導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)第一部專門管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的法規(guī)《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》已由國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部制定完畢，2003年1月1日起正式實(shí)施。全文可到建設(shè)部網(wǎng)站查詢。

《辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是企業(yè)自主定價(jià)。上浮幅度由政府價(jià)格主管部門在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限。經(jīng)濟(jì)適用住房零售時(shí)，要以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)，但整幢樓增減的差價(jià)代數(shù)和應(yīng)為零。

《辦法》規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格，由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。其中，開發(fā)成本包括：1.用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)；2.開發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；3.列入施工圖預(yù)？決？算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)；4.在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)；5.貸款利息；6.行政事業(yè)性收費(fèi)。開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)與利潤(rùn)分別不得超過前4項(xiàng)費(fèi)用之和的2%和3%。

篇2

第一條  為推進(jìn)城鎮(zhèn)住房商品化和社會(huì)化進(jìn)程，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)管理體系，解決中低收入職工家庭的住房困難，提高人民的居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，依據(jù)《伊春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)，以中低收入家庭為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家和省住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅。

第三條  本辦法適用于伊春市建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)。鐵力市、嘉蔭縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理由市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、審批，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。

第二章  范圍與條件

第五條  凡政府指定的具有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，均可在堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則指導(dǎo)下，開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六條  在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，企事業(yè)單位可利用已有的場(chǎng)區(qū)、庭院，為職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第七條  職工個(gè)人在報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下，可利用閑置土地建設(shè)自住的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開工前，自籌資金必須達(dá)到工程總投資概、預(yù)算的30％。

第三章  計(jì)劃、審批與實(shí)施

第九條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模需根據(jù)居住水平、住房需求、發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)容量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況和年度建設(shè)用地可提供數(shù)量，由各區(qū)以及中、省、市屬各單位編制中期規(guī)劃與年度計(jì)劃，報(bào)市房改委員會(huì)審批、備案。

第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃預(yù)納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施實(shí)行歸口管理。

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由各區(qū)及中、省、市屬各單位按系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四章  資金來源與運(yùn)用

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金可從城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、預(yù)收售房款、其他房改資金和銀行貸款中籌集。

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金必須按?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁挪用，并按工程進(jìn)度撥付使用。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金的使用，按照先自籌資金、后貸款資金的次序逐次運(yùn)用。以防款額度過大，貸款資金固化。

第五章  設(shè)計(jì)與施工

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)與施工要體現(xiàn)造價(jià)不高標(biāo)準(zhǔn)高、面積不大功能全，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀，使用功能滿足居民的基本生活需要，符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

第十六條  對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)、施工實(shí)行招投標(biāo)制，擇優(yōu)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及施工隊(duì)伍。

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位要與施工單位按有關(guān)規(guī)定簽定承包合同，合理確定工期和質(zhì)量要求，確保工程高質(zhì)量和按期交付使用。

第十八條  對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要實(shí)施監(jiān)理制。無監(jiān)理能力的建設(shè)單位必須委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條  建立健全質(zhì)量保證制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)部頒布的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》。工程質(zhì)量一次交驗(yàn)合格率必須達(dá)到95％以上，優(yōu)良品率要達(dá)到25％以上。

第二十條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)全部按中、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以兩室戶型為主，平均每套住宅建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，也可適當(dāng)安排少量的一室和三室戶型，以滿足不同家庭住房的需要。

第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力降低成本和能耗，提高建設(shè)工程的科技含量。

第六章  政策與價(jià)格

第二十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地在堅(jiān)持合理、節(jié)約的前提下，優(yōu)先給予安排，并實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，可根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃，依法辦理用地手續(xù)。

第二十三條  對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)予以政策扶持，取消一切行政事業(yè)性收費(fèi)并減免相關(guān)費(fèi)用。

第二十四條  允許開發(fā)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中開發(fā)部分門市房。享受減免政策的門市房建筑面積不得超過經(jīng)濟(jì)適用住房總建筑面積的15％。

第二十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，1999年的平均價(jià)不得超過760元／平方米。此后每年由房改部門會(huì)同建委、物價(jià)部門按規(guī)定測(cè)定并公布一次。經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格不得擅自提高。

第二十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成：

1.住房建設(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

2.勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

3.建安工程費(fèi)；

4.住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；

5.以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的2％的管理費(fèi)；

6.貸款利息；

7.稅費(fèi)；

8.1.5％以下和利潤(rùn)。

第七章  出售、申請(qǐng)與售后管理

第二十七條  開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房出售要面向全社會(huì)中低收入家庭，并優(yōu)先出售給教師和政府指定予以扶持的行業(yè)和部門職工。出售價(jià)格要按第二十六條規(guī)定的因素定價(jià)。

第二十八條  企事業(yè)單位自建或合作建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能向本單位內(nèi)部中低收入家庭職工出售。不得向社會(huì)出售。出售價(jià)格按第二十六條規(guī)定的前七項(xiàng)定價(jià)。

第二十九條  為便于職工在購(gòu)買中參照對(duì)比，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)一組織銷售；單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房由單位自行銷售。銷售執(zhí)行公開辦公，公布房屋座落、層次、面積、價(jià)格，按著交款順序，由購(gòu)買職工自行定位。

第三十條  凡購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的職工，應(yīng)填寫申請(qǐng)表，提供家庭現(xiàn)住房、人口及收入情況等材料，經(jīng)所在單位證明，并由經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立職工購(gòu)房檔案后，方可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十一條  建立經(jīng)濟(jì)適用住房售后公用部位、設(shè)備和小區(qū)公用設(shè)施專項(xiàng)維修基金。開發(fā)單位在售房時(shí)，按售房款2％的比例向購(gòu)房職工代收住房維修基金，并從門市房中每平方米提取50元的維修基金和100元的城市建設(shè)配套費(fèi)。城市建設(shè)配套費(fèi)由市建委收取，上繳市財(cái)政；住房維修基金由市房地產(chǎn)行政主管部門代管，存入市住房資金管理中心在銀行開設(shè)的專戶，專款專用，待業(yè)主委員會(huì)成立后，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，由房地產(chǎn)行政主管部門將維修基金移交給物業(yè)管理企業(yè)代管，并按《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》的規(guī)定管理使用。

第三十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位要對(duì)工程質(zhì)量的最終責(zé)任。實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。銷售住房時(shí)須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第三十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房要全面推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新體制，擇優(yōu)選擇物業(yè)管理企業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容要與居民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，規(guī)范提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第八章  附則

篇3

樓市的升溫使低成本的經(jīng)濟(jì)適用房逐漸成為房產(chǎn)投機(jī)者眼中的肥肉。房產(chǎn)投機(jī)者們使用各種手段把一大批經(jīng)濟(jì)適用房收入囊中，再伺機(jī)套利，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房變得越來越不“經(jīng)濟(jì)”。

針對(duì)這一情況，2007年8月中旬國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用房的“有限產(chǎn)權(quán)”和上市條件；同年12月，中國(guó)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等七部門聯(lián)合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。辦法中，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、價(jià)格、準(zhǔn)入及退出、監(jiān)督等方面作了更詳細(xì)規(guī)定，還首次將單位集資合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用房管理范疇。

政策趨嚴(yán)，可以有效保障中低收入家庭利益；而銀行緊縮經(jīng)濟(jì)適用房貸款，也降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期來看，隨著國(guó)家調(diào)控力度加強(qiáng)，投資經(jīng)濟(jì)適用房風(fēng)險(xiǎn)加大，回報(bào)率減小，打擊了很大一部分中小房產(chǎn)投資者，有利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

“低”收入家庭嚴(yán)入

新辦法規(guī)定，城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

它的出臺(tái)既明確了經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者的條件，“壓低”了購(gòu)房者的收入標(biāo)準(zhǔn)，又讓高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人無機(jī)可乘，使經(jīng)濟(jì)適用房真正成為中低收入家庭的“專利”。

面積控制在60平米以內(nèi)

以往曾出現(xiàn)過4室2廳230平米的經(jīng)濟(jì)適用房，也曾出現(xiàn)過業(yè)主開奔馳、寶馬在經(jīng)濟(jì)適用房的小區(qū)出入。這些現(xiàn)象違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷。

新辦法中嚴(yán)格限定，經(jīng)濟(jì)適用房面積必須在60平米以內(nèi)。這樣一來，經(jīng)濟(jì)適用房既能滿足大多數(shù)家庭基本居住需求，同時(shí)也大幅度降低了舒適度，從而減少了投資價(jià)值。

禁止出租

經(jīng)濟(jì)適用房是為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房，同時(shí)也是社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，如果用于出租，是對(duì)有限資源的極大浪費(fèi)。 禁止經(jīng)濟(jì)適用房用于出租，從根源上遏制了房產(chǎn)投資。

有限產(chǎn)權(quán)，限制流轉(zhuǎn)

“24號(hào)文”規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房人只擁有有限產(chǎn)權(quán)，并提出購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房5年后，不得直接上市交易。如確實(shí)需要轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)適用房，必須由政府回購(gòu)。5年以上的經(jīng)濟(jì)適用房，購(gòu)房人需要向政府補(bǔ)繳土地收益等綜合地價(jià)款后，才能取得完全產(chǎn)權(quán)，之后，才可以上市交易?！?4號(hào)文”從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房做出了限制，大大增加了炒房人的投資風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房政策問題改進(jìn)完善購(gòu)房資格條件

中圖分類號(hào)：F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3973（2012）004-149-02

1引言

住房問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的一個(gè)“交集”,經(jīng)濟(jì)適用房自誕生之日起就一直備受爭(zhēng)議（賴華東、蔡靖放，2007；林卡、高紅，2007）。作為以經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性為特點(diǎn)的保障政策，經(jīng)濟(jì)適用房政策在實(shí)施過程中也存在不少弊端和問題，在此，本人只作粗略分析及建議。

2經(jīng)濟(jì)適用房政策的有關(guān)規(guī)定

2.1購(gòu)房資格條件及申請(qǐng)程序

中國(guó)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等七部門日前聯(lián)合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》指出城市中低收入家庭有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，家庭收入符合市縣級(jí)人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。后兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)政情況，生活水平及其他因素綜合確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，每年度必須向社會(huì)群眾公布。

2.2經(jīng)濟(jì)適用房成本構(gòu)成

按照相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的售房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金、利潤(rùn)三個(gè)部分組成。由于稅金、利潤(rùn)率以及土地價(jià)格是建造部門無法加以掌握和控制的，唯一可以通過有效合理的管理加以控制的就是建筑成本。

3經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施過程中遇到的問題

3.1戶型和面積問題

2010年，成都市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由于政策規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的建筑面積不得大于70平方米。要把形狀方正、采光通風(fēng)好、外形美觀等各種因素在70平方米的面積限制條件下融合在一起絕不是一件簡(jiǎn)單的事情。雖然如此，面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于70平方米的豪華復(fù)式經(jīng)濟(jì)適用房卻層出不窮，有時(shí)候還包括開發(fā)商精心設(shè)計(jì)的樓中樓屋頂露臺(tái)。這樣一來，經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)偏離了其本身的定義：過大過于豪華的經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出低收入家庭的承受范圍，而較為富裕那部分高收入家庭在很大可能性上占用國(guó)家資源，把經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)價(jià)格較低的商品房來買置，這樣，嚴(yán)重侵害了低收入者本有的權(quán)利。今年，成都市推出清溪雅筑、荊竹苑、勝天人居、東洪廣廈四個(gè)保障性住房項(xiàng)目，共計(jì)9084套房源。成都市經(jīng)適房的銷售價(jià)格是政府定價(jià)，按照成本定價(jià)的原則，由成都市物價(jià)局會(huì)同成都市住房委員會(huì)辦公室在經(jīng)適房建設(shè)項(xiàng)目銷售之前審定銷售價(jià)格，并向社會(huì)公布。

3.2購(gòu)房資格審查問題

中央政府和各部委的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的文件中，購(gòu)買對(duì)象都是低收入家庭。然后各地幾乎都存在這樣的情況，部分高收入者享受經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策，因?yàn)樯w有代表低收入的單位公章并非一件難事，只需花少許的融通費(fèi)用或者緊靠關(guān)系。顯而易見，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買對(duì)象的資格審查缺乏可操作性的規(guī)定，且在實(shí)際實(shí)施過程中相關(guān)部門并未嚴(yán)格執(zhí)行。甚至有的中小城市沒有具體的對(duì)購(gòu)房者資格審查的程序，實(shí)際上是放開供應(yīng)。一些開發(fā)商在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房過程中通過種種手段謀取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3％的暴利，極大削弱了經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)保障作用。對(duì)于那些弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，取得經(jīng)濟(jì)適用房資格條件的個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)按原價(jià)格考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3.3監(jiān)控機(jī)制缺乏

經(jīng)濟(jì)適用房是政策性保障住房，很多地區(qū)主要還是以開發(fā)商為主組織建設(shè)。利潤(rùn)最大化，也就是最高的投資回報(bào)率，乃開發(fā)商的追求所在。政策的出臺(tái)、實(shí)施及其效力，主要取決于地方政府的態(tài)度、決心和管理能力，地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策的實(shí)施起著關(guān)鍵作用，在監(jiān)管土地市場(chǎng)、資金管理運(yùn)作等方面負(fù)有主要責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)商不應(yīng)只考慮銷售和利潤(rùn)，疏于對(duì)購(gòu)買者資格條件的審查，違背政府政策的初衷。下定決心，加大力度，采取群眾監(jiān)督制度，防止。

4關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)建議

4.1嚴(yán)格控制戶型和面積

目前，很多高收入者利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)控機(jī)制的不成熟，購(gòu)買大面積的經(jīng)濟(jì)適用房，使得政府的政策初衷難以實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)性和適用性兩大原則，把住戶面積控制在規(guī)定的范圍以內(nèi)，這樣住房空間的局限性和舒適性會(huì)有助于褪去

參考文獻(xiàn)：

[1]李芙蓉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行情況分析[D].廈門大學(xué),2008.

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)適用房；制度；管理；規(guī)范

經(jīng)濟(jì)適用住房是我國(guó)進(jìn)行房改過程中，為適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推出的由政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。目前其基本類型主要包括平價(jià)房、安居房、解困房等。經(jīng)濟(jì)適用住房是政府扶持的具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的社會(huì)保障住房。經(jīng)濟(jì)性是指住房?jī)r(jià)格相對(duì)市場(chǎng)價(jià)而言是適中的，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而不是降低建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，政府免收土地出讓金，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收，并對(duì)成交價(jià)格、購(gòu)買對(duì)象、面積和開發(fā)建設(shè)單位的利潤(rùn)進(jìn)行限制。

近年來，住宅類房地產(chǎn)價(jià)格一路走高，平抑房?jī)r(jià)、使普通老百姓能夠居者有其屋，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們?cè)絹碓蕉嗟拈_始關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房這種帶有一定福利性質(zhì)的商品住房。而從1998年開始的經(jīng)濟(jì)適用房的供給、分配方式，目前看來存在較多的問題和爭(zhēng)論。

一、目前經(jīng)濟(jì)適用房的狀況

（一）經(jīng)濟(jì)適用房的投資量逐年減少

1998年來，太原市通過土地劃撥、以政府建設(shè)的方式，開發(fā)了興華北小區(qū)、匯豐苑、東華苑、濱河小區(qū)、文華苑幾個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之后，本市就沒有建新的、具有一定規(guī)模的面向社會(huì)銷售的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房更多是舊城改造和部分單位集資建房的形式進(jìn)行投資。普通市民在2004年后就基本買不到經(jīng)濟(jì)適用房。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房的分配問題

1、經(jīng)濟(jì)適用房到底經(jīng)濟(jì)了誰

區(qū)位較好的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中，寶馬、奔馳轎車隨處可見，二十萬以上的私車是主流，套型面積100平米以上是普遍現(xiàn)象，這些人才是經(jīng)濟(jì)適用房福利的享受者？

區(qū)位較差的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)多數(shù)住宅用于出租，一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)適用房中有45%用于出租。例如搜房網(wǎng)報(bào)道，在北京位于昌平區(qū)的回龍觀、天通苑兩大經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)內(nèi)，房屋出租率已占全區(qū)租賃交易總量的78.8%。近八成的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)外出租，彰顯多數(shù)購(gòu)房者不僅不缺房子住，而且把購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)成了一種“投資”。

2、購(gòu)買難度大

排隊(duì)買號(hào)，經(jīng)濟(jì)適用房出售的主要方法。

（1）在排隊(duì)大軍中，哪些是應(yīng)該站在這個(gè)隊(duì)伍中的，哪些是不應(yīng)該站在這個(gè)隊(duì)伍中的，也是一個(gè)問題。目前對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的限制有些寬松，絕大多數(shù)本地人都可以去買，倒賣房號(hào)現(xiàn)象嚴(yán)重，在北京一個(gè)房號(hào)可以賣到5萬以上。

（2）排隊(duì)的人，也許能得到一些位置或戶型不佳的房子，但有些人不用排隊(duì)，卻能買到非常好的經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)售中的黑幕，近年來時(shí)有出現(xiàn)，例如2004年8月，北京三環(huán)新城經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目放號(hào)只從第163號(hào)開始發(fā)放，前162號(hào)留給一期已交定金但未選房的客戶。至于這162位客戶的信息則屬于不能公開的秘密。

二、經(jīng)濟(jì)適用房政策的取向

由于存在上述的問題，目前經(jīng)濟(jì)適用房政策的存續(xù)，有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消這種福利房制度，建立正真的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，由市場(chǎng)來決定住宅的供給；另一種觀點(diǎn)，也是政府政策的導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的監(jiān)管，重視經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，通過經(jīng)濟(jì)適用房政策來解決許多城鎮(zhèn)居民的居住難題，改善居住條件。

三、我之所見

我認(rèn)為目前由于我國(guó)土地政策的特殊性，土地市場(chǎng)還是以國(guó)家配給為主要的供給方式，政策性強(qiáng)于市場(chǎng)性，所以房地產(chǎn)市場(chǎng)還不可能完全由市場(chǎng)規(guī)律起主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)適用房還有存在的必須性。既然經(jīng)濟(jì)適用房是解決中低收入者居住問題的關(guān)鍵，有其存在的必要，我認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、分配、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)是目前經(jīng)濟(jì)適用房管理的重中之重。

（一）建設(shè)環(huán)節(jié)

1、政府持續(xù)穩(wěn)定的提供經(jīng)濟(jì)適用房劃撥土地。

政府利益和人民利益的對(duì)比，我想人民利益是第一位的。增加經(jīng)濟(jì)適用房用地也許會(huì)減少地方財(cái)政收入，但會(huì)增加居民的幸福指數(shù)。穩(wěn)定的土地供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前提和保證。同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免中低收入者居住太過集中，引發(fā)社會(huì)問題。也就是說經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)規(guī)模不易太大。土地的供應(yīng)也不易過多集中在城郊，這樣會(huì)加大購(gòu)房者的居住成本，使經(jīng)濟(jì)適用房難以銷售。

2、嚴(yán)格控制開發(fā)成本和戶均面積

經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)信息、開發(fā)成本應(yīng)當(dāng)公開，嚴(yán)格按照《管理辦法》控制成本，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。對(duì)于開發(fā)商來說，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售不存在問題，所以合理的利潤(rùn)還是能夠得到。經(jīng)濟(jì)適用房的戶均面積應(yīng)以中小型為主。

（二）分配環(huán)節(jié)

1、嚴(yán)格審核

嚴(yán)格審核制度，加快建立住房檔案和個(gè)人信用制度，只有符合要求的中低收入無房戶，住房困難戶才有資格購(gòu)買。例如已婚者、未婚大齡者、戶人均居住面積小于20平米者等。在住房檔案和個(gè)人信用制度還未建立的條件下，我個(gè)人認(rèn)為審核難的問題還是在于透明度不夠高，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)上公示的辦法，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括每個(gè)申請(qǐng)者的姓名、工作單位、職務(wù)、目前居住狀況及配偶的相關(guān)情況，只有在公示期間無異議的情況下，才能成為經(jīng)濟(jì)適用房的預(yù)購(gòu)人。

2、價(jià)格

在確定經(jīng)濟(jì)適用房政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上，再確定購(gòu)買人群的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，比如按級(jí)別和職稱來劃分標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超過標(biāo)準(zhǔn)的按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。

3、購(gòu)買

借鑒杭州市做法，購(gòu)房采取輪候制并實(shí)行等額搖號(hào)，按預(yù)登記人員《準(zhǔn)購(gòu)證》的順序號(hào)為序，依據(jù)提供的房源數(shù)確定中選人員范圍，然后實(shí)行等額搖號(hào)（有多少套房子定多少人），并搖號(hào)確定選房順序號(hào)，最后在網(wǎng)上進(jìn)行公示。若參加搖號(hào)后放棄購(gòu)買的，《準(zhǔn)購(gòu)證》作廢；今后仍需購(gòu)買的，《準(zhǔn)購(gòu)證》重新編號(hào)，其號(hào)碼輪至末尾。

（三）上市交易環(huán)節(jié)

1、經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓

目前對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的轉(zhuǎn)讓的限制沒有明確的規(guī)定，多數(shù)地區(qū)規(guī)定5年內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)要交納一定比例的補(bǔ)地價(jià)款。我認(rèn)為這個(gè)地方存在國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。我認(rèn)為凡是符合上市條件的經(jīng)濟(jì)適用房，賣房者必須按轉(zhuǎn)讓時(shí)的市價(jià)足額補(bǔ)交土地出讓金及所享受的稅費(fèi)減免，也就是說經(jīng)濟(jì)適用房的出售者只能獲得轉(zhuǎn)讓時(shí)購(gòu)買同樣買經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格，以還經(jīng)濟(jì)適用房安居的本質(zhì)，并且減輕政府負(fù)擔(dān)。

2、經(jīng)濟(jì)適用房的出租

《管理辦法》中明確規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。我認(rèn)為如有用經(jīng)濟(jì)適用房出租經(jīng)營(yíng)的，政府可以采用原價(jià)回購(gòu)再分配的辦法?；刭?gòu)也適用于經(jīng)濟(jì)適用房的所有者擁有其他類住宅的情況。

篇6

第一條  為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售行為，啟動(dòng)住房消費(fèi)，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于四川省城鎮(zhèn)（含獨(dú)立工礦區(qū)）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售的管理。

第三條  本辦法所稱的已購(gòu)公有住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）根據(jù)國(guó)家和縣以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定按成本價(jià)格購(gòu)買的公有住房。

本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）按市、縣人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的國(guó)家給予優(yōu)惠政策建造的住房，包括安居房、廣廈房、解危解困房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條  已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售必須依法進(jìn)行，遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，成交價(jià)格由買賣雙方協(xié)商議定，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條  已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，該職工不得以任何理由再按照成本價(jià)購(gòu)買公有住房，也不得購(gòu)買政府提供優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房或租住公有廉租住房。

第六條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建立職工家庭住房檔案，清理、糾正違規(guī)住房，并根據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)毓凶》亢徒?jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，開放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)。

第七條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。

各市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理工作。

第二章  出售條件

第八條  職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得合法房屋產(chǎn)權(quán)證書后，可以上市出售；但有下列情形之一的，不得上市出售：

（一）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分（不含公攤面積）未按規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足差價(jià)的已購(gòu)公有住房；

（二）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi)的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房；

（三）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)占兩套以上公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的，或者以非市場(chǎng)租金租住公有住房又按住房制度改革政策購(gòu)買的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，超標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)足裝修費(fèi)用的；

（五）上市出售后會(huì)形成新的住房困難的；

（六）以分期付款或抵押貸款方式購(gòu)買，但房?jī)r(jià)款尚未付清或未經(jīng)抵押權(quán)人同意上市出售的；

（七）處于房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（八）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（九）法律、法規(guī)以及縣以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條  與機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)和企事業(yè)單位生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)分割不開的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，只能向原產(chǎn)權(quán)單位或者單位職工出售。

第三章  出售程序

第十條  市（縣）人民政府房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專柜，房地產(chǎn)交易管理部門、產(chǎn)權(quán)管理部門、住房制度改革管理部門實(shí)行聯(lián)合辦公，為職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房辦理有關(guān)手續(xù)提供便利。

第十一條  職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專柜，向房地產(chǎn)交易管理部門提出申請(qǐng)，填報(bào)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書；

（二）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）簽署的同意出售的書面意見；

（三）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）身份證及戶籍證明；

（四）購(gòu)房專用發(fā)票或有效付款憑證；

（五）職工及其配偶所在單位出具的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房是否超標(biāo)，超標(biāo)部分是否按規(guī)定補(bǔ)差，有無違規(guī)購(gòu)占住房，是否已作糾正的證明。已建立職工家庭住房檔案的，可不再提交單位證明。

第十二條  房地產(chǎn)交易管理部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣以上住房制度改革管理部門對(duì)是否符合售房條件進(jìn)行審核；房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)在該申請(qǐng)出售房屋的所在地公告售房信息，并對(duì)該房屋面積進(jìn)行復(fù)核。

自公告售房信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)，單位和個(gè)人可對(duì)該房屋上市出售提出異議；該房屋原產(chǎn)權(quán)單位可提出同等條件下保留優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書面意見。

房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，根據(jù)審核和公告情況，作出是否準(zhǔn)予該房屋上市出售的書面答復(fù)。準(zhǔn)予出售的，應(yīng)通知保留優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位參與交易。

第十三條  已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的買賣當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋買賣合同，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門核實(shí)后，按規(guī)定繳交有關(guān)稅費(fèi)。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)自交易過戶手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，發(fā)放房屋所有權(quán)證。

第十四條  已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋所占用的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，買方應(yīng)憑變更后的房屋所有權(quán)證書到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需上市出售的，房屋所有權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證到房地產(chǎn)交易管理部門先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)之日起30日內(nèi)，由買方持變更后的房屋所有權(quán)證書到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。辦理土地使用權(quán)證書，除工本費(fèi)外，不得收取其他任何手續(xù)費(fèi)。

第十五條  已購(gòu)公有住房實(shí)際復(fù)核面積與房屋所有權(quán)證書標(biāo)明面積不符的，以實(shí)際復(fù)核面積為準(zhǔn)。實(shí)際復(fù)核面積大于房屋所有權(quán)證書標(biāo)明面積的，在該購(gòu)房職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的部分按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)、超過住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按購(gòu)房當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)，向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)足購(gòu)房款后，方可上市出售。

第四章  交易稅費(fèi)

第十六條  已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定繳交下列稅費(fèi)：

（一）出售居住超過一年的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，免繳營(yíng)業(yè)稅；居住不足一年的，營(yíng)業(yè)稅按銷售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)繳；

（二）買方暫按當(dāng)?shù)貓?zhí)行的契稅稅率標(biāo)準(zhǔn)減半繳納契稅；

（三）買賣雙方分別按成交價(jià)的0.5‰繳納印花稅；

（四）普通住宅暫免繳納土地增值稅；

（五）買方按所購(gòu)住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10％、沒有標(biāo)定地價(jià)的按成交價(jià)的1％繳納土地出讓金；

（六）按成交價(jià)的0.5％交納交易手續(xù)費(fèi)（含房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等），由買賣雙方各負(fù)擔(dān)一半；

（七）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證工本費(fèi)各按10元交納。

國(guó)家稅費(fèi)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  鼓勵(lì)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)，該戶家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)交換繳交稅費(fèi)。

第十八條  職工按本辦法規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在依法繳交稅費(fèi)后，其收入歸職工所有。

第五章  房屋售后維修

第十九條  已購(gòu)公有住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前已購(gòu)公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工原繳納的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。

第六章  罰則

第二十條  違反本辦法第五條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按照成本價(jià)購(gòu)買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其退回所購(gòu)房屋或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處1萬元以上3萬元以下罰款；以非法手段租住公有廉租住房的，責(zé)令退還公有廉租住房，按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，并可處相當(dāng)于補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過3萬元。

第二十一條  采取欺騙手段，將不得上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處3萬元以下罰款。

第二十二條  從事公有廉租住房出租管理工作的人員違反本辦法規(guī)定出租公有廉租住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處以相當(dāng)于承租人按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過3萬元；并由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第二十三條  從事已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售管理工作的人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  依照本辦法第二十條、第二十一條和第二十二條收取的罰款、補(bǔ)交房?jī)r(jià)款、補(bǔ)交租金和沒收的違法所得，應(yīng)一并上交財(cái)政。

第二十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章  附則

篇7

為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定更健康地發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“居者有其屋”的目標(biāo)，盡快建立和完善我市中低收入家庭住房供應(yīng)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)1998年以來，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知精神，積極開展住房改革，加快培育房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)體系初步建立，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，市民群眾的住房條件得到了較大的改善。

2002年我市房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為11.6%，市區(qū)居民人均居住面積由1998年的9.6平方米增加到12.5平方米。從總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是健康的。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在著一些突出的矛盾和問題，主要是住房供不應(yīng)求，供求關(guān)系失衡；住房供給結(jié)構(gòu)不合理，高檔住房和低價(jià)位住房、經(jīng)濟(jì)適用房比例不盡合理；商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、管理和銷售尚不夠規(guī)范，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控方面存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是商品房的價(jià)格上漲過快。

這些問題的直接影響是多數(shù)市民群眾特別是低收入市民群眾的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)跟不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，造成買不到房或買不起房。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勢(shì)必導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，創(chuàng)業(yè)門檻抬高，削弱其他產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力，影響杭州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)文件關(guān)于“總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定”的要求，建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)體系，即建立面向全國(guó)的充分市場(chǎng)化的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和面向本市居民的以居住、解困為目標(biāo)的住房保障體系。

基于上述指導(dǎo)思想，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既要完善商品房市場(chǎng)發(fā)展的有關(guān)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)商品房市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，又要建立科學(xué)合理的面向本市居民的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，即一手抓市場(chǎng)，一手抓保障，確保我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和住房保障目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是要通過深化改革，不斷消除影響杭州市城市居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，培育住房消費(fèi)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是要以有效需求為導(dǎo)向，立足于調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高住房質(zhì)量，滿足不同收入家庭特別是中低收入家庭的住房需求；三是要針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管；四是要強(qiáng)化政府的住房保障功能，保證市民群眾的基本住房需求；五是要堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，根據(jù)我市的具體情況進(jìn)行科學(xué)決策，使我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

三、采取切實(shí)措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展（一）重點(diǎn)建設(shè)與市民群眾經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位商品房。

在城市總體規(guī)劃和居住區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加大市區(qū)普通居民住宅用地的供應(yīng)量，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型居住區(qū)、大型樓群并盡快投放市場(chǎng)。

要盡快規(guī)劃若干塊大型經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地，加快土地征用，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房主要用于安置本市中低收入家庭和城市建設(shè)拆遷家庭。在經(jīng)濟(jì)適用房需求得到緩解前，近年內(nèi)確保經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地不低于住宅用地供應(yīng)總量的50%.同時(shí)，要加快中低檔商品房的建設(shè)，力求達(dá)到國(guó)務(wù)院要求的房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，以盡快解決本市居民的住房問題。

（二）建立《經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬證書》機(jī)制。

1、要通過《經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬證書》這一載體和相關(guān)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)體系相銜接。要專門設(shè)計(jì)《經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬證書》，使之與普通商品房的《房屋所有權(quán)證》相區(qū)別?！督?jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬證書》持證人為經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房人，享有該房的有限產(chǎn)權(quán)。

2、經(jīng)濟(jì)適用房必須住一定年份后才可上市交易（其中，經(jīng)濟(jì)適用房為五年，經(jīng)濟(jì)解困房為十年），在規(guī)定期限內(nèi)或雖已達(dá)到規(guī)定期限但未辦理補(bǔ)交規(guī)費(fèi)等相關(guān)手續(xù)的，持證人不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押（除購(gòu)房人用于購(gòu)買該經(jīng)濟(jì)適用房的抵押貸款外）、出租。持證人在規(guī)定期滿并按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，可向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)更換《房屋所有權(quán)證》。2003年3月31日[即《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理工作的若干意見（杭政〔2003〕3號(hào)）下發(fā)之日]起和新建的經(jīng)濟(jì)適用房，其上市交易時(shí)需繳納的費(fèi)用，由專門工作機(jī)構(gòu)在購(gòu)房時(shí)作出規(guī)定，并在其權(quán)屬證書中注明。此前購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房，在規(guī)定期滿后需上市交易的，按購(gòu)買時(shí)該經(jīng)濟(jì)適用房出讓土地評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)底價(jià)的55%計(jì)繳相關(guān)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的管理。

1、改革搖號(hào)辦法，采用搖號(hào)輪候制，確保所有符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的市區(qū)居民都有機(jī)會(huì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。要確保經(jīng)濟(jì)適用房戶型結(jié)構(gòu)合理，中小戶型應(yīng)占大部分。要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件，防止高收入者、投資和投機(jī)者進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)。

2、對(duì)被拆遷困難戶實(shí)行有條件的安置保底政策。即經(jīng)核實(shí)被拆遷人在本市另無住房，確因經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)放棄拆遷房屋產(chǎn)權(quán)的，可由建設(shè)單位在本市范圍內(nèi)提供建筑面積不小于46平方米的成套房作為安置用房，其產(chǎn)權(quán)歸屬建設(shè)單位所有，雙方建立租賃關(guān)系。

（四）加強(qiáng)商品房市場(chǎng)管理。

1、對(duì)商品房銷售，在銷售時(shí)除注明建筑面積外，必須注明套內(nèi)面積，以提高銷售透明度。

2、公開商品房預(yù)（銷）售房源信息。房地產(chǎn)開發(fā)公司在取得《商品房預(yù)售證》后，必須向社會(huì)公開所有經(jīng)批準(zhǔn)的可預(yù)（銷）售房屋的房源信息。市房管部門應(yīng)將所有經(jīng)核準(zhǔn)的預(yù)（銷）售房源信息在網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容包括：預(yù)售證號(hào)、房號(hào)清單、預(yù)（銷）售總面積、預(yù)（銷）售總套數(shù)。

3、實(shí)行商品房銷售全程管理。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)銷售的商品房，實(shí)行全程控制、動(dòng)態(tài)管理。由市房管部門向社會(huì)公布各開發(fā)公司銷售并備案的商品房（凡房屋完成交易的，必須報(bào)備、公布）各銷售樓盤的銷售現(xiàn)狀，包括經(jīng)批準(zhǔn)后己預(yù)（銷）售備案房源（房號(hào)）和未銷售備案房源（房號(hào)）。

4、嚴(yán)肅查處商品房銷售中的違規(guī)行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司有房源而拒絕銷售的行為，市房管部門要在接到投訴、舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)后作出處理。接到群眾第一次投訴并經(jīng)查實(shí)后，予以警告，責(zé)令其限期整改，并在新聞媒體上曝光，被拒絕人確定購(gòu)買房源的銷售價(jià)格不得高于其開盤時(shí)的備案價(jià)格；接到群眾第二次投訴并經(jīng)查實(shí)后，在新聞媒體曝光的同時(shí)，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，作為該開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格核定和驗(yàn)審的依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的降低或取消其開發(fā)資格。

5、切實(shí)遏制房地產(chǎn)炒作行為。為緩解目前我市住宅供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)持續(xù)上漲、房地產(chǎn)炒作屢禁不止的狀況，按照國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)稅收征管和恢復(fù)征稅進(jìn)行稅收杠桿調(diào)節(jié)，切實(shí)遏制房地產(chǎn)炒作行為。從2004年1月1日起，對(duì)房地產(chǎn)交易（本市居民為改善住房條件的買賣行為除外）征收20%稅率的個(gè)人所得稅，具體辦法及實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局（稅務(wù)局）會(huì)同市物價(jià)局、房管局、房改辦另行制訂。

（五）加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的開發(fā)管理。

1、控制單體農(nóng)居，鼓勵(lì)建設(shè)小高層（12層）以上農(nóng)居。具體措施另行制定。

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。具備下列條件的企事業(yè)單位可申請(qǐng)自建或通過土地置換取得經(jīng)濟(jì)適用房。

（1）符合杭州城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃為住宅用地的；

（2）在市區(qū)四類土地以外（含四類土地），為單位自有宿舍生活區(qū)用地的；

（3）所建經(jīng)濟(jì)適用房供給對(duì)象為生產(chǎn)銷售困難且住房困難的雙困企業(yè)中符合申購(gòu)條件并已領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的；

（4）所有購(gòu)買、辦證等手續(xù)納入市里統(tǒng)一辦理，不得變相搞福利分房或?qū)嵨锓址?，多余的?jīng)濟(jì)適用房房源必須交市里按經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理辦法實(shí)施銷售。

符合上述條件的企事業(yè)單位，原建住宅被鑒定為整幢危險(xiǎn)房屋且未納入近期拆遷計(jì)劃的，因城市環(huán)境整治其住宅需要拆翻建的，可申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房或利用單位自有存量土地置換以及由政府分配取得經(jīng)濟(jì)適用房，原則上不能自行建造經(jīng)濟(jì)適用房。具體細(xì)則由市建委會(huì)同市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、房管局另行制定。

3、嚴(yán)格商品房開發(fā)中的土地管理。加強(qiáng)對(duì)商品房開發(fā)的土地管理，遏制房地產(chǎn)開發(fā)商在商品房建設(shè)中的違法違規(guī)行為。對(duì)征而不用超過兩年的土地，由市國(guó)土資源局按照《土地法》的規(guī)定依法予以收回。

（六）建設(shè)一批大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員的租賃公寓。

為保護(hù)好大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員在杭創(chuàng)業(yè)的積極性，解除其后顧之憂，建設(shè)一批專供來杭創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員居住的專項(xiàng)租賃公寓。從今年開始，籌建大學(xué)畢業(yè)生公寓，按照人均8平方米的標(biāo)準(zhǔn)建造集體宿舍，第一期建設(shè)面積為5萬平方米。要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，將公寓出租給來杭創(chuàng)業(yè)的單身大學(xué)畢業(yè)生。外來務(wù)工人員的暫住公寓，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，通過租賃市區(qū)存量住房以及采取政府供地監(jiān)管、只租不售、市場(chǎng)定價(jià)、合約租住的市場(chǎng)化運(yùn)作方式予以解決?？捎少Y信良好的開發(fā)企業(yè)組建服務(wù)公司，建設(shè)外來民工集體宿舍。具體辦法由市房管局會(huì)同市建委、物價(jià)局、財(cái)政局另行制訂。

（七）加強(qiáng)房地產(chǎn)信息體系建設(shè)。

要盡快建立以城市地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托杭州市政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市各類房地產(chǎn)及相關(guān)信息資源數(shù)據(jù)共享的杭州市房地產(chǎn)宏觀決策支持系統(tǒng)，為各職能部門日常管理、公眾信息查詢、網(wǎng)上辦事提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上為政府宏觀調(diào)控提供決策支持。

系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的形式展示全市各類土地、房產(chǎn)資源的分布，全面、準(zhǔn)確地反映各類房屋的產(chǎn)權(quán)情況和租賃信息，實(shí)現(xiàn)以個(gè)人和家庭為單位的房產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，并具有面向社會(huì)及時(shí)房地產(chǎn)信息的功能；通過對(duì)人口、住房擁有情況、土地供應(yīng)情況、不同房產(chǎn)分布情況等信息資源的分析，利用各種知識(shí)決策模型，有效地幫助政府職能部門對(duì)土地定價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房的投放比例，以及城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、城市管理等提供決策支持。

杭州市房地產(chǎn)宏觀決策支持系統(tǒng)的建設(shè)由市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，力爭(zhēng)明年上半年基本建成。

篇8

第二條本意見適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償、安置。

第三條為使城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平相適應(yīng)，城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)確定為6萬元。

第四條被拆遷人具有城區(qū)常住戶口，在城區(qū)僅有一處住房且戶口與被拆遷房屋權(quán)屬證件一致并在該房屋中實(shí)際居住的，獲得的補(bǔ)償金額低于拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。

第五條貨幣補(bǔ)償金額指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)以及被拆遷房屋附屬物、室內(nèi)自行裝飾等補(bǔ)償金額。

第六條被拆遷人獲得城市房屋拆遷最低貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后仍無力解決住房困難的，可以申請(qǐng)購(gòu)買租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房（即解困定銷房）。租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房的房屋套型建筑面積在65平方米左右。

第七條購(gòu)買租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。被拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議后，書面申請(qǐng)購(gòu)買租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房，如實(shí)填寫《**市市區(qū)租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房審批表》，拆遷人或拆遷實(shí)施單位證明其是否執(zhí)行城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)，街道、社區(qū)初審其經(jīng)濟(jì)收入及有無其他房屋，市建設(shè)局審查批準(zhǔn)，并在實(shí)際居住地和新聞媒體上分別進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，準(zhǔn)予辦理租、售手續(xù)。

第八條符合購(gòu)買租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房的被拆遷人，應(yīng)將其拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的金額抵算購(gòu)買45平方米（不含層次差價(jià)、自行車庫(kù)及附屬設(shè)施費(fèi)用）的租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房，其余20平方米可按國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)租賃使用；自愿購(gòu)買的，每平方米按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)惠200元結(jié)算。

第九條租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房在取得完全產(chǎn)權(quán)5年后方可上市。上市時(shí)，應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)的50%向政府交納增值收益。

第十條被拆遷人在本市城區(qū)僅有一處房屋，拆遷獲得的貨幣補(bǔ)償金額在18萬元以內(nèi)且無力自行解決住房問題的，可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。

第十一條被拆遷人簽訂貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，書面申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，如實(shí)填寫《**市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)表》，由所在單位鑒證，無單位的由街道、社區(qū)鑒證其收入及住房情況，拆遷人或拆遷實(shí)施單位鑒證補(bǔ)償情況后，連同貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議，交市建設(shè)局審查批準(zhǔn)，并在其實(shí)際居住地和新聞媒體上分別進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)?fù)ㄖ獑巍?/p>

第十二條被拆遷人持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，但能夠證明該房屋為其合法擁有的，經(jīng)市房管部門確認(rèn)合法建筑面積后進(jìn)行補(bǔ)償。

第十三條《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前，因歷史原因形成的無證、手續(xù)不全的住宅房屋，與**年原泰縣航測(cè)圖標(biāo)注相符的，經(jīng)市房管部門確認(rèn)面積后按有證房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

《城市規(guī)劃條例》實(shí)施后至《城市規(guī)劃法》實(shí)施前，因歷史原因形成的無證、手續(xù)不全的房屋與**年原泰縣航測(cè)圖標(biāo)注相符的，經(jīng)市房管部門確認(rèn)面積后，參照同類型結(jié)構(gòu)、等級(jí)、折舊標(biāo)準(zhǔn)的有證房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予90%的補(bǔ)償。

第十四條拆遷公告后進(jìn)行突擊建房和房屋裝修的不得給予補(bǔ)償。

第十五條臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按合法建筑面積計(jì)算，城市房屋拆遷每平米5元，征地房屋拆遷每平米3元，不足400元的，按400元補(bǔ)助。

第十六條自**年起，本市城區(qū)內(nèi)住宅房屋的被拆遷人選擇多高層或高層住宅安置的，可以享受以下優(yōu)惠：

（一）全額減免電梯運(yùn)行、維護(hù)及更換費(fèi)用。

（二）購(gòu)房時(shí)優(yōu)惠公攤面積，具體按以下情形及比例結(jié)算：

1、被拆遷房屋主房為平房，被拆遷人選擇雙電梯單元的，其安置房公攤面積部分優(yōu)惠25%，選擇單電梯單元的，優(yōu)惠20%；

2、被拆遷房屋主房為樓房，被拆遷人選擇雙電梯單元的，其安置房公攤面積部分優(yōu)惠20%，選擇單電梯單元的，優(yōu)惠15%。

第十七條對(duì)被拆遷人減免費(fèi)用按以下程序辦理：

（一）被拆遷人填寫申請(qǐng)表，并提交個(gè)人身份證、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、安置住宅房屋產(chǎn)權(quán)證等證件交所屬物業(yè)公司統(tǒng)一報(bào)送市建設(shè)局；

（二）市建設(shè)局或拆管辦審查拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，市物業(yè)管理處核準(zhǔn)應(yīng)減免的費(fèi)用；

前款減免的費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)。

被拆遷人享受優(yōu)惠公攤面積按以下程序辦理：

（一）被拆遷人在結(jié)算安置房?jī)r(jià)款時(shí)填寫優(yōu)惠公攤面積申請(qǐng)表，并提交個(gè)人身份證、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、購(gòu)房發(fā)票等證件報(bào)市建設(shè)局；

（二）市建設(shè)局或拆管辦審查拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，市開發(fā)辦核準(zhǔn)優(yōu)惠結(jié)算的金額，優(yōu)惠結(jié)算的資金由拆遷人一次性支付。

第十八條被拆遷人辦理相關(guān)優(yōu)惠或費(fèi)用減免必須符合以下要求：

（一）申請(qǐng)優(yōu)惠或減免的被拆遷人姓名須與房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的姓名一致，被拆遷房屋面積以房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的合法建筑面積為準(zhǔn)；

（二）被拆遷房屋面積小于安置房面積的，僅優(yōu)惠或減免一套房屋的相關(guān)費(fèi)用。被拆遷房屋面積大于安置房面積45平方米以上的，可以享受優(yōu)惠或減免兩套房屋的相關(guān)費(fèi)用；

（三）被拆遷人（原產(chǎn)權(quán)人）已故，繼承人可以享受其相關(guān)費(fèi)用的減免，但共同繼承或析產(chǎn)繼承的，不得超過被拆遷人（原產(chǎn)權(quán)人）應(yīng)享受的份額；

（四）免繳電梯運(yùn)行、維護(hù)、更換費(fèi)用的年限不超過50年；

（五）被拆遷人安置房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其電梯運(yùn)行、維護(hù)、更換費(fèi)用的優(yōu)惠即行終止，受讓人不得享受。

篇9

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)適用房 問題 優(yōu)點(diǎn) 完善

自1998年首批經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目在北京出現(xiàn)以來，我國(guó)推行經(jīng)濟(jì)適用房制度已經(jīng)近十年了。然而，經(jīng)濟(jì)適用房制度由于在推行過程中存在的種種弊端，卻飽受詬病。比如，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是為了解決貧困的、買不起商品房的老百姓的住房問題，而事實(shí)上，很多經(jīng)濟(jì)適用房的面積、檔次都大大超過標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)很多開著豪華小車的人住經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)適用房別墅區(qū)；此外，經(jīng)濟(jì)適用房還被很多人作為生財(cái)之道，將經(jīng)濟(jì)適用房甚至其選房號(hào)拿來倒買倒賣，大發(fā)扶貧政策之財(cái)；等等。

鑒于這些不盡如人意的問題，近年來相當(dāng)多人提出建設(shè)廉租房來取代經(jīng)濟(jì)適用房，以解決低收入無房戶的住房問題。在今年的“兩會(huì)”上，很多代表委員對(duì)廉租房大加贊賞，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)廉租房來保障低收入者的住房。

誠(chéng)然，廉租房能解決一些極為貧困的、不敢奢望有自己住房的人的居住問題，但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，需要政府提供幾乎等于免費(fèi)的廉租房救助的特困家庭最多5%，而卻有70%的普通市民家庭抱怨自己買不起房。每次經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)時(shí)，等待拿號(hào)的、排成長(zhǎng)龍的隊(duì)伍即可反映出廣大老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需求之強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，哪個(gè)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，則顯而易見。

不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)適用房制度推行過程中確實(shí)出現(xiàn)了很多問題，然而，不能因噎廢食，這些問題，不是制度本身的問題，而是緣于沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度。應(yīng)該有針對(duì)性地解決這些問題，而不是因此而全盤否認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房制度。

為什么筆者要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)適用房為解決低收入無房戶住房問題的主要矛盾呢？首先比較一下，經(jīng)濟(jì)適用房相對(duì)于廉租房有什么優(yōu)點(diǎn)。

第一，在中國(guó)傳統(tǒng)觀念中，中國(guó)人對(duì)家有一種特別強(qiáng)烈的情結(jié)，“居者有其屋”，家的物質(zhì)反映，就是房子?！敖鸶C銀窩，不如自己的狗窩”，這句俗語，充分詮釋了這一種情懷。自己的家，在很多老百姓心目中，是根，是讓心停泊的港灣，有了自己的房子，則有了穩(wěn)定，有了溫馨。什么才是自己的家，以區(qū)分于寄人籬下、區(qū)別于租住別人的房子？簡(jiǎn)而言之，就是擁有產(chǎn)權(quán)。

第二，經(jīng)濟(jì)適用房相對(duì)于廉租房，能帶動(dòng)大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能大量刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果是廉租房，居住者沒有自己的產(chǎn)權(quán)，很多人在裝修上就不太講究，在購(gòu)買家俱、家電、裝飾物等，也是能省則省。反之，如果是購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，是真正屬于自己的房子，雖然經(jīng)濟(jì)不是很寬裕，然而，也會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)加以裝飾，盡量使之更具溫馨感，則能帶動(dòng)大量裝修、服務(wù)、零售等行業(yè)的發(fā)展。

第三，有助于保護(hù)環(huán)境，保護(hù)房屋質(zhì)量。廉租房畢竟是租住的地方，不是自己的家，非長(zhǎng)久居住之地，因而，部分租住者不會(huì)象愛護(hù)自己的家一樣地愛護(hù)廉租房及其所在的居住區(qū)，不利于保護(hù)住宅的質(zhì)量及提升居住區(qū)的檔次。而經(jīng)濟(jì)適用房則相反，它使居住者有一種歸宿感，能自覺地保護(hù)房屋的質(zhì)量，延長(zhǎng)其使用壽命，能更好地美化小區(qū)環(huán)境，改善居住條件。

當(dāng)然，我們也不能忽視目前經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的問題。但是，對(duì)于這些問題，一不能回避，二不能因此而否認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房制度。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房相對(duì)于廉租房而言，還是具有不可替代的優(yōu)點(diǎn)，關(guān)鍵是要探索解決經(jīng)濟(jì)適用房制度目前實(shí)行過程中存在問題的方法，而并非以廉租房制度來取代經(jīng)濟(jì)適用房制度。要發(fā)揮兩種制度各自的優(yōu)點(diǎn)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)適用房為主，以廉租房為輔，為更廣泛的低收入群體提供保障住房。

筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面完善經(jīng)濟(jì)適用房制度：

第一，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在地段上，避開城市中心地段，但也不能太偏，滿足市民上下班、出行的基本要求即可；在房型上，只能建設(shè)為中小戶型，中戶型80平方米左右，小戶型60平方米左右，不能超標(biāo)，滿足低收入老百性的基本生活需要；配套設(shè)施上，也是滿足基本生活便利需要即可，不得超標(biāo)建設(shè)中心花園、游泳池、會(huì)所、停車場(chǎng)等奢華設(shè)施?？刂圃谶@種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，也會(huì)在很大程度上消除高收入群體購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的意愿，減小審查購(gòu)房者資格的難度。

第二，嚴(yán)格審查購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房者的主體資格，保證購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的主體是真正的低收入者。首先要建立有效的收入監(jiān)測(cè)機(jī)制；其次要實(shí)行公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督；再次要對(duì)審查購(gòu)房人資格的經(jīng)辦人員嚴(yán)格管理。建立經(jīng)濟(jì)適用房出售檔案，包括經(jīng)濟(jì)適用房、購(gòu)買者、經(jīng)辦人等資料信息，全程透明、跟蹤管理，經(jīng)查有弄虛作假的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，禁止經(jīng)濟(jì)適用房上市交易?！督?jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房只有在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限之后，才能按市場(chǎng)價(jià)上市出售。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房具有國(guó)家補(bǔ)貼的福利性質(zhì)，其與商品房的差價(jià)部分不能歸私人所有，所以，經(jīng)濟(jì)適用房既不能用以出租，也不能按市場(chǎng)價(jià)上市出售。有的老百姓經(jīng)濟(jì)困難時(shí)符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的條件，若干年后，經(jīng)濟(jì)寬裕了，想購(gòu)買條件更為理想的商品房，則其經(jīng)濟(jì)適用房只能由政府回購(gòu)，以再次出售給其他低收入者；或者可以出售，但需要補(bǔ)交與普通商品住房同樣標(biāo)準(zhǔn)的土地出讓金。以此杜絕炒賣經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配。經(jīng)濟(jì)適用房使用者將住房出售給政府或補(bǔ)交土地出讓金后，可以再次申請(qǐng)其他經(jīng)濟(jì)適用房，以解決其工作地點(diǎn)變化等因素導(dǎo)致的出行不方便問題。

第四，建立經(jīng)濟(jì)適用房的懲戒制度和退出機(jī)制。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)適用房管理中弄虛作假，不按經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)原則、分配原則、使用原則管理經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加懲處。以居民身份證號(hào)為主體、以家庭為單元建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息檔案，如果有條件購(gòu)買商品房了，其已經(jīng)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房必須由政府部門回購(gòu)，取消享受經(jīng)濟(jì)適用房福利的資格，以便將經(jīng)濟(jì)適用房再次出售給其他低收入無房戶。

篇10

美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到非常成熟的階段，保障交易安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度也都較為完善。美國(guó)是判例法國(guó)家，法官法律適用中存在較大的能動(dòng)性，其司法較為靈活，在及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，彌補(bǔ)了成文法滯后的缺陷。對(duì)于債權(quán)人利益保護(hù)的不足，主要通過完善的信用制度、成熟的信息披露制度和“刺破公司面紗”制度予以彌補(bǔ)。

(一)完善的信用制度美國(guó)的授權(quán)資本制

之所以運(yùn)行良好，其主要原因之一就在于完善的信用制度所起到的補(bǔ)充作用。美國(guó)關(guān)于信用方面的法律法規(guī)數(shù)量較多且涉及范圍較廣，貫徹了信用產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)。美國(guó)在信用管理層面分工明確，分為聯(lián)邦、州政府兩級(jí)管理體系，下設(shè)若干管理機(jī)構(gòu)，并與行業(yè)協(xié)會(huì)自律一起構(gòu)成了“雙級(jí)多頭”的管理體系。建立了全方位的失信懲戒制度，將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失信行為擴(kuò)展到全社會(huì)方位。美國(guó)信用行業(yè)發(fā)展成熟，信用產(chǎn)品具有非常廣泛的市場(chǎng)主體，包括信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及信用消費(fèi)者。加之將社會(huì)信用信息進(jìn)行公開，法律對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合理取得企業(yè)信用信息亦未做過多限制。

(二)成熟的信息披露制度

美國(guó)擁有最成熟的信息披露制度，要求公司全面、真實(shí)、詳盡的對(duì)公司財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露。1933年美國(guó)《證券法》中確立了財(cái)務(wù)信息披露制度，規(guī)定上市和發(fā)行證券前在交易所進(jìn)行登記，這主要針對(duì)證券的初次發(fā)行。1934年《證券交易法》規(guī)定了持續(xù)性財(cái)務(wù)信息披露。后來《證券法》的修改提出了綜合信息披露制度，統(tǒng)一并簡(jiǎn)化信息披露制度，給投資者提供不重復(fù)且有意義的財(cái)務(wù)信息，節(jié)約上市公司成本。美國(guó)之所以擁有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，其原因就在于，對(duì)公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了完全的披露。

(三)逐漸完善的“揭開公司面紗”制度

美國(guó)的“揭開公司面紗”制度是由相關(guān)判例發(fā)展起來的。在特定個(gè)案中，債權(quán)人為保護(hù)其利益可以向法官請(qǐng)求“揭開公司面紗”，直接追究公司股東責(zé)任。在美國(guó)，法院“揭開公司面紗”的主要原因是債務(wù)人公司處于股東的實(shí)際控制之下，或者尚未獲得還款的債權(quán)人受到股東那邊某些形式的不正當(dāng)行為的影響。出資不足雖非主要原因，但也構(gòu)成揭開面紗的行為之一。美國(guó)在寬松的授權(quán)資本制度下，通過信用制度、信息披露制度及“揭開公司面紗”制度的配套補(bǔ)充，在股東、公司、債權(quán)人之間構(gòu)建起一個(gè)相互制約與平衡的保護(hù)體系，在公司資本制度之外，建立維護(hù)債權(quán)人利益的良好機(jī)制。示。經(jīng)濟(jì)適用房和普通的商品房是不一樣的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房的出售對(duì)象一定是特定的人群。如果經(jīng)濟(jì)售房機(jī)構(gòu)得知實(shí)際購(gòu)房人并不是名義購(gòu)房人，而是不符合條件的實(shí)際購(gòu)房人，就不會(huì)將房屋出售給該人。那么，售房人和實(shí)際購(gòu)房人之間簽訂的購(gòu)房合同就是在被欺詐的情況下簽訂的合同。則根據(jù)《合同法》第五十四條的規(guī)定該合同屬于可撤銷可變更的合同，受欺詐一方有權(quán)要求撤銷或者變更合同。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中并無政府部門或者相關(guān)的企業(yè)主張權(quán)利。如此看來，當(dāng)法院遇到借名買房合同糾紛的時(shí)候，就應(yīng)該通知原房屋出售機(jī)構(gòu)或政府經(jīng)濟(jì)適用房管理機(jī)構(gòu)作為第三人參加訴訟。如果經(jīng)原房屋出售機(jī)構(gòu)或政府經(jīng)濟(jì)適用房管理機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為實(shí)際購(gòu)房人是為了獲利為目的買房的話那么就可以依《合同法》第五十四條主張合同撤銷。合同被撤銷后自始無效，房屋收歸原出售機(jī)構(gòu)所有。就無需再考慮實(shí)際購(gòu)房人和名義購(gòu)房人之間合同的效力問題。如果上述機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際購(gòu)房人也是家庭困難的社會(huì)成員只是因?yàn)闆]有該地的戶口或者其他類似因素而不能購(gòu)買該房屋的，可以不行使撤銷權(quán)，依據(jù)《合同法》第五十五條的規(guī)定使合同有效，則在此基礎(chǔ)之上再分析實(shí)際購(gòu)房人和名義購(gòu)房人之間合同的效力問題。我認(rèn)為借名買房的當(dāng)事人意圖規(guī)避的是《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及地方規(guī)章和政策，不屬于強(qiáng)行性法律規(guī)范的范疇，不可能因此而導(dǎo)致合同無效。

二、總結(jié)