第一章總則

第一條為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條市、區(qū)(市)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在市長(zhǎng)、區(qū)(市)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審計(jì)監(jiān)督工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)。

市、區(qū)(市)審計(jì)機(jī)關(guān)分別對(duì)本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

第一條為了做好對(duì)本省各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)全省財(cái)政工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》）、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及本級(jí)和下級(jí)其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)有利于完善國(guó)家預(yù)算管理體系和監(jiān)督制約機(jī)制；有利于促進(jìn)各級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)和其他主管部門(mén)依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于政府加強(qiáng)財(cái)政收支管理；有利于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算的監(jiān)督。

第四條對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財(cái)政部門(mén)向同級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收支征收部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，征收應(yīng)征預(yù)算收入情況；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)*市土地出讓凈收益的審計(jì)監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地出讓凈收益審計(jì)監(jiān)督,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,對(duì)土地使用權(quán)出讓全部?jī)r(jià)款扣除新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地補(bǔ)償性支出、前期開(kāi)發(fā)整理等成本后的政府土地出讓凈收益的分配、撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三條土地出讓凈收益審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第四條本辦法適用于市級(jí)(含歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城、長(zhǎng)清區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū))分配、使用和管理的土地出讓凈收益的審計(jì)監(jiān)督。

第二章資金分配、撥付和使用的監(jiān)督

為了更好地貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制的效力，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、審計(jì)監(jiān)督制度的有效實(shí)施，特制定文體系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施辦法如下：

一、財(cái)務(wù)管理方面

各單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法律和法規(guī)的要求，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，要有一整套既符合政策原則，又切實(shí)可行的科學(xué)管理辦法。

（一）財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任

1、《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體”。因此，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，熟悉、掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，依法履行法律賦予的職責(zé)。

2、各單位領(lǐng)導(dǎo)年初要組織領(lǐng)導(dǎo)班子及財(cái)會(huì)人員研究、修改和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度，編制年度預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，工作做到有章可循，按目標(biāo)執(zhí)行。

為了更好地貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制的效力，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、審計(jì)監(jiān)督制度的有效實(shí)施，特制定文體系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施辦法如下：

一、財(cái)務(wù)管理方面

各單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法律和法規(guī)的要求，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，要有一整套既符合政策原則，又切實(shí)可行的科學(xué)管理辦法。

（一）財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任

1、《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體”。因此，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，熟悉、掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，依法履行法律賦予的職責(zé)。

2、各單位領(lǐng)導(dǎo)年初要組織領(lǐng)導(dǎo)班子及財(cái)會(huì)人員研究、修改和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度，編制年度預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，工作做到有章可循，按目標(biāo)執(zhí)行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》、《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)〈政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法〉的通知》（審?fù)栋l(fā)〔2006〕11號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》（新政辦發(fā)〔20**〕225號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)適用本辦法。

第三條政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指各級(jí)政府為建設(shè)主體的投資項(xiàng)目。主要包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金（含國(guó)債資金）投資建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)家主權(quán)外債資金項(xiàng)目；使用各類專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)和單位進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、中介服務(wù)等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)《xx縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》和《xx縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<xx縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法>（試行）的通知》（富建監(jiān)辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）的要求，為保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，特制定以下操作辦法。

一、審查的法規(guī)依據(jù)

（一）對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或業(yè)主自行編制的招標(biāo)文件和評(píng)分辦法的審查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和省、市有關(guān)法規(guī)。

（二）合同的審查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和省、市建設(shè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

（三）竣工決算審計(jì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》（審?fù)栋l(fā)〔2006〕11號(hào)）等法規(guī)。

二、審查的重點(diǎn)

第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公共利益和受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障基金繳納、征收、籌集、支付、保值增值、使用情況以及其他有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

社會(huì)保障基金包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金；救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救濟(jì)基金；住房公積金和發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金，以及國(guó)家規(guī)定的其他社會(huì)保障基金。

第三條市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督。縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)市審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、房管等政府部門(mén)和殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)做好社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督工作。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，可以進(jìn)行全面審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)，也可以進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉制度》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條區(qū)審計(jì)局作為審計(jì)監(jiān)督的主體要認(rèn)真履法，依照審計(jì)程序獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。稅務(wù)、工商、銀行、司法等有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)給予積極配合。

區(qū)審計(jì)局發(fā)出審計(jì)通知后，相關(guān)部門(mén)（單位）不得以調(diào)賬檢查為由臨時(shí)跟進(jìn)，妨礙審計(jì)工作。

第三條本制度所指企業(yè)是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織。

第四條本制度所指的審計(jì)監(jiān)督包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查等。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，保證社會(huì)保障資金的安全、完整和保值增值，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益，根據(jù)(中華人民共和國(guó)審計(jì)法)、<中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府部門(mén)管理的和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

第三條接受審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)保障資金，包括：

(一)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金；

(二)救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救濟(jì)基金；

(三)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金；