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［摘要］農(nóng)村公路一直以來都重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護，這一思想在很大程度上影響了當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展，地方公路的養(yǎng)護陷入一種狹隘的生存空間當(dāng)中。農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民可以說是農(nóng)村公路的最終受益者，這就決定了農(nóng)村公路的養(yǎng)護不能只是依靠專業(yè)人員進行，還需要農(nóng)民參與進來。本文主要分析如何加強農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理工作。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護管理；有效措施

經(jīng)濟的發(fā)展是十分迅速的，農(nóng)村經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出了一種上升的趨勢，農(nóng)民的生活水平相較于以往有了較大地改善和提升，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)的完善，其中表現(xiàn)最為突出的就是農(nóng)村公路的建設(shè)工作。公路的發(fā)展在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要想加強新農(nóng)村的建設(shè)步伐，就必須要重視道路建設(shè)，公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中有起著十分重要的作用，各級政府部門必須要重視農(nóng)村公路的建設(shè)事宜，不能只是將重點局限在公路建設(shè)方面，更重要的是要重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護和維修，這樣才能夠延長農(nóng)村公路的使用年限，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀分析

1.1規(guī)劃設(shè)計亟需加強。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，農(nóng)村公路的發(fā)展受到了越來越多人的重視，農(nóng)村公路可以說是當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展的重點投資對象，但是當(dāng)前的農(nóng)村公路發(fā)展處于初期階段，很多農(nóng)村公路在建設(shè)方面出現(xiàn)了諸多問題。首先是農(nóng)村公路并未按照規(guī)定的計劃設(shè)置錯車道，很多時候車輛在并行的過程中很容易出現(xiàn)危險，來往車輛的安全性有待提升；其次是農(nóng)村公路的路肩設(shè)置不配套，路面和路基之間的高度差較大，過往車輛在行駛的過程中，很容易出現(xiàn)傾覆現(xiàn)象；再者，農(nóng)村公路的路面邊設(shè)計是梯形結(jié)構(gòu)，未能充分利用土地資源，在一定程度上造成了土地資源的浪費；最后，農(nóng)村公路的路堤高度較大，坡度較寬，占地面積較大，在很大程度上提升了當(dāng)?shù)氐牟疬w征的難度。1.2維護養(yǎng)護資金欠缺。農(nóng)村公路的養(yǎng)護和維修一直以來都是重點問題，維護和養(yǎng)修需要花費一定的時間和精力，除此之外，還需要經(jīng)濟上的支持，但是上級的政府部門在農(nóng)村公路的養(yǎng)護和維修上投入的資金嚴(yán)重不足，地方制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護維修資金和實際維修養(yǎng)護所需的花費差距很大，雖然近幾年來，相關(guān)部門已經(jīng)采取了有力的措施，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費進行了適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但是農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費和省級公路的養(yǎng)護經(jīng)費差距仍舊較大。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的實際應(yīng)用率不高，地方公路管理人員在數(shù)量上呈現(xiàn)出了一種增加的趨勢，養(yǎng)護公路的一部分資金需要用在養(yǎng)人上，再加上養(yǎng)護材料的價格也在不斷上升，這就導(dǎo)致原本計劃用在養(yǎng)護上的資金有所減少，公路養(yǎng)護中出現(xiàn)的較多問題得不到解決，一些大中修問題基本無法得到解決，公路的修復(fù)周期有所延長，正常路面的良好路況也無法得到維護。1.3管理措施較為落后。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的落后嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展，受到計劃經(jīng)濟下的管理體制和當(dāng)前地方行政管理制度的影響，農(nóng)村公路一直以來都重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護，這一思想在很大程度上影響了當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展，地方公路的養(yǎng)護陷入一種狹隘的生存空間當(dāng)中，基層管理人員在實際的養(yǎng)護中無法放開手腳進行工作，只能按照傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式維持著農(nóng)村公路的簡單運營。管理人員在思想意識上較為落后，創(chuàng)新意識十分欠缺，甚至是并沒有發(fā)展公路的意識，甚至有一些無法開展養(yǎng)護工作的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村公路基本處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護人員工作積極性不高，他們覺得工資待遇較差，在工作的時候無法集中精力，出勤率也是相對較差。農(nóng)村公路的養(yǎng)護需要在適宜的季節(jié)進行，但是我們經(jīng)?？吹揭恍┺r(nóng)村公路會在不適合養(yǎng)護的季節(jié)進行動態(tài)養(yǎng)護，很多農(nóng)村公路無法及時排除道路安全隱患。農(nóng)村公路的養(yǎng)護設(shè)備更新不及時，很多地方使用的設(shè)備較為老舊，隨著高級路面的增加，現(xiàn)有的養(yǎng)護工具幾乎無法滿足高級路面的養(yǎng)護所需，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式也無法滿足當(dāng)前的公路發(fā)展所需。1.4公路建設(shè)質(zhì)量有待提升。農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量相較于以往雖然有所提升，但是依舊有一部分的建設(shè)項目在質(zhì)量上存在著較多的問題，這主要是建設(shè)過程中的水泥混凝土技術(shù)較為落后，面層之間的切縫不及時，裂縫數(shù)量較多，基層建設(shè)質(zhì)量較低，混凝土的配比控制不夠合理，抗折的強度無法達到預(yù)期的設(shè)計要求。農(nóng)村公路的瀝青原料把控不過關(guān)，材料的質(zhì)量較差，很容易對攤鋪、碾壓等工作的開展造成不良影響。1.5農(nóng)村公路的發(fā)展不均衡。農(nóng)村公路的修建受到地勢地形、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的影響較大，區(qū)域和區(qū)域之間、市區(qū)和縣城之間的發(fā)展不夠均衡，甚至連同一個市區(qū)內(nèi)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。在一些財政資金充足、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)較為重視、農(nóng)民群眾的參與積極性較高的地方，農(nóng)村公路的建設(shè)力度較大，進展很快，但是條件相反的地方則是進展緩慢，公路的暢通率較低。

2加強農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的有效措施

2.1制定可行的規(guī)章制度。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理狀況不容樂觀，建立相關(guān)的養(yǎng)護管理體制是促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)部門必須要重視公路的養(yǎng)護管理問題，首先需要明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，建立起一套切實可行的管理規(guī)章制度。在管理規(guī)章制度的制定過程中，公路管理部門不能脫離農(nóng)村實際情況，按照自己的想法和經(jīng)驗進行章程的設(shè)置，必須要深入到農(nóng)村實際，立足農(nóng)村公路的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置一套科學(xué)合理的規(guī)章進程，在設(shè)置的時候需要明確管理人員的責(zé)任，還需要擬定管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來檢查農(nóng)村公路是否符合管理要求，相關(guān)體系的完善才能夠確保農(nóng)村公路的管理落到實處。公路管理部門還需要針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護設(shè)置監(jiān)督部門，定期對農(nóng)村公路的養(yǎng)護狀況和管理進行監(jiān)督和考察，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作能夠有序開展。農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護需要建立在有專業(yè)人員的基礎(chǔ)之上，公路管理部門可以組織各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員進行定期的培訓(xùn)，擴充他們的公路養(yǎng)護知識體系，除此之外，農(nóng)村還可以培養(yǎng)專業(yè)的公路管理干部，確保公路管理工作的開展具備專業(yè)人才。相關(guān)部門可以根據(jù)不同村落的管理狀況實施獎懲，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)村干部對于公路養(yǎng)護的重視程度，確保農(nóng)村公路管理制度能夠有效地實施。2.2進行管理養(yǎng)護資金的籌集。資金是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護的關(guān)鍵，農(nóng)村公路的養(yǎng)護需要一定的資金支持，當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足的問題急需解決，農(nóng)村各級必須要明確資金的籌集方式，可以依靠向上級部門申請撥款來完成，也可以依靠節(jié)省其他開支的方式自給自足，還可以通過向下籌集的方式引入資金。農(nóng)村公路管理的領(lǐng)導(dǎo)干部需要及時向鄉(xiāng)級政府反饋公路的實際狀況，以求贏得上級部門的支持；還可以節(jié)省自身層次的開支，將一些經(jīng)濟活動所獲得的資金應(yīng)用在農(nóng)村公路的管理和維護上；農(nóng)村公路管理人員需要積極宣傳農(nóng)村公路給本區(qū)域所帶來的經(jīng)濟效益，能夠讓村民認(rèn)可公路的維護管理工作，積極配合農(nóng)村公路管理事務(wù)的開展。農(nóng)村各級不應(yīng)該處于一種等資金的被動局面，而應(yīng)該積極籌集，通過自身的力量解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足的問題。相關(guān)部門可以減少一些農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中的不必要人員，這樣可以降低人員方面的資金支出，從而能夠有更多的資金應(yīng)用到農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理當(dāng)中。2.3組建農(nóng)民養(yǎng)護管理隊伍。農(nóng)村公路的建設(shè)能夠解決當(dāng)?shù)刎毨浜蟮膯栴}，農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民可以說是農(nóng)村公路的最終受益者，這就決定了農(nóng)村公路的養(yǎng)護不能只是依靠專業(yè)人員進行，還需要農(nóng)民參與進來。相關(guān)的政府部門需要積極組建農(nóng)民管理養(yǎng)護隊伍，讓農(nóng)村群眾能夠參與到公路的管理養(yǎng)護過程中。農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部需要帶頭參與到農(nóng)村公路的維護過程中，引發(fā)更多的村民參與進來，最后將自發(fā)進行農(nóng)村公路管理維護的人員進行合理分組，分時間讓他們進行公路的檢查和維護，這樣不僅可以降低人員方面的資金投入，還能夠確保農(nóng)村公路為農(nóng)民建成、讓農(nóng)民使用、由農(nóng)民維護的方針。各級的政府部門需要加大維護農(nóng)村公路工作的宣傳力度，改變農(nóng)村的固有觀念，讓農(nóng)民認(rèn)識到維護農(nóng)村公路的重要作用，從而能夠愛惜公路，避免出現(xiàn)一些破壞農(nóng)村公路的行為。2.4提升養(yǎng)護隊伍的專業(yè)水平。農(nóng)村公路的養(yǎng)護是一個需要技術(shù)含量的工作，提升養(yǎng)護隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是當(dāng)前農(nóng)村管路維護管理的重點，各個基層必須要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，全身心投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作當(dāng)中?；鶎有枰x出一個優(yōu)秀的帶頭人，一個甘于奉獻、熱愛崗位、吃苦耐勞的帶頭人能夠起到一個模范作用，帶領(lǐng)其余工作人員積極投身到基層工作當(dāng)中。思想政治方面的教育也是十分重要的，相關(guān)部門可以組織基層的管理養(yǎng)護人員進行定期的進行政治學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的實際問題進行探討，找出解決問題切的實有效方法。在一些條件有限的地方可以通過廣播電視、報刊雜志等了解社會和經(jīng)濟發(fā)展的最新動向，及時掌握公路的發(fā)展信息，開闊他們的視野。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)還需要關(guān)心基層工作人員的生活狀況，在員工遇到困難的時候及時給予幫助，這樣才能夠?qū)⑺枷牍ぷ髯龅綄嵦帯；鶎庸ぷ魅藛T的工資待遇可以適當(dāng)?shù)奶嵘诖诉^程中還需要嚴(yán)格實行獎懲制度，試想如果一個地區(qū)的普通員工工資水平較低，思想工作開展的再好也無法穩(wěn)住員工的內(nèi)心，相關(guān)部門需要將責(zé)任落實到人，對于一些工作中表現(xiàn)突出的員工可以進行必要的獎勵，對于那些工作懶散、責(zé)任心不足的員工，可以進行適當(dāng)?shù)膽土P，扣除他們的獎金，對于一些技術(shù)人員和管理人員在每個月可以適當(dāng)?shù)倪M行補貼，只有這樣才能夠調(diào)動養(yǎng)護人員的工作積極性，提升養(yǎng)護隊伍的核心凝聚力，切實做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。在此基礎(chǔ)上還可以推行現(xiàn)代化的公路管理體系，引入現(xiàn)代化的養(yǎng)護設(shè)備，降低工作人員的工作負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，加強農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理工作是十分有必要的。農(nóng)村公路是制約農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要因素，公路對于商品流通、旅游開發(fā)等領(lǐng)域的作用是十分突出的，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有效開展，才能夠為農(nóng)民提供一條真實可行的致富之路。各級部門必須要更新管理養(yǎng)護觀念，能夠從實際出發(fā)，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面出現(xiàn)的問題，為農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

參考文獻

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[3]徐志鑫.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作之淺析[J].農(nóng)民致富之友，2019（15）：226.

作者:肖彥峰 單位:漳縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護服務(wù)中心