導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)扶貧，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

較大。

為了打破“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的發(fā)展困局，貴州省將扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發(fā)起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡(jiǎn)稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經(jīng)，肩負(fù)著“保生態(tài)”和“促發(fā)展”的雙重使命。在貴州省這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黔南州利用自身得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，有效地將“生態(tài)”與“扶貧”緊密結(jié)合起來(lái)，用生態(tài)的“長(zhǎng)腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態(tài)促扶貧

黔南喀斯特發(fā)育的獨(dú)特性，孕育出峽谷風(fēng)光和高原風(fēng)貌交相輝映，生態(tài)資源十分豐富，但同時(shí)也帶來(lái)了守住生態(tài)底線的壓力。在挑戰(zhàn)面前，黔南州充分利用選聘生態(tài)護(hù)林員、定點(diǎn)幫扶扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽(yáng)下，荔波縣小七孔鎮(zhèn)的護(hù)林員何可彪正巡護(hù)著自己負(fù)責(zé)的那片林區(qū)。在他管轄的林區(qū)內(nèi)，他需要協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災(zāi)事故的發(fā)生，宣傳護(hù)林防火、保護(hù)生態(tài)……“我每周需要巡護(hù)自己的責(zé)任林區(qū)三次以上，在防火期，只要是太陽(yáng)天，我必須確保一天巡視一次?！?/p>

在黔南州，像何可彪這樣的護(hù)林員還有數(shù)千名。護(hù)林員的設(shè)立不僅保障了黔南州的林業(yè)生態(tài)安全，更成為消除經(jīng)濟(jì)貧困的重要手段?！拔覀冞x聘的護(hù)林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬(wàn)元的補(bǔ)助，直接增加了參與者的家庭經(jīng)濟(jì)收入?！鼻现萘謽I(yè)局副局長(zhǎng)向其紅告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，黔南州通過(guò)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)0.72萬(wàn)戶2.8萬(wàn)余人精準(zhǔn)脫貧，在黔南脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，護(hù)林員這個(gè)崗位已被賦予新的

意義。

山區(qū)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我國(guó)貧困人口的聚集區(qū)。據(jù)國(guó)家林業(yè)局調(diào)查顯示，我國(guó)60%的貧困人口分布在山區(qū)。為推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅(jiān)”開始，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦部署，國(guó)家林業(yè)局主抓黔桂九萬(wàn)大山地區(qū)19個(gè)縣的定點(diǎn)扶貧。

2016年，黔南州獨(dú)山、荔波兩縣得到了國(guó)家林業(yè)局的定點(diǎn)幫扶，共獲國(guó)家開發(fā)銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態(tài)工程項(xiàng)目資金1.53億元以及國(guó)家公益林、地方公益林生態(tài)補(bǔ)償資金3700余

萬(wàn)元。

黔南州及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地兌現(xiàn)這些補(bǔ)助資金，2016年完成10554.5萬(wàn)元國(guó)家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補(bǔ)償資金1867.16萬(wàn)元；完成9061.2萬(wàn)元退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補(bǔ)助資金1537.6萬(wàn)元。

“定點(diǎn)幫扶期間，我們加強(qiáng)與群眾脫貧致富有密切聯(lián)系的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，極大地改變了基礎(chǔ)設(shè)施落后的F狀，增加了林農(nóng)的政策性收入?！毕蚱浼t欣喜地說(shuō)。

黔南州將政策扶貧作用發(fā)揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護(hù)綠色、守護(hù)生態(tài)成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“‘生態(tài)治州，幸福黔南’是我們工作的目標(biāo)，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬(wàn)人，這些貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅(jiān)未啃下的硬骨頭，這些地區(qū)山高坡陡、土壤瘠薄、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，他們的主要生產(chǎn)資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態(tài)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)極其艱巨?！鼻现菡敝蓍L(zhǎng)黎燕萍坦言。

為進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發(fā)出生態(tài)補(bǔ)償脫貧最強(qiáng)音。黔南州將繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)護(hù)林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員；積極爭(zhēng)取退耕還林任務(wù)，及時(shí)幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭(zhēng)取工程項(xiàng)目投入，統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為今后增收打好基礎(chǔ)，并吸納更多的貧困人口參與建設(shè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)增收。

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長(zhǎng)在刺梨樹，哪朵向陽(yáng)哪朵紅……”花季，從貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮(zhèn)火炬村村民彭吉英樂(lè)得合不攏嘴?！拔乙郧笆莻€(gè)貧困戶，家里有兩個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)重。為了貼補(bǔ)家用，抱著試試的心態(tài)，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬(wàn)元，沒(méi)想到這小小刺梨的效益居然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的10倍?！?/p>

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農(nóng)戶開始種植刺梨，現(xiàn)全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達(dá)1000余萬(wàn)元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬(wàn)元以上，成為了名副其實(shí)的刺梨種植專業(yè)村，通過(guò)刺梨種植實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過(guò)種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區(qū)老百姓“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區(qū)，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產(chǎn)業(yè)成為黔南踐行“生態(tài)美、百姓富”發(fā)展理念的首選生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過(guò)退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)等項(xiàng)目，大規(guī)模發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，黔南州有刺梨種植農(nóng)戶約20萬(wàn)戶，其中一半以上為貧困農(nóng)戶種植。在林業(yè)脫貧人口中，通過(guò)刺梨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的就達(dá)到10萬(wàn)人。

小刺梨在林業(yè)扶貧中發(fā)揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產(chǎn)業(yè)是黔南州實(shí)施退耕還林項(xiàng)目的重大成果，也是黔南農(nóng)業(yè)“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)找到了一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，讓生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮(zhèn)營(yíng)上村，一坡坡油綠的茶樹長(zhǎng)勢(shì)喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當(dāng)響。現(xiàn)在好了，都種上了茶樹，我已經(jīng)在這種茶五六年了，現(xiàn)在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元?！标惔竽锔吲d地說(shuō)。

貴定茶葉產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態(tài)名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達(dá)到13.58萬(wàn)畝。茶園從種植管護(hù)到采摘加工，各環(huán)節(jié)都能帶動(dòng)農(nóng)戶增收。“這滿山的茶葉可都是‘綠色金子’啊，就拿采茶來(lái)說(shuō)，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農(nóng)都脫貧了。茶園按每畝900 株茶，每公斤干茶按600元計(jì)算，一年就有2.7 萬(wàn)元的收入?！?/p>

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時(shí)期曾經(jīng)作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國(guó)際賽會(huì)上獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。1983年被評(píng)為全國(guó)十大名茶之一。1956年被主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”。“都勻毛尖”被賦予了“引領(lǐng)黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領(lǐng)軍品牌。

2002年以來(lái)，都勻市充分發(fā)揮都勻毛尖茶的品牌優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)與脫貧致富結(jié)合起來(lái)，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區(qū)，帶動(dòng)了3萬(wàn)多戶10余萬(wàn)群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了

茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項(xiàng)目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當(dāng)初的400畝發(fā)展到5000多畝，入股社員發(fā)展到346人。2016年，我們社的毛收入達(dá)到2500萬(wàn)元，每個(gè)社員能分紅近4萬(wàn)元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹’??！”都勻螺絲殼河頭茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張光輝激動(dòng)地說(shuō)。

截至2015年，都蚴脅柙懊婊達(dá)到33.15萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4310噸，綜合產(chǎn)值12億元。全市規(guī)模茶葉企業(yè)57家，茶葉專業(yè)合作社遍布全市所有產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10余萬(wàn)人，茶農(nóng)年人均收入達(dá)1萬(wàn)余元。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以來(lái)，全市1萬(wàn)余戶貧困農(nóng)戶通過(guò)茶葉種植實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

茶產(chǎn)業(yè)讓山區(qū)群眾走上了一條穩(wěn)定的致富路。通過(guò)發(fā)展企業(yè)精深加工，拉長(zhǎng)了茶的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，利用茶園片區(qū)旖旎秀麗的風(fēng)光，開發(fā)以茶為載體的高端休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為黔南州維護(hù)‘兩江’生態(tài)屏障和脫貧攻堅(jiān)立下了汗馬功勞。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是黔南州全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為指導(dǎo)，黔南州采取“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”的模式，因地制宜地發(fā)展刺梨、茶葉、特色經(jīng)果林、木本中藥材、木本油料林等產(chǎn)業(yè)，2016年共計(jì)完成特色經(jīng)濟(jì)林種植40余萬(wàn)畝，可覆蓋貧困戶5萬(wàn)余戶20余萬(wàn)貧困人口。

在荔波縣駕歐鄉(xiāng)聯(lián)山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過(guò)旅游帶動(dòng)，他經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬(wàn)元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產(chǎn)的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來(lái)只是個(gè)緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發(fā)成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，經(jīng)過(guò)發(fā)展，如今的村子已經(jīng)成了休閑度假旅游區(qū)?！?蒙利磊說(shuō)，“來(lái)大、小七孔旅游的人，說(shuō)我們村也是一道風(fēng)景，得來(lái)看看?！?/p>

近年來(lái)，黔南州主動(dòng)適應(yīng)旅游發(fā)展新常態(tài)，以改革舉措打造旅游升級(jí)版，發(fā)展全域旅游引領(lǐng)脫貧、推進(jìn)共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區(qū)老百姓的重要生產(chǎn)資料。“實(shí)踐證明，在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，利用森林資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，改善生態(tài)狀況，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹?guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍說(shuō)。

2016年，黔南州林業(yè)產(chǎn)值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)407.5%，林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。

念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態(tài)美、民眾富的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

實(shí)施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個(gè)家，第一個(gè)是原始的“山頂”，第二個(gè)是貧苦的“山腳”，第三個(gè)是讓他發(fā)家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒(méi)奔頭……這就是我在前兩個(gè)家的生活?！被叵肫疬^(guò)去艱難的日子，謝永光的臉上仍會(huì)露出苦相?！艾F(xiàn)在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發(fā)生了翻天覆地的變化?。　敝x永光笑得很燦爛。

瑤山瑤族鄉(xiāng)是貴州省極度貧困的“三山”地區(qū)之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過(guò)著衣不遮體、食不果腹的原始社會(huì)生活，以狩獵為生，居無(wú)定所，大多數(shù)人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉(xiāng)這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來(lái)，以實(shí)施國(guó)家扶貧搬遷生態(tài)移民工程為契機(jī)，瑤山鄉(xiāng)先后實(shí)施了四期生態(tài)移民。生態(tài)移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設(shè)備，并享受了退耕還林補(bǔ)助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉(xiāng)拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過(guò)生態(tài)移民發(fā)家致富的典型代表。但“獨(dú)富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉(xiāng)親們都過(guò)上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，又是一個(gè)以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，青山綠水、民族風(fēng)情一應(yīng)俱全，于是謝永光將目光放在了開發(fā)民族旅游、鄉(xiāng)村旅游上。

依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點(diǎn)。在謝永光的帶領(lǐng)下，拉片村還鼓勵(lì)并扶持有條件的瑤族農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂(lè)接待等旅游服務(wù)業(yè)，通過(guò)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一、二產(chǎn)業(yè)為旅游餐桌經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)為“千戶瑤寨”提供就業(yè)支持。

目前，瑤山鄉(xiāng)已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分流出來(lái)，一部分人事旅游服務(wù)業(yè)（含表演、農(nóng)家接待、旅游商品加工和銷售等），一部分從事特色種養(yǎng)業(yè)（蔬菜種植、瑤山雞養(yǎng)殖、瑤山豬養(yǎng)殖等），一部分外出務(wù)工。

同時(shí)，謝永光還帶領(lǐng)群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品（特色旅游商品）。目前在瑤山古寨景區(qū)從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達(dá)5萬(wàn)元。

瑤山鄉(xiāng)的變遷，是黔南州實(shí)施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態(tài)得到靜養(yǎng)的一個(gè)縮影。在黔南，越來(lái)越多的貧困群眾像瑤山鄉(xiāng)村民一樣，通過(guò)易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實(shí)現(xiàn)了他們的致富夢(mèng)。

“我們結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧項(xiàng)目、移民搬遷項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)居住在深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，并且?huì)對(duì)天然林生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞的群眾，實(shí)施生態(tài)移民，易地搬遷，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞?！崩柩嗥几嬖V記者。

“十三五”期間，黔南州規(guī)劃搬遷23.66萬(wàn)人，其中，搬遷貧困人口18.58萬(wàn)人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬(wàn)戶8.91萬(wàn)人，占全州搬遷總?cè)丝诘?0%；麻山、山、月亮山“三山”地區(qū)搬遷3.6萬(wàn)人，占三山地區(qū)貧困人口的50%。

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：環(huán)林局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬(wàn)元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬(wàn)元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬(wàn)元。

2.序時(shí)進(jìn)度。1-12為常規(guī)管護(hù)，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過(guò)農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過(guò)農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護(hù)（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中享受禁牧補(bǔ)助2.5799萬(wàn)畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬(wàn)元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)9.5265萬(wàn)畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬(wàn)元。

2.序時(shí)進(jìn)度。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和退牧還草工程。1-3月，收集年度補(bǔ)獎(jiǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補(bǔ)實(shí)施方案的編制報(bào)批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過(guò)農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，責(zé)任單位：國(guó)土資源局）

1.目標(biāo)任務(wù)。

2.序時(shí)進(jìn)度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對(duì)接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)盡早實(shí)施,個(gè)各相關(guān)單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認(rèn)真梳理扶貧建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)地與州級(jí)主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進(jìn)行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財(cái)政等生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)責(zé)任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項(xiàng)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項(xiàng)對(duì)接，確認(rèn)貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實(shí)生態(tài)扶貧項(xiàng)目清單，明確工作責(zé)任主體。在充分對(duì)接的基礎(chǔ)上制定了目標(biāo)任務(wù)，梳理出工作計(jì)劃和資金投入情況，明確了時(shí)序進(jìn)度和工作責(zé)任主體。

（二）制定方案，層層細(xì)化落實(shí)到位。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》，方案明確了生態(tài)建設(shè)扶貧的年度目標(biāo)任務(wù)，成立了生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工作措施，制定了時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，并重強(qiáng)調(diào)了年度重點(diǎn)工作和對(duì)工作進(jìn)度作了詳細(xì)安排，確保生態(tài)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處。

（三）積極籌措，確保項(xiàng)目資金到位。2017年，退耕還林工程落實(shí)資金754萬(wàn)元，鞏固退耕還林成果7.9萬(wàn)畝，完善退耕還林政策補(bǔ)助面積2.9萬(wàn)畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個(gè)、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬(wàn)畝，9月底通過(guò)“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬(wàn)元）；集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償落實(shí)資金2120.2萬(wàn)元，繼續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬(wàn)畝（其涉及16個(gè)“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護(hù)集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償65.21萬(wàn)元）；落實(shí)11個(gè)貧困村草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金19.34萬(wàn)元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金23.81萬(wàn)元，已于10月底前通過(guò)農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實(shí)梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險(xiǎn)工程資金46.13萬(wàn)元，并于10月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)；

（四）強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)功能，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際，科學(xué)制定生態(tài)用地項(xiàng)目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際，謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州財(cái)政的支持，加大地方公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)的投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度，確保生態(tài)項(xiàng)目的落地實(shí)施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)暫行辦法》為指導(dǎo)，制定出臺(tái)全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)的地方性政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，參與政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵(lì)農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)收入。

4.積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場(chǎng)或聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構(gòu)建科技服務(wù)支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機(jī)，通過(guò)多種形式培養(yǎng)各類技術(shù)人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需求配備人員和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強(qiáng)林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)扶貧作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；始終堅(jiān)持貫徹環(huán)保“三同時(shí)”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、下一步工作

篇3

【關(guān)鍵詞】 資金瓶頸 整合 節(jié)流 開源

一、引言

貴州地處云貴高原東部，長(zhǎng)江、珠江流域上游地帶，國(guó)土面積17.61萬(wàn)平方公里，其中山地、丘陵占92.5%，是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境惡劣，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的情況普遍存在，農(nóng)村貧困問(wèn)題突出，且與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題相互交織，成為全國(guó)農(nóng)村貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深、扶貧開發(fā)任務(wù)最重的省份之一。為了改變這種狀況，貴州省扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省貧困人口已經(jīng)從2011年的1149萬(wàn)人減少到2014年的623萬(wàn)人，效果顯著。然而，貴州省貧困人口依然占全國(guó)總數(shù)的8.9%，貧困發(fā)生率達(dá)18%，扶貧任務(wù)艱巨。

貴州省部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，土地負(fù)載過(guò)重，水、電、路設(shè)施較差，人多地少，耕地匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不能滿足人口生存的基本要求，即使加大扶貧力度，也難以就地解決溫飽問(wèn)題。為了從根本上解決這部分地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，貴州省委、省政府在總結(jié)易地扶貧搬遷、水利水電工程移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)，借鑒寧夏等省區(qū)生態(tài)移民成功做法的基礎(chǔ)上，實(shí)施了扶貧生態(tài)移民工程，以改善生存環(huán)境，拔除窮根，徹底脫貧致富，確保到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、移民資金投入現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1、資金投入現(xiàn)狀

從2012年扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)到2014年底，共建成住房10萬(wàn)余套，搬遷扶貧生態(tài)移民42萬(wàn)人，總投資近86億元，與原搬遷規(guī)劃（截止2014年底搬遷57萬(wàn)人）相差15萬(wàn)人。按照移民搬遷規(guī)劃，2015―2020年有160萬(wàn)人需要搬遷安置，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。要完成全部搬遷任務(wù)，預(yù)計(jì)總投資在300億以上，即便在有中央財(cái)政資金支持的情況下，剩余部分也會(huì)讓薄弱的貴州財(cái)政捉襟見肘，資金籌集方式亟待解決。

2、移民資金構(gòu)成

當(dāng)前，扶貧生態(tài)移民資金主要由中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方配套資金、各級(jí)扶貧資金以及金融系統(tǒng)貸款資金等構(gòu)成。以2014年為例，當(dāng)年移民總投資36.62億元，其中中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷工程投資10.3億元，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金4億元，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金10億元，省農(nóng)村信用社系統(tǒng)捐贈(zèng)資金2億元，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財(cái)政配套及整合項(xiàng)目資金10.32億元。

3、移民資金使用情況

移民資金主要用于安置地的房屋工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地費(fèi)用以及勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用等。其中房屋建設(shè)、飲水、輸變電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是占用了絕大部分投資。以黔西南州冊(cè)亨縣巧馬鎮(zhèn)納桃村為例，該村建立新村安置點(diǎn)，主要遷移生活條件最為惡劣的者隨組村民，全村47戶208人整體搬遷?？偼顿Y351.6萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政扶貧資金145.6萬(wàn)元，市縣配套108萬(wàn)元，其它資金98萬(wàn)元。項(xiàng)目投資分類如下：（1）基礎(chǔ)設(shè)施投資：98萬(wàn)元，占總投資的27.87%（其中，輸電線路投資15萬(wàn)元;道路建設(shè)投資：66萬(wàn)元;人畜飲水工程投資：17萬(wàn)元）。（2）房屋工程投資249.6萬(wàn)元，占總投資的70.99%。（3）勘測(cè)設(shè)計(jì)管理費(fèi)4萬(wàn)元，占總投資的1.14%。

三、移民資金投入的問(wèn)題分析

將200萬(wàn)居住在深山區(qū)、石山區(qū)等生產(chǎn)生活條件惡劣的貧困農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)移民，政策深得民心。但是要讓群眾搬得出，錢是最關(guān)鍵的問(wèn)題。政府投資只是搬遷總成本的一部分，剩余部分資金需要農(nóng)民自籌。當(dāng)前，我們扶貧生態(tài)移民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是1.2萬(wàn)元/人，假如一個(gè)家庭是四口人，可以得到補(bǔ)貼4.8萬(wàn)元，無(wú)論是自建房還是購(gòu)房這都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即便安置地為新村，房屋成本較低，也至少再需要3到5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)或縣城會(huì)更高。這部分資金很多農(nóng)戶無(wú)力負(fù)擔(dān)，政府也無(wú)力提供更多的幫助。這種情況下，遷出對(duì)象的選擇上，我們采取的是“先易后難”的政策。這種政策下，在移民的初期可以得到很好的移民效果，條件較好、愿意搬遷、有能力搬遷的居民率先搬到了新的居住地，實(shí)現(xiàn)了生活條件、生活環(huán)境的巨大轉(zhuǎn)變。而未能參與搬遷的居民，往往是條件更差、收入更低的極貧人口，其結(jié)果是有限的扶貧資金資源用在了條件相對(duì)較好的居民身上，而真正貧困的居民沒(méi)能享受到政府補(bǔ)貼，依然居住在條件惡劣的區(qū)域，后期的移民任務(wù)會(huì)更加艱巨，移民成本將不斷增加。

扶貧生態(tài)移民的目的在于扶貧和生態(tài)重建，這是原則也是前提，如果選擇“先易后難”，不搞整村搬遷就難以從源頭上避免“搬富不搬窮”，其結(jié)果便是造成更大的貧富差距，遷出地難以實(shí)施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)，由此，我們必須堅(jiān)持整村搬遷的原則。而要實(shí)施整體搬遷，就需要更多的資金，破解資金“瓶頸”就成了我們做好扶貧生態(tài)移民工作的關(guān)鍵。

四、資金瓶頸破解思路之整合

整合資金使我們破解扶貧生態(tài)移民資金瓶頸的辦法之一。移民是為了改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，那么遷出地的各項(xiàng)涉農(nóng)資金我們都可以整合。城鎮(zhèn)保障房資金、農(nóng)村危房改造資金、扶貧、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、教育、廣電、民政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各方面、各項(xiàng)目資金，都應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用于安置地生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。例如，扶貧生態(tài)移民戶符合農(nóng)村危房改造條件的，可以將危房改造資金整合到移民補(bǔ)貼，一起發(fā)放給農(nóng)戶，增加補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

五、資金瓶頸破解思路之節(jié)流

財(cái)政資金捉襟見肘，貧困農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)移民成本，在這種情況下，我們就要精準(zhǔn)配置、高效使用移民資金。

1、根據(jù)移民貧困等級(jí)給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我們對(duì)扶貧生態(tài)移民采用統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)12000元/人，但是農(nóng)村貧困居民的情況千差萬(wàn)別，公平統(tǒng)一的政策卻未必有公平的結(jié)果，部分地區(qū)的移民工作“搬富不搬貧”就是不公平結(jié)果的一種體現(xiàn)。我們需要對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行一定的調(diào)整，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷戶的貧困等級(jí)，不同的貧困等級(jí)給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。較為富裕的，補(bǔ)貼少一些;極為貧困的，補(bǔ)貼多一些，盡量使遷出地的居民都能參與搬遷，用有限的資金，辦更多的事情。

2、因地制宜、因人制宜選擇不同安置方式

貧困農(nóng)戶的情況千差萬(wàn)別，負(fù)擔(dān)能力也各不相同，因此我們可以根據(jù)移民對(duì)象類別及貧困等級(jí)選擇不同的搬遷方案，用有限的資金達(dá)到最好的移民效果。

首先我們考慮的是孤寡老人，這類人群勞動(dòng)能力差，收入低，完全沒(méi)有能負(fù)擔(dān)移民費(fèi)用，也無(wú)法通過(guò)移民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。對(duì)這類貧困戶，我們可以移民補(bǔ)貼資金，由民政部門統(tǒng)一調(diào)配，修建或者擴(kuò)建養(yǎng)老院，將附近村鎮(zhèn)的孤寡老人集中到一起供養(yǎng)，養(yǎng)老院地址可以選在農(nóng)村，不必選在土地資源緊缺的城鎮(zhèn)，只要能滿足正常的生活條件即可。這樣既降低了扶貧移民成本，節(jié)約了資金，又可以有效地改善孤寡老人的生活。

其次我們可以考慮移民戶的貧困等級(jí)，根據(jù)他們的負(fù)擔(dān)能力選擇合適的安置地。我們的安置地有集鎮(zhèn)、新村、小城鎮(zhèn)、縣城為、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等，安置地點(diǎn)不同，安置成本也不一樣。我們可以在一個(gè)較大的范圍內(nèi)，比如在一個(gè)縣域內(nèi)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配安置，條件較好的農(nóng)戶可以選擇在縣城安置，而條件較差、負(fù)擔(dān)能力弱的農(nóng)戶可以選擇新村和小城鎮(zhèn)等安置成本較低的地方。在移民資金有限的情況，既降低了政府和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又參與了移民，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

六、資金瓶頸破解思路之開源

資金整合可以讓我們匯合各方面資金，集中高效的用于移民工程;“節(jié)流”可以讓我們更加精準(zhǔn)的利用有限的資金達(dá)到更好的移民效果;要想真正解決資金瓶頸，最關(guān)鍵的還是“開源”。我們應(yīng)該堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，使用各種籌資方式，擴(kuò)展籌資渠道，爭(zhēng)取更多資金，加大移民投入，保證移民工作按規(guī)劃完成。

1、政府引導(dǎo)增加投入

貧困問(wèn)題是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步主要因素之一，而緩解和消除貧困、改善民生更是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，扶貧生態(tài)移民工程正是為了滿足這種需要，是政府工作的重中之重，因此我們政府應(yīng)該引導(dǎo)，加大移民工程投入。首先是鼓勵(lì)各級(jí)政府增加移民資金支出在財(cái)政支出所占比重;其次是做好宣傳工作，鼓勵(lì)群眾想方設(shè)法籌集資金參加移民，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投資移民工程。

2、引進(jìn)社會(huì)資金

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資移民工程及安置地建設(shè)，對(duì)以“扶貧”或者“公益”的方式參與建設(shè)的企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)扶持、稅收、用地等政策支持。同時(shí)可以“采取資金換土地”、“資金換商業(yè)用房”的政策，讓企業(yè)投資參與居民住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，換得的是臨街的辦公用地或者是居民樓底樓的商業(yè)用房。

3、增加信貸支持

政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)加大銀行信貸資金對(duì)移民工程的支持。首先是增加對(duì)貧困群眾的貸款額度、利息優(yōu)惠力度以及增加財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)貸款期限，讓移民戶都能搬得進(jìn)新居，還得起貸款;其次是增加銀行對(duì)參與移民工程的企業(yè)的貸款支持，符合條件的企業(yè)優(yōu)先放款，延長(zhǎng)貸款期限等。

（基金項(xiàng)目：貴州省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“貴州省扶貧生態(tài)移民中的問(wèn)題及對(duì)策研究”（LKS2008）研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何嶸：三峽庫(kù)區(qū)移民安置補(bǔ)償制度的缺陷及完善[D].西南政法大學(xué)，2008.

[2] 張志遼：生態(tài)移民的締約分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005（8）.

[3] 關(guān)信息：論水庫(kù)移民工程中的三大問(wèn)題[J].紅水河，2000（1）.

[4] 朱麗：環(huán)境脆弱區(qū)生態(tài)移民問(wèn)題研宄――以峻口鎮(zhèn)和李家堡鎮(zhèn)為例[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

篇4

今天的會(huì)議議程已全部進(jìn)行完畢，由于與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議開的很緊湊，也很有成效。前面，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)和作法；縣委鄭書記、政府王縣長(zhǎng)對(duì)全縣交通、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)工作分別進(jìn)行了全面總結(jié)，作出了具體安排；特別是縣委王書記作了非常重要的講話，講話充分肯定了今年全縣扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作取得的成效，客觀地分析了取得成效的原因和存在問(wèn)題的根源，并安排了當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。王書記的重要講話主題鮮明，內(nèi)涵豐富，措施扎實(shí)，任務(wù)具體，對(duì)于我們抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作和今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委王書記的重要講話精神，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保當(dāng)前工作順利推進(jìn)，明年農(nóng)村工作取得新突破。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，推廣放大典型經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議確定的68個(gè)觀摩參觀點(diǎn)，涉及扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點(diǎn)是全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的典型，點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)很豐富，作法很有代表性，對(duì)我們今后進(jìn)一步做好以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的各項(xiàng)農(nóng)村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學(xué)習(xí)借鑒和推廣。會(huì)后，大家一定要結(jié)合縣委王書記的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)觀摩參觀點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法，從本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進(jìn)一步推廣放大典型，對(duì)今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作起到積極的推動(dòng)作用。

二、深入宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，確保會(huì)議精神傳達(dá)到基層和廣大群眾當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要立即召開不同層次的會(huì)議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達(dá)這次會(huì)議，特別是縣委王書記的重要講話精神，把會(huì)議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把縣委、縣政府的決策意圖傳達(dá)到一線，爭(zhēng)取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、強(qiáng)化措施，全面做好當(dāng)前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)會(huì)議精神與搞好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。一是要全力完成今年農(nóng)村工作任務(wù)?，F(xiàn)在已近年底，今年的各項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作全面完成。二是要高度重視安全生產(chǎn)工作。冬季風(fēng)高物燥，用火增多，人員流動(dòng)頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問(wèn)題會(huì)有所抬頭，影響農(nóng)村社會(huì)治安和安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化消防安全宣傳，認(rèn)真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生；要從查處農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理中突出存在的違章駕駛、超限運(yùn)輸、客貨混運(yùn)等問(wèn)題入手，以農(nóng)用三輪車和摩托車為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理；要加強(qiáng)對(duì)交通危險(xiǎn)路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時(shí)采取防范措施，竭力預(yù)防安全事故，特別是交通、火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。嚴(yán)密關(guān)注社會(huì)治安形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加大嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)力度，一旦發(fā)現(xiàn)不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實(shí)保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解各類人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件，竭力消除社會(huì)不和諧因素。四要妥善安排困難群眾生活?，F(xiàn)在正值嚴(yán)冬季節(jié)，正是困難群眾最需要幫助的時(shí)刻，各級(jí)各部門要把困難群眾生活安排當(dāng)作一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，要及時(shí)深入村社、深入農(nóng)戶，調(diào)查掌握困難群眾的所盼所需，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，加大幫扶力度，想方設(shè)法為受災(zāi)困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達(dá)到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標(biāo)，確保受災(zāi)困難群眾安全越冬不出現(xiàn)任何問(wèn)題。五要積極做好項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取工作。由于我縣沒(méi)有被列入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)縣，國(guó)家也沒(méi)有確定對(duì)口援建城市，導(dǎo)致縣上災(zāi)后恢復(fù)重建資金總量少，一些需要重建的災(zāi)民也不能被列入重建對(duì)象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，從而影響了災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了盡力彌補(bǔ)災(zāi)后恢復(fù)重建資金不足的問(wèn)題，各級(jí)各部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，認(rèn)真篩選、論證項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力擴(kuò)大縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)總量，為全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。六要做好年終責(zé)任書考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真總結(jié)全年工作，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行全面自查；各經(jīng)濟(jì)主管部門和綜合管理部門要認(rèn)真梳理責(zé)任書考核指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化量化考核指標(biāo)，制定切實(shí)可行的考核辦法，確保今年責(zé)任書考核科學(xué)合理、客觀公正，真正起到以考核分優(yōu)劣、以考核促工作，以考核促發(fā)展的目標(biāo)。

篇5

（一）封山育林

完成國(guó)有林封山育林工作任務(wù)5000畝。于8月已全面完成封山育林5000畝，完成投資50萬(wàn)元。

（二）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目

實(shí)施國(guó)道317線俄崗路段地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、綠化治理80公里、苗圃建設(shè)50畝。

1、道路綠化80公里

各標(biāo)段已在6月全面完成。

2、花湖項(xiàng)目1200畝

在鄉(xiāng)獨(dú)村開展花湖建設(shè)，已于6月全面完成。

3、花圃建設(shè)

在鎮(zhèn)村與鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)土花、草種培育共50畝，已于6月全面完成。

（三）、林業(yè)惠民資金

集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償97790.06畝，資金144.24萬(wàn)元，鞏固退耕還林成果3510.91畝，資金91.28萬(wàn)元。目前集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償資金已正在兌現(xiàn)中，預(yù)計(jì)于9月底全面兌現(xiàn)完成。因部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎(jiǎng)補(bǔ)花名冊(cè)等資料還未完善，導(dǎo)致資金還未撥付。

二、存在困難

（一）我縣林地面積廣、點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，管護(hù)難度較大。且林農(nóng)涉及戶數(shù)多，資金分布不均勻。

（二）政策宣傳不到位，部分群眾對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策了解不夠。

三、下步工作措施

（一）明確工作責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

成立林業(yè)惠民資金宣傳、發(fā)放及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng)親自抓，加強(qiáng)對(duì)涉林惠民資金的管理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全林業(yè)惠民資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行隨機(jī)、靈動(dòng)多部門協(xié)作監(jiān)管辦法，堅(jiān)決堵塞可能存在的漏洞，確保林業(yè)惠民資金安全、合法、合規(guī)、有序、有效發(fā)放至林農(nóng)手中。

篇6

打造東方紅特色品牌，讓生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品變成扶貧愛(ài)心暖寶寶

2019年5月29日  星期三 晴

今天，我和育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝同志凌晨3點(diǎn)從村里出發(fā)奔赴省城哈爾濱，為省文旅廳及其直屬單位的同志們運(yùn)送我們村訂購(gòu)的扶貧愛(ài)心蛋。上午8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)省文旅廳，在省文化和旅游廳辦公樓前，育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝握著省文化和旅游廳副巡視員江浙的手激動(dòng)地說(shuō)：“謝謝文旅廳黨組和你們扶貧工作隊(duì)對(duì)我們鄉(xiāng)東方紅村貧困戶的幫助，我代表貧困戶真心感謝你們，你們真的是幫了我們的大忙!”

我們工作隊(duì)在廳黨組的大力支持下，通過(guò)努力一次性幫助貧困村民賣出了近50000枚雞鴨鵝蛋，用實(shí)際行動(dòng)助力精準(zhǔn)扶貧。

東方紅村是明水縣的貧困村，全村下轄8個(gè)自然屯，10個(gè)村民小組。全村有耕地19396畝，草原19079畝。戶籍人口993戶、2785人，常住人口369戶、1009人，其中建檔立卡貧困戶188戶444人，其中已脫貧177戶418人，未脫貧11戶26人。由于土質(zhì)含堿性大，土地產(chǎn)糧有限導(dǎo)致部分村民生活貧困。通過(guò)我們工作隊(duì)兩年的努力，全村貧困發(fā)生率降至0.956%，全村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧，但是未來(lái)我們還要考慮到貧困戶返貧的問(wèn)題，不能做“輸血式”扶貧，要進(jìn)行“造血式”扶貧，不讓一戶貧困戶掉隊(duì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)幫助他們把生活過(guò)的越來(lái)越好。通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)東方紅村有豐富的草原資源，草原上有上百種野生中草藥，適合發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，自從工作隊(duì)入駐這個(gè)村以后，就因地制宜地查找貧困原因，對(duì)癥下藥，我與村兩委一合計(jì)，針對(duì)村里的草原地理優(yōu)勢(shì)，就挨家挨戶動(dòng)員貧困戶利用草原養(yǎng)殖雞鴨鵝，幫助解決技術(shù)與飼料問(wèn)題，消除村民心中的疑慮。同時(shí)我們實(shí)行多種套餐形式銷售，20枚雞蛋、20枚鴨蛋、6枚鵝蛋，共計(jì)100元錢，送貨上門。而且我們與養(yǎng)殖戶開過(guò)會(huì)，叮囑他們一定要拿最新鮮的蛋出售，要對(duì)得起支持我們的好心人。

隨后我們?yōu)閺d各直屬單位進(jìn)行配送。我每到一個(gè)單位都會(huì)對(duì)單位負(fù)責(zé)人說(shuō)“咱這是純笨蛋，散養(yǎng)的雞鴨鵝不喂飼料，無(wú)激素添加劑。雞鴨鵝都是吃草原的蟲子和中藥長(zhǎng)大，渴了喝露水。你看這蛋黃，不但大而且顏色紅彤彤的，口感錯(cuò)不了?！钡昂靡渤钯u，品質(zhì)優(yōu)良的雞蛋沒(méi)銷量就產(chǎn)生不了效益。為了幫助村民銷售笨蛋，我們抽身回到哈市，做起了銷售員大力推廣雞鴨鵝蛋，還在朋友圈中動(dòng)員親朋好友購(gòu)買愛(ài)心蛋。聽到匯報(bào)后，我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動(dòng)下屬企事業(yè)單位認(rèn)團(tuán)，發(fā)動(dòng)廣大職工愛(ài)心消費(fèi)、愛(ài)心訂購(gòu)。捧出友愛(ài)的甘泉，幫助貧困的父老鄉(xiāng)親。

同時(shí)，育林鄉(xiāng)黨委政府通過(guò)“小康龍江”、“互聯(lián)網(wǎng)+”與村里的“E概幫”進(jìn)行大力度的宣傳開展訂制與銷售，增加村民收入。愛(ài)心人購(gòu)買愛(ài)心蛋，全社會(huì)助力精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為一些人的共識(shí)。就這樣，訂單如雪片一樣的飛入東方紅村。

訂單激起千層浪。看到一枚蛋受到省城人的追捧，效益可觀，村民紛紛掀起養(yǎng)殖的熱潮?！斑@一枚雞蛋1.5元，比市場(chǎng)價(jià)高0.5元。而且還省了我們的車馬費(fèi)，有蛋真的不愁賣了?！必毨裘缧闳A感慨地說(shuō)，后悔沒(méi)有擴(kuò)大養(yǎng)殖。

真心扶貧結(jié)碩果，一件一件記心頭。東方紅村的村民不會(huì)忘記扶貧工作隊(duì)為他們做的好事。贈(zèng)送圖書、送戲下鄉(xiāng)、贈(zèng)送文化活動(dòng)物品、思想扶貧、文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等。村民會(huì)如數(shù)家珍一樣的。為群眾當(dāng)牛馬的人，人民永遠(yuǎn)記住他。

篇7

關(guān)鍵詞：蓋斯凱爾夫人；生態(tài)觀；和諧

中圖分類號(hào)：I054 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2014）09-0291-01

蓋斯凱爾夫人的兩部小說(shuō)《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》均是以工業(yè)題材為背景的小說(shuō)。小說(shuō)中展現(xiàn)了在工業(yè)革命時(shí)期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛，蓬勃發(fā)展，工廠主們?yōu)榱司蛉「蟮睦娑鵁o(wú)限的剝削工人階級(jí)。從而導(dǎo)致階級(jí)利益與矛盾的不斷激化。工人罷工，停產(chǎn)，與工廠主談判，向國(guó)會(huì)提交請(qǐng)?jiān)笗?。這一切的一切，均是由于不平等的待遇，勞動(dòng)的付出與得到的回報(bào)不成正比的結(jié)果。工廠主們過(guò)著驕奢逸的生活，而窮困潦倒的工人們則在他們租住的發(fā)了霉的地下室里，一家?guī)卓谌藬D在幾平米的小屋里生活。因?yàn)闆](méi)有錢，他們不得不在冬天忍受著天寒地凍的生活。不得不看著幼兒因?yàn)闆](méi)有充足的食物而在襁褓中不斷的啼哭，一聲比一聲更無(wú)力。這些是人與人不和諧，人與社會(huì)不和諧，階級(jí)與階級(jí)的不和諧。

《瑪麗?巴頓》是蓋斯凱爾夫人的第一部小說(shuō)，也是出版后轟動(dòng)一時(shí)的經(jīng)典作品。故事主要是圍繞著巴頓父女倆人展開?，旣惖母赣H約翰.巴頓是一名紡織工，雖說(shuō)他們的日子過(guò)的不富裕，但是也足以過(guò)活。然而隨著工廠主們?nèi)找孀兊酶迂澙返男?，工人們的待遇越?lái)越壞，約翰的一名工友戴文保一家因?yàn)檎煞蛏《鴽](méi)有能力支付家里生活的開支，戴文保“發(fā)著燒躺倒了，家里一塊煤也沒(méi)有，就連一塊冷甘薯也沒(méi)有?！倍麄兩畹慕值馈奥访孢€沒(méi)有鋪過(guò)，中間是一道小溝，它流經(jīng)街道上有窟窿的地方，就化成一個(gè)個(gè)小水潭?！痹谒麄冏〉牡胤?，鄰居們由于找不到工作，沒(méi)有錢吃飯，沒(méi)有錢買煤取暖，他們都得了寒熱病，精神憂郁。生活在這樣一個(gè)衛(wèi)生條件極差的環(huán)境中更是使得這種病傳染得更快。而另一邊卡遜的住宅則是美輪美奐，有金漆事物，圖畫，房間的壁爐里爐火熊熊，餐桌上有煎牛排，烘面包和煮雞蛋，多么強(qiáng)烈的對(duì)比，多么不和諧的畫面，一方面貧困的人們?cè)谀秦i窩一樣的地方茍延殘喘地生活著，而另一方面，工廠主卻過(guò)著極度浪費(fèi)的生活，這里面對(duì)比最鮮明的地方要數(shù)卡遜小姐要求其父親買花的那段情節(jié)了，“我的千金小姐，一朵小花，他要你半個(gè)多金鎊呢。”這些錢足可以供養(yǎng)窮人家的生計(jì)了！這是階級(jí)與階級(jí)的極度不和諧，也是人與人之間的不平等。蓋氏在其作品中可以說(shuō)表現(xiàn)的淋漓盡致。而在故事末端，卡遜對(duì)于約翰的原諒，工人的生活得以改善，均是蓋氏給出的理想化的結(jié)局，從而也體現(xiàn)出她作品中的生態(tài)主義觀點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，階級(jí)與階級(jí)的和諧與平等。

《南方與北方》這部小說(shuō)，是蓋斯凱爾夫人關(guān)于勞資矛盾的又一經(jīng)典之作，作品中的女主人公瑪格麗特.海爾來(lái)自于南方的農(nóng)業(yè)城市赫爾斯通，平和寧?kù)o的小鎮(zhèn)，純樸的人文風(fēng)情，沒(méi)有喧囂，沒(méi)有斗爭(zhēng)，沒(méi)有人與人之間的爾虞我詐。小鎮(zhèn)里的居民生活的非常的簡(jiǎn)單。然而隨著海爾一家遷移到北方工業(yè)城市米爾頓，他們的一切發(fā)生了變化。米爾頓是個(gè)重工業(yè)城市，城市環(huán)境臟亂，污染嚴(yán)重。城市上空濃煙滾滾，當(dāng)出次來(lái)到這兒的瑪格麗特，看到那天邊的黑云還以為是要下雨了呢！生產(chǎn)機(jī)器不停的轟鳴。空氣污染嚴(yán)重是米爾頓這個(gè)城市的主要問(wèn)題，由于空氣質(zhì)量非常的差，很多人都得了呼吸系統(tǒng)疾病。而海爾夫人也被這無(wú)情的病痛奪走了寶貴的生命。人與自然的矛盾得以升級(jí)，可憐的人們還為了謀取更大的利益無(wú)視著環(huán)境的變化。年輕的工廠主約翰.桑頓與工人尼古拉斯之間的矛盾，不理解，桑頓與瑪格麗特之間的誤解與隔閡，代表了兩個(gè)階級(jí)之間的鴻溝。然而與《瑪麗?巴頓》不同之處在于，桑頓雖說(shuō)是個(gè)年輕驕傲的人，但是在與工人尼古拉斯與瑪格麗特的不斷接觸中桑頓漸漸的了解到工人階級(jí)艱辛的生活，他對(duì)于工人的關(guān)懷也日益增加。小說(shuō)中當(dāng)桑頓被工人圍攻時(shí)，瑪格麗特挺身相助，在桑頓的工廠要倒閉時(shí)工人們不舍離去，與他風(fēng)雨同舟，不離不棄，瑪格麗特也用自己得來(lái)的遺產(chǎn)支持桑頓。這些均是小說(shuō)中人與人之間的矛盾，人與自然之間的矛盾得以解決的方法。同時(shí)也是蓋斯凱爾夫人作品中的生態(tài)和諧觀念。

《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》中這些人與人之間的沖突，人與自然之間的沖突，階級(jí)與階級(jí)間的沖突，均可以看出作者生態(tài)主義觀的漸漸覺(jué)醒。在不同的作品中作者的表現(xiàn)形式雖不盡相同，但無(wú)不表現(xiàn)出她希望這些違反生態(tài)觀的行為可以得到解決，人與人，人與自然可以得以和諧，友好的相處。

參考文獻(xiàn)：

[1][英]蓋斯凱爾夫人，瑪麗.巴頓[M].茍枚，佘貴棠譯，上海譯文出版社，1980.

[2]劉佳.從看蓋斯凱爾夫人的生態(tài)觀[D].安徽大學(xué)，2013年.

[3]王諾.歐美生態(tài)批評(píng)[M].上海：學(xué)林出版社，2008.

[4]卡洛琳.麥茜特.自然之死：婦女，生態(tài)和科學(xué)革命[M].吳國(guó)盛等譯.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1999.

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游區(qū)；品牌支撐點(diǎn)；品牌塑造

引 言

現(xiàn)代旅游業(yè)已從當(dāng)初的旅游資源、旅游產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到了旅游目的地品牌的競(jìng)爭(zhēng)，且愈演愈烈。旅游目的地相繼采用塑造自己的品牌形象來(lái)實(shí)現(xiàn)與各地區(qū)的差異。旅游品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要內(nèi)容有品牌的定位、設(shè)計(jì)、內(nèi)部建設(shè)、外部推廣和管理五個(gè)方面，這五個(gè)方面缺一不可，實(shí)際操作中可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行品牌塑造或品牌重新建設(shè)。

1 皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)的品牌建設(shè)

1.1 品牌要素提煉

一般而言，旅游區(qū)的品牌要素主要包括：自然環(huán)境及風(fēng)景，歷史文化名勝，民俗風(fēng)情，地理位置及氣候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各種因素。

1998年開始皇城相府完成初步修復(fù)并開放，并以其獨(dú)特的魅力，吸引來(lái)數(shù)百萬(wàn)海內(nèi)外游客，先后有10余部影視劇再此拍攝。值得一提的是：電視連續(xù)劇《康熙王朝》在央視播出后引起了不小轟動(dòng)，收視率達(dá)到空前高度。另外，皇城相府因其深厚的文化底蘊(yùn)促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，在剛剛過(guò)去的幾年間，該村先后摘取了“中國(guó)歷史文化名村”、“中國(guó)十佳小康村”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)”、“中國(guó)最佳旅游景區(qū)”和“山西省十佳文明景區(qū)”等榮譽(yù)。

1.2 皇城相府的品牌支撐點(diǎn)的構(gòu)建

皇城村始終堅(jiān)持“文化旅游業(yè)強(qiáng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)富民、高新技術(shù)業(yè)興企”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)近幾年的發(fā)展，皇城相府升級(jí)成了國(guó)家5A級(jí)文化生態(tài)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從革命老區(qū)到生態(tài)文化建設(shè)強(qiáng)村的跨越，目前皇城相府的發(fā)展越來(lái)越著重于品牌的塑造，皇城相府的知名品牌的構(gòu)建主要從以下幾點(diǎn)做起：

（1）挖掘歷史文化，實(shí)現(xiàn)文化與品牌銜接

文化熏陶是旅游的重要組成，只有文化才能體現(xiàn)出旅游的魅力所在。康熙帝時(shí)期的命相陳延敬故居，是一座擁有400年歷史的古建筑，但長(zhǎng)期以來(lái)遭到了各種形式的破壞，近乎破敗。為此，皇城相府采取了相應(yīng)的方法來(lái)保護(hù)和延續(xù)這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，通過(guò)各方面的大力投資以及相關(guān)部門的支持，使這一古建筑重新煥發(fā)生機(jī)。豐富了皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)的文化內(nèi)涵，提升了品牌價(jià)值。

（2）完善配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵

皇城村通過(guò)大力投資興建各種配套服務(wù)工程，是皇城村的發(fā)展規(guī)模更上一個(gè)臺(tái)階，修建了休閑廣場(chǎng)、演藝舞臺(tái)和音樂(lè)噴泉等公共設(shè)施，極大地提升了旅游服務(wù)空間和服務(wù)功能。同時(shí)，皇城村擁有全國(guó)第一座字典博物館，博物館的館藏代表著與皇城村悠久歷史相關(guān)的各種文化背景?；食谴逡揽客晟频呐涮自O(shè)施開展了各種文藝活動(dòng)，加上皇城村美麗的夜景，可以讓游客真正感受到鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣所在，增強(qiáng)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）開發(fā)服務(wù)特色，著力宣傳皇城相府品牌

只有獨(dú)特才能體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，在能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，皇城村在這方面加強(qiáng)了對(duì)人文方面的開發(fā)，通過(guò)開發(fā)自然山水景、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂(lè)等新型服務(wù)模式。不僅提升了皇城相府景區(qū)的人文景觀和自然景觀優(yōu)勢(shì)，還將新農(nóng)村的建設(shè)思路融合到景區(qū)的建設(shè)中來(lái)，使皇城村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線越來(lái)越具有綜合性，可以滿足不同層次的人的需求，在各種服務(wù)企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也提高了農(nóng)民生活水平。

另外，皇城相府主動(dòng)走出去，將自己面向世界進(jìn)行宣傳，通過(guò)各種影視劇的拍攝、專題電視報(bào)道以及文化傳媒公司的成立，充分提升了皇城相府的知名度。只有走出去，才能把越來(lái)越多的游客引進(jìn)來(lái)。

2 皇城相府生態(tài)旅游區(qū)的品牌之道

旅游地品牌的構(gòu)造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要豐富品牌的內(nèi)涵和形式，皇城村應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足于古典文化、多樣的服務(wù)形式等品牌要素，構(gòu)建更為完善的旅游品牌，并通過(guò)加大宣傳力度擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)完整的旅游品牌體系的構(gòu)建，從而提升品牌價(jià)值和景區(qū)的綜合影響力。

皇城村通過(guò)旅游精品的打造，建設(shè)了完善的景區(qū)系列工程，并在此基礎(chǔ)上加快了旅游資源的整合，尋求與周邊旅游區(qū)的雙贏合作模式，帶動(dòng)周圍景區(qū)的發(fā)展。在對(duì)外方面，皇城村加大了對(duì)全國(guó)主要省份的旅游市場(chǎng)的開發(fā)，將服務(wù)做到全國(guó)范圍內(nèi)，同時(shí)，皇城村文化活動(dòng)作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，大膽進(jìn)行旅游宣傳新嘗試，這種類似于“一站式服務(wù)”品牌建設(shè)代表著超前和發(fā)展的眼光，使皇城相府得到有利的開發(fā)，為皇城人民謀利益，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

江西婺源被外界譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”，也是著名的生態(tài)文化旅游區(qū)，在其景區(qū)建設(shè)中實(shí)行生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及交通建設(shè)均以服務(wù)旅游為中心，致力于將婺源打造成一個(gè)大公園，并長(zhǎng)期堅(jiān)持封山育林和造林綠化工程以及古文化、古遺跡的挖掘、整理、開發(fā)和保護(hù)工作。為了保持該縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確立了以生態(tài)工業(yè)為主的發(fā)展方向，有效的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了對(duì)景區(qū)資源的最大化利用，是生態(tài)與文化的完美結(jié)合?；食窍喔鷳B(tài)文化旅游區(qū)的品牌建設(shè)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確定明確的發(fā)展目標(biāo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)資源的最大化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文化的完美結(jié)合。

3 皇城相府品牌塑造的價(jià)值與展望

皇城相府的迅速崛起能給人們帶來(lái)很對(duì)的啟發(fā)與思考，皇城相府的品牌塑造是使其被外界認(rèn)知的一個(gè)有效方式，這不僅關(guān)系到整個(gè)旅游區(qū)能否在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，還能對(duì)皇城村景區(qū)的發(fā)展方向有一個(gè)明確的指導(dǎo)，關(guān)系到皇城村人民的切身利益。這就要求皇城相府景區(qū)在開發(fā)和品牌塑造的過(guò)程中，結(jié)合旅游市場(chǎng)形勢(shì)和同類型地區(qū)優(yōu)秀示例尋求更為合理的發(fā)展模式。

皇城相府的建設(shè)通過(guò)積極探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，而且有力推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，皇城村的各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，還帶動(dòng)了許多家庭餐館或旅游商品經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)為周邊各村的剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，村民的各項(xiàng)待遇均得到提升，逐步走向共同富裕。

參考文獻(xiàn)

[1]楊桂華.生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā).北京：科學(xué)出版社，2004.

[2]馬平.旅游目的地品牌研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2006.

篇9

精品展開幕式上，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺稱贊臺(tái)灣農(nóng)民了不起，把農(nóng)產(chǎn)品從土產(chǎn)變精品，并表示臺(tái)灣農(nóng)業(yè)不怕競(jìng)爭(zhēng)。江宜樺說(shuō)，臺(tái)灣農(nóng)民將初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)加工包裝、基因改造，生產(chǎn)出精品，使得臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品不再是過(guò)去那種土產(chǎn)性質(zhì)，提升到即便用來(lái)送禮也很大方的層次。江宜樺還說(shuō)，過(guò)去常把農(nóng)民、漁民當(dāng)做弱勢(shì)群體，但臺(tái)灣農(nóng)業(yè)這些年發(fā)展下來(lái)，產(chǎn)量產(chǎn)值增大，還有充足的外銷能力，不怕競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)精致農(nóng)業(yè)會(huì)在臺(tái)灣“自經(jīng)區(qū)”（自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）的發(fā)展中扮演重要角色。

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)主委”陳?；?、全臺(tái)農(nóng)會(huì)總干事張永成、全臺(tái)漁會(huì)總干事林啟滄在此前舉行記者會(huì)介紹這場(chǎng)年度活動(dòng)的全面情況。陳?；榻B說(shuō)，本次年度評(píng)選活動(dòng)，在全臺(tái)89個(gè)農(nóng)漁會(huì)的360項(xiàng)參選產(chǎn)品中，選出102項(xiàng)產(chǎn)品，其中有39項(xiàng)是今年新入選的新品，有農(nóng)漁會(huì)嚴(yán)格品質(zhì)保證，民眾消費(fèi)可以安心，歡迎各界采購(gòu)做伴手禮。

林啟滄說(shuō)，永安、林邊、澎湖等漁會(huì)是今年新入選百大精品的3個(gè)漁會(huì)，永安與林邊是臺(tái)灣最重要的石斑魚生產(chǎn)區(qū)，石斑、龍膽石斑禮盒、龍膽石斑魚片與海鮮鍋等產(chǎn)品都入選，澎湖則以小魚干入選；其他入選百大精品的還有淡水的吻仔魚XO醬、彰化的鰻魚、花蓮的鰹魚，以及梓官、彌陀、東港的旗魚酥都非常知名，希望好東西與好朋友分享。

林啟滄說(shuō)，陸客可直接在當(dāng)?shù)叵碛悯r魚美食，另外陸客也喜歡攜帶方便的休閑產(chǎn)品，梓官當(dāng)季的烏魚子禮盒品質(zhì)非常好；現(xiàn)在在大陸賣得最好的還是石斑魚，因?yàn)橛谢铙w運(yùn)斑船直航與建立通路，一年銷往大陸1萬(wàn)多噸。

張永成表示，今年農(nóng)會(huì)有86項(xiàng)產(chǎn)品入選，跟往年不同，最大特色是強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示、地點(diǎn)，民眾對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的食品安全可以完全放心，收禮的民眾可以感受到精品是真正來(lái)自臺(tái)灣最實(shí)在的農(nóng)會(huì)。

張永成說(shuō)，茶葉以及鳳梨酥、餅干等加工食品最受陸客歡迎，陸客對(duì)這些產(chǎn)品品質(zhì)最有信心；當(dāng)?shù)禺?dāng)季的柿子、釋迦等精品水果也歡迎陸客在臺(tái)灣旅游時(shí)現(xiàn)場(chǎng)盡情選購(gòu)享用。

專家分析，臺(tái)灣農(nóng)漁會(huì)推出的品牌戰(zhàn)略，使得臺(tái)灣的精致農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)、樂(lè)活農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，與大陸各地推行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展模式一脈相承，相得益彰，兩岸農(nóng)業(yè)合作前景廣闊。

篇10

具體講就是堅(jiān)持一個(gè)瞄準(zhǔn)，盯住一個(gè)目標(biāo)，扭住一個(gè)抓手，加大三個(gè)力度，處理好三個(gè)關(guān)系。

堅(jiān)持一個(gè)瞄準(zhǔn)，就是要緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口進(jìn)行扶持。將年人均純收入2300元以下有勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口作為扶貧開發(fā)的主要對(duì)象。建立健全貧困識(shí)別機(jī)制，對(duì)貧困人口建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)搞好兩項(xiàng)制度銜接，進(jìn)一步完善扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策更準(zhǔn)確地覆蓋貧困人口。目前，我省貧困人口規(guī)模為872萬(wàn)，其中扶貧對(duì)象 561萬(wàn)。利用10年時(shí)間，對(duì)列入規(guī)劃的6000個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村分兩批進(jìn)行扶持，即2011～2015年，扶持3000個(gè)村（目前實(shí)際啟動(dòng)3277個(gè)村）；2016～2020年，再扶持3000個(gè)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

盯住一個(gè)目標(biāo)，就是盯住貧困家庭增收這個(gè)目標(biāo)，做大做強(qiáng)“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，確保貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。每年扶持10萬(wàn)個(gè)貧困家庭發(fā)展入戶增收項(xiàng)目。到2015年，力爭(zhēng)幫助列入規(guī)劃的貧困戶每戶建設(shè)一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，使扶貧對(duì)象自我積累、自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)把龍頭帶動(dòng)下的養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施蔬菜（食用菌）、優(yōu)質(zhì)果品作為支持發(fā)展的重點(diǎn)。到2020年，在重點(diǎn)縣基本形成縣有龍頭帶動(dòng)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目的發(fā)展格局，構(gòu)建起完善的富民富縣特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧，通過(guò)財(cái)政扶貧資金支持，發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、高效林果等為增收脫貧項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)人培訓(xùn)、萬(wàn)人就業(yè)、萬(wàn)戶脫貧”培訓(xùn)工程，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)家庭至少一人掌握一門以上的實(shí)用技術(shù)。做好行業(yè)扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本農(nóng)田水利、用電、交通、住房等基本生產(chǎn)生活條件。幫助貧困農(nóng)戶謀劃增收項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。重點(diǎn)圍繞乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，扶持項(xiàng)目發(fā)展。開展社會(huì)扶貧，繼續(xù)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、派、大專院校、科研單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）開展定點(diǎn)扶貧工作，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行定點(diǎn)幫扶全覆蓋。引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)，與貧困村開展村企共建，幫助貧困村、貧困戶培育增收項(xiàng)目。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界扶貧幫困，幫助貧困戶解難題、謀發(fā)展。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要大力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

扭住一個(gè)抓手，就是栽上“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)抓手，積極打造特色突出、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，把燕山——太行山、黑龍港流域、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在太行山區(qū)，繼續(xù)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品為主的林果產(chǎn)業(yè)，尤其是薄皮核桃種植，形成太行山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶。在環(huán)首都貧困地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧、食用菌、板栗和實(shí)施“雨露計(jì)劃”等，打造環(huán)首都生態(tài)富裕帶；充分利用好環(huán)首都貧困地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在黑龍港地區(qū)的滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲四市扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，實(shí)施扶貧開發(fā)“富民大菜籃”工程，支持貧困村、貧困家庭因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜（瓜果），發(fā)展肉雞肉鴨訂單養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)的規(guī)模，提升質(zhì)量效益。在有條件的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)、藥材種植等，多渠道增加農(nóng)民收入。

在抓產(chǎn)業(yè)扶貧中，強(qiáng)調(diào)提高三率，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)率，合作組織覆蓋率，專業(yè)園區(qū)產(chǎn)出率，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作。引導(dǎo)群眾強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮各類農(nóng)民合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人的紐帶聚合作用，為農(nóng)民提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等服務(wù)，不斷完善“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。

加大三個(gè)力度，就是加大互助金試點(diǎn)力度，加大到戶項(xiàng)目貸款貼息力度，加大小額信貸擔(dān)保工作力度，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)，抓好現(xiàn)有試點(diǎn)村的規(guī)范管理，建立起周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、群眾認(rèn)可、運(yùn)行規(guī)范的發(fā)展機(jī)制，完善試點(diǎn)工作考核體系。繼續(xù)與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣設(shè)立扶貧信貸自立社，面對(duì)貧困農(nóng)戶開展小額信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)推廣巨鹿縣建立“兩個(gè)組織”的做法，深入推動(dòng)“百企億元擔(dān)?！被顒?dòng)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等省經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)群眾建立小額信貸誠(chéng)信自律組織、扶貧合作組織、互助金組織等，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，有效破解群眾貸款難題。加大到戶貸款貼息力度，探索到戶貸款貼息集中用于農(nóng)戶貸款擔(dān)保新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大到戶貸款規(guī)模，放大扶貧資金倍數(shù)效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。

在我省的《實(shí)施意見》中，從財(cái)政支持、金融服務(wù)、投資傾向、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)補(bǔ)償、人才支撐等不同方面提出了政策保障措施。其中非常重要的一條是落實(shí)市、縣財(cái)政地方一般預(yù)算收入的1%專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)。這是一條剛性規(guī)定，市、縣要抓好落實(shí)。

處理好三個(gè)關(guān)系，就是處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，處理好個(gè)體扶貧與整枝推進(jìn)的關(guān)系，處理好執(zhí)行政策與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。河北環(huán)抱京津，特別是張家口、承德、保定三市，是首都的生態(tài)屏障，阻沙源、凈水源的責(zé)任重大。環(huán)首都貧困地區(qū)在生活條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)條件、村莊面貌等方面與北京周邊縣（區(qū)）存在很大差距，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。面對(duì)特殊地理位置，在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)扶貧項(xiàng)目，扶貧開發(fā)要與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，“綠”與“富”要統(tǒng)一。在其他的扶貧縣也同樣要考慮這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，找到穩(wěn)定增收的路子。

處理好個(gè)體扶貧與整村推進(jìn)的關(guān)系。扶貧的直接對(duì)象是貧困人口，而貧困人口分布在千家萬(wàn)戶。所以，我們以貧困戶為基本單位，開展了“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，取得了比較好的效果。在實(shí)際實(shí)施中，絕大多數(shù)農(nóng)戶通過(guò)安排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了增收，但也仍有個(gè)別戶不能將項(xiàng)目搞好。單靠一家一戶解決不了也解決不好的問(wèn)題，就得發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作組織作用，通過(guò)骨干幫扶來(lái)解決。扶貧不只是解決增收問(wèn)題，改善生產(chǎn)條件、改善居住環(huán)境等方面的任務(wù)也十分艱巨。

處理好執(zhí)行政策與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。扶貧工作有很強(qiáng)的政策性。在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時(shí)，我們從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了一些探索創(chuàng)新。比如強(qiáng)化扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，設(shè)立《扶貧開況一本清》《入戶明白卡》，實(shí)行貧困戶“首扶”制度；明確行業(yè)扶貧與專業(yè)扶貧的職責(zé)；到戶項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，等等。