導(dǎo)語：企業(yè)反傾銷問題探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：反傾銷稅是各國(guó)反傾銷手段中最具有殺傷力的武器，本文介紹了GATT/WTO關(guān)于反傾銷征稅的基本規(guī)則以及中外反傾銷立法的基本情況，深入分析了中國(guó)企業(yè)面臨國(guó)外反傾銷的原因，提出了適應(yīng)WTO規(guī)則的反傾銷對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：傾銷反傾銷反傾銷稅反傾銷應(yīng)訴

一、反傾銷：中國(guó)企業(yè)面臨的窘境

目前，我國(guó)已成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，自1979年歐盟對(duì)中國(guó)出口的糖精鈉實(shí)施反傾銷以來，截止至2004年，已經(jīng)有超過30個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起500多起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉及4000多種商品，影響中國(guó)出口貿(mào)易額150多億美元，其中近70%的反傾銷調(diào)查被征收反傾銷稅，比全球平均比例高出8.2個(gè)百分點(diǎn)。外國(guó)對(duì)華反傾銷案件集中在化工、鋼鐵、其它金屬和紡織產(chǎn)品，而這些商品正是我國(guó)出口最多、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。我國(guó)遭受的反傾銷訴訟中，美國(guó)和歐盟居主要地位，尤其值得注意的是，近年來少數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷立案數(shù)量急劇增加。

我國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷指控原因是多方面的，既有國(guó)際的因素，也有國(guó)內(nèi)的因素；既有客觀的因素，也有主觀的因素；除了經(jīng)濟(jì)因素，還有法律因素。具體而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1.世界經(jīng)濟(jì)處于衰退期，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

由于世貿(mào)組織多年來的談判已使關(guān)稅總體水平大幅度降低，配額、許可證等傳統(tǒng)非關(guān)稅措施的使用也嚴(yán)格受限，于是，作為世貿(mào)組織允許的反傾銷手段的使用頻率勢(shì)必大大提高。加之在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易一枝獨(dú)秀，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐洲及對(duì)外總的貿(mào)易順差額持續(xù)增加，而逆差問題一直以來都是美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)挑起保護(hù)主義的借口。

2.國(guó)外歧視性反傾銷政策：“替代國(guó)價(jià)格”和“一國(guó)一稅制”是最典型的兩種做法

(1)長(zhǎng)期以來，西方各國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，一直將我國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在計(jì)算中國(guó)出口商品正常價(jià)值時(shí)，在很多情況下采用替代國(guó)價(jià)格辦法（替代國(guó)價(jià)格主要是歐盟和美國(guó)所倡導(dǎo)的被控傾銷產(chǎn)品來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家情況下確定該產(chǎn)品正常價(jià)值的方法），甚至常常把新加坡或歐盟成員國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為我國(guó)的替代國(guó)，這種不合理做法，不僅導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)品傾銷的成立，而且傾銷程度比較高。

(2)長(zhǎng)期以來，大部分西方國(guó)家對(duì)于來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的所有受訴傾銷產(chǎn)品都征收相同的反傾銷稅率，不管該產(chǎn)品是否被個(gè)別調(diào)查，這就是我們通常所說的一國(guó)一稅制。

3.我國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)自身的原因

(1)從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)上看，我國(guó)目前競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主要有紡織業(yè)、縫紉及皮革制品業(yè)、食品制造業(yè)、建筑材料及其他非金屬礦物制品等，這些產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型或者勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值較低。按理來講，我國(guó)出口的產(chǎn)品是發(fā)達(dá)國(guó)家不具有比較優(yōu)勢(shì)或者已經(jīng)被淘汰的產(chǎn)業(yè)，大量的出口不會(huì)對(duì)其核心產(chǎn)業(yè)造成任何威脅，甚至是帶來好處，所以，不應(yīng)該招致高額的反傾銷稅。但由于發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)量眾多，各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又具有相似性，各國(guó)紛紛向有限的發(fā)達(dá)國(guó)家出口，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，最終形成買方市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有選擇從某一發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)。在這種情況下，易于造成了發(fā)展中國(guó)家之間對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品價(jià)格方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為名濫用反傾銷手段提供了口實(shí)。

（2）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，比較優(yōu)勢(shì)質(zhì)的飛躍也不可能一蹴而就，所以上述引起反傾銷的因素在短期內(nèi)難以消除。

二、政府、企業(yè)各司其職，共同應(yīng)對(duì)反傾銷

1.政府

(1)要建立起完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制，通過敏銳、通暢的信息捕獲、分析、傳遞系統(tǒng)，在對(duì)方訴訟還處于端倪之時(shí)便能得到信息，做好準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整出口策略并迅速組織應(yīng)訴。目前在進(jìn)口方面，國(guó)家已初步在汽車、化肥和鋼鐵三大行業(yè)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，但在出口方面，中國(guó)作為遭受反傾銷最為嚴(yán)重的國(guó)家，迫切需要建立有效的能快速反應(yīng)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，以便準(zhǔn)確、迅捷地預(yù)警中國(guó)廠商受到其它國(guó)家的反傾銷調(diào)查。(2)加入WTO后，就意味著政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)行為減少，如果由政府直接出面替企業(yè)應(yīng)訴往往會(huì)加深國(guó)外對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)識(shí)，勝訴的可能性不僅不會(huì)增大，反而會(huì)減小。所以，在反傾銷應(yīng)訴的問題上政府的作用主要是為企業(yè)提供有利的支持和幫助，扮演協(xié)調(diào)和輔助的角色，而不是發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府需要做好的工作有：利用掌握的信息資源，為企業(yè)應(yīng)訴提供咨詢服務(wù)；建立反傾銷應(yīng)對(duì)基金，以緩解企業(yè)在應(yīng)訴中財(cái)力不足的困難；采取有效措施盡快培養(yǎng)一批精通國(guó)際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才；對(duì)立案國(guó)違反WTO規(guī)則導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)受到不公正待遇，政府部門應(yīng)有訴諸WTO爭(zhēng)端解決預(yù)案，全面介入?yún)⑴c解決爭(zhēng)端；對(duì)于頻繁實(shí)施反傾銷的歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，要積極做好工作，敦促歐盟早日認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，消除對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視政策等。

2.企業(yè)

(1)應(yīng)該加大出口產(chǎn)品的科技投入。對(duì)我國(guó)目前具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高出口產(chǎn)品的附加值，從而取消低價(jià)出口策略。實(shí)踐證明，一國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是具有動(dòng)態(tài)性的，而非一成不變。在一系列動(dòng)態(tài)性的要素里，技術(shù)進(jìn)步是最具決定性的要素。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會(huì)大大提高。同時(shí)，在資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)在發(fā)展中必須重視推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

(2)企業(yè)應(yīng)積極參與反傾銷的應(yīng)訴。一方面，資料表明，我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴獲勝率已從1989年的20%到1998年的55%，近10年平均，絕對(duì)獲勝率（無稅或無損害結(jié)案）已達(dá)到37.5%。這說明，只要積極應(yīng)訴，勝訴的機(jī)會(huì)還是比較大的；另一方面，由于我國(guó)對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中遵循“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則，在國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品裁定“單一稅率”，或應(yīng)訴取得全勝時(shí)，參加應(yīng)訴的企業(yè)都有權(quán)繼續(xù)出口或取得較多的出口數(shù)量配額，而不應(yīng)訴的企業(yè)則不能繼續(xù)出口或出口數(shù)量受到限制。因此，企業(yè)必須增強(qiáng)信心，積極參與應(yīng)訴工作。

(3)中介機(jī)構(gòu)在組織企業(yè)反傾銷應(yīng)訴方面的作用十分重要。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》第5條第4款，支持反傾銷申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)廠家所占的生產(chǎn)量，要大于支持者和反對(duì)者生產(chǎn)總量的50%以上；支持反傾銷申請(qǐng)的廠家必須至少占相似產(chǎn)品全國(guó)總產(chǎn)量的25%。否則，不得發(fā)起反傾銷調(diào)查。所以，企業(yè)必須聯(lián)合起來，自下而上改組或重建行業(yè)自律維權(quán)組織，通過會(huì)員企業(yè)之間的相互監(jiān)督，維護(hù)出口秩序，遭遇反傾銷時(shí)，發(fā)揮服務(wù)功能，組織有關(guān)會(huì)員企業(yè)積極應(yīng)訴。

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