導語：如何才能寫好一篇縣域金融論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1四川省縣域金融發(fā)展現(xiàn)狀縣域作為四川省行政區(qū)域的基礎經(jīng)濟單元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于全省經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進農業(yè)增效、農村繁榮和農民增收的根本保證，也是統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實質舉措。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的支撐，縣域金融對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到十分顯著的積極作用，近幾年四川省的縣域經(jīng)濟取得的成績離不開縣域金融的支持，而縣域經(jīng)濟的發(fā)展也進一步促進了縣域金融的發(fā)展，二者呈現(xiàn)出良好的互動發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，縣域金融在縣域經(jīng)濟社會生活中的作用日益增強，四川省縣域金融機構不斷發(fā)展壯大。第二，縣域金融機構經(jīng)營管理的信息化水平得到進一步提升，網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等新興業(yè)務的快速發(fā)展推進了銀行金融機構內部管理制度的革新，加強了與金融服務需求者之間的有效聯(lián)系，降低了縣域金融機構的經(jīng)營成本，增強了縣域金融機構的盈利水平。第三，縣域金融機構加大了對災后重建的信貸扶植政策。大力爭取國家對抗震救災和災后恢復重建的金融政策支持，推出災民生活費墊支貸款、災民重建家園貸款等支持抗震救災和災后重建新產品。

1.2四川省縣域金融發(fā)展存在的問題

1.2.1縣域金融組織制度的缺陷首先，四川省國有商業(yè)銀行出于經(jīng)營戰(zhàn)略的目的，縣級金融機構信貸業(yè)務不斷收縮，利用其基層網(wǎng)點的優(yōu)勢將農村大量的資金吸收過來，基本上成為上級機構的“儲蓄所”，只存不貸的特性成為了四川省縣域資金的“抽水機”。其次，四川省農業(yè)保障體系不健全，不利于農村資金的信貸投入。農業(yè)由于抗風險的能力不足，一旦遇到較大的自然災害，農業(yè)生產將受到極大的影響，導致信貸資金無法收回。最后，四川省民間金融活動活躍，但是缺少制度的規(guī)范。目前，民間金融在四川省縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著愈加重要的作用，對經(jīng)濟的扶持力度不斷增強。然而，對民間金融尚未建立一個完善的法律制度來規(guī)范和促進其合法的發(fā)展。

1.2.2央行貨幣政策在縣域傳導的不暢性首先，貨幣政策在四川省縣域的傳導機制不健全。在縣域央行可以利用的貨幣政策工具較少，利率的制定歸于總行，且是從整體的角度來制定，不能反映四川省縣域市場的真實利率水平，從而導致無法對縣域市場的金融利率進行及時的跟蹤調整。其次，四川省中小企業(yè)很難得到銀行資金支持，直接影響了貨幣政策的順利實施。一方面，盡管央銀行制定了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但央行指導性意見對商業(yè)銀行的約束力不強，受中小企業(yè)信用等級的限制，四川省各家商業(yè)銀行對中小企業(yè)的扶持不積極，四川省農村信用社的支持對象重點是“三農”，對中小企業(yè)的投入明顯不足，中小企業(yè)貸款難問題越來越突出。另一方面，中小企業(yè)管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，抗風險能力弱。多數(shù)中小企業(yè)管理不規(guī)范，財務制度不健全，產品開發(fā)和市場研究缺乏科學依據(jù)，抵御市場風險的能力不足，一旦遇到市場波動，銀行貸款就會產生較大風險，致使金融機構對中小企業(yè)的資信度存有疑慮，對其貸款的審查、發(fā)放較為嚴格、慎重。最后，地方政府未能積極配合，缺失相關配套政策，使貨幣政策傳導受到限制。地方政府推進社會信用體系建設的積極性不足，中小企業(yè)的財稅負擔過大，貸款抵押物的抵押價值水平過低，中介評價機構的收費標準較高，導致中小企業(yè)不愿向銀行借貸，使央行貨幣政策在四川省縣域的傳導實施受到嚴重影響。

1.2.3金融服務水平低首先，國有商業(yè)銀行一方面出于自身的利益，按照法人統(tǒng)一管理的經(jīng)營模式，將四川省縣域商業(yè)銀行的絕大部分貸款權限歸入到上一級的商業(yè)銀行手中，且對縣域級別的商業(yè)銀行的放貸行為監(jiān)管過嚴，并且制定了嚴厲的考核問責制度，導致縣域信貸的壓縮。另一方面，實施集約化戰(zhàn)略，大量撤并基層營業(yè)網(wǎng)點，裁減人員，以四川省縣域經(jīng)濟為對象的金融服務近幾年處于低水平狀態(tài)，信用工具少、結算手段落后、金融業(yè)務品種單一、融資渠道不暢、電子化水平較低是四川省縣域金融服務的主要特點，這無法滿足縣域經(jīng)濟的正常資金需求。其次，國家政策性銀行可提供的金融業(yè)務范圍過于狹窄，功能單一。比如，中國農業(yè)發(fā)展銀行主要經(jīng)營糧油流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付業(yè)務，而對于風險性極高的種植環(huán)節(jié)則沒有提供相應的扶持政策；國家開發(fā)銀行則只提供國家重點扶持的像西部大開發(fā)性質的大項目，而對于縣域發(fā)展性項目的金融服務需求得不到滿足。最后，在四川省縣域領域，證券公司很少設立分支機構及辦事處，導致企業(yè)的直接融資及人們對于財富增值保值的期望缺少必要的融資及投資渠道。

2完善四川省縣域金融發(fā)展的對策

2.1發(fā)揮市場機制的主導作用四川省縣域金融的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。四川省可以在縣域資本不外流，且能夠維護縣域金融市場有序競爭的條件下，扶持并引進適量商業(yè)銀行進入縣域地區(qū)，適量的商業(yè)銀行不僅可以打破部分金融機構的壟斷地位，同時也可以實現(xiàn)縣域多元化、多層次的金融服務發(fā)展，促進資源的優(yōu)化配置。金融監(jiān)管當局可以適度放松金融業(yè)的進入門檻并實行相對寬松的管制政策，鼓勵有實力有能力的企業(yè)成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司等小型金融機構，從而正確引導民間資金的合理合法流動，為民間資本服務縣域經(jīng)濟開辟一條道路。同時要大力引進證券公司、期貨公司等直接融資渠道，為中小企業(yè)及“三農”的直接融資提供服務，并建立相應的股權交易及土地托管機構。

2.2完善金融機構的經(jīng)營機制四川省應當改革以往的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式下的金融組織機構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融的協(xié)調發(fā)展。利用縣域金融這個平臺有機地將城市金融與農村金融聯(lián)結起來，建立資本回流機制，組建區(qū)域間的同業(yè)拆借市場，構成同業(yè)拆借、票據(jù)交換、資金清算三位一體的頭寸市場。以四大國有商業(yè)銀行為首的正規(guī)金融機構應當適當下放部分信貸權限，簡化貸款審批程序，提高審批效率，同時建立符合縣域經(jīng)濟實際要求的貸款激勵機制，鼓勵銀行放貸；縣域郵政儲蓄銀行應當提高縣域貸款比例，減少縣域資金外流，增加對縣域經(jīng)濟的信貸投入；增加對保險機構開展“三農”保險的財政補貼，引導保險機構開展各種符合中小企業(yè)以及“三農”實際需求的保險類型，以減少他們因遭遇自然災害及經(jīng)營欠佳而產生的經(jīng)濟損失；擔保機構應當提高抵押物的價值水平，給予中小企業(yè)及“三農”抵押物更多的資金扶持，并給予相應的擔保機構于財稅上的補償，讓他們積極地服務地方經(jīng)濟。

2.3創(chuàng)新縣域金融服務和金融產品四川省在縣域金融服務創(chuàng)新方面，要積極鼓勵縣域金融機構進行金融服務上的創(chuàng)新，以適應縣域金融快速發(fā)展的客觀環(huán)境。各家商業(yè)銀行應當給予四川省縣域商業(yè)銀行更多的信貸自，使更多的縣域資金可以留在縣域，為農戶及中小企業(yè)提供更多的信貸支持，并對農戶及中小企業(yè)的金融服務降低收費水平，提高抵押物的價值水平，對于信用好、效益好的可以提供免抵押物貸款。應積極引導證券公司在縣域設立分支機構或辦事處，采取激勵政策，使證券公司對符合上市要求的企業(yè)給予上市指導，積極探索中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)等新型債務融資工具的發(fā)行，建立股權投資基金，開展投資銀行業(yè)務，為擬上市企業(yè)和符合相關產業(yè)政策的企業(yè)提供直接融資服務，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。要建立農業(yè)保險機制，鼓勵保險機構開展涉農保險業(yè)務，為農戶從事農業(yè)生產提供必要的保障，降低他們的經(jīng)營損失。在創(chuàng)新縣域金融產品上，四川省縣域金融機構應當主動地結合四川省縣域經(jīng)濟的實際，充分解決中小企業(yè)和“三農”存在的融資難的問題，并結合中小企業(yè)的財務特點和廣大農戶的不同層次的信貸需求，在有法可依、風險可控的前提下拓寬抵押擔保的范圍，推廣比較成熟或正在試行的土地使用收益權、農村住房產權、林權、蔬菜大棚產權、中小企業(yè)簡式快速貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、流動資金貸款等新型金融產品，提供快捷有效的信貸服務。金融監(jiān)管當局應當鼓勵四川省縣域金融機構組織開展各種金融知識宣傳活動，加強農戶及中小企業(yè)對相關金融知識和金融產品的了解，同時加強金融機構之間的信息溝通，充分發(fā)揮金融機構自身的規(guī)模優(yōu)勢及技術優(yōu)勢，為農戶及中小企業(yè)提供高水平的金融產品。

3結語

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（1）區(qū)域內的商業(yè)銀行風險是區(qū)域金融風險的主要來源。在我國及其內部各個區(qū)域，銀行業(yè)無論從規(guī)模還是重要性方面來說，都是金融業(yè)的領頭羊，是區(qū)域金融體系的最重要構成部分，是區(qū)域內主要的金融機構，其發(fā)展程度對區(qū)域內金融業(yè)發(fā)展的影響程度很高，尤其是在中小城市，重要性尤其突出。因此，區(qū)域金融風險的主要來源是商業(yè)銀行產生的風險。從某種程度上來說，對區(qū)域金融風險的研究可以轉化為區(qū)域內商業(yè)銀行風險研究。（2）區(qū)域金融風險的防范與化解與國家和地方政府的關系越來越密切。區(qū)域金融機構不僅受國家的宏觀調控政策影響，出于對區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，地方政府也會制定相應的政策。因此，區(qū)域經(jīng)濟體系同時受國家和地方政府的影響，這兩者的具體政策目標有時不一定統(tǒng)一，這就使得區(qū)域金融風險的防范與化解變得復雜化。

區(qū)域金融風險形成的原因

（1）金融機構的自身原因。在市場競爭機制下，金融機構作為企業(yè)，追求利潤最大化，大部分金融機構普遍采用規(guī)模的膨脹作為追求利益的手段，“重數(shù)量，輕質量；重規(guī)模，輕效益”的經(jīng)營模式，使得金融機構在規(guī)模擴大的同時，也增加了區(qū)域金融風險的程度。（2）地方政府對區(qū)域金融活動過多的干預。地方政府對區(qū)域金融活動過多的干預是導致區(qū)域金融風險的重要原因。市場經(jīng)濟的穩(wěn)健進行，離不開政府的干預；但過多的政府干預反而會誘發(fā)區(qū)域金融風險。（3）一國的宏觀金融政策對不同區(qū)域的經(jīng)濟活動造成不同的影響。由于經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域在我國經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，其經(jīng)濟波動與我國整體的經(jīng)濟波動呈現(xiàn)基本的一致性。一般來說，我國制定的宏觀金融政策更多是以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平為參照系，即單一性的宏觀金融政策。但區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同區(qū)域內的金融產業(yè)成長水平存在較大差異，使全國統(tǒng)一的宏觀金融政策在不同地區(qū)產生了不同的效應。對于經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域而言，面對國家的宏觀政策，可以通過健全的金融市場、多元化的金融工具、高級的產業(yè)結構等迅速調整金融活動，在分散風險的前提下實現(xiàn)預期的政策效果；相反，對于經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域而言，由于產業(yè)結構的低級化，金融工具的單一化，不完善的金融機構等原因，在經(jīng)濟活動的運行中，無法化解或降低政策調整帶來的負面影響。因此，在發(fā)展非均衡的格局下，單一性的宏觀金融政策可能會成為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的金融風險形成和累積的誘因。

區(qū)域金融風險的防范與化解

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(一)網(wǎng)絡金融條件下的金融風險

網(wǎng)絡金融風險可分為兩類：基于網(wǎng)絡信息技術導致的技術風險和基于網(wǎng)絡金融業(yè)務特征導致的業(yè)務風險。

1．網(wǎng)絡金融技術風險

(1)安全風險。網(wǎng)絡金融的業(yè)務及大量風險控制工作均是由電腦程序和軟件系統(tǒng)完成，所以，電子信息系統(tǒng)的技術性和管理性安全就成為網(wǎng)絡金融運行的最為重要的技術風險。這種風險既來自計算機系統(tǒng)停機、磁盤列陣破壞等不確定因素，也來自網(wǎng)絡外部的數(shù)字攻擊，以及計算機病毒破壞等因素。根據(jù)對發(fā)達國家不同行業(yè)的調查，系統(tǒng)停機對金融業(yè)造成的損失最大。網(wǎng)上黑客的攻擊活動能量正以每年10倍的速度增長，其可利用網(wǎng)上的任何漏洞和缺陷非法進入主機、竊取信息、發(fā)送假冒電子郵件等。計算機網(wǎng)絡病毒可通過網(wǎng)絡進行擴散與傳染，傳播速度是單機的幾十倍，一旦某個程序被感染，則整臺機器、整個網(wǎng)絡也很快被感染，破壞力極大。在傳統(tǒng)金融中，安全風險可能只帶來局部損失，但在網(wǎng)絡金融中，安全風險會導致整個網(wǎng)絡的癱瘓，是一種系統(tǒng)性風險。

(2)技術選擇風險。網(wǎng)絡金融業(yè)務的開展必須選擇一種成熟的技術解決方案來支撐。在技術選擇上存在著技術選擇失誤的風險。這種風險既來自于選擇的技術系統(tǒng)與客戶終端軟件的兼容性差導致的信息傳輸中斷或速度降低的可能，也來自于選擇了被技術變革所淘汰的技術方案，造成技術相對落后、網(wǎng)絡過時的狀況，導致巨大的技術和商業(yè)機會的損失。對于傳統(tǒng)金融而言，技術選擇失誤，只是導致業(yè)務流程趨緩，業(yè)務處理成本上升，但對網(wǎng)絡金融機構而言，則可能失去全部的市場，甚至失去生存的基礎。

2.業(yè)務風險

(1)信用風險。這是指網(wǎng)絡金融交易者在合約到期日不完全履行其義務的風險。網(wǎng)絡金融服務方式具有虛擬性的特點，即網(wǎng)絡金融業(yè)務和服務機構都具有顯著的虛擬性。網(wǎng)絡信息技術在金融業(yè)中的應用可以實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上設立網(wǎng)絡銀行等網(wǎng)絡金融機構，如美國安全第一網(wǎng)絡銀行就是一個典型的網(wǎng)絡銀行。虛擬化的金融機構可以利用虛擬現(xiàn)實信息技術增設虛擬分支機構或營業(yè)網(wǎng)點，從事虛擬化的金融服務。網(wǎng)絡金融中的一切業(yè)務活動，如交易信息的傳遞、支付結算等都在由電子信息構成的虛擬世界中進行。與傳統(tǒng)金融相比，金融機構的物理結構和建筑的重要性大大降低。網(wǎng)絡金融服務方式的虛擬性使交易、支付的雙方互不見面，只是通過網(wǎng)絡發(fā)生聯(lián)系，這使對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大，增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱，從而增大了信用風險。對我國而言，網(wǎng)絡金融中的信用風險不僅來自服務方式的虛擬性，還有社會信用體系的不完善而導致的違約可能性。因此，在我國網(wǎng)絡金融發(fā)展中的信用風險不僅有技術層面的因素，還有制度層面的因素。我國目前的社會信用狀況是大多數(shù)個人、企業(yè)客戶對網(wǎng)絡銀行、電子商務采取觀望態(tài)度的一個重要原因。

(2)流動性風險。這是指網(wǎng)絡金融機構沒有足夠的資金滿足客戶兌現(xiàn)電子貨幣的風險。風險的大小與電子貨幣的發(fā)行規(guī)模和余額有關。發(fā)行的規(guī)模越大，用于結算的余額越大，發(fā)行者不能等值贖回其發(fā)行的電子貨幣或清算資金不足的可能性越大。因為目前的電子貨幣是發(fā)行者以既有貨幣(現(xiàn)行紙幣等信用貨幣)所代表的現(xiàn)有價值為前提發(fā)行出去的，是電子化、信息化了的交易媒介，尚不是一種獨立的貨幣。交易者收取電子貨幣后，并未最終完成支付，還需從發(fā)行電子貨幣的機構收取實際貨幣，相應地，電子貨幣發(fā)行者就需要滿足這種流動性要求。當發(fā)行者實際貨幣儲備不足時，就會引發(fā)流動性危機。流動性風險也可由網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全因素引起。當計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡通信發(fā)生故障，或病毒破壞造成支付系統(tǒng)不能正常運轉，必然會影響正常的支付行為，降低貨幣的流動性。

(3)支付和結算風險。由于網(wǎng)絡金融服務方式的虛擬性，金融機構的經(jīng)營活動可突破時空局限，打破傳統(tǒng)金融的分支機構及業(yè)務網(wǎng)點的地域限制；只需開通網(wǎng)絡金融業(yè)務就可能吸引相當大的客戶群體，并且能夠向客戶提供全天候、全方位的實時服務，因此，網(wǎng)絡金融有3A金融(即能在任何時間、任何地點，以任何方式向客戶提供服務)之稱。網(wǎng)絡金融的經(jīng)營者或客戶通過各自的電腦終端就能隨時與世界任何一家客戶或金融機構辦理證券投資、保險、信貸、期貨交易等金融業(yè)務。這使網(wǎng)絡金融業(yè)務環(huán)境具有很大的地域開放性，并導致網(wǎng)絡金融中支付、結算系統(tǒng)的國際化，從而大大提高了結算風險?；陔娮踊Ц断到y(tǒng)的跨國跨地區(qū)的各類金融交易數(shù)量巨大。這樣，一個地區(qū)金融網(wǎng)絡的故障會影響全國乃至全球金融網(wǎng)絡的正常運行和支付結算，并會造成經(jīng)濟損失。20世紀80年代美國財政證券交易系統(tǒng)曾發(fā)生只能買入、不能賣出的情況，一夜就形成200多億美元的債務。我國也曾發(fā)生類似情況。

(4)法律風險。這是針對目前網(wǎng)絡金融立法相對落后和模糊而導致的交易風險。目前的金融立法框架主要基于傳統(tǒng)金融業(yè)務，如銀行法、證券法、財務披露制度等，缺少有關網(wǎng)絡金融的配套法規(guī)，這是很多發(fā)展網(wǎng)絡金融的國家普遍存在的情況，我國亦然。網(wǎng)絡金融在我國還處于剛起步階段，相應的法規(guī)還相當缺乏，如在網(wǎng)絡金融市場準人、交易者的身份認證、電子合同的有效性確認等方面尚無明確而完備的法律規(guī)范。因此，利用網(wǎng)絡提供或接受金融服務，簽定經(jīng)濟合同就會面臨在有關權利與義務等方面的相當大的法律風險，容易陷入不應有的糾紛之中，結果是使交易者面對著關于交易行為及其結果的更大的不確定性，增大了網(wǎng)絡金融的交易費用，甚至影響網(wǎng)絡金融的健康發(fā)展。

(5)其他風險。如市場風險，即利率、匯率等市場價格的變動對網(wǎng)絡金融交易者的資產、負債項目損益變化的影響，以及金融衍生工具交易帶來的風險等，在網(wǎng)絡金融中同樣存在。

綜上所述，網(wǎng)絡金融的各種業(yè)務風險與傳統(tǒng)金融并無本質區(qū)別，但由于網(wǎng)絡金融是基于網(wǎng)絡信息技術，這使得網(wǎng)絡金融在延續(xù)、融合傳統(tǒng)金融風險的同時，更新、擴充了傳統(tǒng)金融風險的內涵和表現(xiàn)形式。首先，網(wǎng)絡金融的技術支持系統(tǒng)的安全風險成為網(wǎng)絡金融最為基礎性的風險，亦即它不僅關系到網(wǎng)絡運行的安全問題，還關乎其它風險，如信用風險、流動風險、結算風險的狀況；其次，網(wǎng)絡金融具有傳統(tǒng)金融所沒有或遠不重要的特殊風險形式，如技術選擇風險；第三，由于網(wǎng)絡信息傳遞的快捷和不受時空限制，網(wǎng)絡金融會使傳統(tǒng)金融風險在發(fā)生程度和作用范圍上產生放大效應，如市場價格波動風險、國際金融風險發(fā)生的突然性、傳染性都增強了，危害也更大。因此，網(wǎng)絡金融風險的監(jiān)管和控制也就具有不同于傳統(tǒng)金融風險

管理的手段和方式。

(二)網(wǎng)絡金融風險的防范與控制

1．大力發(fā)展先進的、具有自主知識產權的信息技術

目前我國在金融電子化業(yè)務中使用的計算機、路由器等軟、硬件系統(tǒng)大部分由國外引進，而且信息技術相對落后，因此增大了我國網(wǎng)絡金融發(fā)展的安全風險和技術選擇風險。因此，應大力發(fā)展我國先進的信息技術，提高計算機系統(tǒng)的關鍵技術水平，在硬件設備方面迅速縮小與發(fā)達國家之間的差距，提高關鍵設備的安全防御能力。我國目前的加密技術、密鑰管理技術及數(shù)字簽名技術都落后于網(wǎng)絡金融發(fā)展的要求，因此應大力開發(fā)網(wǎng)絡加密技術，開發(fā)并擁有具有自主知識產權的信息技術，這是防范和減少安全風險和技術選擇風險，提高網(wǎng)絡安全性能的根本性措施。

2．健全金融系統(tǒng)計算機安全管理體系

從金融系統(tǒng)內部組織機構和規(guī)章制度建設上防范和消除網(wǎng)絡金融安全風險，要搞好金融系統(tǒng)計算機安全工作管理的組織機構建設，并建立專職管理和專門從事防范計算機犯罪的技術隊伍，落實相應的專職組織機構。對現(xiàn)有的計算機安全制度進行全面清理，建立健全各項計算機安全管理和防范制度；完善業(yè)務的操作規(guī)程；加強要害崗位管理，健全內部制約機制。

3．加強防范和控制網(wǎng)絡金融風險的制度建設

(1)法律制度建設。我國目前已初步制定關于網(wǎng)上證券交易、計算機使用安全保障等方面的法規(guī)，但還遠不能適應網(wǎng)絡金融發(fā)展的要求。應借鑒外國經(jīng)驗，在網(wǎng)絡金融發(fā)展的初期及時制定和頒布有關法律法規(guī)，如在電子交易合法性、電子商務的安全保密、禁止利用計算機犯罪等方面加緊立法，修改《合同法》、《商業(yè)銀行法》等法律條文中不適合網(wǎng)絡金融發(fā)展的部分。盡管這可能會在一定程度上抑制網(wǎng)絡金融發(fā)展中的金融創(chuàng)新，但為網(wǎng)絡金融的規(guī)范、健康發(fā)展是必要和值得的。否則，在有關法律規(guī)范長期不健全的情況下發(fā)展網(wǎng)絡金融會積聚新的更大的金融風險，增大調整的成本。

(2)社會信用制度建設。完善的社會信用制度是減少金融風險，促進金融業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度保障。沒有完善的社會信用體系，人們就會減少經(jīng)濟行為的確定性預期，網(wǎng)絡金融業(yè)務的虛擬性會使這種不確定性預期得到強化，不利于網(wǎng)絡金融的正常發(fā)展，也會增大法律調節(jié)的障礙和成本。網(wǎng)絡銀行業(yè)務在美國得以較快發(fā)展的一個主要原因就是美國具有完善的社會信用機制。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)達國家，企業(yè)逾期應收賬款占貿易總額的0．25％～0．5％，而我國卻在5％以上。個人信用體系在我國也基本屬于空白。因此，應在我國大力培育社會的信用意識，建立客觀公正的企業(yè)、個人信用評估體系和電子商務身份認證體系，使“誠信”成為我國社會的道德基礎，以減小信用風險。

(3)金融制度建設。為有效控制流動性風險，應當有效控制電子貨幣的發(fā)行數(shù)量，對電子貨幣的發(fā)行主體和電子貨幣的種類進行必要的限制。我國在確定電子貨幣發(fā)行者時，應當首先考慮電子貨幣發(fā)行機構的信用等級，并根據(jù)其信用等級決定獲取電子貨幣發(fā)行資格、發(fā)行電子貨幣的數(shù)量、種類和業(yè)務范圍。電子貨幣發(fā)行機構的信用等級應當每年進行考核，考核的指標可以選擇資本金、已發(fā)行電子貨幣的數(shù)量及其余額、流通速度、外匯交易額、準備金和存款保險等內容。此外，要對發(fā)行電子貨幣的機構，特別是發(fā)行電子貨幣的非銀行金融機構進行有效管理，對其發(fā)行的電子貨幣余額要求在中央銀行存有相應規(guī)模的準備金，以實現(xiàn)流動性管理的目標。如果能夠將電子貨幣和傳統(tǒng)貨幣區(qū)分開來，分別制定各自的準備金率，會更有利于流動性風險的控制。

4．建立發(fā)展網(wǎng)絡金融的總體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術標準

我國的金融電子化是在沒有統(tǒng)一規(guī)劃和標準的情況下起步的。應借鑒發(fā)達國家的做法，按照系統(tǒng)工程的理論和方法，根據(jù)管理信息系統(tǒng)原理，在總體規(guī)劃指導下，按一定的標準和規(guī)范，分階段逐步開發(fā)建設網(wǎng)絡金融系統(tǒng)。這既有利于網(wǎng)絡金融的健康發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡金融風險的監(jiān)管和防范。目前我國金融系統(tǒng)電子化建設存在規(guī)劃不統(tǒng)一、商業(yè)銀行技術標準不統(tǒng)一、技術規(guī)范不統(tǒng)一、商業(yè)銀行之間使用的安全協(xié)議各不相同的問題。應制定金融業(yè)統(tǒng)一的技術標準。中國金融認證中心的成立為此奠定了基礎。確立統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和技術標準，才有利于統(tǒng)一監(jiān)管，增強網(wǎng)絡金融系統(tǒng)內的協(xié)調性，減少支付結算風險，并有利于其它風險的監(jiān)測。

篇4

次級抵押貸款是美國金融機構向信用等級較低的購房者提供的一種抵押貸款。次級抵押貸款的興起絕非偶然。

首先,1980年的《存款機構解除管制與貨幣控制法案》解除了美聯(lián)儲Q條例①規(guī)定的利率上限。1982年的《可選擇按揭貸款交易平價法案》允許使用可變利率。1986年的《稅務改革法案》禁止消費貸款利息免稅。這一系列的法案都為次級抵押貸款市場的發(fā)展提供了一個良好的法律環(huán)境。

其次,1990代末開始,利率持續(xù)走低,現(xiàn)金流出式再融資(借款者不斷借入新債,償還舊債,并且新債的數(shù)額要超過原有債務)開始流行。在房價持續(xù)上漲的時期,這種方式能使借款者源源不斷地獲得資金來源,進而增加了次級抵押貸款的需求。

最后,市場中相繼出現(xiàn)的各種變化也給次級抵押貸款的發(fā)展提供了利好條件。例如1990年代初期,由于利率上升,標準抵押貸款需求減少,按揭興起又給次級抵押貸款市場的發(fā)展提供良機。

在早期的飛速發(fā)展中,由于對風險的認識不足,次級抵押貸款定價普遍偏低。但1998年亞洲金融危機爆發(fā),這一市場存在的諸多問題開始得到關注。雖然這場危機使次級房貸市場一度萎縮,市場發(fā)生大規(guī)模整合,許多小公司都相繼倒閉或被收購,但同時也使得投資者風險意識增強,以提高首付金額、采取提前償付罰金等措施限制風險。危機過后,由于房價上漲以及利率持續(xù)下降至40年來的最低點,投資房產的成本降低。在房價不斷走高時,即使借款人現(xiàn)金流并不足以償還貸款,他們也可以通過房產增值獲得再貸款來填補缺口。因此,1990年代末次級抵押貸款又開始了新一輪增長,直至2007年這場危機的爆發(fā)。

二、美國次貸危機爆發(fā)的原因分析

美國次貸危機的爆發(fā)可以說是美國房地產市場泡沫破裂、貸款人沒有正確預期加息風險、放松風險管理標準以及過渡開發(fā)高風險信貸產品、資金鏈條終端產品存在風險積累等多種因素共同作用的結果。

1.美國房地產市場泡沫破裂是次貸危機發(fā)生的根本原因

美國自住房比率高達68%,人均居住面積近60平方米,居世界前列。早在2001年,隨著網(wǎng)絡泡沫的破滅和9.11恐怖襲擊的發(fā)生,美國經(jīng)濟面臨衰退的危機。為了刺激經(jīng)濟增長,美聯(lián)儲連續(xù)13次降息,實行低利率政策,極大地刺激了美國房地產的發(fā)展。2004年下半年,美國經(jīng)濟成功反彈,美聯(lián)儲逐步調高利率,2006年6月最后一次升息25個基點,之后至2007年8月便一直維持利率于5.25%水平,隨著美國聯(lián)邦利率調升,美國房地產在2005年觸頂。從2006年開始,美國房地產價格的上漲速度逐步減緩,在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了下降。

2.貸款人沒有正確預期加息風險

在美聯(lián)儲不斷調低利率的幾年中,美國房地產市場迅速膨脹,在全球對沖基金的投機推動下,房價迅速上揚,炒房盛極一時,越來越多的人產生買房的沖動,使得2006年美國次級抵押貸款占全部抵押貸款的比例快速升到30%左右。次級抵押貸款人很少考慮到未來利率上升后的負擔,他們預期房地產價格會持續(xù)上漲,或至少認為在“合理”的時間段內會如此,只要他們能及時將房子出售,風險是"可控“的,并且想當然地認為房地產上漲的速度會快于利息負擔的增加,從而造成了抵押貸款的預期盲點。然而在美聯(lián)儲自2004年中期連續(xù)17次上調聯(lián)邦利率后,80%的次級抵押貸款人月還款額在不到半年時間里猛增了30-50%。

3.放松風險管理標準,過度開發(fā)高風險信貸產品

在利益鏈條的影響下,投行為博取更大的利益,以工業(yè)企業(yè)的訂單生產模式向次貸公司預定數(shù)月后某一批量發(fā)放的貸款,接下來次貸公司為達到批量目標進行狂飆式放款,在訂單生產模式和利益誘惑面前,次貸公司放棄了堅持多年的次級貸款風險管理標準,因為即使次貸產品質量不如以前,他們依然可以從華爾街獲取良好的收益。更為甚者,次貸公司為滿足華爾街的要求和進一步擴大市場,逐步推出了若干蘊含較高風險產品,諸如:ARM(浮動利率貸款,即期限30年,前2年固定低利率,此后執(zhí)行利率浮動并走高)、Lowdocs(不完整收入證明)貸款等。大部分貸款機構的貸款成數(shù)(比如申請的貸款成數(shù)是6成,銀行貸款之后按抵押物評估價值的60%發(fā)放貸款)在提高,早期的七成貸款模式迅速擴大到八成貸、九成貸,后來甚至推出了零首付、零文件的貸款,這意味著貸款人可以在無任何資金來源證明的情況下購房。這些貸款的共同特點是,在還款前期貸款人所支付的按揭月供很低且固定,等到一定時間之后,還款壓力陡增,如無本金貸款產品是以30年AmortizationSchedule(攤銷附表)分攤月供金額,在第一年可享受1-3%的超低利息,而且只付利息,不用還本金,然而從第二年開始按照利率市場進行利息浮動,一般還保證每年月供金額增加不超過上一年的7.5%。由于起初還款負擔較小,次級抵押債券受到了低收入階層追捧。同時,風險偏好投資機構認為在選擇適當?shù)臋C會出售這些證券就可避免房地產市場變化帶來的風險,也愿意持有次級抵押貸款證券。

三、美國次貸危機對我國商業(yè)銀行的啟示

1.嚴格控制房地產貸款質量

目前我國房地產市場主要存在著貸款首付比例較低及虛假信用;投機性借貸及超支付能力貸款不斷增加;貸款利率增長快,導致部分債務人喪失支付能力;房價在飛漲后存在下跌趨勢等與特美國次級房貸市場相似的特點。2007年09月20日,建行研究部報告指出,雖然當前我國并沒有典型的次級住房抵押貸款市場,但我國住房按揭貸款同樣有風險,并正逐步步入違約高風險期,以美國次級抵押貸款危機為鑒,我國要加強房地產貸款管理,加快住房抵押貸款證券化,健全金融機構內控機制。近年來,我國個人住房不良貸款數(shù)額已呈攀升趨勢,而從國際經(jīng)驗看,個人住房貸款的風險暴露期通常為3到8年。報告指出,在央行近年來連續(xù)多次加息,個人房貸款支付不斷增加的情況下,意味著國內商業(yè)銀行個人住房貸款在近一個時期內已經(jīng)逐漸步入違約高風險期。數(shù)據(jù)顯示,工、中、建三大行房地產貸款中的個人住房貸款由2005年末的10127.23億上升至2006年底的11760.66億。個人住房不良貸款由2005年末的184.42億上升到2006年末的192.41億。我國住房按揭貸款中存在的虛假按揭以及把關不嚴使得一些不符合條件的借款人得到貸款正是我國的房貸風險所在。

正因為如此,為了防止中國的“次貸危機”爆發(fā),我國更應該嚴格控制房地產貸款質量。強化內控建設,加大對借款人的信用審查,建立和完善個人征信系統(tǒng),改變商業(yè)銀行信貸人員僅僅憑著借款人身份證明、個人收入證明等比較原始的征詢材料進行判斷和決策,提高對購買第二套及以上住房貸款的首付比例等,不斷完善風險管理。

2.我國商業(yè)銀行應加強信用管理水平

我國商業(yè)銀行的信用風險管理活動才剛剛起步,由于缺乏信用風險預警和評估的有力工具,商業(yè)銀行不能從源頭識別、防范和控制風險,信用風險居高不下,嚴重困擾整個經(jīng)濟體系的正常運行。銀監(jiān)會相關調查顯示,國內部分省市的房貸不良率連續(xù)3年呈現(xiàn)上升趨勢。與此同時,“假房貸”、“假按揭”案件層出不窮。

所以,單一的收緊信貸是不能從根本上解決問題的。因此,注意提高個人房貸資產質量,加強個人住房信貸監(jiān)管,尤其注重評估市場的專業(yè)性和客觀性,才是防止風險貸款產生、維護信貸市場長期穩(wěn)定發(fā)展,從而避免由此引發(fā)樓市和金融市場危機的最直接而有效的方法。

3.避免商業(yè)銀行在房貸市場上的惡性競爭

目前,我國的各大商業(yè)銀行還沒有實現(xiàn)資產證券化,所有按揭貸款都存放在商業(yè)銀行,所有風險都集中于商業(yè)銀行。在房價持續(xù)上漲的階段,房產投資風險可能被掩蓋,隨著房價的加速上漲,大量投機者進入這個市場,以貸款形式購買多套住房,用銀行的錢賭未來房價,進行瘋狂炒作,房價飆升并與價值背離,市場積累的風險越來越大。一旦遭遇市場降溫,房價下滑,就會出現(xiàn)類似香港1997年金融危機時的樓市慘狀。美國銀行尚可通過將房產抵押貸款證券化,分散風險,但在中國,一旦銀行遭受這種風險,將對金融業(yè)、房地產業(yè)以及相關上下游產業(yè)帶來致命打擊。

綜合以上分析:雖然美國次貸危機是由于住房抵押貸款的證券化引起的,但是美國次貸危機是次級房貸市場是過度證券化的產物。我國商業(yè)銀行應加快住房抵押貸款證券化,嚴格按照規(guī)范進行,分散金融風險。

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篇5

據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，2013年7月以來158家公司并購涉資1229億，京東方85億。從行業(yè)看，7月以來披露的并購案例主要分布在能源及礦產、電子設備、生物醫(yī)藥、信息技術等。披露收購金額的并購案例中，交易價格達到10億元以上的共有36例。涉及金額最大的為京東方收購顯示技術48.92%股權，交易總價值達到85.33億元。但公司并購后失敗率的較高，32家并購后因為彼此金融產品服務理念不同而土崩瓦解，27家因為金融工程對市場信息的采集度不夠，與需求嚴重脫節(jié)，金融產品無人問津，公司競爭力急劇下降，甚至連原先并購前公司擁有的顧客群也紛紛退出了購買公司金融產品的行列，導致公司股票暴跌而被迫終止并購重組的繼續(xù)。因此可以說，當前中國公司并購運用金融工程依舊還存在著諸多有待解決的問題。

二、公司并購后金融工程運用存在的問題

公司并購有利于凝聚不同公司之間資本，有利于增強沖擊市場的合力，有利于再次激活企業(yè)原先的市場競爭力，對公司的進一步發(fā)展壯大具有重要意義，但目前而言，公司并購后金融工程的運用缺失問題頻現(xiàn)。比如并購后原有金融產品服務受限，造成顧客們對自己持有的債券、股權等的不放心，影響了并購后公司原先顧客群的忠誠度，給并購后公司的發(fā)展埋下了隱患；金融產品的經(jīng)營理念選擇不合理，造成金融產品的一些服務和功能將會造成變化，違背了顧客先前認可的經(jīng)營理念，導致在源頭需求預測與并購后的公司顧客實際需求相脫節(jié)，滿足不了潛在目標顧客對公司經(jīng)營理念的需求；公司并購后在金融市場中信譽不佳，造成顧客們對公司金融產品的信任急劇下降；跨業(yè)并購公司金融市場定位不到位，即對不同行業(yè)市場金融產品行情信息、行業(yè)動態(tài)、行業(yè)政策法規(guī)的分析過于片面化，造成定位不足，最終難免以失敗告終。

三、優(yōu)化金融工程在公司并購中的運用的對策

公司并購后要想在如此變化迅猛的金融市場變化中建設好金融工程，打造好公司推出的金融產品，就務必需要針對性地制定出科學合理的解決對策，才能促進公司并購后擺脫日后公司經(jīng)營遇到的所有瓶頸，不斷提高公司金融產品在金融市場中的競爭力。下面將從四個方面進行對策的闡述。

1.加強對并購對象的分析與掌握。

公司并購往往會出現(xiàn)金融服務脫節(jié)的窘境，因此加強對并購對象的分析與掌握很有必要。對公司并購后自身金融人才以及市場金融人才進行公關金融人才的精選，加大公司并購后公關金融人才的規(guī)模，為并購對象分析部門的建立提供金融人才基礎，完善信息統(tǒng)計、分析的能力，加強并購對象分析敏感力，從而科學地對并購對象信息進行分析，及時找到公司并購后對政并購對象的認知錯誤；積極學習和借鑒市場中一些優(yōu)秀公司的并購對象分析技巧，適當?shù)赜枰酝卣购脱苌瑥亩鵀楣静①徍蟪闪ｉT的并購對象分析部門提供更多的理論引導和現(xiàn)實依據(jù)；加大與并購對象在并購前的接洽力度，積極派遣公司并購后專員或者公司管理層人員，多途徑地與并購對象進行接洽，充分實在地理解并購對象的需求、宗旨以及今后經(jīng)營的方向。

2.優(yōu)化金融產品營銷策略。

營銷策略是金融產品的品牌形象是營銷到消費者認知的重要手段，能夠在信譽基礎上不斷提高推出的金融產品品牌形象。因此優(yōu)化金融產品營銷策略勢在必行。比如堅持一個基礎。一個基礎就是指公司并購后對市場金融產品行情信息的客觀把握以及對金融產品市場的分析，尤其是要做好市場需求分析和自身金融產品分析，加大對自身金融產品的定位和品牌想象的塑造方向，引導公司并購后研究出更好更高質量更具優(yōu)勢的金融產品，不斷提高品牌聲譽細化金融產品創(chuàng)新策略和品類戰(zhàn)略，金融產品創(chuàng)新策略是指在準確把握自身金融產品的需求的基礎上，對其需求的滿足進行金融產品開發(fā)，從而從創(chuàng)新的角度來創(chuàng)造性的滿足金融市場的需求，形成良好的口碑，加快金融產品形象的建立與金融品牌的傳播。

3.完善金融產品價值評估機構。

公司并購后對金融產品的價值估計經(jīng)常出現(xiàn)高估情況，不僅損害了顧客利益，也降低了并購后公司的信用度。因此公司并購后應完善金融產品價值評估機構。金融公司并購后加大對現(xiàn)實產品自身的材料、成本、運費、做工等因素的了解和掌握，全方位地進行科學正規(guī)的價值評估，立足這些因素動態(tài)地盡可能精確金融產品的定價，包括利息、稅收、管理費、保險費、股票傭金等，在精確定價之后還需要根據(jù)這些金融產品保留合適限度的盈利空間即使做到了這些，還要及時對同類金融產品金融產品的需求量與價格詳情，并合適降低一些顧客所要花費的費用，比如保險費、管理費、稅收等，以確保金融產品在金融市場中具有一定的價格優(yōu)勢，從而高效地與金融市場金融產品價格接軌。

四、結語

篇6

論文關鍵詞：企業(yè)制度創(chuàng)新，金融成長

 

作為經(jīng)濟發(fā)展載體的企業(yè)成長與金融成長之間具有極為密切的關系。金融成長能有效降低融資成本，提高融資效率，有利于新企業(yè)的建立和已有企業(yè)的成長；然而，需要指出的是，企業(yè)本身具有成長的動機和激勵機制，更多表現(xiàn)在企業(yè)制度的創(chuàng)新。企業(yè)制度的創(chuàng)新改變了其融資需求，從而激勵金融工具的創(chuàng)新、金融業(yè)規(guī)模的擴大、金融結構調整、金融效率的提高等。即企業(yè)制度創(chuàng)新引致金融成長，而金融成長又會促進企業(yè)成長，企業(yè)制度進一步創(chuàng)新。

一、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的基本理論分析

（一）制度與制度創(chuàng)新

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟主體的交易活動需要穩(wěn)定、客觀的預期機制，交易主體根據(jù)這種預期來調整自己的行為。當這種行為成為習俗或慣例，并通過法律形式加以確定，則成為制度。然而，當交易主體（組織或個人）由于認識到改變現(xiàn)有制度或創(chuàng)造新制度中蘊含的潛在利益，通過建立并推廣獲得認同所需要的規(guī)則、價值觀、信念和行為模式，從中創(chuàng)造、開發(fā)和利用盈利性機會[①]，則出現(xiàn)制度創(chuàng)新，從而形成新的制度。即一方面制度使交易主體的行為和社會系統(tǒng)的穩(wěn)定成為可能，另一方面潛在利益以及成為制度領導者的誘因導致制度創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理論文，從而引發(fā)行為和社會系統(tǒng)的變革，推動制度變遷，社會進步。

作為社會經(jīng)濟發(fā)展的載體——企業(yè)，在生產經(jīng)營活動中自發(fā)形成內部組織管理體系，與當時的社會經(jīng)濟條件相適應。此時的企業(yè)制度是利益和影響力與技術條件、產業(yè)結構等社會經(jīng)濟環(huán)境均衡的結果。當社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化時，突破現(xiàn)有企業(yè)組織管理模式，建立新的企業(yè)制度的潛在收益逐漸顯現(xiàn)。而企業(yè)本身具有成長的動機和激勵機制（艾倫和蓋爾，2000），此時，有行為能力的企業(yè)，即充分了解新的目標、擁有事先新目標的技術和能力的企業(yè)，必然進行企業(yè)制度創(chuàng)新。

（二）企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長

早期的企業(yè)制度采取家庭制或合伙制。由于生產經(jīng)營活動以手工作坊為主，家庭制或合伙制即能夠滿足這種簡單的生產經(jīng)營活動，資金以家庭自籌或合伙出資，間或向錢莊借貸。隨著社會生產力的發(fā)展，手工作坊式的家庭制以及合伙制的不穩(wěn)定性特征均不能滿足產業(yè)的迅速成長。此時，經(jīng)濟交易規(guī)模的擴大要求企業(yè)具有穩(wěn)定的組織機構和資金來源，股份制則既有利于大股東的經(jīng)營管理，又能夠吸收大量的社會閑置資金。股份制的建立必然要求發(fā)行和流通股票的市場，股票市場應運而生；適應這種變化，錢莊的業(yè)務活動也由原來的貨幣兌換和簡單的資金借貸逐漸采用股份制擴大金融業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代銀行制度。股票市場的建立和現(xiàn)代銀行制度的確立為企業(yè)的融資提供了便利，更多的家庭制或合伙制企業(yè)轉向股份制，生產的規(guī)模擴大，效率提高，從而企業(yè)成長。

進入工業(yè)化大發(fā)展時期，制造業(yè)的地位不斷提升并居于主導地位，從而機床裝備起來的大規(guī)模生產所具有的基本特征是：互換性、標準化和裝備作業(yè)[②]。規(guī)模生產產生了“科學管理”理論的創(chuàng)立和發(fā)展，也促使企業(yè)為保證資金投入而形成產融結合（即產業(yè)和金融相互控股）。因此，原先以小企業(yè)為主的產業(yè)成長已轉變?yōu)榫扌凸緸橹鞯漠a業(yè)成長，企業(yè)巨型化帶來了“科學管理”，也創(chuàng)立了企業(yè)內部R&D機制以及高度產業(yè)集中率，從而企業(yè)進入產業(yè)的“門檻”越來越高，也對金融成長提出新的挑戰(zhàn)，銀行業(yè)必須聯(lián)合和集中才能滿足企業(yè)資金需求，而企業(yè)巨型化所發(fā)行的新股票、新債券既為金融市場成長提供了載體，也為其成長提出新的要求。因此，伴隨企業(yè)巨型化，銀行業(yè)和證券市場也得以聯(lián)合和集中。

企業(yè)規(guī)模的擴大以及物資生產與分配所必需的技術知識的增加必然引發(fā)企業(yè)管理革命。一個大企業(yè)的大股東已不再能夠單獨的負起制訂政策和實施政策的責任；一般股東大多已脫離公司的實際業(yè)務現(xiàn)代企業(yè)管理論文，此時，專業(yè)性的管理人員——經(jīng)理產生了。這些經(jīng)理人員受過高等教育，具有專業(yè)知識，他們的工作如果不成功，便會被解雇；如果成績卓越，不僅獲得晉升，而且提高自身作為企業(yè)管理者的市場價值。由此產生了企業(yè)所有權和經(jīng)營管理權的分離，這場“經(jīng)理的革命”將事業(yè)置于專家之手，而不是交給事業(yè)的所有人指揮。其次，解決了企業(yè)長期生存問題。企業(yè)不會因某一股東的退出而重新組合或調整經(jīng)理，從而保持企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實施；大公司的管理作用由于受到越來越多的公眾的審查，在一定程度上而言，管理已取代了市場需求，協(xié)調問題使管理進一步復雜化，這種情況就構成了無須財產（所有權）所擁有的權力。因此，企業(yè)所追求的就不再是最大的短期利潤，企業(yè)市場價值更為重要。第三，這場革命也建立了企業(yè)成長的內在激勵機制。股東、經(jīng)理和職工都會預期從中獲得收益。企業(yè)的成長顯然是股東所期待的，企業(yè)成長，公司市場價值提高，股東的收益增加；企業(yè)成長為高層管理者提供更多的現(xiàn)金流——依靠留存收益獲得成長意味著把企業(yè)視為一種競賽（Nalebuff and Stiglitz，1983）;而且，高層管理者可以此增加自己的收益，提高自己的經(jīng)理者市場價值，在與股東的談判中處于更有利的位置；企業(yè)成長使股東可以承諾給經(jīng)理晉級的機會；對經(jīng)理層的激勵機制和晉級競賽使企業(yè)本身具有成長性，而且只有在具有成長性的企業(yè)中才能夠吸引新的、年輕的管理者進入企業(yè)；職工在具有成長性的企業(yè)中工作，既可能會增加薪水、獎金等獎勵，也包括身居成長性企業(yè)所帶來的精神滿足感[2]。股東、經(jīng)理層和職工對企業(yè)的預期使得企業(yè)本身具有強烈的成長性，而企業(yè)成長又進一步激勵了企業(yè)內部的競爭性、晉級機會和福利增加。激勵機制創(chuàng)造企業(yè)成長，企業(yè)成長又產生更好的激勵機制，從而企業(yè)成長更快。

與產業(yè)的企業(yè)管理革命一樣，金融業(yè)同樣進行著所有權和經(jīng)營管理權分離的革命；在證券市場，機構投資者購買大量債券為企業(yè)成長提供了巨額資金。機構投資者提供風險資金，從而企業(yè)更多投資于新興產業(yè)，形成企業(yè)成長，新興產業(yè)成長。因此，金融成長具有了載體和推動力，而金融成長又可為企業(yè)成長提供更多資金，金融效率的提高使更多新企業(yè)進入新興產業(yè)。

由以上分析我們可以梳理出企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的邏輯關系：

金融工具創(chuàng)新

企業(yè)制度創(chuàng)新→企業(yè)融資需求變化→金融結構調整 →

金融制度創(chuàng)新

金融成長→ 企業(yè)成長→企業(yè)制度創(chuàng)新…….

二、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的基本建議

以上分析表明現(xiàn)代企業(yè)管理論文，企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長具有互動機制。我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，促使我國出現(xiàn)大范圍的企業(yè)制度創(chuàng)新，股份制、民營企業(yè)、個體工商戶等；與之相匹配，我國金融成長出現(xiàn)新的特征，如金融結構的多元化、金融業(yè)規(guī)模的擴大、金融效率的提高等。但從現(xiàn)實來看，我國金融成長仍落后于企業(yè)制度創(chuàng)新。因此，我國應加快金融成長，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從而企業(yè)成長。

首先，調整發(fā)展戰(zhàn)略，實行金融優(yōu)先發(fā)展。目前，我國金融成長相對滯后于企業(yè)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀，亟需提高金融地位。我國應及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，實行金融優(yōu)先發(fā)展，加快企業(yè)成長，從而提高國家競爭力。

其次，改善金融成長外部環(huán)境。產權明晰是金融成長的重要基礎和前提條件。同時，法律制度是金融成長的制度保證，而非正式制度——社會信用環(huán)境和微觀規(guī)制對法治水平具有重要影響。我國要實行金融優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就必須改善金融成長所依賴的外部環(huán)境。

第三，構建企業(yè)制度創(chuàng)新的金融服務平臺。金融服務于企業(yè)成長，其重要的職能就是引導資本的優(yōu)化配置。這就需要完善的金融服務體系，即有效的金融市場、充足的金融工具和富有競爭力的金融組織。

參考文獻

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篇7

【關鍵詞】人民銀行 縣域經(jīng)濟 金融渠道 作用 研究

我國整個國民經(jīng)濟是由一個個縣域經(jīng)濟構成的，縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的堅強根基，為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展注入了強大的發(fā)展活力?？h域經(jīng)濟是由當?shù)氐霓r業(yè)、工業(yè)以及部分第三產業(yè)共同構成的，其要獲得發(fā)展必然需要當?shù)馗鞔蠼鹑跈C構為其提供資金上的支持。反過來，當縣域經(jīng)濟得到迅速發(fā)展時，也會對各類金融機構提出越來越高的要求，促使其轉型升級、變得更加優(yōu)化，同時也會為各類金融機構提供一些難得的發(fā)展機遇。人民銀行縣支行作為各類金融機構中的佼佼者為縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了自己的全部力量。

一、縣域經(jīng)濟的含義

縣域經(jīng)濟屬于一種區(qū)域化的經(jīng)濟形式，是在國家對縣級范圍內進行行政上的劃分的基礎上，將縣城作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為其發(fā)展的四肢，將農村作為其發(fā)展的廣闊腹地，發(fā)展農產品加工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，推進縣城城市化進程的發(fā)展。

在整個縣域經(jīng)濟中，是以農業(yè)為基礎、以工業(yè)發(fā)展為主導、以服務業(yè)、物流業(yè)等第三產業(yè)為支撐的。一個地區(qū)的縣域經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展，一方面可以解決農村剩余勞動力問題，增加他們的收入，另一方面還可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從根本上轉變我國的二元經(jīng)濟結構。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不論從國家層面上來說，還是從地方層面上來說，都將會對人民的生產生活產生巨大的影響作用。

二、縣域經(jīng)濟與人民銀行之間的關系

一是人民銀行全力支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國許多縣城都在朝著城市化的方向進行發(fā)展，縣城城市化進程的不斷推進，少不了對住房、公路等基礎設施的建設，這樣才能不斷滿足涌向縣城的普通群眾的生產生活需求，在開工建設中便少不了大量資金的注入，這便需要人民銀行發(fā)揮自身的作用，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的資金上的支持，保證各項工程項目的正常開工建設。

二是縣域經(jīng)濟得到了發(fā)展，會形成一種全新的金融市場，為以人民銀行為代表的金融機構的發(fā)展提供廣闊的空間。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，縣域經(jīng)濟對我國國民經(jīng)濟貢獻率已經(jīng)達到了一半以上。在當前的縣域經(jīng)濟發(fā)展中，現(xiàn)代化的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)共同構成了縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，也給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來了長足的發(fā)展動力，這些現(xiàn)代化產業(yè)的發(fā)展必定需要相應資金的注入以及流動，這些產業(yè)在發(fā)展的過程中對以人民銀行為代表的廣大金融機構表現(xiàn)出了極大的需求，同時也為這些金融機構的發(fā)展提供了廣闊的空間。

三是全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時也會提升人民銀行的整體實力和競爭力。縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度十分迅猛，發(fā)展的前景也十分廣闊，所以人民銀行在全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中也會有利于促進人民銀行在資產、負債以及中間業(yè)務等方面的發(fā)展，從而促進其財務上的效益獲得改善，并獲得持續(xù)不斷的發(fā)展動力。另外，人民銀行在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時也會促使人民銀行的信貸結構得到優(yōu)化，從而更好地防控信貸上引發(fā)的風險，進而從整體上提升人民銀行的整體實力和競爭力。

四是支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展可以促進人民銀行的轉型升級、進行綜合性的改革。在當前的人民銀行縣支行中普遍存在著資產質量不高、盈利能力低、客戶結構弱等問題，相關實踐證明，人民銀行只有更好地輔助縣域經(jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展的過程中不斷調整信貸結構、擴展經(jīng)營業(yè)務、提升資產的質量等，這樣才能逐漸地提高其經(jīng)濟效益，實現(xiàn)全新的轉型升級。

三、人民銀行在縣域經(jīng)濟發(fā)展中所起的金融渠道作用

（一）人民銀行在縣域經(jīng)濟發(fā)展中所起的金融渠道作用具有不可替代性

人民銀行縣支行作為連接中央銀行和整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的中介，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中其金融渠道的作用具有不可替代性。人民銀行處于中央銀行的神經(jīng)末梢位置，可以向縣域范圍內有效地傳遞央行制定的貨幣政策，并使地方政府可以有效地貫徹貨幣政策，提升其管理貨幣水平。主要通過以下三種途徑：一是有效地對貨幣政策進行監(jiān)測和協(xié)調，暢通政府、企業(yè)、銀行三者貨幣流通渠道；二是有效收集貨幣政策實施過程中的反饋信息，并將其傳遞給地方政府，作為他們決策的依據(jù)；三是發(fā)揮貸款的引導作用，保持縣域金融的正常平穩(wěn)運行。

（二）人民銀行肩負維持縣域經(jīng)濟金融穩(wěn)定的職責

人民銀行在其金融管轄的范圍內，嚴厲打擊洗錢的相關犯罪行為，加強對反洗錢工作的日常監(jiān)督和管理。另外，人民銀行還可以加強對人民幣流通的管理和監(jiān)測，從而保證縣域范圍內人民幣的正常流通和運作。除此之外，還利用金融風險防控、信貸登記等制度，來加強轄區(qū)內社會信用環(huán)境，維護金融的正常運行。

（三）人民銀行加強自身對縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展

人民銀行縣支行主要承擔了轄區(qū)內金融賬戶的管理和支付清算相關工作，這樣便可以及時監(jiān)控資金流通中出現(xiàn)的各種問題，為企業(yè)提供各種方便快捷、高效科學的支付結算服務，從而促使企業(yè)的資金可以得到正常運轉和良好的運作，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。人民銀行還具有對地方政府的財政資金管理的職能，強化對其的核算功能，將財政資金用到更適合的地方，提升其效益，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，人民銀行還可以通過建立企業(yè)、政府、個人等信用體系，來創(chuàng)建更加合理優(yōu)化的社會信用環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供輔助作用。

四、結語

人民銀行縣支行作為央行的下屬機構，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中為其提供了金融渠道方面的幫助作用，其自身具有的優(yōu)勢也幫助縣域經(jīng)濟朝著更加健康的方向發(fā)展和運作，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展根基。

參考文獻

篇8

充分認識縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動的重要性

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，“三農”是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的根基?！皠辙r重本，國之大綱”，縣（市）是擔綱的基層一線。指出，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。發(fā)達地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展真正落到實處。我們要充分認識縣域經(jīng)濟事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要地位，將科技創(chuàng)新作為縣域經(jīng)濟轉方式、調結構和“四化”同步發(fā)展的主要驅動力和戰(zhàn)略支撐，構建符合縣域經(jīng)濟發(fā)展特點的創(chuàng)新體系。精辟而深刻地指出，要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的新機制?？h域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展就是要將“四個對接”落在實處，做強企業(yè)，做大產業(yè)，增強縣域經(jīng)濟的實力和競爭力。

科學把握構建縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系的關鍵點和著力點

縣域經(jīng)濟千差萬別，各具特色，與其地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化密切相關，具有鮮明的地方特征。縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展要注重特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把地方特色和比較優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。我們調研的三個地方，海安是全國科技進步先進縣，常熟是全國科技進步示范市，銅山被譽為“蘇北第一區(qū)”。三地都從本地產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，著力構建縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，取得了顯著成效，為科學把握我省構建縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系的關鍵點和著力點提供了寶貴的經(jīng)驗。

第一，構建政企協(xié)調協(xié)力的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新環(huán)境?？h級黨委、政府富民強縣的責任擔當，市場主體企業(yè)的創(chuàng)新活力，是縣域經(jīng)濟創(chuàng)新的核心動力?！肮偻鄙痰率钦猩桃堑闹匾h(huán)境要素，政企協(xié)調協(xié)力是集聚、整合內部外部創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量的重要機制，是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、市場配置資源決定性作用和政府引導作用的保障。

第二，推進產學研合作機制和合作模式轉型升級，有條件的地方可以由松散式合作轉向一體化、實體化，由契約型合作走向利益共同體。注意解決各合作方權責不明、利益分配不合理問題，尤其是解決專家教授與所屬院校的體制障礙和利益分配問題。鼓勵和支持高校、科研院所專家教授和高端人才帶技術、項目、團隊和資金自辦或合辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的體制機制和寬松環(huán)境。

第三，既注重引進領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，也重視大力培養(yǎng)高級“藍領人才”，造就縣域經(jīng)濟創(chuàng)新急需和長遠發(fā)展的人才隊伍。一方面充分利用好國家、省、市和縣各項人才引進計劃，特別重視吸引掌握自主知識產權的高端人才，加強以他們?yōu)楹诵慕M建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，形成人才集聚、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。另一方面加強技能熟練、業(yè)務精湛的高級“藍領人才”隊伍建設，突破當前技能和實用型人才短缺瓶頸。我省發(fā)達縣（市）職業(yè)教育辦得好，要進一步加強校企合作，做到理論與實踐的緊密結合，教育與就業(yè)的無縫對接，為企業(yè)輸送高素質適用型技術人才。

第四，大力實施知識產權戰(zhàn)略，深化科技體制改革。進一步加強企業(yè)的知識產權保護和維權意識，采取積極的專利管理戰(zhàn)略，保護企業(yè)的研發(fā)成果，激勵企業(yè)的創(chuàng)新動力，使科技創(chuàng)新與知識產權保護相互促進。推進知識產權行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，逐步將專利、商標、版權進行統(tǒng)一、集中管理。我省縣域科技創(chuàng)新和知識產權發(fā)達地區(qū)應當承擔起改革的試點工作，為形成可復制可推廣的制度安排提供經(jīng)驗。建立并完善市場導向的知識產權評估評價體系，挖掘并發(fā)揮知識產權的經(jīng)濟功能和市場價值，提高企業(yè)的知識產權運營能力。

第五，進一步打通科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產力和科技惠民的“最后一公里”。進一步發(fā)揮好“科技鎮(zhèn)長團”的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)高校、科研院所與地方政府、企業(yè)的“互聯(lián)互通”，大力推動創(chuàng)新資源向企業(yè)和產業(yè)聚集，激發(fā)和增強地方創(chuàng)新發(fā)展活力。同時，加速政府科技管理重心向基層傾斜，提高基層干部隊伍的科技知識水平和科技管理水平。探索創(chuàng)新長效機制，使“科技鎮(zhèn)長團”成員能夠“掛職一任，長期服務”，持續(xù)加強科技創(chuàng)新與企業(yè)、產業(yè)的對接。繼續(xù)加快科技超市，特別是農村科技超市建設，縣域科技創(chuàng)新不僅要為發(fā)展二、三產業(yè)服務，也要做好科技惠農興農工作，以科技創(chuàng)新促進農業(yè)轉型升級。

第六，竭力打造科技金融平臺。金融和科技是支撐科技創(chuàng)新的“兩個翅膀”，應致力于構建“政府引導投入、企業(yè)主體投入和社會多渠道投入相結合”的多元投入的科技金融服務平臺體系。不斷完善科技金融政策平臺，政府出資組建高新?lián)；鸷涂萍计髽I(yè)小貸基金，由政府提供部分代償損失補助。開展企業(yè)上市培育計劃，鼓勵企業(yè)擴展融資渠道。

探索制定縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系的評價指標

評價體系是標桿，具有導向性、指引性、動力性和激勵性。要針對縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系的功能、目標和特點制定具有科學性、可操作性、可測度性、可比性和動態(tài)化評價指標，與國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的評價指標有所差別。

國家和區(qū)域科技創(chuàng)新評價指標體系一般包括五大類：創(chuàng)新資源（主要包括研究與發(fā)展經(jīng)費投入強度、研發(fā)人力投入強度、地方財政科技支出占地方財政支出比重等）、知識創(chuàng)造（主要包括科技論文數(shù)、科學論文引證數(shù)等）、企業(yè)創(chuàng)新（主要包括企業(yè)研究和發(fā)展經(jīng)費與工業(yè)增加值的比例、萬名企業(yè)研究人員擁有PCT專利數(shù)、中高及高技術產業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重、企業(yè)委托經(jīng)費投入占研究機構和高校研究與發(fā)展經(jīng)費支出比重等）、創(chuàng)新績效（主要包括勞動生產率、單位能源消耗的經(jīng)濟產出、高技術產業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重等）和創(chuàng)新環(huán)境（主要包括企業(yè)創(chuàng)新項目獲得風險資本支持的難易程度、企業(yè)與大學研究與發(fā)展協(xié)作程度等）。

由于縣域層面高等院校和科研院所的缺乏，知識創(chuàng)造這一大類指標就顯然不適合。其他四大類指標的數(shù)量也應少于國家和區(qū)域的評價指標。又比如對外技術依存度這一指標，一般來說，對于一個國家而言，對外技術依存度低就表明該國自主創(chuàng)新能力強。但縣域科技創(chuàng)新尤其需要借助外力，也包括國際創(chuàng)新資源，因此，在一定階段內可以不設定這一指標。我省2012年制定的創(chuàng)新型縣考核評價指標體系較好地體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系所應當達到的目標，如果每年進行考核，只需將這些指標動態(tài)化，同時根據(jù)江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系（2013版）中有關科技創(chuàng)新的指標，縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系包含的主要指標有：全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值的比重（還可加入縣財政科技投入占比）、科技進步貢獻率、工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重、工業(yè)企業(yè)中新增研發(fā)機構數(shù)、自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重、高新技術企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重、高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重、新增發(fā)明專利授權、新引進研發(fā)人員數(shù)、新增科技創(chuàng)業(yè)載體和公共科技創(chuàng)新平臺數(shù)等。制定評價指標的根本目的在于促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，在具體操作中應充分考慮各縣的實際情況，靈活而科學地加以運用。

篇9

關鍵詞：　縣域經(jīng)濟;聚類分析;發(fā)展模式

河南省縣域經(jīng)濟單位共有108個，包括20個縣級市和88個縣。全省國土總面積為16.7萬平方公里，縣域面積為15.2萬平方公里，占全省國土總面積的90.7%?？h域人口為8122萬，占全省人口總量的85%左右。從gdp來看，全省108個縣市的gdp占全省的68%左右。

一、河南省縣域經(jīng)濟的聚類分析

河南省有108個縣市，通過聚類分析方法將所有縣市進行分類，便于更好的分類指導縣域經(jīng)濟的發(fā)展。將人均gdp、人均財政收入、人均儲蓄存款余額、人均投資、工業(yè)占gdp的比重、第三產業(yè)占gdp的比重、第一產業(yè)占gdp的比重七項指標作為變量進行快速聚類分析。利用歐氏距離公式：euclid=■

k表示每個樣本有k個變量;x■表示第一個樣本在第i個變量上的取值;y■表示第二個樣本在第i個變量上的取值。

1.結果

第一類:11個縣市。包括義馬市、鞏義市、長葛市、沁陽市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽市、林州市。

第二類:27個縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉(xiāng)縣、長垣縣、光山縣、永城市等。

第三類：70個縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、?？h、臺前縣、扶溝縣、淮陽縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽縣、滑具、息縣、民權縣、汝南縣、盧氏縣、原陽縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽縣、葉縣、洛寧縣、汝陽縣、虞城縣、平輿縣、正陽縣、淮陽縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽縣、孟津縣、項城市、西華縣、內黃縣、南樂縣等。

2.聚類結果分析

第一類縣工業(yè)強縣，強調工業(yè)的核心和主導地位，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，各類指標排名比較靠前，這11個縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個縣市的總人口761.55萬，占全省縣域總人口的9.4%，人均gdp為13224元，是全省縣域平均水平的2.3倍，是第二類1.6倍、第三類縣市的3.2倍;人均財政收入378元，是全省縣域平均水平的2.4倍，是第二類縣市的1.8、第三類縣市的3.3倍;人均存款余額6425元，是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元，是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產業(yè)所占gdp比重分別為7.4%、60%、27.4%。

第二類縣有一定的工業(yè)基礎、資源豐富，比如以礦產資源開發(fā)為主的工業(yè)縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外，第二類縣域有一定的區(qū)位優(yōu)勢、有一定的經(jīng)濟實力，農產品加工有較好基礎的資源型縣和農業(yè)大縣，較容易形成產業(yè)集聚，農業(yè)產業(yè)化等。第二類縣縣域總人口1664.19萬人，占河南省省縣域總人口的20.6%。各類經(jīng)濟指標高于第三類縣市，且高于全省縣域平均水平，而低于第一類縣市。人均gdp、人均財政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類縣市的62%、56%、58%、51%。第二類縣域一、二、三次產業(yè)比重為:19.2:54.6:26.2。

第三類縣是集中河南省的邊緣地帶，多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展落后，工業(yè)基礎薄弱，絕大多數(shù)貧困縣都集中在這一類。第三類縣市在河南省108個縣市中占得比重比較大，且經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，在經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的測度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽、南陽、駐馬店;豫北的安陽(除林州)、濮陽;豫東的開封、商丘(除永城外);豫西的三門峽、洛陽等所轄的部分縣市。該類縣總人口占全省縣域的70%，人均gdp、人均財政收入、人均投資水平、人均儲蓄額低于全省縣域平均水平。該類縣的三次產業(yè)比重為33.4:39.2:27.4。

二、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展已形成模式

1.工業(yè)推動型

堅持“突出特色、強化優(yōu)勢、膨脹總量、集中布局、產業(yè)升級”的發(fā)展思路，繼續(xù)在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中領跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業(yè)增加值占gdp的比重都在70%以上。借助工業(yè)優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，加速實現(xiàn)工業(yè)化，從而提升縣域經(jīng)濟的綜合經(jīng)濟實力，如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽、永城、禹州、輝縣等，大部

分位于聚類分析的第一層次，基本屬于工業(yè)強縣，經(jīng)濟發(fā)展水平均比較高，各類指標排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣，從農業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，因為興起一個企業(yè)集團，帶動了一個縣的工業(yè)崛起，發(fā)展成今日的工業(yè)強縣。

2.非公有經(jīng)濟推動型

非公有經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程扮演著越來越重要的角色，充分發(fā)揮各縣域的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展各色各樣的非公有經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，突出縣域特色，以此實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的突破。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟做的相當好，基本上位于聚類分析的第二層次，有一定的經(jīng)濟實力，區(qū)位優(yōu)勢。例如，長葛在河南縣域經(jīng)濟排名中排第九位，是河南省非公有經(jīng)濟推動型的典型代表。具有支柱產業(yè)，是全國最大的金剛石生產基地、衛(wèi)生陶瓷生產基地和重要的有色金屬冶煉加工、農機配件生產加工基地，此外還有黃河旋風、眾品食品、森源電器、奔馬機械等知名品牌。

3.產業(yè)集聚型

產業(yè)集聚模式特別適合有一定工業(yè)基礎的縣域，突出地方經(jīng)濟特色，集中布局產業(yè)，如長垣、偃師、長葛、林州、濮陽、虞城等縣市，根據(jù)產業(yè)集聚理論，發(fā)展各類特色的產業(yè)集群。例如，長垣縣在“零資源”上逐步發(fā)展，從“點狀經(jīng)濟”發(fā)展到“塊狀經(jīng)濟”，形成了起重機械等為主產業(yè)集群。產業(yè)聚集效果非常明顯，現(xiàn)已建成年產26萬臺起重機、165萬臺起重機配件生產能力的特色產業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額60%以上。偃師市跨產業(yè)聚集和工業(yè)強縣兩大類型，有力的突出的產業(yè)聚集的“塊狀經(jīng)濟”。

4.勞動經(jīng)濟型

處在河南省的邊緣地區(qū)以及貧困山區(qū)的一些縣域，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，一般分布在聚類分析的第三個層次。三次產業(yè)和第一、二兩個層次的縣域相比均比較薄弱，但是這些縣域有豐富的勞動力資源，比如固始、新縣、柘城、淮陽等。例如，固始地少人多，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后的農業(yè)縣。為了改變貧困命運的固始人遠走他鄉(xiāng)，因此成為典型的勞動力輸出大縣，成為河南勞務輸出的知名“品牌”。很多外出務工成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在固始的房地產業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等均由這部分人支撐。

5.農業(yè)產業(yè)化推動型

這個模式比較適用于農業(yè)大縣，潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽等縣市，這些縣市基本都位于聚類分析的第三個層次，人均gdp，人均財政收入等各項指標都落后于一、二兩個層次。這些農業(yè)大縣要發(fā)展，最終還要靠農業(yè)產業(yè)化。一方面加強優(yōu)質糧食基地建設，另一方面改變單一的糧食生產，發(fā)展農業(yè)規(guī)?；吞厣r業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化強縣的道路。例如，尉氏縣全縣農業(yè)產業(yè)化組織有74個，資產總值達到18.9億元，帶動26.8萬農戶從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達52.4萬畝，擁有各類花木園林企業(yè)612家，花木產業(yè)年產值達22億元以上;畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，品種結構優(yōu)化，逐漸形成規(guī)模養(yǎng)殖。

6.開放帶動型

立足本地特色，優(yōu)化環(huán)境，以商招商，以“外”引外，形成以開放謀發(fā)展，以發(fā)展促開放的互動格局。許昌2003-2007年，出口創(chuàng)匯總額達7.1億美元，以年均25％的速度遞增，在全省縣市中連年保持領先地位。以瑞貝卡發(fā)制品有限公司為龍頭的發(fā)制品，出口額占全縣出口總量的90%以上，2006年出口總額達14483萬美元，2007年出口額達16903萬美元。目前許昌縣產品出口市場已拓展到英國、法國、韓國、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個國家和地區(qū)。

三、河南省發(fā)展縣域經(jīng)濟的對策

1.促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展進程

非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具有活力的增長點，是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的動力源，對增加就業(yè)和保持社會穩(wěn)定具有積極的作用。實踐證明非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，縣域經(jīng)濟實力就相對來說比較強，比如東部沿海的浙江等地。非公有制經(jīng)濟具有產權清晰、主體明確、機制靈活等優(yōu)勢，具有很強的生命力和競爭力。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟做的比較好，但遠遠不夠，河南省要放寬準入政策，要積極引導扶持。落實有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平環(huán)境，為民營經(jīng)濟提供公平競爭的市場環(huán)境。

2.加快城鎮(zhèn)化建設

河南省經(jīng)濟水平比較落后，經(jīng)濟基礎薄弱，主要原因之一就是城鎮(zhèn)化水平比較低。城鎮(zhèn)化就是農村人口向城鎮(zhèn)的集中的轉變過程。農村城鎮(zhèn)化是一項長期復雜的工程，重點難點都在農村，城鎮(zhèn)化的最好辦法就是解決好三農問題。加快河南省城鎮(zhèn)化建設步伐，突出重點，以點帶面，在政策上扶持，在資金上支持?？h域應充分利用財政的支持，加強基礎設施建設，并且加強縣城對周邊城鄉(xiāng)的輻射帶動作用。部分縣市或城鎮(zhèn)，可結合自身的條件，建立工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)城鎮(zhèn)集中，把產業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合起來，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，努力形成集聚效應。

3.調整產業(yè)結構，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程

農業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎。河南省作為典型的農業(yè)大省，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營

是振興農業(yè)和農村經(jīng)濟的根本出路。對傳統(tǒng)農業(yè)進行升級改造，調整農業(yè)結構，拓展農業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各縣域的自然條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展并做大把特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，例如“中國花木第一縣”鄢陵縣，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產業(yè)，促進了農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。初步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。此外，還要解決農產品的賣難低效問題，這就要求對農產品從簡單加工到深度加工，發(fā)展農產品加工業(yè)，實現(xiàn)農產品的加工增值。

4.積極開展勞務經(jīng)濟，促進農村剩余勞動力的轉移

河南省是中國第一人口大省，有著豐富的勞動力資源，同時也存在著大量的剩余勞動力。安置農村剩余勞動力就業(yè)對河南省經(jīng)濟發(fā)展是一大重要貢獻。針對勞動力資源豐富的情況，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，變人口優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高務工人員素質，加大對農民工職業(yè)技能培訓的力度。廣泛收集用工信息，按照農民文化、技能等實際情況，開展了服裝、針織等專業(yè)培訓，用規(guī)模化方式組織農民工輸出，實施勞務輸出產業(yè)化經(jīng)營，這樣為河南經(jīng)濟總水平提高貢獻力量。位于河南豫南的信陽各縣市，在河南剩余勞動力轉移方面起到了表率作用。如新縣，全縣36萬人中，農村人口28萬，靠勞務經(jīng)濟富起來的就占了四分之一。新縣近年來，2009年，在金融危機的背景下，新縣勞務輸出就7萬人。先后有1000多位成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新縣的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

[參　考　文　獻]

[1]段麗娜.促進河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究[c].西北大學碩士學位論文，2008

介翔.河南縣域經(jīng)濟發(fā)展探究[c].鄭州大學碩士學位論文，2006

李亞閣.河南省縣域經(jīng)濟分類和發(fā)展戰(zhàn)略研究[c].鄭州大學碩士學位論文，2006

劉俊杰.縣域經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設[m].北京：社會科學出版社，2005-10

楊蔭凱.中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論——縣域經(jīng)濟發(fā)展的出路與思路[m].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005-09

篇10

 

當前，我國縣域基層存在農村社會發(fā)展緩慢滯后、農民增收困難等問題，這些都與我國縣域財政管理中存在的諸多問題有著不可分割的聯(lián)系。

 

優(yōu)化財政管理，以更好地服務縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，是縣域政府的重要職能，也是服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所不可或缺的重要手段。

 

對此，作者從以下五方面提出優(yōu)化縣域財政管理的措施，以促進縣域財政更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

 

一、理順縣域財政管理體制

 

縣域要積極總結省管縣的改革經(jīng)驗，進一步完善與縣域財力相適應的省管縣財政管理體制，深化對縣域財政管理方式改革，繼續(xù)理順省、縣的財力分配關系，適當調整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對縣域的稅收分成比重。同時， 適當下放縣域管理資金事權，優(yōu)化轉移支付結構。

 

一是將適合市縣管理的專項資金逐步下放，如主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制、高端人才引進、職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)特色產業(yè)、旅游規(guī)劃建設、特色園區(qū)基礎設施建設等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權，發(fā)揮縣域管理的優(yōu)勢，自治區(qū)加強監(jiān)督，確保管理使用合法合規(guī)科學高效。

 

二是提高一般性轉移支付比重，完善縣域基本財力保障制度，結合考慮縣域財政的負擔水平和承受能力，均衡各縣間財力分布，切實減輕縣域財政負擔。同時進一步優(yōu)化轉移支付結構，通過存量調整和增量傾斜，將清理壓減的專項資金，調整用于增加一般性轉移支付。

 

二、加強財源建設，加快增強財政實力

 

縣域財政管理部門要樹立持續(xù)開展項目建設的理念，不斷開辟新興特色財源?？h域財政部門要發(fā)揮職能作用，會同相關部門，認真研究國家政策導向，根據(jù)國家產業(yè)政策的變化，不斷整合優(yōu)勢資源，持續(xù)推出與國家產業(yè)政策相對接的大項目，爭取資金的支持，加快項目建設，按期竣工投產發(fā)揮效益，確保縣域財政收入穩(wěn)定增長。同時，堅持財源建設主體與優(yōu)化結構兼顧。

 

一是加大工業(yè)扶優(yōu)扶強力度，設立相應的發(fā)展基金，運用貸款貼息、墊息等方法對有發(fā)展前途和市場競爭力的縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)進行重點扶持，擴大生產經(jīng)營規(guī)模; 積極發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，扶持配套中小企業(yè)，推進產業(yè)縱向延伸和橫向配套，形成產業(yè)集群。

 

二是大力推動第三產業(yè)發(fā)展，重點推動現(xiàn)代服務業(yè)、交通物流、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，從整體上推動資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢轉化為財源優(yōu)勢。三是穩(wěn)固農業(yè)基礎財源，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設，促進就業(yè)增收，擴大農村居民消費。

 

三、優(yōu)化縣域財政支出結構

 

一是實施“一保三控”，保證行政事業(yè)單位職工工資性支出、國家機關正常運轉經(jīng)費等基本支出，嚴格控制行政事業(yè)性經(jīng)費增長、人員編制及機構增長、財政供養(yǎng)范圍，財政供養(yǎng)人員控制在國家和自治區(qū)規(guī)定的標準之內;

 

二是在結構上補齊“短板”。加大財政對以公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、住房保障等各項社會事業(yè)的投入，打造安居樂業(yè)，促進社會和諧發(fā)展;

 

三是在政策上放開搞活。該由社會辦的事交給社會辦，制定相關制度，明確政府向社會力量購買服務的具體措施和指導目錄，通過推動政府向社會力量購買服務，為人民群眾提供更好的公共服務。

 

四、加大財政資金監(jiān)管體系建設力度

 

加大對縣域財政資金監(jiān)管體系的建設和力度。一是繼續(xù)完善并擴大國庫集中支付，加強動態(tài)監(jiān)管建設，完善資金撥付審批環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)全過程、各環(huán)節(jié)中的審查、稽查與監(jiān)督檢查，加強單位財務管理，健全單位內部控制制度。二是加強政府采購管理。嚴格執(zhí)行政府采購法和政府采購法實施條例，執(zhí)行縣域以上政府制定的集中采購目錄和采購限額標準，完善政府采購“三庫”建設，提高政府采購的效率和質量; 強化物資采購與資產存量聯(lián)結機制，加強采購預算約束力，無預算不采購; 規(guī)范政府采購方式和程序，陽光采購，確保政府采購公平、公正、公開。

 

三是完善縣域財政監(jiān)督機制，繼續(xù)發(fā)揮審計部門的審計監(jiān)督作用，加強縣域財政管理監(jiān)督，建立財政收支與財政監(jiān)督相連接的網(wǎng)絡系統(tǒng)。

 

同時，加大力度整頓財經(jīng)秩序，嚴懲違法違紀行為，為推進財政支出改革、構建公共財政框架消除阻力和障礙。

 

四是完善縣域財政績效評價機制。制定完善縣域財政績效考評管理辦法，健全縣域財政績效評價機構，建立與公共財政相適應的公共收支績效評價體系。同時，建立預算資金使用的問責機制，將預算資金的管理、使用和績效考評情況納入對部門、單位領導的經(jīng)濟責任考核范圍。

 

五、提高縣域財政管理透明度

 

最后，要提高縣域財政管理的透明度。一是明確公開渠道與方式，采取在政府信息網(wǎng)信息公開平臺和財政信息網(wǎng)。二是明確公開的內容，公開的內容包括財政制度、預算編制信息、預算執(zhí)行信息、決算信息、績效評價結果、財政監(jiān)督結論等，內容繁雜，需要分門別類和分別考慮公開的策略。

 

三是提高公開內容的質量與效率。主要是預算編制、預算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督、財政政策、財政項目、補貼發(fā)放，公開內容要經(jīng)得起審計和監(jiān)督以及社會公眾參與質疑。預算執(zhí)行與安排情況報告在縣域人大通過后的法定時間內公布，縣域決算、部門決算應在縣域人大常委會審批后的法定時間內公布。

 

四是建設縣域財政電子信息平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)公開財政政務信息，提高財政透明度，促進財政管理提高質量、推動政府高效廉潔運作。

 

總而言之，縣域財政是國家財政體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)結的紐帶?？h域財政管理的水平關系著縣域財政狀況的好壞，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展有著極其重要的影響。 加強縣域財政管理對于加快縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，夯實國家治理基礎具有十分重要的意義。