導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目監(jiān)理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過對工程監(jiān)理及項目管理內(nèi)涵的了解以及實踐工作中的經(jīng)驗可知，工程監(jiān)理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進行分析。

1范圍管理

當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2時間管理

項目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設(shè)項目中的資源配置和成本進行優(yōu)化，進而達到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。

3成本管理

對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預(yù)算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結(jié)合項目的進展情況進行合理的調(diào)控。但在實際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。

4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧椖拷ㄖこ痰母鱾€方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運行都額可以做到從實際出發(fā)，并且嚴格按照國家法律、法規(guī)獨立運行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的同步提升。

二工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展?fàn)顩r

目前我國的工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強。即我國對于工程監(jiān)理與項目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。

三工程監(jiān)理與項目管理接軌

工程監(jiān)理與項目管理接軌是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項目管理機制、加強人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項目管理接軌進行了分析。

1規(guī)范項目管理機制

規(guī)范項目管理機制是工程監(jiān)理與項目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進規(guī)范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體水平的有效提升。

2加強人力資源建設(shè)

加強人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應(yīng)當(dāng)具有較強的工作實踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。

3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項目管理接軌工作的順利進行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重擴大對項目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進步。

四結(jié)語

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1、建設(shè)工程項目管理概述

所謂建設(shè)工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi)，依照相關(guān)標(biāo)準和要求，采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進行管理的一種活動，從而完成一定的目標(biāo)，達到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來講，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容如下。第一，建設(shè)工程項目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項目集成管理包括編制建設(shè)項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等，協(xié)調(diào)項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項目起始時間的確定、項目范圍的規(guī)劃、界定、確認、以及變更等內(nèi)容。第二，建設(shè)工程項目的工期和造價管理。建設(shè)項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業(yè)計劃的編制和項目進度管理。而造價管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項目成本和價值的管理工作。第三，建設(shè)工程項目的風(fēng)險和質(zhì)量管理。風(fēng)險管理是對建設(shè)項目中所面臨的風(fēng)險事件和后果進行有效識別和及時控制，從而減少各種風(fēng)險造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對一個項目的工作質(zhì)量進行嚴格控制和有效管理。第四，建設(shè)工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團隊的建設(shè)來保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應(yīng)來源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理概述

建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準和文件，對建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進行管理。下面，我們對建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問題進行說明。第一，建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開，標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。近年來，我國建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進入一個新的發(fā)展階段。第二，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調(diào)”。“四個控制”是指投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風(fēng)險管理;“一個協(xié)調(diào)”是指施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三，建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負責(zé)制原則;嚴格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四，建設(shè)工程監(jiān)理的實施程序。具體來講，建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機構(gòu);編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。

二、建設(shè)工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系

經(jīng)過以上論述，我們對建設(shè)工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個初步的認識，在此基礎(chǔ)上，我們就從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準入等四個方面對兩者進行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。

1、在服務(wù)對象方面

從服務(wù)對象上來說，建設(shè)工程項目管理的范圍更大。建設(shè)工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設(shè)單位的項目管理、設(shè)計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設(shè)中，如果缺乏有經(jīng)驗的設(shè)計、施工或者建設(shè)單位，都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進行管理，它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對工程實施管理。與建設(shè)工程項目管理相比，建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個服務(wù)對象。

2、在業(yè)務(wù)范圍方面

從業(yè)務(wù)范圍上說，建設(shè)工程項目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說，建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質(zhì)量以及安全等問題進行管理和監(jiān)督。由此可見，建設(shè)工程項目管理還有可能涉及到設(shè)計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規(guī)劃，而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作，它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍。

3、在法律責(zé)任方面

從法律責(zé)任方面，建設(shè)工程項目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面，一方面由于建設(shè)工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設(shè)工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進行了規(guī)定。由此可見，在法律責(zé)任方面，與建設(shè)工程監(jiān)理相比，建設(shè)工程項目管理的法律制度還有待完善。

4、在行業(yè)準入方面

從行業(yè)準入方面來看，建設(shè)工程項目管理的行業(yè)準入標(biāo)準比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準低。對于建設(shè)工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標(biāo)準，而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進入到建設(shè)工程管理之中，對于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場準入條件有利于建設(shè)工程項目管理的長遠發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，一方面國家制定了嚴格的市場準入制度，只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準之后才能參與到工程建設(shè)中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴格要求，只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴格的行業(yè)準入標(biāo)準雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。

三、結(jié)束語

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建筑管理項目控制對一個建筑工程都有著不同程度的意義，它在某種程度上決定著建筑工程的走向。下文將從實際角度及理論角度來分別闡述建筑管理項目控制的重要意義。（1）實際效益。良好的建筑管理項目控制體系可以給一個建筑工程項目帶來經(jīng)濟上和社會上的效益。建筑項目管理控制得好，可以提高施工效率及能源利用率，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。可以管控進度，保證質(zhì)量，帶來社會信譽。低耗值，高產(chǎn)出，勢必造福人類，促進社會文明進步。（2）理論效益。卓越的建筑管理項目控制為新技術(shù)實踐創(chuàng)造了條件，建筑管理項目控制的好，必然會對新技術(shù)的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格把控分析，這就使得新技術(shù)的創(chuàng)新點可以得到極致的發(fā)揮，極大的促進了新技術(shù)推廣、新技術(shù)落地，產(chǎn)生良性循環(huán)，推動著建筑行業(yè)的飛速進步。

2對三大目標(biāo)的控制

2.1投資控制

項目建設(shè)投資是指在工程建設(shè)的全過程中，各環(huán)節(jié)所使用費用的總和。這其中包括設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的費用。建筑項目投資控制的過程是指：通過專業(yè)財務(wù)人員對項目的總體預(yù)算，預(yù)估項目工程建設(shè)成本，并將這個值設(shè)定為項目建設(shè)總成本控制目標(biāo)。此目標(biāo)需要進一步按照組織架構(gòu)及職責(zé)進行分解，分解到公司相關(guān)部門。在各部門領(lǐng)到任務(wù)目標(biāo)后，要嚴格按照規(guī)定對各部門的目標(biāo)完成情況進行考核，通過目標(biāo)及考核管理來控制投資。另一方面，需要根據(jù)實際情況確定適宜的標(biāo)價，再簽訂合同，以及確定合同條款內(nèi)容。還有應(yīng)注意資金的過程支出。需要控制好各子項工程造價、耗材的價格等支出費用。需要對付款的時機加以控制，付款前先核驗是否滿足付款要求，滿足后再行付款。做好資金統(tǒng)計工作，在適當(dāng)?shù)臅r間間隔內(nèi)，對所發(fā)生的費用情況進行統(tǒng)計，以便于財務(wù)統(tǒng)計分析。確保實現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)進行資金使用的終極目標(biāo)，使項目利潤最大化。在工程建設(shè)項目投資決策階段，投資管理控制的重點包括：第一，在項目決策前需要進行充分的調(diào)研，做好前期的準備工作。第二，項目是否可行需要進行綜合分析，并形成專業(yè)的分析報告。第三，做好工程項目資金預(yù)算工作，預(yù)算需要在實際情況的基礎(chǔ)上，運用先進的方法進行測算得出。工程設(shè)計結(jié)算投資管理控制的主要內(nèi)容有兩點：（1）經(jīng)過專業(yè)的市場分析，給項目做好定位，制定出合理的執(zhí)行方案。（2）對設(shè)計方案進行優(yōu)化管理。在建筑材料的選用上要既能滿足使用要求，又能實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約的目標(biāo)。設(shè)計結(jié)算的投資控制是建設(shè)投資控制的最重要內(nèi)容。工程實施階段投資管理控制的要點如下：（1）對招投標(biāo)的科學(xué)管理。招標(biāo)前要有規(guī)范的招標(biāo)文件，細化招標(biāo)評判標(biāo)準，分析市場行情，制定出最適宜的中標(biāo)范圍。（2）施工中的監(jiān)控管理。建筑工程施工的環(huán)節(jié)眾多，從資金管理控制角度說，諸如施工人員、技術(shù)、材料等的基本管控情況都是重點，大力度監(jiān)督管理，可以使得相關(guān)環(huán)節(jié)無障礙進行，降低費用支出，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。工程結(jié)算階段投資管理控制的重點是需要竣工結(jié)算人員具備較強的專業(yè)知識及職業(yè)操守，同時需要做好資料收集和取證，保證其完整度及有效性。

2.2進度控制

工程項目進度控制是指使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按照計劃要求的時間節(jié)點，開展相應(yīng)的監(jiān)督管理活動。貫穿整個項目工程的過程控制。進度控制的影響因素：（1）相關(guān)人員的數(shù)量滿足度，以及相關(guān)人員的素質(zhì)能力匹配度。（2）施工設(shè)備和施工材料的供應(yīng)情況。（3）施工技術(shù)水平。（4）各業(yè)務(wù)接口之間的溝通順暢度。

2.3質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量的影響因素：工程項目質(zhì)量的影響因素簡單的可以分為人、機、料、法、環(huán)五方面，所以說工程項目質(zhì)量控制應(yīng)該從以上五方面分別著手進行系統(tǒng)管控。人的因素可以通過培訓(xùn)教育。促進其專業(yè)技能水平的提升來控制。對于施工用料的控制，需要注意從合格供應(yīng)商處選購，不合格材料不使用，避免不合格材料進入施工現(xiàn)場等措施來管控。法是指施工采用的方法需要是適宜的，高效節(jié)能的。環(huán)是指環(huán)境，施工現(xiàn)場安全，環(huán)保過關(guān)是保證施工順利進行的基礎(chǔ)。對以上五方面進行逐項綜合管控，則可確保建筑工程質(zhì)量的提升。

2.4建筑管理項目控制的發(fā)展趨勢

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項目實施階段監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對建設(shè)項目實施全過程的控制與管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)和安全管理（投資、進度、質(zhì)量和安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。由于監(jiān)理工作的重點在施工現(xiàn)場，掌握項目實施階段全過程的第一手資料，并根據(jù)工程特點及規(guī)范要求，完成全過程的監(jiān)理記錄，形成自身的一套管理方法和檔案。這包括編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，項目監(jiān)理實施細則，施工組織設(shè)計施工方案的審查批準，分包單位的審查資質(zhì)，主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令，審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；審查和處理工程變更；工程簽證；撥付工程款控制及參與工程決算，主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查，建設(shè)全過程的安全管理。調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)。審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收。主持整理工程項目實施階段施工檔案和監(jiān)理檔案，監(jiān)理日記既是項目實施過程中所形成的檔案，又是監(jiān)理日常工作的記錄，同時是一本監(jiān)理過程管理的總臺賬。

2項目實施階段監(jiān)理日記的內(nèi)容

監(jiān)理日記是項目實施階段的日常工作，多年來據(jù)我看到的和所了解的情況，大多數(shù)項目監(jiān)理機構(gòu)對監(jiān)理日記的書寫非常不認真、不及時，監(jiān)理日記的編寫非常不規(guī)范、不詳細，滯后于工作的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，日記內(nèi)容不連續(xù)，造成記錄的丟失。體現(xiàn)不出來監(jiān)理工作的詳細情況，不能通過監(jiān)理日記反映出監(jiān)理工作重點及內(nèi)容。特別是日后在形成檔案階段去補寫日記，極易造成檔案的不真實，經(jīng)常與施工檔案內(nèi)容以及時間出現(xiàn)偏差現(xiàn)象。因此對項目施工階段監(jiān)理日記書寫要提高認識，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容；1）氣象情況；2）主要施工項目進度情況；3）當(dāng)日材料進場情況及使用情況；4）主要分部分項工程質(zhì)量情況；5）存在主要問題及處理措施；6）其他記事內(nèi)容。

3監(jiān)理日記的編寫方法

3.1氣象情況

主要通過日記對天氣情況的統(tǒng)計和記載，真實地反映出項目實施階段天氣變化，以及由于氣象變化在實施技術(shù)上、組織上、進度控制上采取哪些措施進行應(yīng)對。

3.2進度情況

要詳細的記載已審批過的施工組織設(shè)計中進度計劃，由于天氣、人員、機械設(shè)備、材料供應(yīng)、施工組織、設(shè)計更改等因素的影響，如造成計劃進度拖延的情況下，項目監(jiān)理機構(gòu)采取哪些技術(shù)措施和協(xié)調(diào)手段，來實現(xiàn)進度按照原計劃得以實現(xiàn)。

3.3材料進場情況及使用情況

根據(jù)項目進行，及時了解材料供應(yīng)商的信息，核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，并對特種材料生產(chǎn)資質(zhì)進行審查。根據(jù)實際情況對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行檢驗，合格時予以簽認；需復(fù)試的材料，根據(jù)取樣方法進行取樣復(fù)試，以上工作均應(yīng)及時填寫驗單，并在日記中做好記錄。

3.4主要分部分項工程質(zhì)量情況

主要分部分項工程驗收及隱蔽工程驗收；對承包單位施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。對不合格的工序及隱蔽工程拒絕簽認，在巡視和旁站等監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并有權(quán)要求承包單位整改。以上內(nèi)容除了根據(jù)“規(guī)范”要求需要填寫檔案表格外，非常重要的一點是在日記中作好詳細記錄。

3.5存在主要問題及處理措施

這里主要包括進度情況，原材料進場情況，質(zhì)量情況，投資情況，安全情況等。在實施階段發(fā)現(xiàn)的各種問題以及處理方法，如：進場材料不合格、材料復(fù)試結(jié)果不合格、供應(yīng)不及時已影響到施工進度；巡視或旁站中發(fā)現(xiàn)不按法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準進行施工的；未按圖紙施工，存在質(zhì)量通病隱患情況；資金不到位影響下一步工作開展；安全及文明施工存在問題的等。通過技術(shù)手段及管理方法及時填寫通知單，形成監(jiān)理檔案記錄并在監(jiān)理日記中做好記錄，以防止工程竣工驗收時施工檔案丟項及喪失真實性。

3.6其他記事內(nèi)容

主要是記錄項目實施過程中合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)及建設(shè)單位與監(jiān)理單位間的往來文件記錄，同施工單位在管理上往來的記錄，并將所有往來文件和施工記錄的編號寫在日記中，通過各項記錄以保證項目在建設(shè)過程中所形成的檔案。在日期上和工作順序的真實準確性，便于日后各項檔案編制整理，防止過程文件丟失，為檔案查找及各項驗收時提供依據(jù)。

4監(jiān)理日記在檔案管理和驗收中的重要性

多年來在經(jīng)過技改管理工作和監(jiān)理工作經(jīng)驗，以及協(xié)助國家投資大型技改項目的國家檔案驗收，筆者深感監(jiān)理日記在項目實施階段的檔案管理中起著重要的作用，尤其是對大型技改建設(shè)項目而言，因工程量復(fù)雜、內(nèi)容多、涉及面廣，所形成檔案資料數(shù)量相當(dāng)大，監(jiān)理日記是項目實施階段全過程的真實記錄。在項目竣工后國家檔案驗收時，監(jiān)理日記起著重要作用，也是檔案驗收的一條主線。因為在檔案驗收時，監(jiān)理日記具有以下特性，對檔案驗收有著非常大的幫助：1）監(jiān)理日記具有及時性、準確性、真實性；2）在項目驗收時可以通過監(jiān)理日記了解項目建設(shè)全過程的真實情況；3）監(jiān)理日記記錄的全面就能通過它來反映出施工記錄和檔案的真實程度；4）能體現(xiàn)項目實施階段施工檔案的全面性、真實性和時效性；5）監(jiān)理日記記錄的全面就能避免“歸檔文件收集不全”的問題；6）監(jiān)理工作與監(jiān)理日記要保持同步，就能有效的防止施工檔案工作滯后于工程實體工作現(xiàn)象的發(fā)生。

5監(jiān)理日記在財務(wù)審計中的作用

國家對項目進行財務(wù)審計時，通過監(jiān)理檔案和監(jiān)理日記的記錄，全面展現(xiàn)出項目資金的使用情況，以及設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等相關(guān)費用支出，這些是財務(wù)檢查審計的重點。在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制，它不僅關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量，對項目工程造價的控制有著直接的關(guān)系。由于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例非常大，尤其在國家投資技改項目工程中所占比例更大，同時又因為設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價等因素。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。這就要求監(jiān)理工程師在投資控制管理中，詳細記錄好資金的撥付使用及設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。為國家對項目驗收時通過監(jiān)理檔案、監(jiān)理日記了解更多內(nèi)容。

6結(jié)語

篇5

1.缺少專業(yè)管理的人員。在當(dāng)前，我國從事建筑行業(yè)的人員已經(jīng)超過四千萬人，其中一大半是由農(nóng)民工組成，他們從事基礎(chǔ)的體力勞動，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，同時每年建筑專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不足。因此，該行業(yè)普遍存在著從業(yè)人員技術(shù)水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)象。

2.缺乏對國家相關(guān)法律法規(guī)的了解。在當(dāng)前，一些施工企業(yè)存在著忽視國家安全方面法律法規(guī)的現(xiàn)象，在土建項目進行施工的過程中并沒有嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，對施工安全及技術(shù)交底存在著不重視及走過場的現(xiàn)象，同時施工現(xiàn)場存在著不符合施工規(guī)劃，保障安全的技術(shù)措施不到位等現(xiàn)象，存在的安全隱患比較大。例如在搭設(shè)施工專用腳手架的過程中，并未按照國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準執(zhí)行，施工人員憑借經(jīng)驗搭建腳手架，導(dǎo)致搭設(shè)效果缺乏規(guī)范性甚至存在著嚴重的錯誤，同時鋪設(shè)的腳手板質(zhì)量存在問題、牢固性較差、缺少排水技術(shù)處理等違規(guī)現(xiàn)象，這都是導(dǎo)致土建項目施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故的主要原因。

3.土建施工現(xiàn)場缺少相關(guān)部門監(jiān)管。由于建筑行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此需要投入的勞動力人口較多，勞動人口的專業(yè)素質(zhì)較低，或多或少都會存在著一定的違規(guī)操作現(xiàn)象。施工人員不依照施工安全規(guī)定和章程隨意操作，建筑材料及使用工具的存放無規(guī)律，相互之間缺少協(xié)同工作的意識及紀律性。因此相關(guān)部門想要實現(xiàn)對每個人的監(jiān)管和控制存在相當(dāng)大的難度的，主要的解決辦法還是需要施工現(xiàn)場管理者履行自己的職責(zé)，加強對工人的培訓(xùn)工作，從根源上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生來降低發(fā)生事故的概率。

二、對土建施工現(xiàn)場采取科學(xué)化管理包含的內(nèi)容

1.創(chuàng)建完整的管理機構(gòu)。想要對土建施工現(xiàn)場進行科學(xué)化的管理操作，必須依照科學(xué)化、規(guī)范化的管理標(biāo)準來建立一套完整的管理組織機構(gòu)。通過制定一系列嚴格的施工現(xiàn)場管理標(biāo)準和可行的施工方案，同時指定合適的負責(zé)人來對施工現(xiàn)場進行合理的分工，通過科學(xué)化的協(xié)同配合，最大限度的滿足一切施工現(xiàn)場的基本要求，發(fā)揮管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.指定科學(xué)化的施工規(guī)劃。施工現(xiàn)場的規(guī)劃方案在整個施工現(xiàn)場管理中起著重要的作用。好的施工規(guī)劃方案可以將人力、物力等資源進行合理的配置和使用，可以達到發(fā)揮最大效果的目的。因此，在進行項目的施工前，應(yīng)該由相關(guān)技術(shù)人員、管理人員、施工責(zé)任單位以及監(jiān)管部門等根據(jù)現(xiàn)場的實際施工情況而制定合適的規(guī)劃方案，經(jīng)過嚴格的理論驗證后在實際的施工中對其應(yīng)嚴格遵循。

3.加強施工現(xiàn)場的安全管理力度。由于建筑行業(yè)在施工過程中存在太多的不安全因素，因此其具備一定的特殊性，這些都嚴重的影響著施工及現(xiàn)場管理人員的人身安全，這也是建筑行業(yè)被稱為危險性最高的幾個行業(yè)之一。因此加強對施工現(xiàn)場的管理工作是十分必要的，忽視對安全工作的管理，不僅僅給人民的生命財產(chǎn)帶來威脅，還嚴重的影響著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定性。所以，除了要嚴格的遵守國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)之外，還要制定一套符合本行業(yè)具備科學(xué)性和可行性的管理方法來保障施工現(xiàn)場的安全，同時相關(guān)的執(zhí)法部門應(yīng)該承擔(dān)自己的工作職責(zé)，嚴厲打擊土建項目施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，加大處罰力度以起到震懾的作用，從而保證了施工現(xiàn)場安全管理工作的順利開展。

4.加強土建項目施工過程的組織管理工作。土建工程涵蓋多方面的專業(yè)，相關(guān)的管理人員應(yīng)該對施工的流程及設(shè)計規(guī)定有一個全面的了解，從管理層到基層施工小組將安全管理工作層層落實，加大考核力度。相關(guān)的管理部門應(yīng)定期下到施工現(xiàn)場進行抽檢，對施工情況進行嚴格的排查，將事故隱患早日消除，使施工人員以及設(shè)備的運行安全得到保障。

5.土建施工現(xiàn)場對建筑材料的正確管理。對土建項目施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容之一是合理安排建筑材料的進場數(shù)量。根據(jù)施工圖紙將建筑材料存放固定的地點。在運送材料之間應(yīng)檢驗其是否合格，否則嚴禁進入施工現(xiàn)場，采用合適的存放方式，避免出現(xiàn)建筑材料結(jié)塊或者銹蝕問題的發(fā)生。現(xiàn)場進入的材料應(yīng)進行嚴格的統(tǒng)計和登記入庫工作，必須憑借出庫單才可以領(lǐng)取建筑材料進行項目的施工，目的是防止建筑材料的丟失或者浪費。

三、總結(jié)

篇6

目前我國對壓覆資源一般實行有償壓覆，新建項目壓覆煤炭資源需要對礦業(yè)權(quán)人進行補償。根據(jù)國土資源部2010年頒布的《國土資源部關(guān)于進一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》，經(jīng)濟補償包括兩方面：一是補償?shù)V業(yè)權(quán)人繳納的價款，即礦業(yè)權(quán)人獲得探礦權(quán)和采礦權(quán)時向國土資源部門繳納的價款；二是礦業(yè)權(quán)人其他損失，包括所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

2與壓覆相關(guān)的行政管理中存在的問題

通過對新建項目壓覆煤炭資源行政管理現(xiàn)狀分析可知，礦業(yè)權(quán)人和國家的權(quán)益在壓覆過程中沒有得到很好的維護。針對礦業(yè)權(quán)人權(quán)益，現(xiàn)有法律法規(guī)很少關(guān)注礦業(yè)權(quán)人的相關(guān)利益，同時相關(guān)法律和政策執(zhí)行不到位，新建項目壓覆煤炭資源給礦業(yè)權(quán)人帶來的損失往往很大，而礦業(yè)權(quán)人缺少利益訴求的通道，簽署補償協(xié)議基本上都是被逼無奈；審批流程由于不重視礦業(yè)權(quán)人參與及其合法權(quán)益的保護，建設(shè)方與礦業(yè)權(quán)人的補償協(xié)議既難以達成，又難以執(zhí)行；對礦業(yè)權(quán)人的壓覆經(jīng)濟補償不合理，目前新建項目壓覆煤炭資源只需付出極小代價就可以壓覆，大部分是無償壓覆，即使有償壓覆，建設(shè)方也是按照探礦權(quán)和采礦權(quán)價款進行補償，補償費用小于被壓覆煤炭資源的實際市場價值，甚至小于礦業(yè)權(quán)人實際的損失。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，壓覆補償難以體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有的資源屬性和相關(guān)權(quán)益，也難以準確反映壓覆項目的真正建設(shè)成本?！段餀?quán)法》第一百一十九條規(guī)定國家實行自然資源有償使用制度，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定國家依法實行國有土地有償使用制度。被建設(shè)項目壓覆的礦產(chǎn)資源一般都是長期的或永久的，在一定技術(shù)條件下很少有再次被開采的價值。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中，建設(shè)項目在進行建設(shè)時，只體現(xiàn)了國有土地有償使用的規(guī)定，而沒有體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有的資源屬性。此外，新建項目壓覆煤炭資源行政管理在法律法規(guī)、行政審批、經(jīng)濟補償方面還存在以下問題。

2.1壓覆資源相關(guān)法律存在的問題

缺少專門解決新建項目壓覆煤炭資源的管理辦法。相關(guān)法律法規(guī)的缺失，會增加不合理的煤炭資源壓覆，造成煤炭資源的浪費。同時，不能合理有效地規(guī)范相關(guān)主體的市場行為，難以維護國家和相關(guān)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，勢必影響國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏對地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)的界定，致使地方政府不重視煤炭資源的壓覆問題。在現(xiàn)有的關(guān)于壓覆礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中，無論是全國性法律，還是省級行政主管部門制定的管理辦法，對地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)進行界定的還比較少。由于法律法規(guī)缺少這方面的權(quán)責(zé)界定，地方政府往往不重視資源壓覆問題，甚至為了“政績”對新建項目壓覆煤炭資源采取一刀切或者一邊倒的管理手段，幫助建設(shè)方取得重要礦產(chǎn)資源的壓覆審批，致使大量煤炭資源被不合理壓覆。

2.2壓覆資源行政審批存在的問題

現(xiàn)有的行政審批難以有效地解決我國當(dāng)前面臨的煤炭資源壓覆問題。運用行政審批手段對煤炭資源壓覆問題進行管理，手段單一，并且在處理壓覆問題審批的要求和具體流程上存在嚴重不足，建設(shè)方往往可以以極小的代價取得壓覆權(quán)，這就很容易造成建設(shè)方及其利益相關(guān)者輕視被壓覆礦產(chǎn)資源的價值，并且利用各種手段影響壓覆審批工作。另外，審批人員的權(quán)利大，壓力也大，并且較容易受到錢、權(quán)等因素的影響，很難堅持科學(xué)的審批原則，造成審批結(jié)果難以體現(xiàn)應(yīng)有的合理性和科學(xué)性。行政審批職能部門協(xié)調(diào)困難、銜接有漏洞。目前對壓覆煤炭資源進行審批的部門是國土資源部門，而對煤炭資源進行管理的是國家能源部門。在管理過程中，從中央到地方，都把審批權(quán)和資源管理劃歸不同的部門，每個部門只了解一個方面的情況，無法全面掌握煤炭資源的儲量狀況、勘探和壓覆的實際情況，不利于綜合管理，更不利于壓覆礦產(chǎn)及時審批，缺少對各級管理部門職責(zé)、任務(wù)的具體規(guī)定。

2.3壓覆資源經(jīng)濟補償存在的問題

缺少合理完善的經(jīng)濟補償機制，建設(shè)方所交費用與壓覆煤炭資源的價值不符。建設(shè)方為壓覆礦產(chǎn)資源繳納的費用應(yīng)該包括三種：補償?shù)V業(yè)權(quán)人繳納的價款、資源補償費、其他損失。被壓覆的煤炭有兩種價值：未開采前的自然價值和開采后的價值。實際工作中，建設(shè)方按照自然價值進行補償，價款小于被壓覆煤炭的實際價值，建設(shè)方所交費用與壓覆煤炭資源的價值不符，這是對煤炭資源的浪費。補償款不到位。實際工作中，存在建設(shè)方對礦業(yè)權(quán)人的補償款不到位的問題，尤其是政府主導(dǎo)的新建項目或政府引進的大型項目壓覆了煤炭資源后，往往不按照補償協(xié)議進行補償。用經(jīng)濟手段對建設(shè)方壓覆行為進行約束的目的沒有達到，對煤炭資源的保護沒有落到實處。

3完善建議

3.1制定專門的壓覆煤炭資源管理辦法

壓覆涉及多方主體利益，關(guān)于壓覆的法律法規(guī)應(yīng)該是正確處理壓覆項目的基礎(chǔ)，尤其是行政法規(guī)和地方性政府規(guī)章，對于解決壓覆的實際問題具有十分重要的指導(dǎo)意義。因此，制定專門的壓覆煤炭資源管理辦法是進一步做好壓覆煤炭礦區(qū)管理工作的基礎(chǔ)和前提。通過編制該管理辦法，可以進一步規(guī)范政府相關(guān)部門的職責(zé)和行為，提高政府在國民經(jīng)濟建設(shè)中的服務(wù)水平，可以更好地規(guī)范相關(guān)主體的市場行為，維護國家和相關(guān)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康和有序發(fā)展，也可以避免不合理的資源壓覆，保護不可再生的煤炭資源。

3.2完善行政審批流程

市場經(jīng)濟的良好運行，需要“有形的手”和“無形的手”共同作用。壓覆雖然是一種市場經(jīng)濟行為，但壓覆的對象是國家所有的礦產(chǎn)資源，因此對待壓覆應(yīng)當(dāng)行政手段與經(jīng)濟手段并用——構(gòu)建以行政調(diào)解為主、經(jīng)濟刺激為輔的管理方式，加強調(diào)控，實現(xiàn)對壓覆礦產(chǎn)資源行為的適當(dāng)“管制”。完善新建項目壓覆煤炭資源審批流程主要是優(yōu)化審批管理流程，將流程按照新建項目的申請進展情況分為三個階段：項目的可行性論證階段，主要是查詢是否壓覆礦產(chǎn)資源，并對壓覆資源情況進行評估；項目申請及審批階段，主要通過用地審批和項目立項建設(shè)審批兩個環(huán)節(jié)審查新建項目是否獲得壓覆審批；項目申請獲批后階段，主要是交納壓覆相關(guān)的費用，涉及交給國家和礦業(yè)權(quán)人的補償款。在整個審批流程中，使礦業(yè)權(quán)人參與進來，保障礦業(yè)權(quán)人的利益，增加項目建設(shè)的壓覆成本，從而減少不合理的資源壓覆。同時，國土資源部門和煤炭管理部門在審批流程中應(yīng)該相互配合，擔(dān)負起相應(yīng)的管理職責(zé)，詳見表1。

3.3健全壓覆補償機制

在完善相關(guān)法律法規(guī)、行政審批管理制度后，需要建立一個完善的新建項目壓覆煤炭資源補償機制，主要包括以下三個方面：建立對國家和礦業(yè)權(quán)人雙重補償流程，補償流程遵循既保護煤炭資源，又不影響經(jīng)濟建設(shè)的原則制定壓覆煤炭資源評估方法，對新建項目壓覆煤炭資源進行合理評估；確定壓覆各階段需要注重的細節(jié)，主要包括壓覆查詢、壓覆補償標(biāo)準、補償對象、壓覆稅費、繳納期限等方面。新建項目壓覆煤炭資源補償流程如圖2所示。新建項目在可行性研究時期，就需要到地方國土資源管理部門去進行煤炭資源儲量分布查詢，并和礦業(yè)權(quán)人取得聯(lián)系，共同制定相應(yīng)的方案。根據(jù)煤炭資源地理位置和壓覆補償標(biāo)準，評估壓覆補償費用、建設(shè)成本等確定建設(shè)方案，然后與礦業(yè)權(quán)人和國土資源部門進行建設(shè)方案溝通，并初步達成意向協(xié)議。建設(shè)方對礦業(yè)權(quán)人的補償包括建設(shè)方直接補償?shù)V業(yè)權(quán)人的各類損失，并和礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆協(xié)議。建設(shè)方對國家的補償，主要以繳納稅費形式為主，征收煤炭資源壓覆費或者煤炭資源占用稅。補償金額主要以壓覆煤炭資源的價值評估為準，按照計量評估金額進行繳納。繳納期限一般要求在項目開工前或者開工后三個月內(nèi)。對繳納給國家的壓覆稅費，應(yīng)成立專門的賬戶，對“三下開采”、“綠色開采”等先進或高成本開采壓覆煤炭資源的方式進行獎勵或補貼，提高礦業(yè)權(quán)人開采壓覆煤炭資源技術(shù)革新的積極性，形成良性循環(huán)。

4結(jié)語

篇7

工期和質(zhì)量是一個建設(shè)項目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯(lián)系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設(shè)項目，實質(zhì)就是如何讓這兩個因素達到最好的結(jié)合。但在這兩個因素中,工程質(zhì)量顯然是最為重要,工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，它直接影響到工程建設(shè)的成敗,也直接關(guān)系到建設(shè)方的聲譽。所以,在工程建設(shè)中,只有在保證工程質(zhì)量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質(zhì)量的工程,，建設(shè)的再快，也沒有價值，只能造成人力、物力和財力的浪費.有時甚至不僅僅是各種資源的浪費，還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強調(diào)保證質(zhì)量，而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費.工程建設(shè)中講究質(zhì)量，勢必要花費較多的資源和時間，對工期產(chǎn)生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質(zhì)量，提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質(zhì)量是一個問題的兩個方面,是矛盾的，也是統(tǒng)一的。作為工程建設(shè)方要精心組織，嚴格建筑程序并協(xié)調(diào)好工期和質(zhì)量二者之間的關(guān)系。

二、工期與質(zhì)量目標(biāo)控制的實施和協(xié)調(diào)的措施及方法

（一）推行全面質(zhì)量管理，建立三級質(zhì)量保證和責(zé)任體系。

質(zhì)量管理首先要開展質(zhì)量先期控制，設(shè)試驗檢測組，負責(zé)日常試驗、檢測工作，形成一個工程質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前工程質(zhì)量問題，貴在“嚴”字，重在“落實”，核心是抓“標(biāo)準化”。抓工程質(zhì)量，首要的是“嚴”字當(dāng)頭，專職人員要做到處處從嚴出發(fā)，實行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負責(zé)質(zhì)量，真正使工程施工質(zhì)量得到有效的控制。

建立、健全三級質(zhì)量保證體系，具體做法可以設(shè)置專門的安全質(zhì)量檢查室，安全質(zhì)量室直接對建設(shè)工程負責(zé)，安全質(zhì)量檢查室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，形成一個有組織的相互監(jiān)督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創(chuàng)優(yōu)工作的貫徹。按技術(shù)規(guī)范的要求，完善各專業(yè)、各工序的各種規(guī)程和條例，加強對上崗人員的專業(yè)技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)教育，使每個職工責(zé)任分明。為了保證質(zhì)量，必須有一套完整的檢查、試驗設(shè)備。施工質(zhì)量管理責(zé)任制是企業(yè)施工質(zhì)量保證的核心，其目的是使企業(yè)的施工質(zhì)量管理做到“層層有人負責(zé)、事事有人管理”，全員都參加質(zhì)量管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，全面的質(zhì)量管理。多部門齊抓共管，職責(zé)分工明確，增強質(zhì)量管理的力度。以確保施工質(zhì)量，促進施工順利進行。

（二）建立一套獎罰制度，加強質(zhì)量教育

制訂一套完整的獎罰制度，堅持以工程施工質(zhì)量優(yōu)劣，作為考核各級人員最基本的主要指標(biāo)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，獎罰分明加強質(zhì)量意識的教育，搞好技術(shù)交底：每道工序開工和各專業(yè)人員進場上崗前，都必須經(jīng)崗前培訓(xùn)和進行專業(yè)技術(shù)交底，由專業(yè)人員負責(zé)實施，使上崗前人人做到心中有數(shù)。施工期間定期培訓(xùn)，達到人人懂技術(shù)、會管理，形成一個重視質(zhì)量，會管會抓施工質(zhì)量的施工集體。認真做好隱蔽工程檢查簽證和分項工程檢查驗收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質(zhì)量監(jiān)理工作。[6]隱蔽工程和分項工程的交接要及時通知工程師進行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，進行教育，學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系國際標(biāo)準和我國近年與國際標(biāo)準接軌的我國質(zhì)量管理保證系列標(biāo)準（GB/T19000），不斷提高質(zhì)量意識，并按照標(biāo)準要求建立和健全較為完善的各項質(zhì)量體系。使各項工程建設(shè)過程處于受控狀態(tài)，確保工程施工質(zhì)量。安排計劃對職工進行分期分批的指在更新知識和提高現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)，尤其要加強對干部進行施工規(guī)范和全面質(zhì)量管理教育。新開工程開工前對全體參戰(zhàn)人員進行短期培訓(xùn)，講授本工程情況、特點、難點、工期要求、質(zhì)量要求和措施。特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)市有關(guān)部門進行工種專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)、考試合格，領(lǐng)取操作證后方可上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、必須進行新的技術(shù)操作規(guī)程教育等。

（三）建立質(zhì)量保證體系

為了認真貫徹“質(zhì)量第一，百年大計”的方針，堅持“管施工必須管質(zhì)量”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，運用全面質(zhì)量管理手段，加強質(zhì)量保證工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。[7]在施工實踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質(zhì)量管理機構(gòu)、檢查制度和責(zé)任等一系列的質(zhì)量保證體系，而且要配備富有施工經(jīng)驗，熟悉規(guī)范和設(shè)計，責(zé)任心強，敢于堅持原則的自檢人員，確實做好施工質(zhì)量的管理工作和監(jiān)督檢查工作。

（1）嚴格遵守基本建設(shè)程序

嚴格按照設(shè)計圖紙施工，如發(fā)現(xiàn)不合理的應(yīng)及時主動地向設(shè)計單位提出。修改設(shè)計必須經(jīng)設(shè)計單位同意。嚴格遵守施工程序，做好施工準備工作，工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準備工作，使大批施工人員進場后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技術(shù)責(zé)任制

技術(shù)負責(zé)人全面負責(zé)技術(shù)工作，組織圖紙自審和參加會審，主持編制一般工程的施工組織設(shè)計或施工方案，組織學(xué)習(xí)、貫徹各項技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和管理制度，制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，處理工程質(zhì)量事故，開展各項技術(shù)活動及質(zhì)量評定工作。[8]質(zhì)量負責(zé)人負責(zé)施工過程中質(zhì)理措施的落實，參照技術(shù)負責(zé)人施工方案中的技術(shù)措施、施工項目按有關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范下發(fā)三級技術(shù)交底到施工班組，監(jiān)督班組的工程施工質(zhì)量情況，收集現(xiàn)場質(zhì)量信息并如實向監(jiān)理和技術(shù)負責(zé)人反應(yīng)，組織并參予分項分程的驗收和評定，負責(zé)建立并管理工程施工中形成的技術(shù)檔案。[9]施工負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場具體施工，按照圖紙設(shè)計、操作規(guī)程和技術(shù)交底內(nèi)容組織現(xiàn)場施工人員施工，認真對待工程質(zhì)量，注意班組內(nèi)部人員配置，盡量避勉出現(xiàn)質(zhì)量問題！發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，出現(xiàn)質(zhì)理問題及時報告技術(shù)負責(zé)人及質(zhì)量負責(zé)人。組織好班組內(nèi)部質(zhì)量自檢和涉及到的工序交接工作。

（3）嚴格執(zhí)行事故處理報告制度

盡量避勉質(zhì)量事故的發(fā)生，但是一旦發(fā)生事故后，嚴格執(zhí)行事故報告制度，按規(guī)定逐級上報，不得隱瞞。[10]凡工程質(zhì)量不符合規(guī)范標(biāo)準或設(shè)計要求的，都叫質(zhì)量事故，包括由于設(shè)計錯誤，材料設(shè)備不合格，施工等原因造成的質(zhì)量事故。質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)立既組織力量，調(diào)查處理，采取補救措施，做到事故原因不清不放過，事故責(zé)任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質(zhì)量返工所造成的費用，由事故直接單位負責(zé)，勘察、設(shè)計單位造成的質(zhì)量返工費用由建設(shè)單位負責(zé)。

（四）明確階段目標(biāo)，保證節(jié)點計劃和總體計劃的完成

為縮短工期，降低勞動強度，最大限度地提高機械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業(yè)配備專用中、小型施工機具[12]。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃總進度的總工期解剖，整個工程工期分階段控制，實施中明確每個階段的目標(biāo)、任務(wù)、突出重點，全方位的抓落實。作業(yè)班以工序保證日計劃，施工隊以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設(shè)項目負責(zé)人要確保任務(wù)層層落實。

（五）加強對該工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全施工協(xié)調(diào)制度

集中專業(yè)技術(shù)骨干，組織精干過硬的施工隊上線施工。實施項目負責(zé)制，推行方針目標(biāo)管理。在施工項目管理體制上，采取項目負責(zé)制。充分發(fā)揮項目負責(zé)人的工作能力，充分地向其授權(quán)，使其有權(quán)處理施工中出現(xiàn)的問題。制訂方針目標(biāo)，層層分解下達執(zhí)行。[15]健全施工協(xié)調(diào)制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅持施工班組的完工會制度、統(tǒng)一指揮權(quán)限、調(diào)度交班會、安全質(zhì)量檢查制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會制度等等，這些行之有效的協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)完善執(zhí)行。

（六）加強工地施工技術(shù)管理確保工期

運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對整個工程進行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化施工技術(shù)管理。嚴格按照基建程序組織各項工程施工。

（1).施工準備階段。

以組織現(xiàn)場調(diào)查為核心，做好各項開工前的技術(shù)準備工作。認真核對設(shè)計。組織各專業(yè)技術(shù)人員，熟悉設(shè)計圖紙，核對設(shè)計圖紙，對設(shè)計圖紙和數(shù)量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾，錯漏?，F(xiàn)場核對設(shè)計與現(xiàn)場是否相同。組織測量人員現(xiàn)場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點。核對地形地貌和各項建筑物與設(shè)計圖紙是否相同。組織各管理層次人員，特別是項目管理人員進行現(xiàn)場勘察。調(diào)查工程施工情況。組織有關(guān)人員編制好實施性施工組織設(shè)計。[16]其內(nèi)容包括現(xiàn)場組織總平面設(shè)計、施工方案、工程進度計劃、資源供應(yīng)計劃、技術(shù)組織措施等。做好施工技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)。做到參戰(zhàn)人員明確目標(biāo)、任務(wù)、要求，全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項目經(jīng)理、質(zhì)檢部門和材料部門落實臨時設(shè)施和臨時工程的實施和材質(zhì)檢驗。

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(一)工程項目管理方法落后

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國建筑企業(yè)得到了長足的發(fā)展，不論是在技術(shù)實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失，眾多缺乏資質(zhì)的中小型企業(yè)的加入導(dǎo)致整體管理水平的下降。尤其是在財務(wù)管理環(huán)節(jié)，還存在手工記賬管理的現(xiàn)象。

(二)工程質(zhì)量與安全管理意識不足

從對現(xiàn)有的工民建筑事故案例分析中不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)工程事故的原因大都在于企業(yè)管理者對于安全管理以及工程質(zhì)量管理的松懈所致。從質(zhì)量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現(xiàn)代化企業(yè)管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經(jīng)濟損失，致使對工程質(zhì)量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數(shù)企業(yè)雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數(shù)一線施工人員來自于農(nóng)村，知識層次絕大多數(shù)在高中以下，不僅專業(yè)技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發(fā)生是難以避免的。

(三)項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)

隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環(huán)境下，建筑企業(yè)要想穩(wěn)固在市場中的核心競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質(zhì)量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢。然而，走諸多中小型建筑企業(yè)當(dāng)中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。

二、提升工民建筑工程項目管理的措施

(一)建立于完善項目管理制度

工民建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安全，如出現(xiàn)較大事故有可能會引發(fā)巨大的社會矛盾，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受阻。為確保工程建設(shè)質(zhì)量符合施工標(biāo)準，施工單位必須建立項目管理制度:首先，行政管理部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)管理的作用，根據(jù)工程建設(shè)的要求制定嚴格的質(zhì)量管理和驗收指標(biāo);其次，建立事前準備、事中監(jiān)督、事后檢驗的三層管理制度，將質(zhì)量隱患及時排除在施工環(huán)節(jié)之中;再次，定期召開部門交流會或通報會，將工程建設(shè)的要求和變更等信息及時告知相關(guān)部門，以使之明確自身的職責(zé)并嚴格貫徹到位。

(二)強化人才建設(shè)與管理

在市場經(jīng)濟中，任何企業(yè)都不可避免的要參與到行業(yè)競爭之中，而且建筑行業(yè)因利潤巨大而且是社會發(fā)展中不可缺少的組成部分，致使市場競爭度日益提升。然而，在行業(yè)競爭的背后，其實質(zhì)是人才之間的競爭，對于企業(yè)而言唯有掌握了高素質(zhì)人才才能在激烈的市場競爭之中占據(jù)一定的優(yōu)勢。對此，公民建筑施工單位可從以下幾點加強人力資源管理:其一，明確企業(yè)現(xiàn)有人才狀況以明確所缺少的人才類型，進而據(jù)此制定科學(xué)的人才引進計劃;其二，根據(jù)企業(yè)需要以及人才發(fā)展的需求，建立科學(xué)的人才培訓(xùn)與培養(yǎng)機制以不斷提升人才的綜合素質(zhì)。一方面，強化了人才的個人素質(zhì)。另一方，又為企業(yè)提供了充足的人力資源。

(三)嚴守工序，保質(zhì)保量

建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環(huán)節(jié)眾多等特點，也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應(yīng)的施工計劃，比做到科學(xué)有序，保障工程建設(shè)的順利施工。首先，根據(jù)工民工程實際情況，確定施工計劃，明確先后順序并嚴格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細節(jié)管理制度與措施，在工程建設(shè)中細節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細節(jié)問題并制定管理措施。

(四)定時質(zhì)檢強化監(jiān)管管理

完善的監(jiān)督管理制度以保障工民工程施工質(zhì)量的有點措施之一，在任何工程建設(shè)中都不可缺少監(jiān)督機制。其一，施工企業(yè)應(yīng)成立監(jiān)督管理部門，賦予其監(jiān)管職權(quán)并且具備獨立性，直接對高層部門負責(zé);其二，制定每日巡查監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)任何施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題應(yīng)及時要求停工并要求嚴格施工規(guī)范施工，在必要地情況下命令其返工直至達標(biāo)。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免造成企業(yè)的損失和人員的傷害。

(五)加強工程項目協(xié)調(diào)管理

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另外就是在電力工程土建項目的施工階段的成本管理的問題，針對這一問題首先要能夠?qū)ㄔO(shè)的可行性進行研究，并要進行投資額的審批程序，但是當(dāng)下的一些電力工程土建項目在這些程序上都沒有進行嚴格的執(zhí)行，還存在著急于開工，從而對施工前的準備工作沒有做足，特別是在投資額度的限制方面以及對建設(shè)的標(biāo)準確定和設(shè)計的嘗試要求等方面的把關(guān)不嚴。這就在很大程度上造成了電力工程土建項目施工中對于設(shè)計變更的情況，不僅是耽誤了工期，并且在成本上也大大的增加了，另外就是有的電力工程土建項目的施工過程中還存在著施工的隨意性問題，往往是想到哪里就做到哪里，在設(shè)計的變更合理性以及必要性方面沒有一個標(biāo)準，這就對土建項目的成本造成了很大的損失。

2解決電力工程土建項目成本管理問題的措施

通過以上對我國的電力工程土建項目成本管理的相關(guān)問題的分析，要想在成本管理方面得到有效的控制就要從多個方面多個角度的進行探究。首先在電力工程土建項目施工之前要做好準備工作，必須要能夠?qū)⒔⒅贫鹊玫接行У膶嵭?，這一環(huán)節(jié)的加強在建設(shè)設(shè)計的合理性方面能夠起到很大的促進作用，也能夠使得成本控制在一個合理的范圍，真正的做到采用最小的投入來獲取最大的產(chǎn)出。另外在限額設(shè)計這一方法要能夠積極的推行，實踐證明這不只是一個經(jīng)濟問題，嚴格來說這是一個技術(shù)經(jīng)濟的問題，這一限額設(shè)計的方法可以將電力工程土建項目的整個成本得到有效的控制，從而達到預(yù)期的控制目標(biāo)，在這一限額設(shè)計的方法實施的過程中，要能夠保證設(shè)計的人員是有著豐富經(jīng)驗并且對技術(shù)經(jīng)濟有著實踐的設(shè)計師，只有如此才能夠?qū)⑦@一設(shè)計的方法得到有效的完善到位。另外在電力工程土建項目實施階段要在成本管理上得到有效的加強，這是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，首先要在施工的合同管理方面得到有效的加強。合同管理對于整個項目建設(shè)是成本管理的保證，所以必須要能夠具備科學(xué)性以及法制性的特點，它對于土建項目的工程結(jié)算以及撥付工程價款這些都是比較重要的成本管理內(nèi)容。在進行簽訂合同的時候?qū)τ谄渲械拿織l內(nèi)容要能夠明確，嚴格的按照合同的內(nèi)容進行操作，避免施工問題引發(fā)的索賠現(xiàn)象發(fā)生。同時在施工階段的材料的成本管理也要得到有效的加強，電力工程土建項目成本管理的材料成本管理是比較重要的管理內(nèi)容，在工程造價當(dāng)中占據(jù)著比較大的造價比例，所以加強這一方面的成本控制對于整體的成本能夠在很大程度上得以降低，從而實現(xiàn)良好的工程效益。而在土建項目的結(jié)算成本管理方面也要進行強化，對于竣工的結(jié)算及時的做好，在核算的技術(shù)資料方面得到有效的加強管理并歸檔，在土建項目結(jié)算方面得到有效的加強有著其必要性。有效的對電力工程土建項目成本就行控制要能夠從組織上采取措施，對組織的結(jié)構(gòu)進行明確，在技術(shù)上也要能夠得到加強，嚴格的檢查監(jiān)督各階段的設(shè)計，采取技術(shù)經(jīng)濟的觀點來進行審查設(shè)計方案，還要能夠通過經(jīng)濟的層面進行對成本加以控制，動態(tài)比較實際值和計劃值，對審查的各項費用支出要嚴格的執(zhí)行，要以市場作為中心，只有在各個重要的環(huán)節(jié)得到了有效的控制，那么對于電力工程土建項目的成本管理就能夠見到實效。

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關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利；工程；項目；建設(shè)；管理

灌區(qū)水利工程項目建設(shè)是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門的重視。強化水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項目施工管理工作；以計量支付做為工程支付主要管理手段。

1灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理分析

隨著國家對基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項目施工管理；三是水利工程計量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理

灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門負責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項目施工管理

施工管理是工程項目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項目也如此。灌區(qū)水利工程項目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍來完成施工過程。專業(yè)的施工隊伍有豐富的施工經(jīng)驗?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正常可控制范圍進行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在充分審查投標(biāo)施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項目按照實際情況制定切實可行的施工計劃，并上報施工發(fā)包單位，按實際工程進度控制施工。在施工過程中要修改施工設(shè)計時，要及時與設(shè)計代表溝通，經(jīng)設(shè)計單位與監(jiān)理單位雙方同意后報請水利工程發(fā)包單位進行修改相應(yīng)的設(shè)計，修改部分的設(shè)計內(nèi)容不能與原設(shè)計理念和設(shè)計內(nèi)容相悖離。嚴格執(zhí)行施工計劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實行監(jiān)理質(zhì)量負責(zé)制，委托有水利工程施工經(jīng)驗的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計量支付管理

水利工程計量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進度與實際完成的工作量，作為工程款支付的實際依據(jù)，計算工程量來支付工程款項。在實際水利工程施工過程中，建立專用帳戶實行?？顚Ｓ弥贫?。在工程結(jié)束后及時進行財務(wù)決算，按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源

水利工程水費是水利工程維護與運行費用的根本來源，是保障水利工程基本設(shè)施運行的重要保障。在水利工程水費收繳過程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費。水利工程水費要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費要用于基本水利設(shè)施的維護與運行中，節(jié)余部分有計劃的進行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費來源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點。在實際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進先進的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運行機制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

2.1實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制

在具體的水利工程建設(shè)項目管理實施中，建設(shè)項目實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制。項目管理目標(biāo)責(zé)任制就是依據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準，制定并確立切實可行的水利工程項目目標(biāo)責(zé)任，層層落實責(zé)任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對水利工程項目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標(biāo)準實施驗收與評定，保證水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。

2.2水利工程推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

水利工程建設(shè)項目要實行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在招投標(biāo)確認程序啟動到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個施工項目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認證程序。在水利建設(shè)項目實行全面包干責(zé)任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責(zé)任簽定合同，共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的建設(shè)項目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項目管理是水利工程管理中的一項重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻

[1]楊志杰，李敏志，水利工程項目施工過程中應(yīng)注意的主要問題[J].中國四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

[2]左一飛，高艷，水利工程中的承包招投標(biāo)責(zé)任制應(yīng)用與分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.