導(dǎo)語：怎樣規(guī)范供熱單位的成本管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

供熱成本是指供熱企業(yè)在一個采暖期內(nèi)發(fā)生

的以貨幣表現(xiàn)的各種料工費的消耗。成本管理是

對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的一切成本費用支

出而進(jìn)行的組織預(yù)測、計劃分析、控制考核等方面

的工作。它是企業(yè)管理的重要組成部分，它綜合

反映

供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理水平和生產(chǎn)組織水平。加強(qiáng)成本管理可以有效的挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，降低成本消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營的目的是實現(xiàn)利潤最大化，而企業(yè)費用的發(fā)生和成本的形成毅蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，成本管理的強(qiáng)化，就是日常管理活動的強(qiáng)化，因此，成本管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營者實現(xiàn)經(jīng)營目的的有效手段。

一、供熱企業(yè)的成本狀況及原因分析

縱觀北方各地供熱企業(yè)，普遍存在熱費難收，熱價偏低，熱價與供熱成本嚴(yán)重背離現(xiàn)象。

熱費收取難:眾所周知，熱是商品，它是由供熱企業(yè)付出了大量的成本支出后供給千家萬戶的，使得北方的人們在寒冷的冬天能夠住上暖室子。然而，熱又是一種特殊的商品，它與人民生活息息相關(guān)，往往是冬天來了，不管熱費是否能收回，供熱企業(yè)都必須按時供熱?？磥頍徇@種商品并不是等價交換，而多少帶有一點福利性的色彩。

長期以來“熱作為一種福利，國家包、單位交，個人無償取熱”，在人們的心中形成了定式，.當(dāng)煤、水、電乃至房租，藥費都從福利制分離出來，并逐漸商品化了，供熱體制依然是福利制。而今，隨著熱費收繳辦法與交納方式的改革，職工取暖費要由個人直接向供熱企業(yè)交納，但人們自覺交費的意識依然不強(qiáng)。盡管供熱企業(yè)千方百計加大收費力度，但仍有一些用戶不交、少交或拖欠熱費，還有那些城市中的低保戶、特困戶等弱勢群體的采暖費根本無法收回。因此，供熱企業(yè)每年都有15%左右的熱費收不回來，而這部分資金缺口，供熱企業(yè)只能靠向銀行借款補(bǔ)充，而借人的資金要支付資金使用費即貸款利息。，每年幾百萬的利息支出無疑又加大了供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)而增加虧損。

熱費價格偏低:以齊齊哈爾市為例，現(xiàn)行熱價是1996年核定的，從96年到現(xiàn)在，供熱企業(yè)生產(chǎn)消耗用煤、水、電等主要原材料的價格都大幅度上漲(煤由定價時的每噸160元左右，上漲到現(xiàn)在的每噸210元左右;水由定價時的1.00元了噸，上漲到現(xiàn)在的2.50元/噸;電由定價時的0.46元/度，上漲到現(xiàn)在的0.64元/度)，而采暖費價格卻始終沒有調(diào)整，使得熱價與供熱成本嚴(yán)重背離，形成虧損，供熱企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行處于非常困難的境地。面對現(xiàn)實，供熱企業(yè)要想生存和發(fā)展別無選擇，只有向管理要效益，努力降低成本，擺脫困境。

幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，供熱企業(yè)也加快了改革的步伐，進(jìn)行了全面改制。原國有控股的齊齊哈爾市新陽熱力集團(tuán)有限公司，于2003年8月整體改制為現(xiàn)在的民營企業(yè):齊齊哈爾陽光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。改制后的集團(tuán)公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的市場經(jīng)濟(jì)實體。由于公司不斷加強(qiáng)成本管理，科學(xué)地控制成本支出，在確保百姓室內(nèi)溫度，安全供熱的前提下，集團(tuán)公司2003年度首次實現(xiàn)盈利，擺脫了連年虧損的狀況。

二、供熱企業(yè)成本管理的具體措施和方法

(一)以人為本、增強(qiáng)成本管理觀念

首先要從思想觀念上提高各級領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員，管理人員，以至全體職工對成本管理重大意義的認(rèn)識。把加強(qiáng)成本管理工作作為企業(yè)管理工作的重中之重。公司通過分析會、動員會、簡報等多種宜傳途徑，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，使全體職工認(rèn)識到，企業(yè)只有服務(wù)質(zhì)量高，成本低，才能在市場經(jīng)濟(jì)的條件下立于不敗之地。通過層層分析成本指標(biāo)，人人參與成本管理并感受其中的壓力，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工對企業(yè)經(jīng)營的關(guān)心，創(chuàng)造了人人參與成本管理的氣氛和條件，為加強(qiáng)成本管理創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。使供熱企業(yè)在生產(chǎn)過程的各個階段都普遍重視成本管理，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。廣大職工和技術(shù)人員獻(xiàn)計獻(xiàn)策，采取各種措施節(jié)約降耗。

(二)建立建全成本責(zé)任管理制度

建立建全成本責(zé)任管理制度是加強(qiáng)成本管理的手段和保證，把成本管理同責(zé)、權(quán)、利結(jié)合是加強(qiáng)成本管理的核心。為了落實成本管理責(zé)任，應(yīng)實行“橫向掛鉤、縱向到底”的成本責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，落實到各職能部門、分公司、供暖所、班組及人頭，形成以成本責(zé)任制為中心的成本管理網(wǎng)絡(luò)。每個采暖期開始前，集團(tuán)公司與各分公司及職能部門簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。同時，還應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利。各分公司實行了模擬法人成本否決改革機(jī)制。分公司承擔(dān)了自己成本核算的目標(biāo)，同時，還有了崗位設(shè)置、調(diào)整用人、獎懲、材料采購等相應(yīng)的權(quán)利，使得責(zé)任成本有了保證的手段和利益的驅(qū)動。

(三)進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測

成本預(yù)測是根據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有技術(shù)條件，利用各種數(shù)據(jù)和專門的方法對企業(yè)未來的成本水平及其發(fā)展趨勢進(jìn)行推算和估算。它對促進(jìn)企業(yè)有計劃地降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益起著積極的作用。在成本預(yù)測時，各項變動成本，可采取差異因素預(yù)測法。

具體公式:量差增減額=(預(yù)期量一同期量)X同期價;價差增減額二(預(yù)期價一同期價)義預(yù)期量;兩種差異中應(yīng)以價差為主，通過分析報告期與同期供熱面積及主要消耗材料價格的變低，據(jù)以測算相應(yīng)稅費變化增減額，以及外購成本、材料、動力費等變動成本的增減額。盡力消除不利差異，利用有利差異去開拓市場。認(rèn)真細(xì)致做好成本預(yù)測，在確定目標(biāo)成本利潤的前提下，科學(xué)地預(yù)測成本計劃。為企業(yè)經(jīng)營管理，進(jìn)行成本核算，成本考核，提供可靠的基本依據(jù)。

(四)合理編制切實可行的成本計劃

成本計劃是企業(yè)進(jìn)行成本控制，成本分析的重要依據(jù)。正確的編制和執(zhí)行成本計劃，可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。在供熱生產(chǎn)中要投人大量的煤、水、電、等消耗材料及修理費、人工費、制造費等，為了使成本有計劃的進(jìn)行管理，降低成本消耗，制定合理的成本計劃是關(guān)鍵。在下一采暖期開始之前，各分公司和職能部門，結(jié)合生產(chǎn)實際，廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)供熱企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)條件和上期各項成本計劃及實際完成情況.確定當(dāng)年的成本目標(biāo)。在進(jìn)行成本指標(biāo)試算平衡的前提下正式編制出可行的成本計劃。編制計劃時，縱向采取自下而上逐級上報的方式，對單位成本費用指標(biāo)進(jìn)行分解落實，根據(jù)指標(biāo)控制成本消耗，實行成本否決。橫向按承擔(dān)成本單位的職能不同，細(xì)分量化責(zé)任成本為:然料采購成本計劃、生產(chǎn)成本計劃、燃料運(yùn)摘成本計劃、倉儲成本計劃、管理費用計劃、財務(wù)費用計劃、銷售費用計劃等部分。再根據(jù)業(yè)務(wù)分工細(xì)分量化若干明細(xì)項目。同時，編制計劃時還要嚴(yán)格控制成本的增長幅度，做到變動成本扣除價格因素后不得高于上年水平。固定費用原則上也不得突破上年水平，分解后的計劃指標(biāo)形成書面材料，一經(jīng)確定，沒有特殊原因，不經(jīng)集體討論，任何人都不許調(diào)整計劃指標(biāo)。這樣就形成了全員重視計劃，全員為計劃的完成而努力的局面。

(五)進(jìn)行有效的成本控制和監(jiān)督

通過有效的制度約束，強(qiáng)化控制、監(jiān)督手段及時發(fā)現(xiàn)糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的失誤、偏差、堵塞漏洞，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低成本消耗。要明確成本控制的重點，再運(yùn)用投人產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭抓住重點成本項目。供熱企業(yè)的重點成本項目是燃料消耗。因此，應(yīng)把住煤炭采購和燃料消耗控制關(guān)。煤炭采購采取定點、定價權(quán)集中在總部，便于發(fā)揮大規(guī)模、成批量采購的優(yōu)勢，成立專門的采購部門，專職負(fù)責(zé)采購價格的管理和采購成本的降低，把采購成本的降低作為其主要考核指標(biāo)，把完成情況與其報酬掛鉤‘另外，應(yīng)在采購管理中嚴(yán)格執(zhí)行比價采購或招標(biāo)采購，選擇優(yōu)質(zhì)低價的供應(yīng)商。燃料消耗控制應(yīng)在保證供熱質(zhì)量的前提下，通過調(diào)整供熱參數(shù)，調(diào)配煤種，采用分層給煤技術(shù)，復(fù)合燃燒技術(shù)等一系列措施降低燃料成本支出。

進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制、使全體員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)，每人都成為成本量化中的“經(jīng)濟(jì)人”，讓每名員工都切實感到自己的責(zé)任，形成自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化的局面。同時每位“經(jīng)濟(jì)人”均受到上級管理者的約束監(jiān)督，從上到下，形成了企業(yè)內(nèi)部成本的控制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依靠科技手段，提質(zhì)降耗增效，采取小鍋爐房并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)措施。取消小鍋爐房，降低消耗，減少環(huán)境污染;進(jìn)行循環(huán)泵改造;采用變頻調(diào)速技術(shù)，降低電量消耗，節(jié)約電能;引用平衡閥技術(shù)，解決供熱系統(tǒng)水力工況失調(diào)，提高供熱系統(tǒng)的輸送效率，節(jié)約能源;更換跑冒滴漏嚴(yán)重的供熱網(wǎng)，減少能源損失。

(六)正確進(jìn)行成本的日常核算

建立科學(xué)、合理的成本核算體系。做到成本核算為加強(qiáng)成本管理和企業(yè)決策所用。集團(tuán)公司在成本匯總算帳時，審查基層單位成本開支是否合理、合規(guī)，成本計算是否正確，在審查無誤的前提下，正確地歸集和分配生產(chǎn)費用，計算供熱成本。成本核算必須建立在扎實的基礎(chǔ)工作上，包括建立、建全原始記錄，做到成本核算有人負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確無誤。成本核算統(tǒng)一做到:數(shù)出一門、出徑一致、庫存物資按時盤存、物料平衡、帳物相符。應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，確保投人產(chǎn)出，成本核算有據(jù)可依，數(shù)據(jù)真實，準(zhǔn)確完整。

(七)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的成本分析和考核

開展成本分析也是降低成本的重要一環(huán)。在每個采暖期終了，及時總結(jié)好的做法、經(jīng)驗、分析發(fā)現(xiàn)問題，及時提供指導(dǎo)下個計劃期的依據(jù)。在本計劃期執(zhí)行當(dāng)中就要預(yù)測未來成本的趨勢，把經(jīng)營管理中的未知因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐阎蛩?，提高?jīng)營管理的主動性，減少盲目性，促進(jìn)降低成本。通過成本分析，揭示影響供熱成本升降的各種因素及影響程度，以便正確評價企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各部門成本管理中的業(yè)績，揭示企業(yè)成本管理工作中存在的問題，從而促進(jìn)成本水平的提高。集團(tuán)公司對供熱成本在核算的基礎(chǔ)上，定期召開成本分析會，讓有關(guān)部門和基層單位參加，分析本期實際成本與同期實際成本增減變化原因.分析本期計劃與本期實際成本增減變化原因，進(jìn)而確立成本費用超支是否合理，為成本考核提供依據(jù)，為未來成本預(yù)測、決策提供資料。

公司建立以計劃、審計部門為軸心的縱橫考核管理體系，完善成本責(zé)任對象的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保目標(biāo)成本的正常運(yùn)行。集團(tuán)公司在采暖期開始時與各職能部門、分公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，運(yùn)行期結(jié)束時，對各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核兌現(xiàn)。獎勵先進(jìn)，懲罰落后。同時，還實行按月、季、半年期的定期指標(biāo)考核分析制，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時解決。通過考核兌現(xiàn)，充分激發(fā)全體干部職工降低成本的積極性，促使企業(yè)管理水平的不斷提高。