導(dǎo)語：食品藥品監(jiān)管工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定去年全市食品藥品監(jiān)管工作

去年，是食品藥品監(jiān)管工作很不平凡的一年，也是面臨壓力和困難較大的一年。全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府的工作部署和要求，領(lǐng)導(dǎo)重視，行動一致，措施有力，扎實推進食品藥品監(jiān)管的各項工作，全力確保人民群眾飲食用藥的安全有效，全市食品藥品市場秩序保持穩(wěn)定，總體形勢平穩(wěn)趨好，未發(fā)生重大食品藥品安全事故?？偨Y(jié)回顧去年的工作，有三個方面值得充分肯定：

(一)食品安全放心工程取得新進展。

一是初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市累計建成市級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地152萬畝，其中省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地134.46萬畝(去年新增95個23.09萬畝)，年產(chǎn)無公害家畜44.08萬頭、家禽4172.8萬羽。國家無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達到296只，去年新增81只；綠色食品累計達到51只，去年新增24只，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)達到37家；有機食品累計達到99只，去年新增18只。實施省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目達到15個，去年新立省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目5個。

二是食品生產(chǎn)加工質(zhì)量逐步提高。對50家食品生產(chǎn)加工規(guī)模型企業(yè)和50種重點食品實施重點管理，有11家企業(yè)通過了HACCP認(rèn)證，31家企業(yè)通過了QS認(rèn)可，獲得1只國家免檢產(chǎn)品和7只省名牌產(chǎn)品；8家企業(yè)通過計量水平確認(rèn)，8家企業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范；使用食品添加劑的備案率達到100%。全市有61家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證，同時加強了證后監(jiān)管。全面推開了以農(nóng)村合作社或行業(yè)協(xié)會為龍頭，小企業(yè)小作坊為成員單位，農(nóng)戶為依托，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實驗室、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”的新型經(jīng)營模式。

三是食品流通市場秩序不斷規(guī)范。全面分類實施商品準(zhǔn)入制度，全市大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場食品進貨索票索證率達到了100%；農(nóng)村一般食品小商店實施商品準(zhǔn)入備案制度的達到8403家。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造速度加快，中心城區(qū)新建了2家、改造了7家農(nóng)貿(mào)市場；2家市場申報了商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；江南農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)國債項目通過竣工驗收。肉品流通體系和屠宰管理進一步完善，全市定點屠宰生豬比上年增長15.2%，市區(qū)生豬定點屠宰率達到98%以上、縣區(qū)97%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)96%以上；牛、羊也實行定點屠宰，家禽推行集中屠宰；德清武康生豬屠宰廠投入運行，**中心屠宰場啟動搬遷前期工作。

四是餐飲衛(wèi)生狀況明顯改善。全市食品衛(wèi)生量化分級管理單位累計達到703家，去年新增297家；所有學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂全部實行了量化分級管理。以濱河路為示范街的小餐飲動態(tài)評定店內(nèi)公示的量化分級管理試點工作，取得初步成效。全面推廣集中式供水單位量化分級管理，去年新增10家，累計達到44家，占全市水廠的81.5%。中心城區(qū)放心早餐工程進一步鞏固提升，安吉遞鋪鎮(zhèn)、長興雉城鎮(zhèn)也推出了放心早餐。

（二）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新成績。

一是農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)成效明顯。現(xiàn)代流通網(wǎng)基本建成，全市連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，放心店行政村覆蓋率達到99.6%，加盟連鎖及實施其它模式配送商品的放心店的配送面達到64.68%。監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)不斷完善，建立了覆蓋全市、落實到行政村（居委會）的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。群眾監(jiān)督網(wǎng)規(guī)范發(fā)展，以消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，全市覆蓋率達到89%，形成了行政執(zhí)法、社會參與、經(jīng)營主體自律的新型食品消費維權(quán)機制。

二是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”拓展提升。在農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)與供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率均已達到100%的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)通過GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵連鎖門店向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步推進在農(nóng)村連鎖超市、放心店中設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。接軌新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，把藥房規(guī)范化管理驗收標(biāo)準(zhǔn)納入基層醫(yī)療機構(gòu)藥品管理之中，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理均達到100%。

(三)食品藥品專項整治取得新成效。

一是食品安全專項整治保持常態(tài)。深入開展食品安全專項整治，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點時段，開展了對鐵皮石斛市場、夏季熟食制品、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全、食用油、含蘇丹紅蛋品、瘦肉精等一系列專項整治，加大查處無證無照等食品違法行為。全市共檢查生產(chǎn)企業(yè)5438家、經(jīng)營戶58201家、餐飲店29428家，取締無證無照生產(chǎn)加工企業(yè)48家、經(jīng)營戶337家、餐飲店168家，處理流動食品攤點201起。全市共查處食品違法行為1106起，查處了一批大案要案，保持了對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的高壓態(tài)勢。以飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品為試點行業(yè)，全面推開食品安全信用體系建設(shè)試點工作。同時，圍繞培育成熟的消費者、誠信的經(jīng)營者、負(fù)責(zé)的監(jiān)管者，大力開展食品安全宣傳教育，成功舉行了我市首次Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急演練。

二是整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆尤嬲归_。在全市范圍內(nèi)全面開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用和違法廣告五個環(huán)節(jié)，加大打擊制假售假、整治藥械市場、加強藥用物料管理和個體診所規(guī)范化管理等工作力度，藥械市場秩序保持穩(wěn)定。全年共檢查單位2391家，限期整改32家企業(yè)，受理舉報投訴110件，受理案件181件，向工商部門移送違法藥械及保健食品廣告89起。加強涉藥企業(yè)信用體系建設(shè)，評定等級，分類管理。強化技術(shù)監(jiān)督作用，增強監(jiān)督抽檢的針對性和有效性。有效應(yīng)對和處置了“齊二藥”、“欣弗”、“諾為”等突發(fā)重大藥害事件，特別是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，利用藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)，快速有效地控制了“欣弗”事態(tài)的蔓延，妥善處置了這一突發(fā)事件，確保了人民群眾的身體健康和生命安全。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢和任務(wù)

當(dāng)前，我們既面臨著食品藥品安全風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，又面臨著加強食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展機遇期，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)監(jiān)管部門務(wù)必要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢，把握機遇，明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強監(jiān)管，防范風(fēng)險，化解矛盾，努力提高全市食品藥品安全保障水平。

（一）當(dāng)前食品藥品安全形勢。

由于多種因素的累積影響，當(dāng)前正處于食品藥品安全風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長的食品藥品安全需求和相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長期進程中分階段出現(xiàn)的安全風(fēng)險在現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。正如吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作會議上的講話中指出的一些問題，主要有：一是食品藥品生產(chǎn)和消費總體水平不高，而新技術(shù)新原料廣泛使用帶來的新的食品藥品安全課題又不斷出現(xiàn)，并將是長期影響食品藥品安全的重要因素；二是集中整治和監(jiān)管不斷取得階段性成果，但食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營中深層次問題尚未解決，特別是初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴(yán)重，食品藥品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序仍然不規(guī)范等；三是監(jiān)管體制和機制不斷改革完善，但監(jiān)管部門職能交叉、多頭執(zhí)法和執(zhí)法不力問題比較突出，食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，檢驗檢測水平不高，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系不完善，法制建設(shè)跟不上。

我市也同樣，一方面，近年來全市食品藥品市場秩序總體比較平穩(wěn)，并逐步趨好。從食品領(lǐng)域看，制售假冒偽劣食品的勢頭有所遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況有不同程度的改善，群體性食物中毒事件大幅度減少，食品安全事件媒體曝光率明顯下降，食品安全形勢總體向好的方向發(fā)展。從藥品領(lǐng)域看，隨著藥品專項整治的深入開展，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為，加強了藥品研制、生產(chǎn)、流通、價格、廣告及使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)。

另一方面，矛盾和問題仍然十分突出，主要有：一是食品藥品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，企業(yè)質(zhì)量安全意識有待進一步提高。全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總體上規(guī)模都不大，產(chǎn)品品種老化、市場占有率低的現(xiàn)象普遍存在，在激烈的市場競爭中面臨著很大的壓力。這種現(xiàn)狀往往容易導(dǎo)致企業(yè)以犧牲質(zhì)量安全為代價，以求獲得降低成本的生存空間。安全風(fēng)險仍存在于產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)，強化企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識就顯得尤為重要。二是監(jiān)管工作受到諸多影響，監(jiān)管體制機制有待進一步完善。日常監(jiān)管方面，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中受到各方面的影響，嚴(yán)、寬不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在。綜合監(jiān)管方面，各部門職能交叉和多頭執(zhí)法等問題有待進一步理順，食品藥品檢測標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加快。在監(jiān)管機制方面，基層監(jiān)管部門對一些政策未能及時制訂相應(yīng)的細(xì)化制度，或是沒有建立能夠增強可操作性的有效機制，致使一些制度在落實方面大打折扣，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率。三是監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，技術(shù)支撐體系建設(shè)有待進一步加強。在監(jiān)管信息化建設(shè)、食品藥品安全事件應(yīng)急、藥品醫(yī)療器械檢驗檢測、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件檢測等技術(shù)支撐體系建設(shè)上有待進一步加強。此外，監(jiān)管隊伍的依法行政意識、專業(yè)能力、技術(shù)水平與當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，還有不小差距，主要表現(xiàn)在隊伍整體素質(zhì)和政策把握能力不夠高，面對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有針對性地確定新思路、拿出新方法還明顯不足。

（二）當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。

黨的十六屆六中全會把全民族的健康素質(zhì)明顯提高作為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，強調(diào)進一步加強食品藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，我們面臨著加強食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展機遇期。第一，保障公眾飲食用藥安全是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；第二，國家“十一五”規(guī)劃的實施，進一步加快了食品藥品監(jiān)管改革和發(fā)展的進程；第三，食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及社會對公眾飲食用藥安全的普遍關(guān)注，進一步創(chuàng)造了加強食品藥品監(jiān)管的良好社會環(huán)境。各級各有關(guān)監(jiān)管部門一定要緊緊把握住食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要機遇，在認(rèn)清食品藥品安全形勢的基礎(chǔ)上，進一步明確肩負(fù)的重要任務(wù)。

一是必須解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，堅決維護公眾飲食用藥安全。吳儀副總理多次講過，食品藥品安全是天大的事。這是因為食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命和健康安全，而生命權(quán)、健康權(quán)是最核心、最根本的人權(quán)，是群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。要科學(xué)有效地進行食品藥品監(jiān)管，就必須解決“為誰監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的問題，這就需要明確，在工作中要以全心全意為人民服務(wù)為原則性認(rèn)識來詮釋“為誰監(jiān)管”，以維護人民群眾的根本利益為工作方法準(zhǔn)則來詮釋“怎樣監(jiān)管”。當(dāng)前，保障飲食用藥安全，讓老百姓用得起、用得上放心藥，吃得上放心食品，就是最重要的群眾利益所在。所以，我們的首要任務(wù)是要把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，使監(jiān)管真正體現(xiàn)人民意志，得到人民群眾的擁護和支持，使監(jiān)管成果真正惠及人民大眾。

二是必須促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。國家食品藥品監(jiān)督管理局邵明立局長在全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議上指出，要實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，必須促進食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展是科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，科學(xué)監(jiān)管是促進發(fā)展的手段。我們要重視發(fā)展的速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量，使速度與質(zhì)量相協(xié)調(diào)，社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。必須充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀導(dǎo)向作用，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和安全消費的社會環(huán)境，要嚴(yán)厲懲治那種建立在惡性競爭、失信違法、弄虛作假基礎(chǔ)上的與科學(xué)發(fā)展背道而馳的“發(fā)展”。同時，企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識又是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題，要促使企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。政府部門要不斷完善各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量保障體系；推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

三是必須加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，增強應(yīng)對食品藥品監(jiān)管復(fù)雜局面的能力。要強化技術(shù)支撐，提高監(jiān)管的科學(xué)性和權(quán)威性，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。在這個方面，許多地方的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。如上海市建立了藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)，今年1月上旬接到國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于查封某種問題藥品的緊急通知后，他們迅速啟動該系統(tǒng)，僅用了10分鐘就查明了該問題藥品在上海的進貨單位、進貨數(shù)量等情況，這種效率是“人海戰(zhàn)術(shù)”所無法比擬的。又如廈門市的“生鮮食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流的實時共享，與生鮮食品安全有關(guān)的政府部門通過統(tǒng)一平臺參與監(jiān)管，將復(fù)雜監(jiān)管流程整合規(guī)范，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。相比之下，我市食品藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，要加大投入，舍得花錢、舍得用人，加快建設(shè)，整合資源，實現(xiàn)共享，努力提高全市食品藥品監(jiān)管應(yīng)對嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面的能力和水平。

三、認(rèn)真落實今年全市食品藥品監(jiān)管工作

今年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，深入實施率先崛起戰(zhàn)略，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，全面履行食品藥品監(jiān)管職能，提升監(jiān)管能力，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌推進各項工作，為建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。重點抓好以下三方面工作：

（一）以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治。

一要切實落實監(jiān)管責(zé)任，大力加強食品監(jiān)管工作保障力度。進一步落實監(jiān)管責(zé)任，把食品安全工作納入各級政府的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強對責(zé)任制落實情況的檢查和考核，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實到位。嚴(yán)肅處理食品安全監(jiān)管過程中行政不作為和亂作為的行為，對發(fā)生重大食品安全事故并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。進一步形成監(jiān)管合力，樹立一盤棋思想，在市食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級食安委辦公室要充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的難題，會同有關(guān)部門研究制定加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。各監(jiān)管部門既要做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還要配合面上和其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法等工作，努力形成各方聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。進一步加大對食品安全工作的財政保障力度，加快改善監(jiān)管執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，落實評價性檢驗檢測經(jīng)費。進一步建立健全食品安全工作機構(gòu)，加強內(nèi)部建設(shè)，落實好人員、裝備和工作經(jīng)費。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力，建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的食品安全監(jiān)管隊伍。

二要鞏固完善“三網(wǎng)”建設(shè)，著力提高農(nóng)村食品安全保障能力。積極開展食品安全示范創(chuàng)建工作，圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，鞏固、提高和完善農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，大力提高農(nóng)村食品安全保障水平。進一步理順和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全監(jiān)管崗位，同時加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)，進一步完善食品安全監(jiān)管體系，各監(jiān)管部門要積極發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使食品安全監(jiān)管職能的指導(dǎo)作用。吳興區(qū)、南潯區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和太湖渡假區(qū)要加強與市級相關(guān)部門的銜接，進一步明確區(qū)級相應(yīng)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，進一步理順農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任。大力提升農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)質(zhì)量，進一步加大對現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)的扶持力度，大力培育面向農(nóng)村市場的流通龍頭企業(yè)，鼓勵流通龍頭企業(yè)將放心店向社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等場所輻射，并充分發(fā)揮發(fā)揮一網(wǎng)多用的功能，開展放心農(nóng)資經(jīng)營。在完成行政村放心店全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力提高食品的統(tǒng)一配送率，不斷提高現(xiàn)代流通網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。加強對連鎖超市和放心店的巡查，強化動態(tài)跟蹤和考核。切實發(fā)揮農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加強對群眾監(jiān)督網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索“多員合一”模式，建立健全舉報獎勵、考核評價等制度，加強對群眾監(jiān)督員的教育、培訓(xùn)和管理，力爭通過三年時間建成一支上下聯(lián)動的組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的群眾監(jiān)督員隊伍。

三要分環(huán)節(jié)抓重點，深入開展食品安全專項整治。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點工作，強化溯源管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。在流通環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。在消費環(huán)節(jié)，推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

四要加強食品安全體系建設(shè)，建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。堅持規(guī)范與發(fā)展并舉的方針，立足各監(jiān)管環(huán)節(jié)現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)，扎實推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。各牽頭部門要認(rèn)真抓好本試點行業(yè)的牽頭工作，加強對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，探索建立試點行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用示范文本。同時，加強對試點工作的宣傳，為食品安全信用體系建設(shè)營造一個公平的信用環(huán)境。加快食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，進一步掌握全市食品檢驗檢測資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，按照“存量合理分工，增量合理配置”的原則，對現(xiàn)有的檢驗檢測資源進行有效整合與綜合利用。加快市食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)，提高設(shè)備檔次和技術(shù)水平，積極做好國家和省認(rèn)證認(rèn)可委的認(rèn)證準(zhǔn)備工作。按照省、市食品安全監(jiān)管信息管理辦法，加快食品安全信息體系建設(shè)，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步加強食品安全監(jiān)管信息的收集、報送、分析和工作，定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息。各縣區(qū)完成食品安全信息網(wǎng)站的建設(shè)。按照預(yù)防為主、快速反應(yīng)的要求，建立健全食品安全應(yīng)急體系和重大食品安全事故應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急演練的培訓(xùn)與演習(xí)，確保在重大食品安全事故發(fā)生時能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理，最大限度地減少事故造成的危害。密切關(guān)注食品安全動態(tài)，針對突發(fā)事件組織開展檢查和整治，增強人民群眾的食品消費安全感。建立食源性疾病報告與監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)警和控制能力，有效預(yù)防和控制食源性疾病暴發(fā)。按照科學(xué)性、導(dǎo)向性、連續(xù)性、便利性的要求，建立健全食品安全綜合評價體系和制度，全面開展市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。強化各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)的意識，增強社會對食品安全的關(guān)注程度，加強對重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控，穩(wěn)步提高食品安全監(jiān)管水平和保障能力。

（二）以消除藥品安全隱患為重點，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序。

一要縱深推進藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進，進一步加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度，切實發(fā)揮他們的作用。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強化監(jiān)督管理。切實加強個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，重點促進其在藥品購進渠道、儲存場所、購用記錄等方面的規(guī)范，今年力爭80%以上的基層醫(yī)療機構(gòu)達到藥品規(guī)范化管理要求，同時對未達到藥品規(guī)范化管理的醫(yī)療機構(gòu)提出限期整改要求。

二要深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｖ攸c抓好三個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督和專項檢查；抓好高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加強生產(chǎn)過程的自檢和驗證；加強對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理和實時監(jiān)控，消除生產(chǎn)安全隱患，防范重大藥害事故。流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，改善市場環(huán)境。全面檢查藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，加強企業(yè)GSP認(rèn)證后跟蹤檢查；嚴(yán)格廣告標(biāo)準(zhǔn)和程序，對違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主實施重點監(jiān)管，加大對違規(guī)廣告的曝光和對公眾的警示力度；加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，加強對中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為和典型案件。使用環(huán)節(jié)，完善藥物警戒制度，提升應(yīng)對和處置藥械不良事件的能力。加強藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件檢測體系建設(shè)，完善報告機制、預(yù)警機制、再評價機制和應(yīng)急處置工作程序，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件的早期發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對和及時處置。推進醫(yī)療機構(gòu)的合理用藥。

三要建立健全藥品安全長效監(jiān)管機制。強化企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，加強宣傳教育力度，增強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識，促使企業(yè)真正成為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，在全社會營造自覺維護藥品安全的良好環(huán)境。加快推進藥品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，健全完善轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案和誠信制度，在做好監(jiān)督等級評定的基礎(chǔ)上，針對不同級別的企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施，提高工作的針對性和長效性。著力提高應(yīng)對和處置藥械突發(fā)事件的能力，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理，加強應(yīng)急管理宣傳教育，不斷增強藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急處置能力。

（三）以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，全面加強食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。

一要加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平，逐步實現(xiàn)檢測成果互認(rèn)共享和檢驗檢測機構(gòu)社會化，逐步解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問題，不斷提高技術(shù)機構(gòu)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。在市藥檢所在建項目的基礎(chǔ)上，積極推進浙江大學(xué)·**吳興食品檢測研發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，盡快發(fā)揮這一公共科技檢測服務(wù)平臺的作用，同時推進吳興區(qū)生物醫(yī)藥綠色食品工業(yè)園區(qū)、GAP中草藥種植基地和共建吳興區(qū)省級食品藥品安全示范區(qū)等項目建設(shè)，促進全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)測能力建設(shè)，抓緊建立完善食品安全監(jiān)測和評價、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測等技術(shù)支撐體系，強化動態(tài)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管和實時監(jiān)管，提高全市食品藥品監(jiān)測能力。加強食品藥品安全信息共享平臺建設(shè)，完善信息化建設(shè)規(guī)劃，加快信息化標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步整合已有應(yīng)用系統(tǒng)，進一步建設(shè)和完善特殊藥品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)、藥品醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng)、藥品稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)、食品安全信息網(wǎng)等。加強食品藥品應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，逐步建立具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能的食品藥品應(yīng)急管理信息平臺，并加強演練。

二要加強監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強團隊精神，認(rèn)真貫徹民主集中制，認(rèn)真落實各項組織制度，做業(yè)務(wù)建設(shè)、政治建設(shè)、廉政建設(shè)的率先垂范者，不斷增強求真務(wù)實、真抓實干的工作能力和水平，帶好頭、干成事，爭創(chuàng)“六好班子”。加強干部職工隊伍建設(shè)，以創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等活動為載體，以提高干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力為目標(biāo)，堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完善中層干部競爭上崗和機關(guān)干部崗位交流制度，完善班子成員和中層干部的年度述職述廉制度，不斷提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。加強人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進各類食品藥品監(jiān)管工作急需人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，堅持以實績看德才、憑德才用干部，提拔優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位，不斷提高食品藥品監(jiān)管人才隊伍的整體規(guī)模和水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法責(zé)任制，健全教育、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治腐敗體系，建立健全防范腐敗和商業(yè)賄賂的長效機制，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉潔承諾制度，加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督。加強依法行政建設(shè)，嚴(yán)格依法履行職能，依法從政，依法辦事，積極推進職能轉(zhuǎn)變，推進政務(wù)公開，加快網(wǎng)上審批，規(guī)范行政審批，縮短審批時限，強化行業(yè)管理，規(guī)范涉企收費，加強對醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)辦理許可事項的咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)工作。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質(zhì)為中心的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。