡意程度。倒賣(mài)合同當(dāng)事人主觀上有牟取暴利目的，轉(zhuǎn)包除獲取一定利益外不存在牟取暴利；轉(zhuǎn)包的合同價(jià)款一般等于或低于合同價(jià)款，倒賣(mài)的合同價(jià)款一般高于合同價(jià)款；倒賣(mài)主觀惡性較大，承攬民事責(zé)任后還可予以一定的刑事處罰。

合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓是允許的，《中華人民共和國(guó)合同法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！痹摋l是關(guān)于是合同概括轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。合同當(dāng)事人將合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人的，稱為合同轉(zhuǎn)讓，上稱為合同的概括轉(zhuǎn)讓。合同轉(zhuǎn)讓是合同當(dāng)事人的徹底變更，原有當(dāng)事人退出合同關(guān)系，新的第三人進(jìn)入合同關(guān)系之中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不允許轉(zhuǎn)讓合同以牟利，因此轉(zhuǎn)讓合同被視為倒賣(mài)行為，受到的禁止。但在主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同轉(zhuǎn)讓成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要現(xiàn)象，當(dāng)事人不僅會(huì)因獲取利潤(rùn)的需要轉(zhuǎn)讓合同，而且會(huì)因經(jīng)濟(jì)因素以外的其他需要轉(zhuǎn)讓合同，合同轉(zhuǎn)讓不再受到法律的禁止。值得注意的是，單獨(dú)轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利不需要對(duì)方當(dāng)事人的同意，但轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)應(yīng)以對(duì)方當(dāng)事人的同意為要件，僅對(duì)轉(zhuǎn)讓合同中的義務(wù)取得對(duì)方當(dāng)事人的同意，并不能發(fā)生整體轉(zhuǎn)讓合同的效果。依該條的規(guī)定，合同轉(zhuǎn)讓為一單獨(dú)的法律行為，不能分解為轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利加轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)，應(yīng)以全面取得對(duì)方當(dāng)事人的同意為前提要件。合同的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移，包括法定和約定兩種情形。約定的概括轉(zhuǎn)讓涉及合同權(quán)利與合同義務(wù)兩方面轉(zhuǎn)讓，因而應(yīng)分別適用合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓及合同義務(wù)轉(zhuǎn)移的規(guī)定。如對(duì)前者，僅需通知債務(wù)人即可；對(duì)后者則需經(jīng)合同債權(quán)人同意。另需注意的是約定的概括轉(zhuǎn)讓適用的前提是合同為雙務(wù)合同?！逗贤ā返诰攀畻l規(guī)定了法定合同概括繼受。據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人合并的，合并后的法人或組織就完全繼受了前當(dāng)事人的合同權(quán)利。這種情況屬于當(dāng)事人主體的聚合。當(dāng)事人分立，則屬于當(dāng)事人主體的分化，原則上合同當(dāng)事人的分立不合同權(quán)利義務(wù)，分立后的各方當(dāng)事人具有連帶債權(quán)債務(wù)人的地位，共享權(quán)利，共擔(dān)義務(wù)。債權(quán)人可針對(duì)一當(dāng)事人或針對(duì)各當(dāng)事人之全體主張權(quán)利，其主張受法律的支持和保護(hù)。例外的是，債權(quán)人與債務(wù)人如就債務(wù)的分擔(dān)達(dá)成一致意見(jiàn)，分立后的各當(dāng)事人則可擺脫連帶債務(wù)人的地位，按雙方協(xié)商的分擔(dān)數(shù)額，按份承擔(dān)義務(wù)。同樣，債權(quán)人分立后，各債權(quán)人為連帶債權(quán)人，任一債權(quán)人可向債務(wù)人主張全部債權(quán)，除非債權(quán)人與債務(wù)人就債權(quán)的分享達(dá)成一致。

（三）建設(shè)工程合同的效力分述

1、有下列情形之一的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：

（1）不具有經(jīng)營(yíng)建筑活動(dòng)主體資格的或個(gè)人；

（2）未按國(guó)家規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；

（3）承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人；

（4）承包人將其承包的全部建設(shè)工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人；

（5）建設(shè)工程總承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意，將承包工程中的部分工程分包；

（6）分包單位將其承包的工程再分包或轉(zhuǎn)包。

2、有下列情形之一，并以被掛靠名義簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效：

（1）不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

（2）資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；如其本身具備施工能力，工程已施工完畢且經(jīng)驗(yàn)收合格的，一般不宜認(rèn)定合同無(wú)效。

（3）不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程。

3、發(fā)包人與承包人簽訂無(wú)取得土地使用權(quán)證、無(wú)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理報(bào)建手續(xù)的“三無(wú)”工程建設(shè)施工合同，應(yīng)確認(rèn)無(wú)效；但在合同履行中經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批已不存在“三無(wú)”情形或在起訴前已補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。

4、違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù)，且無(wú)違反其他規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。

5、對(duì)承包人超越建筑資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程合同，如承包人具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相符的等級(jí)條件，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求并驗(yàn)收合格的，可按有效合同處理，并以合同約定的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。但嚴(yán)重超越本企業(yè)建筑資質(zhì)等級(jí)訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。對(duì)此應(yīng)從來(lái)把握，建設(shè)部原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（指1995年10月15日起施行的，該規(guī)定已被2001年7月1日起施行的新規(guī)定取代）第二十九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所核定的承包工程范圍進(jìn)行工程承包活動(dòng)，少數(shù)市場(chǎng)信譽(yù)好、素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可適度超出該核定的承包工程范圍承攬工程。

6 、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程但未辦理外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并由有關(guān)行政部門(mén)按規(guī)定處理，而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無(wú)效。

7、對(duì)必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行招標(biāo)的，合同無(wú)效；對(duì)不是必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已開(kāi)始履行合同的，不宜以建設(shè)工程未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)為由，認(rèn)定所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

8、建設(shè)工程合同中帶資、墊資和墊款承包工程的條款應(yīng)確認(rèn)無(wú)效，對(duì)承包人已帶資、墊資和墊款承建的工程，發(fā)包人應(yīng)支付該款相應(yīng)的利息。

外商投資建筑企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)帶資承包工程，合同中的帶資條款應(yīng)認(rèn)定有效。

9、建設(shè)工程合同對(duì)工程款結(jié)算沒(méi)有約定或雖有約定，但發(fā)包人與承包人自行結(jié)算達(dá)成的結(jié)算協(xié)議有效。屬國(guó)家投資建設(shè)的重大工程，并由國(guó)家對(duì)工程款結(jié)算依法進(jìn)行管理的除外（需要進(jìn)行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督）。

10、具備法人資格的承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)，具備一定的技術(shù)能力，對(duì)外具備一定的責(zé)任承攬能力，且在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的范圍內(nèi)對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，應(yīng)視為承包人對(duì)其行為已授權(quán)，其簽訂的合同有效，并應(yīng)以該承包人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款；無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑施工隊(duì)以承包人的名義對(duì)外簽訂合同，合同無(wú)效。承包人的內(nèi)部職能部門(mén)對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，屬于效力待定合同，一般情況下不能否定合同的效力。

三、有效建筑承包合同糾紛的處理

（一）有效合同處理的一般規(guī)定

1、有效合同處理中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則

（1）有利于建筑業(yè)市場(chǎng)健康的原則；

（2）依法保護(hù)合同，尊重當(dāng)事人意思自治的原則；

（3）公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

2、違反有效合同的責(zé)任構(gòu)成要件、行為表現(xiàn)形式、責(zé)任承擔(dān)方式和免責(zé)事由

（1）責(zé)任構(gòu)成要件。違約行為和過(guò)錯(cuò)是構(gòu)成違反有效合同責(zé)任的基本要件。

（2）行為表現(xiàn)形式。包括不履行、不完全履行、遲延履行、不適當(dāng)履行等表現(xiàn)形式。

（3）責(zé)任承擔(dān)方式。包括實(shí)際履行、采取補(bǔ)救措施、支付違約金、賠償損失等責(zé)任承擔(dān)方式。

（4）免責(zé)事由。包括不可抗力、當(dāng)事人約定的免責(zé)條款、權(quán)利主張人自身的過(guò)錯(cuò)等幾種情況。

（二）建筑工程承包合同糾紛案件中違反有效合同的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

1、承包方的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

（1）施工準(zhǔn)備責(zé)任。施工場(chǎng)地的平整，施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時(shí)設(shè)施的施工；編制施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。

（2）物資準(zhǔn)備責(zé)任。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理。

（3）及時(shí)告知責(zé)任。及時(shí)向發(fā)包方提出開(kāi)工通知書(shū)、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗(yàn)收通知、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；提供月份施工作業(yè)計(jì)劃、月份施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程事故報(bào)告以及提出應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃。

（4）工程質(zhì)量責(zé)任。由于承包方的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工，由此造成工程逾期交付的，應(yīng)支付逾期違約金。

（5）工程保管責(zé)任。已完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，承包方在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場(chǎng)地。

（6）工程交付責(zé)任。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（7）竣工驗(yàn)收責(zé)任。承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，辦理竣工結(jié)算，參加竣工驗(yàn)收。

（8）工程保修責(zé)任。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對(duì)屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量，負(fù)責(zé)無(wú)償修理。

（9）防止損失擴(kuò)大責(zé)任。因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大；承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

（10）共同責(zé)任。共同承包單位、總分包單位、工程監(jiān)理單位與承包方的連帶責(zé)任。建筑法第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！?第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照意承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡谌鍡l第二款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位牟取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>

2、發(fā)包方的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

（1）辦證責(zé)任。辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請(qǐng)施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時(shí)鐵道專用線接岔等的許可證。

（2）工程定點(diǎn)責(zé)任。確定建筑物、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。

（3）三通一平責(zé)任。開(kāi)工前接通施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆罚疬w現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)民房和障礙物（委托承包方承擔(dān)的除外）。

（4）物資保證責(zé)任。按雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備。

（5）經(jīng)費(fèi)保證責(zé)任。向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件（實(shí)行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng)人按時(shí)辦理?yè)芸詈徒Y(jié)算，不按合同規(guī)定時(shí)間撥付工程款，應(yīng)支付逾期付款違約金。

（6）技術(shù)保證責(zé)任。發(fā)包方應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時(shí)間和份數(shù)交付給承包方。

（7）施工監(jiān)督責(zé)任。發(fā)包方應(yīng)派駐工地代表，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問(wèn)題，以及其他事宜。

（8）誤工賠償責(zé)任。發(fā)包方由于中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給承包方造成停工、窩工、返工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

發(fā)包人未按建設(shè)工程合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工損失。

承包人對(duì)發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款無(wú)異議并繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，承包人要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。

（9）驗(yàn)收結(jié)算責(zé)任。發(fā)包方負(fù)責(zé)組織施工單位共同商定工程價(jià)款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。逾期組織驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后，承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量造成損失的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；若設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位亦有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

工程竣工后，合同約定的驗(yàn)收期限屆滿，發(fā)包人拒絕驗(yàn)收的，承包人可單方與有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用由雙方對(duì)半承擔(dān)。因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收的，視為發(fā)包人對(duì)工程已驗(yàn)收合格。

（10）發(fā)包人知道或應(yīng)當(dāng)知道承包人掛靠其他建筑仍與之簽訂建設(shè)工程合同的，應(yīng)對(duì)無(wú)效合同承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（11）發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后又毀約的，應(yīng)賠償承包人由此而造成的損失，該損失應(yīng)當(dāng)包括承包人履行合同后可以獲得的利益。

（12）工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用或擅自動(dòng)用，因此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，質(zhì)量承包人除對(duì)工程的主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任外，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

四、無(wú)效建筑工程承包合同的處理

對(duì)無(wú)效建筑工程承包合同處理的總原則是：尚未履行的判決不再履行；正在履行的，應(yīng)立即終止履行，并視具體情況按過(guò)錯(cuò)程度處理；合同已經(jīng)實(shí)際履行完畢的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)效合同當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任程度和工程造價(jià)構(gòu)成情況進(jìn)行處理。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)按照工程的實(shí)際造價(jià)返還無(wú)過(guò)錯(cuò)的承包方應(yīng)得的工程款，并賠償因此而發(fā)生的損失。承發(fā)包雙方互有過(guò)錯(cuò)的，按過(guò)錯(cuò)程度確定賠償數(shù)額。一方或雙方故意違法損害公共利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其非法所得予以收繳上交國(guó)庫(kù)。應(yīng)當(dāng)注意的是按照以上處理無(wú)效建筑工程承包糾紛過(guò)程中，在某些情況下會(huì)發(fā)生賠償損失與追繳非法所得交叉重疊的現(xiàn)象。要正確理解和把握法規(guī)的立法原意，使故意的一方既要賠償無(wú)過(guò)錯(cuò)一方的實(shí)際損失，又要追繳不法利益，體現(xiàn)民事制裁性。無(wú)效建筑工程承包合同并非不受法律保護(hù)，僅是當(dāng)事人雙方不能依據(jù)合同產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。造成建筑工程承包合同無(wú)效的原因有締約主體資格嚴(yán)重缺陷、合同違法等。

（一）無(wú)效建筑工程承包合同的過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)

合同無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)大小，合理劃分締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在審查上未盡到合理注意義務(wù)的各方均有過(guò)錯(cuò)。如對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)程序致合同無(wú)效的，發(fā)包方承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任，承包方承擔(dān)次要過(guò)錯(cuò)責(zé)任；無(wú)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)造成合同無(wú)效的，承包人承擔(dān)主要責(zé)任；發(fā)包人未辦理相鄰用地使用手續(xù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)的，發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任，承包人負(fù)次要責(zé)任。施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價(jià)款。但施工方付出了勞動(dòng)，投入了資金，發(fā)生了建筑工程的直接費(fèi)用，在施工過(guò)程中，上述財(cái)產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，其價(jià)值并未改變，并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中，因此，施工方理應(yīng)得到合理補(bǔ)償，即上述建筑工程的直接費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)方給付。對(duì)于建筑工程的間接費(fèi)用，如勞?；稹⒍惤?、施工管理費(fèi)等，其價(jià)值并不直接轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中，如確已發(fā)生，可作為施工方的損失，根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)合理分擔(dān)。對(duì)于施工方的利潤(rùn)，原則上不應(yīng)支持。在堅(jiān)持這一原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分以下情況分別處理：

1、關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒(méi)有履行告知及依誠(chéng)實(shí)信用原則所盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此情況下，從公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和利潤(rùn)等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有明確約定，且不違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算工程價(jià)款。鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效，其主觀上亦存在一定過(guò)程，因此，對(duì)于合同約定的違約金等損失，按照過(guò)錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無(wú)效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門(mén)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程價(jià)款；施工方無(wú)施工資質(zhì)的，只能給付其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無(wú)法律依據(jù)，審判實(shí)踐中可依據(jù)《民法通則》第一百三十四以“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。

2、關(guān)于不具備施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人利用、借用有資質(zhì)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或者以聯(lián)營(yíng)、承包、掛靠等形式變相使用有資質(zhì)施工企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致合同無(wú)效的工程價(jià)款結(jié)算。此情形，其工程價(jià)款的確定可以比照前述無(wú)效合同的原則處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，此類糾紛從性質(zhì)上講為合同糾紛，合同雙方系權(quán)利義務(wù)的主體，因此，原則上應(yīng)由合同施工方作為權(quán)利主體主張權(quán)利，工程價(jià)款應(yīng)給付合同施工方，建設(shè)方對(duì)實(shí)際施工人不負(fù)有直接給付工程款的義務(wù)。如實(shí)際施工方作為權(quán)利主體提起訴訟的，經(jīng)審理查實(shí)，應(yīng)駁回其起訴，告知其由合同施工方主張權(quán)利或向合同施工方主張權(quán)利。如果實(shí)際施工方與建設(shè)方在履行施工合同中已形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同施工方不主張權(quán)利或因破產(chǎn)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因不能主張權(quán)利時(shí)，實(shí)際施工方可以作為權(quán)利主體提起訴訟。合同施工方未作為訴訟主體參加訴訟的，還應(yīng)追加其為訴訟當(dāng)事人。

3、關(guān)于合同施工方違法將承攬的工程轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致合同無(wú)效的工程價(jià)款結(jié)算。此類糾紛由于分別存在著承包與轉(zhuǎn)包、承包與分包兩個(gè)合同，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依合同主張權(quán)利的原則，并且不追加無(wú)合同關(guān)系的建設(shè)方、實(shí)際施工方為訴訟當(dāng)事人。

（二）建筑工程承包合同無(wú)效后工程質(zhì)量的處理

應(yīng)當(dāng)注意的是賠償數(shù)額與損失數(shù)額不是同一概念。損失數(shù)額與應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額分別確定以后，一般可以采用抵扣工程款的方法處理無(wú)效建筑工程承包案件中的工程質(zhì)量問(wèn)題。

（三）關(guān)于“半截子”工程（也即“爛尾工程”）的處理問(wèn)題。

對(duì)“半截子”工程能否結(jié)算已完工的工程款？如果合同有效，應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行結(jié)算。如由承包人的原因造成工程爛尾，發(fā)包人可追究其違約責(zé)任，對(duì)承包人已投入的施工費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算；有效合同主要是已完工的部分工程占全部工程量的比例，以此確定工程款的數(shù)額。如合同無(wú)效，應(yīng)按無(wú)效合同的處理原則核算承包人的直接費(fèi)用，約定不明確的，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的當(dāng)年度定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

對(duì)“半截子”工程在具體處理中應(yīng)靈活，一般不能判決承包人繼續(xù)履行合同，可先行裁定另由其他承包人完成未完工程。

五、建筑工程承包合同糾紛案件實(shí)體審理中的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于建筑工程的委托鑒定問(wèn)題

1、審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)掌握的三個(gè)原則：

（1）發(fā)包方和承包方協(xié)商辦理工程結(jié)算，簽定工程結(jié)算書(shū)的，在審理中原則上以雙方簽定的工程結(jié)算書(shū)作為定案的依據(jù)，當(dāng)事人一方對(duì)該工程結(jié)算書(shū)有異議而請(qǐng)求人民法院委托鑒定的，原則上不予委托鑒定。在發(fā)生工程款爭(zhēng)議的情況下，如果雙方當(dāng)事人事先未就工程的數(shù)額達(dá)成協(xié)議，而事后也未就聘請(qǐng)鑒定人就工程款進(jìn)行鑒定問(wèn)題達(dá)成合意，應(yīng)由雙方聘請(qǐng)的專家證人就工程款問(wèn)題提供證明。

（2）一審法院在一審期間委托有關(guān)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行鑒定并依法做出裁判的，二審期間當(dāng)事人對(duì)一審法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定的，原則上不予委托鑒定，但依照最高人民法院法釋[2001]33號(hào)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（自2002年4月1日起施行）第27條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，二審法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

①鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

②鑒定程序嚴(yán)重違法的；

③鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

④經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等解決的，不予重新鑒定。

根據(jù)2001年11月16日并實(shí)行的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，凡需要進(jìn)行司法鑒定的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或者由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定。第十四條規(guī)定：“有下列情形之一需要重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托上級(jí)法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)做重新鑒定：（1）鑒定人不具備相關(guān)鑒定資格的；（2）鑒定程序不符合規(guī)定的；（3）鑒定結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的；（4）鑒定材料有虛假，或者原鑒定方法有缺陷的；（5）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避，而對(duì)其鑒定結(jié)論有持不同意見(jiàn)的；（6）同一案件具有多個(gè)不同鑒定結(jié)論的；（7）有證據(jù)證明存在鑒定人準(zhǔn)確鑒定因素的。”

（3）質(zhì)量鑒定原則上以質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的質(zhì)量評(píng)定書(shū)為依據(jù)。

2、工程質(zhì)量和工程造價(jià)鑒定部門(mén)的確定。

①工程質(zhì)量鑒定部門(mén)。各地人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。

②工程造價(jià)鑒定部門(mén)。各地城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)涉案的有關(guān)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、造價(jià)等方面的進(jìn)行鑒定。

③審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)不能作為確定工程款的直接依據(jù)，除非建設(shè)工程承包合同雙方有此明確約定。根據(jù)我國(guó)《審計(jì)法》第二條，審計(jì)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家對(duì)各級(jí)政府、國(guó)有機(jī)構(gòu)和事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益依法有權(quán)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。該法第二十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！睂徲?jì)監(jiān)督主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)是否造成了損失 ，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位是否違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違反財(cái)政收支規(guī)定的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以處罰、制止、責(zé)令改正，如果發(fā)現(xiàn)交易雙方惡意串通損害國(guó)家利益的，審計(jì)機(jī)關(guān)也有權(quán)予以處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題并在審計(jì)結(jié)論中作出了認(rèn)定，該認(rèn)定的事實(shí)也可以作為確定合同無(wú)效的因素加以考慮。審計(jì)監(jiān)督在性質(zhì)上只是一種行政監(jiān)督，作為行政機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)一般不能對(duì)工程款的、確定做出決定。因?yàn)橛嘘P(guān)工程款問(wèn)題涉及到當(dāng)事人雙方的合意，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人按照協(xié)議來(lái)解決。即使在工程款發(fā)生爭(zhēng)議后，需對(duì)工程款進(jìn)行鑒定的，也應(yīng)由專門(mén)鑒定機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政管理部門(mén)來(lái)確定，而不能由審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)解決工程款問(wèn)題，否則，與審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)明顯不符。當(dāng)然，審計(jì)意見(jiàn)可以作為一種證據(jù)使用，成為法院定案的，但不能將意見(jiàn)作為定案的主要依據(jù)。

3、對(duì)委托鑒定部門(mén)的資格審查。

（1）審查有無(wú)法定鑒定資格； （2）審查核發(fā)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍；（3）審查鑒定資質(zhì)、技術(shù)力量、信譽(yù)等；　（4）審查與案件當(dāng)事人有無(wú)利害關(guān)系。

4、對(duì)委托鑒定結(jié)論的效力認(rèn)定。

（1）委托鑒定結(jié)論的性質(zhì)。鑒定結(jié)論，亦稱專家意見(jiàn)或鑒定人意見(jiàn)（區(qū)別于普通證人的證言），是指鑒定人運(yùn)用自己的專門(mén)技術(shù)知識(shí)、技能、工藝以及各種儀器、設(shè)備等，根據(jù)當(dāng)事人的委托、雙方當(dāng)事人的協(xié)商、法院的指派或委托對(duì)在訴訟中出現(xiàn)的某些專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行、鑒別后所提出的結(jié)論性意見(jiàn)。鑒定結(jié)論是訴訟中的一種重要證據(jù)。