導語：如何才能寫好一篇家鄉(xiāng)變化調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如果你來到我們村里，首先引起會引起你注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁是那美化環(huán)境的小松樹，村里的主要街道和南北胡同都已經(jīng)硬化，村里布置得相當整潔，你會親切的感受到農(nóng)村翻天覆地的變化，待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當好。經(jīng)濟上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了安居樂業(yè)來作為我村的第一印象。

在前幾年自從國家推行農(nóng)業(yè)補助計劃以后，農(nóng)民在種植糧食的問題上給解決不少問題，通過簽訂合作協(xié)議，村民可在第二年的夏天獲得去年的麥子款補助，其中包括農(nóng)藥、化肥、種子等所需的費用都一包在內(nèi)，減輕農(nóng)民負擔。村里買了兩臺中型拖拉機，村里人可申請使用，在保證不損壞的前提下可以用來拖拉各種農(nóng)家用品。再有村民自己購買聯(lián)合收割機，村委和鎮(zhèn)政府都給與適當?shù)难a貼，幫助村民盈利，現(xiàn)在的農(nóng)家到處洋溢著歡樂的氛圍，畢竟，人們的日子富裕了，生活的觀念也改變了。

在醫(yī)療保健上，村民通過與醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，可享受醫(yī)療費用報銷，比如，有人得了重病，可憑保險卡到醫(yī)院獲得報銷費用，報銷費用達60%之多，醫(yī)療得到保障，村民就不用再為昂貴的醫(yī)藥費而發(fā)愁了。

在出行方面，村里人近80%的家庭擁有一輛手扶拖拉機，摩托車、電動車已經(jīng)進入普通家庭，公交車也逐步往村里發(fā)展了。電話、手機、有線電視等通訊工具也是及其平常的用品，隨著數(shù)字電視的推進，不有線電視已經(jīng)不能滿足人們生活的需求，不久村里就會看上高清的數(shù)字電視，這確實是當今農(nóng)村發(fā)展的一座里程碑。只有電腦的數(shù)量在村里還是一個空白，極少數(shù)的農(nóng)民擁有電腦，主要原因是電腦價格居高不下，還屬于高端消費，網(wǎng)絡的普及程度已處于低潮，這也將是村里發(fā)展的一個方面。

人才、教育在我心中留下了深刻的烙印。在當天參觀村里的學校的過程中，把兒時的學校在一次展現(xiàn)在眼前。學校面積并不算大，大約20畝地，明亮的教室和和嶄新的課桌，與以前我們上小學的時候相比，足以令孩子們滿足。但與從小生活的城市中的小學生所處的環(huán)境也有一些差別。想象著孩時的那種對學習的熱情和認真讓我深深的陶醉在童年的夢境中，想象著我們當時想要把所知道的所有知識都學到手的沖動和熱情。

篇2

家鄉(xiāng)水環(huán)境調(diào)查報告模板一

水是生命之源”。由此可知道水對人類有很大的用途。如果沒有水,人類將無法生存于世;如果沒有水,那么植物就不能生存,大自然的“空調(diào)”也將關(guān)閉。××有“江南魚米之鄉(xiāng)”的美稱。小河縱橫交錯?？捎捎谌藗?nèi)狈λh(huán)境的保護意識,河水正逐漸被污染。

調(diào)查地區(qū):××區(qū)××縣××巷鎮(zhèn)東部地區(qū)

調(diào)查目的:了解當?shù)厮|(zhì)情況,并提出建議

隨著經(jīng)濟發(fā)展快速發(fā)展,身為家鄉(xiāng)的一份子我目睹了家鄉(xiāng)經(jīng)濟的變化,也目睹了家鄉(xiāng)河水水污染的日趨嚴重。

(一) 我好幾次看到住在附近的居民往河中傾倒各種生活垃圾,甚至連塑料泡沫都往河里扔。此外,我還看到過河對岸有居民在河水中清洗馬桶或是對著河水刷牙,大家可能認為刷牙是件小事,可是那日積月累的刷牙水也是會對河水產(chǎn)生污染的呀!然而,最不可思議的是還有人在如此污濁的水里洗衣物。不過這些行為并不是百思不得其解的,它們大概都是人類品德陰暗面的表現(xiàn)吧,由此還可以看出湖州市民中的較大一部分人是很缺乏道德素質(zhì)的。可是,我真的不明白,河水受污染對周圍的居民有什么好處不成,周圍的居民竟然眼看著母親河河水水質(zhì)的日益惡化,卻仍沒有停止對河水產(chǎn)生污染的行為!這真是辜負了環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動,也讓我家鄉(xiāng)這條河漸至污濁不堪,堆滿生活垃圾。

(二) 過量施用化肥會使土壤中含有過多的氮、磷元素,它們會隨著水流到其它水體中去,加上人們大量使用含磷洗滌劑等化學產(chǎn)品,使江河湖泊等水體中的氮磷含量大量增加(有人估計,地球上目前工業(yè)固氮量已經(jīng)是自然界中生物固氮量的1倍)。水中豐富的營養(yǎng)物使藻類大量繁殖,就會在淡水中出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象,在海洋中則會出現(xiàn)“赤潮”等。當這些藻類死之后,由于細菌分解這些有機物需要消耗水體中大量的溶解氧,從而使水體中需要氧氣的生物(如魚類、軟體動物等)大量死亡。此時,水體就會發(fā)黑變臭,水質(zhì)嚴重惡化。

以上二點便是我們總結(jié)的導致湖州市內(nèi)水體產(chǎn)生污染的可能原因。

相關(guān)建議:

居民:

1.使用無磷洗滌劑。

2.盡量少使用含化學物質(zhì)的物品。

3.做到不向河道中傾倒生活垃圾。

結(jié)論:

目前,××水污染情況嚴重,政府必須加大對水質(zhì)的管理、保護和監(jiān)察制度,居民必須規(guī)范自己的行為,企業(yè)要以保護水資源為榮,每個人都要以浪費和污染水資源為恥。水——生命之源,每一個人都有責任去保護和節(jié)約水資源,離開了它,不單是我們,地球上的每一種生命體都將不復存在。水是如此的重要,但它并非是取之不盡,用之不竭的,它需要每一個人的珍視。

家鄉(xiāng)水環(huán)境調(diào)查報告模板二

這是一張人們破壞環(huán)境的照片。照片里是一堵被畫花的墻壁，照片旁邊還寫著一句話:“還墻壁一張的臉。”它提醒我們無時無刻都要愛護環(huán)境。

我在活動中，嘗到了現(xiàn)代科技的甜頭，用數(shù)碼相機更加清晰;電郵讓溝通更加舒暢。環(huán)境調(diào)查報告。

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛環(huán)保，我們的周圍環(huán)境就更美好

白色污染

白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下難以做到。

面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對自然環(huán)境無害或少害。

例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。環(huán)境調(diào)查報告。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構(gòu)成一大公害。

垃圾的嚴重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機物質(zhì)，能在一定溫度下通過生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問題。

食品污染

食品是構(gòu)成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等，在生產(chǎn)、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)過程中，混進了有害有毒物質(zhì)或者病菌。

食品污染可分為生物性污染和化學性污染兩大類。

生物性污染是指有害的病毒、細菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬于微生物的細菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細菌、真菌在起作用。細菌有許多種類，有些細菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品，也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品，使食品-變質(zhì)。真菌的種類很多，有5萬多種。最早為人類服務的霉菌，就是真菌的一種。

現(xiàn)在，人們吃的腐乳、醬制品都離不開霉菌。但其中百余種菌株會產(chǎn)生毒素，毒性最強的是黃曲霉毒素。食品被這種毒素污染以后，會引起動物原發(fā)性肝癌。據(jù)調(diào)查，食物中黃曲霉素較高的地區(qū)，肝癌發(fā)病率比其他地區(qū)高幾十倍。英國科學家認為，乳腺癌可能與黃曲霉毒素有關(guān)。

我國華東、中南地區(qū)氣候溫濕，黃曲霉毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絳蟲、旋毛蟲等，這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然后再使魚類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后會引起寄生蟲病。

化學性污染是由有害有毒的化學物質(zhì)污染食品引起的。各種農(nóng)藥是造成食品化學性污染的一大來源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質(zhì)的工業(yè)廢水、廢氣及廢渣;食用色素、防腐劑、發(fā)色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑;作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。

如用廢報紙、舊雜志包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯(lián)苯就會通過食物進入人體，從而引起病癥。多氯聯(lián)苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當今世界生產(chǎn)和使用這種東西的數(shù)量相當大。

有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內(nèi)，都發(fā)現(xiàn)了多氯聯(lián)苯的蹤跡。食品在加工過程中，加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。

防止食品污染，不僅要注意飲食衛(wèi)生，還要從生產(chǎn)、運輸、加工、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)著手。只有這樣，才能從根本上解決問題。

土壤污染

土地是人類的衣食之本，在科學技術(shù)高度發(fā)展的今天，土地卻遭受到空前的破壞。其中，土壤污染像一把軟刀子，正在剝奪大片肥田沃土的生產(chǎn)力。

土壤污染主要是指土壤中某些有害物質(zhì)大大超出正常含量，土地無法消除這些有害物影響的現(xiàn)象。嚴重的土壤污染可以導致農(nóng)作物生長發(fā)育的減退甚至枯萎死亡，這些污染后果是可以及時發(fā)現(xiàn)的。更多的土壤污染并無明顯表現(xiàn)，卻降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是通過農(nóng)作物對有害物的富集作用，暗地里危害牲畜和人體健康，必須引起高度警惕。

土壤污染主要來源于生活污水和工業(yè)廢水、廢氣、廢渣以及化肥和農(nóng)藥。生活污水和人畜糞尿中含有許多植物需要的養(yǎng)分，用污水灌田或施用糞肥一般會使農(nóng)作物增產(chǎn)。但這些廢水、廢物中的病原菌、病毒、寄生蟲及蟲卵等則進入農(nóng)田，沉積于土壤中，造成土壤污染。人接觸了污染的土壤和農(nóng)產(chǎn)品，會引起破傷風、流行性病、地方病和寄生蟲病等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量施用化肥，致使硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物等無機物大量殘留在土壤中。它們破壞土壤的理化性質(zhì)，使土壤板結(jié)和鹽漬化，從而使農(nóng)作物減產(chǎn)。使用農(nóng)藥則使多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等有機物沉降在土壤中，毒害動植物和人。

大氣中的煙塵和二氧化硫、氮氧化合物以及放射性塵埃等有害物質(zhì)會自然地或隨雨雪沉降在土壤中。冶煉廠和汽車排放的廢氣中的鎘、鉛等有害物也會被土壤吸附，造成污染。

因此在工廠周圍和公路兩側(cè)的土壤最容易受污染。

在土壤污染中重金屬污染造成的危害最大。鉻、錳、鎳等還能在人體不同部位引起癌癥。

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)別保護；法定人出席；社會調(diào)查；審前羈押；緩刑適用

一、 權(quán)利缺失：區(qū)別保護

本文選擇的翔安區(qū)法院因區(qū)劃調(diào)整，成立于2003年，下轄四鎮(zhèn)一街，戶籍總?cè)丝?2萬人。翔安區(qū)成立9年以來，借助明顯的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的地理環(huán)境，經(jīng)濟迅猛騰飛，逐步由經(jīng)濟落后的島外農(nóng)村地區(qū)成長為廈門市經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男鲁菂^(qū)。伴隨著城區(qū)的發(fā)展，外來人口也在短時間內(nèi)迅速增長，外來未成年人數(shù)量急劇上升。著名的社會學家杜爾凱姆認為，犯罪是社會變遷的代價。他認為在社會變遷明顯時，很容易出現(xiàn)“社會失范”的現(xiàn)象，從而導致違法犯罪行為的增多。特別是青少年，正處于身心尚未發(fā)展成熟階段，面對這種變化，極易產(chǎn)生心理上的迷茫。經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)型導致翔安區(qū)未成年人犯罪數(shù)也逐年上升，研究該區(qū)的未成年人刑事犯罪平等保護具有重要的意義。

下表為2011年—2012年該區(qū)法院在本地與外來未成年人刑事犯罪案件中適用司法保護措施的對比圖：

戶 籍 地刑事司法措施本地外來法定人出席率85%50%社會調(diào)查報告詳盡基本無審前羈押率45%87%緩刑適用率70%32%分析上表，我們可以看出：

1、在法定人出席率方面，外來未成年人明顯低于本地未成年人。究其原因，主要有以下幾點：首先，不少未成年被告人的父母及其他親人均在外地打工，并且工作地點分散，給通知到場帶來了很大的困難；其次，有些辦案人員缺乏保護未成年人權(quán)益的意識，使通知外來未成年被告人的法定人流于形式。針對此，2012年新修訂的《刑事訴訟法》第270條明確了未成年人刑事案件法定人必須出席，增加了未成年人的法定人到場的例外情形，規(guī)定了法定人不能到場的替代“合適成年人到場”。

2、本地未成年被告人大多有社會調(diào)查報告，而外來未成年被告人卻很少有。這是因為：第一，本地未成年被告人進行社會調(diào)查的條件比較便利，社會調(diào)查報告對于法官全面認清案情、公正審理案件具有一定的幫助，本地未成年被告人的法定人出于自身利益的考慮，會積極、主動幫助法院獲取社會調(diào)查報告；第二，未成年人犯罪案件一般都是適用簡易程序?qū)徖?，案件審理期限相對比較緊張。親臨其地去深入調(diào)查其成長背景、家庭狀況時間長、成本大，不具有現(xiàn)實操作性。而法院依程序寄出的要求外來未成年被告人成長地相關(guān)部門填寫的社會調(diào)查報告常常因為有關(guān)部門的相互推諉而得不到回復。第三，目前我國法律沒有對未成年被告人社會調(diào)查制度做出明確的規(guī)定，調(diào)查機構(gòu)種類繁多、調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)不高。

3、在審前階段，外來未成年被告人被提請逮捕的人數(shù)是本地未成年被告人的2倍左右。對外來未成年被告人普遍使用審前羈押的原因有以下幾點：一是從替代措施上看，我國刑事訴訟法中只有取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住這兩種羈押的替代措施。因“監(jiān)視居住”成本高昂，所以鮮有使用，故本質(zhì)上只留下取保候?qū)徱粭l。而外來未成年人流動性強，居無定所，若是用取保候?qū)徧娲b押可能會影響訴訟的正常進行；二是從經(jīng)濟條件上看，涉嫌犯罪的外來未成年人大多家庭經(jīng)濟困難，且其本身又沒有固定的收入，根本無力交納幾千元的保證金；三是從執(zhí)法角度上看，由于執(zhí)法環(huán)境不合理，各地公安機關(guān)有效配合難度大，再加上法律援助律師參差不齊等原因，對一些無逮捕必要的外來未成年被告人適用強制逮捕措施常常成為無奈之舉[1]。

4、本異地戶籍身份的不同使本地和外來未成年罪犯在緩刑適用率上明顯不平等。原因主要有：第一，緩刑執(zhí)行機構(gòu)職責不清，難以形成監(jiān)管合力。對于被遣送回家鄉(xiāng)的外來未成年罪犯，依然很難保證緩刑監(jiān)督、幫教和考察的落實，對其是否會重新犯罪，是否會對社會再產(chǎn)生危害，法官都心存疑慮[2]；第二，法律無明文規(guī)定，難以很好執(zhí)行。對外來未成年緩刑犯如何遣送、如何進行監(jiān)督、幫教和考察，法院與公安機關(guān)如何協(xié)調(diào)等問題均需要有立法的明確規(guī)定；第三，部分法官思想過于保守，難以貫徹挽救、教育為主的審判宗旨。由于自身對緩刑認識不到位，思想過于保守，擔心外來未成年罪犯緩刑適用的效果不明顯，因而在審判實踐中有意減少緩刑的適用。

二、權(quán)利的救濟：平等保護的意義

“無救濟則無權(quán)利”又作“救濟先于權(quán)利”（Remedy Precedes Rights）或“沒有救濟的權(quán)利不是權(quán)利”（A right without remedy is not right）。這一為英美法國家家喻戶曉的法律格言所強調(diào)的是，救濟對于權(quán)利實現(xiàn)的重要作用。如果人們關(guān)注權(quán)利的實現(xiàn)，就必須關(guān)注權(quán)利的救濟。

（一）法理學角度

先賢亞里士多德將平等視為正義的尺度，提出了正義的平等觀。他認為“正義是某些事物‘平等’（均等）觀念”，即正義寓于某種平等之中，平等是公平正義的基本內(nèi)容。平等，是憲法賦予每個公民的一項基本權(quán)利，這樣的基本權(quán)利不應當因為未成年人的前面加了“外來”二字就受到不平等的待遇。正如J·羅爾斯在其著作《正義論》中的經(jīng)典表述：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除?！痹谕鈦砦闯赡瓯桓嫒诵淌卤Ｗo措施的適用上，如何改變這種不平等的現(xiàn)狀成為亟需解決的一道難題。

（二）經(jīng)濟學角度

傳統(tǒng)觀點認為，刑罰是犯罪“易感觸”的力量，無論是自由刑還是罰金刑，都能夠抗衡犯罪人頭腦里的強烈私欲。犯罪經(jīng)濟學卻認為，刑罰可作為調(diào)整犯罪成本和收益的有效手段加以利用。在經(jīng)濟學家們看來，犯罪與刑罰只是一個成本/收益或者說風險/收益的對比而已。任何一個犯罪人都是一個“理性”的計算者，在實施犯罪行為之前，他會將犯罪的預期成本與預期犯罪收益進行比較，從而決定是否從事具有風險的犯罪行為[3]。著名的刑法經(jīng)濟學家波斯納將犯罪成本歸納為“機會成本、查獲幾率、懲罰的嚴厲性和其他相關(guān)變量”。對于本地未成年罪犯而言，司法實踐中，由于在審前羈押與緩刑適用等方面相較于外來未成年罪犯犯罪成本更低，這是否會變相鼓勵本地未成年罪犯繼續(xù)犯罪？如果對本地未成年罪犯更注重對其刑事司法措施的保護，本地未成年犯罪就會不在乎，滋生僥幸心理，認為犯罪有利可圖，即使受到刑罰處罰，也還有賺頭。相反地，外來未成年罪犯的相關(guān)合法權(quán)益被輕視了，他們可能就會產(chǎn)生橫豎橫的心理，服刑時百般抵觸，釋放后變本加厲地實施犯罪。

（三）社會學角度

刑事司法保護措施適用的區(qū)別對待，尤其是對外來未成年人審前羈押率高、緩刑適用率低，都嚴重影響外來未成年罪犯的再社會化。再社會化是指用補償教育或強制方式對個人實行與其原有的社會化過程不同的再教化過程。未成年時期最大的特點是身體的成長和心理的成熟，而心理的成熟是在社會化、再社會化的過程中完成的。在某種情況下，未成年罪犯通過再社會化，可以幫助他們忘掉舊的價值觀和行為模式，重新塑造出新的價值觀和行為模式，是生命中具有轉(zhuǎn)折意義的階段。如果僅僅是因為戶籍制度的差異就抹殺外來未成年人刑事犯罪平等保護的權(quán)利，那么實際上就是對于他們行為的消極反應，這非常不利于他們的再社會化改造，更嚴重的是，他們可能因此再次走上犯罪的道路。

三、 制度的完善：如何平等保護

在司法實踐中，由于各種主客觀因素的限制，刑事司法保護措施的適用在外來未成年人與本地未成年人之間存在明顯的區(qū)別，然而法律是社會公平正義的最后一道防線，其根本意義在于平等保護每個公民的合法權(quán)益，故如何平等保護外來未成年人的合法權(quán)益至關(guān)重要，值得深入研究與探討。

（一） 法定人——不可或缺之人

外來未成年犯罪嫌疑人的法定人出席率低的原因眾多，在當前的模式下合適成年人參與制度恰好是醫(yī)治此癥結(jié)的良方。合適成年人參與制度是英國1972年創(chuàng)設的，后經(jīng)引申發(fā)展其基本含義為：在審理涉及未成年被告人的刑事案件時，由合適成年人參與開庭審理，協(xié)助未成年被告人與司法機關(guān)及其他訴訟參與人之間的溝通，緩解未成年被告人的疑懼、不安、緊張等情緒，促進實施程序正當化，提升審理教育功能，以保障未成年被告人的合法權(quán)益并增進社會安寧。我國、美國、澳大利亞、新西蘭以及香港等國家和地區(qū)都有關(guān)于合適成年人參與制度的立法。

關(guān)于合適成年人的選任，筆者建議：在外來未成年犯罪嫌疑人的合適成年人選任上可以考慮律師到場制度。一方面，律師作為國家認可的法律從業(yè)人員，同時具備法律專業(yè)者和合適成年人身份，其在場可以避免未成年人陷入孤立境地，從而更有效地保護未成年人的合法權(quán)益。而其自身權(quán)利的行使也受到《律師法》的保障；另一方面，與一般的合適成年人不同，律師作為法律執(zhí)業(yè)者不僅需要遵循刑事訴訟法的要求，還受到律師法等法律、律師協(xié)會、司法行政機構(gòu)等規(guī)章的約束，這從反方向確保了律師能夠忠實、勤勉履行其職能[4]。

（二）社會調(diào)查制度——必不可少之事

法國著名刑法學家安賽爾認為：為了正確處理案件，法官必須了解他負責審理的犯罪人，為此，必須對犯罪人的人格進行調(diào)查，調(diào)查應從“社會、醫(yī)學和心理”等方面進行。社會調(diào)查制度體現(xiàn)了刑罰個別化原則的要求，在未成年人刑事案件審理中實施全面的社會調(diào)查制度，了解未成年罪犯的情況，有利于貫徹刑罰個別化的要求，對我國法治建設具有深遠的影響。筆者仔細分析各國社會調(diào)查制度，發(fā)覺德國少年法院的社會調(diào)查工作已日臻成熟，是值得學習的模板[5]。在我國的外來未成年被告人社會調(diào)查報告制作中，筆者認為可效仿德國制度從以下幾個方面來進行完善：立法上，首先要肯定社會調(diào)查報告的法律地位，明確其必要性。不允許以任何借口搪塞、拒絕為外來未成年被告人制作社會調(diào)查報告，這是審理未成年人刑事案件的必經(jīng)程序；其次要賦予調(diào)查報告證據(jù)效力，規(guī)范其證明程序。社會調(diào)查的價值目標就是保障未成年被告人的合法權(quán)益，因此，在法律條文規(guī)定不明的情況下應盡可能地朝著有利于未成年被告人利益的角度理解。故筆者認為調(diào)查員應當在法庭上接受詢問、客觀說明調(diào)查報告的制作過程以保證其證明力；司法上，一是建議在各地的司法行政機關(guān)下屬設立獨立的調(diào)查機構(gòu)來負責社會調(diào)查報告的制作。二是建議規(guī)范社會調(diào)查報告的內(nèi)容。通過對未成年被告人個人的家庭、學習、工作情況做細致、充分的了解（必要的時候可以訪問被告人的家長或是學校的老師等）并形成一個有固定格式內(nèi)容的表格，再由調(diào)查員根據(jù)表格的資料撰寫調(diào)查報告的主文；三是嚴格限定報告制作的期限。對于委托出具社會調(diào)查報告的時間要有明確的規(guī)定，建議在扣除報告在途時間外給予10天進行調(diào)查及報告撰寫工作，規(guī)定超期或是違規(guī)出具社會調(diào)查報告應當承擔相應的法律責任，考慮賦予法院一定的監(jiān)督權(quán)。

（三）審前羈押適用率高——不可不改之病

審前羈押是限制或剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的非常嚴厲的強制措施?，F(xiàn)代法治社會奉行羈押是例外的原則，這是無罪推定和人權(quán)保障原則的內(nèi)在要求。對于未成年被告人，更應當盡量適用能達到羈押的預期目的，又更為輕緩、對其侵犯更小的非羈押強制措施，即審前羈押的替代措施。美國特色的審前服務制度值得學習與借鑒。但是盲目抄襲發(fā)達國家的做法不見得有效果，必須摸索出具有中國特色的審前服務制度：首先，確定執(zhí)行主體。由從事社會調(diào)查的專門調(diào)查機構(gòu)在偵查終結(jié)之前提供未成年被告人的相關(guān)背景信息與個人具結(jié)等非財產(chǎn)性保釋條件的危險評估報告能有效地避免司法資源的浪費。同時，該專門機構(gòu)的調(diào)查員還要對那些附加不同釋放條件而予以釋放在外的被追訴人根據(jù)其釋放條件情況制定相應的報告與執(zhí)行計劃，以便監(jiān)督確保被追訴人履行由法院決定的釋放條件；其次，明確決策主體。偵查機關(guān)將調(diào)查員制作的危險評估報告附在相關(guān)的卷宗材料中移送審查，由法官根據(jù)危險評估報告做出是否審前釋放的決定。對于法官的決定不服時，外來未成年被告人及其法定人可要求召開聽證會或是向法律監(jiān)督機關(guān)——檢察機關(guān)提出抗議；再次，增加替代措施。如偵查機關(guān)加強監(jiān)控、以社會調(diào)查官觀護的方式代替羈押，讓社會調(diào)查機構(gòu)發(fā)揮樞紐性作用等，形成多渠道的監(jiān)控網(wǎng)絡與合力機制，從而盡量避免出現(xiàn)審前釋放在外的犯罪嫌疑人失控的風險。

（四）緩刑適用難——不可不變之題

對于未成年罪犯，適用緩刑具有特殊的意義：（1）有利于調(diào)動未成年罪犯自我改造的積極性；（2）有利于預防和減少未成年罪犯再犯罪；（3）有利于防止其身份“標簽化”，便于社會各方接納未成年罪犯，培養(yǎng)其社會性，創(chuàng)造條件使之重返社會[6]。因此，筆者建議從以下幾方面入手規(guī)范未成年人緩刑適用制度：一是規(guī)范相關(guān)法律規(guī)定，做到緩刑執(zhí)行有法可依。針對現(xiàn)行制度的不足，法律應當對未成年緩刑犯的考察主體、考察內(nèi)容、考察方式做出具體的規(guī)定，可以考慮建立外來未成年罪犯緩刑幫教辦公室，專門負責緩刑考察機關(guān)在外地的緩刑犯交接問題；二是統(tǒng)一緩刑執(zhí)行場所，避免外來未成年緩刑犯執(zhí)行難。探索建立集中、統(tǒng)一的未成年緩刑犯監(jiān)督、幫教和考察基地，選擇具有一定規(guī)模、發(fā)展相對穩(wěn)定的企業(yè)為依托，為未成年緩刑犯提供一些對技術(shù)和專業(yè)要求不高的普通工作崗位；三是增加緩刑聽證程序，減少法官自主裁量權(quán)。法院在法庭審理查明未成年罪犯犯罪事實的情況下，另行安排一次聽證會，組織相關(guān)人員作為聽證參加人，對于外來未成年罪犯是否能適用緩刑進行廣泛地交流、核實和論證并允許外來未成年人的合適成年人、律師對聽證結(jié)果提出異議；四是擴充緩刑制度的類型，增強緩刑適用力度。 對于罪刑較輕的外來未成年被告人考慮暫緩，同時配合使用緩刑保證金制度，若他們?nèi)粤粼诜ㄔ旱厣顒t可要求他們定期向社會調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查員匯報生活、工作情況，以保證執(zhí)行的效果。

早在100多年前美國憲法制定中，先賢就提出“人人生而平等”的理念。雖然我國刑事法律表面上并沒有直接歧視涉罪外來未成年人的規(guī)定，但是必須看到，法律在實施過程中產(chǎn)生事實上的不平等，使得對涉罪外來未成年人的平等保護難以真正得到落實。筆者希望通過本文的寫作，能夠讓外來未成年被告人的平等權(quán)益得到重視，滴水穿石，當全社會都形成對外來未成年被告人權(quán)益平等保護的風氣，平等也就指日可待了。

注釋：

[1]張臻.重慶沙坪壩：外來未成年“非監(jiān)禁化改革”[J].檢察風云，2011年第11期：21.

[2]王金炳.試論我國未成年人犯罪適用緩刑制度之完善——以福建省石獅市法院未成年人刑事案件審判數(shù)據(jù)為例[D].廈門大學碩士學位論文，2009-4：21.

[3]徐愛國.評析波斯納的《刑法經(jīng)濟學理論》[J].政法論壇，2007-9（5）：173.

[4]汪建成.論未成年人犯罪訴訟程序的建立和完善[J].（法學）專題研究，2012-1.

[5]黃河.少年刑事案件社會調(diào)查報告初論——以德國少年司法實踐為視角[J].研究生法學，2011-2月（1）：180.

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一、有利于學生個性的形成和發(fā)展

岳麓版高中歷史教材每單元都設計一課綜合探究活動，上好這一課，將有利于培養(yǎng)學生探究問題的興趣，獲得參與研究、實踐的體驗，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的技能，學會合作與分享，學會人際溝通，養(yǎng)成實事求是的科學態(tài)度和良好的學習態(tài)度。綜合探究活動的內(nèi)容和方式可以不受教學大綱和教材的限制，學生可以標新立異，可以超越常規(guī)，各種潛在的創(chuàng)造欲可以盡量地發(fā)揮，各種獨具才能可以充分地展示，這種教育環(huán)境十分有利于學生個性的形成和發(fā)展。

在《調(diào)查改革開放以來發(fā)生在日常生活中的新變化》一課的綜合探究活動中，學生的成果可謂“各具特色、五花八門”：有的學生找出中國家庭各個時代不同的“四大件”；有的學生搜集改革開放前人民生活中有代表性的物件，如當時的服飾、糧票、布票等，并與改革開放后有代表性的物件，如今天的服飾、信用卡、手機等作對比；有的學生則將學習成果，以PPT的形式在全班面前予以展示。同學們以生動的形式、豐富的資料，突出了“改革開放以來發(fā)生在日常生活中的新變化”這一主題，個性特點寓于整個探究活動中。通過探究活動，同學們認識到了改革開放前后人民生活水平的巨大變化及其原因，認識到了改革開放30多年來，我們的家鄉(xiāng)從改革開放前的貧窮落后逐漸走向今天的富裕和安康。更加堅信，家鄉(xiāng)的未來會更美好！而創(chuàng)造這美好未來的重任，在不久的將來就會落在自己的肩上。

二、有利于培養(yǎng)學生主體意識和實踐能力。

綜合探究活動是以學生自主探究為出發(fā)點設計的，學生學習的方式是自主探索、共同探究，結(jié)論的歸納也主要是由學生完成。教學活動中把學習的主動權(quán)交給學生，使學生成為教學過程的積極參與者，學生動腦、動眼、動口、動手、動情，從認知、情感和行為上積極投入到學習的全過程，探索新知，獲取方法，獲得體驗，增長智慧，增強實踐能力。

三、有利于增強學生的自信心，提升創(chuàng)新能力

綜合探究活動是以學生自主活動、自主探究為主，教師較少干預，而是創(chuàng)設一個能讓學生積極主動參與探究活動的環(huán)境。同學們課堂上積極發(fā)言，爭論激烈……在教學活動中，我深深體會到同學們巨大的創(chuàng)造潛能，他們敢于發(fā)表自己的見解，思維活躍，愿意表現(xiàn)自己。某同學平時表現(xiàn)并不突出，可是在活動中，他表現(xiàn)得很自信、積極參與，成為活動課不可缺少的一分子。探究活動中讓我感到只要教師給學生一定的空間，提供展現(xiàn)自己才能的平臺，他們就能有精彩的表現(xiàn)。

四、有利于培養(yǎng)學生的團隊精神和合作意識。

在歷史綜合探究活動中，學生協(xié)作、交流貫穿于各個環(huán)節(jié)的活動之中，學生通過探究過程的交流與討論，以書寫探究報告、辯論和展覽等形式展示探究成果，相互接觸的機會增多，彼此之間思想火花交流頻繁，在知識與情感兩方面保持良好的溝通。這種學習方式，培養(yǎng)了學生樂于合作、分享信息和成果的團隊精神，這也是素質(zhì)教育形勢下學生應具備的基本素養(yǎng)。

五、促進了新課程中教師角色的轉(zhuǎn)變

綜合探究活動課的特點之一是以學生的自主體驗為主，教師的角色是課程主題的設計者，教學活動的組織者和協(xié)調(diào)者，學生實踐活動的指導者。如在《調(diào)查改革開放以來發(fā)生在日常生活中的新變化》這一探究活動中，我首先讓同學們根據(jù)活動設計分組準備。學生自愿組成若干個小組，進行積極的分工：誰來查閱、整理資料，誰進行演講，誰寫調(diào)查報告等，全由學生自己商量決定，在活動中遇到困難，教師則幫助解決。此時的教師從講臺上走下來，和學生共同探討問題，共同提出解決問題的辦法，師生之間、生生之間的互動，平等溝通不再成為一句空話。

六、對高中歷史課開展綜合探究活動的反思

1、要重視學生的“過程反思”

綜合探究活動實踐過程的交流是必不可少的一環(huán)?？稍诂F(xiàn)實的活動中，一個不容忽視的問題就是過于追求研究成果，而忽略了實踐過程、活動本身所帶來的一些思考。探究活動中要重視學生的活動經(jīng)驗、教訓的交流，讓學生說出調(diào)查實踐中的感受，讓沒有參加活動的同學提出質(zhì)疑，在激烈的辯論中呈現(xiàn)學生的“過程反思”，讓學生懂得無論是成功還是失敗，實踐中會有成功的微笑，也有不足和遺憾，無論哪一種經(jīng)歷，都是一份寶貴的財富。

2、要強調(diào)學生的“親身體驗”

綜合探究活動以活動為主要開展形式，要強調(diào)學生的親身經(jīng)歷，要求學生積極參與到各項活動中去，在考察、探究、總結(jié)中去體驗和感受生活。在《調(diào)查改革開放以來發(fā)生在日常生活中的新變化》這一主題活動中，盡管同學們查找資料，設計活動，進行了社會調(diào)查，可我總感覺這些還只是一種淺顯的體驗。如果能在這基礎上再組織學生從某個家庭或周邊環(huán)境的變化深入采訪或調(diào)查，讓學生有更多的親身體驗，效果就會更好。在這樣一個開放的實踐活動中，要多設計一些活動，讓學生們的體驗更豐富多彩。俗話說：說到容易做到難?？傊谟H歷這樣一個過程之后，學生或多或少都將達到真正的成長。

3、要營造民主和諧的活動氛圍

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九年級《思想品德》(全一冊)第七課“關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展”中，有一重要內(nèi)容：造福人民的經(jīng)濟制度。為了使學生對“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”有更好的理解，我提出研究型課題《從實際出發(fā)，建設陽原縣》，設想引導學生關(guān)注本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，讓學生從社會實際中獲取知識，更好地把握國情與我國社會主義性質(zhì)的關(guān)系，明確立足國情的意義；培養(yǎng)學生從實際出發(fā)，調(diào)查研究的求實精神及分析和解決問題的能力；同時培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)的思想感情。

二、指導思想

1　指導思想。一是主體性，讓每個學生都參與課題研究，充分發(fā)揮學生的主體作用，培養(yǎng)學生的主體精神和實踐能力，讓每個學生都有收獲。二是問題性，引導學生運用所學有關(guān)知識，帶著問題參加實踐活動，分析和解決問題，培養(yǎng)學生分析解決問題的能力。三是社會性，密切關(guān)注陽原縣的歷史、地理、經(jīng)濟發(fā)展狀況，并了解縣政府的有關(guān)路線、方針和政策。四是實踐性，引導學生從社會實踐中得出結(jié)論，強調(diào)“沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)”。五是全程性，關(guān)注學生研究學習的全過程，不包辦，也不放任自流，對學生及時引導。

2　操作思路。動員準備；實施調(diào)查；結(jié)題及評價。

三、具體操作過程

1　動員準備。宣布課題研究方案，布置任務。首先，向?qū)W生宣布研究型課題《從實際出發(fā)，建設陽原縣》，要求學生把調(diào)查陽原縣的多種所有制經(jīng)濟發(fā)展狀況作為課題重點，同時選出具體的參觀考察地，即代表陽原縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的東井集農(nóng)業(yè)區(qū)；代表陽原縣工業(yè)發(fā)展狀況的縣第一瓷廠；代表陽原縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的縣城商業(yè)區(qū)。根據(jù)考查地確立三個小型考察課題，即《陽原縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況》《陽原縣工業(yè)發(fā)展狀況》和《陽原縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況》，把一個班分成三個課題小組，選出小組長負責結(jié)題，對每個小組的課題任務、研究目的、研究內(nèi)容、研究方法和研究程序以及怎樣結(jié)題等做了說明。最后根據(jù)小組課題及相關(guān)材料，要求每位同學完成有關(guān)課題《從實際出發(fā)，建設陽原縣》的論文或調(diào)查報告等。其次，聯(lián)系采訪對象，為了對陽原縣委縣政府在發(fā)展本縣包含多種所有制經(jīng)濟在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)的政策及發(fā)展思路做進一步了解，在老師的指導下，三個課題小組自主聯(lián)系縣委縣政府有關(guān)三大產(chǎn)業(yè)管理的聯(lián)能部門，并制定采訪計劃。再次，熟悉材料。根據(jù)課題熟悉教材有關(guān)內(nèi)容：“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；“兩個100年”的目標；公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎；國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及個體、私營經(jīng)濟的地位與作用。為課題的順利開發(fā)研究做了知識準備。在各小組組長的安排下，同學們分工合作，就陽原縣三大產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來，以及縣政府對本縣的發(fā)展政策和思路為內(nèi)容，從鄉(xiāng)土地理材料、本縣網(wǎng)收集材料，了解并記錄有關(guān)陽原縣建設的輝煌歷史。

2　實施調(diào)查。這是研究性學習的核心內(nèi)容，也是學生自主學習，主動獲取知識，利用知識分析、解決問題的過程。同學們面對融入社會的機會都很激動。躍躍欲試，由于之前做了充分準備，同學們有條不紊對所確定的考查地進行考察和走訪，進行得很順利，得到有關(guān)部門的歡迎和支持，對本縣三大產(chǎn)業(yè)及多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展情況有了一個基本了解，對非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、地位作用和黨對非公有制經(jīng)濟的政策，有了進一步的了解。

3　結(jié)題及評價。學生在調(diào)查采訪中積累了大量的感性材料，學到了許多書本沒有的知識，還有待人接物的許多道理。我及時引導學生整理、分類、篩選，通過分析綜合，寫出論文調(diào)查報告及自己的感想等，對學生的研究成果給予充分肯定。

四、意義與思考

1　意義。第一，作為以思想品德課為主導課程的研究型學習，讓每一位學生經(jīng)歷了研究型學習的過程，參與了社會實踐，得到了某種精神世界的體驗，增強了對學習的親近感，提高了學生學習思想品德課的積極性和主動性。第二，給了學生一個了解國情、認識國情的機會，明確了制定和執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策都必須從國情這個實際出發(fā)，使學生更加理解并擁護黨的路線、方針和政策。學生認識到我國生產(chǎn)力水平的多層次性、人民群眾需求的多樣性、地區(qū)發(fā)展的不平衡性等方面的因素決定我國不能實現(xiàn)單一的公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟對充分調(diào)動社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的作用。第三，通過對陽原縣歷史、地理和三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況的深入了解和學習，看到了陽原縣可喜的發(fā)展變化，使學生更加熱愛家鄉(xiāng)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力流動；二元經(jīng)濟；戶籍制度；勞動力市場

中圖分類號：F323.6

勞動力流動是勞動者以改變就業(yè)形式、改善收入狀況等為導向的一種跨地域流動行為。在任何時期的任何國家，勞動力流動都是勞動力市場的一種常態(tài)。根據(jù)2010年全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年農(nóng)村就業(yè)勞動力達到1.55億人，比上一年增加了765萬人，增長率為5.2%①。另據(jù)國家統(tǒng)計局全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，2011年我國進城農(nóng)民工數(shù)量達到1.59億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達44.2%②；2012年進城農(nóng)民工數(shù)量則高達1.63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也達到44.0% 。大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，是我國二元經(jīng)濟發(fā)展階段的一個重要現(xiàn)象。我國流動人口特別是鄉(xiāng)城流動人口規(guī)模之大，增長速度之快，在全世界都是罕見的，我國的人口流動已成為“人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動 ”③。

一、我國農(nóng)村勞動力流動的歷史沿革

根據(jù)不同時期國家對農(nóng)村勞動力流動政策的不同，改革開發(fā)以來我國的農(nóng)村勞動力流動經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一階段，1978年以前的嚴格限制流動階段。在1978年之前，由于我國處于計劃經(jīng)濟階段，對勞動力流動嚴格控制，對勞動力實行有計劃的流動，不在計劃之內(nèi)的流動被稱為“盲流”。在城鄉(xiāng)嚴重分割的情況下，農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的途徑很少，只能通過城鎮(zhèn)企業(yè)有計劃的招工、子女上大學、部隊干部轉(zhuǎn)業(yè)等途徑來實現(xiàn)遷移。

第二階段，1980年以后勞動力流動開始恢復，進入允許遷移階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動。而且從1984年開始，國家允許農(nóng)村居民自帶口糧、自籌資金進城務工經(jīng)商，這個政策極大地刺激了勞動力的流動，此時農(nóng)村勞動力流動進入一個快速增長時期。張曉建（1997）估計，1980年代末在城市務工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力達到了1500多萬人④。

第三階段，1990年代進入跨區(qū)域流動階段。進入1990年代，勞動力流動進入一個時期，主要是由農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，跨區(qū)域流動頻繁。國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年出省的農(nóng)村勞動力人數(shù)大約為2500～2800萬人⑤。

第四階段，2000年以后進入快速的大規(guī)模流動階段。從2000年開始國家實施了積極的遷移就業(yè)政策，主要包括取消對農(nóng)民工進城的不合理限制，推進相關(guān)配套改革保障農(nóng)民工權(quán)益，促進勞動力市場發(fā)育。這些鼓勵政策極大地激發(fā)了農(nóng)村勞動力的合理流動：2002年末，農(nóng)村進城務工人員數(shù)量就突破1億人，達到1.05億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也高達42.3%⑥；此后一直到2012年，進城務工人員數(shù)量一路攀升，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也一直維持在40%以上。

二、我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）我國農(nóng)村勞動力流動的規(guī)模

勞動力流動是指勞動力從一個地區(qū)向另一個地區(qū)遷移、流動的過程。近年來，勞動力的大規(guī)模流動，特別是農(nóng)村向城市的勞動力流動引起了學者和研究人員的廣泛關(guān)注。2006年《人口與勞動綠皮書》指出，我國的流動人口達到總?cè)丝诘?0%以上，“我國目前正經(jīng)歷著人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動，并成為世界上最大的人口遷移流”③。仲小敏（2000）估計，全國在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量1995年為3600萬，1996年為4000萬，1997年達到4600萬，有逐年增加的趨勢；京、津、滬三地的流動人口占本地常住人口的比重達到20%～25%，廣州市甚至達到38%，這些流動人口50%以上是由農(nóng)村遷移出來的。⑦《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，2009年全國外出農(nóng)民工數(shù)量達到1.45億人，比上一年增加492萬人，增長率為3.5%⑧。另據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，北京市外來流動人口在常住人口中的比重由2000年的18.90%上升到2010年的35.90%，2010年上海市該比重甚至達到39%⑨。

根據(jù)1983-2011年《中國統(tǒng)計年鑒》公布的相應年份人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其它資料整理出了我國1983-2012年的進城農(nóng)民工數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的數(shù)據(jù)，由于受數(shù)據(jù)可獲得性的限制，其中1984-1989年的數(shù)據(jù)缺失。為了更直觀地描述進城農(nóng)民工的數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的變化趨勢，圖1給出了它們的變化曲線圖。從圖1中可以看出，1983-2012年我國進城農(nóng)民工數(shù)量總體上處于上升趨勢，從1983年的200萬人增加到2012年的16336萬人，同時呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。主要表現(xiàn)為：1983-1994年處于快速上升時期，主要原因是從1980年開始國家開始允許勞動力的鄉(xiāng)城遷移，農(nóng)村勞動力流動開始恢復，且到了1990年代勞動力跨區(qū)域流動頻繁，農(nóng)村勞動力流動進入一個高漲時期；1995-1997年處于下降階段，原因是這段時間進城農(nóng)民工由于在城鎮(zhèn)受到歧視等因素影響，部分勞動力開始回流到農(nóng)村；1997年之后隨著國家對農(nóng)民工權(quán)益保障力度的加強以及農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)村居民進城務工的意愿和動力增強，進城農(nóng)民工數(shù)量處于穩(wěn)步上升階段。從圖1也可以看出，農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例總體上處于上升趨勢，從1983年的1.7%提高到2012年的44.0%，其變化的趨勢及階段性特征與進城農(nóng)民工數(shù)量相類似，即“上升——下降——上升”的變化趨勢。

值得注意的是，2008年以后進城農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例出現(xiàn)了下降趨勢并趨于穩(wěn)定，原因主要有：一方面，受全球金融危機的影響，2008年下半年至2009年上半年出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工回鄉(xiāng)現(xiàn)象，但由于受國家實施的經(jīng)濟刺激和就業(yè)調(diào)整政策影響，從2009年下半年開始，農(nóng)村外出就業(yè)人口逐漸恢復常態(tài)；另一方面，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的增長，進城農(nóng)民工數(shù)量的增長量相對較小，主要原因是2008年之后農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模出現(xiàn)了很大程度的下降，導致能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量減少。有學者估算表明，現(xiàn)在的農(nóng)村剩余勞動力并沒有之前所想的那么大。蔡昉、王美艷（2007）利用反設事實法，通過估算農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)的勞動力需求數(shù)量，根據(jù)農(nóng)村勞動力的不同轉(zhuǎn)移規(guī)模，估算出農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量和比例的三種不同情形，得出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模和比例并沒有想象中的那么大；且農(nóng)村剩余勞動力50%左右是40歲以上的勞動力⑩。另據(jù)估算，我國目前的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量在9000萬人左右，與本世紀初相比大約減少了6000萬人，而且目前的農(nóng)村剩余勞動力主要是以剩余時間的形式存在的，絕對意義上的剩余人口并沒有這么多！。

（二）我國農(nóng)村勞動力流動的形式和特征

對我國來說，勞動力流動主要是指勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程。在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要是城市工業(yè)部門以招工形式為主的有計劃的轉(zhuǎn)移。隨著我國經(jīng)濟體制改革和戶籍管理的松動，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃偷剞D(zhuǎn)移和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主的轉(zhuǎn)移形式。所謂就地轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向本地縣城的轉(zhuǎn)移，即鄉(xiāng)外縣內(nèi)的流動。這種轉(zhuǎn)移形式在改革開放之初最為明顯，主要原因是農(nóng)村副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城市服務業(yè)的快速發(fā)展。所謂跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，顧名思義，是指農(nóng)村勞動力的跨省流動；廣義上的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移還包括跨縣流動，即縣外省內(nèi)的流動?？绲貐^(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移雖然開始時間較短，但已經(jīng)成為當前或許未來一段時間內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移的最主要形式。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國的勞動力流動@達到26139萬人，其中就地轉(zhuǎn)移#達到3996萬人，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移$達到22143萬人，分別占農(nóng)村勞動力流動總?cè)丝诘?7.27%和84.71%。與2000年人口普查數(shù)據(jù)相比，就地轉(zhuǎn)移人口和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口分別增長了71.37%%和82.89%⑨。另據(jù)2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)村外出就業(yè)人口中，跨省就業(yè)比重達到47.1%，比上一年提高8個百分點；縣外省內(nèi)就業(yè)比重為32.7%，比上一年上升了3.4個百分點；鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20.2%，比上一年下降了9.6個百分點；2012年跨省就業(yè)比重為46.8%，縣外省內(nèi)就業(yè)比重33.2%，鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20%，增減趨勢與2011年基本一致^。從以上數(shù)據(jù)可以看出，勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移占總勞動力流動的比重和增長幅度大大超過就地轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為勞動力流動的最主要形式。本文所說的勞動力流動是指勞動力的鄉(xiāng)城遷移，更準確地說是指勞動力跨地區(qū)的鄉(xiāng)城流動。

我國農(nóng)村勞動力流動的主要特征有：

1.以男性為主

Zhao（1999）根據(jù)1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的計算結(jié)果表明，男性占遷移人口的72%，而農(nóng)村非遷移人口中男性只占49.6%，且作者使用Logistic模型研究發(fā)現(xiàn)，女性比男性勞動力遷移的概率低4.7%&。根據(jù)2006年《我國農(nóng)民工調(diào)研報告》，男性農(nóng)民工占農(nóng)民工總體的66.3%，而女性只占33.7%*。2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力中男性所占的比重為64.6%，比上一年提高了0.1個百分點（。農(nóng)村勞動力流動以男性為主的特征一直延續(xù)到現(xiàn)在，2012年的最新數(shù)據(jù)也印證了這一點：男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%^。

2.以青壯年為主，且年齡有提高趨勢

Zhao（1999）使用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷移人口的年齡比非遷移人口將近小10歲，且隨著年齡的增大，遷移的概率降低&。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年在全國12個省份所做的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，流動人口比城鎮(zhèn)人口年齡將近小6歲） 。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工_平均年齡只有28.6歲，其中，16～20歲的農(nóng)民工占18.3%，21～25歲占27.1%，26～30歲占15.9%，31～40歲占23.2%，40歲以上占15.5%+。2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力的平均年齡為33.8歲，其中，16～20歲占6.5%，21～30歲占35.9%，31～40歲占23.5%，41～50歲占21.2%，50歲以上的農(nóng)民工占12.9%1。2012年最新數(shù)據(jù)表明：外出農(nóng)民工平均年齡為37.3歲，其中，16～20歲占4.9%，21～30歲占31.9%，31～40歲占22.5%，41～50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。值得注意的是，進城農(nóng)民工的平均年齡有了提高（2006年為28.6歲，2010年為33.8歲，2012年為37.3歲），且青壯年（21～40歲）所占的比重也在下降（2006年為66.2%，2010為59.4%，2012年為54.4%），這意味著40歲以上的外出農(nóng)民工越來越多。主要是因為外出農(nóng)民工收入增速下降（2012年外出農(nóng)民工收入增加額比上年同期減少118元，增幅下降了9.4個百分點^），且東、中、西部外出農(nóng)民工收入趨同（2012年東、中、西部農(nóng)民工月收入分別為2286元、2257元、2226元^），青壯年農(nóng)民工由于其受教育程度較高，在自己家鄉(xiāng)較容易找到一份相同性價比的工作，也就是說，外出務工的機會成本提高了，而且城市的工作有較高的替代性。

3.受教育程度高于農(nóng)村非流動人口

Zhao（1999）使用1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)表明，遷移人口的平均受教育程度高于非遷移人口，為7.56年：6.24年，受教育程度越高越傾向于遷移，但農(nóng)村人力資本水平最高的那部分人除外，這些人并不是選擇外出務工，而是就地占據(jù)基層資源，比如擔任村干部等職能崗位&。根據(jù)2006年《人口與勞動綠皮書》，2004年外出農(nóng)民工中，初中及以上文化程度農(nóng)民工比重達到81.6%，比全國農(nóng)村勞動力人口的平均水平高18.3個百分點2。2012年的數(shù)據(jù)也是如此：外出農(nóng)民工高中及以上文化程度的占36.5%，農(nóng)村非流動人口只占10.9%^。

4.勞動力流動的區(qū)域間不平衡

Cai & Wang（2003）根據(jù)2000年的人口普查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在2000年，東部地區(qū)有65%的跨省勞動力遷移是發(fā)生在地區(qū)內(nèi)部，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有84%和68%的跨省勞動力遷移到東部地區(qū)3。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，沿海發(fā)達省份的常住人口所占比重在增加，而內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的常住人口所占的比重在下降4，這反映了我國的人口流動是從中、西部欠發(fā)達地區(qū)向東部沿海發(fā)達地區(qū)的遷移過程。此外，流動人口的人力資本水平呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡性。Raa & Pan（2005）根據(jù)1992年的分省面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，西部和中部地區(qū)流動到東部地區(qū)的是技術(shù)工人、管理人員等人力資本較高的人員，而東部地區(qū)流動到中部的是非技術(shù)人員，很少有流動到西部地區(qū)的5。另據(jù)《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2009年在東部地區(qū)務工的外出農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，而在中部和西部地區(qū)務工的農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工的比重分別為17%和20.2%⑧。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)也證實了這一區(qū)域不平衡現(xiàn)象：外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務工的占42.6%，中部地區(qū)占31.4%，西部地區(qū)占26.0%1。值得注意的是，雖然外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務工的2012年仍占42.6%，但與2009年（62.5%）相比該數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，相反，在中西部務工的農(nóng)民工比重有了較快的提高。原因不外乎是東中西部外出農(nóng)民工收入趨同，外出務工的機會成本增加了。

5.社保參保率低于城鎮(zhèn)居民

由于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的大都是非正式職業(yè)，且有一半以上的未簽訂就業(yè)勞動合同6，從而導致外出農(nóng)民工的社保參保率較低，且明顯低于城鎮(zhèn)居民參與水平。圖2反映了2012年城鎮(zhèn)居民和外出農(nóng)民工社保參保率的差異。從圖2中可以清晰地看出，2012年“五險”中，除了工傷保險外出農(nóng)民工比城鎮(zhèn)居民參保率略高以外，其他類社會保險參保率城鎮(zhèn)居民均比農(nóng)民工高很多。至于外出農(nóng)民工工傷保險參保率為什么要比城鎮(zhèn)居民高，原因顯而易見，跟農(nóng)民工從事的高風險行業(yè)密切相關(guān)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工中有60.7%從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等安全事故高發(fā)的行業(yè)；從事這些行業(yè)的農(nóng)民工工傷保險參保率也高達73.5%^。

（三）農(nóng)村勞動力流動的影響因素

根據(jù)勞動力遷移的經(jīng)典理論，并結(jié)合我國實際情況，影響農(nóng)村勞動力流動的因素主要包括以下方面：

1.農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的預期純收入

農(nóng)村居民在決定是否向城鎮(zhèn)遷移時考慮的不僅是在城鎮(zhèn)就業(yè)的預期收入，還要考慮城鎮(zhèn)生活成本，包括貨幣成本和心理成本。所謂貨幣成本是指農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)所花費的交通費用、找工作花費的時間和金錢等；心理成本是指遠離親人，適應陌生環(huán)境所帶來的心理壓力等。如果預期收入與生活成本的凈值大于零，則選擇遷移，否則不遷移。

2.戶籍制度

在我國，農(nóng)村勞動力決定是否遷移需要考慮的一個重要因素就是戶籍制度，遷入地的戶籍管理越松或戶籍限制越少，勞動力流向該地的可能性越大。

3.遷移距離

在我國，農(nóng)村勞動力流動的遷移距離也是影響遷移的一個重要因素。遷移距離的遠近直接影響遷移者獲取勞動力市場信息的成本、回家鄉(xiāng)往返交通成本、生活習慣等方面的心理成本。因此，農(nóng)村勞動力的遷移呈現(xiàn)出就近區(qū)域上的聚集性。例如，安徽、江西等地的外出勞動力大多流向上海、江蘇、浙江等地，湖南、湖北、四川等地大多流向廣東，河南、河北大多流向北京等地。

4.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距

區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距是影響我國勞動力跨地區(qū)流動、鄉(xiāng)城流動的重要因素。例如，沿海發(fā)達地區(qū)居民人均收入較高，外出勞動力就較少；而內(nèi)陸中、西部地區(qū)居民平均收入較低，外出務工的可能性就較大。城鎮(zhèn)居民人均收入較高，外出務工的可能性較??；而農(nóng)村居民平均收入較低，外出務工的可能性就較大。

5.年齡因素

在我國，農(nóng)村勞動力流動以青壯年為主，這與外出勞動力所從事的職業(yè)有關(guān)。農(nóng)村的外出務工人員大多數(shù)從事的是“3D（Dirty， Dangerous and Demeaning7）職業(yè)”，這些職業(yè)勞動強度大、危險性高，且大多是建筑、制造等行業(yè)，年齡成為從事這些職業(yè)的必需條件。另外，年齡越輕的人，遷移的心理成本越小，而且遷移收益的回收期更長，從遷移中獲得的潛在收益的現(xiàn)值也越大。我國2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，16～25歲的勞動力占全部遷移人口的50%左右，16～35歲的勞動力占全部遷移人口的3/48。

6.家庭因素

家庭因素包括婚姻狀況、子女上學、家庭贍養(yǎng)老人等問題，這些也是影響勞動力遷移的因素。Mincer（1978）的研究發(fā)現(xiàn)，未婚人員遷移的可能性更大，妻子的工作服從于家庭的遷移，家庭中存在學齡孩子會降低遷移的可能性9。另外，隨著家庭規(guī)模的擴大，遷移的潛在成本會成倍地增加。

7.受教育程度

一般而言，受教育程度越高的人遷移的可能性越大。因為受教育程度越高，人力資本存量就越高，從遷移中獲得的潛在收益也就越高。此外，受教育程度越高的人對生活的追求越高，改變現(xiàn)狀的動力和愿望也越大。

三、相關(guān)政策建議

根據(jù)前文的分析，我國大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，既受經(jīng)濟方面因素如農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的預期收入等的影響，又受城鄉(xiāng)之間不平等的因素如戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的勞動力市場等的影響。因此，農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)是我國在二元經(jīng)濟發(fā)展階段的重要現(xiàn)象和典型特征。要進一步促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動既要增加農(nóng)民工收入，又要通過深化戶籍制度改革、培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場來消除勞動力市場的歧視和不平等，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的收入水平除了受自身人力資本素質(zhì)影響以外，很大程度上還受歧視性因素的影響（如城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和勞動力市場）。因此，要促進農(nóng)村勞動力的流動就要從深化戶籍制度改革和培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場兩大方面著手：

（一）進一步深化戶籍制度改革

戶籍制度是影響農(nóng)村勞動力流動的一個最主要因素。有學者的研究發(fā)現(xiàn)，本世紀初的戶籍制度改革對農(nóng)民工流動的影響不大，主要是因為部分省市僅僅是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口稱謂，城鄉(xiāng)戶口所攜帶的實際差別并沒有消失0。因此，要促進農(nóng)村勞動力流動就必須要進一步深化戶籍制度改革。

戶籍制度改革的重點在于剝離與戶籍相掛鉤的城鄉(xiāng)歧視性政策和一系列隱利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的遷徙權(quán)-（陳光普，2013）。戶籍上所附加的各種福利政策人為地加大了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不公平和收入差距。要剝離與戶籍捆綁的社會福利，關(guān)鍵在于加快社會保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，這樣才能從根本上消除戶籍觀念。

繼續(xù)深化戶籍制度改革離不開與戶籍制度相配套的一系列改革，包括建立可攜帶的社會保障制度，消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品、公共服務和基礎設施方面的差距等。這些改革措施的實施在一定程度上為農(nóng)村勞動力的合理有序流動提供了制度保證：一方面可以有效地限制農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的盲目流動；另一方面可以有效調(diào)動那些有能力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)“市民”的農(nóng)村剩余勞動力的積極性；同時對于解決流動人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題以及子女上學等問題有重要作用。

在進行戶籍制度改革的過程中，會有很多農(nóng)村進城務工人員成為城鎮(zhèn)居民，而這些人的收入比城鎮(zhèn)居民的收入要低很多。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年全國12個省份的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，流動人口小時工資只有城鎮(zhèn)人口的61.67%），但比農(nóng)村居民的收入高很多。雖然這些務工人員成為城鎮(zhèn)居民會降低城鎮(zhèn)居民的人均收入，但在邊際上降低的農(nóng)村居民人均收入的幅度會更大，進而導致城鄉(xiāng)收入差距比原來的更大。因此，在進行戶籍制度改革的同時，要采取措施大幅度提高成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村進城務工人員的收入水平。丁守海（2006）通過測算認為，當前的農(nóng)民工工資要提高1/3左右才是合理的=。提高農(nóng)民工工資水平的措施包括消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)所受到的就業(yè)、工資以及社會保障方面的歧視；增加他們再教育和培訓的機會，增強他們在勞動力市場上的競爭力等。

（二）培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場

根據(jù)前文的分析，勞動力市場的發(fā)育程度對農(nóng)村勞動力的流動有重要影響，越完善的勞動力市場，或者說城鄉(xiāng)一體化程度越高的勞動力市場有助于促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動。目前，我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象仍然存在，勞動力市場一體化程度仍然很低。城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場不僅能矯正勞動力市場的資源配置扭曲，還能增加農(nóng)村居民收入，對縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用。因此，要促進勞動力流動就要加快培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。

我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的最主要表現(xiàn)是，城市勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場是指向具有城市戶籍的本地人提供就業(yè)崗位的勞動力市場；次要勞動力市場是指向外來農(nóng)民工提供就業(yè)崗位的勞動力市場，這些就業(yè)崗位大多數(shù)是工作條件差、工資待遇低的崗位。造成我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的根本原因是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，以及在此基礎上形成的其它城鄉(xiāng)分割制度，如城鄉(xiāng)分割的社會保障制度和勞動就業(yè)制度，這些制度阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)就業(yè)部門的自由轉(zhuǎn)移。戶籍制度一方面使得城鎮(zhèn)勞動者優(yōu)先獲得就業(yè)機會，而農(nóng)村勞動者在勞動力市場中處于劣勢地位；另一方面戶籍制度限制了農(nóng)村流動人口在城鎮(zhèn)享受與城鎮(zhèn)居民均等的福利制度的機會。因此，要培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，促進勞動力由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)的自由流動，首要的、最根本的措施就是進一步深化戶籍制度改革。

此外，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場還需要建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)制度，包括取消對進城農(nóng)民工在就業(yè)工種方面所受到的不合理限制以及對勞動者的身份歧視，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡和就業(yè)服務體系；建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步實行農(nóng)民工社會保險與城鎮(zhèn)居民社會保險的相互銜接，以及城鄉(xiāng)社會保障制度的相互銜接和轉(zhuǎn)換。政府部門還應該把勞動力市場改革的重點從戶籍制度改革向就業(yè)制度、社會福利制度改革轉(zhuǎn)變，消除農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動所受到的各種政策、制度因素的限制，以此來促進和吸引農(nóng)村勞動力從流動狀態(tài)向城鎮(zhèn)永久性居民轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場的培育還離不開勞動力市場制度、各種規(guī)制和協(xié)調(diào)機制的建立、健全，如加快勞動立法、加強工會作用、建立勞動者權(quán)益保障機制等等。此外，政府職能要從以經(jīng)濟干預為主向提供公共服務轉(zhuǎn)變，保護勞動者權(quán)益、降低勞動者所承受的就業(yè)風險，加大政府對勞動者的社會保護力度，同時發(fā)揮各類社會組織在建立、健全旨在保護普通勞動者（特別是農(nóng)民工）的社會保護機制方面的積極作用。

注釋：

①來源于2010年12月全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。

②來源于2011年和2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

③蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學文獻出版社2006年版，第78頁。

④張小建：《中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)啟示錄》，中國勞動出版社1997年版，第123頁。

⑤來源于國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報。

⑥進城農(nóng)民工數(shù)據(jù)來源于國務院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)來源于2002年《中國統(tǒng)計年鑒》。

⑦仲小敏：《世紀之交中國城市化道路問題的探討》，《科學經(jīng)濟社會》2000年第1期，第38～42頁。

⑧參見國家統(tǒng)計局農(nóng)村司：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2010年。

⑨來源于2010年人口普查數(shù)據(jù)公報。

⑩蔡昉、王美艷：《農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)事實的重新考察——一個反設事實法的應用》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2007年第10期，第4～12頁。

！蔡昉等：《中國人口與勞動問題報告2011》，社會科學文獻出版社2011年版，第19頁。

@指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。

#指市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

$指不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

%根據(jù)2010年人口普查公布的數(shù)據(jù)計算得來的。

^來源于2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

&Yaohui Zhao. “Labor Mobility and Earnings Difference： The Case of Rural China”， Economic Development and Cultural Change， vol. 47， 1999， p. 767～782.

*國務院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。

（來源于2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。

）Deng Quheng. “Earnings Differential between Urban Residents and Rural Migrants”， Chinese Journal of Population Science， vol. 2， 2007， p.8～16.

_指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個月及以上的農(nóng)村勞動力。

+國務院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。

1來源于2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

2蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學文獻出版社2006年版，第48～49頁。

3Cai Fang and Wang Dewen. “Migration As Marketization： What Can We Learn from China’s 2000 Census Data？”， Working Paper Series No.26， February2003， Institute of Population and Labor Economics， Chinese Academy of Social Sciences.

4來源于國家統(tǒng)計局第六次人口普查數(shù)據(jù)公報。

5Thijs ten Raa and Haoran Pan. “Competitive pressures on China： Income inequality and migration”， Regional Science and Urban Economics， vol. 35， 2005， p.671～699.

6根據(jù)《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2012年外出農(nóng)民工中簽訂勞動合同的只占43.9%。

7Tao， Z. “China’s Migrant Workers”， Address to the National Social Administration Workshop， Beijing， 2006 August.

8蔡昉、都陽、王美艷：《農(nóng)村勞動力流動的政治經(jīng)濟學》，上海人民出版社2003年版，第15頁。

9Mincer， J. “Family Migration Decision”， Journal of Political Economy， vol.86， 1978， p.749～775.

0孫文凱、白重恩、謝沛初：《戶籍制度改革對我國農(nóng)村勞動力流動的影響》，《經(jīng)濟研究》2011年第1期，第35～40頁。

-陳光普：《我國城鄉(xiāng)收入差距影響因素的動態(tài)計量分析》，《經(jīng)濟師》2013年第3期，第38頁。

=丁守海：《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：一項實證研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第4期，第56～62頁。

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[14]Tao， Z. China’s Migrant Workers[C]. Address to the National Social Administration Workshop， 2006.

篇7

首先要做到重探究，重應用。要培養(yǎng)學生的問題意識。過去我們的教育是為了讓學生沒有問題，這恰恰是一個大問題。今天我們的教育要讓學生主動地發(fā)現(xiàn)問題，有了問題才想求解答，才想刨根究底。隨著學生的發(fā)展，語文的實際應用的范圍越來越大，學生的實踐能力也越來越強。課內(nèi)學到的東西不再是單薄的，長時間積累起來的各種語言材料在實踐中會顯得越來越豐滿，學習時的應用意識以及“學”和“用”之間的聯(lián)系、反應會越來越增強。

其次要做到重過程，重參與?！熬C合性學習”的課程目標一般不是指向某種知識或能力的達成度，而是提出一些學習的活動及其要求，主要指向“過程”。關(guān)注過程不是放棄目標，關(guān)注過程就是關(guān)注隱性目標，關(guān)注長遠目標。關(guān)注過程，就應該關(guān)注學生對學習活動的參與及參與程度。學生有強烈的參與意識和合作意識，人人主動積極地投身其中，善于與他人合作，這是綜合性學習的保證。

最后還要重方法，重體驗。學生養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握學習的方法，有利于終身的學習和發(fā)展。課程實施的各個環(huán)節(jié)都要有重視“方法”的教育。學生掌握這些方法的途徑主要是通過點撥、示例，在實踐中體驗，不需要大量講授一套又一套有關(guān)方法的道理。

初中語文教材每單元都有語文綜合性實踐活動，但大多由于條件所限，或者目標不明確，流于形式或者“活而不動”，導致學生的興趣也不大，沒能通過此種方式提高學生的語文素養(yǎng)，反而讓學生片面地認為語文學習僅在課堂，忽視了語文學習的第二課堂――自然、家庭、社區(qū)等。綜合性學習這一版塊正好彌補了這一不足。我的做法是，因地制宜，目標明確，量化細則，評價適宜。讓學生真正成為課堂的主人。

根據(jù)本地區(qū)的具體情況以及學生的興趣所在，因地制宜地選擇本期教材里的綜合性活動，做到有取有舍 。

本期有六次語文活動，有反映個人成長歷程的“成長的煩惱”，有抒發(fā)愛國情懷的“黃河，母親河”，有找尋名人軼事的“我也追星”，有魅力無窮的“戲曲大舞臺”，有令人無限向往的“漫話探險”，還有妙趣橫生的“馬的世界”。由于各個活動的特點差異，再加上時間有限，每個活動不可能平均使力，我就根據(jù)學生的興趣，有目的地搞了四次書本上的語文實踐活動，和一次書外的語文實踐活動。

為了使學生對家鄉(xiāng)的變化與發(fā)展有更進一步的了解，激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、以家鄉(xiāng)發(fā)展為榮的情感，培養(yǎng)他們的責任心和使命感，并使學生養(yǎng)成仔細觀察，善于發(fā)現(xiàn)、勇于探究的能力，形成自主合作意識，樹立創(chuàng)造性人格，我們決定以“家鄉(xiāng)的變化”為主題開展綜合實踐活動。

通過調(diào)查、采訪等途徑，使學生逐步形成與他人交流的能力、收集信息的能力；通過撰寫調(diào)查研究報告等形式培養(yǎng)學生分析和處理信息的能力。在研究“家鄉(xiāng)的變化”的過程中，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。在小組合作的過程中，培養(yǎng)學生合作的意識和能力。

根據(jù)學生興趣自由結(jié)成小組：“小畫家”們可用手中的畫筆來描繪家鄉(xiāng)的變化；“小攝影師”用拍照的方式來反映家鄉(xiāng)的變化；“小導游”們可用自己的一副伶牙俐齒，來解說家鄉(xiāng)；“小作家”們可動用手中的筆桿子來敘說家鄉(xiāng)；小記者可以在校園中采訪師生，記錄下大家眼中的家鄉(xiāng)變化……其間，教師要做攝影方法的指導、導游技能知識方面的指導、采訪的技巧方面的指導。課內(nèi)召開成果展示會，分小組介紹“我們眼中的家鄉(xiāng)”，展示方式“百花齊放，百家爭鳴” ，或演講、或朗誦、或表演，交流參與整個活動的感受；小組成員之間完成自評、互評，教師對全體同學表現(xiàn)情況進行評價。就連平時從不主動發(fā)言的學生都踴躍參與，這真是“千年的古樹發(fā)了芽，萬年的鐵樹開了花”。搞此活動的目的主要是讓學生明白經(jīng)濟的發(fā)展對社會、家庭、環(huán)境有哪些影響，培養(yǎng)學生的學語文、用語文的綜合素質(zhì)。

根據(jù)不同的語文實踐活動，制訂不同的完成目標，量化細則，有的放矢，逐步提高學生課外學習語文的興趣

挑選學生最感興趣的活動就是成功了一半，學生在自己感興趣的活動中逐步地提高了自己的語文素養(yǎng)。新課標要求通過綜合性學習培養(yǎng)學生聽說讀寫的能力，強調(diào)自主合作探究的精神。我把它歸結(jié)為“動手、動嘴、動腦”的能力，這也是我搞活動的三個階段。第一階段就是動手階段，也就是搜集資料階段，可從報刊、書籍、調(diào)查走訪、網(wǎng)上下載等渠道獲取所需資料。第二階段，就是動嘴階段。學生們在興趣的吸引下，自行查找資料，自行設計匯報成果。他們可講故事，說相聲，演小品，開辯論會，開展知識競賽等多種形式來展示他們的勞動成果，在有趣的活動中，不知不覺學到語文知識，鍛煉了口才，又明辨了是非，真是一舉多得。第三階段，就是動腦階段。通過自己對感興趣活動的資料收集、討論、分析，能獨立或合作地寫出簡單的調(diào)查報告，心得體會等，或用作文的形式記下你感興趣的活動。

根據(jù)活動的內(nèi)容、過程，做出適當?shù)脑u價 。

篇8

重視升國旗儀式

國旗是我們偉大社會主義祖國的象征，人人都要養(yǎng)成對國旗的崇敬和熱愛，而學校所進行的升旗儀式正是養(yǎng)成這種心理的重要方式。我們學校從1981年就開始進行升旗儀式，并為旗手專門制作了服裝，每周一的升旗義式，學生都身穿校服。實施《國旗法》以后，學校認真組織學習，并依法進行升國旗儀式。愛國不是抽象的，要從愛集體、愛校做起。我們學校有校訓、?；?、校歌。校訓是：求實、創(chuàng)新、勤奮、獻身。我們的?；帐菑娜Ｍ瑢W設計的37個方案中投票選中的。

我們的校歌是發(fā)動全體教師集體創(chuàng)作的。師生們履行校訓，佩戴?；?，高唱校歌，有一種自豪感和責任感。

善于捕捉激勵愛國熱情的有利時機

時機和效果的統(tǒng)一，是一個教育原則。1985年2月20日，“中國南極長城站”屹立在神秘的銀色寶庫一一喬治島上，中國人民為南極勇士們的這一偉大壯舉而振奮不已。學校請來了南極考察隊的黨支部委員給同學們報告英雄們的光輝業(yè)績，隨后又舉行了“學習南極精神”?演講會。?十一屆亞運會開幕前后，學校圍繞著“我為亞運做貢獻”、“弘揚亞運精神”等開展各項活動，使學生樹立亞運意識，發(fā)揮亞運精神，為振興中華而拼搏。

高教育于參規(guī)游覽的活動之中

活動是一種符合青少年心理、性格特征的動態(tài)教育。我們學校每年都要組織學生到甘肅、青海的名山大川去游覽，或開展夏令營活動，使學生對這些美麗的山川名勝產(chǎn)生一種傾心的愛。學校還根據(jù)不同年齡學生的特點，組織他們參觀蘭州科學院、蘭州大學、蘭化公司的生產(chǎn)廠、劉家峽水電站和龍羊峽水電站，讓他們了解祖國科學技術(shù)和生產(chǎn)建設的偉大成就。

寓教育于體育之中

體育是進行愛國主義教育的極好課堂。這幾年我們逐步探索出三條教育途徑。

一是學校對優(yōu)秀運動員采取鼓勵政策。1986年，我校田徑代表隊主力運動員郎秀花選入國家青年女子壘球隊，又于1987年到美國參加國際比賽。出賽前，校長和體育教師都先后寫信鼓勵她為國爭光，并用她的事跡教育全校學生。二是由體育教研組編寫了《中國現(xiàn)代體育簡史》，作為體育室內(nèi)課的愛國主義教材。三是從1979年開始，學校每年舉行一次以愛國主義為主題的象征性長跑。如1979年開展了“由蘭州經(jīng)西寧過唐古拉山口登上世界屋脊一一珠穆朗瑪峰”的象征性長跑，198l年開始“從蘭州到臺灣”的象征性長跑，1985年開始“從蘭州到香港”的象征性長跑，1989年開始從“蘭州到北京亞運村”的象征性長跑，激勵同學們熱愛祖國，為祖國的統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。

舉行各種報告會，陶冶學生的愛國情操

學校以多種形式開展國情教育，陸續(xù)舉辦了“中國歷代著名科學家”報告會，從祖沖之的圓周率講到陳景潤的哥德巴赫猜想，認張衡的地震儀講到李四光的第四紀冰川，從四大發(fā)明講到人造通訊衛(wèi)星上天，教育學生不能數(shù)典忘祖。

學校還舉辦了“我國歷史上著名愛國人物和事件”專題講座。“紀念偉大愛國詩人屈原”報告會，“一二，九”報告會，觀看“老山英模報告團報告”錄像等，深受同學們的歡迎。

開展評論活動，引導學生熱愛祖國的文化遺產(chǎn)學校通過文學藝術(shù)的評價活動，對學生進行熱愛祖國優(yōu)秀文化的教育。l986年有一段時間，學生中流行歌曲特別盛行。于是，我給全校學生作了一個以談音樂美為主的藝術(shù)報告，從《蘇武牧羊》講到《阿里山的姑娘》，從《鮮紅的太陽永不落》講到《十五的月亮》……。我們審定了40首富有愛國主義思想的古今中外的優(yōu)秀歌曲，錄制成《校園歌聲》專輯。每天在校園播放，并提倡學生學唱。

挖掘教材中的愛國主義教育因素，激發(fā)學生的愛國主義熱忱中學歷史教材中有不少章節(jié)的史事記述，我們采用正反歷史人物及其活動的比較和對照方法講述，不僅使學生辨善惡、明愛憎，而且可以激發(fā)他們繼承前輩的愛國主義傳統(tǒng)，為民族興旺，國家富強、祖國進步獻身的精神。還如初中語文課本中聞一多先生的《最后一次講演》就是愛國民主志士的宣言書和絕命書。他那“前腳跨出大門，后腳就不準備再跨進大門”的視死如歸的忠誠的愛國之心，是我們民族精神的珍寶，是最好的愛國主義教材。

開展軍事訓練，樹立國防觀念

軍事訓練是一種社會實踐活動，通過真刀真槍的刻苦訓練，體驗軍人的生活、軍人的感情和軍人的追求，?從而樹立熱愛祖國；?保衛(wèi)祖國的思想感情。我校從1985年夏開始了學生的軍事訓練。軍訓學生與部隊官兵同吃、同注同練，不僅受到了正規(guī)的軍事訓練，而且受到了艱苦奮斗的教育，增強了國防觀念和愛國意識。

經(jīng)常進行形勢教育

形勢教育也要以培養(yǎng)學生關(guān)心祖國的前途命運，國家的安危進退為宗旨，使大家經(jīng)常了解國家所處的環(huán)境，國家的發(fā)展變化，把自己的成長和國家的發(fā)展聯(lián)系起來。教育的方式要多樣，要廣開言路，平等對話,要置疑解難，點撥誘導。

篇9

1.教學內(nèi)容要和學生的實際有機地結(jié)合起來

新課程教材為教師和學生留下了頗為廣闊的填補素材的空間。教師應改變以教科書為中心的觀念，要以課程標準為依據(jù)，對教科書進行細致研究，結(jié)合農(nóng)村學生生活實際和愛好特點靈活地使用，適當?shù)赝卣?、調(diào)整個別教學內(nèi)容。

如通過在綜合實踐課堂上培養(yǎng)農(nóng)村孩子愛家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)人的情感這一課堂上。我重點讓學生來談談農(nóng)村豐富多彩的活動。由于農(nóng)村機械化的生產(chǎn)工具越來越多，農(nóng)村生活也越來越豐富多彩，

所以學生能說的東西實在是太多了，一下子都打開了話匣子，有的說村子里有塊空地，過年過節(jié)都會在空地上搭臺唱戲；有的說他們村子也有了敬老院，那些孤寡老人都有人照顧了；有的說他們村家家戶戶幾乎都有桑樹，每年采桑葉的季節(jié)，村里的養(yǎng)蠶能手就會聚在一塊，交流養(yǎng)蠶心得。你一言我一語，課堂頓時熱鬧起來了，農(nóng)村生活也一下子豐富、鮮活了起來，因為同學們發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)其實也有著豐富多彩的活動。

針對孩子對家鄉(xiāng)侃侃而談的這一點，我設計了給“給家鄉(xiāng)當當小導游”的上課內(nèi)容，那怎樣幫助學生找到熱愛自己家鄉(xiāng)的感情支點，喚起他們熱愛家鄉(xiāng)的激情呢？我想到了山東省泰安市（以下簡稱“我市”）編寫了一本《鄉(xiāng)土教材》，在這本教材里詳盡地介紹了我市的優(yōu)美景色、名勝古跡、杰出人物……于是在課前我布置學生閱讀，然后把它與自己的村莊對比，哪些是寫自己村莊的，哪些是自己親身經(jīng)歷的，在對比中，學生真正體會到自己的家鄉(xiāng)并不比別人家鄉(xiāng)差，真真切切地體會到家鄉(xiāng)在變化，越變越美，從而產(chǎn)生“誰不說我家鄉(xiāng)美”的自豪感，對家鄉(xiāng)的熱愛之情便油然而生。

2.善于捕捉本土資源，優(yōu)化教材內(nèi)容

山東省寧陽縣泗店鎮(zhèn)中心小學位于具有中華蟋都之稱的寧陽縣泗店鎮(zhèn)，是中華斗蟋名蟲繁衍的風水寶地。我充分利用這一地域優(yōu)勢，開展了“我愛家鄉(xiāng)，我以蟋蟀為榮”主題活動。讓學生利用節(jié)假日，走向田間，親自捕蟀、逗蟀、養(yǎng)蟀，回來后，填寫自己的調(diào)查報告，既豐富了課堂的知識，又使學生在過程中體會到了樂趣。

我們這里一年主要生產(chǎn)兩種糧食作物，即小麥和玉米。我利用適當?shù)霓r(nóng)時分階段引導學生學習。例如，春季是管理小麥的黃金時間，我就組織學生到田間學習管理小麥的經(jīng)驗，初夏，讓同學們?nèi)椭改甘崭钚←滙w驗父母的艱辛，秋季再組織學生去幫父母收割玉米，到了冬季，再讓學生學習一些大白菜的種植與管理。這樣學生學到了教材上沒有的知識，他們會比較感興趣，這樣既培養(yǎng)了他們的動手能力，品德的教育也慢慢地滲透到其中來。

3.因地制宜，就地取材，靈活處理教材

動手操作，是學生比較感興趣的內(nèi)容，但是我們的活動手工課，需要的一些材料，都需要花費一些錢財，所以我結(jié)合了一些農(nóng)時，組織實施了一些就地取材的手工課，例如：麥收過后，我及時地讓學生去田間采集麥稈，回來后作為麥草編制的教學；秋季玉米剝完皮后，讓學生收集整理，作為沙發(fā)坐墊編制的材料。這樣我把本土的教學資源，與課堂教學有機地結(jié)合起來，讓同學們感受到了勞動的快樂！

4.整合其他學科課程資源，拓展教材內(nèi)容

綜合實踐活動課程是綜合性很強的課程，在農(nóng)村課程資源相對缺少的情況下，做好該課程與相關(guān)課程的溝通和整合，能幫助學生豐富情感體驗。如語文教材中的不少課文：“圓明園的毀滅”

“只有一個地球”等；美術(shù)教材中“各種各樣的折紙”“編織的技巧”；科學教材中的“有趣的電磁鐵”“各種各樣的食品包裝”。各門學科豐富的教學資源，生動的視聽材料，同樣可為綜合實踐課所用。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土地理　實踐活動　研究性學習

《基礎教育課程改革綱要》在規(guī)定新課程的結(jié)構(gòu)時指出，從小學到高中設置綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育，研究性學習，社區(qū)服務與社會實踐，以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐，增強探究與創(chuàng)新意識，學習科學研究方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。加強了學校和社會的關(guān)系，縮短了兩者之間的距離。地理課程標準指出：鄉(xiāng)土地理能幫助學生認識學校所在地區(qū)的生活環(huán)境，引導學生學以致用，培養(yǎng)學生實踐能力，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，增強愛國、愛家鄉(xiāng)的情感。在實際的地理教學中，筆者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)土地理在綜合實踐課程中的研究性學習中的作用非常突出。

所謂研究性學習，是指學生基于自身的興趣，在教師的指導下，從自然、社會和學生自身生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應用知識、解決問題。它重點強調(diào)學生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。作為一種學習方式，“研究性學習”是和“接受性學習”相對的一個概念。是學生在老師的指導下，自主地發(fā)現(xiàn)問題，探究問題，解決問題，獲得結(jié)論的一個過程。在實際的地理教學中，由于從下面初中學校升上來的學生良莠不齊，有的學生以前地理學得很好，對地理很有興趣，高一地理剛開始的宇宙環(huán)境他們很容易就接受了，而且理解起來很省力。但相對于那些初中地理課程沒有開設或者是開而不學的學生來講，剛一開始學習地理，感到無所適從，有點茫然不知所顧的感覺。這一方面要求我們地理教師要在課后花大量的時間補充，或者是精心設計淺顯易懂的教案，來增加學生對地理的興趣。這時，研究性學習的介入剛好為地理教師和學生提供了一個緩解的平臺，學生通過這樣的一個活動，加深對地理的了解，逐漸理解地理，認識地理，喜歡地理。那么在研究性學習選題的過程里面，鄉(xiāng)土地理適時的介入，為學生創(chuàng)造了很好的舞臺背景。

一、鄉(xiāng)土地理的“親和力”

研究性學習研究什么？學習什么？這是一個很重要的問題。在一些剛剛開設研究課的學校，這是一個擺在首位的任務。不光學生，連有的教師也感到有點棘手。這個時候，不妨從學生、老師都很熟悉的鄉(xiāng)土地理入手，如組織學生調(diào)查周圍地區(qū)的氣候、地形和水文等自然地理狀況，也可以研究本地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)，或者是環(huán)境污染的情況，其他諸如語言的變遷，人民的風俗，社會治安，老年人口的安置等，也是學生感興趣的內(nèi)容。如我在講到“夏季北半球晝長夜短，冬季北半球晝短夜長”這個知識點時，我引導學生回憶每天早晨上學時，天是否亮了，冬天和夏天有無不同，來分析北半球夏天和冬天日出時間的變化。一位同學主動起來說：“冬天早晨上學還是滿天星，而夏天時候太陽已經(jīng)很高了?！边@個知識點就這樣自然而然地解決了。而我也發(fā)現(xiàn)學生對身邊的地理知識表現(xiàn)出的濃厚興趣。再比如，在講授“降水量季節(jié)變化”知識點時，我就讓學生回憶邳州冬季和夏季降水量有什么差異。學生分小組討論并相互補充，這樣學生就得出了冬季干冷夏季濕熱的氣候特點。通過采取這些措施，加深了學生對降水量季節(jié)分配規(guī)律的印象。讓學生在實踐中接觸社會，了解身邊的環(huán)境，讓學生在自己一直以來生活的環(huán)境里面，土生的鄉(xiāng)土里面去體會學習的樂趣，學習地理的樂趣，加深對自我的認識。

二、鄉(xiāng)土地理的“全員參與”

目前很多教育界的專家提出一些新的教育教學理論，其中有很多都強調(diào)學生的探索能力和集體協(xié)作能力的培養(yǎng)。在鄉(xiāng)土地理有關(guān)課題的研究過程中，通過對學生適當?shù)膯l(fā)，合理的分組，完全可以實現(xiàn)這一目標。比如，我在講述“工業(yè)生產(chǎn)對地理環(huán)境的影響”這一知識點的時候，我給學生布置一個研究性學習的小課題：“當?shù)赜袥]有突出的環(huán)境問題？如果有，探討該問題產(chǎn)生的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的原因及其影響?！睂W生很感興趣，周末好多同學進行了實地考察，都如期上交了調(diào)查報告。其中一個小組就結(jié)合邳州徐塘電廠的例子，首先介紹徐塘電廠處在邳州市西北方向，位于京杭運河東岸，城區(qū)河流的上游河段，然后分析指出電廠的位置不合理，并且說明布局不合理的理由：處在冬季風的上風向，會造成大氣污染；處在河流上游，對水體也造成一定的污染。課堂上，我點評這篇報告還表揚了這個小組。我就通過帶著學生分析產(chǎn)生這些環(huán)境問題的原因，來啟發(fā)學生思考：如何來解決這一社會問題？這種聯(lián)系身邊的地理教學，充分激發(fā)了學生保護環(huán)境的熱情，提高了他們學習地理的興趣，使他們學會正確處理個人利益和集體利益，地方利益和全局利益的關(guān)系，從而樹立正確的人生觀和世界觀。

三、鄉(xiāng)土地理的“泥土氣息”

研究性學習體現(xiàn)的是讓學生面向整個生活和整個世界，“自然即課程”，說明研究性學習的過程包括了一種校外課程的理念。打破教室的局限，讓學生真正走出課堂，去親近大自然，去體會泥土的芬芳，何嘗不是一種學習方式的轉(zhuǎn)變呢！在講述“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”時，我就結(jié)合邳州銀杏和大蒜種植，引導學生分析其區(qū)位優(yōu)勢。身邊熟知地理事物極大地激發(fā)了學生的興趣。讓學生在自然的懷抱里自由地徜徉，自由地發(fā)揮自己的聰明才智，讓鄉(xiāng)土地理的“泥土氣息”激發(fā)學生的創(chuàng)造欲望，這樣的學習，每一課都可能會影響學生一生。

四、鄉(xiāng)土地理研究性課題舉例

1.當?shù)赜袥]有突出的環(huán)境問題？如果有，探討該問題產(chǎn)生的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的原因及其影響。

2.你的家鄉(xiāng)有哪些資源優(yōu)勢？目前的開發(fā)利用狀況如何？

3.調(diào)查家鄉(xiāng)一片荒廢的土地，探討其原因，并提出整改的意見。

4.觀察周圍地區(qū)的交通狀況，有沒有問題？提出自己的看法。

5.找兩幅不同時期的家鄉(xiāng)地圖，對比地理要素的變化，結(jié)合面積、人口等分析變化的特點和原因。

6.家鄉(xiāng)的土地資源的開發(fā)利用狀況。