導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇權(quán)益工具，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

權(quán)益工具是指能證明某個(gè)企業(yè)在扣除所有負(fù)債后的資產(chǎn)中的剩余權(quán)益的合同。從權(quán)益工具的發(fā)行方看，權(quán)益工具屬于其所有者權(quán)益的組成內(nèi)容。如企業(yè)發(fā)行的普通股，企業(yè)發(fā)行的、使持有者有權(quán)以固定價(jià)格購(gòu)入固定數(shù)量該企業(yè)普通股的認(rèn)股權(quán)證等權(quán)益工具，就屬于企業(yè)所有者權(quán)益的組成部分。

二、權(quán)益工具的計(jì)量

企業(yè)發(fā)行權(quán)益工具收到的對(duì)價(jià)扣除交易費(fèi)用（不涉及企業(yè)合并中合并方發(fā)行權(quán)益工具發(fā)生的交易費(fèi)用）后，應(yīng)當(dāng)增加所有者權(quán)益；回購(gòu)自身權(quán)益工具支付的對(duì)價(jià)和交易費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)減少所有者權(quán)益。企業(yè)在發(fā)行、回購(gòu)、出售或注銷自身權(quán)益工具時(shí)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)利得或損失。

第一，發(fā)行股票的會(huì)計(jì)處理。

甲股份有限公司發(fā)行普通股2000萬(wàn)股，每股面值為l元，發(fā)行價(jià)格為6元。股款l2000萬(wàn)元已經(jīng)全部收到，發(fā)行過(guò)程中發(fā)生相關(guān)稅費(fèi)6萬(wàn)元。根據(jù)上述資料，甲股份有限公司應(yīng)做以下賬務(wù)處理：

計(jì)入股本的金額=20000000×l=20000000（元）

計(jì)入資本公積的金額=（6-1）×20000000-60000=99940000（元）

借：銀行存款 l19940000

貸：股本（20000000×1）20000000

資本公積――股本溢價(jià)

99940000

第二，回購(gòu)股票的會(huì)計(jì)處理。

乙公司經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)，以現(xiàn)金回購(gòu)本公司股票100萬(wàn)股并注銷。假定乙公司按每股10元回購(gòu)股票，不考慮其他因素，乙公司的會(huì)計(jì)處理如下：

回購(gòu)本公司股票時(shí)的會(huì)計(jì)分錄：

借：庫(kù)存股1000

貸：銀行存款（100×10）1000

注銷本公司股票時(shí)的會(huì)計(jì)分錄：

借：股本100

資本公積――股本溢價(jià) 900

貸：庫(kù)存股1000

第三，企業(yè)發(fā)行的非衍生金融工具包括負(fù)債和權(quán)益成分的，如發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券，應(yīng)當(dāng)在初始確認(rèn)時(shí)將負(fù)債成分和權(quán)益成分進(jìn)行分拆，分別進(jìn)行處理：先確定負(fù)債成分的公允價(jià)值并以此作為其初始確認(rèn)金額，再按照該金融工具整體的發(fā)行價(jià)格扣除負(fù)債成分初始確認(rèn)金額后的金額確定權(quán)益成分的初始確認(rèn)金額。發(fā)行該非衍生金融工具發(fā)生的交易費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在負(fù)債成分和權(quán)益成分之間按照各自的相對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

本文舉例說(shuō)明發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的會(huì)計(jì)處理：

甲公司經(jīng)批準(zhǔn)于2007年1月1日按面值發(fā)行5年期一次還本分期付息的可轉(zhuǎn)換公司債券2億元，款項(xiàng)已收存銀行，債券票面年利率為6%，每年年末付息。債券發(fā)行1年后可轉(zhuǎn)換為普通股股票，初始轉(zhuǎn)股價(jià)為每股10元（假設(shè)始終按債券面值轉(zhuǎn)換），股票面值為每股1元。

假設(shè)2008年1月1日債券持有人將持有的可轉(zhuǎn)換公司債券全部轉(zhuǎn)換為普通股股票，甲公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券時(shí)二級(jí)市場(chǎng)上與之類似的沒(méi)有轉(zhuǎn)換權(quán)的債券市場(chǎng)利率為9%。甲公司的賬務(wù)處理如下：

2007年1月1日發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券：

可轉(zhuǎn)換公司債券負(fù)債成份的公允價(jià)值=200000000×0.6499+200000000×6%×3.8897=176656400（元）

或者：可轉(zhuǎn)換公司債券負(fù)債成份的公允價(jià)值=200000000÷（1＋9%）5＋12000000÷（1＋9%）＋12000000÷（1＋9%）2＋12000000÷（1＋9%）3＋12000000÷（1＋9%）4＋12000000÷（1＋9%）5=176656400（元）

可轉(zhuǎn)換公司債券權(quán)益成份的公允價(jià)值=200000000-176656400=23343600（元）

借：銀行存款200000000

應(yīng)付債券――可轉(zhuǎn)換公司債券（利息調(diào)整）23343600

貸：應(yīng)付債券――可轉(zhuǎn)換公司債券（面值）200000000

資本公積――其他資本公積（股份轉(zhuǎn)換權(quán)） 23343600

2007年12月31日確認(rèn)利息費(fèi)用：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用15899076

貸：應(yīng)付利息（2億×6%） 12000000

應(yīng)付債券――可轉(zhuǎn)換公司債券（利息調(diào)整）3899076

實(shí)際支付利息：

借：應(yīng)付利息12000000

貸：銀行存款12000000

2008年1月1日債券持有人行使轉(zhuǎn)換權(quán)：

轉(zhuǎn)換的股份數(shù)=（面值）20000000／10=20000000（股）

借：應(yīng)付債券――可轉(zhuǎn)換公司債券（面值）

200000000

貸：股本20000000

應(yīng)付債券――可轉(zhuǎn)換公司債券（利息調(diào)整） 19444524

資本公積――股本溢價(jià)160555476

同時(shí)：

借：資本公積――其他資本公積（股份轉(zhuǎn)換權(quán)）23343600

貸：資本公積――股本溢價(jià)23343600

企業(yè)對(duì)權(quán)益工具持有方的各種分配（不包括股票股利），應(yīng)當(dāng)減少所有者權(quán)益，如分配現(xiàn)金股利將減少所有者權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

1、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).會(huì)計(jì)[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2008.

篇2

一、股票期權(quán)

股票期權(quán)屬金融衍生創(chuàng)新產(chǎn)品（期權(quán)）在企業(yè)管理中的借用，目前在美國(guó)最流行、運(yùn)作方法也最為規(guī)范。股票期權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種選擇權(quán)，即被授予者享有的在未來(lái)規(guī)定的若干年內(nèi)（行權(quán)期）按授予時(shí)（授予期）規(guī)定的價(jià)格（行權(quán)價(jià)）和數(shù)量（額度）自由購(gòu)買公司股票（行權(quán)）的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利被授予者可以使用，也可以放棄。實(shí)施股票期權(quán)的假定前提是公司股票的內(nèi)在價(jià)值在證券市場(chǎng)能夠得到真實(shí)的反映，所以被授予者為了得到股票升值給自己帶來(lái)的好處，會(huì)盡力表現(xiàn)以使公司的業(yè)績(jī)不斷改善、使公司股票的價(jià)值不斷上升。股票期權(quán)方案對(duì)被授予人只有激勵(lì)作用而沒(méi)有約束作用，其激勵(lì)的邏輯是：期權(quán)提供期權(quán)激勵(lì)——被授予人努力工作——公司股價(jià)上升——被授予人選擇行權(quán)獲得收益。實(shí)施股票期權(quán)需要幾個(gè)基本的條件：一是法律和制度允許，使期權(quán)的設(shè)計(jì)、授予、行權(quán)等環(huán)節(jié)都有法可依；二是有一個(gè)有效的證券市場(chǎng)，使公司股票的價(jià)值能夠得到真實(shí)反映；第三是企業(yè)本身要有較好的成長(zhǎng)性，保證股票有較大的增值空間。因?yàn)楦鞣矫鏃l件的限制，目前股票期權(quán)在中國(guó)依然是談得多、做的少。有不少企業(yè)號(hào)稱搞股票期權(quán)，其實(shí)大多名不符實(shí)。股份期權(quán)是股票期權(quán)在非上市公司中的變通運(yùn)用，即根據(jù)特定的契約條件，賦予被激勵(lì)者在一定時(shí)間按照某個(gè)約定價(jià)購(gòu)買一定份額公司股權(quán)的權(quán)利。在有限責(zé)任公司實(shí)施股份期權(quán)激勵(lì)還需將公司的股東權(quán)益劃分為若干等份的虛擬股份。

二、虛擬股票

虛擬股票是指公司授予激勵(lì)對(duì)象一種”虛擬”的類似于股票的收益權(quán)，被授予者在任期內(nèi)可以依據(jù)被授予“虛擬股票”的數(shù)量參與公司的分紅并/或享受股價(jià)升值收益，是一種以收益分享和價(jià)值分享為指導(dǎo)思想的復(fù)合式的崗位激勵(lì)手段。虛擬股票沒(méi)有所有權(quán)和表決權(quán)，不能轉(zhuǎn)讓和出售，激勵(lì)對(duì)象離開(kāi)企業(yè)自動(dòng)失效。其好處是不會(huì)影響公司的總資本和所有權(quán)結(jié)構(gòu)，并有效地解決了股權(quán)激勵(lì)中的股票（股權(quán)）來(lái)源問(wèn)題，并且虛擬股票的激勵(lì)作用受證券市場(chǎng)的有效性影響要小，因?yàn)楫?dāng)證券市場(chǎng)失效時(shí)（如遇到熊市），只要公司有好的收益，被授予者仍然可以分享到其中的好處。但缺點(diǎn)是由于與標(biāo)準(zhǔn)股票期權(quán)“公司請(qǐng)客，市場(chǎng)買單”（公司將股票以行權(quán)價(jià)授予高管人員，然后由高管人員自己去二級(jí)市場(chǎng)上出售獲得收益）不同，此方式為“公司請(qǐng)客，公司買單”。被激勵(lì)人員的收益不直接來(lái)自于市場(chǎng)，因此公司也需要提取激勵(lì)基金來(lái)保障收益的兌付，兌現(xiàn)激勵(lì)時(shí)現(xiàn)金支出壓力較大，特別是在公司股票升值幅度較大時(shí)，公司可能面臨現(xiàn)金支出風(fēng)險(xiǎn)，因此一般會(huì)為虛擬股票計(jì)劃設(shè)立專門的基金。虛擬股票有干股、股票增值權(quán)兩種形式。

三、持股計(jì)劃

持股計(jì)劃是指讓激勵(lì)對(duì)象持有一定數(shù)量本公司股權(quán)的有計(jì)劃的股權(quán)安排。被激勵(lì)者得到公司股權(quán)的途徑可以是公司無(wú)償贈(zèng)予（如受限股票和績(jī)效股票），也可以是由被激勵(lì)者出資購(gòu)買，公司有條件地提供補(bǔ)貼以及資金支持等。參與持股計(jì)劃的被激勵(lì)者得到的是實(shí)實(shí)在在的股權(quán)，擁有相應(yīng)的表決權(quán)和分配權(quán)，并承擔(dān)公司虧損和股權(quán)貶值的風(fēng)險(xiǎn)，所以持股計(jì)劃是一種完全意義上的“所有權(quán)分享計(jì)劃”，旨在建立企業(yè)、所有者與職工三位合一的利益共同體。持股計(jì)劃有限制性股票、業(yè)績(jī)股票、員工購(gòu)股計(jì)劃（ESOP）三種特殊表現(xiàn)形式。

四、期股

所有者和經(jīng)營(yíng)者約定在將來(lái)某一時(shí)期內(nèi)以一定價(jià)格購(gòu)買一定數(shù)量的股權(quán)，購(gòu)股價(jià)格一般參照上一會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)凈值或出資原始價(jià)確定。同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)股后再出售股票的期限作出規(guī)定。期股一般在轉(zhuǎn)為現(xiàn)股之前沒(méi)有所有權(quán)，但有收益權(quán)，收益用于購(gòu)買股份。期股是典型的帶有中國(guó)特色的股權(quán)激勵(lì)方法，其實(shí)質(zhì)上是一種通過(guò)被授予人部份首付、分期還款而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)股權(quán)（或股份）擁有的股權(quán)激勵(lì)方式，是一種中國(guó)式的“持股計(jì)劃”形式。因企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的不同，具體的期股操作方法上又可分為若干種，比如按授予對(duì)象不同就可分為經(jīng)營(yíng)者持股、管理層持股、骨干人員持股以及職工持股等；按持股人的形態(tài)不同又可分為自然人直接持股、自然人委托持股、中間公司持股、持股會(huì)持股和信托機(jī)構(gòu)持股等。

五、強(qiáng)制性持股

這種方法是讓被激勵(lì)者無(wú)選擇地按規(guī)定擁有企業(yè)的部份股權(quán)，從而將被子激勵(lì)者的個(gè)人利益與企業(yè)利益和股東利益強(qiáng)行捆在一起的行政色彩較濃的激勵(lì)手段。在實(shí)施的方法上，典型的例子有武漢國(guó)資將經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入的一部份強(qiáng)行轉(zhuǎn)作企業(yè)股權(quán)、分階段發(fā)放并有條件兌現(xiàn)的作法，以及紹興百大規(guī)定的經(jīng)營(yíng)層和其他關(guān)鍵崗位管理人員必須持有（或購(gòu)入）一定量本公司股票并在任期內(nèi)予以凍結(jié)的作法。

六、MBO——經(jīng)理層收購(gòu)

經(jīng)理層收購(gòu)就是經(jīng)營(yíng)者（個(gè)人或團(tuán)隊(duì)）自己出資購(gòu)買企業(yè)的股權(quán)，從而達(dá)到控制企業(yè)所有權(quán)目的的行為。如果MBO可以作為激勵(lì)手段來(lái)看待的話，那么它也是一種極端的股權(quán)激勵(lì)手段。其它激勵(lì)手段都是所有者對(duì)雇員的激勵(lì)，而MBO則干脆將激勵(lì)的主體與客體合而為一，實(shí)現(xiàn)了被激勵(lì)者與企業(yè)利益、股東利益完全的統(tǒng)一。

七、延期支付

篇3

2、全心全意為客戶服務(wù)！

3、微笑服務(wù)每一天！

4、做一棵小草，奉獻(xiàn)一片綠色，做一名護(hù)士，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心。

5、用真誠(chéng)的心為您送去一絲溫暖，用天使的翅膀?yàn)槟鷵纹鹨黄Ｍ乃{(lán)天在笑容中溫暖、融化病人的疼痛。

6、追求完美的服務(wù)，做病人的知心朋友！

7、生活便是尋求新的知識(shí)。

8、中國(guó)人搞出的理論，首先要為中國(guó)人服務(wù)。

9、為民便民利民，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；務(wù)實(shí)高效廉潔，樹(shù)和諧新風(fēng)。

篇4

此種“被代表”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致新工人群體還面臨著物質(zhì)生活之外更為嚴(yán)肅的問(wèn)題：在精神生活和文化生活之主流話語(yǔ)中的迷失。而體察自身的情感、美學(xué)需求，正視、理解自身在身份認(rèn)同轉(zhuǎn)變過(guò)程中的困難，獲得表達(dá)的自信與能力，進(jìn)而以主體方式獲得與當(dāng)代媒體擴(kuò)張相適應(yīng)的公共空間，于許多新工人而言依舊遙遠(yuǎn)。

關(guān)注國(guó)內(nèi)日漸蓬勃的新工人文化運(yùn)動(dòng)時(shí)，筆者接觸到北京家政女工們的周末戲劇工作坊：由北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心之下屬機(jī)構(gòu)―打工妹之家和中戲教師趙志勇等全力推動(dòng)的地丁花劇社。該劇社關(guān)注重心恰是家政女工大姐們的美學(xué)需求和情感需求。從聲音和肢體動(dòng)作訓(xùn)練開(kāi)始，引導(dǎo)參與者探索、熟悉、解放自己的身體，消弭長(zhǎng)期單調(diào)家務(wù)勞動(dòng)的烙印及家政這份職業(yè)對(duì)思維和感知方式的異化。2013年9月筆者受邀參與劇社排練，與演員大姐們、指導(dǎo)老師趙志勇和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人閻成梅等“親密接觸”，并觀看劇社參與北京青戲節(jié)的兩場(chǎng)演出。 劇社定位

地丁花劇社于2011年10月在北京成立。劇社前身是2010年3月打工妹之家成立的家政女工文藝表演隊(duì)，名字來(lái)源于家政女工劉鮮華創(chuàng)作的抒情詩(shī)“地丁花” 。根據(jù)劇團(tuán)指導(dǎo)老師之一陸璐的記錄，地丁花劇團(tuán)從2011年10月成立至2012年1月共有9次聚會(huì)，時(shí)間為每周六10：00～16：00，場(chǎng)地和午飯由打工妹之家提供。前8次聚會(huì)為排練，第九次即為《我的勞動(dòng)、尊嚴(yán)與夢(mèng)想》于2012年1月1日在北京東城社區(qū)活動(dòng)中心舉行的首次公演。陸璐說(shuō)，劇社初創(chuàng)時(shí)目標(biāo)之一是指導(dǎo)參與者學(xué)習(xí)論壇戲劇技巧。據(jù)趙志勇介紹，首演時(shí)“論壇劇演出其實(shí)效果并不好，因?yàn)閬?lái)看演出的家政工大姐都比較拘謹(jǐn)，不敢上臺(tái)”，故不再嘗試這一形式。

《北京日?qǐng)?bào)》、《勞動(dòng)午報(bào)》、北京人民廣播電臺(tái)等媒體曾報(bào)道地丁花劇社，但不曾為其定位。近20年來(lái)，華語(yǔ)文化圈逐步引入了許多與社區(qū)、民眾活動(dòng)相關(guān)的應(yīng)用劇場(chǎng)樣式，大多從港臺(tái)開(kāi)始，逐步波及大陸。我們較為熟悉的應(yīng)用戲劇樣式是民眾劇場(chǎng)、社區(qū)劇場(chǎng)、發(fā)展劇場(chǎng)、論壇劇場(chǎng)、一人一故事劇場(chǎng)等。按照參與人群來(lái)分析，地丁花劇團(tuán)可歸入民眾劇場(chǎng)、社區(qū)劇場(chǎng)或發(fā)展劇場(chǎng)，因其服務(wù)于處弱勢(shì)群體地位的普通民眾，關(guān)注處于相似社會(huì)環(huán)境中的人群，且致力于此群體物質(zhì)上的進(jìn)步，精神、心靈的解放，及批判意識(shí)的覺(jué)醒和公民素質(zhì)的形成。從排練技巧上看，地丁花的指導(dǎo)老師們鼓勵(lì)參與者講述自己的故事，引入“定格塑像”和“流動(dòng)塑像”這些一人一故事劇場(chǎng)的常用方法，讓參與者初步體味表演的感覺(jué)。而從參與劇社群體所屬社會(huì)階層分析，地丁花劇團(tuán)又與被壓迫者劇場(chǎng)類似。但正如臺(tái)灣學(xué)者王婉容指出的，這些應(yīng)用戲劇概念界定本身，有其意識(shí)形態(tài)方面的諸多問(wèn)題，應(yīng)用時(shí)不可不慎，目前已有許多從事藝術(shù)賦權(quán)的學(xué)者在對(duì)此不斷反思。卜衛(wèi)教授和趙志勇老師稱地丁花劇場(chǎng)為“民眾戲劇”，本文沿用這一名稱，稱之為民眾劇場(chǎng)。

截至2013年9月，地丁花劇社《我的勞動(dòng)、尊嚴(yán)與夢(mèng)想》已對(duì)外公演14次。其中包括2012年5月26日在皮村工友之家的演出。因家政女工演員們流動(dòng)性較大，且演出時(shí)長(zhǎng)經(jīng)常不同，故而每次演出時(shí)劇本和舞臺(tái)表現(xiàn)都有相應(yīng)的調(diào)整。 藝術(shù)賦權(quán)

家政女工大姐們平日在各自雇主家工作，周末排練。為了9月的演出專門擠出兩天時(shí)間在非非小劇場(chǎng)集中排練，筆者就在這兩天獲得了和大家接觸的機(jī)會(huì)。相處中獲得一個(gè)印象：在相聚的時(shí)光里女工大姐們放松、自信。演員與藝術(shù)指導(dǎo)交流時(shí)，彼此間交流、互相“說(shuō)戲”時(shí)，或提出自己的意見(jiàn)，或反復(fù)排演比較生疏的段落時(shí)，并沒(méi)有出于自卑或膽怯的猶豫。

當(dāng)晚的演出由采訪視頻、小故事和抒情段落（詩(shī)朗誦、如訴如泣的云南小調(diào)、陜西民歌《蘭花花》、火辣辣的眉戶劇《粱秋燕》選段等）組成。大致可分為三個(gè)主體部分。其中第一、第二部分演繹“勞動(dòng)”和“尊嚴(yán)”，第三部分講述“夢(mèng)想”。第一部分的開(kāi)頭是趙志勇采訪內(nèi)蒙古大姐蔣秀華的視頻“女兒，加油！”采訪中，蔣姐講述了自己和女兒一同在北京做家政工的故事。結(jié)尾處她靦腆地微笑起來(lái)：“走的時(shí)候人家又多給了錢。覺(jué)得一輩子都欠人家的?！辈稍L視頻定格在蔣姐真摯的面容上。此后演員們?nèi)齼蓛煞謩e上場(chǎng)，一一演繹4個(gè)家政女工們親身遭遇過(guò)的小故事（“給我100萬(wàn)也不干”、“簡(jiǎn)愛(ài)”、“新時(shí)代人人平等”、和“教不會(huì)”）。4個(gè)小故事結(jié)束時(shí)，扮演雇主的一方聚集在舞臺(tái)左后側(cè)，一起指指點(diǎn)點(diǎn)，大聲呵斥聚集在舞臺(tái)右前側(cè)的扮演家政女工的一方：“教不會(huì)！”呵斥聲越來(lái)越大，家政女工們不堪重負(fù)，緩緩蹲到地上，雙手捂住耳朵，痛苦地躲避……沖突達(dá)到。

指責(zé)呵斥的雇主方和蹲伏的女工方都逐漸沉默，動(dòng)作定格。燈光暗去，一片寂靜。寂靜中舒緩的鋼琴聲（格林卡《夜曲》）響起，舞臺(tái)上的演員們緩緩聚在一起，面向觀眾。在鋼琴的伴奏下，齊聲朗誦俄國(guó)詩(shī)人萊蒙托夫的抒情詩(shī)《帆》?！霸谀谴蠛Ｉ险克{(lán)色的云霧里，有一片孤帆在閃耀著白光……它尋求著什么，在遙遠(yuǎn)的異地？它拋下什么，在可愛(ài)的故鄉(xiāng)？”十幾位大姐們都鄉(xiāng)音不改，天南海北的口音伴著鋼琴奇妙地混合在一起，在小劇場(chǎng)內(nèi)回響。大姐們站得隨機(jī)，高矮胖瘦，緊緊簇?fù)碓谝黄稹＠收b聲沒(méi)什么技巧卻質(zhì)樸動(dòng)人。臺(tái)上朗誦完畢，臺(tái)下許多觀眾的眼中都閃爍著光芒。

卜衛(wèi)教授在《新工人藝術(shù)團(tuán)：創(chuàng)作與實(shí)踐》座談會(huì)上曾說(shuō)：“對(duì)最貧困的人群來(lái)說(shuō)，他們面臨的剝奪不僅是經(jīng)濟(jì)上的剝奪，也是精神上的貧困，會(huì)讓這些人變得特別的無(wú)助，而且在這個(gè)社會(huì)他們站不起來(lái)，這時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)藝術(shù)比其他方式更有用?！毖莩銮埃P者去后臺(tái)給大家加油，大姐們紛紛熱情地話家常，說(shuō)起加入劇社前后的各種改變。劇社的舞臺(tái)實(shí)踐活動(dòng)和幾次情景模擬，讓她們身體語(yǔ)言不知不覺(jué)中發(fā)生變化：頭也抬高了，胸膛也挺起來(lái)了，聲音也響亮了，臉上多了笑容。處理和雇主的關(guān)系也得心應(yīng)手起來(lái)，少了許多委屈和糾紛。

此處筆者想強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)表演”是藝術(shù)賦權(quán)的重要組成部分，即對(duì)于家政女工大姐們來(lái)說(shuō)，快樂(lè)的排練廳還不能夠支撐起賦權(quán)的全部，一定要有最后的演出環(huán)節(jié)。波瓦（Boal）強(qiáng)調(diào)要公開(kāi)進(jìn)入公眾視線、走上舞臺(tái)是戲劇賦權(quán)的必經(jīng)道路。對(duì)于劇團(tuán)成員而言，排練是最寶貴的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，而成功的演出是她們面對(duì)公眾表達(dá)自我，與觀眾情感交流的最直接形式，關(guān)系到家政女工們逐漸萌生的自信心的最終確立。正如卜衛(wèi)在座談會(huì)上又進(jìn)一步總結(jié)的“很多的音樂(lè)和戲劇活動(dòng)，讓最貧困的人敢說(shuō)話，可能是第一次在公共場(chǎng)合說(shuō)話，第一次在公共場(chǎng)合表演，所以藝術(shù)特別有我們叫做‘賦權(quán)’的作用……通過(guò)戲劇等各種適宜的藝術(shù)活動(dòng)，讓他們感受到自己有力量，有改變自身處境的力量，而且能團(tuán)結(jié)起來(lái)，這是工人藝術(shù)最重要的作用”。

此外，地丁花劇社在如下方面很值得有志于弱勢(shì)群體藝術(shù)賦權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)日后借鑒。一是“打工妹管理打工妹”。感同身受把打工妹之家的工作人員和前來(lái)尋求咨詢、幫助、尋求家的溫暖的打工妹們聯(lián)系到一起。二是打工妹之家在創(chuàng)辦劇社推動(dòng)藝術(shù)賦權(quán)的同時(shí)，也通過(guò)講座、培訓(xùn)等方法幫助家政女工群體獲得新的自我身份認(rèn)同。三是與其他機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目聯(lián)合，彼此支撐。打工妹之家在其母機(jī)構(gòu)北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心的支持下，多方面為家政女工們提供幫助，包括各類知識(shí)講座、培訓(xùn)法律援助，切實(shí)解決許多尖銳的問(wèn)題。且地丁花劇團(tuán)不斷對(duì)外公演，直面觀眾，向社會(huì)切實(shí)施以影響。

不過(guò)，如香港中文大學(xué)王洪所言，處于“失聲”困境的“老工人”文化主體與爆發(fā)出強(qiáng)音、具有強(qiáng)烈自覺(jué)和身份認(rèn)同的“新工人”文化主體還沒(méi)有融合，進(jìn)而導(dǎo)致新工人代表力尚不足?！靶鹿と恕比绾尾拍苷嬲蛑黧w意識(shí)覺(jué)醒而肩負(fù)起重任，值得另加深入探討。 身體解放與公共空間

波瓦從對(duì)古希臘悲劇至當(dāng)代戲劇的主要流派和大師的梳理中，如是定位其劇場(chǎng)：古希臘悲劇緣起過(guò)程中主角脫離歌隊(duì)，在面具的掩飾下自我分裂，表演者本身與所扮演之角色二元對(duì)立?，F(xiàn)實(shí)主義戲劇試圖融合二者，實(shí)際上卻是消解了演員本身。布萊希特的“陌生化”劇場(chǎng)解放出藏匿于面具背后的演員，讓他在扮演角色的同時(shí)能夠直接面對(duì)觀眾，真正成為“不受羈絆的主角”。但是，在布萊希特那里舞臺(tái)與觀眾之間不可逾越的鴻溝依然存在，觀眾雖然可以和真正的主角一同思考，實(shí)際依然被動(dòng)接受，類似民主集中制度（Democratic Centralism），而非蘇格拉底式的對(duì)話（Socratic dialogue）。真正的對(duì)話，真正的解放來(lái)自于走上舞臺(tái)的觀-演者（Spect-Actor） 。“解放批判的意識(shí)還不夠，必須同時(shí)解放身體。”讓觀演者入侵舞臺(tái)正是他們“在現(xiàn)實(shí)中回歸自我”的道路。改變舞臺(tái)世界的同時(shí)，觀演者也在現(xiàn)實(shí)世界中改變著自我 。

波瓦的分析頗適用于地丁花劇社，對(duì)此上文已有分析。參與排練時(shí)，一件小事吸引了筆者的注意，可藉此細(xì)節(jié)探索一下“解放身體”和“回歸自我”。

某天，楊槐大姐走上舞臺(tái)，半仰著頭，眼神習(xí)慣性飄向劇場(chǎng)左上角?！皸罱?，你這一個(gè)眼神把整個(gè)劇場(chǎng)都鄙視了?！壁w志勇指出，大家笑起來(lái)。“好，我注意?！睏罨焙芪撵o，笑容真摯。與人交流時(shí)她的眼神常越過(guò)交流對(duì)象飄向左上方。肢體語(yǔ)言是記憶在身體上的內(nèi)化，楊槐不同于“正常人”的眼神到底是什么原因呢？而“指出這不同尋?！笔菐椭鷧⑴c者“自我解放”還是一種“規(guī)訓(xùn)”呢？這個(gè)困擾著筆者的問(wèn)題在后來(lái)的深入了解中獲得解決。曾是甘肅天水最大的棉紡廠紡織女工的楊槐，這樣評(píng)價(jià)她在北京打工和參加地丁花劇社的收獲：“最大的收獲是學(xué)會(huì)了和人相處，忍耐、愛(ài)。”簡(jiǎn)言之，如果說(shuō)棉紡廠高強(qiáng)度的工作是對(duì)紡織女工的異化的話，那么在地丁花劇社的經(jīng)歷則是放松、安全的環(huán)境下消解過(guò)去生活和現(xiàn)在生活對(duì)女工帶來(lái)的異化之痕跡的一種“自我回歸”。異化了的身體語(yǔ)言阻隔了楊槐內(nèi)心真實(shí)存在的“與人交流”，“獲得群體生活”的渴望。而在地丁花劇社這個(gè)放松、歡樂(lè)的空間中重新學(xué)習(xí)新的肢體語(yǔ)言，消弭交往障礙，正是波瓦所說(shuō)的在現(xiàn)實(shí)中的解放和自我回歸的一個(gè)注腳。

周末的聚會(huì)、排練，為家政女工們提供了一個(gè)屬于自己的，有家的感覺(jué)的私密、自主空間。而演出本身則為家政女工們開(kāi)啟了另一種空間―公共空間。汪暉曾在歸納總結(jié)當(dāng)代民主危機(jī)的外部動(dòng)因后，詳細(xì)探討了當(dāng)今社會(huì)兩種政治體制之民主實(shí)踐同時(shí)面臨的空前的危機(jī)，并將其概括為“代表性的斷裂”。“政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英及其利益與社會(huì)大眾之間的斷裂是這一代表性斷裂的社會(huì)基礎(chǔ)，而政黨、媒體和法律體系（無(wú)論其使用多么普遍的宣稱）無(wú)法代表相應(yīng)的社會(huì)利益和公共意見(jiàn)，則是這一代表性斷裂的直接表現(xiàn)?！钡囟』▌∩绲墓?，是相對(duì)弱勢(shì)群體在少數(shù)學(xué)者幫助下實(shí)現(xiàn)的一種自我代表。而且，演出時(shí)，劇團(tuán)成員直面觀眾，這種直面不僅為這一群體的發(fā)聲提供了一個(gè)平臺(tái)，演出場(chǎng)地同時(shí)轉(zhuǎn)化為一個(gè)政治性的公共空間，且在一定程度上消弭了媒體擴(kuò)張與公共空間的脫節(jié)。

當(dāng)然，地丁花劇團(tuán)的演出所構(gòu)筑的公共空間，并不涉足家政女工群體訴求之外的“公共環(huán)境中的責(zé)任”。換言之，該公共空間并不是一個(gè)開(kāi)放性的、可以討論其他尖銳社會(huì)問(wèn)題的平臺(tái)，不參與其他熱點(diǎn)問(wèn)題的討論，也未開(kāi)啟戲劇作為引領(lǐng)文化思潮的公共空間的可能。 回不去的故鄉(xiāng)

漂泊的家政女工們寄宿于雇主家中，每周末在劇團(tuán)難得的聚會(huì)為她們提供了屬于自己的私密空間，大姐們都把打工妹之家當(dāng)作自己的家。但是，她們心中還有另外一個(gè)魂?duì)繅?mèng)繞的家―故鄉(xiāng)。大姐們只身進(jìn)城，照顧雇主的子女、老人，而自己的親人卻成了留守兒童或孤老。楊槐大姐扮演的小菊就處在這樣的煎熬中，痛苦、矛盾，去留兩難。只能祈求上蒼聽(tīng)到自己的祈禱，看到自己的善行，保佑自己的母親和孩子。獨(dú)生子女、教育、養(yǎng)老問(wèn)題混雜著機(jī)會(huì)的不平等，分配的不正義和基本能力的不平等，一起壓在弱勢(shì)群體的肩頭。

篇5

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全縣工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各職能部門的崗位職責(zé)，增強(qiáng)內(nèi)、外部的協(xié)作配合，形成工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理的合力，依據(jù)市工商局《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》連工商辦，提出如下工作意見(jiàn)：

一、建立健全工商部門食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障

（一）縣局決定調(diào)整工商行政管理局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

（二）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消?？?，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào)工作,消?？瓶崎L(zhǎng)任主任，

（三）在食品安全監(jiān)督管理工作中，各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的總體要求。各級(jí)工商機(jī)關(guān)既要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作，又要指導(dǎo)下級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣氖称钒踩O(jiān)管計(jì)劃和工作部署，正確履行分段監(jiān)管任務(wù)。

二、細(xì)化內(nèi)部各職能部門的職責(zé)，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理履職到位

（四）消保科：組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件；依據(jù)以上法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際擬定全縣流通環(huán)節(jié)食品（《食品安全法》規(guī)范調(diào)整的食品）監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢驗(yàn)及食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。受理消費(fèi)者涉及工商部門食品安全監(jiān)督管理范圍的咨詢、申訴、舉報(bào)，轉(zhuǎn)交、督促相關(guān)部門處置。

（五）市場(chǎng)科：按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際擬定全縣工商系統(tǒng)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的具體措施、辦法；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為；指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，全面落實(shí)自律制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為；依據(jù)有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，查處銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；參與流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全重大突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

（六）辦公室：負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理的文電、保密、檔案、及重要、全局性會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理新聞宣傳管理和新聞工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理新聞宣傳工作。

（七）法制科：承擔(dān)制定的涉及食品安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范性文件的法律審核工作；承擔(dān)或參與食品安全監(jiān)督管理有關(guān)案件審核、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)食品安全執(zhí)法行為的監(jiān)督工作。

（九）注冊(cè)科、監(jiān)管科：依據(jù)各自職責(zé)分工參與擬定食品經(jīng)營(yíng)主體（含個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)）登記注冊(cè)、監(jiān)督管理的具體措施、辦法；對(duì)登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)主體依法進(jìn)行年檢；依據(jù)各自職責(zé)分工指導(dǎo)本系統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)管理、監(jiān)督管理工作；依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；參與全縣食品經(jīng)營(yíng)主體登記管理信息庫(kù)的建立、維護(hù)工作。

（十）公平交易科、經(jīng)檢大隊(duì)：分別加大對(duì)食品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等違法行為的查處。

（十一）監(jiān)察室：對(duì)本系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行行政監(jiān)察。

三、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)溝通協(xié)作，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的整體合力

（十二）辦公室對(duì)涉及食品安全監(jiān)管工作的文電，要迅捷辦文、傳遞，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)批示、擬辦意見(jiàn)依據(jù)上述職責(zé)分工傳達(dá)到相關(guān)職能部門，督促各部門貫徹落實(shí)。對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的新聞宣傳管理和新聞工作實(shí)行扎口管理，并會(huì)同相關(guān)職能部門依據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，依法規(guī)范工作信息。統(tǒng)一把關(guān)涉及食品安全的新聞采訪，依據(jù)各部門的職責(zé)分工提出擬辦意見(jiàn)。

（十三）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組派出聯(lián)絡(luò)員，參加縣食品安全委員會(huì)的日常工作，對(duì)縣食安委部署涉及消?？埔酝馄渌毮懿块T的工作，由辦公室依據(jù)各部門職責(zé)分工提出擬辦意見(jiàn)，其他部門要高效認(rèn)真落實(shí)，按要求及時(shí)反饋工作情況，不得推諉。

（十四）有關(guān)工商部門食品安全監(jiān)督管理的立法文稿及規(guī)范性文件的審核工作由法制處扎口管理，辦公室對(duì)涉及此類工作文電的處理意見(jiàn)中應(yīng)體現(xiàn)法制科扎口管理的要求。

四、深化制度建設(shè)，使流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化的軌道

（十五）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消?？疲款^建立縣局食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確一名業(yè)務(wù)骨干，作為縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員，參與縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)席會(huì)議，并在本部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)接、推進(jìn)本職能部門及條線的食品安全監(jiān)督管理工作?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期召開(kāi)食品安全監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)日常工作，研究存在問(wèn)題。

（十六）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消?？疲款^制定全縣工商系統(tǒng)信息采集、輿情監(jiān)測(cè)及處置工作制度以切實(shí)提高信息采集的主動(dòng)性、加快信息傳遞的及時(shí)性，增強(qiáng)信息輿情處置的針對(duì)性和有效性?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間要以食品安全監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，及時(shí)交流食品安全信息、食品安全監(jiān)督管理工作信息，政策法規(guī)信息，消費(fèi)者咨詢、申訴、投訴信息等，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（十七）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消保科）牽頭制定全縣工商系統(tǒng)食品安全應(yīng)急處置實(shí)施方案。各職能部門按照分工協(xié)作的原則貫徹實(shí)施，確保食品安全的應(yīng)急事件得到規(guī)范、及時(shí)、有效的處置。

（十八）各分局要依據(jù)本文件的精神，建立健全本分局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門根據(jù)本文第十五條的要求明確的聯(lián)絡(luò)員，要在本部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)本職能部門及條線的食品安全監(jiān)督管理工作。各分局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要逐級(jí)細(xì)化食品安全監(jiān)督管理工作的部門、崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范日常監(jiān)管，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。

篇6

我市召開(kāi)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作會(huì)議，從年起，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將并軌運(yùn)行，統(tǒng)一參保對(duì)象、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保障水平、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和切身利益，各地各部門要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民平等共享公共醫(yī)療保障權(quán)利，圓滿完成年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作任務(wù)。

今年以來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作穩(wěn)步提高參保率，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保基金運(yùn)行平穩(wěn)、安全。年全市總參保人數(shù)達(dá)到81.23萬(wàn)人，參保率96.24%，其中新農(nóng)合69.31萬(wàn)人、居民醫(yī)保11.92萬(wàn)人，各地參保率均達(dá)到95%以上。全市共籌集資金2.18億元，個(gè)人籌資占各級(jí)財(cái)政投入之比為32%，各級(jí)資金及時(shí)劃撥到位，確保了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度正常運(yùn)行。參保人員受益面不斷擴(kuò)大，今年來(lái)，全市已有168萬(wàn)余人次受益，受益面達(dá)7%，直接受益人數(shù)達(dá)到36萬(wàn)余人，占總參保人數(shù)的45%。保障水平也不斷提高，今年總體住院補(bǔ)償水平達(dá)到46%，超過(guò)原定補(bǔ)償水平。

年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度將實(shí)行參保對(duì)象、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、服務(wù)平臺(tái)“四統(tǒng)一”，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?；I資標(biāo)準(zhǔn)為每人380元，其中個(gè)人繳費(fèi)0元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助260元。新一輪城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度又增加了一系列的惠民措施，如新增定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大參保對(duì)象范圍、提高保障水平、降低大病補(bǔ)助門檻等，為全市人民的健康提供更有力的保障。

在會(huì)上指出，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌運(yùn)行，是全面推進(jìn)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，也有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人民健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴把新一輪醫(yī)療保障工作做實(shí)做好。

要求，年全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障要做到三個(gè)確保：一要確保參保率在92%以上，力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。二要確保資金到位，年預(yù)計(jì)籌集資金3億元左右，其中市財(cái)政預(yù)計(jì)撥付9000余萬(wàn)元，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)計(jì)撥付8000余萬(wàn)元，要確保資金如期到位。三要確保時(shí)間進(jìn)度，參保繳費(fèi)工作必須在月日之前完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，保障參保資金的規(guī)范、安全、有序使用，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，規(guī)范和完善醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的管理辦法，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)效能，使群眾享受到最大便利和最優(yōu)醫(yī)療服務(wù)。

篇7

紀(jì)念改革開(kāi)放30年和北京奧運(yùn)會(huì)兩個(gè)重大事件，為全聚德人在2008年排演《天下第一樓》話劇提供了契機(jī)。全聚德和平門店是在總理的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，于1975年開(kāi)始籌建的。從1979年落成迎賓到現(xiàn)在，已經(jīng)有30個(gè)年頭了。30年的發(fā)展，讓這家店成了中國(guó)規(guī)模最大、單日營(yíng)業(yè)額最高的著名餐飲企業(yè)。它的成長(zhǎng)道路恰好與中國(guó)改革開(kāi)放30年的歷史同步，輝煌的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和突出的社會(huì)影響力使這家店成了中國(guó)改革開(kāi)放的見(jiàn)證。而北京奧運(yùn)會(huì)期間，這里更迎來(lái)了五洲四海的數(shù)百萬(wàn)賓客，到北京“看奧運(yùn)、登長(zhǎng)城、吃烤鴨”，成了展現(xiàn)自我和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)飲食文化的前所未有的歷史機(jī)遇。

話劇《天下第一樓》是北京人民藝術(shù)劇院重要代表劇目之一，由著名劇作家何冀平編劇，它取材于以掛爐烤鴨而聞名世界的全聚德發(fā)展史，演繹了北京一家老字號(hào)烤鴨店的興衰與傳奇。為此，編劇何冀平和主演譚宗堯、林連昆、韓善續(xù)等老藝術(shù)家曾深入全聚德體驗(yàn)生活。話劇中的人物、對(duì)白、道具、布景很多都來(lái)源于全聚德的現(xiàn)實(shí)工作場(chǎng)面和工作崗位，話劇內(nèi)容所反映的歷史脈絡(luò)、人物矛盾和戲劇沖突以及做人、做企業(yè)的道理具有非?，F(xiàn)實(shí)的教育意義。也因?yàn)檫@部話劇，全聚德和北京人藝的藝術(shù)家們結(jié)下了深厚情緣，《天下第一樓》也成了全聚德的一部不可多得的企業(yè)文化教材。為此，全聚德和平門店黨委決定：由全聚德人自演人藝名劇《天下第一樓》。店黨委向全體演員提出目標(biāo)和要求。即：學(xué)演戲、學(xué)做人、學(xué)傳承，提高素質(zhì)。建設(shè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造和諧企業(yè)文化。

全聚德和平門店員工自排自演話劇《天下第一樓》的活動(dòng)方案于2008年4月份正式啟動(dòng)。為保證整個(gè)排演計(jì)劃的順利進(jìn)行，在店黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以店工會(huì)為組織管理機(jī)構(gòu)，確立了導(dǎo)演、劇務(wù)、道具、服裝負(fù)責(zé)人和演員陣容。黨委書(shū)記曹憶南召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，講述本次排演話劇的重要意義，鼓勵(lì)大家齊心協(xié)力、克服困難，做好話劇排練，全體演員充滿了信心和激情地拉開(kāi)了活動(dòng)序幕。

整體排演活動(dòng)共分為以下六個(gè)階段：

依照“崗位貼切，角色呼應(yīng)”的原則，在店內(nèi)各部門、各崗位挑選演員，同時(shí)接受員工自愿報(bào)名，保證了此次活動(dòng)的覆蓋面、普及度，也為員工積極參與店內(nèi)各項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳教育活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)報(bào)名、選拔，24個(gè)角色選定由來(lái)自廚房部、餐廳部、后勤部、工會(huì)的總共22名員工扮演，其中烤鴨師傅“羅大頭”真的選了高級(jí)烤鴨技師馬海洋，廚師“李小辮”由真正的廚師秦錚扮演，跑堂伙計(jì)也都由餐廳服務(wù)員扮演。

參演員工首先以觀看北京人民藝術(shù)劇院第一版《天下第一樓》話劇光盤(pán)和劇本為起點(diǎn)，熟記臺(tái)詞。反復(fù)學(xué)習(xí)角色的發(fā)聲、表情、動(dòng)作、走位。通過(guò)觀看光盤(pán)和劇本，讓員工盡快找到話劇表演的感覺(jué)。在對(duì)劇中人物和藝術(shù)家的表演有了一定程度的把握的基礎(chǔ)上，安排員工集中進(jìn)行劇中人物性格的討論，認(rèn)真揣摩人物性格和內(nèi)心活動(dòng)，結(jié)合整個(gè)劇情，準(zhǔn)確把握人物的語(yǔ)言、動(dòng)作和心理特征。

工會(huì)對(duì)整體排演計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)致的編排，全體劇組演員為了不影響自身的正常工作。利用早晨班前的兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行集中排練。在排練過(guò)程中，一邊進(jìn)行舞臺(tái)表演基本功訓(xùn)練，一邊根據(jù)劇情進(jìn)行對(duì)詞、走場(chǎng)，不斷分練合練。大家根據(jù)個(gè)人感悟和理解進(jìn)行集中交流和探討，不斷提高對(duì)人物關(guān)系和心理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，提高表演技巧。

在排練的中、后期，組織、安排參演員工到北京人民藝術(shù)劇院排練場(chǎng)觀摩人藝表演藝術(shù)家們的排練過(guò)程?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓員工們既看到了專業(yè)演員在話劇表演中的表情、身段、走位，也能夠感受到人藝專業(yè)演員對(duì)于劇中人物性格的理解與把握。此外。我店還邀請(qǐng)人藝該劇導(dǎo)演顧威以及人藝演員王大年、楊立新、王長(zhǎng)立等老師到店現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。人藝藝術(shù)家們與員工進(jìn)行了良好的溝通。耐心的傳授把握人物性格及表演技巧，對(duì)員工舞臺(tái)素質(zhì)的提高給予了巨大的、關(guān)鍵性的幫助和支持。

在排練中期，開(kāi)始著手準(zhǔn)備道具、布景、服裝和配樂(lè)。為了貼近原劇風(fēng)格，邀請(qǐng)人藝美術(shù)師制作了微縮版的布景，到北京戲服廠量身定制了服裝，從舊貨市場(chǎng)上購(gòu)買一些必要的道具。其它如烤鴨、菜品、賬本、沙袋、木盆、水壺等道具全部由員工自己動(dòng)手制作而成，從網(wǎng)絡(luò)上下載了馬蹄、車輪、京胡等聲音合成背景音樂(lè)，最終形成了一套較為完整的話劇班底。

根據(jù)排練的進(jìn)程和表演效果，他們精心組織，分階段向員工、領(lǐng)導(dǎo)和賓客進(jìn)行了匯報(bào)演出，不斷積累著舞臺(tái)表演經(jīng)驗(yàn)，吸取不同意見(jiàn)。提升表演技巧，最終實(shí)現(xiàn)了面向社會(huì)、面向賓客的匯報(bào)演出。為賓客提供了餐飲之外的文化增值服務(wù)。

整個(gè)排演活動(dòng)得到了和平門店領(lǐng)導(dǎo)班子的全力支持。黨委書(shū)記曹憶南作為主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話劇的組織和排演工作進(jìn)行了全程指導(dǎo)。他經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，采取不同的方式調(diào)動(dòng)員工熱情，給員工說(shuō)戲，加深員工對(duì)人物的理解和動(dòng)作神情的把握，還積極與人藝取得聯(lián)系，邀請(qǐng)人藝藝術(shù)家到店指導(dǎo)，為員工們提供了與話劇藝術(shù)家們親密接觸的難得機(jī)會(huì)。他提出節(jié)儉辦事的原則，帶頭參與制作道具和布景。在他的積極指導(dǎo)和調(diào)控下，在全體員工的專心投入和密切配合下，一步步將這項(xiàng)看似不可完成的任務(wù)推向了成功。

由全聚德員工自演《天下第一樓》的活動(dòng)取得了成功。它帶給人們以多種啟示：

企業(yè)文化更加深入人心。這部話劇源于全聚德，用于全聚德。選擇以這部話劇作為全聚德宣傳教育工作的具體實(shí)施措施，最具有企業(yè)自身特點(diǎn)，更切合企業(yè)文化宣傳和教育的需要。《天下第一樓》的排演為員工創(chuàng)造了一次與企業(yè)發(fā)展歷史零距離接觸的最佳機(jī)會(huì)，演員們將自己對(duì)本職工作的感情融入到角色中，使人物更生動(dòng)、真實(shí)。無(wú)論是表演者，還是觀看者，都能身臨其境地感受全聚德經(jīng)歷過(guò)的風(fēng)雨歷程。了解全聚德走過(guò)一個(gè)個(gè)與低谷，這種親身感受的方式更易讓員工了解全聚德的發(fā)展史，讓現(xiàn)實(shí)和話劇角色產(chǎn)生共鳴。有位員工說(shuō)：看了這場(chǎng)話劇，更深層次地理解了“全而無(wú)缺、聚而不散、仁德至上”的企業(yè)理念內(nèi)涵。

學(xué)演戲，學(xué)做人，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不斷增強(qiáng)。劇組成員中既有管理人員，也有基層員工、技術(shù)能手，既有40多歲的中年師傅，也有80后的年輕人，大家在一起學(xué)習(xí)、探討、切磋、演出，為了演好這場(chǎng)話劇，他們從零開(kāi)始，一言一行，一招一式，認(rèn)真模仿藝術(shù)家的每個(gè)造型、每個(gè)腔調(diào)和每個(gè)動(dòng)作，甚至一個(gè)眼神，一聲嘆息，一個(gè)手勢(shì)都要細(xì)心揣摩。有了共同的話題、共同的語(yǔ)言，員工關(guān)系也悄然改變：以前沒(méi)有工作關(guān)系的同志開(kāi)始熟悉起來(lái)，以前有過(guò)誤會(huì)的同志開(kāi)始交流起來(lái)，以前少言寡語(yǔ)的同志開(kāi)始健談起來(lái)，以前工作松散的同志開(kāi)始嚴(yán)謹(jǐn)起來(lái)，以前個(gè)性張揚(yáng)的開(kāi)始尊重集體的意見(jiàn)。盧 孟實(shí)的扮演者吳國(guó)英以前給人的印象一直是不言不語(yǔ)，難以接近。自從擔(dān)任了話劇主演后，變得健談?dòng)哪饋?lái)，在奧運(yùn)會(huì)服務(wù)慶功大會(huì)上，他還主動(dòng)請(qǐng)纓上臺(tái)表演，就象變了個(gè)人。還有一位劇組成員苗宇生病住院了，大家選代表帶著全體簽名的慰問(wèn)信去看望，信中寫(xiě)道：因?yàn)椤短臁穭?，我們走到一起，?duì)臺(tái)詞，做道具，談體會(huì)，長(zhǎng)演技，學(xué)做人；因?yàn)椤短臁穭?，我們辛苦排練，認(rèn)真演出，但苦中有樂(lè)，樂(lè)中得學(xué)；因?yàn)椤短臁穭?，我們同事一家，共事一組，有如手足，情誼深厚?？吹竭@些話語(yǔ)讓這位20多歲的小伙子不禁熱淚盈眶，激動(dòng)萬(wàn)分，盼著早日康復(fù)回到劇組。這種變化源于劇組集體和話劇人物的影響，大家明白，在團(tuán)隊(duì)工作中需要溝通交流，互相協(xié)作和理解。是團(tuán)隊(duì)精神的力量讓大家努力改變著自己，也在不自覺(jué)地改變著現(xiàn)實(shí)生活與舞臺(tái)人物之間的差距。

員工素質(zhì)得到提升，員工精神狀態(tài)更加積極向上。話劇是一種高水平的綜合藝術(shù)表現(xiàn)形式，這就給員工提供了富有挑戰(zhàn)性的空間和舞臺(tái)。員工們學(xué)習(xí)話劇、了解人物的過(guò)程也正是提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)的過(guò)程，當(dāng)員工們能登上話劇舞臺(tái)，在廣大觀眾面前表現(xiàn)自我時(shí)，激發(fā)了他們的表現(xiàn)欲。增強(qiáng)了自信心，激發(fā)了自身潛能，而當(dāng)觀眾給予夸獎(jiǎng)和鼓勵(lì)時(shí)，會(huì)給員工帶來(lái)巨大的成就感。這種自信心和成就感的增強(qiáng)，調(diào)整了員工的心態(tài)，使他們以一種積極向上的精神狀態(tài)投入到工作中。工會(huì)劉衛(wèi)國(guó)和廚師李建偉在有角色任務(wù)的同時(shí)，還負(fù)責(zé)道具制作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，他們就不斷摸索，利用休息日和每天的休息時(shí)間，專心研究制作，為了早日完成道具，甚至在年假期間又回到店內(nèi)，把自己的假期全都奉獻(xiàn)給了道具制作。

篇8

明晰安全責(zé)任是安全工作的前提，是實(shí)現(xiàn)全員管理的重要手段。學(xué)校幼兒園要按《校園安全管理手冊(cè)》六十條的責(zé)任分工，校長(zhǎng)作為安全工作第一責(zé)任人，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓安全工作，每學(xué)期親自參加安全隱患排查和分析研究安全工作各兩次以上。校長(zhǎng)與中層干部（正職）、中層干部與每一個(gè)教職員工都要在開(kāi)學(xué)前簽訂安全責(zé)任書(shū)（也可簽一學(xué)年），必須讓每一個(gè)人知道自己肩上的安全責(zé)任，特別要防止非班主任教師安全責(zé)任有所弱化。學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂的責(zé)任書(shū)也要將雙方責(zé)任細(xì)化。區(qū)教育局將加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)嚴(yán)重失職的責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

二、提高安全教育實(shí)效

學(xué)校要把安全教育納入正常的教育教學(xué)課程體系，開(kāi)展個(gè)人衛(wèi)生、交通安全、禁毒、反、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、防溺水、防觸電、防拐騙、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)生命安全教育，把學(xué)生培養(yǎng)成懂得安全知識(shí)的學(xué)習(xí)者、執(zhí)行安全防范的實(shí)踐者、普及安全法規(guī)的宣傳者。要引導(dǎo)學(xué)生自愿購(gòu)買正規(guī)安全教育讀本，增強(qiáng)安全教育的系統(tǒng)性。積極探索編寫(xiě)安全教育校本教材。邀請(qǐng)法制副校（園）長(zhǎng)到校集中上課每學(xué)期不少于兩次。堅(jiān)持每學(xué)期演練一次（一年中必須有一次全校性疏散演練），要按新版市教育局試行的六個(gè)應(yīng)急預(yù)案修訂本單位應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。適時(shí)組織防暴力示范演練活動(dòng)。督促開(kāi)展校車突發(fā)事件演練。

三、保持安全經(jīng)費(fèi)投入

一是繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、強(qiáng)光手電、急救箱（校車用）等物防設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校幼兒園應(yīng)急準(zhǔn)備。二是建設(shè)8-10所中小學(xué)幼兒園電子監(jiān)控系統(tǒng)，努力做到校園學(xué)習(xí)生活主要場(chǎng)所全覆蓋；做好電信探頭到期后的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)接工作，逐步建立起既保留少量與外網(wǎng)連接又可以單獨(dú)運(yùn)行的技防建設(shè)新模式；在食堂操作間、備餐間安裝探頭。三是清退超齡門衛(wèi)，培訓(xùn)保衛(wèi)人員，更換校園保安服裝。四是建設(shè)一批池塘、教學(xué)樓后窗護(hù)欄、體育看臺(tái)護(hù)欄。五是督促學(xué)校幼兒園保持安全投入，限時(shí)整改隱患。

四、重視交通安全管理

一是優(yōu)化學(xué)生校車管理方式.學(xué)校要按《校車安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求選派身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事跟車管理，組織跟車教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育局修訂后的《跟車人員職責(zé)》，探索建立跟車人員評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。聯(lián)合揚(yáng)子公司強(qiáng)化駕駛員管理。校長(zhǎng)及安管干部每月坐車檢查不少于一次，校車日志記錄齊全，下午不乘坐校車學(xué)生必須有書(shū)面手續(xù)。二是重視校內(nèi)交通安全管理工作。學(xué)校要按《市校園機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》與相關(guān)教師簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)教師機(jī)動(dòng)車行車時(shí)間、路線、停放位置均做出規(guī)定安排。嚴(yán)格控制校外車輛進(jìn)入校園。對(duì)上放學(xué)時(shí)校內(nèi)車流、人流合理疏導(dǎo)，確保不發(fā)生校內(nèi)交通事故。三是加強(qiáng)上放學(xué)門前值勤工作，教育局將牽頭其他執(zhí)法部門強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治，學(xué)校要積極予以配合，按去年六月份區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)校門口安全管理的通知》相關(guān)要求執(zhí)行，重在落實(shí)，貴在堅(jiān)持，真正把學(xué)校大門建設(shè)成校園安全的第一道屏障。城區(qū)學(xué)校幼兒園要按文明城市相關(guān)要求加強(qiáng)常態(tài)建設(shè)。

五、全面完成平安校園創(chuàng)建

自2009年開(kāi)始，省教育廳啟動(dòng)新一輪平安校園創(chuàng)建工作，區(qū)已有89所學(xué)校幼兒園創(chuàng)建為市以上平安校園，其中31所單位創(chuàng)建為省平安校園，2013年是本輪平安校園創(chuàng)建收關(guān)之年，基礎(chǔ)好的學(xué)校已成功創(chuàng)建，剩下的學(xué)校幼兒園硬件基礎(chǔ)差，與平安校園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差距相對(duì)較大，教育局將進(jìn)一步加大幫促力度，確保余下的所有學(xué)校幼兒園（含民辦園）全部參加平安校園創(chuàng)建，全面完成平安校園創(chuàng)建任務(wù)。4月份啟動(dòng)創(chuàng)建工作，5-6月各創(chuàng)建單位做好準(zhǔn)備工作，9-10月區(qū)教育局聯(lián)合公安、綜治部門初查，11月創(chuàng)建學(xué)校要以良好的安全管理實(shí)況和完整的安全臺(tái)帳迎接省市平安校園考核驗(yàn)收。

篇9

二是指導(dǎo)思想明確。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議認(rèn)真落實(shí)了自治區(qū)儲(chǔ)波書(shū)記、楊晶主席的批示精神，將黨的十七大精神和自治區(qū)第八次黨代會(huì)的精神作為今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想，并且將污染物減排作為今年工作的主線，凸現(xiàn)了做好今年環(huán)保工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和必須把握的主題；

三是總體目標(biāo)清晰。今年的總體目標(biāo)是：要在消化當(dāng)年新增量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)二氧化硫凈減排2萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量?jī)魷p排1萬(wàn)噸的任務(wù)?？傮w目標(biāo)雖然從文字上不多，但是內(nèi)涵豐富，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。劉主席在講話中又對(duì)完成這一目標(biāo)提出了要求，充分體現(xiàn)了減排工作在全區(qū)工作中的重要的位置。要保證今年總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須圍繞如何消化新增量這個(gè)中心任務(wù)和主攻方向來(lái)做文章、來(lái)安排部署全年的各項(xiàng)任務(wù)。

四是典型示范性強(qiáng)。這次報(bào)告與以往相比，最大的特色是在報(bào)告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績(jī)的典型盟市，這些盟市開(kāi)創(chuàng)性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果，具有較好的推廣和借鑒價(jià)值，能夠引發(fā)大家對(duì)做好今年工作的深入思考。

另外，這次會(huì)議也顯示了新一屆政府務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，主要體現(xiàn)在：一是時(shí)間緊湊、效果明顯。全區(qū)的環(huán)保工作會(huì)議僅用一天的時(shí)間，主席講話和工作報(bào)告用了一上午的時(shí)間，參會(huì)人員能夠精力高度集中的去聽(tīng)、去記錄，保證了會(huì)議質(zhì)量；下午安排兩個(gè)半小時(shí)時(shí)間分組討論，每一組又有明確的主題，最大程度傾聽(tīng)了基層環(huán)保工作者的聲音，體現(xiàn)出了全區(qū)環(huán)保工作一盤(pán)棋的思想。

二是材料豐富、內(nèi)容廣泛。在這次會(huì)議上，為了讓大家盡可能多的了解環(huán)保方面的信息，除了工作報(bào)告和主席講話以外，還印發(fā)了環(huán)保方面的資料匯編以及指導(dǎo)性的文件，尤其是減排資料匯編，解決了基層環(huán)保工作者資料匱乏的問(wèn)題。

盡管只是一天的會(huì)議，大家認(rèn)為收獲還是很多：一是對(duì)減排形勢(shì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。通過(guò)上午的大會(huì)和下午的討論交流，大家都對(duì)減排形勢(shì)有了深刻認(rèn)識(shí)。一方面減排形勢(shì)極其嚴(yán)峻。無(wú)論劉主席的講話還是蘇局長(zhǎng)的報(bào)告都指出：不僅5年的減排任務(wù)要在后3年完成，而且還面臨著巨大的新增量問(wèn)題，工作難度相當(dāng)大，減排形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面，都明確認(rèn)識(shí)到，減排工作不單純是環(huán)保部門的業(yè)務(wù)工作，它已經(jīng)同區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善掛鉤、同“三大體系”建設(shè)運(yùn)行情況掛鉤，成為上級(jí)黨委政府考核下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要指標(biāo)，直接影響到地方領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。國(guó)發(fā)（20*）36號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)完不成減排任務(wù)的地方要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”，因此，我們已經(jīng)沒(méi)有退路。所以，各級(jí)政府和環(huán)保部門只有從思想上、認(rèn)識(shí)上、措施上高度重視這項(xiàng)工作，減排工作才能取得實(shí)效。二是對(duì)盟市自身存在的問(wèn)題進(jìn)一步反思。蘇局長(zhǎng)在工作報(bào)告中，對(duì)20*年的工作進(jìn)行了一分為二，辯證的分析，不僅對(duì)去年減排工作表現(xiàn)突出的盟市進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，而且還用了較大篇幅對(duì)各盟市存在的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了闡述和分析。去年全區(qū)兩項(xiàng)主要污染物減排實(shí)現(xiàn)了“雙降”是我們?nèi)w環(huán)保人努力奮斗的結(jié)果，成績(jī)是主流，要充分肯定，但是，我們絕不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅從自治區(qū)層面分析是不夠的，這次也只是提個(gè)醒，更多的工作需要盟市去完成。通過(guò)分析可以看出，這些問(wèn)題雖然有客觀原因，但是主觀上工作不認(rèn)真、不用心、不努力也是客觀存在的，需要我們認(rèn)真分析和查找工作中還有哪些不足，以利于下一步工作。這次對(duì)全區(qū)各盟市點(diǎn)名就是要告訴大家，只看成績(jī)不看問(wèn)題就失去前進(jìn)的動(dòng)力；只看問(wèn)題不看成績(jī)就失去了前進(jìn)的勇氣。三是對(duì)做好各項(xiàng)工作的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管完成今年的各項(xiàng)工作面臨著眾多的困難，但是，劉主席的講話和蘇局長(zhǎng)的報(bào)告都從領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)?；A(chǔ)能力不斷提升、監(jiān)測(cè)監(jiān)察手段日益豐富、環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進(jìn)行了闡述和論證，強(qiáng)調(diào)了我們目前做好環(huán)保工作的良好機(jī)遇，特別是劉主席的講話，表明了自治區(qū)黨委政府重視并繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)保工作的態(tài)度，更加堅(jiān)定了做好今后環(huán)保工作的決心。全體與會(huì)人員都意識(shí)到這是個(gè)鼓勁的大會(huì)、是個(gè)凝聚人心的大會(huì)、是個(gè)集思廣益去攻堅(jiān)克難的大會(huì)，從而，堅(jiān)定了做好今年各項(xiàng)工作的信心。

總結(jié)一天的會(huì)議，大家一致認(rèn)為，20*年的環(huán)保工作，指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)可行、方向正確、措施有力，下一步的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神提幾點(diǎn)要求。

第一，各地務(wù)必把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。20*年是實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵之年、是完成“十一五”減排任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是自治區(qū)新一屆政府的開(kāi)局之年。從參會(huì)人員看，無(wú)論是盟市的分管盟市長(zhǎng)還是環(huán)保局長(zhǎng)，有很多新面孔，隨著各地?fù)Q屆工作的開(kāi)展，相信還會(huì)有新面孔出現(xiàn)，這就需要各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保整體工作、環(huán)保形勢(shì)等有個(gè)盡快的、全面的了解和熟悉，因此，希望與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)劉主席的講話和蘇局長(zhǎng)的工作報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓。會(huì)后，各地一是要把這次會(huì)議精神、今年環(huán)保工作任務(wù)、總體目標(biāo)以及劉主席代表新一屆自治區(qū)政府對(duì)環(huán)保工作的要求，抓緊向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)；二是要在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)工作，將今年的工作要求迅速傳達(dá)到各級(jí)環(huán)保部門；三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標(biāo)問(wèn)題，要盡快調(diào)研，拿出整改方案，上報(bào)自治區(qū)環(huán)保局；

第二、各地要扎扎實(shí)實(shí)的安排好今年的減排工作。去年，蘇青局長(zhǎng)提出了“一核查兩掛鉤”的要求，有力地推動(dòng)了減排工作。在今年的全國(guó)環(huán)保會(huì)上，周生賢局長(zhǎng)不僅提出了要把“兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量掛鉤”的要求，還要求“今后不僅要公布兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)下降幅度，還要分析酸雨污染、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)和環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量變化情況，提高污染減排效果的公信力”。這就充分說(shuō)明，污染物減排已經(jīng)不是單純地把污染物減下來(lái)的事情，它已經(jīng)成為污染防治的重要工作，成為整個(gè)環(huán)保工作的主抓手、成為改善環(huán)境質(zhì)量的突破口。因此，各地要認(rèn)真分析各自減排工作存在的問(wèn)題，按照工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的要求，拿出20*年減排工作方案，在4月底前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局。各地在部署今年減排工作時(shí)，與去年相比，在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設(shè)備上要明顯改善、在減排項(xiàng)目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級(jí)監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，未批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位要抓緊申請(qǐng)驗(yàn)收，否則，所報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不予認(rèn)可。

第三、要加快減排“三大體系”建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)（20*）36號(hào)文件，并按照“三個(gè)辦法”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，在安排今年環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)時(shí)，要向“三大體系”建設(shè)傾斜，特別是要加快監(jiān)測(cè)、信息傳輸和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要把握好“三大體系”建設(shè)這個(gè)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)的最好的歷史性機(jī)遇，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要對(duì)照36號(hào)文件查缺補(bǔ)漏，編制不足的要爭(zhēng)取編制、硬件不行的爭(zhēng)取投入、人員素質(zhì)不高的加大培訓(xùn)。各地一定要認(rèn)真研究去年自治區(qū)政府下發(fā)的101號(hào)文件，充分利用好101號(hào)文件給的政策，用最短的時(shí)間把“三大體系”建設(shè)，尤其是監(jiān)測(cè)體系按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建立起來(lái)。各盟市的污染源在線監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)要抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金，不能如期完工地區(qū)，將按照考核要求予以扣分。

第四、要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。無(wú)論是劉主席的講話還是蘇局長(zhǎng)的報(bào)告，都提到了違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，盡管出現(xiàn)違規(guī)的原因不同，但是也能反映出環(huán)保部門在項(xiàng)目管理上的缺位。一方面，各級(jí)環(huán)保部門作為政府參謀助手的作用發(fā)揮得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各級(jí)環(huán)保部門必須認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展政策和最新的環(huán)保要求，積極支持既符合國(guó)家和自治區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，又符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的項(xiàng)目，在審批中還要嚴(yán)格把好總量這個(gè)前置條件。今天，蘇局長(zhǎng)在報(bào)告中已經(jīng)提出對(duì)違規(guī)項(xiàng)目及地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)處理的要求，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今年如果還有類似情況發(fā)生，將對(duì)該地區(qū)所有新上項(xiàng)目實(shí)施緩批，直至限批。

在環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，全國(guó)各地環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管上都在積極探索，開(kāi)展了有益的嘗試，比如針對(duì)違法成本低守法成本高的問(wèn)題，有的省在處罰時(shí)就采取最高額處罰制，加大違法成本，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)；有的省在項(xiàng)目審批的環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)上參照建設(shè)工程監(jiān)管的辦法，實(shí)行責(zé)任終身追究制，不僅提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率，而且保證了建設(shè)項(xiàng)目污染防治實(shí)施的安裝和穩(wěn)定運(yùn)行。因此，各級(jí)環(huán)保部門要在抓好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)同區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)環(huán)保同行的橫向交流，廣泛收集最新環(huán)保信息，及時(shí)借鑒好的環(huán)保制度，推廣使用先進(jìn)的污染防治措施、設(shè)施，促進(jìn)我區(qū)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。

第五、要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主要污染控制因子，認(rèn)真分析涉及老百姓切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，要拿出方案、列出解決問(wèn)題時(shí)間表?？傟?duì)要加強(qiáng)各類環(huán)境案件、群眾舉報(bào)的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設(shè)，按照減排工作中監(jiān)察系數(shù)的要求，進(jìn)一步規(guī)范各類監(jiān)察工作，加強(qiáng)原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實(shí)抓好“12369”投訴電話的開(kāi)通、運(yùn)行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作，每季度要將“12369”接訴和處理情況上報(bào)自治區(qū)監(jiān)察總隊(duì)。

第六、盡快提高環(huán)保人員綜合素質(zhì)。20*年是全區(qū)環(huán)保資金投入最多、新增人數(shù)最多、裝備更新量最大的一年?，F(xiàn)在的問(wèn)題是人進(jìn)來(lái)了，能不能挑大梁；設(shè)備更新了，能不能發(fā)揮作用；環(huán)保投入增加了，能不能取得顯著效果；環(huán)保事業(yè)在發(fā)展、知識(shí)在更新、要求在提高、傳統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)保工作的要求。因此，各地要結(jié)合自己實(shí)際情況，拿出培訓(xùn)方案，認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一只業(yè)務(wù)精通、梯次合理、善打硬仗的環(huán)保隊(duì)伍。

第七、切實(shí)好“兩調(diào)”及其他重點(diǎn)工作。

污染源普查工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)環(huán)保部門要舉全局之力，集中人力、物力和財(cái)力全面完成普查任務(wù)。一定要把握好普查表發(fā)放與填報(bào)、普查表審核、普查責(zé)任落實(shí)、數(shù)據(jù)錄入及原始數(shù)據(jù)上報(bào)、普查數(shù)據(jù)匯總驗(yàn)收上報(bào)等重要環(huán)節(jié)。土壤污染調(diào)查也要按照工作進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)，完成階段性目標(biāo)。要開(kāi)展好排污申報(bào)、排污審核、排污許可證發(fā)放以及排污費(fèi)的收繳工作。各地要安排對(duì)企業(yè)排污情況了解、業(yè)務(wù)熟練的人員負(fù)責(zé)排污許可證發(fā)放工作；在排污費(fèi)的收繳上，各地要對(duì)繳費(fèi)企業(yè)排污情況進(jìn)行認(rèn)真核定，我局將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展排污費(fèi)專項(xiàng)稽查，集中處理一批漏繳、少繳、非正常免、緩繳等違法行為。涉及奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的幾個(gè)盟市，要按照會(huì)議要求，制定保障工作方案，在3月底前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局。

篇10

[關(guān)鍵詞]化工圍城；居民；環(huán)境；權(quán)益保障

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）01-090-02

在這個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)，各國(guó)工業(yè)也快速增長(zhǎng)，尤其是化工行業(yè)的發(fā)展尤為迅速?；ば袠I(yè)在創(chuàng)造出利益的時(shí)候也帶來(lái)了危害，不僅污染自然環(huán)境，還在一定程度上影響人類的生活。在這個(gè)化工圍城下，如何維護(hù)居民環(huán)境權(quán)益保障是文章的重點(diǎn)。文章通過(guò)分析化工污染對(duì)居民生活的影響，針對(duì)問(wèn)題，通過(guò)在源頭上的調(diào)解和仲裁等準(zhǔn)司法行為以及環(huán)境評(píng)測(cè)機(jī)制來(lái)提出解決方案。并且以解決工廠和居民矛盾為基點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)改革，提升形象，減少保護(hù)環(huán)境成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，根據(jù)研究結(jié)果將保障居民的環(huán)境權(quán)作為人權(quán)納入法律，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法律規(guī)制。

一、研究?jī)?nèi)容

（一）化工圍城現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

在化工生產(chǎn)過(guò)程中，從原料到產(chǎn)品，從生產(chǎn)到使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能對(duì)環(huán)境造成污染。準(zhǔn)確的來(lái)說(shuō)，化工污染是由化工產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同造成的。在使用環(huán)節(jié)上，主要是體現(xiàn)在化工產(chǎn)品的使用不當(dāng)或?yàn)E用造成的環(huán)境污染，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)環(huán)境造成污染則是通過(guò)三廢（廢氣、廢渣、廢水）。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，化工行業(yè)每年排放的工業(yè)廢水50億噸，廢氣8500億立方米，廢渣4600噸，這些數(shù)據(jù)都是可以成為化工圍城現(xiàn)象出現(xiàn)的重要依據(jù)。

（二）化工圍城現(xiàn)象的危害

空氣、水、土壤是人類賴以生存的基本物質(zhì)，而化工圍城現(xiàn)象的形成途徑卻主要是通過(guò)廢氣、廢水、廢渣來(lái)污染環(huán)境的，也就是說(shuō)，直接危害到了人們賴以生存的基本物質(zhì)。廢氣一般具有易燃易爆、毒性、刺激性、腐蝕性等特點(diǎn)，對(duì)人體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的威脅。水是生命之源，但是廢水具有好氧性、酸堿性、富營(yíng)養(yǎng)性、油覆蓋性、高溫等特點(diǎn)，對(duì)地下水、地面水都會(huì)產(chǎn)生極大的影響，從而影響人的生活和生存。廢渣的危害相對(duì)要輕松些，但是對(duì)土壤、水、大氣的影響也是不容忽視的，目前的研究結(jié)果是化工污染物在土壤中難降解、具有積累性和三致作用?；乾F(xiàn)象對(duì)環(huán)境和人類的影響是以一種全面立體的影響，必須加以治理，在治理的同時(shí)，也要考慮居民的環(huán)境權(quán)益保障。

（三）政府對(duì)于解決化工圍城現(xiàn)象的措施

1.“三廢”的綜合治理。工業(yè)“三廢”的不處理排放，是環(huán)境污染最直接的原因。政府對(duì)于三廢問(wèn)題，提出了開(kāi)展綜合利用，實(shí)現(xiàn)三廢的資源化，是消除污染、挖掘企業(yè)潛力、節(jié)約增產(chǎn)的一個(gè)重要處理方法。首先，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間物和副產(chǎn)物能夠用技術(shù)處理且經(jīng)濟(jì)合理的都用來(lái)生產(chǎn)新產(chǎn)品。工業(yè)當(dāng)中的余熱和可燃性氣體，可以作為工業(yè)或民用的燃料或者熱源。酸堿性的廢水，需經(jīng)稀釋處理，或者加工處理出售。對(duì)于有利用價(jià)值的廢渣要充分的利用起來(lái)，廢渣可以用做建筑材料，或者開(kāi)辟新的利用途徑。總之，三廢的綜合利用是目前三廢處理的一個(gè)重要途徑，在解決環(huán)境污染的情況下，還具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有利用價(jià)值的三廢，在排放的時(shí)候必須達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，狠抓環(huán)?？蒲?，凈化處理三廢。

2.鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷?；の廴緦?duì)環(huán)境的影響主要是因?yàn)槿龔U，工廠的建設(shè)則是影響居民環(huán)境的主要因素。有的企業(yè)建在河流中上游地區(qū)，或者附近居民較多的地方，這些建設(shè)地點(diǎn)都是嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境。三廢會(huì)隨著地勢(shì)的走向，污染從中上游一直污染到下游的居民，擴(kuò)大了居民環(huán)境影響的范圍，同時(shí)很多工廠會(huì)發(fā)出噪音，影響周圍居民的生活起居。所以工廠的地理位置嚴(yán)重影響居民生活。政府已出臺(tái)的企業(yè)選址要求規(guī)定，企業(yè)工廠不能建立在靠近河流地帶，選址在山區(qū)最佳，應(yīng)選擇周圍居民少的地方或者無(wú)人區(qū)的地方建廠，盡量選址在下游地帶。對(duì)于目前已經(jīng)建立的化工廠，政府是鼓勵(lì)這些企業(yè)搬遷的。從建廠地址上降低對(duì)居民環(huán)境的影響程度。

3.制定相應(yīng)的法律，做到有法可依?；I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造性相比其他行業(yè)具有快捷性，但是在管理方面具有復(fù)雜性，污染危害方面又具有嚴(yán)重性，對(duì)于化工工業(yè)這種特殊性的企業(yè)，必須采取法律的手段規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)行為。我國(guó)早在1979年就已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)范對(duì)環(huán)境的污染防治，在這項(xiàng)法律頒布之后，《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》也陸續(xù)出現(xiàn)了。雖然我國(guó)的頒布了與環(huán)境污染相關(guān)的法律法規(guī)，但是跟發(fā)到國(guó)家相比，我國(guó)的法律法規(guī)還不完善，沒(méi)有建立關(guān)于化學(xué)物質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，的那個(gè)出現(xiàn)這類問(wèn)題的時(shí)候，政府不能及時(shí)處理，為了避免這些情況的產(chǎn)生，應(yīng)該結(jié)合國(guó)外的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，修訂屬于我國(guó)的法律法規(guī)，從根本上解決化工污染。

4.強(qiáng)化居民環(huán)境意識(shí)，合理化使用化工產(chǎn)品。各行業(yè)的發(fā)展都是基于提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，有的新技術(shù)具有雙面性，能夠在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)效益，但是在某一方面卻又帶來(lái)危害?；ぎa(chǎn)業(yè)就是最好的例子，化學(xué)產(chǎn)品的使用是非常常見(jiàn)的，在我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展前期，有很多農(nóng)藥是能夠防治蟲(chóng)害，提高產(chǎn)量，但是污染環(huán)境嚴(yán)重，雖然國(guó)家已經(jīng)禁止化工企業(yè)生產(chǎn)，但是還是有不少小型企業(yè)在生產(chǎn)，而居民的環(huán)境意識(shí)薄弱，不考慮這種化學(xué)制品給環(huán)境帶來(lái)多大的危害，只知道可以為她帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，所以對(duì)于化工圍城這一現(xiàn)象的形成，居民也有一定的因素的。在規(guī)范化工企業(yè)的行為的時(shí)候，也應(yīng)該強(qiáng)化居民環(huán)境意識(shí)，合理化使用化工產(chǎn)品。

二、對(duì)于保障居民環(huán)境權(quán)益的建議

（一）完善法律制度

我國(guó)的早前頒布的法律法規(guī)主要針對(duì)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響約束，對(duì)于化工污染對(duì)人類的影響沒(méi)有明確的法律條文，這使得我國(guó)居民的環(huán)境權(quán)益不能得到保障。權(quán)益是指作為社會(huì)成員、國(guó)家啊公民應(yīng)享有的權(quán)利與應(yīng)得的利益。居民與企業(yè)同樣享受環(huán)境的利益，但是在現(xiàn)目前來(lái)看，居民的環(huán)境權(quán)益沒(méi)能得到保障，這個(gè)和我國(guó)的現(xiàn)目前頒布的環(huán)境保護(hù)方面的法律不夠完善有關(guān)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的立法，完善支持環(huán)境侵權(quán)賠償?shù)膶?shí)體法律制度，從而保障居民的環(huán)境權(quán)益。

（二）成立第三方組織

在環(huán)境權(quán)益受到侵害的居民中，選出部分代表成立第三方組織，他們主要的責(zé)任就是作為談判人員，為環(huán)境權(quán)益受到侵害的居民代言，與工程進(jìn)行調(diào)解談判。具體實(shí)行，居民組織選舉代表，在人民調(diào)解委員會(huì)或者其他半官方組織的組織下，讓第三方組織代表與工廠進(jìn)行協(xié)商和聽(tīng)證。協(xié)商與聽(tīng)證中雙方達(dá)成一致的協(xié)議記入會(huì)議記錄，并根據(jù)狐疑記錄訂立行政或者民事合同來(lái)確定雙方權(quán)利義務(wù)。沒(méi)有達(dá)成一致的協(xié)議不寫(xiě)入合同內(nèi)。

（三）從消費(fèi)上減少化工產(chǎn)品的使用

“沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害”這是最近比較流行的一句話，對(duì)于化工行業(yè)同樣適用，如果消費(fèi)者在使用化工產(chǎn)品的時(shí)候能夠清楚知道其危害，降低化工產(chǎn)品的使用，環(huán)境污染的情況也會(huì)減輕。居民在使用化工產(chǎn)品的時(shí)候，如果能夠通過(guò)其他方法達(dá)到相同效果，且對(duì)環(huán)境危害小的方法時(shí)，可以考慮放棄化工產(chǎn)品的使用。從消費(fèi)上減少化工產(chǎn)品的使用，在一定程度上也是能夠保障居民環(huán)境權(quán)益的。