第一條為使流動人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，根據(jù)中共中央組織部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]118號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡人事檔案在縣以上(含縣)政府人事部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機(jī)構(gòu))委托代管人員，需評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的均按本辦法執(zhí)行。

第三條流動人員任職資格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理工作，統(tǒng)一歸口由當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并在同級人事職改部門(以下簡稱當(dāng)?shù)芈毟霓k)指導(dǎo)下開展工作。

第四條流動人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)芈毟霓k制定的有關(guān)職稱評定的政策和規(guī)定掌握。

第五條流動人員正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，應(yīng)在當(dāng)?shù)芈毟霓k所下達(dá)的指標(biāo)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六條流動人員破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，嚴(yán)格按照省職改辦制定的破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件及有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

流動人員檔案是人事檔案的重要組成部分，承載著記錄個(gè)人成長工作經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、工作業(yè)績等的重要功能。但從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，“人事檔案無用論”正在流行，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著分配制度的取消和人才流動頻率的加快，越來越多的畢業(yè)生把檔案轉(zhuǎn)到人才中心后就不再問津，有的甚至把檔案放在自己手里保管，全然不顧檔案作用的發(fā)揮。在人們的意識里，流動人員的人事檔案突然變得不重要了，甚至是可有可無，“棄檔族”日增，“廢檔”、“死檔”不斷增加。而另一方面，社會各方面面臨信用危機(jī)，各行業(yè)、部門及用人單位對于個(gè)人的信用記錄和以往經(jīng)歷無處可查。檔案沒有，一些單位只好由人力資源部的人通過非正常的方式和途徑去了解，操作起來很麻煩，加大了用人成本。

出現(xiàn)上述問題，一方面，與個(gè)人的主觀原因有關(guān)系；另一方面，與現(xiàn)行人事檔案管理的混亂且制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有很大關(guān)系。因此，加強(qiáng)流動人員檔案管理勢在必行。

（1）要立法。要樹立全國“一盤棋”的思想。通過立法、執(zhí)法，建立信用檔案的規(guī)范管理和失信懲罰機(jī)制。同時(shí)，對檔案管理行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保護(hù)好個(gè)人隱私權(quán)。

（2）分類管理。國家公務(wù)員的檔案，由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理；其余人員的檔案，則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制，由政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。

（3）建立信用檔案，構(gòu)建征信體系。明確與公安、銀行、工商、稅務(wù)、民政、法院、企業(yè)及相關(guān)單位的關(guān)系，及時(shí)收集信用記錄入檔，及時(shí)為相關(guān)部門提供資信證明材料，聯(lián)合征信，資源共享。強(qiáng)制規(guī)定，哪些材料需入檔，哪些單位及個(gè)人需提供材料，經(jīng)濟(jì)生活哪些方面需要提供資信證明材料等。人事檔案管理機(jī)構(gòu)逐步蛻變?yōu)楠?dú)立的富有權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)。

（4）人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證并年檢制度。要制定硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查；同時(shí)，檔案管理人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)行資格證制度，并定期考試，更新知識。此外，要統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：流動人員的人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是人才服務(wù)體系的依托，具有數(shù)量多、管理難、服務(wù)多樣性的特點(diǎn)。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量，本文探討如何提升人才服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，并提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)；流動人員；檔案管理

檔案是人一生的履歷記錄，更是人一生的奮斗證明。在非國有企業(yè)、社會團(tuán)體工作的人員，從事自由職業(yè)、選擇靈活就業(yè)的人員、外出務(wù)工人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、私企職工以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工，由于沒有固定單位或所在單位無檔案管理權(quán)限，用人單位（個(gè)人）委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)管理單位職工（個(gè)人）人事檔案。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的這部分人員的人事檔案就是流動人員的人事檔案。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動人員的人事檔案是一項(xiàng)工作職能，是政府人事人才公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，流動人員的數(shù)量逐日增多，為了維護(hù)社會的穩(wěn)定和保障民眾的權(quán)益，1996年中共中央組織部、人事部印發(fā)了《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了流動人員人事檔案的管理工作。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流動人員人事檔案材料的接收、鑒別、整理、組卷、保管、轉(zhuǎn)遞等管理工作，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，并按照規(guī)定為其政審、出國、留學(xué)、案件審理、落戶等出具證明、接待來訪、查閱、咨詢等服務(wù)利用工作。通過走訪調(diào)查、登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站、查閱智研咨詢集團(tuán)的《2019-2025年中國人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場前景預(yù)測報(bào)告》《2020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》等資料發(fā)現(xiàn)，截至2019年年底，我國人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)人力資源行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)構(gòu)數(shù)量增長、高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展和市場配置能力得到提升的態(tài)勢；流動人員數(shù)量、流動性呈現(xiàn)出上揚(yáng)趨勢。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的特點(diǎn)，面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的現(xiàn)狀，擺脫人力資源市場資源配置不平衡、信息來源分散、檔案利用率低的困境，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，流動人員檔案信息化建設(shè)成為必然。

一、流動人員檔案管理工作中存在的問題

（一）管理體制較為落后，管理方式過于陳舊。人事檔案中包含有個(gè)人基本信息、工作履歷情況、學(xué)歷學(xué)位變動、職務(wù)職稱晉升、工資待遇變化等方面的內(nèi)容，用人單位通過查閱人事檔案就可以對流動人員的個(gè)人情況有更加深入地了解。我國從1995年開始實(shí)行流動人員檔案管理服務(wù)工作，至今已二十余年，但是受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，流動人員流動性大、檔案工作人員少的影響，流動人員人事檔案管理體制仍較為落后，主要表現(xiàn)在：1.在人事檔案管理中存在著檔案資料收集不齊全、不完整，檔案整理不到位、檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí)，出現(xiàn)“人檔分離”“人檔不一”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人事檔案不能為用人單位提供有用的信息，嚴(yán)重影響了檔案的價(jià)值作用。2.傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式工作效率低，更易發(fā)生丟失、損壞檔案資料現(xiàn)象，不利于長期保存和利用。3.檔案管理過程缺少標(biāo)準(zhǔn)化，特別是在中小企業(yè)中尤為明顯，一旦檔案資料受到破壞便無法實(shí)施有效管理，這也是造成人事檔案管理水平落后的重要原因。而且，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員流動速度加快，人事檔案管理模式未能及時(shí)改變，無法滿足流動人員對檔案管理的需要。（二）工作人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理。流動人員的檔案管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要有專門的管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的工作人員來負(fù)責(zé)這項(xiàng)管理工作。《2020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》顯示，截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，其中，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5180家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)30523家?！吨袊肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，2018年人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況———行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，與2012年33.6萬人相比增長了9.89％，平均每家機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員僅有18人，存在嚴(yán)重的配比不平衡。通過走訪調(diào)查、查閱人力資源社會保障部和各地市人力資源機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)資料、組織問卷調(diào)查等形式發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人力資源機(jī)構(gòu)的工作人員大多是兼職人員，自身不是檔案專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專門的檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能與檔案管理發(fā)展的要求不相符。特別是有些檔案管理工作人員，職業(yè)素養(yǎng)不高、責(zé)任心不夠、服務(wù)態(tài)度冷漠、執(zhí)行政策僵化，甚至推諉刁難，違背檔案管理原則的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人社部門的形象。我國流動人員檔案管理人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理，制約著檔案管理質(zhì)量和信息化建設(shè)的進(jìn)程，也是我國人事檔案管理信息化建設(shè)過程中亟待解決的問題。（三）設(shè)備過于老舊，內(nèi)容不健全，信息資源利用率低。人事檔案的辦公需要有專門的場地、獨(dú)立的庫房，有密集柜（架）用于存放檔案，有專用設(shè)備保證庫房環(huán)境達(dá)標(biāo)。因?qū)I(yè)的檔案管理設(shè)備費(fèi)用較高，由于資金有限，設(shè)備更新不及時(shí)；受條件限制，庫房面積與存檔數(shù)量不相匹配，這些都制約了檔案管理水平。檔案資料不健全、檔案管理內(nèi)容不符合現(xiàn)實(shí)需求，影響了檔案利用效率。（四）流動人員檔案意識不強(qiáng)，“死檔”“棄檔”現(xiàn)象增多。通常情況下，非公有制企業(yè)不具備管理員工人事檔案的權(quán)限，私企職工以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工的人事檔案都委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來保管。很多流動人員把檔案放到人才中心托管后就覺得萬事大吉了，有的人對自己的檔案長期不聞不問，更有甚者檔案早已丟失，有的人對自己能享受哪些人才公共服務(wù)更是不清不楚，造成檔案“失聯(lián)”，時(shí)間一長將難以保證檔案信息的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。如取得新的學(xué)歷、勞動合同或其他材料時(shí)沒有及時(shí)歸入個(gè)人人事檔案，導(dǎo)致個(gè)人人事檔案無法及時(shí)、完整地反映存檔人員的基本情況和經(jīng)歷，在評定職稱、考研、出國等情況下需要依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料時(shí)，個(gè)人人事檔案不能提供有效的材料和依據(jù)，就會面臨諸多不便。

二、加強(qiáng)流動人員人事檔案管理工作的對策

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案的管理，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，完善人才流動社會化服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指：

1、辭職或被辭職的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；

2、與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；

3、待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；

第一條為使流動人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，根據(jù)中共中央組織部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]118號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡人事檔案在縣以上(含縣)政府人事部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機(jī)構(gòu))委托代管人員，需評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的均按本辦法執(zhí)行。

第三條流動人員任職資格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理工作，統(tǒng)一歸口由當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并在同級人事職改部門(以下簡稱當(dāng)?shù)芈毟霓k)指導(dǎo)下開展工作。

第四條流動人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)芈毟霓k制定的有關(guān)職稱評定的政策和規(guī)定掌握。

第五條流動人員正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，應(yīng)在當(dāng)?shù)芈毟霓k所下達(dá)的指標(biāo)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六條流動人員破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，嚴(yán)格按照省職改辦制定的破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件及有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，要求扎實(shí)抓好發(fā)展黨員這一基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農(nóng)村，外出務(wù)工經(jīng)商的人員日益增多，且大多數(shù)是年富力強(qiáng)的農(nóng)村骨干力量，其中不乏思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發(fā)展黨員工作中的“盲點(diǎn)”。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當(dāng)前黨建工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何做好在流動人員中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員工作，本人談一些個(gè)人的建議。

加強(qiáng)培訓(xùn)，制定有效的工作方案

隨著市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟，大批農(nóng)村剩余勞動力走出農(nóng)門外出務(wù)工、經(jīng)商，這些人中大多數(shù)是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑外出，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作帶來一定的困難。在農(nóng)村流動人員中發(fā)展黨員的目的就是解決流動人員加入黨組織難，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)問題?；鶎狱h組織要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清楚在流動人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調(diào)動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發(fā)展黨員的工作就延伸到哪里；農(nóng)村優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的要求，建立工作聯(lián)系制度和入黨積極分子的聯(lián)動管理制度，明確責(zé)任，摸清情況，制定符合實(shí)際的、具體有效的工作方案。

搭建平臺，激活流動人員的入黨理想

在當(dāng)今世界，人口流動越來越大，流動人員越來越多，這不僅具有提升經(jīng)濟(jì)活動效率的意義，而且具有維護(hù)社會公平的價(jià)值，是件好事情。農(nóng)村流出人員都是當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。這是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

依托式平臺。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負(fù)責(zé)在流動人員中做發(fā)展黨員工作。聯(lián)系式平臺。對分散外出流動人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，了解他們在外的工作、思想表現(xiàn)，做好幫助、教育工作。

一、流動人員檔案管理的現(xiàn)狀和問題

（一）流動人員人事檔案整理工作不到位

流動人員人事檔案具有地域分散、流轉(zhuǎn)性強(qiáng)的特征，管理難度相對較大，在檔案形成過程中，由于經(jīng)手人多變，管理區(qū)域跨度大等原因，往往存在著手續(xù)不全、內(nèi)容不完整等問題，對個(gè)人信息量的反映不足，無法全面詳實(shí)地體現(xiàn)個(gè)人情況；此外，在具體的檔案管理、整合工作中，字跡模糊、以訛傳訛等情況也時(shí)有發(fā)生，這些都影響了檔案的準(zhǔn)確性和憑證價(jià)值。例如，在個(gè)人的年度考核資料中，加蓋公章不清楚、有關(guān)的個(gè)人簽字和評價(jià)空缺；許多時(shí)間較長的資料字跡退化模糊，難以辨認(rèn)；有些檔案資料殘缺不全，連續(xù)性不夠等，這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。

（二）檔案管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，檔案利用程度不高

許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作，卻忽略了人事檔案的功能使用。個(gè)人的檔案在許多單位看來是個(gè)人私密的象征，因而進(jìn)行嚴(yán)格的保密。但是，由于只注重保密而不注重根據(jù)情況變化及時(shí)更新、補(bǔ)充和完善，加之嚴(yán)格的檔案信息采集制度，使流動人員的人事檔案利用程度不足。

（三）流動人員人事檔案受地區(qū)發(fā)展差異影響

第一章總則

第一條為規(guī)范流動人員的管理和服務(wù)，保障流動人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人員管理和服務(wù)工作，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱流動人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員。

已按照《廣東省引進(jìn)人才實(shí)行《廣東省居住證，暫行辦法》的規(guī)定領(lǐng)取《廣東省居住證》的人員，不適用本規(guī)定。

第四條市人民政府流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施本規(guī)定。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人口計(jì)生委《關(guān)于年期間開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理系列活動的通知》（人口計(jì)生委[]5號）的精神，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)愛關(guān)懷、和諧計(jì)生，建立健全流動人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新機(jī)制，確保年流動人口計(jì)生工作開好局、起好步，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以屬地化管理為原則，推動流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的長效機(jī)制建設(shè)，確保流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展系列活動，進(jìn)一步摸清本地區(qū)全員流動人口底數(shù)和變動情況，完善育齡流動人口計(jì)劃生育信息檔案，推進(jìn)區(qū)域“一盤棋”管理格局的形成，不斷完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)人口社會和諧，引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。

三、工作任務(wù)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)流動人員人事檔案管理工作，維護(hù)流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，健全完善人才交流服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動，根據(jù)中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《陜西省委托人事工作暫行辦法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《深化干部人事制度改革綱要》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流動人員檔案是指：

（一）辭職或被辭退的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員人事檔案；

（二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同人員的人事檔案；

（三）暫未就業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；