導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，xx形成了特色產(chǎn)業(yè)群體有近百個(gè)，其中有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體42個(gè)左右。2006年，xx州的產(chǎn)業(yè)集群分布在：以興義、頂效、安龍等縣(市)為主的以農(nóng)副產(chǎn)品加工、煉焦、化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、建材等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集規(guī)模情況

十五以來，xx州堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，蓮山 課件 有效帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的興起，壯大了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)形成了相輔相成、共同發(fā)展的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為xx州加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要手段。xx市xx年就完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xxxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.24%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成xxxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.75%;上交稅金xxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.69%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)xxxxx個(gè)，從業(yè)人員xx余人，企業(yè)職工人均年收入超過xxx元以上。其中龍頭企業(yè)xx個(gè)，從業(yè)人員xxxx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xxxx萬元，較上年同期增長(zhǎng)xx.23%;增加值xxxxx萬元，較上年同期增長(zhǎng)xx.02%;xx開發(fā)區(qū)到xxx年底，全區(qū)建設(shè)園區(qū)x個(gè)，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園，入園企業(yè)xx家，xxx年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xx億元;xx工業(yè)園目前已有電解鋅、鐵合金、農(nóng)機(jī)制造、建材及化工生產(chǎn)等近二十家，總投資達(dá)xx億元,其中，利用縣境充裕的電力發(fā)展起來的鋅冶煉業(yè)，生產(chǎn)能力x萬噸，可創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值xx億元，創(chuàng)稅收xxxx萬元以上，解決xxxx余人富裕勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，也有一些縣受地理環(huán)境、資源配置等因素的制約，不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展的條件，如xxx等。實(shí)踐有力地說明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收中流程最短、農(nóng)民最易接受的一條重要渠道。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)存在的困難及問題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)特色不明顯;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，名特優(yōu)新和高科技、高附加值的產(chǎn)品少、規(guī)模小;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品少，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品少;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，相當(dāng)部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備落后，管理水平低;資源結(jié)構(gòu)中，未能充分利用我市的區(qū)位、人才、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，資源浪費(fèi)與閑置并存，人才不足，科技創(chuàng)新能力差等問題尚未根本解決。

2 、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，近年引進(jìn)的企業(yè)多為硅錳合金、煉焦等高能耗的冶煉企業(yè)，科技含量不高，容易受到市場(chǎng)干擾。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，實(shí)力較弱，帶動(dòng)性不強(qiáng)，較難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4、市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市的市場(chǎng)化進(jìn)程已明顯滯后，健全的市場(chǎng)機(jī)制、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善的服務(wù)體系、具有吸引力的優(yōu)惠政策等方面與先進(jìn)城市相比均有較大的差距。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢(shì)型。主要是依托本地資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而匯聚形成的產(chǎn)業(yè)集群。二是企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)擴(kuò)張裂變或帶動(dòng)而成。如醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群、汽車銷售和配件產(chǎn)業(yè)集群等。同時(shí)一些與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場(chǎng)正在興建之中，主要有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及果蔬冷藏保鮮、生姜系列產(chǎn)品深加工、芭蕉芋淀粉及系列產(chǎn)品加工等。三是一鄉(xiāng)一品型。是在某個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的格局，比較典型的有興義的倉更、滄江、洛萬板栗產(chǎn)業(yè)集群、冊(cè)亨的桐油等。

2、初步效應(yīng)已形成。xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集群已經(jīng)有了合理的企業(yè)構(gòu)成，涌現(xiàn)一批市場(chǎng)占有率較高的品牌產(chǎn)品，集群的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚，積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率。

2、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。

4、努力擴(kuò)大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到。

六、今后應(yīng)采取的措施

要突出集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，突出連片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色，培育新的成長(zhǎng)型企業(yè)，必須從三方面采取措施：

1、在產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)新，就是要連片培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，成熟、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)居首位：

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；企業(yè)社會(huì)資本；社會(huì)關(guān)系

二十世紀(jì)八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度在國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)中占到半壁江山。但九十年代中期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展快速回落，經(jīng)濟(jì)效益整體下降，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。盡管后來全面“改制”來努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的明晰化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然沒有從根本上解決問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奇跡般地興起曾激起人們的濃厚興趣，而其又迅猛回落更是引起學(xué)者的普遍關(guān)注，紛紛從產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)環(huán)境、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、內(nèi)源發(fā)展等角度人手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)展開全面研究。然而，這些研究主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)條件變化，有意無意地忽略了社會(huì)因素的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)植根于鄉(xiāng)村社區(qū)，其發(fā)展歷程深深地受到鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境的影響，本文以社會(huì)資本理論為基礎(chǔ)，全面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中社會(huì)資本的變化，力圖從新的視角研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展軌跡。

一、企業(yè)社會(huì)資本的涵義

一般來說，社會(huì)資本是指嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)或人際網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)聯(lián)系中，為個(gè)人或組織所控制和利用，有助于實(shí)現(xiàn)其行動(dòng)目的的顯在或潛在的各種資源。企業(yè)社會(huì)資本就是企業(yè)從各類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲得的、用于生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源集合。

1　企業(yè)結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本

企業(yè)結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本主要由企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位決定。企業(yè)的社會(huì)地位體現(xiàn)在企業(yè)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣块T關(guān)系，由此產(chǎn)生的社會(huì)資本就是從“上邊”獲得稀缺資源。這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中尤其明顯。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域都掌握大量的公共資源，這些資源的分配對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要影響，如一項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，可能給一些企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也可能使有的企業(yè)陷入困境。因此，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)與政府的結(jié)構(gòu)較為松散和間接，但它對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要影響。

經(jīng)營(yíng)者社會(huì)地位是指經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的相對(duì)位置，可以分為正式和非正式兩種，前者指那些長(zhǎng)期存在并同其他相關(guān)地位發(fā)生穩(wěn)定制度化關(guān)系的位置，如政治身份等；后者則指偶然的或臨時(shí)性的、同其他相關(guān)地位之間處于易變的、非制度化關(guān)系的屬性，如個(gè)性類型、道德素質(zhì)等。經(jīng)營(yíng)者通過各種方式(如繼承、制度分配、社會(huì)化、創(chuàng)造性活動(dòng)等)而獲得、占據(jù)各種社會(huì)地位，與此相關(guān)的權(quán)利就成為他們獲取信息、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的途徑和動(dòng)力。

2　企業(yè)關(guān)系性社會(huì)資本

企業(yè)關(guān)系性社會(huì)資本則更多地源于企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部的信任、規(guī)范等。企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)在產(chǎn)品的產(chǎn)購(gòu)銷過程中與其他貿(mào)易伙伴所發(fā)生的一些長(zhǎng)期性和重復(fù)性的社會(huì)聯(lián)系，如業(yè)務(wù)關(guān)系、協(xié)作關(guān)系、借貸關(guān)系等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)這些聯(lián)系多而廣，企業(yè)就可能獲取大量社會(huì)資源：從相熟的、信任程度較高企業(yè)迅速獲得真實(shí)信息，在降低信息的搜尋、甄別、選擇成本的同時(shí)，及時(shí)得到有效信息，拓展企業(yè)的選擇余地；影響其它企業(yè)的行為選擇，增加交易的機(jī)會(huì)；在交易中增加信任，提高交易的成功概率等。

企業(yè)內(nèi)部關(guān)系(企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系)對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要影響。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)、和諧，所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工具有良好的個(gè)人品行，人們之間團(tuán)結(jié)，相互信任，認(rèn)可并遵守共同的價(jià)值規(guī)范等，能夠提高人們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，降低監(jiān)督成本，成為企業(yè)發(fā)展的社會(huì)資本。

二、充裕的社會(huì)資本：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的重要基礎(chǔ)

在發(fā)展初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然缺乏物質(zhì)資本、人力資本，卻存在豐富的社會(huì)關(guān)系，具有大量的社會(huì)資本，這構(gòu)成其快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本主要表現(xiàn)為企業(yè)與地方政府的密切聯(lián)系，關(guān)系性社會(huì)資本則是由經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部相互信任產(chǎn)生的，

1　與地方政府的緊密聯(lián)系

改革開放之初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)條件、政治地位等方面都受到很大限制，因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦和村辦的集體企業(yè)形式，這種情況在以“蘇南模式”著稱的江蘇最為典型。集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與地方政府具有密切關(guān)系，能夠獲取種種優(yōu)先權(quán)甚至特權(quán)，有機(jī)會(huì)得到地方政府所控制的短缺資源，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了“第一推動(dòng)”的原動(dòng)力。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建時(shí)所需要的土地、機(jī)械設(shè)備、廠房等，很大一部分由當(dāng)?shù)卣胨桶胭u取得，價(jià)格很低或者是免費(fèi)的；企業(yè)資金大部分源于銀行貸款，往往是采用集體擔(dān)?；蚣w貸款的方式取得的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的交易常常以集體信譽(yù)為保證，以此增加企業(yè)的信任程度，等等。

創(chuàng)辦企業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)選擇。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)各種結(jié)果，其發(fā)展中的種種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了集體。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都有地方政府擔(dān)保，集體性質(zhì)使之一開始就沒有后顧之憂。

2　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一般是農(nóng)村中所謂的“能人”，他們思維活躍，善于開拓，在本地具有較為廣泛的社會(huì)關(guān)系；他們中的很多人在改革開放之前就由于做工等原因走出鄉(xiāng)村，不但富有闖蕩經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外面世界有更多的理解，而且把他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村之外。這一點(diǎn)十分重要，因?yàn)樵谛畔⒔涣?、信息服?wù)還很不發(fā)達(dá)時(shí)期，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成了人們了解外面的重要途徑。經(jīng)營(yíng)者可以通過社會(huì)關(guān)系，搜尋生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的供求信息、企業(yè)融資信息、生產(chǎn)技術(shù)信息等；甚至在普通的人情交往中，也能發(fā)現(xiàn)和捕捉到有利于企業(yè)發(fā)展的各種信息。

雖然經(jīng)營(yíng)者的大部分社會(huì)關(guān)系是弱關(guān)系，不能產(chǎn)生強(qiáng)烈的信任，但在企業(yè)交易沒有其它可憑借的情況下，也會(huì)以這些弱關(guān)系為依據(jù)，提高交易成功率，并有效節(jié)約雙方的交易成本。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期沒有信用歷史可供查詢時(shí)的市場(chǎng)交易中顯得尤為突出。

3　企業(yè)內(nèi)部的信任

我國(guó)鄉(xiāng)村是一個(gè)以傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)的熟人社會(huì)，個(gè)人、家庭的社會(huì)關(guān)系深深扎根于社區(qū)，人們之間相互熟悉、了解，因此，人們認(rèn)可名譽(yù)、地位的約束力，自覺遵守相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者形成了特殊的激勵(lì)和約束：從激勵(lì)來說，企業(yè)家所獲得的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)聲望的回報(bào)是豐厚的，并且他所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)；從約束來說，經(jīng)營(yíng)者必須考慮自己行為所產(chǎn)生的影響和別人的評(píng)價(jià)，努力表現(xiàn)出對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，在經(jīng)營(yíng)中自覺地盡職盡責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工絕大部分是本地人，社區(qū)知識(shí)和傳統(tǒng)對(duì)他們的工作態(tài)度和行為也產(chǎn)生決定性影響。他們都比較熟悉對(duì)方的個(gè)人能力、信用、道德等，能夠依靠以前經(jīng)驗(yàn)做出合理判斷，因此，他們決定合作，就是認(rèn)為對(duì)方值得信賴，可以給予充分的信任。在這種情況下，職工在監(jiān)督較弱或沒有監(jiān)督時(shí)仍然努力工作，充分發(fā)揮勞動(dòng)積極性，從而大大降低企業(yè)管理中的監(jiān)督需求；同時(shí)，他們基于互惠回報(bào)及“共同富?！钡钠诖苍敢鈱?duì)企業(yè)發(fā)展主動(dòng)付出。所有這些，無形中大大增強(qiáng)了企業(yè)的生存能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、社會(huì)資本下降及社會(huì)關(guān)系負(fù)功能的凸現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始回落

二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變革；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，在實(shí)力大大增強(qiáng)、技術(shù)不斷進(jìn)步的同時(shí)，內(nèi)部關(guān)系也發(fā)生深刻變化。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)資本開始下降、貶值，社會(huì)關(guān)系的負(fù)功能日益凸現(xiàn)，其發(fā)展速度快速回落。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)資本的下降

(1)依靠政府部門調(diào)動(dòng)資源的可能大大降低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用；與此相對(duì)應(yīng)，政府要真正轉(zhuǎn)換職能，不再對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)行為直接干預(yù)，而是突出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。因此，政府對(duì)資源壟斷被打破和消解，其掌握的物質(zhì)資源、社會(huì)資源迅速減少，地方政府尤為如此，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從政府部門獲得的直接支持越來越少。同時(shí)，政府社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能的增強(qiáng)，并未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生多少的促進(jìn)作用。如政府建立和完善社會(huì)保障制度，保證職工在退休養(yǎng)老、停職失業(yè)以及患病、工傷期間得到生活保障，發(fā)展和完善與有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)等，對(duì)國(guó)有企業(yè)或城市內(nèi)的企業(yè)有明顯的減負(fù)效果，保證企業(yè)把主要精力運(yùn)用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)植根于農(nóng)村社區(qū)，這些社會(huì)支持和保障本來就是由社區(qū)內(nèi)部提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不能從這些改革中得到多少新的發(fā)展動(dòng)力。

(2)社會(huì)關(guān)系傳遞的信息價(jià)值減小。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，大量中介組織應(yīng)運(yùn)而生，各種信息服務(wù)機(jī)構(gòu)快速增加，企業(yè)利用市場(chǎng)獲得信息的能力不斷提高；同時(shí)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已具備相當(dāng)實(shí)力，普遍建立了專門的信息收集、處理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或部門。通過這些正規(guī)的信息渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲取的信息不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量高，具有更大的可信度、有效性和系統(tǒng)性。社會(huì)關(guān)系帶來的有效信息則較少，也比較零散，可以說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期信息匱乏的情況下，它可能對(duì)企業(yè)確定生產(chǎn)方向產(chǎn)生重要乃至決定性的影響(企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)低，設(shè)備簡(jiǎn)單，通用性強(qiáng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本很小，即所謂的“船小好掉頭”)；但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，它對(duì)企業(yè)的作用無論是從相對(duì)角度，還是從絕對(duì)角度來說，都是明顯減小，企業(yè)不可能再根據(jù)一些偶然信息而改變既定的發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)企業(yè)內(nèi)部信任的弱化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，傳統(tǒng)的思想觀念受到?jīng)_擊，積極追求利益得到社會(huì)的認(rèn)可和支持，甚至有的人把經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)作了唯一目標(biāo)，有意無意地忽視價(jià)值、信任、聲譽(yù)等情感需要，更多地表現(xiàn)出“理性人”的一面。同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)由封閉走向開放，傳統(tǒng)社區(qū)受到來自內(nèi)外兩方面的侵蝕，人們有了新的選擇，交往范圍擴(kuò)大，因而不能完全預(yù)期重復(fù)博弈，社會(huì)流動(dòng)速度加快，社會(huì)資本賴以存在的相應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)瓦解，社會(huì)關(guān)系在人們心目中地位下降，社區(qū)團(tuán)結(jié)力顯著減小，另外，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，職工的來源早已不再局限于本地，企業(yè)內(nèi)部成了雇用被雇用或勞動(dòng)分工的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，人們沒有共同的生活基礎(chǔ)和鄰里、朋友、熟人等人際關(guān)系。這些變革導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部信任弱化，消解了企業(yè)原有的激勵(lì)約束機(jī)制。

2　社會(huì)關(guān)系負(fù)功能的凸現(xiàn)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜的同時(shí)，其社會(huì)關(guān)系的負(fù)功能也日益顯現(xiàn)出來：一方面，一些社會(huì)關(guān)系不但不能產(chǎn)生效益，而且給企業(yè)帶來利益損失；另一方面，對(duì)無用甚或有害的社會(huì)關(guān)系，企業(yè)還必須付出一定的成本進(jìn)行維持。

(1)社會(huì)關(guān)系對(duì)企業(yè)利益的可能損害。波茨明確提出，社會(huì)關(guān)系可能產(chǎn)生四個(gè)消極后果：排斥圈外人、對(duì)團(tuán)體成員要求過多、限制個(gè)人自由和規(guī)范消除異己等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用社會(huì)資本迅速興起的同時(shí)，無形中也限定了發(fā)展的方向，即出現(xiàn)“路徑依賴”現(xiàn)象，且企業(yè)發(fā)展越快，發(fā)展程度越高，企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越難以改變。第一，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身都發(fā)生了重大變化，企業(yè)仍傾向于利用即有關(guān)系進(jìn)行業(yè)務(wù)交往，遇到問題常常依照原來解決方式和解決途徑，自覺不自覺地回避不熟悉領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)人才和技術(shù)缺乏積極性，沒有動(dòng)力甚至沒有意識(shí)去主動(dòng)接觸、開拓更大市場(chǎng)等；第二，有的社會(huì)關(guān)系不再促進(jìn)而是干擾企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)的自主性受到影響，如企業(yè)內(nèi)部熟人關(guān)系形成非正式群體，他們可能偏離了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與地方政府的特殊聯(lián)系，這時(shí)反而成了企業(yè)深受“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)之害的重要原因之一，地方政府及其官員為了完成上級(jí)任務(wù)、解決社會(huì)問題甚至是追求私人利益，常常動(dòng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源、挪用企業(yè)資金、要求企業(yè)安置就業(yè)等。

(2)維持無用或有害關(guān)系的成本。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，雖然一些社會(huì)關(guān)系失去了價(jià)值，甚至是不利于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)往往不能采取措施切斷這種關(guān)系，而是仍付出一定代價(jià)來維持。究其原因，主要有兩方面：一是企業(yè)無法脫離這類聯(lián)系，或者代價(jià)太大。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，由于受客觀條件制約，與政府部門之間的關(guān)系不可能任意改變。如果企業(yè)強(qiáng)行擺脫這些關(guān)系，就會(huì)遭受更大的損失。毫無疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)斷然拒絕地方政府的無理要求，可能一時(shí)保證了企業(yè)的利益，但在行政執(zhí)法還不規(guī)范、尚未有效監(jiān)督時(shí)，地方政府擁有較大的合法傷害權(quán)，或者是其侵權(quán)行為遲遲得不到糾正，企業(yè)會(huì)面臨更大的麻煩。結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利益得失權(quán)衡時(shí)“兩害相權(quán)取其輕”，維持原來的社會(huì)關(guān)系雖是次優(yōu)選擇，但也是最不壞的方案，是一種避害性的非制度化生存。二是這些關(guān)系將來可能有用。社會(huì)關(guān)系不可能在短期內(nèi)形成，其價(jià)值具有滯后性且難以事前評(píng)估和判定，因此，當(dāng)企業(yè)面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，寧愿平時(shí)多保持一些社會(huì)關(guān)系，以備不時(shí)之需。避免到時(shí)無法補(bǔ)救。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)：再造社會(huì)資本

九十年代后期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面“改制”，力圖實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。然而，實(shí)踐效果不盡人意。事實(shí)上，社會(huì)資本對(duì)企業(yè)發(fā)展不可或缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，重構(gòu)社會(huì)關(guān)系，創(chuàng)造新的社會(huì)資本。

1　“改制”為什么沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再現(xiàn)輝煌?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的核心內(nèi)容是“改制”，它最初指改革企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，后來在實(shí)踐中逐漸明確為“改三制”，即改革產(chǎn)權(quán)制度、管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不可否認(rèn)，“改制”確實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，但是，僅僅通過完善制度并不能真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵問題。在現(xiàn)代企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者與所有者分離帶來了委托一問題。由于信息不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者有機(jī)會(huì)主義行事的傾向，即“道德風(fēng)險(xiǎn)”，如可以更努力工作卻偷懶，增加一些不必要的成本，追求自我目標(biāo)而不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)等。如果對(duì)企業(yè)家的行為進(jìn)行監(jiān)督，就要花費(fèi)很高成本，甚至一些信息無論花費(fèi)多大代價(jià)都無法獲得。

事實(shí)上，制度建立和實(shí)施是嵌入社會(huì)文化系統(tǒng)、交往系統(tǒng)之中，社會(huì)關(guān)系的功能不可能被制度完全替代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即使建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，仍要借助社會(huì)資本來促使制度執(zhí)行、彌補(bǔ)制度缺陷，如通過企業(yè)文化、人性化管理等，提高人們遵守制度、努力工作的主動(dòng)性和自覺性。

2　重構(gòu)社會(huì)關(guān)系的原則

不同的社會(huì)關(guān)系能夠產(chǎn)生不同類型的社會(huì)資本，企業(yè)向社會(huì)關(guān)系投資有多種途徑。但在實(shí)際操作中，企業(yè)應(yīng)綜合考慮外部環(huán)境和自身發(fā)展?fàn)顩r來確定社會(huì)資本重構(gòu)的方向。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

(1)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)由封閉性向開放性轉(zhuǎn)變。閉合的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠形成穩(wěn)定、有效的共同準(zhǔn)則，產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任和預(yù)期，保證對(duì)不講信用者共同制裁，但是，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)自成體系，限制了他人的加入，影響社會(huì)資本的增殖，一些社會(huì)資源甚至越用越少而得不到補(bǔ)充。另外，從整體角度來看，這也抑制他人對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)社會(huì)資本的涉取和利用。在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)之間的準(zhǔn)則、信用、信任等可以通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，封閉關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的效用越來越小，而其負(fù)面效應(yīng)則越來越大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)著重社會(huì)關(guān)系的開放性、普遍性，努力擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系的范圍，對(duì)所有可能的聯(lián)系都開放，而不是僅限于特定的成員或組織，拓展社會(huì)資源的來源。

(2)由強(qiáng)調(diào)先賦性社會(huì)關(guān)系向后致性社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變。先賦性社會(huì)關(guān)系指企業(yè)建立時(shí)固有的社會(huì)聯(lián)系，如企業(yè)與管理部門的關(guān)系，它不易根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和企業(yè)自身的變化而變化；后致性社會(huì)關(guān)系指企業(yè)通過各種活動(dòng)建構(gòu)的社會(huì)關(guān)系，它是企業(yè)選擇和努力的結(jié)果。先賦社會(huì)關(guān)系使企業(yè)起步時(shí)優(yōu)先獲得一些社會(huì)資源，順利進(jìn)入市場(chǎng)，掘取“第一桶金”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起時(shí)的社會(huì)資本主要由這種關(guān)系帶來的。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定程度，先賦社會(huì)關(guān)系已不能滿足企業(yè)的需要，其中一些關(guān)系已失去作用甚或有害，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極實(shí)現(xiàn)后致性社會(huì)關(guān)系，保證關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的多樣性和廣泛性，且隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化而不斷調(diào)整。

(3)重點(diǎn)由強(qiáng)關(guān)系向弱關(guān)系轉(zhuǎn)變。強(qiáng)關(guān)系能夠提供可預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)和信任，動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)資源的能力強(qiáng)，但它數(shù)量少，傳遞的信息和知識(shí)重復(fù)性高。弱關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征不同的個(gè)體之間發(fā)展起來，可以充當(dāng)跨越社會(huì)界限的橋梁。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，正規(guī)渠道傳播的信息往往是公開的、共用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從不同群體得到更多的差異性、獨(dú)特性信息。弱關(guān)系不僅僅充當(dāng)“信息橋”。它還連接著不同階層、擁有不同資源的人們，有效地利用弱關(guān)系進(jìn)行資源的交換、借用，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要環(huán)節(jié)。

3　重構(gòu)社會(huì)關(guān)系的可能途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)，就是改變?cè)瓉砩鐣?huì)關(guān)系的組成和結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，不是全部重新建立新的社會(huì)關(guān)系，而是在原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，不斷豐富和發(fā)展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是對(duì)既有社會(huì)關(guān)系的“揚(yáng)棄”。

(1)改造現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系。對(duì)于失去效用或妨礙發(fā)展的社會(huì)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可能輕易擺脫，也不應(yīng)該采取簡(jiǎn)單摒棄的態(tài)度，企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)性改造，有效降低可能損失和維護(hù)成本，努力從中發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的是要積極主動(dòng)地尋求其新的利用價(jià)值，因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系具有通用性，為某種目的建立的社會(huì)關(guān)系可以傳遞其他內(nèi)容。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與地方政府長(zhǎng)期形成的聯(lián)系，雖然政府部門直接掌握的稀缺性資源銳減，但它們?nèi)杂卸喾N方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——安排技術(shù)改進(jìn)資金的投放，加強(qiáng)文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)租用土地、基礎(chǔ)設(shè)施改造等。

篇3

在改革開放背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條有力紐帶，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民富裕等具有不可替代的作用。

1.1發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有利于增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，能有效提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活富裕。而增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要目的。開展開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入方面起到了重要作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)的提高

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村教育的支持，使農(nóng)村教育的外延不斷擴(kuò)大，其不斷向教育部門提供資金支持，緩解了農(nóng)村教育資金困難的局面，使農(nóng)民受教育成為可能。此外，農(nóng)村工業(yè)對(duì)工作人員的素質(zhì)要求不斷提高，部分農(nóng)民定期參加各種培訓(xùn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不斷加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，以提高員工的知識(shí)水平和職業(yè)技能。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)民素質(zhì)的提高，滿足了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的需求。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村公共事業(yè)指的是農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)、文化教育建設(shè)及社會(huì)保障事業(yè)等，新農(nóng)村建設(shè)過程中最為薄弱的就是公共事業(yè)。醫(yī)療建設(shè)存在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)備不足、農(nóng)民看病困難等問題；而教育方面還存在師資力量匱乏、教學(xué)設(shè)備陳舊等問題，此外養(yǎng)老問題、道路及飲水問題等都影響著新農(nóng)村建設(shè)。公共事業(yè)的發(fā)展與本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相統(tǒng)一，以農(nóng)村為基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)公共事業(yè)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為道路建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、文化建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題及原因

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，改善農(nóng)村的村容村貌，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也給新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（1）使耕地面積減少，耕地質(zhì)量下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，也刺激了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)用地需求，例如，高標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)占用大量土地，各地紛紛建立開發(fā)區(qū)，實(shí)行招商引資，也占用大量耕地，導(dǎo)致農(nóng)村耕地面積大幅度減少，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜的使用量不斷增多，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降，土地污染嚴(yán)重。此外，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以發(fā)展工業(yè)為主，部分企業(yè)把未經(jīng)處理的廢水、廢氣和固體廢棄物直接排放到耕地中，對(duì)耕地造成一定危害。（2）資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，一些地區(qū)為提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷開采資源，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)設(shè)備比較落后，對(duì)資源的綜合利用率低，導(dǎo)致資源方面出現(xiàn)投入高、回報(bào)低、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。（3）環(huán)境污染嚴(yán)重，影響農(nóng)村生態(tài)水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，普遍存在以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。這一時(shí)期由于企業(yè)規(guī)模比較小、管理混亂等問題，企業(yè)往往忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物不經(jīng)處理就排放的現(xiàn)象比較普遍。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生上述問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是從城市發(fā)展演化來的，在經(jīng)營(yíng)管理模式上往往與城市母體相仿，未能很好地與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)方面的投入較少，生產(chǎn)所使用的基礎(chǔ)設(shè)備陳舊。最后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相配套的法律法規(guī)不健全，新農(nóng)村建設(shè)的制度保障不完善。

3完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施探討

新農(nóng)村建設(shè)的目的是提高農(nóng)民生活水平及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，因此，要充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展路徑，使其不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3.1政府的大力扶持

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起關(guān)鍵作用，其能通過宏觀調(diào)控為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。政府要從以下幾方面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供政策上的優(yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期得到快速發(fā)展，且取得了很好的成就。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨極大困境，政府應(yīng)給其提供政策上的優(yōu)惠。首先，要加強(qiáng)財(cái)政扶持，減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收，及時(shí)清理不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，提升企業(yè)利潤(rùn)空間；其次，政府采購(gòu)要傾向于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使企業(yè)獲得更多訂單。第二，加大科學(xué)技術(shù)方面的投入。加大科學(xué)技術(shù)投入能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，使其提高生產(chǎn)效率及資源利用率，減少生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，，政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)力度，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

3.2加大監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，還需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)比較薄弱，需要政府與社會(huì)的共同監(jiān)督。首先，政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保方面的監(jiān)督。對(duì)環(huán)境污染大，且不注意保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，政府務(wù)必要加大懲罰力度。其次，社會(huì)公眾要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任，真正為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加大自身改革力度

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身還存在諸多問題，使其在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，除政府、社會(huì)給予扶持外，企業(yè)自身也應(yīng)加強(qiáng)改革，順應(yīng)發(fā)展需要。首先，結(jié)合“三農(nóng)”的實(shí)際情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)村為基地，農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品是其主要優(yōu)勢(shì)，其要結(jié)合這些優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)時(shí)展需求。其次，引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才。人才是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，為企業(yè)帶來科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)及管理方式。其一，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的培養(yǎng)力度，不斷提高其知識(shí)水平及職業(yè)素養(yǎng)。其二，引進(jìn)城市高素質(zhì)人才，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的隊(duì)伍。其三，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理著手，探討提高企業(yè)效率的方式，增加企業(yè)和社會(huì)的效益。最后，還要借鑒其他成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身情況進(jìn)行改進(jìn)，尋找適合自身發(fā)展的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

篇4

雙陽區(qū)被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)唯一的“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”，有300多年的養(yǎng)鹿歷史，梅花鹿存欄11萬只，占全國(guó)的22.9%，吉林省的39%，形成了完備的鹿文化旅游線，是全國(guó)的鹿產(chǎn)品集散地。雙陽區(qū)天藍(lán)水碧、山川秀美、環(huán)境幽雅，是國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。區(qū)內(nèi)四面環(huán)山，森林覆蓋率達(dá)24.79%，境內(nèi)共有中小河流17條。旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有東北海拔最高、落差最大、面積最廣的巖溶景觀群。有長(zhǎng)春境內(nèi)最老古木“長(zhǎng)山古榆”。雙陽農(nóng)業(yè)資源豐富，物產(chǎn)眾多，鹿產(chǎn)品和無公害山野菜是雙陽特產(chǎn)。

雙陽城區(qū)距長(zhǎng)春市中心區(qū)46公里，交通非常便利，有長(zhǎng)清、雙蔣公路連接長(zhǎng)春主城區(qū)，長(zhǎng)雙煙鐵路縱貫雙陽南北，連接沈吉鐵路和京哈線路的主要干線。構(gòu)筑由北鹿鄉(xiāng)、奢嶺、中部中心城區(qū)，到南部吊水壺區(qū)域快速發(fā)展的旅游格局，形成長(zhǎng)春東南部重要的旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域。

基于以上因素，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，2000年果斷決策，做出了優(yōu)先發(fā)展旅游，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決策和建設(shè)吉林最美鄉(xiāng)村的科學(xué)定位，打造農(nóng)業(yè)休閑花園。依據(jù)雙陽自然條件，提高農(nóng)村綠化、美化、凈化水平，在區(qū)域內(nèi)有序發(fā)展鄉(xiāng)間別墅，會(huì)議、會(huì)展中心、度假村及星級(jí)賓館，把雙陽建設(shè)成長(zhǎng)春市及周邊城市居住、旅游、療養(yǎng)、會(huì)議的首選地，成為鄉(xiāng)村有城市功能，城市有田園風(fēng)光，城中有景，景中有城的長(zhǎng)春市南花園。

篇5

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵

環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2.1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。

2.2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因

(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。

4對(duì)策及建議

(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。

(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)。在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。

(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。

(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)效益

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民的投資作為主體的新型農(nóng)村企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從上個(gè)世紀(jì)末期我國(guó)開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次改制”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中，注入“三農(nóng)”問題，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題。但是改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，并且在新的市場(chǎng)體制環(huán)境中沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。文章對(duì)“二次改制”后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的具體措施進(jìn)行探究。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施改制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)有了一定程度的提升，企業(yè)所有權(quán)的結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生了積極作用，使得農(nóng)村各類企業(yè)資本的投入規(guī)模迅速增長(zhǎng)。但是農(nóng)村主要的大中型企業(yè)依然分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體企業(yè)中，依然將集體型經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的支柱，、造成私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的多元化，不能有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況來分析，實(shí)施改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)不但沒有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。針對(duì)不同類型的企業(yè)來分析，私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)出效率下降的尤為嚴(yán)重。

在新的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在不斷加快，我國(guó)市場(chǎng)中有越來越多的外資企業(yè)的涌入，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增強(qiáng)。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)體制對(duì)其的保護(hù)已經(jīng)不復(fù)存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻依然采用傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，沒有將企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，只是過于追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)展和盲目投資等現(xiàn)象，造成了自身資金的浪費(fèi)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)。這些現(xiàn)象發(fā)生反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滯后的管理形式，企業(yè)內(nèi)部的工作人員素質(zhì)較低，嚴(yán)重限制了企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是強(qiáng)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的控制權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和約束的機(jī)制并沒有得到強(qiáng)化，員工的工作積極性受到影響，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作人員潛能的發(fā)揮。并且在改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中企業(yè)的委托關(guān)系發(fā)生了變化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部的管理工作人員都是以血緣關(guān)系作為紐帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變得家族化和封閉化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在社會(huì)市場(chǎng)中的公開交易流動(dòng)，不能發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束功能，企業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)通過股權(quán)的轉(zhuǎn)讓更換經(jīng)營(yíng)者，以至形成一種繼承形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在這種環(huán)境下，企業(yè)的人才機(jī)制就不能得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部的人力資本就不能在社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中得到改善，其直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)營(yíng)者持大股的現(xiàn)象，會(huì)在一定程度的排除企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代制度體系起到了消極的作用。

二、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

（一）企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化整合

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部整合和規(guī)劃中，經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理和控制起到了非常重要的作用。通常企業(yè)各個(gè)部門利用一定預(yù)算的方法對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行共同的規(guī)劃和分析，并且明確自身部門在企業(yè)發(fā)展中起到具體的作用，以及自身協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，形成各級(jí)之間的一個(gè)權(quán)責(zé)平衡的體制，從而減小企業(yè)內(nèi)部的矛盾，優(yōu)化整合企業(yè)的內(nèi)部資源，為企業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間的處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，一般都是在項(xiàng)目實(shí)施完成后才進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算與控制，在這樣的情況下，財(cái)務(wù)部門就只能發(fā)揮其財(cái)務(wù)和算的功能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了重大改變，在進(jìn)行其項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，通過對(duì)項(xiàng)目工程全程預(yù)算的方法，增強(qiáng)作業(yè)前的預(yù)測(cè)以及作業(yè)進(jìn)行中的成本的監(jiān)控的能力。企業(yè)進(jìn)行對(duì)整個(gè)作業(yè)過程的預(yù)算的編訂，為施工順利進(jìn)行提供了重要的依據(jù)和參考。

（二） 增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通和企業(yè)考核機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門才能明確自己的職責(zé)，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，也就在一定程度上避免了經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)問題，各個(gè)部門推卸責(zé)任的現(xiàn)象。所以有效進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的預(yù)算管理和控制，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部部門的關(guān)聯(lián)發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的溝通，從而共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效考核工作的時(shí)候，施工項(xiàng)目的預(yù)算的控制，能為其提供重要的數(shù)據(jù)參考，能夠促進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核制度的公平、合理；能夠真實(shí)的進(jìn)行員工績(jī)效的參考和對(duì)比，并分析部分員工績(jī)效不合格的原因給予相應(yīng)的懲戒。對(duì)績(jī)效較好的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以起到示范作用。

（三） 建立人性化的企業(yè)內(nèi)部員工管理機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，人才是最寶貴的資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)，為企業(yè)內(nèi)部的人才提供良好的服務(wù)。樹立現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)制，認(rèn)識(shí)到人力資源是企業(yè)發(fā)展做基本的因素，讓企業(yè)內(nèi)部的工作人員感受自己被尊重和重視，促使員工在工作崗位發(fā)揮出自己最大的潛能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的周期會(huì)比較長(zhǎng)，且在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中存在很多的不確定因素，所以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理的難度就會(huì)增大，且考慮的因素比較多?，F(xiàn)在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)工作人員在項(xiàng)目預(yù)算管理工作過于表面化，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施情況的了解和考察都不到位。所以在人性化員工管理的基礎(chǔ)上，還要糾正相關(guān)人員的管理意識(shí)。很多的工作人員認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的屬于國(guó)家項(xiàng)目，于是就會(huì)以為項(xiàng)目資金的投入也是國(guó)家和政府的投入。所以在這個(gè)意識(shí)的促使下，很多工作人員不會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行成本資金的節(jié)約和控制。這樣的現(xiàn)象在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目中是普遍存在的，造成了工作人員管理控制的觀念意識(shí)較低，從而造成了資源和資金的浪費(fèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，“二次改制”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，企業(yè)制度和管理模式不能當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部資源的優(yōu)化整合，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通和企業(yè)考核機(jī)制，建立人性化的企業(yè)內(nèi)部員工管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：太谷縣明星鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)：

[1]李時(shí)椿.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（09）

篇7

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)基本情況

我市現(xiàn)有一定規(guī)模的工業(yè)集聚區(qū)4個(gè)，分別是平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)（*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首批命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)）。該工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)1.37平方公里，規(guī)劃分為“一個(gè)園區(qū)、三大板塊、九大功能、兩大行業(yè)”。一個(gè)園區(qū)即夏云工業(yè)集聚區(qū)；三大板塊即A板塊、B板塊、C板塊；九大功能即：機(jī)械加工、汽車零部件、新材料、電子技術(shù)、服裝、制藥、食品加工業(yè)、型材制品、綜合項(xiàng)目；兩大行業(yè)即：工業(yè)和服務(wù)業(yè)，該園區(qū)已久投資2000多萬元完成了2.87公里園區(qū)通路建設(shè)、電線電纜、電力線路架設(shè)、工業(yè)用水設(shè)計(jì)、環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)、土地修編及農(nóng)場(chǎng)104戶職工住房搬遷安置、園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“六通”。

西秀區(qū)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部公示、省人民政府2006年8月批準(zhǔn)設(shè)立的，其定位是：（1）安順市新型工業(yè)化的試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)安順實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，（2）*省乃至我國(guó)西部地區(qū)重要的集食品、制藥、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及研發(fā)于一體的綜合基地。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為四塊即：綠色食品工業(yè)、民族制藥工業(yè)、旅游產(chǎn)品、來料加工業(yè)，目前，工業(yè)園區(qū)以“兩六”公路為主干道路的基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，水、電、路等設(shè)施正在建設(shè)之中。

紫云縣貓?jiān)乒I(yè)園區(qū)始建于2001年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本實(shí)現(xiàn)了“水、電、路”三通，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百余家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，所涉及行業(yè)有冶金、化工、建材和礦產(chǎn)開發(fā)，產(chǎn)品主要以碳酸鋇、工業(yè)硅、硅鈣鋇為主，另輔以大理石，制磚等建材原料，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，園區(qū)已進(jìn)入規(guī)范健康發(fā)展階段。

安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊抓住省委、省政府把安順試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成“*加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”和國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)在安順建成民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“的機(jī)遇，委托中國(guó)航空工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制了占地5萬畝的《*安順航空城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。并委托*省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，其重點(diǎn)是以民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)航空制造業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前項(xiàng)目建設(shè)情況

平壩縣夏云工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)目前有招商引資項(xiàng)目11個(gè)，招商引資額4.18億元，現(xiàn)已入駐企業(yè)11家，行業(yè)有：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、非標(biāo)件制造、紙制品制造、塑膠制品等，總投資額2.8億元，全部建成后可解決1250人就業(yè)，工資總額1200萬，20*年已建成投產(chǎn)的3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值10500萬元，工業(yè)增加值4100萬元，上繳稅金298萬元，20*年，將有4家企業(yè)可建成投產(chǎn)，如11個(gè)項(xiàng)目都建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8億元，稅收5700萬元。

西秀工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有較大規(guī)模企業(yè)14家，總投資4.5億元，一批企業(yè)已建成投產(chǎn)，葡華歐洲城、*移動(dòng)客戶服務(wù)中心等重大招商引資項(xiàng)目已開工建設(shè)，20*年，西秀工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.43億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)0.47億元，第二產(chǎn)業(yè)3.63億元，第三產(chǎn)業(yè)3.33億元。完成固定資產(chǎn)投資9.33億元，招商引資到位資金1.85億元，財(cái)政收入2300萬元。

貓?jiān)乒I(yè)園區(qū)目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)3家。到20*年底，園區(qū)固定資產(chǎn)投資從建園初期的600萬元發(fā)展如今的15870萬元，占全縣工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的71.3%；完成工業(yè)增加值4550萬元，占全縣工業(yè)增加值的53%，總產(chǎn)值24025萬元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，實(shí)現(xiàn)利稅1660萬元，占全縣財(cái)政收入的近23.14%，從業(yè)人員17873人，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的五分之一，農(nóng)民工從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的月平均工資收入達(dá)500余元，貓?jiān)乒I(yè)園區(qū)已成為推動(dòng)紫云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已開工建設(shè)了迎賓路、西航路、機(jī)場(chǎng)路標(biāo)段等，總長(zhǎng)約20公里，總投資4.3億元，給排水、污水處理、信息化建設(shè)等同步進(jìn)行，并已啟動(dòng)建設(shè)110千伏變電站，目前已落戶項(xiàng)目14個(gè)，總占地2321畝，總投資39.95億元和140萬美金。

三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的主要問題

我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展在一定程度上已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的平臺(tái)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村力、增加農(nóng)民收入的重要支撐，但目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較為突出的矛盾和問題。

1、缺乏準(zhǔn)確的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要表現(xiàn)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。

2、受土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、土地儲(chǔ)備、資金等諸多因素影響，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，平壩夏云工業(yè)園區(qū)是平壩縣政府與夏云農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)，土地權(quán)屬方仍是夏云農(nóng)場(chǎng)，企業(yè)入駐后辦理土地證會(huì)遇到很大麻煩，如果不抓緊上報(bào)審批土地和理順管理關(guān)系，不僅政府投資的上千萬元資金和入駐的企業(yè)投資無法挽回，而且直接影響到夏云工業(yè)園區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。

3、拆遷工作難度大，矛盾突出，政策性強(qiáng)，程序復(fù)雜，如西秀區(qū)新城由于受規(guī)劃控制影響，農(nóng)戶建房申請(qǐng)長(zhǎng)期未批，致使亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，加之近年來房?jī)r(jià)和建材價(jià)格上漲過快，被拆遷戶一是拆遷后無房居住，二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，抵觸情緒大，致使拆遷工作難度大，項(xiàng)目建設(shè)用地嚴(yán)重受阻。

4、部份管理部門服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不高。根據(jù)《*日?qǐng)?bào)》公布20*年全省投資環(huán)境考評(píng)結(jié)果，安順位居第七位，有相當(dāng)部分企業(yè)反映有“三怕”即一怕門難進(jìn)臉難看，各項(xiàng)手續(xù)難得辦；二怕建廠容易生存難，周邊百姓難得纏；三怕一家企業(yè)多家管，各項(xiàng)檢查太頻繁。

四、對(duì)加快我市工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的建議

安順作為欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距，但應(yīng)該看到，安順有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足大發(fā)展、大提高，充分利用資源，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，取得了很大成績(jī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20*年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金6.45億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)42.8%，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，成為縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，為加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我們建議：

（一）因地制宜，合理規(guī)劃

近幾年來，針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在總量小、規(guī)模小、布局分散、效率低等問題，我市各級(jí)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門規(guī)劃布局了一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展，集聚各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)341個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯加強(qiáng)，但我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)仍然存在區(qū)域布局分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)等問題，因此，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快形成規(guī)模，應(yīng)根據(jù)全市資源分布，工業(yè)布局，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一次性總體規(guī)劃，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入全市規(guī)劃，分布實(shí)施，減少成本，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，功能布局合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在建設(shè)期間實(shí)行零費(fèi)制，企業(yè)應(yīng)繳的行政事業(yè)性費(fèi)用，由各工業(yè)園區(qū)管理部門統(tǒng)籌解決，以華泰綠色食品廠為龍頭，加快建設(shè)以中國(guó)食品工業(yè)示范基地為先導(dǎo)的地方傳統(tǒng)旅游商品、農(nóng)特食品和制藥為主體的西秀工業(yè)園區(qū)。以恒華硅業(yè)有限公司、宏泰化工有限公司為重點(diǎn)，加快紫云縣貓?jiān)乒I(yè)園區(qū)建設(shè)，以*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局首批命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)——平壩夏云工業(yè)園區(qū)為輻射，加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，與此同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

以交通干線和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，以科學(xué)為先導(dǎo)，以規(guī)模企業(yè)為載體，大力引進(jìn)項(xiàng)目資金，技術(shù)和人才，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要充分利用開發(fā)區(qū)建設(shè)成航空城的契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)集聚，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，立足實(shí)際，緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，圍繞縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，真正把我市具有地方資源優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，統(tǒng)籌安排土地和水、電、路、汽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排治理污染和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到功能齊全，布局合理，有利生產(chǎn)，方便生活，環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)可借鑒外地工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)由政府成立公司，利用國(guó)防工業(yè)企業(yè)搬遷后空置土地、廠房及水電設(shè)施招商引資，建成工業(yè)園區(qū)，修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引規(guī)模企業(yè)入住，盤活利用存量資產(chǎn)，節(jié)約資源和投資。

（三）大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

政府主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)作，本著“降地價(jià)、引投資、重扶持、樹形象、養(yǎng)財(cái)源、求發(fā)展”的思路制定土地、融資、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策及待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的投資環(huán)境。對(duì)因工業(yè)園區(qū)征用土地的農(nóng)民實(shí)行社會(huì)保障、醫(yī)療保障，入住園區(qū)的企業(yè)盡可能吸納這部分農(nóng)民就業(yè)，解決農(nóng)民的后顧之憂，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

（四）理順管理體制

為了提高辦事效率，減少行政干預(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，有必要整合行政資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)納入統(tǒng)一的行政管理機(jī)制，形成“一套人馬，三塊牌子”。

篇8

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一

1978年黨的做出了改革開放的偉大決策，自此中國(guó)改革開放的大幕打開，其中經(jīng)濟(jì)體制的改革率先從農(nóng)村開始，為了消除長(zhǎng)期以來形成的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，在農(nóng)村逐漸試行。同時(shí)，為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐漸發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對(duì)充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、增加農(nóng)民收入均具有重要意義。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國(guó)農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等配置方面的決策性失誤，導(dǎo)致對(duì)城市工業(yè)的依賴性比較高，在資金、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面實(shí)難與實(shí)力雄厚的國(guó)營(yíng)集體企業(yè)、外資企業(yè)相抗衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期騰飛的那種靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立而逐漸減弱和消失。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是村屬或者是家族性企業(yè)，缺乏必要的內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，加上管理意識(shí)淡薄，觀念陳舊，更缺乏創(chuàng)新精神，未能打破傳統(tǒng)作坊式的管理模式和粗放型的管理體制，內(nèi)部缺乏必要的監(jiān)督保障機(jī)制，高能耗、低效益；高成本、低質(zhì)量；重污染、輕環(huán)保，便成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的代名詞。其中，最明顯的表現(xiàn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全問題，成為影響企業(yè)發(fā)展的最嚴(yán)重的問題之一。這方面的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）安全意識(shí)不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和廣大員工的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)于安全生產(chǎn)不夠重視，在生產(chǎn)過程中存在極強(qiáng)的僥幸心理。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)和員工產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素，對(duì)落實(shí)規(guī)章制度、防范措施缺乏緊迫感，常常拼設(shè)備、拼人力，管理者要求職工連續(xù)加班，使職工長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，埋下事故隱患。

（二）缺乏安全設(shè)施。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模相對(duì)比較小，他們?cè)谏a(chǎn)過程中使用的設(shè)備相對(duì)落后，缺乏必要的安全設(shè)施保障，潛伏一定的安全隱患。受經(jīng)濟(jì)利益第一位思想的影響，很多企業(yè)不顧設(shè)備老化和裝備存在缺陷等問題，開足馬力生產(chǎn)；在生產(chǎn)的同時(shí)，缺乏相應(yīng)的安全措施，致使事故多發(fā)。有的企業(yè)只注重生產(chǎn)，不注重安全。

（三）安全管理滯后。管理上的落后導(dǎo)致安全隱患的存在，是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般因?yàn)橐?guī)模相對(duì)較小，缺乏專業(yè)的管理人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)槭羌易逍偷?，所以很多管理者根本稱不上是管理者，他們基本上不清楚應(yīng)該怎樣有效地進(jìn)行安全監(jiān)管，導(dǎo)致安全管理滯后，企業(yè)安全生產(chǎn)徒有其表。

二

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題，基層的政府監(jiān)管部門必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正做到健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，結(jié)合實(shí)際，我們要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過制度規(guī)范、法律約束、經(jīng)濟(jì)杠桿、有效監(jiān)管等多種手段，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)。安全生產(chǎn)與人民日常生活緊密相關(guān)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作，搞好安全生產(chǎn)宣傳，抓好安全生產(chǎn)教育的前提。企業(yè)職工身處安全生產(chǎn)第一線，其自我保護(hù)能力的增強(qiáng)是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)先讓職工真正做到由“要我安全”向“我要安全”的這一本質(zhì)改變。充分利用每年一次的安全生產(chǎn)活動(dòng)月契機(jī)，抓好安全生產(chǎn)宣傳工作，使安全生產(chǎn)工作家喻戶曉、人人皆知，從而強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。其次，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)，并督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員自覺參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高安全素質(zhì)。

（二）樹立典型，推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)本地安全典型，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、典型引導(dǎo)作用?？梢赃x擇具有一定代表性的企業(yè)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面地做好推廣工作。組織其他企業(yè)，特別是不達(dá)標(biāo)的企業(yè)多進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使他們明確整改方向。

（三）大力推行工傷保險(xiǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，從發(fā)展的角度來說，他們是非常害怕出現(xiàn)安全問題的，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)問題，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的最大負(fù)擔(dān)。所以，要盡可能地鼓勵(lì)企業(yè)參與投保。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)投保。

（四）嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件惡化、管理滑坡，達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)淘汰出局。

篇9

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)99家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，2007年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入64806萬元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值91043萬元，其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入50444萬元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值52949萬元，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要以糧油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶葉加工、白酒加工為主，其中，以糧油、畜禽為代表的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路子，結(jié)合實(shí)際調(diào)整發(fā)展思路，充分利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，率先從農(nóng)產(chǎn)品加工上突破，突出抓好糧油、茶葉、畜禽、辣椒、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并通過整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，在全市形成了一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入，以投入帶動(dòng)發(fā)展，使我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是糧油加工、特色食品加工，肉禽加工優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)縣的主要行業(yè)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高

2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)70家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入20350萬元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23048萬元。2007年，僅一年時(shí)間，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到99家，增加了1.4倍，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到25家，增加了2.8倍，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入50444萬元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值52949萬元，分別比2006年增長(zhǎng)了248%和252%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的增長(zhǎng)和量的擴(kuò)大，并通過整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，在全市形成了一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，西秀區(qū)華泰綠色食品有限公司與百年家良組建的胡氏集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，關(guān)嶺縣斷橋糊辣椒將作坊式的加工廠進(jìn)行整合形成集團(tuán)化發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模實(shí)力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合上實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工市級(jí)龍頭企業(yè)36戶，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)8戶，2007年，西秀區(qū)廣源綠色油脂公司、華泰綠色食品有限公司分別被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和示范基地，為我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用，廣源綠色油脂公司在西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、鎮(zhèn)寧縣、普定縣均建有油菜籽基地近3萬畝，帶動(dòng)了近3000戶農(nóng)戶種植，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”，平壩縣順龍米業(yè)有限公司在全縣12個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的行政村實(shí)施1萬畝緊密型無公害優(yōu)質(zhì)水稻地“訂單”種植；平壩縣天星油脂廠在新建精煉油生產(chǎn)線拓展食用油料深加工的同時(shí)，積極推動(dòng)“訂單”農(nóng)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，目前已帶動(dòng)周邊近萬戶農(nóng)戶發(fā)展糧油種植；西秀區(qū)華泰綠色食品有限公司目前已建立無公害山藥種植基地5000畝，通過實(shí)施全山藥膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目可推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)?；N植，集約化生產(chǎn)，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極與大公司、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作形成市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，廣源綠色油脂有限公司產(chǎn)品出口越南；牛來香產(chǎn)品暢銷上海、北京、深圳、長(zhǎng)春、武漢、昆明和貴陽等20多個(gè)大中城市上千個(gè)超市銷售，并進(jìn)入沃爾瑪在國(guó)內(nèi)的31個(gè)超市銷售，平壩縣金鳳徠食品有限公司與天津“臺(tái)之味國(guó)際食品有限公司”江蘇“貝斯特公司”、山東“大家樂公司”已初步達(dá)成月銷售50噸（產(chǎn)值380萬元）牛肉系列食品的意向，并在鞏固已有市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓南方市場(chǎng)，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)銷售額過億元。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)，科技進(jìn)步邁出新步伐

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)逐年增多，產(chǎn)品科技含量和品牌知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)，紫云縣鴻翔綠色食品有限責(zé)任公司自主研發(fā)生產(chǎn)的山蒼子精油系列產(chǎn)品獲國(guó)家專利，打出“黔南第一香”品牌；貴州新華生化科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的蛋白胨系列產(chǎn)品具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，該公司自主研發(fā)的168試劑蛋白胨的性能相當(dāng)于美國(guó)DIFCO細(xì)菌胨；華泰綠色食品有限公司與貴州輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院合作成立的“貴州省食品技術(shù)加工服務(wù)中心”和“貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工研究開發(fā)中心”開發(fā)的葛根粉、葛根茶系列產(chǎn)品，全山藥膠囊進(jìn)行中試獲得成功。兩個(gè)中心的建立，提高了公司的研發(fā)能力和檢測(cè)能力，并為其他食品生產(chǎn)企業(yè)搭建了科研、檢測(cè)平臺(tái)；平壩縣金鳳徠食品公司以高起點(diǎn)引進(jìn)德國(guó)先進(jìn)肉類食品加工線，力爭(zhēng)以先進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng)辦全省一流肉類食品加工企業(yè)。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收產(chǎn)生的積極效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極的推動(dòng)作用，貴州華泰綠色食品有限公司采取“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，首先在西秀區(qū)劉官鄉(xiāng)、蔡官鎮(zhèn)發(fā)展山藥種植基地1500畝，帶動(dòng)農(nóng)戶900戶，以點(diǎn)帶面向周邊鄉(xiāng)村輻射。過去農(nóng)民種植玉米，每畝收益約250元，種植山藥后，每畝收益約1500元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益大大提高，農(nóng)民種植山藥的積極性高漲。種植面積逐年擴(kuò)大，2008年種植面積已達(dá)到8000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6000余戶近3萬人，農(nóng)民收入從原來的每畝250元增加到1500元。

平壩縣順龍米業(yè)有限公司實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻“訂單“種植，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米提供原料保障，達(dá)到”農(nóng)企“雙贏。2006年，公司與1113戶農(nóng)戶簽定4200畝優(yōu)質(zhì)稻”訂單“種植合同，秋收按高于市場(chǎng)價(jià)的5%——10%價(jià)格給農(nóng)戶全部收購(gòu)，使每畝糧食增產(chǎn)94公斤，每戶平均增收480元。2007年，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村實(shí)施1萬畝規(guī)模化無公害優(yōu)質(zhì)水稻”訂單“種植，與3608戶農(nóng)戶簽訂種植合同，秋收按”訂單“合同優(yōu)價(jià)給農(nóng)戶進(jìn)行收購(gòu)，每畝增收180元，平均每戶增收500元，使2886戶簽訂“訂單”種植合同的農(nóng)戶得到144萬元的實(shí)惠。今年，公司繼續(xù)在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村實(shí)施1萬畝無公害有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻示范種植進(jìn)行優(yōu)價(jià)收購(gòu)，預(yù)計(jì)到秋收可帶動(dòng)近700戶種植戶創(chuàng)收500萬元。

西秀區(qū)廣源綠色油脂有限責(zé)任公司自2004年建立以來，本著以人為本的原則，圍繞區(qū)政府促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路，采取合同訂單形式，投資80萬元在西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)建立了7000畝以“黔油7號(hào)”為主的“雙低”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜籽種植基地，農(nóng)民按合同訂單組織生產(chǎn)，企業(yè)按訂單保護(hù)價(jià)收購(gòu)，確保農(nóng)民利益不受損，讓種植戶切切實(shí)實(shí)的感受到了合同訂單帶來的好處，并以村為單位建立初級(jí)加工廠，帶動(dòng)周邊近萬戶農(nóng)戶增收?；胤N植戶由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元，增長(zhǎng)23.81%，年人均增加收入500多元。目前該公司就業(yè)農(nóng)民工有58人。

安順市黔中黃果樹糧油購(gòu)銷公司2006年9月成立以來在西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)，東屯鄉(xiāng)成立種植基地9000畝，和農(nóng)民簽訂了訂單種植合同以每斤1.1元的保護(hù)價(jià)給農(nóng)民收購(gòu)，帶動(dòng)了4500戶農(nóng)戶種植，每戶農(nóng)戶可增收450元，該公司解決就業(yè)人員160人。

四、目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的突出問題

（一）流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。融資難、信貸難、流動(dòng)資金嚴(yán)重不足仍是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和制約因素。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨小季農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，由于流動(dòng)資金短缺，直接影響到訂單合同的履行，導(dǎo)致加工企業(yè)原料儲(chǔ)備下降，突出表現(xiàn)在油脂行業(yè)和特色食品加工行業(yè)，西秀區(qū)廣源綠色油脂公司因上水解蛋項(xiàng)目和面臨收購(gòu)油菜籽急需貸款1000萬元；平壩縣金鳳徠食品有限公司固定資產(chǎn)投資已基本完成，設(shè)備已安裝，急需啟動(dòng)生產(chǎn)資金400萬元，盡管以上企業(yè)被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局確定為扶持的大項(xiàng)目，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保中心為其擔(dān)保，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予貸款。省擔(dān)保中心已兩次到企業(yè)實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，但由于銀行貸款程序復(fù)雜，使企業(yè)貸款問題遲遲不能落實(shí)，企業(yè)無法正常生產(chǎn)。

（二）原料基地建設(shè)滯后。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，但因原料基地建設(shè)滯后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿足不了龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。如牛來香有限責(zé)任公司成立于1999年，是貴州省首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品暢銷上海、北京、深圳、長(zhǎng)春、武漢、昆明和貴陽等20多個(gè)大中城市上千個(gè)超市銷售，并進(jìn)入沃爾瑪在國(guó)內(nèi)的31個(gè)超市銷售，但該公司建立的牛養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖的肉牛僅占公司需求量的61%，而部分牛還得從市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)，由于原料供應(yīng)不上，滿足不了企業(yè)的生產(chǎn)需要，因此，牛來香這樣多年來，產(chǎn)值總在幾千萬元徘徊，難以突破億元。華泰綠色食品有限公司在全省同行業(yè)中設(shè)備、基礎(chǔ)都處于領(lǐng)先地位，但一是由于流動(dòng)資金短缺，二是原料供應(yīng)不足（設(shè)計(jì)規(guī)模2萬噸/年），但原料基地不到一萬畝，由于原料基地滯后，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的效應(yīng)不夠突出。

（三）招商引資力度不夠，我市雖有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，且近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但象華泰綠色食品公司和百年家良組建的集團(tuán)化生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)，大多數(shù)企業(yè)仍處于小打小鬧境地，并且加工層次低，效益差。在招商引資方面，一是推出的項(xiàng)目規(guī)模小，難以吸引外商投資；二是未充分利用各種經(jīng)營(yíng)洽談會(huì)和各種信息平臺(tái)做好項(xiàng)目推介，并采取外出招商，以商招商，以友招商，網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式加強(qiáng)對(duì)外交流，因此引進(jìn)的資金少，難以把企業(yè)做強(qiáng)做大。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。開發(fā)區(qū)犇牛發(fā)展有限公司投資1080萬元興建的幺鋪鎮(zhèn)大牲畜交易屠宰市場(chǎng)，占地面積31333平方米，是整個(gè)西南地區(qū)規(guī)模最大的牛屠宰加工綜合市場(chǎng)，屠宰車間實(shí)現(xiàn)機(jī)械半自動(dòng)化吊宰，車間環(huán)保設(shè)施齊全，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2007年屠宰量達(dá)10萬頭左右，帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、牛餐飲業(yè)、牛肉干廠及牛產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。但該公司雖然規(guī)模大、基礎(chǔ)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，都沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游來看，該鎮(zhèn)沒有人從事種草行業(yè)，僅有養(yǎng)殖戶幾十戶百余人，所提供的牛僅為屠宰量的百分之幾，其他的牛均是從周邊縣區(qū)甚至省外運(yùn)來；從下游來看，對(duì)牛的深加工基本處于空白，牛產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，所用肉牛量?jī)H為屠宰市場(chǎng)量的20%，剩余的80%全部銷往外部市場(chǎng)，牛產(chǎn)品加工企業(yè)都各自為陣，相對(duì)獨(dú)立，資源沒有得到很好的整合利用。如果幺鋪鎮(zhèn)犇牛發(fā)展有限公司能充分發(fā)揮龍頭作用，整合資源，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，那么全面推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造中國(guó)一流的牛產(chǎn)業(yè)品牌指日可待。

五、加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

（一）切實(shí)加大金融部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度。企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主體和關(guān)鍵，政府應(yīng)鼓勵(lì)金融部門，特別是農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持，并減化審批程序，加快信貸速度的運(yùn)作，以滿足企業(yè)季節(jié)性購(gòu)進(jìn)原料及生產(chǎn)的需求。

（二）整合扶持資金，形成合力。近幾年來，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持資金較多，政府有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均有，但這些資金都是分散使用，分散扶持，沒有形成拳頭，使資金發(fā)揮不到最大效應(yīng)，如果各部門資金能捆綁使用，形成合力，我們相信，安順農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生大的飛躍。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。著力解決種植基地規(guī)模小的問題，作好統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)促進(jìn)，引導(dǎo)加工企業(yè)合理投資布點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，通過訂單，合作和股份合作等形式，以“雙贏”為目標(biāo)，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系變成利益連接關(guān)系，逐步提高農(nóng)戶種植積極性和擴(kuò)大種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和種植業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)力。

篇10

大家好!按照"端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)聽證會(huì)的通知要求，現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下:

一、一年來的工作簡(jiǎn)要回顧

年初以來，按照縣委、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和安排，鄉(xiāng)企局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于行風(fēng)專項(xiàng)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等有關(guān)文件精神，把此項(xiàng)工作擺上了領(lǐng)導(dǎo)重要工作日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)親自擔(dān)任，并下設(shè)辦公室。由專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，緊緊圍繞"端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"這一主題，結(jié)合中心工作，制定了實(shí)施方案，并通過召開座談會(huì)和深入基層重點(diǎn)企業(yè)等形式廣泛征求意見和建議，及時(shí)進(jìn)行了歸納和梳理，本著公開承諾、自查自糾的原則指導(dǎo)實(shí)際工作，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)企局綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作職能，實(shí)行"六項(xiàng)制度"，增加辦事透明度，急事急辦、特事特辦、一事一議、一企一策、專題研究、專項(xiàng)落實(shí)，與各部門通力協(xié)作的整體工作機(jī)制，解決了提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平問題，為優(yōu)化全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

全年預(yù)計(jì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值133,000方元、收入520,000萬元、稅金8，500萬元，同比增長(zhǎng)10.2·9.3、7.4。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14,800萬元、收入75,200萬元、稅金1，270萬元，同比增長(zhǎng)8.2、8.2、8.5。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

20__年是縣委、縣政府確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)年，鄉(xiāng)企局立足于本職工作，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)做為第一要?jiǎng)?wù)，并落到實(shí)處。截止三季度末，全縣非公有制企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資8200多萬元，其中:七星亞麻加工項(xiàng)目投資2600萬元;冰花啤酒有限責(zé)任公司玉米蛋自飼料項(xiàng)目投資2200萬元;辰鷹乳業(yè)技木改造項(xiàng)目投資1500萬元;科洛火山灰新型建筑材料等項(xiàng)目正在籌建中。同時(shí)，我局對(duì)全縣20__年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤問效，局領(lǐng)導(dǎo)安排專人經(jīng)常深入企業(yè)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

四、研究政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓好重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作

年初以來，我局利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)縣域內(nèi)的非公有制企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握了比較詳盡的非公有制企業(yè)的基木情況，根據(jù)企業(yè)的基木情況和發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行了分類歸檔。同時(shí)鄉(xiāng)企局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī)，根據(jù)__實(shí)

際情況組織制定了《__縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過，并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意、批準(zhǔn)，現(xiàn)已下發(fā)。注重安全生產(chǎn)工作，時(shí)刻牢記"責(zé)任重于泰山"的思想，向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。與國(guó)強(qiáng)集團(tuán)、圣

泉水泥廠、巨祥油脂公司等8戶重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各企業(yè)都充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。鄉(xiāng)企局雖然沒有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的權(quán)力，但是我們牢記為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)備有關(guān)部門，全力維護(hù)企業(yè)合法利益，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4月末，鄉(xiāng)企局組織召開了全縣非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)，參加會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的代表，會(huì)上分析了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題，下步的發(fā)展，并達(dá)成了共識(shí)，大家認(rèn)為，結(jié)合我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和我縣項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)年這一有利時(shí)機(jī)，研究政策、抓住機(jī)遇。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極組織廣大企業(yè)家參加哈洽會(huì)，長(zhǎng)春"農(nóng)博會(huì)"，推介企業(yè)，推介產(chǎn)品，達(dá)到了宣傳企業(yè)的目的。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)招商引資工作亦非常重視，年初就制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局招商引資工作方

案》，一年中經(jīng)常外出，開展招商工作。今年在局領(lǐng)導(dǎo)的多方努力下，為辰鷹乳業(yè)有限責(zé)任公司扶術(shù)改造項(xiàng)目和__縣清真肉類加工項(xiàng)目分別申請(qǐng)中小企業(yè)貸款貼息資金和中小企業(yè)無償資助資金，現(xiàn)正在有序運(yùn)作中。隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出了__巨祥農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、多寶山煤炭產(chǎn)業(yè)集群、__辰鷹乳業(yè)有限公司、__冰花實(shí)業(yè)有限公司、__春有限公司、綠芳馬肉干、綠芳農(nóng)藥廠等非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型。此外，通過向上爭(zhēng) 取，省中小企業(yè)局在我縣開通了中國(guó)中小企業(yè)黑龍江信息網(wǎng)__分網(wǎng)，無償給予我局匹配設(shè)備，現(xiàn)已投入使用，該網(wǎng)站的建成使用，可以全方位了解全國(guó)市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)行情，對(duì)產(chǎn)品，招商引資，人才、技術(shù)交流，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息，科學(xué)決策具有非常重要的意義。

五、作好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作

鄉(xiāng)企局立足于解決“三農(nóng)”問題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決實(shí)際問題。在鄉(xiāng)企局的努力協(xié)調(diào)下，省中小企業(yè)局為__縣科洛鄉(xiāng)科洛村贈(zèng)送了電腦設(shè)備一套及150套桌椅，隨后又為科洛村解決了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金35萬元，這些資金用于建設(shè)供水設(shè)施，徹底解決全村吃不上清凈、放心水的問題，這將是一項(xiàng)為民愛心的民心工程。同時(shí)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)貢現(xiàn)了一份力量。

六、全力做好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作

在我縣今年防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，我局積極響應(yīng)縣委、政府號(hào)召，行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施得力，在全局只有8名男職工的情況下，局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)以身作則，率先垂范，親歷親為，帶頭下鄉(xiāng)住村防火，起到了表率的作用。較好地完成了全年防火任務(wù)，得到了所包鄉(xiāng)村干部群眾的認(rèn)可和好評(píng)。最近我局義與縣工商局個(gè)體勞協(xié)舉辦了我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為我縣非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供理論支持和法律支持。近年來，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一直列全市各縣、市(區(qū))之首，各項(xiàng)工作都名列前茅。非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績(jī)。我縣辰鷹乳業(yè)榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的"全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)"稱號(hào);__縣國(guó)強(qiáng)食品集團(tuán)等3戶企業(yè)榮獲"非公有制科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)"稱號(hào)，該集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉國(guó)強(qiáng)同志被授予"黑龍江省杰出民營(yíng)企業(yè)家"稱號(hào)。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)指導(dǎo)意見，我們一定認(rèn)真的接受，并及時(shí)改正。