導(dǎo)語：農(nóng)村黨建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速健康的發(fā)展，農(nóng)民的整體狀況發(fā)生了很大的變化。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，選擇什么樣的載體，如何做好新形勢下農(nóng)村黨建工作，成為擺在基層組工干部面前的一個重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨建工作面臨的新情況新問題

1、村級組織建設(shè)面臨兩大難題。一是稅費改革造成村級收入明顯減少，特別是村級財務(wù)缺口大，加之村級債務(wù)負擔(dān)較重，少則幾千、多則上萬、數(shù)十萬，使農(nóng)村基層行政遇到難題，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，也使村級組織為群眾興辦公益事業(yè)遇到困難。如我縣烏云鎮(zhèn)烏云村和舊城村，是我縣建村歷史較長、村型較大的兩個村，人口均在兩千人以上，稅費改革前，村級收入近20萬元。稅費改革后，村級收入僅為4萬多元。這兩個村在**年稅費改革前分別開發(fā)了辦公綜合樓，稅費改革后，兩個村的村級收入僅夠維持村干部報酬，辦公綜合樓建成后，外欠大量工程款，成為村里的一大負擔(dān)，其中舊城村的辦公樓至今沒有封頂。二是村屯規(guī)劃調(diào)整使管理范圍增大，我縣撤鄉(xiāng)并村過程中，共合并了24個行政村，由于沒有遷村，形式上村黨支部、村委會合并了，但在人口居住上仍按原來地域居住，實際上還是分別獨立的村，一些合并村距離較遠，人口居住分散，造成工作量增加，黨員教育管理難度加大。同時，并村后，原來的富村不愿替窮村背債務(wù)，合并后的村財務(wù)債務(wù)還各自獨立，過起日子來還是分心眼，從而造成部分村黨支部缺乏凝聚力。

2、農(nóng)村黨員隊伍存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多，半數(shù)以上的村黨員平均年齡45歲以上，年齡最大的91歲，個別村黨員中只有一名是高中文化，其余都是初中和小學(xué)文化，一些土地較少的村屯，貧困黨員也占一定數(shù)量。雖然近年來開展了發(fā)展青年農(nóng)民黨員三年工程和三年素質(zhì)升級工程，但就全縣農(nóng)民黨員總體來看，35歲以下的農(nóng)民黨員僅占38.2％，高中以上文化程度的僅占22.8％。而且入黨積極分子隊伍出現(xiàn)了后繼乏人的趨勢，很多農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)就不再上學(xué)了，個別高中畢業(yè)生也不安心在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，來到城里尋找職業(yè)，高中以上文化的青年農(nóng)民在農(nóng)村已很難找到。同時，由于受文化教育程度的影響，一部分農(nóng)民的思想觀念陳舊，小農(nóng)意識、小富即安、老守田園的心理根深蒂固。這些，都給新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作帶來了相當(dāng)大的難度。

3、村級黨組織班子建設(shè)出現(xiàn)四個不適應(yīng)。一是村干部的思想觀念與農(nóng)村工作的新形勢不適應(yīng)。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，面對新情況、新問題束手無策；另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，面對當(dāng)前農(nóng)村工作中出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部感到“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖。二是村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的能力還不如一般群眾；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，這樣的干部，群眾不信服，不擁護，說話沒有號召力，安排工作難開展。三是村“兩委”班子之間的矛盾與增強村級組織凝聚力的要求不適應(yīng)。2002年村委會換屆選舉之后，我縣73個行政村中，黨支部書記與村委會主任一肩挑的僅16個，個別村的村委會主任與村黨支部書記仍然存在各自為政的現(xiàn)象；四是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)，一些村在選拔村干部時，后繼無人，無人可選，只好輪流坐莊，矬子拔大個。以上存在的問題，在很大程度上造成了有些村黨支部發(fā)展經(jīng)濟無思路、致富群眾無門路，成為說話無人聽、辦事無人跟的軟班子、窮班子。

二、加強農(nóng)村黨建工作的幾點思考

1、筑牢學(xué)習(xí)實踐“三個帶頭人”活動長效載體。要認真總結(jié)前段活動的成功經(jīng)驗，將“三個帶頭人”活動作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，將農(nóng)村基層組織建設(shè)全部納入到“三個帶頭人”活動中來，貫徹到實際工作中去。做到“規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新”，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量、高要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實。始終把學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿于活動全過程，始終把加快發(fā)展、富民強縣這一主題貫穿于活動全過程，始終把上下聯(lián)動、形成合力貫穿于活動全過程，始終把嚴格把關(guān)、強化指導(dǎo)貫徹于活動全過程，各項

工作環(huán)環(huán)緊扣，步步深入，覆蓋農(nóng)村工作和黨建工作的各個層面，使之成為推動農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項工作的內(nèi)在動力。

要按照“三個帶頭人”活動六項制度的要求，圍繞深入持久地抓好“三個帶頭人”活動，探索建立激勵黨員干部學(xué)習(xí)理論的制度體系。一是要建立第一責(zé)任人帶頭學(xué)習(xí)制度。各級黨政主要負責(zé)人是學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，帶頭執(zhí)行學(xué)習(xí)計劃，主持集中學(xué)習(xí)和上黨課，開展交流活動。二是約束督學(xué)制度。縣委“三帶辦”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三帶辦”都要按照學(xué)習(xí)計劃和要求，定期了解黨員干部學(xué)習(xí)情況，考核黨員干部是否堅持學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否參加學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)報告制度。黨員干部平時以自學(xué)為主，每月集中學(xué)習(xí)時間確保2個工作日以上，每

兩個月安排1次以上專題輔導(dǎo)。四是以學(xué)用干制度。把干部學(xué)理論、學(xué)知識與選拔任用結(jié)合起來，用好的學(xué)風(fēng)選學(xué)風(fēng)好的干部，及時發(fā)現(xiàn)和選拔農(nóng)村黨員中的優(yōu)秀分子。

2、全面落實“三個帶頭人”活動規(guī)劃，構(gòu)筑學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的長效機制?？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村各黨支部都要在進一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出實踐“三個代表”、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、拉動農(nóng)民增收的工作思路。即圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富民，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖、北藥種植、民有林產(chǎn)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟的綜合競爭力；圍繞發(fā)展先進文化，實現(xiàn)樂民，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人口生活環(huán)境，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，著力營造以人為本的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟增長的長久支持

力；圍繞發(fā)展和維護人民群眾根本利益，實現(xiàn)安民，積極推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力建設(shè)執(zhí)政為民的優(yōu)秀干部隊伍，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的政治保證能力。以富民強村為目標，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；以加強村級班子建設(shè)為重點，使一類班子得到鞏固，二類班子得到提高，三類班子得到轉(zhuǎn)化；確保黨的各項方針政策得到貫徹落實，確保村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，確?；鶎痈刹孔黠L(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。每一名黨員也都要根據(jù)自己的實際，制定出相應(yīng)的規(guī)劃目標，在帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民致富等各個方面提出量化的、可操作性強

的奮斗目標和具體措施。

3、充實完善“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容，努力提高基層黨建工作整體水平。圍繞創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣，開展“五個好”創(chuàng)建活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部創(chuàng)建的評價體系和考核辦法進行充實完善，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”工作責(zé)任制，明確縣委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門主要負責(zé)人為具體負責(zé)人，村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所負責(zé)人為具體責(zé)任人，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建格局。在“五個好”創(chuàng)建上，要從加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)入手，通過加快發(fā)展抓民心、強化教育抓貼心、健

全制度抓放心、創(chuàng)造環(huán)境抓安心，對實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部和成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部在回縣安排上高看一眼。對長期工作在村級一線，黨建工作、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面成績突出的村黨支部書記高看一眼，給予辦理養(yǎng)老保險，或享受副科級待遇。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員科技示范和帶動作用?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題，有效地解決農(nóng)民增收滯緩，也是新時期農(nóng)村黨建的核心問題。當(dāng)前，要努力引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖，建設(shè)**畜牧大縣。同時，依托土地資源優(yōu)勢，突出農(nóng)業(yè)科技特色，發(fā)揮黨員帶頭學(xué)科技用科技，依靠科技致富，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的示范引導(dǎo)作用，擴大科技示范戶，特別是黨員科技示范戶的覆蓋面，展示農(nóng)村黨員科技示范風(fēng)采，使之成為基層黨組織建設(shè)的樣板田。

5、落實農(nóng)村黨建工作措施。一是建立健全農(nóng)村黨建工作責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓點，帶頭調(diào)研，帶頭部署，帶頭督查，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點成為黨建示范點。層層分解黨建目標，責(zé)任到人，形成壓力傳遞，做到一級抓一級，一級促一級，一級保一級，使各項工作任務(wù)真正落到實處。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，強化“黨要管黨”意識，履行“黨要管黨”責(zé)任，形成“黨要管黨”合力，使基層組織建設(shè)目標量化、責(zé)任實化、考核硬化，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只重經(jīng)濟忽視黨建現(xiàn)象的發(fā)生。二是繼續(xù)堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。對全縣73個行政村重新進行調(diào)查分類，針對不同類型的村進行分類指導(dǎo)，因村施治，促進先進村上水平、中間村上臺階、后進村變面貌。三是認真總結(jié)先進典型的經(jīng)驗和做法，抓好推廣、完善和提高工作。有重點、有步驟地繼續(xù)培植一批不同類型、各具特色、活力較強的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，以點帶面，帶動廣大群眾共同前進，使他們學(xué)有榜樣、做有標桿、趕有方向。四是加強調(diào)查研究，不斷轉(zhuǎn)化成果。根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措。針對農(nóng)村黨建工作存在的熱點、難點問題，抓住那些對加強和改進黨的建設(shè)必須研究解決的重要現(xiàn)實問題，深入實際，解剖麻雀，努力從理論與實際的結(jié)合上尋找正確解決問題的辦法，使黨建工作做到有生機、有活力、有實效。