導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人類環(huán)境宣言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 全球化 國際環(huán)境合作

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、 國際環(huán)境合作原則的概念

眾所周知，國際合作是國際法的一項基本原則，面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際局勢，各國都有責(zé)任和義務(wù)加強合作并采取共同行動應(yīng)對國際社會中的共同問題。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項基本原則，指國家及包括國際組織、公司、個人在內(nèi)的其他國際行為體在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作， 基于人類共同利益的考慮， 為解決已經(jīng)發(fā)生或未來可能發(fā)生的對人類社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅的環(huán)境問題而采取集體行動的原則。國際環(huán)境合作原則是國際合作原則在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的拓展和延伸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）國際環(huán)境合作原則理念的與時俱進(jìn)性。

首先， 國際環(huán)境合作體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》（Our Common Future）報告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！必P這一表述目前已經(jīng)成為使用最多、被國際社會普遍接受和認(rèn)可的對可持續(xù)發(fā)展概念的解釋。國際環(huán)境合作原則正是為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展提出的。

其次， 國際環(huán)境合作突出了“人類共同利益”的理念。就國際環(huán)境合作而言，“保護(hù)生物圈是人類的共同利益”，而國際法長期忽視人類這一共同利益，因此，國際環(huán)境合作原則的提出填補了這一空白。

（二）國際環(huán)境合作原則參與主體的廣泛性。

依據(jù)傳統(tǒng)的國際法理論， 國際法的主體只包括國家和政府間國際組織， 而非政府組織、跨國公司、個人幾乎是被排除在外的。但是在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域， 非政府組織、跨國公司以及個人， 正在國際環(huán)境合作方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并已經(jīng)成為事實上的國際社會的行為主體，這是傳統(tǒng)國際法所不可企及的。

（三）國際環(huán)境合作原則的靈活性。

傳統(tǒng)意義的國際合作的基礎(chǔ)是各國之前的利益交換，它強調(diào)雙方權(quán)利與義務(wù)的對等。而國際環(huán)境合作則強調(diào)實質(zhì)公平，這集中體現(xiàn)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的援助上。雖然目前對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因， 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家仍然始終存在著巨大爭議， 但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立， 使國際環(huán)境合作具有了更加靈活的實現(xiàn)方式。

二、 國際環(huán)境合作原則的國際法依據(jù)

國際環(huán)境合作原則在國際社會中的地位是在一系列重要的國際會議上得以最終確立的。國際環(huán)境合作原則的國際法依據(jù)包括：《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》以及《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》。

（一）《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》。

1972年6月，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開。在這次會議上通過了著名的《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》（The Stockholm Declaration on Human Environment，簡稱《人類環(huán)境宣言》），其中第7 條明確提出： “種類越來越多的環(huán)境問題， 因為它們在范圍上是地區(qū)性或全球性的，或者因為它們影響共同的國際領(lǐng)域， 將要求國與國之間廣泛合作和國際組織采取行動以謀求共同的利益。豎”此條款強調(diào)了為實現(xiàn)人類共同的環(huán)境目的， 需要各國政府、國際組織、企業(yè)與個人共同的努力， 即“為籌措資金以支援發(fā)展中國家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國際合作”豏。此外，該《宣言》第22、24、25 條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。

（二）《內(nèi)羅畢宣言》。

1982年為了紀(jì)念聯(lián)合國人類環(huán)境會議10周年，在內(nèi)羅畢召開了人類環(huán)境特別會議，并通過了《內(nèi)羅畢宣言》。針對國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，《內(nèi)羅畢宣言》共提出10 項原則， 核心即強調(diào)國際環(huán)境保護(hù)合作的原則?！秲?nèi)羅畢宣言》有多項內(nèi)容里涉及國際環(huán)境保護(hù)合作原則，例如：第10條明確提出：“國際社會莊嚴(yán)重申各國對斯德哥爾摩宣言和行動計劃所承擔(dān)的義務(wù)，重申要進(jìn)一步加強和擴大在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)城內(nèi)的各國努力和國際合作”豐，該原則就明確了加強國際環(huán)境合作的原則。

（三）《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》。

1992 年6 月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開，在這次會議上通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》，簡稱《里約宣言》。該《宣言》旨在為各國在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域采取行動和開展國際合作提供指導(dǎo)原則，規(guī)定一般義務(wù)?！独锛s宣言》共包括27項原則，其中有的內(nèi)容是對《人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》中相關(guān)原則的重申， 而有的內(nèi)容則是對前兩個《宣言》的發(fā)展，例如：第24條原則是關(guān)于戰(zhàn)爭與和平與環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系問題， 明確提出各國“戰(zhàn)爭本來就是破壞持續(xù)發(fā)展的。因此各國應(yīng)遵守規(guī)定在武裝沖突時期保護(hù)環(huán)境的國際法，并為在必要對進(jìn)一步制訂國際法而進(jìn)行合作”豑；而第27條原則明確規(guī)定： “各國和人民應(yīng)真誠地本著伙伴關(guān)系的精神進(jìn)行合作，貫徹執(zhí)行本宣言中所體現(xiàn)的原則，進(jìn)一步制訂持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的國際法”豒，將國際環(huán)境合作原則的發(fā)展提高到一個新的水平。

三、國際環(huán)境原則實施面臨的障礙

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20世紀(jì)50、60年代，全國公務(wù)員共同的天地可以說是工業(yè)發(fā)展，公害泛濫的年代。接障而來的環(huán)境公害事件在震驚了世界的同時，也動搖了人們對地球肆意恣難的信念，迫使人們不得不反省，人類究竟應(yīng)該怎樣對待自然環(huán)境，怎樣對待地球。

1972年6月5日，第一次國際環(huán)保大會——聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩舉行，世界上133個國家的1300多名代表出席了這次會議。

這是世界各國政府共同探討當(dāng)代環(huán)境問題，探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國際會議。會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》（簡稱《人類環(huán)境宣言》或斯德哥爾摩宣言》）和《行動計劃》，宣告了人類對環(huán)境的傳統(tǒng)觀念的終結(jié)，達(dá)成了“只有一個地球”，人類與環(huán)境是不可分割的“共同體”的共識。這是人類對嚴(yán)重復(fù)雜的環(huán)境問題作出的一種清醒和理智的選擇，是向采取共同行動保護(hù)環(huán)境邁出的第一步，是人類環(huán)境保護(hù)史上的第一座里程碑。

這次會議的主要成果在于達(dá)成了以下四項協(xié)議：①通過了《人類環(huán)境宣言》；②確定了擴大的國際行動計劃；③在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立常設(shè)的環(huán)境秘書處；④設(shè)立一項1億美元的環(huán)境基金，以滿足會后5年環(huán)境保護(hù)工作的需要。

根據(jù)這次會議的精神，同年召開的聯(lián)合國第27屆大會把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。每年在此期間，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署都要舉行紀(jì)念活動，發(fā)表“環(huán)境狀況年度報告書”，表彰“全球5O0佳”，并為每年的“世界環(huán)境日”分別設(shè)定一個主題，作為會議的指導(dǎo)方針。

中國政府也派代表團參加了本次會議，并在會議文件上簽了字，承諾要與各國合作來共同解決環(huán)境問題。

迄今為止，每年“世界環(huán)境日”的主題為：

1974年只有一個地球

1975年人類居住

1976年水：生命的重要源泉

1977年關(guān)注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林

1978年沒有破壞的發(fā)展

1979年為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展

1980年新的十年，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展

1981年保護(hù)地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學(xué)品污染

1982年紀(jì)念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議十周年——提高環(huán)境意識

1983年管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用

1984年沙漠化

1985年青年·人口·環(huán)境

1986年環(huán)境與和平

1987年環(huán)境與居住

1988年保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與

1989年警惕全球變暖

1990年兒童與環(huán)境

1991年氣候變化——需要全球合作

1992年只有一個地球——一齊關(guān)心，共同分享

1993年貧窮與環(huán)境——擺脫惡性循環(huán)

1994年一個地球，一個家庭

1995年各國人民聯(lián)合起來，創(chuàng)造更加美好的未來

1996年我們的地球、居住地、家園

1997年為了地球上的生命

1998年為了地球上的生命——拯救我們的海洋

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20xx世界環(huán)境日時間：20xx年6月5日世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達(dá)了人類對美好環(huán)境的向往和追求。20xx世界環(huán)境日是6月5日，星期日。

世界環(huán)境日的由來1972年6月5日～16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護(hù)人類環(huán)境的會議。出席會議的有113個國家，共1300多名代表。會議討論了當(dāng)代世界的環(huán)境問題，制定了對策和措施。這次會議提出了響徹世界的環(huán)境保護(hù)口號：只有一個地球!會議最后形成并公布了著名的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》(簡稱《人類環(huán)境宣言》)，以及包含109條建議的保護(hù)全球環(huán)境的“行動計劃”，呼吁各國政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。

《人類環(huán)境宣言》提出7個共同觀點和26項共同原則，規(guī)定了人類對環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，呼吁“為了這一代和將來的世世代代而保護(hù)和改善環(huán)境”，“這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”。會議建議將大會開幕日這天作為“世界環(huán)境日”。1972年10月，第27屆聯(lián)大確立每年6月5日為“世界環(huán)境日”。

世界環(huán)境日的意義設(shè)立世界環(huán)境日，就是要提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動對環(huán)境的危害，強調(diào)保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性。它反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達(dá)了人類對美好環(huán)境的向往和追求。世界環(huán)境日也是聯(lián)合國提高全球環(huán)境意識、敦促各國政府對環(huán)境問題采取行動的主要媒介之一。

1973年1月，聯(lián)合國大會根據(jù)人類環(huán)境會議的決議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(unep)，負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國在環(huán)境方面的日常事務(wù)，促進(jìn)和協(xié)調(diào)聯(lián)合國內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)工作。

unep負(fù)責(zé)確定每年的“世界環(huán)境日”主題。這些主題基本反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，很有針對性。

unep每年6月5日舉行世界環(huán)境日紀(jì)念活動，環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書及表彰“全球500佳”。從1987年開始，unep每年還要選擇一個城市作為聯(lián)合國的宣傳活動中心。許多國家的政府、民間團體和人民群眾每年也都在這一天舉行各種紀(jì)念活動。

歷年世界環(huán)境日主題20xx年世界環(huán)境日主題：環(huán)境千年，行動起來

20xx年世界環(huán)境日主題：世間萬物，生命之網(wǎng)

20xx年世界環(huán)境日主題：讓地球充滿生機

20xx年世界環(huán)境日主題：水--二十億人生于它!二十億人生命之所系!

20xx年世界環(huán)境日主題：海洋存亡，匹夫有責(zé)

20xx年世界環(huán)境日主題：營造綠色城市，呵護(hù)地球家園!

20xx年世界環(huán)境日主題：莫使旱地變?yōu)樯衬?/p>

20xx年世界環(huán)境日主題：冰川消融，后果堪憂

20xx年世界環(huán)境日主題：促進(jìn)低碳經(jīng)濟

20xx年世界環(huán)境日主題：地球需要你：團結(jié)起來應(yīng)對氣候變化

20xx年世界環(huán)境日主題：多樣的物種，唯一的地球，共同的未來

20xx年世界環(huán)境日主題：森林：大自然為您效勞

20xx年世界環(huán)境日主題：綠色經(jīng)濟：你參與了嗎?

20xx年世界環(huán)境日主題：思前，食后，厲行節(jié)約

20xx年世界環(huán)境日主題：提高你的呼聲，而不是海平面

20xx年世界環(huán)境日主題：可持續(xù)消費和生產(chǎn)

20xx年世界環(huán)境日主題：踐行綠色生活

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摘要：環(huán)境權(quán)是人作為人所應(yīng)該享有的一種舒適生存的自然環(huán)境的基本人權(quán)，將環(huán)境權(quán)納入憲法的保護(hù)范圍實為必要，理由為:將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是人權(quán)發(fā)展的本質(zhì)要求；將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是憲法權(quán)利義務(wù)發(fā)展的客觀要求；將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是經(jīng)濟全球化和人權(quán)保護(hù)國際化的客觀要求。

環(huán)境權(quán)是一項在20世紀(jì)60年代才為世人所關(guān)注的權(quán)利。對于環(huán)境權(quán)的定義，目前尚無統(tǒng)一的觀點。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權(quán)利概念即生命權(quán)對環(huán)境權(quán)進(jìn)行定義，并對其內(nèi)涵界定在一個較小的范圍內(nèi)。另一種方式則認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種獨立的人權(quán)，但還是用傳統(tǒng)的權(quán)利對其內(nèi)涵進(jìn)行較寬泛的解釋，如認(rèn)為包括參與權(quán)、知情權(quán)等。筆者認(rèn)為，定義過寬或過窄都不利于環(huán)境權(quán)的保護(hù)。1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》第1條規(guī)定:人類有權(quán)利在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。

筆者認(rèn)為，目前理論界之所以對該問題還存在爭議，是由于環(huán)境權(quán)屬于一項新為世人所關(guān)注的人權(quán)，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的法學(xué)理論尤其是傳統(tǒng)的憲法理論提出了一些難題，使一些憲法權(quán)利義務(wù)需要重新設(shè)定，于是遇到了一些傳統(tǒng)觀點的抵觸。但我們不能因為環(huán)境權(quán)在理論上尚存在缺陷而否定其作為一項憲法權(quán)利保護(hù)的必要性。

一、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是人權(quán)發(fā)展的本質(zhì)要求

關(guān)于人權(quán)的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權(quán)的效力來源，是來自社會契約、習(xí)慣還是直覺?如關(guān)于人權(quán)的性質(zhì)，人權(quán)是法定的權(quán)利、道德的權(quán)利、神定的權(quán)利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭論，但在下列問題上還是達(dá)成了共識:人權(quán)具有自然性和社會性；人權(quán)具有應(yīng)然性和實然性；人權(quán)具有平等性和共同性；人權(quán)具有國內(nèi)性和國際性；人權(quán)具有歷史性和時代性等等。如果將環(huán)境權(quán)和上述的人權(quán)的各項基本屬性相比，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)同時具備上述人權(quán)所有的基本屬性。

有學(xué)者以環(huán)境權(quán)在時間上出現(xiàn)較短為由，否定環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)的屬性。理由是環(huán)境權(quán)“在20世紀(jì)70年代之前，我們不僅找不到環(huán)境權(quán)這個基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點或事物?！惫P者認(rèn)為這個理由難以成立。從人權(quán)的本質(zhì)屬性來看，人權(quán)具有歷史性和時代性，在今天世界上所有國家所公認(rèn)的每一項基本人權(quán)，幾乎都經(jīng)歷過產(chǎn)生、逐漸為人所關(guān)注到每個人都認(rèn)可的時間過程。如財產(chǎn)權(quán)。

環(huán)境權(quán)是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環(huán)境條件，該項權(quán)利自人的出生就已經(jīng)客觀存在。關(guān)注是一種主觀認(rèn)識活動，而存在則是一種客觀狀態(tài)，不能以主觀上尚未認(rèn)識來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯誤。生命權(quán)是一種最低層次的基本人權(quán)。而環(huán)境權(quán)與生命權(quán)相比，是一種更為高級的基本人權(quán)。

二、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是憲法權(quán)利義務(wù)發(fā)展的客觀要求

將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)后，環(huán)境權(quán)的權(quán)利義務(wù)主體便都得以明朗。權(quán)利主體就是一國所有的公民。國家或社會組織在某些特定情況下也是權(quán)利主體。但對環(huán)境權(quán)的存在持質(zhì)疑態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)由于在享有主體上集體和個體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環(huán)境權(quán)存在的一個理由。筆者認(rèn)為這種質(zhì)疑理由是難以成立的。對于權(quán)利主體，存在個體與集體，抽象主體與具體主體等復(fù)合情況是極為普遍的。例如財產(chǎn)權(quán)，既有個體的財產(chǎn)權(quán)又有集體的財產(chǎn)權(quán)，既有具體主體的財產(chǎn)權(quán)，又有抽象主體的財產(chǎn)權(quán)，如國家財產(chǎn)權(quán)。

對于環(huán)境權(quán)的義務(wù)主體，和其他基本權(quán)利一樣，與其權(quán)利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個權(quán)利主體都享有舒適生活的環(huán)境權(quán)，但亦負(fù)有不破壞環(huán)境即不侵害他人環(huán)境權(quán)的義務(wù)。這與傳統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)理論是完全吻合的。

三、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是經(jīng)濟全球化和人權(quán)保護(hù)國際化的客觀要求

環(huán)境權(quán)相對于其他基本權(quán)利而言有其特點，其中之一就體現(xiàn)在客體的區(qū)別上。環(huán)境權(quán)的客體是地球。而所有國家國土都在地球上相互接壤，一國環(huán)境的嚴(yán)重破壞最終必會累及其他國家，這樣就決定了環(huán)境權(quán)比其它人權(quán)更具國際性。所以環(huán)境權(quán)在國際上也得到越來越多國家的認(rèn)可。例如，1972年6月聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過《人類環(huán)境宣言》，其中加以明確確認(rèn):“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！薄鞍凑章?lián)合國和國際法原則，各國有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的，并有責(zé)任保證在各自管轄或控制之內(nèi)的行動，不致?lián)p害其他國家的環(huán)境或本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@樣，環(huán)境權(quán)在國際上得到了首次承認(rèn).1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》，將環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)加以肯定，同時還認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補充。1982年召開的《內(nèi)羅畢宣言》和《里約宣言》等也反復(fù)重申了上述《人類環(huán)境宣言》關(guān)于環(huán)境權(quán)的觀點。就我國而言，我國作為國際政治經(jīng)濟上的一個重要大國，主動向國際靠攏不但是我們?yōu)樽陨硖峁└蟾玫膰H平臺所必須的，而且也是我國在國際上建立良好的國際形象的客觀要求。

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xx年4月22日，第63屆聯(lián)合國大會一致通過決議，決定將今后每年的4月22日定為“世界地球日”。

這份決議由玻利維亞起草，得到了50多個國家的聯(lián)署支持。決議說，地球及其生態(tài)系統(tǒng)是人類的家園，人類今后和未來要在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的需求之間實現(xiàn)平衡，必須與自然界和地球和諧共處。

決議呼吁各國政府、國際和地區(qū)組織、社會團體以及非政府組織等有關(guān)各方以適當(dāng)?shù)姆绞綉c祝“世界地球日”，提高人類對保護(hù)地球及其生態(tài)環(huán)境的意識。

玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在會議上發(fā)表講話說，在《世界人權(quán)宣言》通過60年4.22后，地球母親的權(quán)利也終于得到了承認(rèn)。他呼吁聯(lián)合國會員國考慮制訂《地球權(quán)利宣言》，以確保地球和所有生物之間的和諧共處。

篇6

蔡守秋教授將環(huán)境權(quán)界定為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)，即：環(huán)境法律關(guān)系主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。[1]周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人人有在適宜于人類健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利。[2]

環(huán)境權(quán)理論為世界所普遍接受體現(xiàn)在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上通過的《人類環(huán)境宣言》中，該宣言莊嚴(yán)宣布："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充實的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"在1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》再次重申了環(huán)境權(quán)："人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。"[3]

我個人認(rèn)為周訓(xùn)芳教授的定義比較具體，從精神和物質(zhì)的角度對環(huán)境權(quán)進(jìn)行界定，且與國際會議的宣言表述存在相通之處。他的定義是與環(huán)境權(quán)的內(nèi)容密切相關(guān)的，更強調(diào)了其個性，個人比較傾向于這種表述。下文我們將結(jié)合環(huán)境權(quán)的內(nèi)容、特征等結(jié)合來進(jìn)行理解。

二、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

蔡守秋教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受適宜的自然環(huán)境的權(quán)利，廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體（包括自然人、法人、特殊法人-國家）在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即國家、機關(guān)、團體和廠礦等企事業(yè)單位的公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。[4]

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)包括良好環(huán)境權(quán)和合理開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)兩個方面。良好環(huán)境權(quán)是人類的精神性權(quán)利，是當(dāng)代和未來時代的人類個體和整體生活在一個適合于人類健康和福利的環(huán)境中的權(quán)利。包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境教育權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)等。開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是當(dāng)代人類對自然環(huán)境的財產(chǎn)權(quán)利以及從事與自然資源有關(guān)的財產(chǎn)性活動的權(quán)利，包括（但不限于）土地資源開發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、生物物種基因權(quán)、生態(tài)資源收益權(quán)、旅游資源開發(fā)利用權(quán)。[5]

而呂忠梅教授認(rèn)為包括兩個方面，一是與公民個人生存和健康直接相關(guān)并與個人生活密切聯(lián)系的陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安靜權(quán)、達(dá)濱權(quán)、嫌煙權(quán)等；二是既與公民個人生存和健康直接相關(guān)又與公益性或與公共性密切聯(lián)系的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、歷史文化遺產(chǎn)瞻仰權(quán)等。[6]

雖然學(xué)者們對環(huán)境權(quán)內(nèi)容的理解各異，但是從中我們不難看出環(huán)境權(quán)是以營造更適宜于人類的生存和發(fā)展的空間為終極使命的，不可避免得帶有很強的"人類整體主觀性"。周訓(xùn)芳教授關(guān)于環(huán)境權(quán)的分類是以人類物質(zhì)和精神的需求為著眼點，而呂忠梅教授則以私益和公益作為衡量的尺度，盡管如此，他們在關(guān)于具體內(nèi)容的表述上卻有如此相似之處，且不說清潔環(huán)境權(quán)、清潔水權(quán)的完全一致，單單看周教授的"環(huán)境審美權(quán)""環(huán)境文化權(quán)"以及呂教授的"風(fēng)景權(quán)""環(huán)境美學(xué)權(quán)"就具有完全的人類主觀的烙印。如果說空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量可以有具體的評價標(biāo)準(zhǔn)（無論其是否被認(rèn)為是合理的和公正有效的），那么環(huán)境是否是美的？怎樣的環(huán)境才是有文化氛圍的環(huán)境，才能滿足人們過更高層次生活的追求？這些完全取決于個人意識，是個人的心靈體驗，所謂"橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同"。如此看來我們無法希求人人都為同樣的環(huán)境叫好，更不可能站在非人生命體的角度上去看待周圍的一切，環(huán)境權(quán)只能是人眼看世界的工具和產(chǎn)物。

私以為周訓(xùn)芳教授的分類比較具體且比較具有可操作性，尤其是關(guān)于開發(fā)利用環(huán)境權(quán)的分類更是如此。而蔡守秋教授和呂忠梅教授的分類比較抽象，可操作性弱。但是正如上文所說，周教授關(guān)于良好環(huán)境權(quán)的表述以及呂忠梅教授的分類不可避免都具有很強的主觀性。

上文從環(huán)境權(quán)的內(nèi)容直觀上闡釋了其只能是以人作為衡量環(huán)境狀況的尺度，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的特征和本質(zhì)。

三、環(huán)境權(quán)的特征

蔡守秋教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)的特點有四個方面：一是環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。二是環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性。三是環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征。四是環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會經(jīng)濟性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利。[7]

關(guān)于環(huán)境權(quán)的這四個特征，個人認(rèn)為第一個和第二個權(quán)利比較典型。關(guān)于第一個權(quán)利看到了環(huán)境道德和生態(tài)倫理的研究對環(huán)境權(quán)的影響。關(guān)于第二個特征在下文中將基于權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性角度來著重進(jìn)行論述。在此不作贅述。

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)有三方面的特征，第一，它是項共享權(quán)。環(huán)境權(quán)是一種全體人民的環(huán)境公益，在國際法上是人類環(huán)境權(quán)，共享權(quán)還包括代際權(quán)在內(nèi)。第二，代際權(quán)是與生存權(quán)密切相關(guān)的權(quán)利，是人類生存的基本條件。環(huán)境法必須保證每一個人的最起碼的生活條件，尤其是人類弱勢群體的生活條件，是共享權(quán)特征的合理延伸。第三，作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境，帶有明顯的價值判斷。作為一種客觀存在，"環(huán)境"本身是中性的，原本無所謂"好"與"壞"之區(qū)分。環(huán)境的所謂"好"與"壞"，"健康"與"不健康"、"清潔"與"污濁"、"安全"與"危險"、"寧靜"與"喧囂"，都是人類根據(jù)其自身需要對其加以價值判斷的結(jié)果。[8]

關(guān)于第一和第二個特征本人不能全部同意，將環(huán)境權(quán)的特征用共享權(quán)來表述與其說是特征毋寧說是內(nèi)容和外延，所以所謂的特征是不明顯的。第三個特征我認(rèn)為道出了環(huán)境權(quán)區(qū)別于其他權(quán)利的獨特之處，而且再次印證了環(huán)境權(quán)帶有強烈的人類主觀的色彩，環(huán)境本身是無所謂好壞的。

由以上特征我們看出，正如周訓(xùn)芳教授所言，環(huán)境本身無所謂好壞，所謂的好壞是人類根據(jù)其自身需要對其加以價值判斷的結(jié)果。

四、環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性

上文從環(huán)境權(quán)的特征簡要說明了它也是人類主觀的產(chǎn)物，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的本質(zhì)。

目前對環(huán)境權(quán)屬性的認(rèn)識主要集中在公民環(huán)境權(quán)的層次上，有四種學(xué)說即"人格權(quán)說"、"財產(chǎn)權(quán)說"、"人類權(quán)說"、"人權(quán)說"。陳泉生、張梓太教授即認(rèn)為"環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，使每個人與生俱來的基本權(quán)利，它既是一項法律權(quán)利，同時也是一項自然權(quán)利，是不能剝奪的"[9]

"人權(quán)或稱人的權(quán)利和基本自由"，旨在"使每個人在個性、精神、道德和其他方面的獨立獲得最充分和最自由的發(fā)展。作為權(quán)利，他們被認(rèn)為是生來就有的個人理性、自由意志的產(chǎn)物，而不僅僅是由實在法所授予的，也不能被實在法所剝奪或取消。"

"從淵源上講，任何一項人權(quán)都可以從以下四個方面加以驗明和證實：一是利益需求的產(chǎn)生，即形成人權(quán)需求的主體的內(nèi)在觀點;二是需要得以滿足的可能性，即具有實現(xiàn)主體的外在可能；三是需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，即在主體和客體之間發(fā)生錯位和分離，難以達(dá)到同一；四是主體的要求外在化，即主體的內(nèi)在需求在不被滿足而又有滿足的可能的前提下，轉(zhuǎn)抵達(dá)為外在的訴求，從而喚醒了主體的權(quán)利意識，人權(quán)由此被提出甚至被規(guī)范秩序所固化。"[10]

關(guān)于利益需要的產(chǎn)生，正是因為人們有生存和過高質(zhì)量生活的需求，周圍的環(huán)境是人類必不可少的生活因素，假若某天空氣和水不復(fù)存在，人將賴何生存？正是"皮之不存，毛將焉附？"更進(jìn)一步人們基本滿足了溫飽問題后便思考著如何活得更加精彩，更有生活情調(diào)，正所謂人的生活離不開吃但卻并非為了吃而生活。人渴望在山清水秀環(huán)境優(yōu)美的自然中放松心情，緩解壓力，所以美好的環(huán)境也是人們身心健康發(fā)展的不可或缺的部分。因此環(huán)境權(quán)滿足關(guān)于人權(quán)構(gòu)成要件的第一個要件。

談到需要得以滿足的可能性，實踐證明人們越來越意識到環(huán)境的重要性，國內(nèi)加強環(huán)境立法，國際環(huán)境保護(hù)組織和相關(guān)環(huán)境研討會都發(fā)表了相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，將環(huán)境問題提升到關(guān)系全部人類和后代人的重大全球性問題，并在此基礎(chǔ)上加大全球共同保護(hù)環(huán)境的力度，這些都表明了人類要生活在美好環(huán)境中生活的需要是可以被滿足的。所以環(huán)境權(quán)也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第二個要件。

關(guān)于需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，由于現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力、科技和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化和工業(yè)化加速，同時人口迅速膨脹，于是在人類對環(huán)境資源的需求和環(huán)境自身的承載能力和自凈能力發(fā)生了沖突。例如工業(yè)污染、常規(guī)污染（石油污染、農(nóng)藥污染等）、核泄漏（如切爾諾貝利核電站泄漏）、毒氣泄漏（如印度博帕爾毒氣泄漏）、臭氧層空洞、全球氣候變暖、全球荒漠化、全球水危機等。而具體到我國則在自然資源方面的矛盾尤為突出。我國資源總量是大國，人均占有量是小國，資源利用效率是弱國。我國雖然資源種類全、總量大，但資源組合不夠理想、后備資源不足、人均占有量少，供求形勢嚴(yán)峻。以耕地和水的分布來看，在長江流域及其以南地區(qū)，水量占全國總量的80%以上，而耕地僅占全國總量的36%;淮河流域及其以北地區(qū)，水量不到全國總量的20%，而耕地卻占全國總量的64%，[11]由此可見，人類關(guān)于環(huán)境資源的權(quán)利要求在現(xiàn)實中沒有被恰當(dāng)滿足，所以環(huán)境權(quán)（尤其是環(huán)境資源權(quán)）也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第三個要件。

最后涉及到主體的要求外在化的問題。目前多數(shù)國家的憲法已經(jīng)將環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家及其國家機關(guān)的職責(zé)，或者個人、團體、組織的義務(wù)和權(quán)利。有的憲法已明確承認(rèn)國民有享有滿意的環(huán)境的權(quán)利。例如《德意志民主共和國憲法》第15條規(guī)定，保護(hù)自然界，合理利用和保護(hù)土地，保持水域和空氣的清潔，保護(hù)動植物和自然美景，是國家和社會以及每個公民的職責(zé)。韓國《憲法》（1980年第8次修改）第35條規(guī)定："所有公民都有在健康而舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。"我國憲法中也規(guī)定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。美國在1969年《國家環(huán)境政策法》規(guī)定："每一個人都有享受健康的環(huán)境，同時每一個人也有責(zé)任對維護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。"不僅國內(nèi)法中有規(guī)定，國際條約或宣言中也有規(guī)定，如1972年的《人類環(huán)境宣言》中規(guī)定："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"不僅各國的法律在原則上規(guī)定了環(huán)境權(quán)，在實踐中也有相關(guān)的案件來維護(hù)環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)，如1993年菲律賓最高法院根據(jù)健康和生態(tài)的憲法性權(quán)利，作出菲律賓政府必須保護(hù)全體居民免遭熱帶雨林被大量砍伐的判決"熱帶雨林"訴訟案。[12]如此看來，環(huán)境權(quán)符合人權(quán)構(gòu)成要件中的第四個要件。

綜上所述，環(huán)境權(quán)符合關(guān)于人權(quán)的四個構(gòu)成要件，是一項人權(quán)。

篇7

地球日活動標(biāo)識——地球之旗地球之旗的主要圖案是美國國家航空暨太空總署的阿波羅17號飛船在太空拍攝的地球照片《藍(lán)色彈珠》，放置在深藍(lán)色的背景上，它是由約翰·麥克尼爾于1969年為首屆地球日活動設(shè)計的，這面旗幟是環(huán)境保護(hù)運動的象征。

世界地球日標(biāo)志世界地球日的標(biāo)志是白色背景上綠色的希臘字母θ。

世界地球日活動影響1990年4月22日這天，全世界有數(shù)億人身穿藍(lán)綠兩色服裝參加了“地球日”活動。他們?yōu)榧o(jì)念“地球日”20周年，開展了撿拾廢紙和塑料袋、嚴(yán)禁隨地倒垃圾的活動。這些活動的目的是提醒人們重視保護(hù)地球環(huán)境，制止生態(tài)惡化，使每一位地球居民都為悍衛(wèi)地球環(huán)境、改善地球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。身穿藍(lán)綠兩色服裝是表示為捍衛(wèi)地球環(huán)境而行動的決心。

世界地球日日期確認(rèn)20xx年4月22日，第63屆聯(lián)合國大會一致通過決議，決定將今后每年的4月22日定為“世界地球日”。

這份決議由玻利維亞起草，得到了50多個國家的聯(lián)署支持。決議說，地球及其生態(tài)系統(tǒng)是人類的家園，人類今后和未來要在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的需求之間實現(xiàn)平衡，必須與自然界和地球和諧共處。

決議呼吁各國政府、國際和地區(qū)組織、社會團體以及非政府組織等有關(guān)各方以適當(dāng)?shù)姆绞綉c祝“世界地球日”，提高人類對保護(hù)地球及其生態(tài)環(huán)境的意識。

篇8

一

環(huán)境權(quán)與發(fā)展權(quán)一樣，都是在冷戰(zhàn)趨于緩和，時生重大轉(zhuǎn)變之際提出來的。隨著各國經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境污染和世界范圍的資源稀缺日益嚴(yán)重，威脅到人類自身安全，1972年聯(lián)合國人類環(huán)境大會通過的《人類環(huán)境宣言》提出了環(huán)境權(quán)問題。該宣言指出，“人類環(huán)境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的”?！叭祟愑袡?quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。此后，一些國際文件把環(huán)境與人權(quán)聯(lián)系起來。一些國家也把環(huán)境權(quán)條款明確寫入了憲法。

事實上，人們實現(xiàn)包括經(jīng)濟、政治、社會、文化等一切權(quán)利，都必須以有一個良好環(huán)境(a good envi-ronment)為自然前提。環(huán)境權(quán)不會因為人的身份、地位不同，或者國家經(jīng)濟水平、政治制度和文化背景不同而有所不同，它是一種“普遍的權(quán)利要求”。權(quán)利的另一面就是義務(wù)，人們擁有享用良好環(huán)境的權(quán)利同時，也必須承擔(dān)維護(hù)這個環(huán)境的義務(wù)。保護(hù)環(huán)境既是道義上的要求，也是具有法律性的義務(wù)。

環(huán)境權(quán)的主體并非單獨的權(quán)利個體(不一定具體到個人，也可以是任何行為體)，因為環(huán)境的最大特點就是公共性或共享性。個體的環(huán)境消費不會影響他人的同樣消費(即非排他性)；即使個體并未承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)境公共品的成本，他也能“自動”(不管喜歡與否)享受環(huán)境公共品帶來的正反兩方面的效應(yīng)一一正面是環(huán)境公益，負(fù)面是環(huán)境公害。這樣，環(huán)境權(quán)就是一項兼具(個體)私益性與(集體)公益性雙重屬性的權(quán)利。環(huán)境權(quán)的公益性質(zhì)(公權(quán)所要保護(hù)的)強烈地表現(xiàn)為對環(huán)境完整性、持續(xù)性的保護(hù)，但這種完整性、持續(xù)性不僅是一個抽象，同時又反映了個體性、當(dāng)下性的私益性質(zhì)(私權(quán)所要維護(hù)的)，這里的核心就是承認(rèn)人所享有的某種權(quán)利，亦即人權(quán)――環(huán)境權(quán)體現(xiàn)了圍繞(environ)著人的(即以人為中心，或“以人為本”)、事關(guān)人們生存和發(fā)展的環(huán)境整體效益與個體效益、環(huán)境長遠(yuǎn)效益與眼前效益的統(tǒng)一――既是個人的權(quán)利，又是集體的權(quán)利，既是“代內(nèi)的”(同一代人)權(quán)利，還是“代際的”(當(dāng)代與后代之間)權(quán)利。

二

環(huán)境權(quán)把人權(quán)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合了起來，追求在現(xiàn)有條件下人類生存和發(fā)展環(huán)境的自然條件優(yōu)化?！碍h(huán)境問題無疑為人權(quán)問題增加了一個新的方面。首先，它再次表明所有人權(quán)是相互密切聯(lián)系的；第二，人權(quán)問題實際上與人類社會的一切其他進(jìn)程特別是從經(jīng)濟發(fā)展到科技進(jìn)步的進(jìn)程不可分。人類社會進(jìn)一步發(fā)展最可接受的模式是可持續(xù)的發(fā)展”。作為個人的環(huán)境權(quán)確認(rèn)自然人享有在適宜環(huán)境中生存、發(fā)展的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。但環(huán)境權(quán)又是一種集體權(quán)，是個體意義上的公民環(huán)境權(quán)和整體意義上的人類環(huán)境權(quán)的結(jié)合。從時間跨度看，當(dāng)代人作為環(huán)境受益人享有環(huán)境權(quán)，同時作為受托人為后代人行使保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，也就是“既滿足當(dāng)代人的需要，而又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。環(huán)境權(quán)的代際特征決定了其權(quán)利主體不僅指當(dāng)代人，也包括了后代人，當(dāng)代人在滿足需要，維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利的同時，不能傷害后代人滿足其需要的發(fā)展能力。在這個意義上，環(huán)境權(quán)又是可持續(xù)發(fā)展權(quán)。

環(huán)境權(quán)由個體擴展到集體，由當(dāng)代人擴展到后代人，即表明人們對環(huán)境認(rèn)識的“自覺”，但更實際的意義就在于為規(guī)范人們的生產(chǎn)和消費行為，促進(jìn)個人人權(quán)與集體人權(quán)的均衡發(fā)展。并為制定一系列環(huán)境法規(guī)制度提供合法性依據(jù)。這在國內(nèi)法上，更多地體現(xiàn)為公民環(huán)境權(quán)；而在國際法上，則更多地體現(xiàn)為“道義”宣示的人類環(huán)境權(quán)。問題在于，與環(huán)境有關(guān)的權(quán)利要求，富人(可放大到富國)與窮人(可放大到窮國)很不相同，不同利益群體對環(huán)境權(quán)的看法也大相徑庭。對于大多數(shù)人來說，開發(fā)環(huán)境似乎總要比保護(hù)環(huán)境更重要；環(huán)境權(quán)也遠(yuǎn)沒有獲得相稱的人權(quán)地位，許多被認(rèn)為與環(huán)境有關(guān)的權(quán)利表述還比較籠統(tǒng)，環(huán)境權(quán)要真正成為法定權(quán)利、現(xiàn)實權(quán)利，還有許多難題有待解決。

盡管各個群體、國家(民族)的政治經(jīng)濟文化條件不同，所呈現(xiàn)的環(huán)境問題也不一樣，但在追求人類過上健康而富有成果化的生活的目標(biāo)上是一致的，因此，他們應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展水平，承擔(dān)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”(common but differential responsibili-ty)。道理很簡單，沒有發(fā)展，就既解決不了生存問題，也解決不了環(huán)境問題；但是任何發(fā)展都必須是可持續(xù)的(sustainable)，即不能以造成環(huán)境嚴(yán)重破壞的方式來謀求發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展不是一個權(quán)宜之計。而是經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，它要求在發(fā)展計劃中充分考慮世代人們公平地享有發(fā)展成果和良好環(huán)境的權(quán)利，后代人同樣有這樣的權(quán)利主張(其實，當(dāng)代人也是前代人的后代)，人類的環(huán)境權(quán)利就是這樣傳承下來的。

《人類環(huán)境宣言》(1972)指出，“為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平、全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”。《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(1992)再次強調(diào)，“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”；“為了實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”。并要求在國際、國家兩個級別上進(jìn)行目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的改革。2002年，在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議(WSSD)制定了更加明確的目標(biāo)，在多數(shù)項目上確定了行動時間表，特別是要求化計劃為行動，把可持續(xù)發(fā)展與消除貧困結(jié)合起來，落實旨在增進(jìn)基本人權(quán)的工作事項來解決環(huán)境問題。

三

我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要切實糾正過分追求“物化”發(fā)展的取向，就必須認(rèn)真領(lǐng)會發(fā)展的人權(quán)意蘊，以及發(fā)展本身就是一個不斷促進(jìn)和實現(xiàn)人權(quán)(“以人為本”)的過程。在發(fā)展中實現(xiàn)人權(quán)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟增長，但還必須使人民盡可能公平地分享發(fā)展的成果，在發(fā)展進(jìn)程中充分考慮環(huán)境因素，維護(hù)世代人們公平地享有發(fā)展成果和良好環(huán)境的權(quán)利。我國的環(huán)保事業(yè)也表明，(公民)環(huán)境權(quán)入憲乃立法發(fā)展的趨勢，理應(yīng)在“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”的規(guī)定中占有一席之地；只有對這一權(quán)利給予憲法上的確認(rèn)，才能使環(huán)境權(quán)的法律地位獲得合法依據(jù)，進(jìn)而規(guī)范相關(guān)的保護(hù)措施。

我們現(xiàn)在非常強調(diào)公平正義(公正)，而公正即權(quán)利必須受到尊重的原則。每個人的權(quán)利實現(xiàn)都應(yīng)納入“保障社會公平正義”的要求。生態(tài)系統(tǒng)的退化和環(huán)境資源的“透支”勢必會削弱后代人的發(fā)展能力，造成代際之間的環(huán)境不公平；但是，代際公平又必須通過當(dāng)代人來“”，這就必須聯(lián)系代內(nèi)的公平，即一部分人的發(fā)展不應(yīng)以損害另一部分人的利益為代價。如果一部分人連最起碼的生存要求都無法滿足，又怎么談得上維護(hù)后代人滿足其需要的能力呢?公平地分享發(fā)展成果之所以重要，不僅僅出于道義，也出于人類環(huán)境保護(hù)的需要。

篇9

一、農(nóng)業(yè)文明階段環(huán)境法治思想

（一）人定勝天理念中環(huán)境法律規(guī)制缺位

在農(nóng)業(yè)文明階段，人類為滿足生存需要而力圖減少自然力的控制與威脅，從以自然環(huán)境為依賴的順應(yīng)自然到對自然的積極干預(yù)的轉(zhuǎn)變過程中催生了人定勝天理念。該理念把自然環(huán)境作為人類生存與文明進(jìn)程的對立面，將自然環(huán)境視為人類社會發(fā)展的征服對象。正是因為人類陶醉于對自然環(huán)境的征服，突顯出相關(guān)環(huán)境法律規(guī)則的缺失。

人類初生時代沒有立法機關(guān)，也沒有明確的立法者，這一時期環(huán)境法的法律法規(guī)形式零散，多夾雜在其他法律文件中。針對出現(xiàn)的環(huán)境問題，只產(chǎn)生了一些單行的法律法規(guī)來規(guī)制人們行為，但只是出于經(jīng)濟目的，并非真正為了保護(hù)環(huán)境。其時環(huán)境法治思想仍處于初始階段，是一種狹隘的“征服自然”思想，人們關(guān)注的是人類自己的權(quán)利利益保護(hù)，沒有更多的考慮到除人類之外的動植物的保護(hù)，人們陶醉于征服自然當(dāng)中，這種思想的存在，非但沒有對人類生產(chǎn)生活增加利益，反而更多的是毀滅利益。也有的學(xué)者認(rèn)為這是一種“以人類利益為中心”的環(huán)境法治價值觀。

（二）天人合一理念與環(huán)境法律規(guī)制填補

自然界的一次次報復(fù)促使了人類對破壞自然的反省，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)制環(huán)境破壞行為的法律規(guī)則的填補。而環(huán)境法律規(guī)制規(guī)則的填補則是基于“征服自然”思想到“天人合一”理念的轉(zhuǎn)變?！疤烊撕弦弧崩砟钫f明古人已認(rèn)識到大地是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，需要精心保護(hù)。儒法兩家都認(rèn)為自然界是最高存在，是無限永恒的，道家更是要求“人法自然”，尊重自然法則、善待萬物，反對人類違反自然規(guī)律、危害環(huán)境的行為，這為規(guī)制環(huán)境破壞行為奠定了理念基礎(chǔ)。例如，我國秦朝時期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的法律也相應(yīng)增多和完善化。湖北云夢縣睡虎地出土的《秦簡》中就有關(guān)于對環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，從農(nóng)田水利、山林保護(hù)、風(fēng)蟲病害等都作了明確規(guī)定，在封建法典《唐律》中也設(shè)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，其他朝代都有不少對森林、土地等自然資源保護(hù)的規(guī)定。

這一階段的法律是在“天人合一”的思想指導(dǎo)下制定，比起原始時期的法律規(guī)制更加規(guī)范和強制，也體現(xiàn)出人類社會的進(jìn)步，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。但這階段的法律僅僅對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)制，對非法的破壞舉措有所限制，而對其他一些對環(huán)境沒有馬上形成破壞的行為，未能進(jìn)行有效的阻止，任其發(fā)展，沒有真正認(rèn)識到資源的有限性，仍然不能很好地保護(hù)環(huán)境資源，真正從長遠(yuǎn)利益來考慮保護(hù)人類的利益。因此需要在資源有限理念指引下，發(fā)揮環(huán)境法利益限制的功能。

二、工業(yè)文明時期環(huán)境法治思想——環(huán)境法利益之限制

從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，環(huán)境法也在不斷完善，與經(jīng)濟發(fā)展同步前進(jìn)。近代工業(yè)社會雖然創(chuàng)造了巨大的社會財富，但也耗費了大量的自然資源。人口不斷增多，城鎮(zhèn)變?yōu)槌鞘?，而原來的城市也在變大，帶來生產(chǎn)力提高的同時也帶來了環(huán)境污染和人與自然關(guān)系的破裂。正由于在農(nóng)業(yè)時期的“天人合一”理念難以滿足現(xiàn)實的要求，從而使人類開始注重環(huán)境法利益的限制規(guī)制。

人類中心主義觀認(rèn)為,地球上的人類才是自然萬物的中心,世界上的一切存在都是圍繞人類而存在的。在人類利益與生態(tài)利益尚未形成矛盾沖突時期,基于人類中心主義的合理性內(nèi)涵,傳統(tǒng)法對價值的定位也來源對人類自身利益的判斷。例如,將環(huán)境中對人類具有經(jīng)濟價值的自然要素稱為“自然資源”就是一個明顯的例證。②狹隘的人類中心論使得有限的環(huán)境資源在不斷減少，逐漸威脅著生物的多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康，物種的滅絕速度每年都在加快。因此要走出當(dāng)前人類面臨的危機，需要重拾“不涸澤而漁，不焚林而獵”的資源有限理念，改變“財富、財富，第三還是財富”的無止境的追求欲望。改變以犧牲環(huán)境資源為代價的粗放型發(fā)展模式，不要只局限于追求短期的利益，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。

這一時期的環(huán)境法律，由原始初期的環(huán)境法缺位轉(zhuǎn)為對環(huán)境法的填補，開始對人們的行為進(jìn)行規(guī)制，不再任由人類以自我為中心的思想肆意發(fā)展，任由環(huán)境破壞行為繼續(xù)下去。許多國家的環(huán)境立法數(shù)量不斷增多，出現(xiàn)了許多限制不當(dāng)利益追求、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，也不乏專門性的應(yīng)對性法律。這些環(huán)境法律填補了相關(guān)法規(guī)的空白。

從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，環(huán)境法不斷在完善，與經(jīng)濟發(fā)展同步進(jìn)行。從人定勝天理念到天人合一理念的變化，從環(huán)境法規(guī)制的缺位到環(huán)境法規(guī)制的填補，人們在不斷發(fā)展經(jīng)濟的過程中也在探索著環(huán)境法律的不斷完善，已認(rèn)識到環(huán)境資源的有限性，注重環(huán)境法利益限制的規(guī)則和資源有限理念。

三、生態(tài)文明階段環(huán)境法治思想—可持續(xù)發(fā)展思想

（一）環(huán)境價值觀

在工業(yè)文明時期，人類明確了對環(huán)境有限資源的保護(hù)，也注重對環(huán)境利益規(guī)制的限制，而進(jìn)入到生態(tài)文明時期，人與自然的和諧成為社會發(fā)展的目的。人們開始建設(shè)環(huán)境友好型社會，為后代子孫的利益給予關(guān)注并切實地進(jìn)行保護(hù)，由此產(chǎn)生了環(huán)境價值理論?，F(xiàn)代社會對環(huán)境價值的認(rèn)識不只是指單一環(huán)境因子的價值，而是指環(huán)境因子綜合在一起時所相關(guān)聯(lián)的價值。③從社會價值變化中看，人們在增強活動的時候，有必要按新的環(huán)境價值觀來對環(huán)境予以設(shè)計。經(jīng)濟發(fā)展若以發(fā)展生產(chǎn)力為第一目標(biāo)，就應(yīng)優(yōu)先考慮文明的價值，充分注重環(huán)境新價值觀。

人類中心主義價值觀以發(fā)展經(jīng)濟為保護(hù)環(huán)境的目的，保護(hù)環(huán)境和資源的最終本質(zhì)是為了使人類更好生存和發(fā)展，是一種實現(xiàn)人類幸福的手段?，F(xiàn)實中不斷發(fā)生的環(huán)境危機，使“人類中心主義”者不得不進(jìn)行反思和檢討，轉(zhuǎn)變價值觀，產(chǎn)生“弱的人類中心主義”理論觀點。面對環(huán)境的破壞和濫用資源給人類帶來的災(zāi)難，社會需要一種新的價值觀來引導(dǎo)，在利用自然和環(huán)境資源時，謹(jǐn)慎思考，考慮周全和長遠(yuǎn)。弱人類中心主義強調(diào)非個人主義的人類中心，只有經(jīng)過理性思考而肯定的人類偏好，才應(yīng)該予以滿足，而那些過于直接，純粹感性的偏好需要被制約或節(jié)制。所以，人類中心主義發(fā)展與環(huán)境資源法發(fā)展的歷史是相對應(yīng)的，環(huán)境資源法價值觀也在不斷的改變當(dāng)中。

（二）生態(tài)利益中心主義

20世紀(jì)50年代，隨著對地球環(huán)境更深層次的了解，以及對生態(tài)系統(tǒng)與人類關(guān)系認(rèn)識的加深，一些科學(xué)家和社會學(xué)家在對環(huán)境問題的本質(zhì)和社會根源的探討中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致環(huán)境問題的思想根源在于人類在長期與自然做斗爭中產(chǎn)生的控制和改造自然的觀念，“生態(tài)利益中心主義”于是順勢而生。

現(xiàn)代社會的機制、人類行為模式和價值觀念導(dǎo)致了生態(tài)危機，所以，生態(tài)危機的解決則需要對人的價值觀念和社會體制進(jìn)行改造，使人與社會能夠融入到自然，形成一個有機整體。生態(tài)中心主義有兩項最高準(zhǔn)則：自我實現(xiàn)和生態(tài)中心平等主義。自我實現(xiàn)是生態(tài)中心主義理論的出發(fā)點和最高境界，多樣性、自我決定和無等級社會則是自我實現(xiàn)的基礎(chǔ)。生態(tài)中心主義的另一個準(zhǔn)則是生態(tài)中心平等主義，即是指生態(tài)系統(tǒng)中所有存在的物，包括土地、海洋、山林等都是平等的，它們共同構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)這一有生命的整體。④這兩項最高的準(zhǔn)則表明了人類對環(huán)境認(rèn)識的進(jìn)一步提高，不再是以“個人中心主義”為準(zhǔn)則來獲取環(huán)境資源，利于社會經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧發(fā)展，公平對待自然界所有動物和植物。

（三）可持續(xù)發(fā)展思想

人類解決環(huán)境問題的思想發(fā)展很快，但是具體辦法還是簡單的依賴科學(xué)技術(shù)，多是運用物理技術(shù)來改善污染，但以技術(shù)進(jìn)步來消除污染的方法會付出過高的代價，引起社會結(jié)構(gòu)和制度產(chǎn)生復(fù)雜反應(yīng)。在1987年環(huán)境與發(fā)展委員會報告《我們共同的未來》中，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。并解釋為是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。包括兩個重要的概念：一是需要，“尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)放在特別優(yōu)先的地位來考慮?！倍窍拗?，“技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力上施加的限制。”⑤可持續(xù)發(fā)展最終是為了發(fā)展，增加人類的利益，改善生活的質(zhì)量，在發(fā)展時維持生態(tài)系統(tǒng)的完整，不應(yīng)當(dāng)代人的發(fā)展而危害后代人的利益，把經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)性結(jié)合起來，在最小污染的情況下創(chuàng)造最大效益。與傳統(tǒng)的“發(fā)展”觀念比較，可持續(xù)發(fā)展更為強調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力、以及在對發(fā)展概念的理解上使人類倫理道德和價值觀予以更新，從而影響和導(dǎo)致人類行為和生產(chǎn)、生活方式的更新?？沙掷m(xù)發(fā)展考慮了自然因素對社會發(fā)展的影響，人們學(xué)著按規(guī)律來辦事，來發(fā)展社會的經(jīng)濟，而不是一味的按自己的想法來發(fā)展經(jīng)濟，正視自然的基本規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，順應(yīng)自然和生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)。

隨著社會的發(fā)展，人們認(rèn)識到不能只顧著經(jīng)濟的發(fā)展而去破壞環(huán)境，在治理環(huán)境污染時，不能治標(biāo)不治本，只顧眼前利益。為了保護(hù)生存環(huán)境，就應(yīng)在生產(chǎn)和消費上改變傳統(tǒng)的方式，生產(chǎn)需要的資源數(shù)量要和環(huán)境資源的供給之間達(dá)到平衡，排放的污染物不應(yīng)超過自然界自身調(diào)節(jié)能力的環(huán)境容量。

（四）環(huán)境權(quán)理念

基于環(huán)境價值觀和生態(tài)利益中心主義、可持續(xù)發(fā)展思想觀念的引導(dǎo)，人們對環(huán)境的保護(hù)更為科學(xué)，更加的人性化。在20世紀(jì)80年代，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論開始在法學(xué)界討論，其中《人類環(huán)境宣言》中就規(guī)定“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且富有保證和改善這一和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。

環(huán)境權(quán)一經(jīng)提出，就在美國引起強烈反映，并形成了薩克斯“環(huán)境權(quán)”理論，薩克斯認(rèn)為：“像清潔的大氣和水這樣的共有財產(chǎn)資源已經(jīng)成為企業(yè)的垃圾場，因為他們不考慮對這些毫無利潤的人們普遍的消費愿望，更談不上對市民全體共有利益的考慮了。而這些利益與相當(dāng)?shù)乃降睦嬉粯泳哂惺芊杀Ｗo(hù)的資格，其所有者具有強制執(zhí)行的權(quán)利?！彼_克斯的理論也影響到了日本和歐洲等國環(huán)境法學(xué)者，他們也都開始討論環(huán)境權(quán)的問題，極大豐富了現(xiàn)代環(huán)境法的理論，為其他環(huán)境權(quán)理論的興起奠定了基礎(chǔ)。正如日本松本昌悅所說，1972年的《人類環(huán)境宣言》把環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)，是繼法國《人權(quán)宣言》、蘇聯(lián)憲法、《世界人權(quán)宣言》之后人權(quán)歷史發(fā)展的第四個里程碑。

篇10

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論，價值，環(huán)境法，生態(tài)整體利益

法的價值一向是法學(xué)和部門法學(xué)所關(guān)注和的基本問題之一。作為新興法律學(xué)科的環(huán)境法，價值問題同樣引起了很多學(xué)者的注意。然而，學(xué)者們在論及環(huán)境法的價值時，基本上是從公平、正義、安全、秩序、效率等方面著筆，只是不同的學(xué)者有不同的側(cè)重而已。環(huán)境法固然具有法律價值的共性，但由于其不僅要調(diào)整人與人之間的法律關(guān)系，還要調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，人與自然的和諧共處是環(huán)境法立法的出發(fā)點和歸宿②，這決定了其在價值取向上必然具有自身的獨特性。然而，傳統(tǒng)環(huán)境法學(xué)理論卻忽視了環(huán)境法的這一特色，依然是以傳統(tǒng)人類中心主義的慣常思維來定位環(huán)境法的價值，這直接導(dǎo)致了環(huán)境法在治理環(huán)境問題上的蒼白無力。人類的環(huán)境立法日漸增多，但環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重，這不能不引起人們的反思。

從系統(tǒng)論的視角來看，地球是一個由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的自然系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群、物種之間不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換，并處于相互作用和相互的動態(tài)平衡之中。這個系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性，人類作為自然系統(tǒng)中的一員，理應(yīng)遵循自然系統(tǒng)的一般。但自從人類產(chǎn)生以來，就不肯屈服于自然的控制，不斷地變革、改造自然，在自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又形成了一個相對獨立的人類社會系統(tǒng)。隨著的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，人類不斷的征服自然，人類社會系統(tǒng)日益膨脹，而自然系統(tǒng)漸趨萎縮，如何協(xié)調(diào)二者之間的緊張關(guān)系已成為全人類共同面臨的課題。本文從系統(tǒng)論的視角來重新審視人與自然的關(guān)系，并就此提出環(huán)境法價值的新定位。

一、環(huán)境法的終極價值定位

（一）傳統(tǒng)價值觀念和環(huán)境法價值定位的缺陷價值“這個普遍的概念是從人們對待滿足人們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”[1]，就是在主體和客體的相互關(guān)系中，客體由于自身的屬性，能夠滿足主體的某種需要，對主體的具有肯定的作用和意義。“凡是談?wù)搩r值，從根本上說都應(yīng)當(dāng)是相對人而言的，價值為人而產(chǎn)生，為人而存在，人是一切價值的主體?！盵2]由此可以看出，傳統(tǒng)的價值觀是以人為中心的，把人視作主體，而把人周圍的一切事物均視作客體。這種主客二分的思維模式只承認(rèn)自然對于人類的意義以及人類改造自然的利益和權(quán)利，而拒不承認(rèn)自然自身的價值。正是在這種價值觀念的引導(dǎo)下，人類通過掠奪自然創(chuàng)造了空前的物質(zhì)文明，但伴隨而來的卻是環(huán)境污染、生態(tài)失衡、貧窮蔓延、人炸、疾病叢生等一系列問題，進(jìn)而導(dǎo)致人類面臨著新的生存危機，最終危害了人類社會的整體利益。

就法律的價值而言，也是指作為客體的法律對于主體的人的有效性和積極性。法的價值的主體是人，是指具有社會性的社會人的總稱。法的價值的客體就是法本身，這個法是指廣義的法，即法律規(guī)范和法律事實的總稱，它包括法的制度、法的運行事實和以觀念形態(tài)存在的法。[3]依此傳統(tǒng)觀點，環(huán)境法的價值，就是環(huán)境法作為一種社會規(guī)范對人類社會的滿足和有用性。我國環(huán)境法學(xué)界許多學(xué)者對環(huán)境法價值的定位，就是從這一傳統(tǒng)觀點出發(fā)的。如有的學(xué)者將環(huán)境法的價值歸結(jié)為正義和利益，認(rèn)為“正義和利益是法律的兩大主要價值，環(huán)境法也當(dāng)然要將其作為價值目標(biāo)”，“正義和利益是環(huán)境法的主體價值需要，其滿足要有與之相適應(yīng)的環(huán)境法功能-安全和可持續(xù)發(fā)展?！盵4]也有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法具有二元價值-正義和功利，其中正義價值包括人類正義和自然正義，功利價值包括物質(zhì)功利和精神。[5]從傳統(tǒng)法學(xué)價值論的觀點來看，以上價值定位并不能說是錯誤的。但是，這種主客二分的價值模式畢竟是從人類立場出發(fā)的，其僅僅把自然系統(tǒng)視做人類生存和發(fā)展的環(huán)境，并把自然界的萬物視做人類的資源，而忽視了自然系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的有機整體。盡管這種立法也是為了保護(hù)環(huán)境和資源，但其終究難以擺脫人類自身利益的“誘惑”，當(dāng)人類眼前物質(zhì)利益、利益與環(huán)境利益保護(hù)的需要發(fā)生沖突時，這種價值觀很自然地就會主張，為了前者而放棄后者。這正是人類在大力加強環(huán)境資源立法、倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境和資源的同時，環(huán)境資源卻日趨惡化的根源。因此，這種價值觀是不可取的。

（二）環(huán)境法終極價值的重新定位-從系統(tǒng)論的視角

環(huán)境問題就其本質(zhì)而言就是人與自然的關(guān)系問題，從系統(tǒng)論的視角來看，就是人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關(guān)系問題。人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成了以地球為中心的生態(tài)系統(tǒng)。人類社會只是這個生態(tài)系統(tǒng)的一個要素，并且其本身又存在于自然系統(tǒng)之中，其必須遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律，必須維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

環(huán)境法作為人類社會保護(hù)環(huán)境方面最重要的部門法，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中具有不可推卸的責(zé)任，其不僅要關(guān)注人類社會的利益，還要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。而傳統(tǒng)環(huán)境法在價值取向上僅僅從人類的利益出發(fā)，將自然視做人類的資源，保護(hù)環(huán)境只是為了人類更好的發(fā)展。這種環(huán)境法本來為保護(hù)環(huán)境而立，但終因其沒有從整體、全局的觀點來把握人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，最終反而導(dǎo)致了環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。系統(tǒng)論的提出，為我們正確解決環(huán)境問題提供了新的視角。只有從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變以人類利益為中心的發(fā)展觀，重新審視人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，形成二者的良性互動與和諧發(fā)展，才是解決環(huán)境問題的根本之道。基于此，本文將環(huán)境法的終極價值定位為生態(tài)整體利益。這種定位是要從根本上糾正傳統(tǒng)環(huán)境法在價值定位上主客二分的缺陷，突破人類中心主義的定式，樹立一種生態(tài)中心主義的環(huán)境價值觀。

當(dāng)然，法律是由人類制定的，其不可能完全擺脫人類利益的影響。但作為法的最高原則和精神的價值，其不僅是法對于人的需要的滿足，也是人關(guān)于法的絕對超越指向，“指向”是指法的價值具有目標(biāo)、導(dǎo)向的含義，“絕對”是指法的價值具有永遠(yuǎn)的，不斷遞進(jìn)的，而又不可徹底到達(dá)極致的性質(zhì)。[6]就此而言，法的價值始終是高于法律本身的，這種絕對超越指向成為人類所最求的理想境界。環(huán)境法作為一種法律，理所當(dāng)然也不能擺脫人類利益的影響，但卻可以從價值層面對其進(jìn)行重新定位，力求整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，這種價值取向便是環(huán)境法的絕對超越指向的體現(xiàn)。

近些年來，許多學(xué)者已經(jīng)注意到人與自然應(yīng)該和諧共處，并提出環(huán)境法的價值定位應(yīng)該突破人類中心主義，這表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展觀的提出上。如有學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為環(huán)境法的唯一價值追求，認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂在于人與環(huán)境相融、和諧的意識，及在生態(tài)法則和道德法則衡平基礎(chǔ)上的新的環(huán)境價值觀念和倫理道德。作為社會主體的人是有理性、重感情的動物，絕不會聽任人的主觀意志和環(huán)境的自然規(guī)律各行其是。人類能夠主動地發(fā)現(xiàn)社會自身以及社會與自然之間的不平衡，并主動地進(jìn)行調(diào)整使之實現(xiàn)平衡。本著這種人與自然和諧共處的意識，自同于人與環(huán)境組成的社會系統(tǒng)，必定能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！盵7]應(yīng)該說，這種觀點正確認(rèn)識到人與自然應(yīng)該保持和諧共處關(guān)系，并力求用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)這種理想，是極其難能可貴的。

但是，據(jù)此將可持續(xù)發(fā)展觀作為環(huán)境法的終極價值是不妥當(dāng)?shù)?。這是因為：首先，可持續(xù)發(fā)展觀仍然是以人類利益為中心的，仍是一種人類中心主義的發(fā)展觀。這可以從對可持續(xù)發(fā)展觀的定義中看出來。如聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）給出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展?！币灿袑W(xué)者認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人均生活質(zhì)量和環(huán)境承載力，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個地區(qū)或一個國家人群需求又不損害別的地區(qū)和國家滿足其需求能力的發(fā)展?！盵8]由此可見，可持續(xù)發(fā)展觀關(guān)注的是人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益，并沒有擺脫人類中心主義的定式，其不可避免的會走到“先污染、后治理”的老路上去。其次，從法律價值的目的性和工具性上看，可持續(xù)發(fā)展觀不宜作為一種目的性價值?！胺傻慕K極原因是社會的福利，未達(dá)到這一目標(biāo)的法律規(guī)則不能永久性地證明其存在是合理的?！盵9]這一功利主義法學(xué)派的觀點隨著的發(fā)展越來越顯示出其持久的生命力。雖然這是從人類的福利來談?wù)摲ǖ膬r值，但對環(huán)境法的價值來說，也可以類推適用，即環(huán)境法的終極目的是生態(tài)整體的“福利”最大化。就此而言，可持續(xù)發(fā)展觀只是為了達(dá)到福利（利益）價值的一種工具和手段。因此，其只能作為環(huán)境法的工具性價值而非目的性價值。

，還有一種觀點，認(rèn)為環(huán)境法應(yīng)在樹立以全球生態(tài)整體利益為中心的價值理念的基礎(chǔ)上，確立“衡平世代間利益，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展”和保護(hù)人類的“環(huán)境權(quán)”和“生態(tài)世界的自然的權(quán)利”這兩大目標(biāo)；前者是作為環(huán)境立法對整個人類社會所追求的目標(biāo)；后者則是作為環(huán)境法自身所應(yīng)當(dāng)確立的基本任務(wù)和予以實現(xiàn)的目標(biāo)。[10]這種觀點已經(jīng)擺脫了人類中心主義的立場，認(rèn)識到了人與自然應(yīng)該和諧共處，并提出應(yīng)尊重自然的權(quán)利的思想，以此作為環(huán)境立法的終極價值是可取的。應(yīng)該說，這種觀點與本文的觀點在總體思想上是一致的，只是二者研究的視角和不同而已。

綜上所述，地球生態(tài)系統(tǒng)是一個有機統(tǒng)一的整體，人類社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)相互依存、緊密聯(lián)系，一旦自然系統(tǒng)遭到破壞，人類社會也必然面臨生存的危機。因此，人與自然的和諧共處應(yīng)該是我們追逐的理想境界。盡管環(huán)境法是由人類社會制定的，但作為萬物之靈的人類，在立法上必須堅持從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，以生態(tài)整體利益為終極價值，這樣才能從根本上保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也才能更好地保護(hù)人類的整體利益和長遠(yuǎn)利益。

二、環(huán)境法生態(tài)整體利益價值的內(nèi)涵

生態(tài)整體利益作為環(huán)境法的終極價值，有著極為豐富的內(nèi)涵，既是人類社會整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一，也是代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一。

（一）人類社會整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一

受功利主義法學(xué)派的影響，傳統(tǒng)法學(xué)理論將法律與利益聯(lián)系起來并把利益作為法律追求的重要價值，認(rèn)為法律的任務(wù)就在于調(diào)整、保障各種利益，并以最佳方式對利益實現(xiàn)合理分配。環(huán)境法作為新近發(fā)展起來的法律學(xué)科，是以社會利益為本位的。這是因為環(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個人或某國所私有或獨占，也不能以階級、意識形態(tài)或國界來加以劃分，環(huán)境保護(hù)符合整個社會乃至整個人類的利益，任何國家環(huán)境法的發(fā)展和完善，都是對全人類做出的有益貢獻(xiàn)。[11]從系統(tǒng)論的視角來看，整個地球是個有機的生態(tài)系統(tǒng)，在這個龐大的復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)，全球的物質(zhì)循環(huán)和能量流動依固有的規(guī)律不斷進(jìn)行。任何一個環(huán)節(jié)受到破壞，整個生態(tài)系統(tǒng)就會失衡，人類環(huán)境也必然會發(fā)生危難。盡管主權(quán)國家可以宣稱各自的主權(quán)范圍，在國際關(guān)系和國際經(jīng)濟關(guān)系中可以堅持這樣或那樣的立場，但在生態(tài)規(guī)律面前，任何國家都是一樣的，污染的蔓延不受人為的國界限制，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)不受意識形態(tài)的制約。[12]人類只有一個地球生態(tài)系統(tǒng)，任何國家的生態(tài)遭到破壞都會危及到全人類的生存。在這種情況下，“國家邊界已變得具有滲透性，地區(qū)、國家和國際之間傳統(tǒng)的分區(qū)已變得模糊不清了。過去被認(rèn)為完全是‘各個國家的事情’，如今對其他國家的發(fā)展和生存的生態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)生著影響。”[13]因此，過去那種以國家為單位各自為政采取措施的方法已經(jīng)不能適應(yīng)解決環(huán)境問題的需要，而以地球共同體為單位、為了全人類的共同利益采取聯(lián)合行動，已經(jīng)成為目前國際社會的一個基本共識。由此可見，維護(hù)人類社會的整體利益應(yīng)該是環(huán)境法的重要價值。

同時，從系統(tǒng)論的視角來看，環(huán)境法又不能僅僅從人類的整體利益出發(fā)，還必須兼顧自然系統(tǒng)的利益。這是因為，自然系統(tǒng)是人類生存的前提條件，沒有自然系統(tǒng)的存在或者自然系統(tǒng)遭到破環(huán)，必然又反過來危及到整個人類的利益。近些年來，盡管許多國家已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，并提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，但環(huán)境不僅沒有改善，反而有日趨惡化的傾向。從根本上說就是因為人類僅僅注意到自身的利益，從自身的需要保護(hù)環(huán)境，而卻沒有承認(rèn)自然系統(tǒng)利益的結(jié)果。必須看到，自然系統(tǒng)也有其自身的利益，從個體上說，這種利益就是自然界的自然權(quán)利，主要包括各種生物的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這種權(quán)利并不需要人類的認(rèn)可，早在人類存在之前，這種權(quán)利已由“上天”賦予給了地球上的各種生物。從整體上說，這種利益是自然生態(tài)整體利益，即維持自然系統(tǒng)的穩(wěn)定與和諧，這最終將關(guān)系到整個地球生命的延續(xù)和發(fā)展。正如倫家那什在《自然的權(quán)利》一書中寫到的那樣：“人類的利益與生態(tài)系統(tǒng)的利益是同一的……判斷善惡的標(biāo)準(zhǔn)不在乎于個體，而在乎于整個生命共同體……自然具有與人類同樣明確且值得敬畏的權(quán)利?！盵14]作為高級動物的人類，在制定環(huán)境法時，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā)，兼顧人類社會的整體利益與自然生態(tài)的整體利益，并把二者很好的統(tǒng)一起來。

（二）代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一

從系統(tǒng)論的視角來看，生態(tài)整體利益既應(yīng)該包含代內(nèi)的生態(tài)整體利益，又應(yīng)該包含代際的生態(tài)整體利益，這二者也應(yīng)該是統(tǒng)一的。

對于系統(tǒng)而言，由于自身能夠按照生物進(jìn)化的自然進(jìn)程向前演進(jìn)，如果沒有人類系統(tǒng)的干預(yù)，其能通過自身的新陳代謝維持好世代間的利益平衡。因此，代內(nèi)與代際的整體利益平衡主要是就人類社會系統(tǒng)而言的，這種利益平衡主要涉及到如何在當(dāng)代人與后代人之間公平地分配資源和財富的。全人類在過去、現(xiàn)在和將來共同擁有這個星球的環(huán)境，當(dāng)代人和后代人對其賴以生存和的環(huán)境資源有相同的選擇機會和相同的獲取利益機會。由于社會的資源和財富都掌握在當(dāng)代人手中，當(dāng)代人就成了未來幾代人資源和財富的托管者。因此，當(dāng)代人必須考慮后代人的機會和可能獲取的資源數(shù)量，當(dāng)代人在制定政策和措施時不要為了提高自身的福利和生活質(zhì)量，而一定程度地犧牲后代人的部分福利和潛在的機會，當(dāng)然，其也不必通過降低當(dāng)代人的生活消費水平，來提高年輕一代和未出生的后代人的潛在生活質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出對維護(hù)代內(nèi)與代際之間的利益平衡具有極為重要的指導(dǎo)意義。

，在論及世代間利益平衡問題上，有兩種極端的論調(diào)。一種主張是：“現(xiàn)世代什么也不消費，為了未來世代而保護(hù)全部資源，以使環(huán)境的任何方面都維持在同樣水平的質(zhì)量上”。另一種極端的論調(diào)是富裕模式，按照這種，是否存在將來的世代還沒有完全的確證，或者是今天的最大化消費是為將來世代財富最大化的最好，因此，現(xiàn)世代今天消費欲望的全部能夠產(chǎn)生更多的財富。[15]這兩種論調(diào)都是應(yīng)該受到批判的。按照系統(tǒng)論的觀點，系統(tǒng)要保持穩(wěn)定，必須保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的平衡；否則，系統(tǒng)會隨著內(nèi)部要素的作用或外部條件的變化而發(fā)生變異，使系統(tǒng)出現(xiàn)無序化或不穩(wěn)定。世界上只有一個地球，并且這個地球是個有機的生態(tài)系統(tǒng)，不管是當(dāng)代人還是后代人，都必須依賴這個唯一的生態(tài)系統(tǒng)來生存。因此，對維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定負(fù)有不可推卸責(zé)任的人類，必須從世代間利益衡平出發(fā)，兼顧當(dāng)代與后代的整體利益平衡。

三、生態(tài)整體利益價值的實現(xiàn)

生態(tài)整體利益作為一種全新的環(huán)境價值觀，既是對傳統(tǒng)價值觀念的突破，也是對傳統(tǒng)法學(xué)理論的挑戰(zhàn)，這種價值的實現(xiàn)必然會面臨多方面的障礙。首先，長期以來，人類社會建立的一切制度、價值觀念都是以人類為中心的。這決定了環(huán)境法也必然體現(xiàn)著人的價值選擇，人類利益自然也成為環(huán)境法價值取向的中心。而生態(tài)整體利益價值堅持生態(tài)中心主義，強調(diào)人類與其他生命形式在法律上處于平等地位，并主張應(yīng)賦予自然物以權(quán)利。這顯然與傳統(tǒng)思想觀念是沖突的。其次，法律是由人類制定的，向來也是以人類的權(quán)利、義務(wù)為，以人的行為關(guān)系為調(diào)整對象。環(huán)境法以生態(tài)整體利益為價值取向，這注定其必然面臨以下問題：如何確定生態(tài)整體利益？如何在人類與自然之間分配這種利益？既然人類與自然都享有權(quán)利，這二者之間會不會存在沖突？這些問題決定了環(huán)境法必然會與傳統(tǒng)法學(xué)理論相矛盾，如何協(xié)調(diào)這種矛盾是環(huán)境法生態(tài)整體利益價值實現(xiàn)的又一大障礙。最后，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個世界性的問題，保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)整體利益單靠某個國家、某個地區(qū)是不可能做到的。這使得加強環(huán)境保護(hù)的國際合作顯得極為重要。然而，不合理的國際舊秩序和國家之間的利益沖突已成為國際環(huán)境保護(hù)合作必須面臨的重大難題。面對諸多障礙，如何探尋新的路徑，便是實現(xiàn)生態(tài)整體利益價值的關(guān)鍵所在。本文提出以下路徑：

1.觀念的轉(zhuǎn)變：從人類中心主義到生態(tài)中心主義

法律是建立在一定價值觀念基礎(chǔ)之上的，人類環(huán)境價值觀的改變將對環(huán)境法的發(fā)展和變革起著至關(guān)重要的作用。從人類中心主義向生態(tài)中心主義價值觀念的轉(zhuǎn)變是解決環(huán)境問題、實現(xiàn)生態(tài)整體利益價值的根本出路。要真正地轉(zhuǎn)變這種觀念，首先必須轉(zhuǎn)變主客二分的思維模式?，F(xiàn)當(dāng)代西方從古典到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中，出現(xiàn)了主客二分向主客相融的轉(zhuǎn)變。在這方面，海德格爾是這種轉(zhuǎn)變的代表。他在《哲學(xué)的終結(jié)和思維的任務(wù)》一文中，實現(xiàn)了對人的強調(diào)向?qū)ψ匀坏膹娬{(diào)的轉(zhuǎn)變，提出了人與世界、人與自然和諧共處的“天人合一”生態(tài)思想。他認(rèn)為人的作用不是為“自然立法”，不是充當(dāng)自然的主人，而是傾聽自然的呼聲，順從自然，與自然和睦相處。[16]這種由主客二分向主客互融的思維轉(zhuǎn)變將對正確處理人與自然的關(guān)系具有深遠(yuǎn)的意義。其次，應(yīng)培養(yǎng)生態(tài)意識，樹立生態(tài)主義世界觀。生態(tài)意識就是人們對于自然環(huán)境的整體性規(guī)律的認(rèn)識，是人們?yōu)榱吮３至己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，對于自身行為自覺地按照生態(tài)規(guī)律行動的一種意識。在現(xiàn)代社會，只有具有生態(tài)意識，我們才能知道必須做什么和怎么去做，并用這種意識指導(dǎo)我們的行為，從而避免生態(tài)環(huán)境的惡化。在培養(yǎng)生態(tài)意識的同時，還應(yīng)該樹立生態(tài)主義世界觀，這要求人們在心中應(yīng)逐步形成對人和自然相互作用的生態(tài)學(xué)原則的正確認(rèn)識，要求人們必須時時刻刻意識到人只是自然界的一部分，而不是凌駕于自然界之上的。

2.法學(xué)理論的突破：生態(tài)法的興起

傳統(tǒng)觀念從人類中心主義走向生態(tài)中心主義，必然會對建立在人類中心主義基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)法學(xué)理論產(chǎn)生巨大的沖擊。環(huán)境法作為直接反映這一思想的法律學(xué)科，受到的最為明顯，然而，環(huán)境法終究是以環(huán)境主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的，其不可能逃脫人類中心主義的法學(xué)定式；要真正實現(xiàn)生態(tài)整體利益，仍需法學(xué)理論上的重大突破，生態(tài)法由此應(yīng)運而生。

生態(tài)法是近些年來新興的法律學(xué)科，其在概念上仍然存在著許多爭議。有學(xué)者認(rèn)為：為了更地反映自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律及生態(tài)規(guī)律的要求，更好地規(guī)范人們的行為，調(diào)整好人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)該把自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、國土整治法結(jié)合為一體，稱為“生態(tài)法學(xué)”，作為國家法律體系中的一個獨立的法律部門。[17]也有學(xué)者認(rèn)為：生態(tài)保護(hù)法是一個綜合性的概念，其范圍涉及環(huán)境法、自然資源法、國土以及其它法律部門中的生態(tài)規(guī)范。[18]還有學(xué)者認(rèn)為：生態(tài)法是以生態(tài)學(xué)揭示的人與自然相互作用的規(guī)律為基礎(chǔ)，法律手段來協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系。[19]綜觀這幾種觀點可以看出，學(xué)者們基本上是把生態(tài)法作為一個部門法來看待的，認(rèn)為其是對傳統(tǒng)法律部門的一種突破。這種定位模式是在尊重傳統(tǒng)法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新，但其仍沒擺脫傳統(tǒng)人類中心主義的思路，在保護(hù)生態(tài)平衡上難免顯得力不從心。本文贊同鄭少華博士的觀點，認(rèn)為生態(tài)法是以生態(tài)社會理論為前提的，即伴隨著生態(tài)意識的覺醒，人類社會在經(jīng)歷了市民社會社會團體社會的轉(zhuǎn)變之后，逐步過渡到生態(tài)社會，這種社會強調(diào)生態(tài)利益至上，倡導(dǎo)人與自然和諧共處。生態(tài)法正是建立在這一理論基礎(chǔ)之上的，以生態(tài)中心主義為指導(dǎo)原則的，強調(diào)人與自然和諧共處的第四法域，其規(guī)范散見于憲法、環(huán)境法、行政法、民商法等部門法中。[20]由此，對應(yīng)于傳統(tǒng)社會從市民社會政治社會團體社會生態(tài)社會的轉(zhuǎn)變，形成了從私法公法社會法生態(tài)法漸進(jìn)和共生的局面，這四種法域相互補充，共同構(gòu)成了后現(xiàn)代社會的法學(xué)框架和理論體系。從法學(xué)理論的視角來看，生態(tài)法主要由生態(tài)人理論、生態(tài)權(quán)利理論、生態(tài)契約理論、生態(tài)價值理論、生態(tài)責(zé)任理論等構(gòu)成。[21]這些理論從生態(tài)中心主義的立場重新審視人與自然的關(guān)系，史無前例地將對自然的保護(hù)上升到新的法學(xué)高度，并形成一套獨有的法學(xué)理論體系。這對維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、實現(xiàn)人與自然的和諧共處具有極為重要的意義。當(dāng)然，仍須承認(rèn)，生態(tài)法的許多理論還不成熟，甚至受到許多學(xué)者的非議，如何進(jìn)一步完善這一理論體系仍是一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

3.環(huán)境保護(hù)的國際合作：國際環(huán)境法的發(fā)展

人類共同生活在同一個地球村上，地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性最終將各個國家納入環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一軌道，國際環(huán)境法的興起因此而成為必然。要克服國際環(huán)境保護(hù)合作中的障礙，必須注意以下兩點。首先就是要構(gòu)建國際發(fā)展新秩序，建立一個各國認(rèn)可的國際發(fā)展法模式。經(jīng)過幾十年的努力，調(diào)整經(jīng)濟上不平等的主權(quán)國家間的“國際發(fā)展法”逐漸產(chǎn)生。從性質(zhì)上說，國際發(fā)展法是一部過渡性法律，其目的是建立國際經(jīng)濟新秩序。它體現(xiàn)為一套調(diào)整國際關(guān)系的規(guī)則，著眼于促進(jìn)公平，相互合作以及彌補發(fā)展家與發(fā)達(dá)國家之間不平等。國際發(fā)展法將處于不同發(fā)展階段的國家空前團結(jié)起來，共同協(xié)商全球生態(tài)與發(fā)展問題，這對促進(jìn)國際環(huán)境法的形成，改善世界的環(huán)境問題具有極為重要的意義。其次，通過國際組織制定一系列生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的“軟法”，以避開國家之間在環(huán)境合作上的矛盾與沖突，隨著條件的成熟，再逐步將其上升為國際環(huán)境“硬法”。自20世紀(jì)70年代以來，國際社會通過了許多有關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的宣言和決議，如《人類環(huán)境宣言》、《世界公園大會宣言》、《環(huán)境與發(fā)展宣言》、《地球環(huán)境賢人會議東京宣言》、《世界自然》等國際文件都屬于此類。這些決議和宣言雖然沒有強制拘束力，但他們反映了已有的或正在形成中的國際環(huán)境法的原則、規(guī)則和制度。正是在這些宣言和決議的促進(jìn)下，國際社會達(dá)成了大量的國際環(huán)境保護(hù)條約。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，國際環(huán)境法的形成與完善還有很長的路要走，仍需世界各國的共同努力。

注釋：

①系統(tǒng)理論是20世紀(jì)興起的一種科學(xué)理論，該理論主張用系統(tǒng)的觀點和思維去看待客觀存在的事物，并從整體上把握事物，其內(nèi)部各要素之間的相互依存、相互制約關(guān)系。系統(tǒng)理論就其本質(zhì)而言，是一種認(rèn)識事物的方法論，這種方法論從整體、聯(lián)系的視角看待世界，突破了傳統(tǒng)孤立、片面和局部認(rèn)識事物的缺陷，這對認(rèn)清和揭示事物的本質(zhì)具有極為重要的意義。

②關(guān)于環(huán)境法的調(diào)整對象，目前有兩種觀點，一種認(rèn)為環(huán)境法只調(diào)整人與人之間的關(guān)系，參見李愛年：《環(huán)境保護(hù)法不能直接調(diào)整人與自然的關(guān)系》，載《法學(xué)評論》2002年第3期；另一種觀點認(rèn)為環(huán)境法不僅要調(diào)整人與人之間的關(guān)系，還要調(diào)整人與自然的關(guān)系，參見蔡守秋：《環(huán)境法學(xué)理論的要點和意義》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2001年第4期。本文采納后一種觀點。

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