導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的輿情應(yīng)對，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會在短時間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時政府的一舉一動都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點。此時，如果政府事件處置不當，就會再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對失誤，則會平添質(zhì)疑，助長謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對化解輿情危機呢？總結(jié)過去眾多實例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作，需要遵循“及時準確、公開透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個方面原則。

 

一、 及時準確，爭奪輿情引導(dǎo)先機。

 

有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發(fā)生4小時內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時內(nèi)就能成為輿論焦點。如果此時政府部門不及時權(quán)威信息，爭奪輿情引導(dǎo)先機，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴大，把輿情危機推向。

 

因此，當突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評論，坦誠對待公眾，回應(yīng)社會關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調(diào)查，進行問責處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應(yīng)，及時行動，坦誠處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

二、 公開透明，用事實回應(yīng)輿論質(zhì)疑

 

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責任等等消息，并基于社會監(jiān)督的熱情容易對事件進展發(fā)出質(zhì)疑，這時如果政府部門不及時公開相關(guān)情況，一些捕風捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽、公信力帶來負面影響。

 

事實上，一些害怕家丑外揚的地方官員，卻總是喜歡千方百計壓制媒體報道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對手段則招來更多的批評，輿情危機出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

三、 規(guī)范有序，避免負面輿情再生

 

在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴格按照法律法規(guī)和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

 

因此，在政府處置突發(fā)事件時，必須考慮普通民眾的心理認知，依據(jù)社會常識常理對事件進行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機再生。

 

四、 科學(xué)適度，維護政府公信力

 

在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說的太絕。突發(fā)事件后，在面對媒體表態(tài)時說話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應(yīng)過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。

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>> 突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)研究 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策研究 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導(dǎo) 探討新傳播環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播及其輿論引導(dǎo) 突發(fā)事件的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 高校突發(fā)事件的輿情應(yīng)對 面向輿情預(yù)測的突發(fā)事件首發(fā)信息風險評估研究 面向突發(fā)事件的微信輿情生態(tài)治理研究 走出誤區(qū)，合力引導(dǎo)重大突發(fā)事件輿情 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)原則探究 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機制研究 大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向知識服務(wù)的數(shù)據(jù)清洗研究 對重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的認識三大偏差等10則 論社會管理創(chuàng)新視域下的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo) 群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對 突發(fā)事件中政務(wù)微博對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)功能 淺析高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 人人網(wǎng)對高校突發(fā)事件進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的機制探析 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機制 網(wǎng)絡(luò)情緒引導(dǎo)：突發(fā)事件輿情管理的新路徑 常見問題解答 當前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406

13cfe1.

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篇3

一、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

由于高校的特殊社會地位與角色，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情往往呈現(xiàn)出不同于其他群體、其它領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿論的特點。

1.輿情信息傳遞速度快、影響力大。在新媒體環(huán)境的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24小時”法則逐步失效，以微信、微博、QQ群、BBS論壇等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在短短數(shù)小時甚至數(shù)分鐘內(nèi)便可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為具有重大輿論影響的事件。由于高校突發(fā)事件的主體聚集性更強，與大多數(shù)主體的自身利益密切相關(guān)，因此輿情信息傳遞速度將更快。同時，由于高校的特殊社會地位，社會媒體及大眾對于高校普遍關(guān)注度較高，突發(fā)事件相關(guān)輿情一旦以非理性或失真的狀態(tài)向社會媒體傳播，對于外界的影響力將迅速擴大。

2.從眾效應(yīng)明顯。高校聚集大量思想單純、活躍、易沖動的青年學(xué)生，一旦發(fā)生突發(fā)事件，由于消息來源于周圍熟悉人群，致使大學(xué)生對于消息的認可度非理性增加，往往極易喪失對于突發(fā)事件的合理判斷，往往“人云亦云、以訛傳訛”。因此，較之一般突發(fā)事件，他們對于高校突發(fā)事件的反應(yīng)更為強烈，輿情持續(xù)周期更長，后續(xù)影響更為嚴重。

3.交互性強。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體的高速發(fā)展解決了高校師生溝通交流方面的時間與空間障礙，促進了信息與知識的傳播與共享。在高校突發(fā)事件發(fā)生后，高校學(xué)生對于第一時間獲取事件信息具有強烈需求，同時，發(fā)達便捷的新媒體傳媒環(huán)境能夠使學(xué)生不僅成為事件信息的獲取者，更有可能成為事件信息的、傳播者，直接導(dǎo)致突發(fā)事件與輿論的交互性增強，甚至導(dǎo)致輿論直接影響突發(fā)事件發(fā)展進程，兩者往往相互影響、協(xié)同演變。

二、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與演變過程

結(jié)合輿情傳播與變動內(nèi)在過程與特點，可將高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變過程劃分為以下四個階段。

1.孕育與形成階段。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的孕育是指在高校突發(fā)事件發(fā)生后，較短時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)載體出現(xiàn)關(guān)于該事件的新聞報道、圖片、文章等信息，包括網(wǎng)民有關(guān)該事件有傾向性的意見、態(tài)度、觀點、評論等。對于階段性變化特征明顯、持續(xù)時間長的事件，一段時間之后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境重新出現(xiàn)相關(guān)輿論，亦可歸入輿情孕育范疇。網(wǎng)絡(luò)輿情的行為種類主要包括：發(fā)帖、圖片、微博、鏈接、評論、音頻視頻等公開，支持網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)絡(luò)媒介包括：電子郵件、維基百科、微信類自媒體、即時通訊等工具。其形式主要包括新聞媒體的新聞?wù)T發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)民自發(fā)自編內(nèi)容誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情等。

2.擴散階段。輿情擴散在一定程度上亦可表達為輿論傳播，在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，經(jīng)復(fù)制、轉(zhuǎn)載以及告知、轉(zhuǎn)發(fā)，傳遞范圍急劇擴大，獲知群體規(guī)?？焖僭黾印８咝Ｍ话l(fā)事件過程中，高校人員的信息水平普遍較高，輿論環(huán)境相對開放，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播人員規(guī)模龐大，傳播人員結(jié)構(gòu)多元化。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的動力來源于利益相關(guān)者的利益訴求、利益非相關(guān)者的責任及關(guān)注意識、網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞追逐等。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播與擴散呈現(xiàn)典型的網(wǎng)絡(luò)彌漫方式，以新聞媒體、自媒體等為節(jié)點，以事件及圍繞事件的相關(guān)評論為主要內(nèi)容，從個體傳播到網(wǎng)絡(luò)媒介，再回歸現(xiàn)實個體，獲知群體規(guī)模擴大，輿情空間快速擴張，輿情量急劇增長。

3.變換階段。網(wǎng)絡(luò)輿情在演變過程中，隨時間及空間的擴展，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論主體與要素不斷增加，在相關(guān)行政力量的介入、事件信息的變化、新聞媒體的引領(lǐng)等諸多因素的共同推動下，網(wǎng)絡(luò)輿情對象、內(nèi)容、形態(tài)、烈度、指向、關(guān)系等都將發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)輿情的變換成為網(wǎng)絡(luò)輿情演變過程中的必然環(huán)節(jié)之一。

由于輿情變換直接牽涉到輿情本身的內(nèi)容，輿情變換的檢測與界定相對較困難，一般通過輿論形態(tài)、烈度、指向及關(guān)系等多維度進行監(jiān)測。其中，網(wǎng)絡(luò)輿論形態(tài)主要是指輿論的表現(xiàn)形式，包括輿論的長度、內(nèi)容特征等；網(wǎng)絡(luò)輿論烈度是指通過網(wǎng)絡(luò)用詞可以界定的輿論態(tài)度、情感等激烈程度；網(wǎng)絡(luò)指向是指網(wǎng)絡(luò)輿論主要議題、指向主體等；網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是指網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間對抗或同盟關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿論觀點一致或不同的關(guān)系。

4.衰減、消退階段。網(wǎng)絡(luò)輿論與其關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件相對應(yīng)，隨突發(fā)事件經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、消退等環(huán)節(jié)后，網(wǎng)絡(luò)輿論同樣逐步衰減、消退。隨著時間推移，網(wǎng)民關(guān)注度降低，輿情熱點逐步冷卻，伴隨新事件、新刺激的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)輿論將轉(zhuǎn)向新目標。對于影響深遠、利益牽涉面廣的突發(fā)事件，雖然暫時已經(jīng)消退，但是當新的關(guān)聯(lián)性元素出現(xiàn)時，極有可能再度成為輿論焦點，又將激發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的新一輪起點。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

筆者結(jié)合高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的特征、演變過程及演化規(guī)律，基于突發(fā)事件的應(yīng)急管理流程，為高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)提供以下建議與參考。

1.構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測機制，重視突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)防工作。網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集是高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要內(nèi)容之一。一方面，高校宣傳部門應(yīng)當與地方職能部門聯(lián)合，健全突發(fā)事件輿情監(jiān)測體系，與地方網(wǎng)管部門、公安網(wǎng)監(jiān)等政府職能部門緊密聯(lián)系，及時獲取信息，確保網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集、分析工作全面及時。只有及時采取有效手段，以科學(xué)的方法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情、發(fā)現(xiàn)輿論形成征兆、分析發(fā)展變化的趨勢，方能有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

另一方面，高校在面對收集而來的各種輿論信息時，應(yīng)當完善輿情甄別與分級機制，建立專門的輿情分析部門，及時檢測與挖掘輿情信息。針對輿情信息系統(tǒng)整理、研究、判斷，科學(xué)合理地分析突發(fā)事件可能形成的輿論風險，提早做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)防工作。

2.健全輿情應(yīng)急體系，完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對準備工作。高校應(yīng)當結(jié)合實際情況，建立突發(fā)事件輿情應(yīng)急體系。一方面，制定突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，完善高校網(wǎng)絡(luò)言論與行為的規(guī)范制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論日常管理制度，明確校內(nèi)各職能部門的職責與分工，為高校處理突發(fā)事件輿情提供政策依據(jù)與保障體系。

另一方面，應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)人才隊伍。高校應(yīng)當有意識地培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)人才，培養(yǎng)他們對于日常事件發(fā)展動態(tài)的把握能力、個人觀點的總結(jié)能力、文字的感染力等，培養(yǎng)他們吸引網(wǎng)絡(luò)民眾關(guān)注，將他們逐步提升至網(wǎng)絡(luò)群體交流的中心位置，幫助其擁有影響網(wǎng)民、引領(lǐng)網(wǎng)民關(guān)注點的特殊力量。通過他們間接控制話語權(quán)，正向引導(dǎo)輿情發(fā)展。

3.優(yōu)化輿論引導(dǎo)聯(lián)動機制，及時響應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。首先，完善信息制度。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論來源于信息的不對稱及信息缺失。高校在面對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須完善新聞機制，不斷提高信息透明度，增加信息公開量，做到公開透明、及時權(quán)威。

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篇5

一、當前農(nóng)合行在新媒體輿情應(yīng)對中存在的問題

（一）輿情監(jiān)測不夠到位，存在滯后。目前，雖然安排人員監(jiān)測輿情，但在實際工作中仍存在一定的滯后。另外，目前的監(jiān)測對傳統(tǒng)媒體的重視程度遠大于網(wǎng)絡(luò)媒體。事實上，隨著互聯(lián)網(wǎng)運用的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為輿情事件的信息源頭、危機導(dǎo)火索和輿論放大器，某個突發(fā)事件往往在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶爾性的問題演變成公共事件。

（二）回應(yīng)不夠及時，處于被動。某些投訴類事件當總行了解情況后，會出現(xiàn)超過輿情解決的最佳“黃金4小時”現(xiàn)象，未能在第一時間做出回應(yīng)，在處置輿情事件時不夠主動，往往喪失了對事件的第一定義權(quán)和解釋權(quán)，錯過了最佳處置時機，負面評價積累最終形成嚴重輿情事件。

（三）應(yīng)對方式不夠科學(xué)，缺乏技巧。主要表現(xiàn)為在向客戶解釋的時候不夠到位，說服力不足，態(tài)度不夠規(guī)范等現(xiàn)象。同時，在輿情應(yīng)對中新媒體的使用率較低，更加青睞傳統(tǒng)媒體的信息，而對網(wǎng)絡(luò)媒體、官方博客、微博、微信等新興媒體的運用較少或者應(yīng)對不當，使得正面信息時效性和連續(xù)性上稍顯不足，有些甚至通過不恰當?shù)摹皠h帖”形式來處置，反而激化了矛盾。

二、提升新媒體時代農(nóng)合行輿論應(yīng)對水平的幾點建議

（一）制度先行，增強輿情管理意識。要制定輿情應(yīng)對管理制度，規(guī)范報告路徑，建立分類管理制度、監(jiān)測制度、排查制度和問責制度，形成快速有效的反應(yīng)機制，推進輿情管理工作的制度化、規(guī)范化。通過組織輿情管理的培訓(xùn)與教育，加強對負面輿情風險防范的指導(dǎo)和宣傳，從高管層到基層普通員工均把輿情管理提高到業(yè)務(wù)風險管理的高度來認識，積極倡導(dǎo)“輿情應(yīng)對人人有責、輿情風險重在預(yù)防”的管理理念，時刻考慮自己的一言一行、一舉一動可能引發(fā)的輿情問題，自覺維護農(nóng)合行的聲譽和形象。

（二）聯(lián)動協(xié)作，把握輿情處置的主動權(quán)。與政府部門、宣傳部門、公檢法機關(guān)和主流媒體之間進行有效聯(lián)動，了解媒體內(nèi)部運行規(guī)律和政策法規(guī)，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。要針對金融消費者關(guān)注的焦點和熱點問題，及時溝通澄清事實，及時采取正面疏導(dǎo)和正面宣傳等方式，引導(dǎo)客戶消除誤解，化解矛盾，處理好客戶關(guān)系，確保第一時間反映，第一時間跟進，搶占信息制高點，及時權(quán)威信息，把握主動權(quán)，提高對負而輿情信息的處置能力。

（四）監(jiān)測分析，提升輿情科學(xué)研判應(yīng)對的水平。進一步完善輿情監(jiān)測應(yīng)對工作體系，努力提高引導(dǎo)社會輿論的能力和水平要指派輿情監(jiān)測人員對各類媒體信息，進行了多時段多維度的每日監(jiān)測及專項分析，實時掌握和本行輿情的最新動態(tài)和整體趨勢，并對一般的負面輿情作相應(yīng)的跟蹤處理；對重大輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)層匯報；對非法和過激言論，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門在第一時間予以處理，對不實的信息要及時澄清、釋疑解惑。

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 輿情管理 高校

近些年以來，由于不良網(wǎng)絡(luò)輿情而引發(fā)的突發(fā)事件頻頻發(fā)生。作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者高校大學(xué)生，除了對他們進行必要的思想政治教育之外，作為高校相關(guān)職能部門本身，應(yīng)從最有效防范不良網(wǎng)絡(luò)輿情的快速擴散和進一步演化為出發(fā)點，建立起有效的快速反應(yīng)機制以及現(xiàn)實可行的管控方式，以保證綠色健康的網(wǎng)絡(luò)輿情成為維穩(wěn)及推動高校、社會文明健康發(fā)展的不竭動力。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要表現(xiàn)特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要成因有以下幾點：

1.突發(fā)性偶然事件的進一步激化；2.國內(nèi)國際相關(guān)熱點問題的激發(fā)；3.切身利益的觸動。

對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情而言，其主體的特殊性決定著其獨有的新特點：

1.突發(fā)性。2.情緒化。3.影響廣。4.易控制。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急反應(yīng)遲緩。處理好突發(fā)事件的關(guān)鍵就在于反應(yīng)要迅速，重點在于應(yīng)在突發(fā)事件后迅速啟動各職能部門的職責內(nèi)工作程序，以便能在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）處理方式被動生硬?；赝^去相關(guān)高校的熱點問題的解決處理過程，高校往往采取的是強硬封閉消息，回避事態(tài)發(fā)展的消極處理方式，本想以此方式來試圖淡化高校網(wǎng)絡(luò)輿情擴散后帶來的負面影響，所以，高校往往將自己列為居高臨下的“管控者”角色，而不是因勢利導(dǎo)的“引導(dǎo)者”角色，但結(jié)果往往事與愿違，反而更加不利于事情的解決。

（三）重視不足，硬件跟不上。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題是近幾年才受到高校及社會廣泛關(guān)注的，因此，過去的幾年里，高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題普遍存在重視度不夠，硬件設(shè)備設(shè)施不充足的情況。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)體系的建立

（一）三大工作體系

所謂的三大工作體系主要包括三個層面：1.學(xué)生工作部、各學(xué)院、高校三級網(wǎng)絡(luò)輿情新的搜集工作體系；2.高校網(wǎng)絡(luò)管理中心團隊的分工合作工作體系；3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的各部門聯(lián)動工作體系。

（二）校、部兩級管理機構(gòu)的報送體系

校、部兩級管理機構(gòu)的報送體系主要是指網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后需要由高校和教育部兩級未報送路徑，分別對高校和教育部負責，并且，當突發(fā)事件的影響有擴散到校外的可能時，就需要學(xué)校的相關(guān)部門及時的聯(lián)系當?shù)攸h委政府等相關(guān)機構(gòu)，雙方進行充分的溝通，共同來應(yīng)對此突發(fā)事件。

（三）高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理團隊

網(wǎng)絡(luò)輿情管理團隊是整個高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。想要建立一支高素質(zhì)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作團隊，要有完善的一個完整地組織架構(gòu)、組織機制體系和組織制度，在專職指導(dǎo)老師的培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)下讓他們以兼職的方式參與工作。

四、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)流程

隨著時代的進步，社會的發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情不可避免，因此在網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實產(chǎn)生的互動過程中，遵循其形成、高漲、被動和最終淡化的發(fā)展過程，將網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響抑制在最低值，不讓其有網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，我們需要構(gòu)建行之有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)流程。

（一）迅速上報

進行網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)的關(guān)鍵在于信息的收集，如何科學(xué)地收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)上的敏感信息以及突發(fā)事件一旦發(fā)生被發(fā)現(xiàn)，需要通過學(xué)生工作部門、學(xué)院、高校三級輿情收集部門快速全面地收集網(wǎng)絡(luò)信息。

（二）緊急應(yīng)對

宣傳部門及其所屬工作團隊們時刻關(guān)注著網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)反應(yīng)在信息上報之后，特別是高校BBS、貼吧站務(wù)組和網(wǎng)絡(luò)輿情管理團隊。在指導(dǎo)意見到達之前前，各個部門團隊應(yīng)該果斷針對性的以網(wǎng)絡(luò)言論為主的開展緊急應(yīng)對的管理工作，目的在于引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，緩和事態(tài)矛盾，及時的掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的主動權(quán)，濱面七進一步向不良方面擴散傳播。

（三）提高輿情信息反饋效率

1.及時回復(fù)那些在高校網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的輿情信息，及時對師生經(jīng)網(wǎng)絡(luò)渠道提的建議與問題進行反饋，強化高校中網(wǎng)絡(luò)輿情管理的時效性；

2.對輿情信息的快捷反應(yīng)與柔化處置進行事后評價，總結(jié)經(jīng)驗效果，發(fā)現(xiàn)問題與不足。

3.高校輿情處置離不開團隊配合，離不開高校內(nèi)部各部門對輿情處置的高度重視，要建立協(xié)調(diào)一致的輿情處置管理機制，提高輿情處置的效率。

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿論問題是高校大學(xué)生思想政治方面的新r期的重要問題，應(yīng)引起足夠重視并采取有效措施做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理。

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篇7

一、科學(xué)有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學(xué)應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學(xué)有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構(gòu)，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導(dǎo)公眾科學(xué)認知、理性應(yīng)對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強應(yīng)急能力建設(shè)的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強全市120聯(lián)網(wǎng)運行管理，及時準確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見》明確要求，加快建設(shè)進度，全面完成基地建設(shè)，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力?！捌綍r”要做到組織架構(gòu)健全、職責任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達標、物資儲備到位、培訓(xùn)演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標準和實際需求，繼續(xù)加大對各類應(yīng)急物資和實驗室檢測設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測等應(yīng)急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備購置計劃，依托各級疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，錯位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應(yīng)急庫建設(shè)和應(yīng)急物資的儲備，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和風險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)，進一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，加強風險評估技術(shù)培訓(xùn)，開展風險評估報告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構(gòu)須按要求定期完成風險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風險評估。要加強與農(nóng)林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機制，定期開展形勢會商和風險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力

全面加強全市各級應(yīng)急隊伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化培訓(xùn)，開展有針對性的應(yīng)急演練，進一步加強隊伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應(yīng)急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標準完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達標任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標準逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查評估和督導(dǎo)，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導(dǎo)檢查的準備工作，確保2014年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標準》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，建立健全工作機制，完善基礎(chǔ)臺帳資料，強化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識宣傳和培訓(xùn)演練進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)活動，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學(xué)開展實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應(yīng)急值守和信息報告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報機制，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結(jié)算工作，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

篇8

關(guān)鍵詞：12320 衛(wèi)生熱線；衛(wèi)生應(yīng)急

衛(wèi)生計生部門在突發(fā)事件應(yīng)對中肩負著重要職責，既是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的主要責任部門，又承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。風險溝通是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，貫穿于應(yīng)急管理全過程，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的重要內(nèi)容。風險監(jiān)測是風險溝通的重要前提，輿情檢測是風險監(jiān)測的重要手段。九年多來，12320衛(wèi)生熱線積極開展有效的風險溝通、廣泛的防控知識宣傳和實時輿情監(jiān)測，在衛(wèi)生應(yīng)急中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮著越來越重要的作用。為提高"12320"的公眾受用率、知曉率、使用率，國家12320管理中心每年在全國范圍內(nèi)開展大面積的主題宣傳活動。公眾打進熱線，咨詢的內(nèi)容也不盡相同，有咨詢接種乙肝疫苗、戒煙的有效方法等健康知識，有投訴醫(yī)院亂收費和掛號難等各種醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全問題。實踐證明，12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中具有特殊的、不可或缺、不可替代的地位，已成為衛(wèi)生應(yīng)急工作的一個重要組成部分。

1 12320衛(wèi)生熱線的主要職能與作用

12320衛(wèi)生熱線自1996年在全國范圍內(nèi)陸續(xù)開通以來，承擔著向公眾傳播衛(wèi)生法規(guī)和政策信息，接受公眾咨詢、投訴和舉報，引導(dǎo)公眾科學(xué)就醫(yī)，實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測、分析與反饋等職責，已成為衛(wèi)生計生部門傳遞政府信息、了解社情民意、回應(yīng)社會關(guān)切、傳播健康知識的重要渠道[1]。由此可見12320熱線的主要職能與作用，同時衛(wèi)計委表示未來還會加大力度建設(shè)宣傳12320衛(wèi)生熱線，使之成為信息化時代讓民眾滿意的政務(wù)公開平臺。

對外12320是衛(wèi)生部門的服務(wù)窗口、宣傳平臺、溝通橋梁，對內(nèi)12320則是具有指揮、協(xié)調(diào)和督辦職能的樞紐，同時，也可幫助衛(wèi)生部門了解社情民意，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支持。

2衛(wèi)生應(yīng)急工作的要點及要求

目前全國衛(wèi)生應(yīng)急工作要求總結(jié)為：繼續(xù)圍繞兩大任務(wù)"①突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，②突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，針對性的抓好突發(fā)事件應(yīng)對處置是一切活動前提，進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，著重強化衛(wèi)生應(yīng)急準備，不斷提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，進而完善全市衛(wèi)生應(yīng)急管理，保證在提高全社會衛(wèi)生應(yīng)急意識和應(yīng)急能力的前提下能夠做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2.1強化緊急救援基地管理 加強緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，能夠進一步保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進行。根據(jù)上級緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范辦法，制定市、縣級緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范，并且強化市、縣級基地的運行管理，領(lǐng)導(dǎo)加強基地的督查指導(dǎo)、培訓(xùn)演練，在強化規(guī)范、標準和程序的同時，重點在突發(fā)事件院前急救、傷員轉(zhuǎn)運等方面加強訓(xùn)練，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急水平。

2.2加強衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè) 全國應(yīng)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)標準，在提升市級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范的基礎(chǔ)上，同時提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平，力爭在短時間內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。同時，將各市縣區(qū)按照省級建設(shè)標準，建成更高水平的衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化縣（區(qū)），并且通過積極開展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。

2.3抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風險評估 面臨近年來多種突發(fā)急性傳染病的發(fā)生，如非典、禽流感等，因此必須加強對其監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，進而提升傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力是至關(guān)重要的。各省市部門應(yīng)主動了解其他突發(fā)事件風險因素分布，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報機制，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。依托系統(tǒng)硬件，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估覆蓋率和評估結(jié)果的利用率，通過監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理和演練 強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理，首先應(yīng)當及時調(diào)整全國各地衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的素質(zhì)，全面加強培訓(xùn)及突發(fā)事件演練，進而能切實提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置水平。其次積極開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練也是非常必要的，通過演練來增強應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)，強化應(yīng)急意識，各醫(yī)療單位可結(jié)合自身實際情況開展院內(nèi)專項演練，培訓(xùn)和檢驗隊伍，進一步提高實戰(zhàn)能力。

2.5強化突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動保障 衛(wèi)生部門應(yīng)當將保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，想方設(shè)法的救治傷病人員，科學(xué)開展實驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生防疫工作；充分認識到科學(xué)的重要性，做好人傳染病疫情的防控工作，加強輸入性傳染病和新發(fā)傳染病等檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；在通信聯(lián)絡(luò)和信息資源方面始終保持高度警覺和暢通，任何時段的應(yīng)急值守和信息報告都要到位，確保能有效監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對每一起突發(fā)事件[2]。

3 12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的應(yīng)用對策

3.1 強化12320衛(wèi)生熱線的重要性 12320衛(wèi)生熱線應(yīng)在衛(wèi)生計生部門的統(tǒng)一指揮下，積極與轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計生部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，構(gòu)建包含衛(wèi)生計生部門、衛(wèi)生熱線中心和各聯(lián)動單位的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)和共享平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補和日?；樱罱K實現(xiàn)跨部門、跨層級、多主體合作的應(yīng)急響應(yīng)有效機制。

3.2加強對12320話務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn) 綜合衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定衛(wèi)生熱線的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象。全國12320管理中心負責制定培訓(xùn)規(guī)劃，并加強對各地衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持。培訓(xùn)應(yīng)以提高衛(wèi)生熱線管理人員和咨詢?nèi)藛T的應(yīng)急業(yè)務(wù)技能、增強其應(yīng)急意識、更新其衛(wèi)生應(yīng)急知識為目的，以提高衛(wèi)生熱線整體衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和水平為重點。要建立定期培訓(xùn)制度，針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件的特點，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和防護等技能培訓(xùn)。對12320衛(wèi)生熱線咨詢員，重點開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件早期征兆識別、輿情預(yù)警、應(yīng)急咨詢、風險溝通等知識技能的強化培訓(xùn)。

3.3積極有力的宣傳12320，使其在衛(wèi)生應(yīng)急工作中全面發(fā)揮作用 首先各省市要把開展12320宣傳活動作為衛(wèi)生部門加強建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、機關(guān)作風建設(shè)和強化衛(wèi)生應(yīng)急工作的一項重要且有效的措施，應(yīng)高度重視，精心部署，制定專項計劃，認真組織實施，保證宣傳活動計劃、經(jīng)費和人員的落實，確保活動扎實有效地開展，進而保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進行。其次各省市要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，將12320衛(wèi)生熱線有效的宣傳。利用社區(qū)平臺、服務(wù)窗口、系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳渠道和資源，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動。同時，要把宣傳集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，建立12320宣傳的長效機制。

通過對12320的大力宣傳才能保證公眾對12320熱線的了解及加以運用，更是衛(wèi)生應(yīng)急工作有效進行的必要前提。

4結(jié)論

綜上所述，12320衛(wèi)生熱線有著多方面的重要作用，能夠引導(dǎo)人們科學(xué)就醫(yī)，面對突發(fā)狀況能夠第一時間通過12320進行了解與應(yīng)對。同時，作為衛(wèi)生部門通過12320能第一時間將當前公共衛(wèi)生突發(fā)事件及注意事項傳輸給大眾。12320的宣傳工作是一項重要內(nèi)容，目前可能還未深入到每個人，因此要大力、有效宣傳12320衛(wèi)生熱線，將健康帶給每個人。

參考文獻：

篇9

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于淄江中學(xué)學(xué)校發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、公共事件、社會穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領(lǐng)域風險點。

二、工作原則

按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動為抓手，強化問題意識、憂患意識、風險意識，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風險排查，增強風險管控的預(yù)見性和主動性，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，推動意識形態(tài)工作任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。

三、組織機構(gòu)

1.意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全校意識形態(tài)風險防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔任，副組長由校支委會成員組成，成員由處室等相關(guān)人員組成。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，相關(guān)處室單位負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責。組織有關(guān)處室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

四、應(yīng)急程序

堅持以正面導(dǎo)向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合教體局預(yù)警提示，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步∶監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時有效地處理。

第三步∶快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間上報校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)教體局。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步∶會商措施。接到輿情上報后，學(xué)校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步∶形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，及時對輿情加以回復(fù)。

第六步∶正面回復(fù)。意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時根據(jù)通稿，通過適當進行正面回復(fù)。

第七步跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導(dǎo)，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時，要及時上報。上報后，經(jīng)學(xué)校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

五、工作機制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作進行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進行不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機預(yù)警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，以做到有所準備 ，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的處室保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)處室會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對外權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負責關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

（二）總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對輿情引導(dǎo)處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

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【關(guān)鍵詞】移民搬遷；；陜南地區(qū)；預(yù)警機制

一、移民搬遷中誘發(fā)突發(fā)事件的理論分析

（一）移民搬遷中政策的執(zhí)行缺乏公正會誘發(fā)突發(fā)事件

在移民搬遷政策的執(zhí)行中，可能會因為地方政府執(zhí)行政策的不公正，導(dǎo)致政策的參與者消極抵觸，或者直接表達自己的想法和情緒，找有關(guān)部門上訪或申訴。而政府部門卻往往很反感民眾的上訪，以及正常的合理的反映訴求。在政策的執(zhí)行過程中，缺少的公開、公正、透明的原則，也缺少政府與民眾的有效溝通機制。

（二）移民搬遷中存在的社會泄憤問題會誘發(fā)突發(fā)事件

在移民搬遷政策執(zhí)行不公正的情況下，那些不能理性思考問題的民眾，往往會因為一個生活中十分偶然的小事，借機找到合法的借口，紛紛以非理性的方式聚集起來，發(fā)泄積壓在他們內(nèi)心中長期以來的情緒。比如，在2008年6月28日發(fā)生的“甕安事件”中，就是由于當?shù)氐木皆?jīng)多次參與處置房屋拆遷、礦權(quán)糾紛、土地侵占、城市管理、暴力執(zhí)法、移民搬遷等事件，導(dǎo)致了甕安的群眾對政府機關(guān)，特別是對公安部門的對立情緒很嚴重。這種對立情緒和不滿情緒的長期積聚，是導(dǎo)致甕安事件發(fā)生的社會心理的重要根源。也就是說，由于甕安當局的不當執(zhí)政行為，積累了大量民憤。

（三）移民搬遷中農(nóng)民維權(quán)意識的增強會誘發(fā)突發(fā)事件

在我國由于長期受到儒家文化的浸熏陶，使得老百姓內(nèi)心深處長期存在“民不與官斗”的思想。特別是文化素質(zhì)不高的農(nóng)民，在平常生活中，往往當自己合法的權(quán)利受到侵犯時候，仍然一味地忍耐?？芍^是打掉的牙齒和血吞，很少有反抗的精神，更不用說采用法律的武器與政府進行抗爭。結(jié)果這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民受損的利益總是不能得到合情合理的補償，而也讓侵犯農(nóng)民利益的政府部門更加有恃無恐，更進一步的侵犯農(nóng)民的利益。

（四）移民搬遷中地方政府的恐懼心理會誘發(fā)突發(fā)事件

政府往往會源于對社會穩(wěn)定的考慮，會對移民搬遷中可能爆發(fā)的突發(fā)事件非常恐懼，甚至會采取各類強制性的行政手段防范移民搬遷中突發(fā)事件的爆發(fā)。在短期內(nèi)，地方政府可以通過高度組織化的政治動員模式，采取各類強硬的措施，比如利用公安機關(guān)的強行管制、強壓措施等方法，來強行防止移民搬遷中突發(fā)事件的發(fā)生。但是，由于我國各級地方政府普遍缺乏協(xié)商、對話的公平機制，沒有探索從根本上有效化解移民搬遷工作產(chǎn)生的各類社會沖突問題。往往是政府采取了強硬的行政手段，表面解決了問題和沖突，但實際上可能在下一次會爆發(fā)更猛烈的沖突，不能徹底解決工作中突發(fā)事件發(fā)生的最終根源。

二、預(yù)防突發(fā)事件的具體工作措施

應(yīng)對陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷中突發(fā)事件的關(guān)鍵是要出臺保證移民搬遷工作順利進行的有關(guān)政策，用剛性的制度來管理、促進移民搬遷工作的推進。只有保證了避災(zāi)移民搬遷工作的有序進行，才能杜絕搬遷中突發(fā)事件的發(fā)生。因此，要從以下方面加強工作：

（一）做好土地分配管理工作

農(nóng)民生存的根本就是土地，沒有了土地，農(nóng)民就沒有生產(chǎn)資料，其生活穩(wěn)定、生產(chǎn)持續(xù)就沒有了保障。因此，在移民區(qū)制定科學(xué)、合理、公平的土地分配政策對于穩(wěn)定民心，保證社會穩(wěn)定和移民安居樂業(yè)具有重要作用。建議在工作實踐中，采取有效政策，對移民安置點的土地進行有效、有序分配。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷工作中，要明確搬遷安置區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展思路，根據(jù)市場綠色產(chǎn)品銷售旺盛的需求，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食作物?？梢愿鶕?jù)陜南的實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如茶葉、香菇栽培、西洋參、山茱萸的種植，可以發(fā)展特色養(yǎng)殖，如大鯢、魚塘、生豬等。其目的在于實現(xiàn)陜南地區(qū)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

（三）加大財政資金補貼力度

在移民搬遷過程中，各項工作的開展都離不開資金的支持。因此，政府部門要協(xié)調(diào)地方財政資金，加大對移民搬遷工作的支持力度，籌措各種社會資金加大對移民搬遷工作的扶助。

（四）構(gòu)建的預(yù)警機制

1.建立預(yù)警制度機制

一是建立預(yù)警管理系統(tǒng)，如設(shè)預(yù)警常設(shè)機關(guān)，包括政府主動維權(quán)機構(gòu)及專門預(yù)警部門：二是建立教育培訓(xùn)機制，加強地方基層政府官員干部洞察危機信息能力、分析制定對策的能力，提高民眾的預(yù)警意識及應(yīng)急能力；三是建立矛盾排查機制，健全政策制定中的利益均衡機制，確保政策雙方就利益分配達成共識，暢通權(quán)益沖突協(xié)商機制。

2.加強信息輿情機制

首先是建立暢通的信息采集系統(tǒng)，采集專門的預(yù)警指標，為群體性突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測指標體系服務(wù)；其次要重視輿情演示系統(tǒng)，一方面要利用當?shù)氐闹髁髅襟w開辟預(yù)警專欄，突出正面宣傳，把握事件節(jié)奏導(dǎo)向，將信息公開與教育群眾相結(jié)合，另一方面領(lǐng)導(dǎo)者要挖掘電子技術(shù)帶來的預(yù)警便利，利用警情演示系統(tǒng)判斷預(yù)警事件運行態(tài)勢，適度調(diào)整決策。

3.充分建立民意表達機制

建立社會輿情匯集和分析機制，積極了解移民搬遷中的民情民意，在群眾有利益訴求時能向通過政府、通過法律途徑表達，即疏通事前群眾表達訴求的渠道，避免群眾在找不到訴求表達途徑、找不到追求利益的方法時，采用群體性聚集的激烈做法；通過各種制度保障群眾向政府表達意愿的權(quán)利，如申訴制度、制度等。

參考文獻：