導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2006年12月，在清華大學(xué)“中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究”研討會(huì)上，河南省鄧州市委書記劉朝瑞應(yīng)邀演講。此前，劉朝瑞曾作為首位登上北大報(bào)告廳的縣級(jí)市的市委書記，為北大學(xué)子講解中部農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)。在聽?wèi)T了專家們的高談闊論之后，劉朝瑞帶來(lái)的基層工作的豐富實(shí)踐與深刻思考讓聽眾耳目一新。

“長(zhǎng)得不帥，思想很帥”，一位老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)劉朝瑞的這句“中肯”評(píng)語(yǔ)，在鄧州乃至河南都流傳甚廣。外表樸實(shí)、農(nóng)民出身的劉朝瑞在任何場(chǎng)合都不憚?dòng)谡勊霓r(nóng)民情結(jié)，2001年，劉朝瑞針對(duì)基層工作提出“三問(wèn)”，曾引起全社會(huì)的強(qiáng)烈震撼與共鳴。多年來(lái)，他對(duì)“三問(wèn)”的思索與求解，以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)辟蹊徑的做法，都讓外界刮目相看。

求解“三問(wèn)”

“2000年是我們基層干部和群眾關(guān)系最為尖銳的時(shí)候，干群對(duì)立，積怨很深?！币淮?，劉朝瑞下屬的車子在半道上陷到了泥坑里，這位下屬拿著煙到附近找老百姓推車。老百姓問(wèn)他：你們是不是鄉(xiāng)干部？你們是不是來(lái)收稅的？聽說(shuō)都不是，老百姓們才把車子推上來(lái)。有老百姓說(shuō)，如果是鄉(xiāng)干部或是來(lái)收稅的，那我們還給你推個(gè)球！時(shí)任西峽縣縣長(zhǎng)的劉朝瑞聽說(shuō)了這個(gè)事情后，非常感慨。

“為什么干部交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？為什么基層干部文化素質(zhì)提高了，做群眾工作的方法卻少了？為什么群眾的生活水平提高了，對(duì)基層干部的意見反而增多了？”從民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步干上來(lái)的劉朝瑞，對(duì)基層群眾工作存在的問(wèn)題有著深刻的體會(huì)，他總結(jié)的這“三問(wèn)”迅速在全國(guó)引起巨大反響。

“從微觀上看，‘三問(wèn)’的實(shí)質(zhì)在于，很多基層干部對(duì)群眾沒(méi)有了真感情?！眲⒊鸶嬖V《決策》，通過(guò)進(jìn)一步思考他發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講抓大事，其實(shí)很多大事跟老百姓都不沾邊。有一次，劉朝瑞在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)村子里的水壩在上世紀(jì)70年代末就被沖壞了，但一直到2000年還沒(méi)有修復(fù)，致使當(dāng)?shù)睾芏嗵锏責(zé)o法灌溉。

“老百姓的大事是什么？就是怎么蓋房、能不能吃上干凈的水、生病了有沒(méi)錢去看、孩子長(zhǎng)大能不能娶上媳婦等等，這些對(duì)農(nóng)民來(lái)講是天大的事，但我們恰恰沒(méi)有去關(guān)心和解決，這樣群眾怎能沒(méi)有意見？”劉朝瑞認(rèn)為，我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益的政治原則，但許多地方正是打著這三個(gè)原則的旗號(hào)，去漠視、忽視甚至侵犯群眾的具體利益。

2003年，在“7?1”講話中提出“群眾利益無(wú)小事”。劉朝瑞反復(fù)琢磨這句話，困擾他多年的“三問(wèn)”終于從中找到了答案。

“總書記的講話就是對(duì)‘三問(wèn)’精辟深刻的回答，如果我們基層干部都能向總書記要求的那樣，把群眾利益再小的事都當(dāng)作大事來(lái)慎重處理，那這‘三問(wèn)’就不存在了?！?003年底，劉朝瑞調(diào)任農(nóng)業(yè)大縣鄧州，他開始在實(shí)踐中破解“三問(wèn)”。

“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要立足于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鄧州這幾年就是抓住了這幾個(gè)‘最’，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，先后完成了村村通工程和‘空心村’治理，并且在133個(gè)示范村開展以‘修路挖塘’為重點(diǎn)的村莊整治，修建村內(nèi)道路，凈化村內(nèi)坑塘，并因地制宜興建村級(jí)游園和文化茶館，讓有線電視和寬帶進(jìn)村入戶等?！倍@其中最讓劉朝瑞感到滿意的就是太陽(yáng)能進(jìn)村入戶工程。

在農(nóng)村，很多地方洗澡是個(gè)大問(wèn)題，大部分農(nóng)民一般都是夏天在河里洗，冬天基本不洗澡?！澳懿荒芙o農(nóng)村每家每戶都安上太陽(yáng)能熱水器？”劉朝瑞很快把他的這個(gè)想法付諸實(shí)施。

經(jīng)過(guò)測(cè)算，一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器加上配套設(shè)施共需980元，由政府補(bǔ)貼350元，其余由老百姓自愿籌集資金。2004年下半年，政策出臺(tái)后，出乎劉朝瑞意料的是，推廣的太陽(yáng)能熱水器非常受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。截至2006年底，鄧州共推廣8738臺(tái)。2007年，鄧州市計(jì)劃推廣5000臺(tái)，而到目前為止實(shí)際申報(bào)已達(dá)6500臺(tái)。

“我們一定要帶著真感情來(lái)做群眾工作，我們是為老百姓干事，而不是為了干事而干事?！眲⒊鸾?jīng)常告誡下屬，集中精力干大事，大事要抓具體，人民群眾切身相關(guān)的小事也是大事，有時(shí)小事做不好反而是大事。

“做好事也要講道理”

為什么為群眾做好事，反而得不到老百姓的滿意？這是讓很多基層干部困惑的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，很多基層干部“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”，那么新時(shí)期到底該用什么樣的“新辦法”來(lái)做好基層工作？

劉朝瑞思考的結(jié)果是“用民主的辦法來(lái)治理鄉(xiāng)村”。然而民主并不是新鮮的東西，上世紀(jì)80年代初，中央就提出民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。自1992年制定村民自治法以來(lái)，基本解決了民主選舉的問(wèn)題，村務(wù)公開解決了民主管理問(wèn)題。但長(zhǎng)期從事基層工作的劉朝瑞發(fā)現(xiàn)如果決策不民主，管理也民主不了，只有決策過(guò)程的民主才能帶來(lái)管理和監(jiān)督的民主。

在總結(jié)多年基層管理經(jīng)驗(yàn)和研究中央文件精神的基礎(chǔ)上，2004年，劉朝瑞提出以民主決策為重點(diǎn)的“4＋2”工作法?！?”即支部會(huì)議提議、“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“2”就是決議公告和實(shí)施結(jié)果公告。

“‘4+2’工作法立足于決策過(guò)程的民主，實(shí)質(zhì)就是建立一個(gè)完整、流暢的決策程序?！眲⒊鹫J(rèn)為，走程序不是走形式，按程序的決策一定比沒(méi)程序的決策更民主，同時(shí)還培養(yǎng)了基層干部和老百姓程序的觀念，程序的觀念就是民主的觀念之一。

“在農(nóng)村，籌集資金搞建設(shè)是最難的事情。像鄧州這樣一個(gè)擁有578個(gè)行政村、百萬(wàn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，在財(cái)政投入不足的情況下，各項(xiàng)公益事業(yè)能順利進(jìn)行，同時(shí)能妥善處理和化解基層中的各種矛盾，都和我們運(yùn)用‘4＋2’工作法密切相關(guān)?！睋?jù)鄧州市委宣傳部副部長(zhǎng)萬(wàn)洪志介紹，在“村村通”工程、村莊整治、推廣“楊樹經(jīng)濟(jì)”等基層工作中，通過(guò)“4＋2”工作法，啟動(dòng)基層民主程序，村民紛紛自覺(jué)自愿出資投勞，而沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。

“什么是民主，最直接表現(xiàn)是協(xié)商和妥協(xié)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成妥協(xié)，學(xué)會(huì)妥協(xié)就是在民主道路上前進(jìn)了一大步?！背擞妹裰鞯姆椒ㄗ龌鶎庸ぷ?，劉朝瑞把多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：第一，基層干部做好事也要講道理，這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)。不講道理做的好事就是不得民心的好事，或是動(dòng)機(jī)不純的好事。第二是得理也要讓人。得理不讓人就不是公務(wù)員，政府不能和群眾論輸贏，應(yīng)該對(duì)老百姓寬點(diǎn)再寬點(diǎn)、厚點(diǎn)再厚點(diǎn)。第三，政府不能報(bào)復(fù)老百姓，不能懷著報(bào)復(fù)的心理來(lái)處理，懲治的只是極少數(shù)人。

“這些方法看起來(lái)很簡(jiǎn)單，其實(shí)要求很高，需要有一種新的思維方法。”劉朝瑞告訴《決策》。

“三抓帶動(dòng)”

從西峽到鄧州，劉朝瑞工作過(guò)的地方都是人口多、以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森有一個(gè)論斷：貧困的地方，一般是低收入帶來(lái)低儲(chǔ)蓄，低儲(chǔ)蓄帶來(lái)低投入，低投入帶來(lái)低效率，低效率帶來(lái)低增長(zhǎng)，低增長(zhǎng)帶來(lái)低收入。劉朝瑞對(duì)這個(gè)貧困惡性循環(huán)有著切身的體會(huì)。

在他看來(lái)，這個(gè)怪圈還派生出許多怪圈，如財(cái)政越窮吃財(cái)政飯的人越多，人越多越加劇財(cái)政困難，財(cái)政越困難投入社會(huì)事業(yè)越少，就業(yè)更加困難，擠進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多；行政亂收費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，企業(yè)負(fù)擔(dān)越重、辦企業(yè)越少，就加劇了亂收費(fèi)等等。而且一旦陷入這些貧困怪圈就會(huì)產(chǎn)生鎖定效應(yīng)，很難跳出來(lái)。如何打破這個(gè)怪圈，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？

2004年初，劉朝瑞帶隊(duì)赴浙江幾個(gè)比較發(fā)達(dá)的縣市考察。浙江之行給了劉朝瑞一個(gè)很重要的啟示：學(xué)浙江，要學(xué)其神而不只學(xué)其形，鄧州與浙江表面上是差在工業(yè)上，實(shí)質(zhì)上是差在企業(yè)家群體上。

“從理論上講，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的二八法則，即在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，只要能控制具有重要性的少數(shù)因子，即能控制全局。”劉朝瑞認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大縣困難在于最初的突破，必須從關(guān)鍵少數(shù)中尋求突破，有了這個(gè)突破口，農(nóng)區(qū)的低水平惡性循環(huán)才會(huì)逐步打破。

在這個(gè)思路指導(dǎo)下，劉朝瑞開始在鄧州探索他的“三抓帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

“三抓”就是抓住一批有一定資本積累、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的人，即優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)家。通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和給予鼓勵(lì)政策，培育這三種人。這其中最為關(guān)鍵的是企業(yè)家資源，一方面積極引進(jìn)外地人才，另一方面把現(xiàn)有的企業(yè)家、本地拔尖人才和科技工作者，培養(yǎng)成企業(yè)家隊(duì)伍，最終形成企業(yè)家群體。在具體做法上突出重點(diǎn)人群，也就是“五路大軍”：一是挖掘本地的致富能手和企業(yè)家，二是引進(jìn)外地企業(yè)家，三是鼓勵(lì)外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四是動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人建功立業(yè)，五是調(diào)動(dòng)市鄉(xiāng)基層干部中有經(jīng)濟(jì)頭腦的人興辦實(shí)業(yè)。

“‘三抓’具有裂變效應(yīng)，可以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的‘鯰魚效應(yīng)’來(lái)帶動(dòng)重要多數(shù)，從而一舉撬開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口子?！眲⒊鹫J(rèn)為鄧州3年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明了他當(dāng)初的判斷，2006年，“三種人”對(duì)鄧州縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到近70%。

“‘三抓’不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，而應(yīng)當(dāng)成為催生縣域經(jīng)濟(jì)裂變的大戰(zhàn)略?！眲⒊鹫J(rèn)為，相比一些地方單純靠招商引資而言，鄧州的“三抓”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于培育一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)的四種現(xiàn)象

除了“三抓”之外，在劉朝瑞的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，另一個(gè)很重要的就是頗具鄧州特色的“五不”、“三為主”。“五不”就是不盲目趨同，不強(qiáng)求培育龍頭企業(yè)，不追求完整的工業(yè)體系，不追求完整的工藝流程，不盲目搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！叭秊橹鳌?，即以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以中低檔次消費(fèi)品制造業(yè)為主，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。

“現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往結(jié)構(gòu)趨同、容易追風(fēng)，很多地方都追求大企業(yè)、大項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而看不上配套產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)?！眲⒊鹫J(rèn)為這些做法值得反思，政府研究指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)實(shí)，不能理想化，必須審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。不同縣域的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢(shì)不同、階段不同，發(fā)展的方法和路子也不會(huì)相同，但一個(gè)共同選擇是必須立足自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，原則上要不求高、不求大、不求精，只求準(zhǔn)、只求優(yōu)。只有因地制宜，準(zhǔn)確定位，才能培育起有別于其他地區(qū)、有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和旺盛的活力。

正在攻讀武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的劉朝瑞，特別善于觀察和總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。在各種會(huì)議上，劉朝瑞經(jīng)常要求大家注意幾種現(xiàn)象：第一種是騎自行車現(xiàn)象。要想保持穩(wěn)定就要有一個(gè)較快的速度。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，不能僅解決過(guò)去的問(wèn)題而不前進(jìn)，必須邊發(fā)展邊解決問(wèn)題，等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了有些問(wèn)題可能都不成為問(wèn)題了。如果一開始就陷入解決問(wèn)題中，那只會(huì)越陷越深，不能自拔。

第二是打撲克現(xiàn)象。問(wèn)題不在于牌好牌壞，而在于怎么去整合資源，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高整合資源的能力。

第三是大蓋釘現(xiàn)象。要把面上的力集中到點(diǎn)上去突破。一個(gè)貧困地方，這也抓那也抓，肯定突破不了，必須集中精力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵帶動(dòng)全局。