導語：如何才能寫好一篇突發(fā)環(huán)境事件應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工作，按照國家有關國際合作的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

第五條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求，會同有關部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應急能力保障建設。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

第七條環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章 風險控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。

第十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。

第十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

第三章 應急準備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據(jù)演練情況及時修改完善應急預案。

第十六條

環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預警信息，啟動應急措施。 第十七條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯(lián)絡員并報上級環(huán)境保護主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的人員進行培訓。

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設。

第二十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當加強環(huán)境應急能力標準化建設，配備應急監(jiān)測儀器設備和裝備，提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預警能力。

第二十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，有條件的地區(qū)可以設立環(huán)境應急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

第四章 應急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告，接受調(diào)查處理。

應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》開展應急監(jiān)測，及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。

第二十八條 應急處置期間，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和建議報本級人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署，停止應急處置措施。

第五章 事后恢復

第三十條 應急處置工作結束后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關人民政府報告。

第三十二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息建議。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

第三十六條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內(nèi)向社會公開有關突發(fā)環(huán)境事件應急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別，以及事件發(fā)生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息的。

第八章 附 則

篇2

按照《關于開展“十一五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃評估工作的通知》要求，我局高度重視，組織有關專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》，從環(huán)境[文秘站:]應急管理及協(xié)調(diào)機制建設情況，環(huán)境應急管理體系建設情況，環(huán)境應急能力建設情況，環(huán)境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作，現(xiàn)將有關情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、環(huán)境應急管理工作機制建設情況

一是重點加強對全市?；穯挝坏谋O(jiān)管，提高企業(yè)風險防范意識和突發(fā)事件應急能力。以來，我局著力推進?；沸袠I(yè)管理分級負責制，通過下發(fā)文件、開展培訓、現(xiàn)場指導、組織?；菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式，使區(qū)縣環(huán)保部門對?；菲髽I(yè)的管理意識得到提高，并逐步建立起了市區(qū)兩級環(huán)境應急管理機制。同時，按照“屬地管理、逐步推進”的原則，督促區(qū)縣環(huán)保部門報送轄區(qū)內(nèi)重點危化品單位應急預案備案的年度計劃，并將其納入年度政府目標任務考核內(nèi)容，使危化品生產(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應急機制得到逐步完善。

二是我局積極與科研院所合作，開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風險評估試點工作，并準備形成環(huán)境風險評估報告的編制指南，為下一步開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風險評估工作提供指導。

三是我局一直將建立危險廢物和?；吠话l(fā)環(huán)境事件的應急協(xié)調(diào)機制作為重點工作來抓，在進一步明確職責的基礎上，我局以12369應急中心為平臺建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應急聯(lián)動機制。一旦發(fā)生涉及危險廢物、?；返沫h(huán)境污染事件，我局將第一時間趕赴現(xiàn)場參與應急處置工作，并及時與相關部門密切協(xié)調(diào)，建立健全危險化學品安全信息共享機制、安全聯(lián)動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯(lián)合整治機制等。

四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應急聯(lián)動、協(xié)作機制。

二、應急管理體系建設情況

我市環(huán)保應急管理工作堅持預防為主的方針，強化環(huán)境應急管理，以開展環(huán)境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手，督促企業(yè)完善應急預案各項措施，有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力，我局對全市200余家重點?；菲髽I(yè)的應急預案實行備案管理，目前該項工作正在有序推進中。

一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點企事業(yè)單位環(huán)境風險防范兩套環(huán)境應急預案體系，并督促定期修改和完善，增強其可操作性。

二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應急聯(lián)動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環(huán)境應急分中心區(qū)域職責，并構建了市級與區(qū)縣（自治縣）級、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應急聯(lián)動網(wǎng)絡體系，使我市環(huán)保系統(tǒng)的應急預案體系運行更加有效。

三是從機構與職責、接警與出警、現(xiàn)場處置、信息報告、應急保障、獎勵與處罰等方面進行規(guī)范和創(chuàng)新，建立和完善嚴格的環(huán)境應急考核體系，實行了全市環(huán)境污染事故應急半年工作情況公布。

四是做好應急工作準備。在汛期、三峽庫區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時期，積極督促各區(qū)縣切實做好本地區(qū)的環(huán)境應急預案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應急準備，確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等應急人員迅速到位，環(huán)境應急儀器、設備、車輛等狀態(tài)良好，環(huán)境應急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應急環(huán)節(jié)銜接有序，為環(huán)境應急工作提供了良好的支撐。

五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環(huán)保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長效機制。

六是加強應急值班，及時上報信息。嚴肅值班紀律，要求各區(qū)縣和有關企業(yè)加強應急值守，實行24小時值班和領導帶班制度，堅守工作崗位，確保通訊暢通；嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報送的有關規(guī)定，責成各區(qū)縣、有關企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時報市12369環(huán)境應急指揮中心。

七是妥善處置，保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機制、抓建設、完善預案、排除隱患的同時積極應對突發(fā)環(huán)境事件，近三年來，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。

三、環(huán)境應急能力建設情況

一是在環(huán)保部和市政府的支持下，投入資金，加強包括環(huán)境應急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測、預警在內(nèi)的環(huán)境應急設備的現(xiàn)代化建設，使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應對能力逐步加強，上半年，我市40個區(qū)縣新增應急執(zhí)法車輛25輛、應急監(jiān)測車2輛、環(huán)境應急監(jiān)測設備35套。

二是強化了12369環(huán)境應急指揮中心建設和管理，加強了環(huán)境應急支撐體系的建設，開發(fā)了《__市環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)》等應急平臺，完善了污染源環(huán)境安全隱患動態(tài) 檔案、應急專家和應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完成了中國環(huán)境監(jiān)測總站下達的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急技術資源庫相關子項目的信息整合工作，使全市環(huán)境應急管理工作信息化，應急響應更加科學、快速。

三是加強了全市的環(huán)境應急管理工作培訓與指導，我局今年以來共舉辦培訓班4次，有效提高了全市各級環(huán)境應急人員的應對水平，每年通過督促全市40個區(qū)縣進行突發(fā)環(huán)境應急演練等手段，鍛煉了應急隊伍的響應能力和提高了環(huán)境風險防范整體實力。

四、環(huán)境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況

截至9月30日，全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項突發(fā)環(huán)境事件應急預案111個，各重點環(huán)境風險防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應急預案共計244個，初步建立了__市環(huán)境應急指揮中心平臺。近三年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)共舉辦事故災難類（含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故）應急預案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應急管理機構，并根據(jù)應急預案確定了相應的環(huán)境應急管理規(guī)章制度，同時組建了相應的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測應急隊伍，目前，全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應急監(jiān)測與防護設備780臺套、專用環(huán)境應急指揮和監(jiān)測車13輛。目前，我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應急預案。

五、應急管理工作中存在的問題

一是我市環(huán)境應急體系建設的總體規(guī)劃尚未編制，全市尚未完成統(tǒng)一的應急平臺規(guī)劃建設，在面對突發(fā)環(huán)境事件時，各級政府、有關職能部門的協(xié)同機制有待進一步完善，特別在應對突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一步加強。

二是個別企業(yè)環(huán)境意識較差，誠信排污信譽度低。特別是極個別企業(yè)心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為，給環(huán)境應急工作造成潛在壓力。

三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應急處理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

此函。

附件：市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表

年十月二十二日

主題詞：環(huán)保應急規(guī)劃評估

__市環(huán)境保護局辦公室10月23日印發(fā)

附件:

市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表

填報單位：__市環(huán)境保護局（10月14日）

序號建設內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設情況“十一五”規(guī)劃

實施至今建設情況備注

1

監(jiān)測預警系統(tǒng)建設部門（單位）突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環(huán)境響應系統(tǒng)；一是成立了專門的監(jiān)測預警隊伍，各部門建立了相關的應急機構。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應急、在線監(jiān)測（控）三個平臺合一的環(huán)境應急預警和指揮系統(tǒng)。

部門（單位）突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法，由我局宣教處統(tǒng)一信息

利用媒體及其他方法預警信息情況通過我局網(wǎng)站進行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測信息

2信息與指揮系統(tǒng)建設部門（單位）應急平臺建設未建立已建立環(huán)境應急指揮中心平臺

城市應急聯(lián)動建設

部門（單位）突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設未建立已建立

3專兼職隊伍建設公安消防特勤隊伍建設//

武警應急裝備建設//

相關突發(fā)事件專業(yè)隊伍建設//

基層民兵預備役搶險隊伍建設//

專家隊伍建設已建立環(huán)境應急專家?guī)?/p>

應急志愿者隊伍建設//

4應急物資保障能力建設應急物資生產(chǎn)、儲備庫（點）及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測中心為重心、40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡的環(huán)境應急監(jiān)測設備庫、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應急處置擴防護設備物資儲備

5

應急運輸保障能力建設平戰(zhàn)結合、戰(zhàn)備交通與應急交通保障能力建設/市環(huán)境監(jiān)察總隊配備應急指揮車1輛、市監(jiān)測中心配備應急監(jiān)測車4輛、40個區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法車輛。

鐵路、公路、水交通應急( ）搶險能力建設僅在巫山配備1只監(jiān)測船新增監(jiān)測船5艘（市監(jiān)測中心、庫區(qū)四個區(qū)縣各1艘）

應急交通“綠色通道”落實情況//

警務航空、空中應急救援基地建設無

6

通信保障能力建設部門專用應急通信系統(tǒng)建設（包括衛(wèi)星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網(wǎng)絡為主的專用應急通信系統(tǒng)，但區(qū)縣尚未配備，未形成網(wǎng)絡

部門應急移動車、應急通信配備情況/除應急指揮車1輛、尚未配備

7恢復重建能力建設生命工程恢復重建能力（包括水、電、氣、油、市政設施等）建設//

突發(fā)事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/

突發(fā)事件總結評估能力建設/

受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站（點）情況/

應急避難場所規(guī)劃和建設/

8

科技支撐體系建設企業(yè)安全標準化達標活動情況正在推行

應急管理關鍵技術研究與開況正在實施

市級部門（單位）應急實驗室建設已建立以市環(huán)境監(jiān)測中心為主，40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡的應急實驗室

應急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應急管理人員培訓和考核制度

9

應急培訓演練與宣教工作學校加強公共安全教育，相關教材進學校、進課堂情況/

編印發(fā)放公共安全宣傳冊（圖）/

開展公共安全專題宣傳活動情況/

組織開展應急管理培訓情況每年均組織開展應急管理培訓，十一五期間累計舉行各類應急管理、應急監(jiān)測培訓20余次，受訓人員達1000人次

組織開展各類應急演練情況從以來每年將各區(qū)縣開展應急演練納入年終考核，十一五期間各區(qū)縣累計進行50余次。

應急宣傳教育基地建設/

出境人員應急管理知識培訓情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應急演培訓。

10應急管理示范項目建設承擔國家、市級各類突發(fā)事件應急管理示范項目建設/

11應急體系建設規(guī)劃現(xiàn)已編制應急體系建設規(guī)劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環(huán)境應急分中心。

篇3

鍛煉防疫隊伍，提升突發(fā)事件應急處置人員的政治思想、業(yè)務能力、應變能力和心理素質(zhì)，提高隊伍快速有效地處置突發(fā)性災害事件的能力。

二、演練組織

主辦：市人防部。

承辦：市經(jīng)信局

市環(huán)保局

市衛(wèi)生局。

三、演練背景

2014年5月15日，市發(fā)生災情。災民不斷聚集，災民聚集區(qū)人員密集，生活狀況混亂。因災民缺乏疾病防護意識，聚集區(qū)缺乏純凈的生活用水、食物、藥品等物資。聚集區(qū)里，蚊蟲亂飛、垃圾處處皆是、一片狼藉。隨時有可能爆發(fā)疫情，需立即組織消毒殺蟲、流行病學調(diào)查和指導、進行現(xiàn)場疾病控制干預。

四、演練時間、地點、科目、內(nèi)容

1.演練時間：2014年5月15日15時00分.

2.地點：市天象廣場。

3.演練科目：疫區(qū)環(huán)境消毒、殺蟲（現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處置、現(xiàn)場干預。）

4.演練方式：演練采取實景設置、實兵展開、實際操作等方法進行。

4.演練內(nèi)容：指揮調(diào)度、應急反應速度、現(xiàn)場操作處置、藥械裝備情況、應急人員應戰(zhàn)情況。

五、演練程序（總用時：85分鐘）

（一）演練步驟一（用時：5分鐘）

市經(jīng)信局接到市政府應急辦電話通知，立即組織市人防專業(yè)防疫小組奔赴現(xiàn)場（經(jīng)信局電話通知后，演練即開始）。

（二）演練步驟二（用時：15分鐘）

1.人防專業(yè)隊防疫組急救電話接通后，覺得事態(tài)的嚴重，立即報告領導，并緊急啟動本單位突發(fā)公共事件應急預案。

2.按照應急預案，迅速做好防疫人員的集結、準備藥械物資、穿戴防護服等準備工作，等待調(diào)遣。

3.接命令后，人防專業(yè)防疫組迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

（三）演練步驟三（用時：30分鐘）

人防專業(yè)防疫組人員到達現(xiàn)場，進行消毒、殺蟲藥物的配制，進入災民聚集區(qū)進行消殺工作；隨后流行病學調(diào)查人員進入聚集區(qū)，進行現(xiàn)場流行病學評估和（或）病員流行病學調(diào)查（必要時采樣人員采集相關樣品送實驗室）指導災民開展防疫、防病措施的實施。

（四）演練步驟四（用時：15分鐘）

1.撤出聚集區(qū)。

（五）演練步驟五（用時：3分鐘）

人防專業(yè)防疫組向上級報告聚集區(qū)情況。

六、演練結束

演練結束，全體參與演練人員在參加總結會。由相關考評人員分析點評防疫工作流程，總結經(jīng)驗，查找不足，市領導作點評式總結，講話。

七、演練分組

1、現(xiàn)場指揮組

職責：負責本次應急演練指揮工作，掌握總體演練進度安排，控制演練安全。

1．消殺組成員：

2．流調(diào)組成員：

3．后勤組成員：

職責：負責做好演練場景布置、模擬傷員人員安排；維護現(xiàn)場秩序并做好后勤保障工作。

八、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認識。此次應急演練，一定要高度重視，認真對待，服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，按照部署和要求，全力以赴做好應急演練工作、檢驗應急處置工作能力。

篇4

關建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應急管理

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當?shù)氐耐话l(fā)事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預案管理進行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗總結、個案報告、法律建構、調(diào)查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發(fā)，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對可能發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發(fā)事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預案管理時必須具有動態(tài)可調(diào)整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質(zhì)滑坡、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構，制定完善突發(fā)事件應急預案

1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領導干部應對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應盡可能地標準化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預案和后期更新管理。

篇5

關鍵詞：突發(fā)事件 應急管理 應急預案體系 機制完善

1.引言

當今社會，國內(nèi)外局勢復雜多變，天災人禍頻頻發(fā)生，日本地震、核泄漏，敘利亞接踵而至，金融領域的重大事故也是層出不窮，這一場場嚴酷的突發(fā)性危機絲毫不給人喘息的機會，它們無不考驗著銀行業(yè)應對危機的應急管理能力。傳統(tǒng)的業(yè)務管理方法及流程，在遭遇緊急突發(fā)事件時常常不堪一擊。因此，完善應急預案體系的任務迫在眉睫。應急預案體系就是針對不同機構部門可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的系統(tǒng)的預案的總體，一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。只有構建真正行之有效的應急管理體系，著眼于危機預防，提高應對突發(fā)災害事件的能力，方能化被動為主動，保障銀行的資金財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定，實現(xiàn)銀行的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

應急管理，已經(jīng)引起了學者們的廣泛關注。針對銀行業(yè)應急管理體系，學者們也進行了大量的研究。魏革軍（2003）指出建立有效的金融突發(fā)事件應急處理機制，是有效應對各種金融風險重要的制度保障[3]。朱小奇（2004）指出完整的應急體制應該由信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)三部分組成，并且構建三大系統(tǒng)應從法制、人才、媒體及政策支持方面入手[13]。劉桂清，魯萍（2010）針對基層銀行應急管理機制建設存在問題的進行探討，并相應初步提出了一系列政策建議，特別強調(diào)了應急預案制定與演練結合的緊密性[6]。王健，毛建平（2007）具體分析了基層人民銀行應急管理中存在的不足，并針對實際提出了建議[2]。巴曙松，丁波，任杰，張曉亮（2008）建議在對中國金融應對自然災害體系的構建時，借鑒海外市場自然災害風險管理經(jīng)驗，進一步充實我國自然災害風險管理的金融手段，完善金融機構災難應急處理機制[11]。喬海曙，賀凌華（2008）提出了銀行業(yè)應急管理的問題主要集中在應急預防階段，并提出了針對性意見，就把災難備份建設上升到應急管理的高度，提出了幾點可行的對策[5]。綜合目前銀行業(yè)應急管理的研究文獻來看，針對基層銀行的不多，對于一些問題的對策建議僅僅停留在一個書面概念上，而未進行細化研究，實用性不夠強。本文基于目前基層銀行業(yè)處于的不斷變化的環(huán)境對基層銀行業(yè)應急管理提出的挑戰(zhàn)，在介紹目前基層銀行業(yè)應急預案體系的基礎上，綜合分析了基層銀行業(yè)應急預案體系存在的問題，并提出了幾點可行的對策。

2.基層銀行應急預案體系的現(xiàn)狀及存在的有關問題

經(jīng)過各基層銀行的努力，絕大多數(shù)基層銀行按照五性原則，即“系統(tǒng)不間斷性，業(yè)務連續(xù)性，數(shù)據(jù)完整性，可操作性，銜接性”，制定了突發(fā)事件的應急預案，涉及公共事件，自然災害，金融風險，會計業(yè)務，支付系統(tǒng)，貨幣發(fā)行等方面?；鶎鱼y行應急預案體系已初步建成，主要表現(xiàn)為：一是應急管理組織領導體系較為完整；二是上下聯(lián)動的預警體系基本建立。各單位根據(jù)基層銀行的職責和業(yè)務特點，制訂了預防，預警突發(fā)事件工作制度，對異常情況的跟蹤，監(jiān)控制度及評估標準，形成上下聯(lián)動的預警網(wǎng)絡；三是應急救援體系初步建成。各基層行普遍建立了應急處置責任制度和應對人力，物力，財力，交通，通訊等應急救援保障機制，構建了應急救援隊伍體系，形成突發(fā)事件的救援合力。[1]處置應急突發(fā)事件的能力也得到提高。例如2008年的“5.12”汶川地震中，當?shù)劂y行采取的應急措施保證了災區(qū)金融服務的不中斷，災后數(shù)據(jù)恢復也達到了82%，應急效果初步顯現(xiàn)。

然而，在具體實施過程中，還是暴露出很多問題，為了建立一個更加有效的應急預案體系，各基層銀行還應對其進一步完善：

2.1思想認識上不夠重視

部分基層職員甚至部門負責人對于突發(fā)事件的防范和處理的重要性認識不足。由于銀行業(yè)的突發(fā)事件往往具有偶然性強，發(fā)生的頻率和地理位置等因素相關，絕大多數(shù)基層機構又多年未發(fā)生重大突發(fā)事件，在習慣了風平浪靜的日常情況下，容易使人產(chǎn)生僥幸和懈怠的心理，導致對應急措施的考慮過少，經(jīng)驗明顯欠缺。平時應急演練的缺乏，日常查缺補漏的工作得不到落實以及對成功應急的案例經(jīng)驗總結不到位，給真正發(fā)生突發(fā)事件時的應對埋下了隱患，無法沉著應對，延誤了防損減災的最佳時期，甚至給個人、組織乃至整個社會可能帶來無法挽回的巨大傷害。

2.2應急預案有待完善

很多基層銀行的應急預案是在套用上級行應急預案的基礎上制定的，有的甚至直接照搬，并未在結合本機構所處環(huán)境等實際因素的情況下，因地制宜的制定。一些預案考慮不夠全面，未從具體風險事件進行評估，針對具體各類突發(fā)事件制定相應預案。對于銀行來說，災害事件的種類以及發(fā)生比例主要如下圖1所示，從中可以看出，自然災害在基層銀行面對的各類突發(fā)事件中所占比例相當大，而基層銀行目前制定的應急預案側(cè)重于應對突發(fā)性擠兌、金融詐騙、道歉和搶劫、IT系統(tǒng)故障和群體突發(fā)性事件，對嚴重自然災害引起的重大突發(fā)事件涉及內(nèi)容較少，且過分依賴于當?shù)卣慕y(tǒng)一部署。

另外，應急預案的更新制度也亟待落實，很多預案一經(jīng)制定，常年不進行修訂，在一些突發(fā)事件中積累的經(jīng)驗也無法在預案中得到體現(xiàn)，落后的預案不能適應不斷基層銀行所處于的不斷發(fā)展著的環(huán)境以及銀行內(nèi)部日新月異的變化，真正發(fā)生突發(fā)事件時的效用方面更無從談起。

2.3預案體系中相關應急機制建設不完善

①各部門聯(lián)動機制有待加強，信息共享機制尚未建立

目前基層銀行在安全風險管理和控制方面，一般都是各行其政，銀行內(nèi)部各部門、銀行與銀行之間、銀行與當?shù)卣嘘P部門以及其他金融機構之間，聯(lián)動機制未得到很好的落實，在突發(fā)事件發(fā)生時各機構難以同步快速應對，共同努力減少災害帶來的損失。另外，缺乏必要的溝通和交流，沒有形成快速有效的信息交流溝通途徑，從而導致信息無法共享，造成內(nèi)部信息閉塞。這不僅在一定程度上減緩了信息獲取的速度，不利于對安全風險進行及時的控制，同時也大大增加了應急成本。特別是那些規(guī)模較小的基層銀行，應急管理的難度會大大增加。

②內(nèi)部責任劃分不明確，缺少強有力的獎懲監(jiān)督制度

有的應急預案雖然對基層銀行內(nèi)部各個部門在實施應急預案時的職責進行了劃分，但責任劃分的并不明晰，具體責任沒有落實到個人，一些存在的風險隱患沒有劃分到具體的負責部門，缺少必要的獎懲監(jiān)督制度。導致在應急預案實施的過程中，一些應急人員積極性不強，認為自己對事件不負有責任和相應義務，一些需要管理的風險隱患得不到及時與恰當?shù)奶幚?，對銀行造成更大的損失。

③風險預警指標體系不健全，應急處置的評價和監(jiān)督機制有待落實

目前，雖然基層銀行的應急預案均規(guī)定了突發(fā)事件的預警體系，但在日常工作中忽視了對其的實施，缺乏監(jiān)督，對突發(fā)事件的預測預警工作大多依靠個人的主觀判斷，缺乏一套科學完整的預警量化指標體系，對風險的預測不準確，無法真正做到事前預警，使應急工作完全陷入被動的境地，缺乏主動性和規(guī)范性。

另一方面我國基層銀行對金融突發(fā)事件發(fā)生后所采取的應急措施的評價和監(jiān)督機制尚未建立，不利于突發(fā)事件應急經(jīng)驗的保留，也不利于應急工作的總結和完善。

2.4應急物資后勤保障管理有待進一步完善

應急物資在自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時是很重要的，雖然應急預案對應急物資籌備等應急后勤保障有著要求，但很多基層銀行在應急物資購置完成后卻為缺少專門有效的管理制度，由于缺少日常維護和管理，突發(fā)事件發(fā)生時往往會出現(xiàn)物資變質(zhì)、短缺、丟失等狀況，且突發(fā)事件發(fā)生后的應急物資管理也沒有進行規(guī)范，容易出現(xiàn)物資丟失、損壞等狀況。另外還有一些非常備應急物資，由于要針對相應突發(fā)事件和特殊需要只能臨時采購，給物資的集中采購以及固定資產(chǎn)管理等方面都帶來了困擾。

3.完善應急預案體系，維護基層銀行安全

有效的危機管理不在于危機形成和爆發(fā)以后的干預和補救，而關鍵在于危機預防，完善應急預案體系就顯得尤其重要，針對以上我國基層銀行應急預案體系中存在的問題，我們有以下建議：

3.1加強人員思想建設和培訓

加強對基層職員，特別是各部門負責人的宣傳、培訓，將加強應急管理擺上重要位置，由上級層層向下傳達，從思想這一源頭上引起重視，增強員工的防范意識，提高防范能力?？梢匝垖＜叶ㄆ谶M行培訓，進行應急預案的學習，使得每個員工都能清楚的知道自己在應急管理中所處的位置，才能不至于在突發(fā)事件發(fā)生時手足無措。每個部門應成立應急小組，由部門負責人擔任小組長，定期召開部門會議，報告演練情況，和日常應急保障措施的管理情況，認真總結經(jīng)驗，讓應急防災的思想深入日常，

3.2堅持科學制定完善應急預案

預案的制定一定要針對各基層行所處的地理環(huán)境等情況進行綜合分析，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的次生、衍生、再生災害性事件開展全方位的風險評估工作，聘請專家根據(jù)評估結果對可能遭受風險的業(yè)務制定相應的預案，并進行預案的評估。2011年5月份在北京的《中國自然災害風險地圖集》是一項歷時10年的自然災害風險研究成果，該地圖參考數(shù)百年來發(fā)生在中國的自然災害記錄及相關損失數(shù)據(jù)，是中國的首部中國綜合自然災害風險“警示圖”，給基層銀行設立的選址，以及針對當?shù)厍闆r進行預案的制定、更新提供了翔實的科學依據(jù)。預案一經(jīng)制定也不能就此置之不理，應結合演練的詳細過程進行經(jīng)驗總結，針對預案中的各項條例進行逐條分析，淘汰掉預案中沒有實際操作性或與現(xiàn)實環(huán)境不符的條款。為了迎合基層銀行所處的不斷變動的業(yè)務環(huán)境，應建立預案定期更新長效機制，保障預案的科學性、可操作性以及全面性。圖2是預案實施及完善示意圖：

3.3建立健全應急預案體系中各項相關機制

①加強聯(lián)動機制建設，建立信息交流平臺

基層銀行機構的各部門應多進行溝通和交流，增強各部門間的協(xié)作，疏通各級行間的交流阻塞，來保證突發(fā)事件發(fā)生時可以迅速做出一致有效的反應。此外，基層銀行要加強和外部客戶的合作，與設備及服務提供商、通訊和電力部門等保持聯(lián)絡和協(xié)作，各基層銀行與上級行以及平級行之間、基層銀行與其他金融機構之間、基層銀行與當?shù)卣嘘P部門之間都不能是相互隔離的，要經(jīng)常進行信息的交流以及合作，以確保災難發(fā)生時能及時通報準確情況并獲得適當支持，確保突發(fā)事件應急工作的順利進行。

根據(jù)國務院應急管理的規(guī)定，對基層銀行業(yè)金融機構的風險監(jiān)督和處置工作是由各級銀監(jiān)局負責，而金融機構的應急管理工作則主要由人民銀行負責。為打破應急信息分散和壟斷的局面，建議由政府和銀監(jiān)局牽頭搭建一個有效的安全風險管理信息平臺。比如成立專門的網(wǎng)站或者論壇，由央行進行日常管理，并制定一系列規(guī)則，規(guī)范各金融機構的參與。通過該平臺在系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)章制度和各類經(jīng)過檢驗行之有效的應急預案，介紹各級行突發(fā)事件應急處置情況及經(jīng)驗，開展應急管理工作交流，適時安全風險的最新動態(tài)，開展網(wǎng)上應急處置流程培訓，普及避險、應急處置常識，提高全員應急意識、應急管理基本素養(yǎng)和處置技能，全面提升應急管理工作水平。

②明確內(nèi)部責任劃分，嚴格執(zhí)行獎懲監(jiān)督制度

各基層銀行要建立起涵蓋各項業(yè)務種類、各個業(yè)務環(huán)節(jié)和各個風險點的全方位管理系統(tǒng)，把職責劃分到相應部門，具體落實到個人上。要確定所有部門和崗位的職責、權限，要從人力資源配置的高度將應急管理責任落實到每一個崗位和人員。在平時要加強應急預案的演練，熟悉預案內(nèi)容，彌補預案漏洞，使各項預案進一步得到完善，使各個相關部門明確自己的職責。

銀行業(yè)屬于高風險的行業(yè)，應建立起應急處理評價和監(jiān)督機制，在平時做好對應急措施保障的評價和監(jiān)督管理，各基層行應將應急工作的監(jiān)督機制融入日常工作中，定期檢查各項應急措施的落實，對于沒有履行自己職責的領導或員工要予以警告或懲罰。在突發(fā)事件發(fā)生時，應嚴格執(zhí)行信息上報制度，便于上級行的監(jiān)督領導，表現(xiàn)突出的應給予獎勵，而面對失職的員工也要追究其相應責任。

③健全風險預警指標體系

一套完整可行的風險預警指標體系應該反映各基層行的主要經(jīng)營業(yè)務，大致涵蓋這八部分信息：能夠反映貨幣流通狀況，反映資本風險狀況，反映信貸收支狀況，反映國際業(yè)務狀況，反映利率風險狀況，反映債券市場風險狀況，反映流動性風險狀況，反映經(jīng)營風險狀況的指標體系。在實際操作中完全可以實行三駕馬車并駕齊驅(qū)的態(tài)勢，分工協(xié)作，實行監(jiān)控。由中國人民銀行總行、各銀行總行牽頭，由現(xiàn)行跨經(jīng)濟區(qū)的人民銀行分行、各省商業(yè)銀行等協(xié)調(diào)配合；由基層商業(yè)銀行與合作銀行等具體開展實施，形成三個相互聯(lián)系又相互牽制的主體，對于風險預警的具體開展大有裨益。

3.4完善應急物資保障的日常管理措施

在應急物資的籌備上，應成立應急后勤保障專項資金，根據(jù)應對突發(fā)事件的需要，時刻保障必要的經(jīng)費投人，用于應急物資的采購和儲備，保證應急處置工作的順利開展。日常管理中建立科學的應急物資管理制度，根據(jù)各基層銀行的具體情況合理確定應急處置物資最低庫存量。應急處置物資的保管、領用和更換都應指定專人負責，并進行定期的檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題要及時更換，責任落實到個人，對各類應急物資進行統(tǒng)籌安排，確保儲備物資的充足和即時可用。另外還要建立起緊急采購機制，在突發(fā)事件出現(xiàn)預警信號時，能夠簡化采購程序，迅速采購到所需的應急物資。比如可以與一些物資生產(chǎn)公司簽訂相關協(xié)議，一旦突發(fā)事件發(fā)生，銀行就可以迅速的采購到大量的需求物資，以保障應急的響應。加強基層銀行間的合作協(xié)助，如轄區(qū)內(nèi)的金融機構通過商量達成共識，一旦某個銀行發(fā)生突發(fā)事件，應急儲備物資不足時，其他銀行將自己的物資儲備暫時提供給需要的銀行，事后再進行物資或資金的給付，從而形成一方有難八方支援的局面，共同來應對突發(fā)事件。

4.總結

基層銀行與人民大眾的日常生活息息相關，肩負著保障銀行的資金財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定，確保金融領域全局安全的重任，其業(yè)務連續(xù)性對地區(qū)經(jīng)濟乃至整個社會的正常運轉(zhuǎn)都有著極其重要的意義。千里之堤潰于蟻穴，基層銀行更應該重視其自身的應急管理，在任何時候都不能放松。尤其當目前的中國正處于風險高發(fā)期，基層銀行業(yè)面臨著各種社會突發(fā)事件和自然災害的頻發(fā)，對基層銀行應急預案體系的研究不僅有其現(xiàn)實意義，更是時展的迫切需求。

本文以基層銀行應急預案體系為研究對象，運用了運用文獻研究法和調(diào)查法進行了研究，全面具體的闡述了目前基層銀行應急預案體系存在的問題，并針對性的提出了一些政策意見，具體總結如下：

（1）基層銀行在日常工作中要樹立“應急工作無小事”的思想認識，從思想源頭上引起重視，將應急工作融入日常管理。

（2）基層行的應急預案不能只是上級行預案的生搬硬套，應從其科學性、全面性、實用性、靈活性等角度進行整體提升，并建立長效更新機制。

（3）基層行加強聯(lián)動機制建設應從橫向和縱向兩方面著手，特別要與政府有關部門、其他銀行和金融機構間保持良好的信息溝通，建立信息交流平臺。同時明確銀行內(nèi)部責任劃分，不僅要劃分到部門，更要將責任落實到個人，建立應急監(jiān)督制度并嚴格執(zhí)行，對于做得好的要予以獎勵，失職人員也要給予相應懲罰。另外風險預警指標體系也需健全，可以對某些突發(fā)事件進行事前預防，甚至將風險消除在萌芽之中。

（4）建立科學的應急物資保障制度，應加大應急物資保障的資金投入，根據(jù)具體實際情況確定合理的庫存量，令專人負責，定期檢查。建立起緊急采購機制，加強與政府相關部門和其他銀行的合作，共同應對突發(fā)事件。

應急預案體系在基層銀行應急管理中有著舉足輕重的地位，是所有應急管理的基礎，只有堅持從思想上保持時刻重視，科學的制定預案，認真嚴格的執(zhí)行，做好應急預案體系建設，才能在突發(fā)事件中不失冷靜，積極主動的解決問題，挽回銀行的損失，保障區(qū)域金融穩(wěn)定。

本文是湖南大學SIT重點項目的研究成果，吳萬勇、王冬、齊躋績、張穎、盛莉也參與了本文的研究。

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作者簡介：

錢瑛（1992.11-），女，漢族，籍貫：安徽安慶，學校：湖南大學，學歷：本科，研究方向：金融；

篇6

1.1編制目的

有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其對社會產(chǎn)生的危害和影響，指導和規(guī)范我省各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2工作原則

預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；依靠科學，加強合作。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》編制本預案。

1.4適用范圍

處置本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重特大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全的事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件適用本預案。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制訂預案。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

3應急組織體系與職責

3.1應急指揮機構

3.1.1省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部組成和職責

省人民政府成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定。

省衛(wèi)生廳依照職責和本預案的規(guī)定，在省委、省政府統(tǒng)一領導下，組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，向省人民政府提出啟動省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部建議。

3.1.2市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部組成

市、縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由同級人民政府及其有關部門組成，負責處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2日常管理機構職責

省衛(wèi)生廳設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部指揮中心），負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常工作。

各設區(qū)市衛(wèi)生行政部門要設立衛(wèi)生應急辦公室?？h級衛(wèi)生行政部門要指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構。

3.3專家咨詢委員會職責

省衛(wèi)生廳組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

各設區(qū)市和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

3.4應急處理專業(yè)技術機構職責

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應急處理工作。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告與

4.1監(jiān)測

全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合本地區(qū)實際，組織衛(wèi)生專業(yè)機構開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，并加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

4.2預警

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和出入境檢驗檢疫機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行研究、分析，對監(jiān)測信息進行確認，及時做出相應級別的預警。

4.3報告

任何單位和個人有權向衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級部門舉報不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位和個人。

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、縣級及以上地方人民政府、出入境檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應與終止

5.1應急響應原則

事發(fā)地人民政府及其衛(wèi)生行政部門接到報告后，應迅速了解詳細情況，采取邊調(diào)查、邊處理、邊報告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有擴大趨勢，或出現(xiàn)無法控制時，應迅速向上級人民政府請示擴大應急。對在學校、全國性或全省性重要活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當提高應急響應級別。

5.2應急響應措施

5.2.l各級人民政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關人員、物資、交通工具和有關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖的，由省衛(wèi)生廳報省人民政府決定；封鎖疫區(qū)可能導致中斷干線交通的，省人民政府報國務院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范囡，涉及2個以上設區(qū)市的，由省人民政府負責劃定控制范圍；在本設區(qū)市范圍內(nèi)的，由設區(qū)市人民政府負責劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：必要時，事發(fā)地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

（5）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助、配合衛(wèi)生部門和其它部門、醫(yī)療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（6）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（7）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構移交。

（8）新聞報道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照有關規(guī)定作好信息工作，信息要及時、主動，準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為；加強市場監(jiān)管，嚴防、嚴查、嚴堵病死畜禽和霉變商品流入市場銷售，確保食品消費安全。

5.2.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。

（3）信息與通報：省衛(wèi)生廳按規(guī)定及時向社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（4）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

（5）應急控制措施：根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。

5.2.3醫(yī)療機構

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病控制機構人員開展標本的采集、流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得無故拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結合的原則進行。

5.2.4疾病預防控制機構

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：省、設區(qū)市、縣級疾病預防控制機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

（2）開展流行病學調(diào)查和處理：疾病預防控制機構人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況，開展衛(wèi)生消毒的技術指導，組織實施疫點消毒工作。

（3）實驗室檢測：各級疾病預防控制機構按有關技術規(guī)范采集足量的標本，分送各設區(qū)市、省和國家應急處理網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因。

5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構

（1）在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。

5.2.6職業(yè)病與化學中毒預防控制機構

（1）做好職業(yè)病與化學中毒等現(xiàn)場監(jiān)測、信息收集、報告和分析。

（2）專業(yè)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，測定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并實施有針對性的預防控制措施。

（3）實施中毒病人救治，對醫(yī)療機構進行技術指導。

（4）協(xié)助、指導有關部門開展現(xiàn)場洗消。

5.2.7出入境檢驗檢疫機構

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，組織出入境檢驗檢疫機構技術力量，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應急處理工作。

（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

5.2.8非事件發(fā)生地區(qū)應急響應措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)，當?shù)馗骷壵托l(wèi)生行政部門應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識。

（6）根據(jù)上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

（7）服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應急處理工作。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級響應

省人民政府決定啟動本預案，實施Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，設區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府分別決定啟動本級預案，實施Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。省直相關部門按照本預案組織力量，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部統(tǒng)一指揮下，做好各項應急工作。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)地各級人民政府遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調(diào)整響應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

I級、Ⅱ級應急響應終止，由省衛(wèi)生廳組織專家進行分析論證，提出終止意見，報省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部審批。批準后，由省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部報告。國家另有規(guī)定的，從其要求執(zhí)行。Ⅲ級、Ⅳ級應急響應終止，分別由設區(qū)市級和縣級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止意見，報本級人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部審批。批準后，由衛(wèi)生行政部門向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，各級衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織專家和有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

6.2保持

應急響應終止后，各級人民政府以及衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)實際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

6.3獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理做出突出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定予以追認表彰。

全社會應當尊重參加突發(fā)事件應急處理工作的有關人員；對因參加突發(fā)事件應急處理工作而導致其本人和親屬的正常工作、學習、生活受到影響的，各級人民政府和有關部門應當給予必要的幫助。

6.4責任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.5撫恤和補助

各級人民政府及其有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

6.6征用物資與勞務補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，各級人民政府及有關部門應及時歸還征用的物資、設備等，對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)的物資和勞務進行合理評估，按規(guī)定給予補償。

7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急保障

各級地方人民政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系的建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作順利開展。

7.1技術保障

7.1.1信息系統(tǒng)

省衛(wèi)生廳建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策指揮系統(tǒng)信息、技術平臺，綜合運用現(xiàn)代信息技術，構建覆蓋全省各級衛(wèi)生行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、出入境檢驗檢疫機構的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信息報告聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應急處理效率和科學防治水平。

7.1.2應急衛(wèi)生救治隊伍

各級衛(wèi)生行政部門按照平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。

7.1.3演練

各級衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，有計劃的組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高應急準備、協(xié)調(diào)、處置等能力。任何演練需要公眾參與的，必須報本級人民政府同意。

7.2物資與經(jīng)費保障

7.2.1物資保障

各級衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，商經(jīng)貿(mào)和財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障

各級人民政府、各級發(fā)展與改革部門應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費。各級財政部門按規(guī)定制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)費（培訓演練、物資儲備、宣傳教育等）。

各級人民政府應積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

7.3通訊與交通保障

各級衛(wèi)生行政部門應急機構、應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通訊設備和交通工具，購置設備的經(jīng)費由各級財政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要統(tǒng)籌安排。交通、公安等部門在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急“綠色通道”。

7.4法律保障

各級人民政府及有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。

7.5宣傳教育

縣級以上人民政府組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

8預案管理

8.1應急預案制定

市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際，制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

8.2應急預案修訂

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案應定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行更新、修訂和補充。

省直有關部門要根據(jù)本預案的規(guī)定，制訂本部門職責范圍內(nèi)的具體工作預案。

8.3監(jiān)督檢查

各級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)應急預案的要求，定期檢查本部門應急人員、設施、裝備等落實情況。

9附則

9.1名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

篇7

1總則

1.1編制目的

堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，保護師生的人身、財產(chǎn)安全和學校的財產(chǎn)安全，建設“平安校園”，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預防和應急處置。

1.4工作原則

（1）“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則；

（2）“以人為本，安全優(yōu)先”的原則；

（3）“立足基層，有效控制”的原則；

（4）“加強教育，預防為主”的原則。

2組織指揮體系及職責

在縣政府統(tǒng)一領導下，按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急指揮領導小組（以下簡稱縣應急指揮領導小組）。

2.1縣應急指揮領導小組

2.1.1縣應急指揮領導小組組成

縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發(fā)性安全事件應急處置的指揮機構，負責對全縣校園突發(fā)性安全事件應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮?？h應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負責人組成。

2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應急處理工作。

（2）向縣政府和市教育行政部門 報告有關校園突發(fā)事件以及應急處置情況。

（3）組織會商，分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校在突發(fā)事件應急處置工作中履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）對校園突發(fā)事件進行調(diào)查，做好事后評估和信息工作。

（6）調(diào)動必要的人力和物力，做好應急救助工作。

（7）決定其他有關重大事項。

2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立應急指揮領導小組，主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則，協(xié)助縣應急指揮領導小組對本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)，參與應急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

（2）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞，具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應急預案》實施。

（3）縣安全監(jiān)管局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，參與事件的調(diào)查和處理。

（4）縣公安局：負責校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序；負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。

（5）縣財政局：負責校園突發(fā)事件應急救援資金保障及管理。

（6）縣建設局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。

（7）縣衛(wèi)生局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，負責獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助，實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延，指導學校開展公共衛(wèi)生工作。

（8）縣教育局：承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作，參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動，協(xié)助縣應急指揮領導小組調(diào)動專業(yè)人員和社會力量參與應急救援；負責校園突發(fā)事件的聯(lián)絡與報告工作；負責校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。

（9）縣食品藥品監(jiān)管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

（10）縣交通局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，為應急救援工作提供交通保障等。

（11）縣消防大隊：參與校園突發(fā)事件的救援工作，并提供救援裝備和技術支持。

（12）縣氣象局：負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。

（13）縣環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；負責污染的處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。

（15）縣工商局：依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。

（16）縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發(fā)事件應急救援工作并提供技術支持，依法開展校園內(nèi)特種設備安全事故的調(diào)查、處理和技術鑒定。

（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司：負責校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。

2.2縣應急指揮領導小組辦公室

2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成

縣應急指揮領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。

辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。

辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應時，抽調(diào)縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。

2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責

（1）參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

（2）負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況；

（3）組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動；

（4）協(xié)助縣應急指揮領導小組調(diào)動相關單位專業(yè)人員和社會力量參與應急救助；

（5）參與學校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理；

（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；

（7）承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

2.3應急處置工作小組

2.3.1專家組

縣應急指揮領導小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級別，組織相應的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成。負責提供校園突發(fā)事件應急處置的技術咨詢和建議；參與相關應急救援體系建設的研究工作；分析事件原因及造成的危害。

2.3.2綜合協(xié)調(diào)組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協(xié)調(diào)相關部門展開應急救援工作；密切關注事件發(fā)展的動向，及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況；在接報事件發(fā)生1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關部門對突發(fā)事件的處置指示。

2.3.3宣傳報道與信息收集組

由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。

2.3.4后勤保障組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應急處置的物資供應。

2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責

各學校都應成立校園突發(fā)事件應急處置領導小組， 校長負責指揮本校各類突發(fā)事件的應急處理工作。

主要職責：及時上報本學校的突發(fā)事件信息，在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一領導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發(fā)事件的情況，配合上級有關部門對學校突發(fā)事件的調(diào)查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。

3事件分類分級

3.1事件分類

本預案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛(wèi)生、事故災難、群體性或多個體安全事件。

3.2事件分級

按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）、重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）、較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）、一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）。

3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生3人及以上死亡事件；校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。

3.2.2重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發(fā)生群體性不明原因疾??；校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現(xiàn)人員死亡；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：發(fā)生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發(fā)生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內(nèi)發(fā)生個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內(nèi)或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發(fā)生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產(chǎn)損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。

3.2.3較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例；發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例；1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發(fā)生預防接種或群體預防服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷；校園內(nèi)發(fā)生個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。

3.2.4一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成1-2人受傷或財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或?qū)W校財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：學校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或?qū)嵙暺陂g發(fā)生1-2人受傷事件；學校內(nèi)發(fā)生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。

4預警與報告

4.1預警

及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預警信息。根據(jù)預警信息及等級，采取相應措施，提前做好應急反應方案和應急準備工作。

4.1.1預防預報預警信息

（1）預防預報預警體系建設

建立全縣校園突發(fā)事件預防預報預警信息平臺，構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網(wǎng)絡，及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。

（2）信息收集與分析

縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息?？h應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據(jù)預警采取應急準備。

4.1.2預防預警行動

事先針對不同學校突發(fā)事件，縣應急指揮領導小組辦公室做好預案，并根據(jù)學校 不同的預警等級，采取積極的預防和應急措施。

縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息，防止學校突發(fā)事件的發(fā)生，減少學校突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

（1）學校預報預警

縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息，經(jīng)辦公室負責人確認，通過相關部門向?qū)W?？赡芤饘W校突發(fā)事件的信息。

（2）救助力量應急待命

縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發(fā)事件預警后，縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應急通信設備進入守聽狀態(tài)。

4.2突發(fā)事件險情信息報告

（1）縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發(fā)事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關部門。

（2）各級各類學校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后，應當按應急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

（6）事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5應急分級響應

依據(jù)校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援，縣應急指揮領導小組和相關成員單位，根據(jù)校園安全事件的應急處置的實際情況，實行統(tǒng)一指揮。

5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案。縣應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態(tài)，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組組長到現(xiàn)場組織指揮，縣應急指揮領導小組相關成員單位參加，對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯(lián)系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的決策及時傳達。

（2）及時向上級部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶遥瑢乃拗茖W校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.2較大（ⅲ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組辦公室（縣教育局）負責組織協(xié)調(diào)有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校開展應急救援工作。

相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發(fā)學校的救助支持措施；組織有關成員單位共同聽取事發(fā)學校的情況匯報。

（2）及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶?，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，落實隔離、消毒等應急處置工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.3一般（ⅳ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

啟動相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案，本預案視情啟動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組進入應急響應程序，縣教育局指導事發(fā)學校開展救援工作。

學校發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急處置工作；迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；在第一時間，即1小時內(nèi)向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應急預案，并根據(jù)事故發(fā)生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場；配合上級部門做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

5.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學校及學校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。學校突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照應急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。

5.5應急響應結束及后期處置

5.5.1應急響應結束

校園突發(fā)事件救援工作已完成，事發(fā)學校秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構 宣布應急響應結束。

5.5.2善后處理

根據(jù)學校突發(fā)事件情況，相關成員單位按各自的職責，在縣應急指揮領導小組統(tǒng)一部署指揮下，進行具體后期處理。

5.5.3總結

有關部門做好學校突發(fā)事件應急行動的總結評估工作，并在10個工作日內(nèi)，向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。

6應急保障

6.1信息保障

縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發(fā)安全事件發(fā)生后，應及時向社會校園突發(fā)安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，必須經(jīng)縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。

6.2醫(yī)療保障

學校安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應開展應急救援和醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

事發(fā)學校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。

6.4技術保障

學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當突發(fā)事件發(fā)生時，相關資質(zhì)檢測機構受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據(jù)。

6.5治安維護

學校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后，公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案，組織、指導現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應急需要，按照有關規(guī)定和程序，調(diào)動力量參與學校突發(fā)事件的應急處置，依法嚴厲打擊學校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

7應急管理

7.1安全教育培訓與演練

（1）縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規(guī)定開設安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。

（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。

（3）縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。

（4）學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

（5）學?？筛鶕?jù)實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

（6）縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。

7.2安全專管員

各級各類學校應配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關突發(fā)事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發(fā)事件信息。

7.3獎勵與責任

對在校園突發(fā)事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理

本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應根據(jù)本預案，結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案。

8.2解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

篇8

一、指導思想

堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的污水處理方針，重點突擊“以防為主、防重于搶”的實效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發(fā)事件應急處置工作準備充足、指揮得當、應對有序，確保污水處理作業(yè)安全運行。

二、編制說明

該預案在發(fā)生以下一般問題的情況下,該預案自然啟動:

1.發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標時

2.污水水量超過設計標準時

3.大面積、長時間停電時

三、應急處理原則

1.及時控制進入污水處理廠的污染物總量

2.加強運行控制,保證運行正常

3.加強設備運行維護

四、指揮和協(xié)調(diào)

1、指揮和協(xié)調(diào)機制

設立醫(yī)院污水處理領導小組，負責污水處理突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)工作。在污水處理警報期間，應急領導小組成員全部上崗，統(tǒng)籌指揮。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，按照預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

應急領導小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）提請市排水監(jiān)管中心派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮小組的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。

五、事故預防措施

1,操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。

2.及時合理的調(diào)節(jié)運行狀況,嚴禁超負荷運行。

3.加強設備管理,認真做好設備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行整改、修理或更換。

六、事故應急措施及注意事項

緊急事故的處理流程：

1、發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向應急領導小組組長匯報,并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯(lián)系。

2、領導小組接到報告后，應及時向當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管匯報，并在事故處理過程中隨時保持與當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管的聯(lián)系。

3、當班人員及時排查造成事故的原因：

①發(fā)現(xiàn)進水超出設計標準

a立即向領導匯報,減少進水量。

b立即對進水水質(zhì),工藝運行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析,根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關工藝流程進行及時調(diào)整。

②突發(fā)暴雨

a根據(jù)天氣預報,預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通,確保暢通。

b各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。

c隨時觀察調(diào)節(jié)池的水位并向領導匯報。

d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護。

③水量超過生化系統(tǒng)設計處理能力

及時與領導匯報,并取水樣化驗COD。及時向上級請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級的指示處理。

④突然停電

a將現(xiàn)場設備退出運行狀態(tài)。

b如長時間停電超過6小時,則請求上級主管部門及時送電。

c來電后,按操作規(guī)程及時開啟設備,恢復運行

七、事故后的恢復和重新進入

由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態(tài)結束,恢復到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調(diào)查,進行事故損失評估和總結,組織力量進行污染區(qū)的清消,恢復。

八、安全防護

1、應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

九、應急終止

應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。

應急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援應急小組報上級批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮小組向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

應急終止后的行動

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

⑵組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的補充及修改意見。

⑶參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

9、宣傳、培訓與演練

應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高防范能力。

加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

篇9

20xx年安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應急預案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。

第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。

第二章預案編制

第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。

第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作：

(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。

(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。

(三)掌握應急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。

第八條應急預案編制應當遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。

(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。

(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等。

(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。

(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。

(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案，以及單位和基層組織應急預案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。

第十條應急預案在編制過程中，應通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結和應急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要應急預案簡本的，應當將預案簡本一起報送審批。

第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核，主要審核以下事項：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責任分工的明確情況;

(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;

(六)應對措施的可行性等。

必要時，可組織有關專家評審。

第十三條應急預案審批單位應當在應急預案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關單位備案。

(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。

(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。

(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應急預案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查，備案審查與預案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關規(guī)定的，應當責令應急預案審批單位進行修訂。

第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章應急演練

第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃，演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。

第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。

第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，應急處置情況，演練所用設備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。

第五章評估和修訂

第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。

第二十一條總體應急預案應當適時修訂，專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;

(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

第六章培訓和宣傳

第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。

各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。

第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查，對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作，確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作，并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關實施辦法。

篇10

一、機構設置

（一）領導機構

區(qū)應急委代表區(qū)政府實施對搜救分中心的統(tǒng)一領導，并支持搜救分中心開展工作。

搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。

（二）搜救分中心崗位及日常工作機構設置

搜救分中心主任由分管領導兼任，常務副主任由同安海事處處長兼任，副主任分別由區(qū)應急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長、公安邊防總隊海警三支隊三大隊大隊長兼任，分中心成員由各成員單位分管領導兼任。

搜救分中心下設辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領導兼任。搜救分中心下設海上搜救值班室，地點設在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負責日常管理，實行24小時海上搜救值班。

（三）搜救分中心成員單位

搜救分中心成員單位包括：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊二大隊、海警三支隊三大隊、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡員，遇有海上搜救任務時，接受搜救分中心應急工作領導小組的領導，并負責成員單位搜救職責聯(lián)絡。

二、搜救分中心及日常工作機構職責

（一）搜救分中心職責

1、統(tǒng)籌研究搜救責任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應急工作，提出有關處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關規(guī)章制度；

2、負責統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應急救援力量，根據(jù)《突發(fā)公共事件應對法》規(guī)定，在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地，事故救援結束后應及時歸還或給予補償；

3、負責指定現(xiàn)場救援指揮單位，在必要時請求上級及鄰近搜救機構派出搜救支援力量；

4、啟動搜救應急預案后按應急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急行動；

5、組織海上應急救援人員的搜救知識培訓、演練和演習工作；

6、組織召開成員單位搜救工作會議和搜救聯(lián)絡員會議；

7、完成區(qū)政府和上級搜救機構交辦的其他工作。

（二）搜救分中心辦公室職責

1、根據(jù)搜救責任區(qū)的實際情況，提出工作計劃和編制搜救分中心海上搜救預算；

2、負責搜救分中心日常工作和值班室管理；

3、承擔區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報警的值班工作，確保值班電話和海上遇險通信頻率24小時值守；

4、根據(jù)搜救責任區(qū)的實際情況，研究分析海上事故險情，提出預防的建議和對策；

5、負責海上突發(fā)公共事件應急預案的制訂、修改報區(qū)政府批準，并組織實施；

6、在權限范圍內(nèi)負責險情事故和搜救情況的上報和對外信息；

7、對搜救分中心工作開展情況進行階段性總結評估；

8、具體負責區(qū)海上搜救日常演練活動的基礎工作；

9、負責跟蹤有關海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動態(tài)；

10、完成搜救分中心和上級搜救機構辦公室交辦的其他任務。

（三）搜救值班室職責

1、實施24小時搜救值班，及時收集海上遇險信息并啟動應急預案；

2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應急聯(lián)系渠道的暢通；

3、對重要搜救行動進行總結評估；

4、負責海上搜救任務相關臺帳的記錄和保管；

5、負責有關業(yè)務報表的記錄、統(tǒng)計和上報工作；

6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。

三、崗位職責

（一）搜救分中心主任崗位職責

1、負責應急救援工作的重要決策，作為海上應急搜救任務的總指揮；

2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應急搜救行動；

3、當轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險情事故，在現(xiàn)場參與指揮；

4、召集分中心成員單位會議；

5、適時向上級政府報告或?qū)ν夂Ｉ现靥卮箅U情事故情況；

6、承辦上級交辦的其他事項，協(xié)調(diào)各成員單位的相關工作，并及時向上級或相關部門反饋工作進展情況。

（二）搜救分中心常務副主任崗位職責

1、負責分中心的日常工作，是海上應急搜救任務的現(xiàn)場總指揮，負責一般海上搜救行動的決策，當轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險情事故時，負責在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險行動；

2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作，當搜救分中心主任因公務活動未能履行職責時，代為履行主任的工作職責；

3、負責制訂、組織實施搜救分中心的工作目標、計劃和各項規(guī)章制度；

4、負責海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮；

5、負責搜救分中心的業(yè)務建設、廉政勤政建設和內(nèi)部管理；負責組織實施各類設備的使用、管理、維護保養(yǎng)工作；負責組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務學習和考核；

6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應急培訓和海上搜救演練工作；

7、完成領導交辦的其他工作，并及時向上級或相關部門報告工作進展情況。

（三）搜救分中心副主任職責

1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項工作；

2、受搜救分中心召集參與搜救行動的協(xié)調(diào)指揮。

四、成員單位職責

搜救分中心各成員單位結合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應急預案，制定本單位相應的海上突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)職責指定本單位海上搜救力量；承擔海上突發(fā)事件的應急響應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作；組織本單位有關人員開展搜救和應急處置的培訓、演練，參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習，為本單位應急力量配備所需的資料、設施設備；當搜救分中心實施海上搜救行動時，服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮，履行搜救及支持保障等義務和職責。

（一）應急反應單位

1、同安海事處

承擔搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負責組織本單位應急資源參加海上應急行動，協(xié)助搜救分中心指導海上突發(fā)事件處置工作；負責海上涉及船舶航行安全相關信息；確保所屬海岸電臺（話臺）海上應急通信的暢通；必要時組織海上交通管制。負責搜救組現(xiàn)場指揮。

2、區(qū)公安分局

負責組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應急行動；協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應急行動人員提供便捷服務。

3、區(qū)邊防大隊

負責組織本系統(tǒng)警力參與應急行動，根據(jù)搜救工作需要，指派力量參加施救并負責治安警戒等任務；負責發(fā)揮船管站資源，協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。

4、海警三支隊三大隊

根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動，接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；負責海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務。

5、區(qū)農(nóng)林水利局

負責及時協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救，并將搜救工作進展情況和結果及時報告搜救分中心值班室；漁業(yè)電臺24小時值守，保障通訊暢通，收到海上遇險信息及時報告搜救分中心辦公室，并提供與漁業(yè)船舶有關的海上搜救通訊；對漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，協(xié)助進行現(xiàn)場指揮；負責海洋水質(zhì)監(jiān)測。

6、區(qū)衛(wèi)生局

負責指定具備一定醫(yī)療技術和條件的醫(yī)療機構承擔海上醫(yī)療援助任務，提供遇險人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)務人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。

7、區(qū)執(zhí)法局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動，并負責清理妨礙搜就行動的非法障礙物。

8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)

以鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊伍，平時應加強航行安全知識和實際操作的宣傳培訓，及以海上救援為主要內(nèi)容的應急演練，協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務。

（二）支持保障單位

1、區(qū)應急辦

負責區(qū)應急工作領導小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)搜救工作開展需要，協(xié)調(diào)區(qū)屬相關資源參與搜救工作。

2、區(qū)民政局

負責協(xié)調(diào)獲救我國公民的安置和對死亡、失蹤公民的善后處理工作。

3、區(qū)財政局

負責提供日常及應急搜救資金保障。

4、區(qū)氣象局

根據(jù)需要及時提供本區(qū)氣象實況資料和天氣預報，提供搜救責任區(qū)海上應急響應的氣象技術支持。

5、區(qū)旅游局

負責組織險情區(qū)域旅游團隊的安置與疏散工作。

6、區(qū)海防辦

負責協(xié)調(diào)有關駐部隊、武警參與海上應急行動，協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。

7、區(qū)環(huán)保分局

負責本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測組織、指導工作，提供相應的環(huán)保監(jiān)測技術支持；核實污染清除與損害情況；協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進行污染清除與恢復。

8、區(qū)交通局

負責本區(qū)海上搜救行動中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào)；負責協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。

9、區(qū)安監(jiān)局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)安委會專家組參與指導搜救行動；綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。

五、應急工作組的組成與任務

搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時，可視情成立相應的應急工作小組。各應急工作小組組成與任務如下：

（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關成員單位參與，負責海上突發(fā)事件信息的受理、核實、分析和匯總，并按險情報告制度規(guī)定及時做好報告、上報、通報，承辦搜救分中心應急響應指令的下達、跟蹤和記錄工作。

（二）現(xiàn)場行動組：由同安海事處牽頭，各相關成員單位參與，負責現(xiàn)場控制、搜尋救助、搶險、清理等工作。

（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負責搜救行動過程中突況的處置工作。

（四）動態(tài)監(jiān)測組：由區(qū)環(huán)保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關成員單位組成。對火災或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢進行監(jiān)測監(jiān)視，并提供現(xiàn)場信息。

（五）醫(yī)療保障組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織相關人員、力量，負責遇險人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。