導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程管理問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：由于人口眾多，再加上人們節(jié)約意識(shí)較弱，導(dǎo)致了淡水資源不足的情況下，浪費(fèi)現(xiàn)象十分的嚴(yán)重。然而對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，水是生長(zhǎng)必不可少的資源之一，要想保證農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)和產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的利用效率，建設(shè)新型農(nóng)村灌溉水利工程就成為了一個(gè)重要的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視程度不斷提高，投入資金不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在不斷的改進(jìn)發(fā)展，對(duì)于水利工程更是看得十分的重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)田水利；灌溉工程；管理問(wèn)題

隨著三農(nóng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)腳步不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)型變革。其中一方面便是改變水資源利用效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，建立農(nóng)田水利灌溉工程勢(shì)在必行。這有利于促進(jìn)水資源循環(huán)利用、提高灌溉效率，緩解我國(guó)水資源短缺的狀況，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，本文從管理層面上提出了如何進(jìn)一步加快農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)發(fā)展，從而促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展[1]。

1農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程的基本要求

水資源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，目前面臨著分布不平衡、人均資源少、農(nóng)業(yè)用水污染大、可用水缺口嚴(yán)重等問(wèn)題。因此在進(jìn)行灌溉工程建設(shè)時(shí)，以下幾點(diǎn)要求是我們必須做到的：1）提高節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水觀念。對(duì)水資源盡量提高水資源的重復(fù)利用，提高利用率。2）貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在進(jìn)行灌溉工程建設(shè)時(shí)，不得侵犯其他區(qū)域或者是影響人們的生活，做好每個(gè)區(qū)域和整體區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。3）因地制宜，尊重自然的發(fā)展規(guī)律。在進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)要注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。4）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在確定發(fā)展方向時(shí)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到低投入高效益的項(xiàng)目。

2農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程管理中存在的問(wèn)題

但是到目前為止，由于沒(méi)有完善的制度進(jìn)行監(jiān)管，我國(guó)的農(nóng)村水利灌溉工程的管理仍然有著許多的漏洞：1）相關(guān)政策管理體制的不完善。我國(guó)的灌區(qū)性質(zhì)主要是集體所有或者是國(guó)家所有，因此收入的主要來(lái)源在于向農(nóng)戶收取的水費(fèi)，而不具備根據(jù)市場(chǎng)自行定價(jià)或者采取其他方法進(jìn)行盈利的能力。因此常常會(huì)出現(xiàn)為了提高自身利益，鼓勵(lì)農(nóng)戶多使用灌溉水，與最初設(shè)立灌溉工程的初衷背道而馳；另外，商用和居民用水都有采用梯級(jí)水價(jià)的政策鼓勵(lì)人們節(jié)約用水，但是在灌區(qū)實(shí)行的是統(tǒng)一收費(fèi)，因此對(duì)于提高農(nóng)戶的節(jié)水積極性作用相對(duì)有限[2]。2）灌區(qū)管理運(yùn)行體系尚未界定明確。我國(guó)政府管理灌區(qū)或者是水資源的部門(mén)有城建、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門(mén)進(jìn)行共同管理。各部門(mén)之間的管理權(quán)限以及職能范圍尚未做出明確的規(guī)定，再加上公益性與經(jīng)營(yíng)性組織的加入，管理起來(lái)十分的混亂。目前我國(guó)正大力的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但是灌溉工程管理處于一種滯后的管理狀態(tài)，仍然是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，并不參與到市場(chǎng)中來(lái)，導(dǎo)致了市場(chǎng)信息的滯后，水利設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)灌溉的功能，無(wú)法更大程度上實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)變。3）目前的現(xiàn)行制度無(wú)法從根本上解決水資源浪費(fèi)的問(wèn)題。在上文提到的，灌溉工程的利潤(rùn)來(lái)源主要是向農(nóng)戶收取的灌溉費(fèi)用。管理單位與農(nóng)戶之間實(shí)際上是一種銷售者與消費(fèi)者的關(guān)系，消費(fèi)者即農(nóng)戶消費(fèi)越多的水資源所需要給付的費(fèi)用就越高，銷售者所得到的利潤(rùn)也就越多，迎合了管理者的心理需要；而實(shí)行的統(tǒng)一收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)積極性無(wú)法提高，勢(shì)必造成更多的水資源的浪費(fèi)。

3完善農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程管理制度的措施

根據(jù)前文對(duì)水利灌溉管理工程管理上的不足之處的分析，以及新農(nóng)村建設(shè)的需要，有以下幾點(diǎn)建議可供參考：1）在廣大人民群眾中加大宣傳，在潛移默化中，提高群眾的節(jié)水意識(shí)。政府的工作人員要起到帶頭作用，從自身做起從家庭做起，在生活的方方面面都注意節(jié)約用水，提高水資源的利用效率[3]。2）完善灌溉工程收費(fèi)體系，轉(zhuǎn)變管理者過(guò)去的盈利心態(tài)并培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。可以在農(nóng)民中建立一套完整的節(jié)水激勵(lì)體制，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)建立完善的梯級(jí)水費(fèi)機(jī)制，明確每個(gè)月的灌溉額度，對(duì)超過(guò)額度部分加價(jià)收取，不超過(guò)額度的可以少收水費(fèi)，或者有一定的補(bǔ)貼，這樣能夠在一定程度上鼓勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約用水。在對(duì)管理制度完善工作方面，可以改變過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)營(yíng)體系，促進(jìn)水利灌溉工程轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多角度盈利，進(jìn)入良好的循環(huán)狀態(tài)，提高了全民節(jié)水意識(shí)，維持了我國(guó)水利灌溉工程的良性發(fā)展。3）在進(jìn)行水利灌溉工程建設(shè)時(shí)以整體的目光看發(fā)展，整體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜合理科學(xué)的發(fā)展灌溉設(shè)施。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要，在“水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈”、“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”和“科學(xué)治水，人人有責(zé)”的觀念指導(dǎo)下，進(jìn)行新農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展以及水資源的合理利用。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是一國(guó)的立國(guó)之本，這不僅僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是關(guān)系到國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和人民生活問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也應(yīng)得到應(yīng)有的重視。因此，隨著“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)家在農(nóng)村科技的扶持力度不斷加大。在逐漸改變了過(guò)去存在的灌溉工程利用率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展，與此同時(shí)制定更加完善的管理制度、出臺(tái)更加具體的政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步將會(huì)越來(lái)越快，能夠更好的促進(jìn)居民基礎(chǔ)生活水平的提高。

作者:席艷鴿 單位:河南省陸渾灌區(qū)偃師市管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]田金燕，趙紅.新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江水利科技，2013，41(7)：213-215.

[2]王曉蓉.農(nóng)田水利灌溉存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011(7)：266.

[3]張娟，晉玉靖，宋紅利.農(nóng)田水利灌溉管理的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].科技風(fēng)，2015(16)：173.