第一條為了推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿者及其組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿者、志愿者組織及其活動適用本條例。

第三條本條例所稱志愿服務(wù)是指志愿者及志愿者組織自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的行為。

本條例所稱志愿者是指在志愿者組織登記或者注冊的個人。

本條例所稱志愿者組織是指依法成立，從事志愿服務(wù)的公益性社會團體。

第四條志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循自愿、無償、誠信、有益的原則。

尊敬的劉主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、新聞界的朋友們：

今年的3月5日是個有特殊紀(jì)念意義的日子，是等老一輩無產(chǎn)階級革命家“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞發(fā)表45周年紀(jì)念日，是我省的第一個志愿者日，也是《**省志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）第一個頒布施行日。今天，省人大法制委員會、省人大內(nèi)務(wù)司法委員會、省志愿服務(wù)工作委員會辦公室、團省委在這里共同召開《條例》貫徹實施新聞會，目的是為了更好地推動全社會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》。首先，我代表團省委向出席今天新聞會的各新聞單位表示衷心的感謝！

下面，我從我省志愿服務(wù)發(fā)展歷程、《條例》重點解決的幾個問題以及共青團組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的有關(guān)要求三個方面進(jìn)行介紹。

一、我省志愿服務(wù)發(fā)展歷程

志愿服務(wù)工作在我省已經(jīng)經(jīng)歷了15年的發(fā)展歷程，并已逐步成為弘揚社會新風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的一項公益性品牌活動?；仡欉@15年來，我省志愿服務(wù)大致經(jīng)歷了三個階段：

第一，探索起步階段（1993年至1998年）。1993年，我省共青團組織開風(fēng)氣之先，在全省啟動實施青年志愿者行動，率先打出了志愿服務(wù)的旗幟，開始了志愿服務(wù)工作的探索。在這一階段，志愿服務(wù)內(nèi)容以開展學(xué)雷鋒便民服務(wù)、“一助一”服務(wù)為主，形式以不定期、小規(guī)模的志愿服務(wù)活動為主，動員方式以號召式的組織動員為主，省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了志愿者協(xié)會或服務(wù)站，志愿服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。

根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全市機關(guān)、企事業(yè)單位開展“我奉獻(xiàn)·我快樂”志愿服務(wù)活動實施方案>的通知》（辦字號）及委《關(guān)于印發(fā)<“我奉獻(xiàn)·我快樂”志愿服務(wù)活動工作實施方案>的通知》（管字文件精神，委系統(tǒng)廣大干部職工自月27日志愿服務(wù)活動開展以來，盡職盡責(zé)、克服困難，堅守崗位，積極參與志愿服務(wù)活動，達(dá)到了預(yù)期效果，起到了很好的社會示范作用。為進(jìn)一步大力弘揚志愿精神，切實讓“小蜜蜂志愿者”成為我市大街小巷上的一道靚麗風(fēng)景線，使之成為具有廣泛社會影響力的工作品牌，現(xiàn)結(jié)合我委實際，就繼續(xù)做好“我奉獻(xiàn)·我快樂”志愿服務(wù)活動相關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，精心組織。委屬各單位、機關(guān)各處室要高度重視志愿服務(wù)工作，要將活動開展作為提升干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、展示城管系統(tǒng)干部職工風(fēng)采的重要平臺，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要結(jié)合本單位實際，成立以黨委（總支、支部）書記為第一責(zé)任人的志愿服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，加強工作協(xié)調(diào)，加強對活動的培訓(xùn)指導(dǎo)，及時組織人員到崗，及時溝通聯(lián)絡(luò)，及時對參與志愿服務(wù)上崗情況進(jìn)行登記，及時反饋情況信息，積極推動，協(xié)調(diào)安排好志愿工作。

二、持之以恒，全員參與。志愿服務(wù)活動參與人數(shù)多，時間跨度長，委屬各單位要充分認(rèn)識志愿服務(wù)活動的意義，提高認(rèn)識，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭參加。要將志愿服務(wù)活動作為長期的重要的工作任務(wù)來對待，廣泛動員委系統(tǒng)干部職工參與到志愿服務(wù)活動中來，對出現(xiàn)了少數(shù)志愿者主觀能動性不足、執(zhí)行力不強等問題要及時進(jìn)行思想動員、統(tǒng)一認(rèn)識，深化對志愿服務(wù)活動的認(rèn)識。要及時總結(jié)志愿服務(wù)活動的成功經(jīng)驗和有效做法，不斷探索和建立健全志愿服務(wù)活動長效機制，確保志愿服務(wù)持之以恒。

三、嚴(yán)格紀(jì)律，落實責(zé)任。委屬各單位、機關(guān)各處室要結(jié)合實際，將志愿服務(wù)活動層層分解，落實責(zé)任、責(zé)任到人。每一位志愿者在執(zhí)行工作任務(wù)時統(tǒng)一穿戴配發(fā)的裝備，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲到、早退及出勤不出力現(xiàn)象；服務(wù)行動中做到舉止端莊、態(tài)度端正、言行一致、有問必答。委活動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立志愿服務(wù)行動全過程動態(tài)管理，加強督導(dǎo)，不定期進(jìn)行巡察，對人員不到崗、脫崗的單位和個人將在全委進(jìn)行通報批評。對因市志愿服務(wù)督導(dǎo)小組在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的人員不到崗、脫崗等情況，將追究相關(guān)責(zé)任。

四、搞好宣傳，規(guī)范服務(wù)。委屬各單位要在著力健全志愿服務(wù)機制上下工夫，引導(dǎo)干部職工正確處理好正常工作與志愿服務(wù)行動的關(guān)系，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，要善于挖掘活動中的鮮活事例、選樹先進(jìn)型、加大宣傳力度，各單位在活動中一些好的做法和成功經(jīng)驗要充分利用委局域網(wǎng)、宣傳欄及各種宣傳媒介進(jìn)行宣傳，并及時報送委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，營造良好的志愿服務(wù)活動氛圍。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府志愿服務(wù)工作安排，為確保學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動順利開展，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持與時俱進(jìn)的要求，推動學(xué)雷鋒活動和青年志愿者行動深入開展，促進(jìn)公民道德素質(zhì)和社會文明程度的不斷提高，為共建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目的意義

本次活動以“弘揚雷鋒精神、共筑和諧”為主題，動員和組織全處開展形式多樣、扎實有效的學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)活動，大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，對于認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，切實加強思想道德建設(shè)，帶領(lǐng)職工共建和諧社會具有重要意義。

三、活動主題

[摘要]文化自信作為最基礎(chǔ)的自信，具有以文化人、凝聚人心、傳承創(chuàng)新、繼承傳統(tǒng)的作用，對于引領(lǐng)民族自信、推動區(qū)域志愿服務(wù)更起著重要的作用。近幾年，隨著中國傳統(tǒng)文化和民族文化的弘揚和浸潤，廣西的志愿服務(wù)迎來了發(fā)展優(yōu)勢與特色，更為廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在文化自信背景下，廣西志愿服務(wù)有著它獨特的特色，以及具備有利條件和內(nèi)在精神動力，通過對文化自信與廣西志愿服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析，以對進(jìn)一步提高廣西志愿服務(wù)工作水平與特色提供有效的建議。

[關(guān)鍵詞]文化自信；廣西；志愿服務(wù)；志愿者

1廣西志愿服務(wù)發(fā)展的特點

1.1志愿組織多由政府部門或共青團完成。志愿服務(wù)是指在業(yè)余時間內(nèi)，根據(jù)自己的興趣、特點和專長，以個人或團隊的形式自愿向他人、社會以及國家提供形式多樣的無償服務(wù)活動，而且積極主動參與志愿服務(wù)的公民一般思想覺悟較高，具有較強的社會責(zé)任感和熱心社會公益的特點。廣西較有影響力的大型志愿服務(wù)活動無一例外都是在政府部門或共青團直接組織或其支持引導(dǎo)下開展的。如在廣西較有影響力的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“三支一扶”就是由共青團中央在國家相關(guān)政策的支持下組織的，中國—東盟博覽會志愿者和“暑期大學(xué)生志愿服務(wù)萬村遠(yuǎn)程教育活動”廣西區(qū)志愿者的招募及活動開展也都是主要通過廣西區(qū)政府和共青團廣西區(qū)委組織的。因此，政府部門尤其是共青團廣西區(qū)委在廣西志愿服務(wù)活動的開展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。1.2人員構(gòu)成上主要以高校學(xué)生為主體。從廣西目前開展的扶助社會弱勢群體、服務(wù)大型社會活動中的人員構(gòu)成中，由于共青團廣西區(qū)委的主導(dǎo)作用，各高校的在校學(xué)生形成了志愿者的主力軍。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會的專業(yè)志愿者全部在高校相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生中招募，環(huán)?；顒娱_展中的志愿者也主要通過各高校的環(huán)保社團來進(jìn)行，在每年的“學(xué)雷鋒月”中，各高校也都會開展進(jìn)社區(qū)、看望敬老院老人、義務(wù)勞動等相關(guān)主體活動。蓬勃發(fā)展的大學(xué)生志愿服務(wù)活動具有非常鮮明的時代特征，具體重要的實踐意義。1.3從服務(wù)地域上看，形成了區(qū)內(nèi)服務(wù)、支援區(qū)外、外派東南亞國家的全方位服務(wù)。廣西志愿服務(wù)活動依托于廣西區(qū)的政府部門及各社會團體在廣西區(qū)內(nèi)開展各種志愿服務(wù)活動，服務(wù)廣西，如大學(xué)生“西部計劃”志愿者。同時，在面向全國的大型社會活動及應(yīng)急救援活動的志愿者招募中，積極參與，為區(qū)外提供支援的同時學(xué)習(xí)區(qū)外志愿服務(wù)的經(jīng)驗，如在北京奧運會和汶川地震抗震救災(zāi)、抗擊肺炎疫情中都能有廣西志愿者的參與。并且，在國家漢語辦組織的國際漢語教師志愿者活動中，廣西具有東南亞語種特長的志愿者們每年都會有大批赴東南亞從事志愿服務(wù)，他們成為弘揚中國文化的交流使者，把愛國情懷滲透到每一位海外華人心中。

2文化自信推動廣西志愿服務(wù)

2.1文化自信對廣西志愿服務(wù)有引領(lǐng)作用。廣西作為南方少數(shù)民族聚居地區(qū)，民族文化歷史悠久，增強民族自信也尤為重要，增強民族文化自信與日益普及的志愿服務(wù)活動有著相輔相成的效果，一方面廣西在長期的歷史發(fā)展和時代變遷中，形成了“團結(jié)、和諧、愛國奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，是具有廣西文化的核心價值觀，而志愿服務(wù)的精神是：團結(jié)、互助、有愛、奉獻(xiàn)，這與廣西精神有異曲同工之妙，所以志愿服務(wù)是踐行廣西精神、踐行社會主義核心價值觀、增強文化自信的重要途徑之一，另一方面通過強化愛國主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，來引領(lǐng)積極的志愿服務(wù)活動，對增強文化自信具有重要意義。2.2文化自信促進(jìn)廣西志愿服務(wù)的文化建設(shè)。新時代以來，加強廣西志愿服務(wù)文化建設(shè)，就是在文化自信的引領(lǐng)下，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，厚植家國情懷、民族情懷，以社會主義先進(jìn)文化為時代指引。一直以來，廣西志愿服務(wù)都能緊隨時代的步伐，面向社會需求，服務(wù)涉及大型賽事、脫貧攻堅、西部計劃、環(huán)境保護、應(yīng)急救助等眾多方面。一是幫助服務(wù)對象改善其生活狀態(tài)，調(diào)整他們與社會的關(guān)系。二是推動社會走向融合，是維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展的重要力量。2.3民族文化為廣西志愿服務(wù)提供思想指導(dǎo)。廣西作為以壯族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，僅世居民族就達(dá)12個，全區(qū)共設(shè)有12個民族自治縣，民族鄉(xiāng)58個，不同的民族在長期的歷史發(fā)展中所形成的各具特色的民族風(fēng)俗與文化，形成廣西寶貴而豐富的文化資源。廣西民族文化形態(tài)豐富，最典型的有六種類型：一是以喀斯特地貌景觀為基礎(chǔ)的桂林山水文化；二是以紅水河和左右江流域為主的豐富多樣、融合共生的少數(shù)民族文化；三是以巴馬長壽之鄉(xiāng)為代表的充滿生態(tài)智慧的長壽養(yǎng)生文化；四是北部灣地區(qū)開拓進(jìn)取的海上絲綢之路文化；五是以邊境地區(qū)跨國民族為代表的開放包容的中國—東盟文化；六是以左右江革命老區(qū)為代表的紅色革命文化。在國家的支持下，各高校對于民族風(fēng)俗及文化的課題研究不斷增多，眾多民間文化組織的成立，都為民族文化的發(fā)掘整理發(fā)揮著巨大作用，而眾多的志愿者以參加各種下鄉(xiāng)活動、參與民族博物館講解員等形式，成為傳承民族文化自信的重要載體，讓大家對民族文化有了更深刻的了解，并通過自身的宣傳，完成對民族文化的傳承與發(fā)揚，促進(jìn)民族間的相互了解，增進(jìn)民族間的和諧的作用。

為認(rèn)真貫徹落實市文明委《市2014年志愿服務(wù)工作意見》和《關(guān)于在全市開展2014年志愿服務(wù)“十大行動”的通知》精神，進(jìn)一步弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，大力弘揚、傳承雷鋒精神，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化，促進(jìn)我局精神文明建設(shè)工作上水平、上臺階，特制定2014年志愿服務(wù)活動計劃。

一、總體目標(biāo)

通過開展志愿服務(wù)活動，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、精細(xì)化、社會化，努力將國土志愿服務(wù)打造成全市志愿服務(wù)的品牌，為加快建設(shè)實力、幸福、美麗作出更大貢獻(xiàn)。

二、主要活動

（一）“交通文明”志愿服務(wù)活動。

1、活動時間：全年的星期六上午。

按照省文化廳《關(guān)于開展文化志愿服務(wù)自查工作的通知》的工作要求，為努力提升文化志愿服務(wù)能力，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)旅文新局認(rèn)真開展文化志愿服務(wù)自查工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、文化志愿服務(wù)組織建設(shè)情況

區(qū)文化志愿服務(wù)最初始于2010年，區(qū)文化館把文化志愿者工作納入到文化輔導(dǎo)工作中，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精干、服務(wù)能力強的文化館干部開展文化志愿者服務(wù)活動，走進(jìn)校園、走進(jìn)軍營、走進(jìn)鄉(xiāng)村，在還沒有“文化志愿者”這一組織稱謂的時期，便以文化館干部為主體組織開展了文化志愿者服務(wù)活動。

二、文化志愿服務(wù)隊伍建設(shè)情況

在不斷進(jìn)行文化志愿服務(wù)活動的過程中，文化志愿者一言一行以及產(chǎn)生的社會影響和取得的社會效益，吸引了社會各界更多有服務(wù)特長、有社會責(zé)任心、有愛心的人士加入到區(qū)文化志愿服務(wù)隊伍中來，形成了一支可以提供全面、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)文化志愿服務(wù)的志愿者隊伍。隊伍規(guī)模不斷壯大，各類高素質(zhì)的專業(yè)人才為志愿服務(wù)提供了強大動力支撐，區(qū)文化志愿服務(wù)水平不斷提高，2017年這支文化志愿者服務(wù)隊定名為“區(qū)文化志愿者服務(wù)團”。志愿隊伍有專人負(fù)責(zé)管理并定期組織培訓(xùn)，區(qū)文化館協(xié)調(diào)解決志愿服務(wù)地點等事宜，并定期調(diào)度志愿服務(wù)開展情況，不斷推動文化志愿服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)。

三、文化志愿服務(wù)工作機制建設(shè)

一、活動目的

以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本目標(biāo)，以服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為宗旨，廣泛普及志愿服務(wù)理念，深入開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)活動，促進(jìn)公民道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建文明和諧貢獻(xiàn)力量。

二、活動主題

以“獻(xiàn)禮十八大、溫暖身邊人”為主題，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神，大力開展志愿服務(wù)活動，推動全縣志愿服務(wù)活動進(jìn)入常態(tài)化。

三、活動內(nèi)容

（一）圍繞講文明樹新風(fēng)開展志愿服務(wù)活動。由秘書科牽頭，各科室配合，組織開展文明禮儀宣傳教育志愿服務(wù)活動，大力宣傳文明禮儀知識，著力引導(dǎo)廣大人民群眾知禮、重禮、行李，做一個有道德的人。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

志愿者服務(wù)工作包括兩方面的內(nèi)容：通用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)

通用培訓(xùn)：主要使志愿者具備志愿服務(wù)必要的知識技能，具備較強的服務(wù)意識，服務(wù)精神和服務(wù)能力。

專業(yè)培訓(xùn)：重點對象是專業(yè)志愿者，根據(jù)服務(wù)崗位的專業(yè)要求，實施相關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。

（1）志愿服務(wù)理念培訓(xùn)

（2）志愿服務(wù)禮儀培訓(xùn)

改革開放30年來，中國原來那種以“黨、國家、社會”為核心、“單位制”為特征的“全能型”社會管理體制逐漸向以“市場與社會”為核心、“社區(qū)制”為特征的“有限型”社會管理體制轉(zhuǎn)變，“小政府、大社會”模式越來越成為社會各界的共識。這內(nèi)在地要求我們積極組建社區(qū)草根組織，尤其是各種志愿組織，壯大社區(qū)志愿者隊伍，完善社會志愿服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

從現(xiàn)實情況來看，目前我國城市社區(qū)志愿隊伍以及服務(wù)體系的發(fā)展仍處較低水平。一方面，很多社區(qū)志愿者隊伍以及服務(wù)體系產(chǎn)生于國家行政權(quán)力尚未涉及、無法覆蓋到的“真空地帶”，使得社區(qū)志愿服務(wù)類型有限、領(lǐng)域不廣、公共性不強。另一方面，社區(qū)志愿者隊伍以及服務(wù)體系數(shù)量少、不夠規(guī)范，它們只具有正式組織的雛形，大多數(shù)社區(qū)志愿服務(wù)組織帶有臨時性、隨意性缺點，遠(yuǎn)沒有達(dá)到社區(qū)志愿者隊伍以及服務(wù)體系所應(yīng)該達(dá)到的自主治理、自我服務(wù)要求。

一、社區(qū)志愿服務(wù)的不同類型

為了分析不同類型的社區(qū)志愿者組織及其服務(wù)體系運作邏輯，我們選取了廈門龍頭社區(qū)、泉州少林社區(qū)、漳州西街社區(qū)為研究對象，探討促進(jìn)社區(qū)志愿者隊伍以及志愿服務(wù)體系完善的具體措施以及可能途徑。我們把漳州的西街社區(qū)稱為行政主導(dǎo)型社區(qū)志愿服務(wù)（簡稱行政型），泉州的少林社區(qū)志愿組織模式及志愿服務(wù)類型為社會型（簡稱社會型），而廈門的龍頭社區(qū)則介于這兩者之間，我們稱為混合型。

我們之所以稱漳州西街社區(qū)志愿隊伍及其服務(wù)屬于行政型主要就在于這個社區(qū)志愿者隊伍的成立主要采取自上而下的行政命令式，該社區(qū)既沒有成立“社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會”或“志愿服務(wù)站”，使得該社區(qū)的志愿小分隊服務(wù)圍繞上級政府下達(dá)的“各項中心任務(wù)”，行政性特征明顯。社區(qū)志愿者的招募主要依靠政府的安排以及社區(qū)的動員，個人自愿參加的僅有13位同志[1]。同時，志愿服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)不是通過民主選舉的方式而是通過社區(qū)干部的選舉任命。因此，這樣的社區(qū)志愿服務(wù)組織屬于政府主導(dǎo)型。

我們之所以稱泉州少林社區(qū)志愿隊伍及其服務(wù)屬于社會型是由于:一方面，少林社區(qū)志愿者隊伍主要通過“志愿服務(wù)站”通過發(fā)放倡議書、張貼招募宣傳廣告、上門宣傳等形式吸納志愿者，組成志愿服務(wù)小分隊，社區(qū)志愿服務(wù)站主動與駐社區(qū)單位溝通如何壯大志愿服務(wù)小分隊力量。另一方面，少林社區(qū)志愿服務(wù)站對自身所建立的社區(qū)志愿服務(wù)小分隊進(jìn)行了規(guī)范管理。按照社區(qū)志愿小分隊建立社區(qū)志愿者分類檔案，建立“社區(qū)志愿者服務(wù)卡”，使社區(qū)志愿者的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目以及服務(wù)時間有一個較為清楚的記錄。同時，志愿服務(wù)站圍繞社區(qū)志愿服務(wù)態(tài)度、社區(qū)志愿服務(wù)的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)技能等方面加強社區(qū)志愿者隊伍培訓(xùn)，努力實現(xiàn)助人自助。