導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校外培訓(xùn)監(jiān)管辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實全國教育工作會議精神，扎實推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改，持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問題，維護(hù)校外培訓(xùn)市場秩序，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《xx市教育委員會 xx市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治工作方案的通知》（渝教民發(fā)〔2021〕5號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、主要任務(wù)

（一）開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治 。對現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無證無照、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間，暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名，嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

（三）開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。

（四）開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核，加大定期和隨機(jī)抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。

（五）開展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患，督促限期整改；清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為，推廣簽訂示范文本合同，化解合同糾紛；查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費(fèi)等行為，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上，探索完善第三方賬戶監(jiān)管。

二、工作步驟

本次專項整治集中在2021年5月至12月，分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳動員階段（5月10日前） 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治工作方案，組織召開全區(qū)專項整治工作會，全面布置集中專項整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺，及時多渠道整治通知，公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長《致學(xué)生家長一封信》，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待校外培訓(xùn)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會議，宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求；組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書，作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書，作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試，學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。

（二）集中整治階段（5月10日―7月30日） 。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)一起，查實一起，嚴(yán)懲一起。

1．機(jī)構(gòu)自查（5月20日前） ：結(jié)合前述五項主要整治任務(wù)內(nèi)容，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展自查自糾。

2．集中查處（5月20日―7月30日） ：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)辦（所）和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組，開展集中查處工作。

5月底前，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核，5月下旬分別集中向社會公示年檢和復(fù)核結(jié)果，年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。

6月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項整治。

一是對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項是否與實際一致，是否存在安全隱患，并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。

二是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。

三是對在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實，給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理；對負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé)；對涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照。

7月30日前，重點(diǎn)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué)，組建審核專家團(tuán)隊，根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改，查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關(guān)于對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開展集中整治的通知》（渝教民發(fā)〔2020〕8號）要求，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項整治。

（三）鞏固提升階段（8月―12月） 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)跟蹤督查，檢查問題整改情況、防止問題反彈，及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項督查組，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開”的動態(tài)督查、處理，對工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長，部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度作用，及時組織召開專項整治工作會議，研究解決重大問題。完善由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）―社區(qū)（村）”三級工作機(jī)制，全面做好組織實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專項整治聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。

篇2

在全國范圍內(nèi)，越來越多中小學(xué)開設(shè)的校本課程需要冷門師資。在師資力量不足的情況下，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作已經(jīng)成為很多中小學(xué)校的選擇。

如何權(quán)衡是首要

中小學(xué)引進(jìn)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以降低成本、保障質(zhì)量、并與專業(yè)教師相銜接。但是學(xué)校課程由校外機(jī)構(gòu)來教，終究名不正，言不順，是一件類似于打球的事情。

禪城區(qū)教育局的課程外包形式之一是課程引進(jìn)。要求引進(jìn)的課程與公辦學(xué)?，F(xiàn)有課程錯位，重點(diǎn)引進(jìn)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科競賽、升學(xué)輔導(dǎo)、外語（含第二外語）、體藝特長培養(yǎng)等方面形成的優(yōu)質(zhì)課程。其中，小學(xué)重點(diǎn)是體育、藝術(shù)特長培養(yǎng)課程；初中、高中重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科競賽、升學(xué)輔導(dǎo)課程，適當(dāng)引進(jìn)外語（含第二外語）、體育和藝術(shù)課程。

除課程合作外，師資交流也列入公辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作內(nèi)容。具體措施包括，公辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可包括互派教師聽課、參加教學(xué)教研活動、擔(dān)任課程等形式，具體形式由參與合作的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同商定。公辦學(xué)校教師因故暫時不能上課，可優(yōu)先考慮從區(qū)教育局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中聘請優(yōu)秀教師代課。

禪城區(qū)的做法給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園開了官方綠燈。近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，報讀培訓(xùn)班成了各地家長的一種剛性需求。在這種形勢下，佛山李陽瘋狂英語學(xué)校把進(jìn)校園招生培訓(xùn)甚至直接在校園培訓(xùn)當(dāng)作一個主要業(yè)務(wù)。該校業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人雷萍表示，近年來國內(nèi)很多地方的中小學(xué)校把瘋狂英語引進(jìn)校園，教學(xué)效果一直較好，但是校園內(nèi)外的議論一直很多。佛山禪城區(qū)通過政府指導(dǎo)意見的形式來規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，使得該校在佛山的業(yè)務(wù)開展更加容易、更加規(guī)范。在佛山其他區(qū)的學(xué)校也了解禪城區(qū)的做法，并會參照其模式合作。

在佛山從事音樂培訓(xùn)的彼岸現(xiàn)代音樂中心負(fù)責(zé)人陳思通表示，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，進(jìn)校園意味著數(shù)量龐大的生源，從短期來講，這對機(jī)構(gòu)的盈利會有很大幫助。但是進(jìn)校園后，他們可能會面臨復(fù)雜的問題：與學(xué)校的合作是否能讓家長信賴和滿意？進(jìn)校園后會不會影響正常的校外招生，兩者如何權(quán)衡？進(jìn)入學(xué)校后學(xué)生人數(shù)眾多，如果采取大班教學(xué)如何保證質(zhì)量？陳思通介紹說，機(jī)構(gòu)進(jìn)校園是個巨大商機(jī)，但如果合作細(xì)則不明確，后期操作執(zhí)行不當(dāng)，其負(fù)面影響也不容小覷。為進(jìn)入校園，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往采取一些讓利措施，同時設(shè)置盈利項目。比如鋼琴教學(xué)是免費(fèi)或者低收費(fèi)的，但是在老師指導(dǎo)下練琴是高收費(fèi)的；吉他教學(xué)是低收費(fèi)的，但是統(tǒng)一購買的吉他利潤是比較高的……

學(xué)校應(yīng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任

收費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入免費(fèi)的公立學(xué)校，對此，家長是否支持呢？目前，家長的態(tài)度分為兩類，一類是以前給孩子報過校外培訓(xùn)班的，這類家長對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園多持支持態(tài)度；一類家長是之前不給孩子報讀培訓(xùn)班的，他們的態(tài)度較不情愿。不論是支持還是不情愿，家長們對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園大都并不反對。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園之后，在校報讀課外培訓(xùn)班的價格會比在校外報讀便宜三分之一，這使得本來就在校外報讀培訓(xùn)班的家長喜出望外，所以非常支持。價格便宜只是一個方面，授課質(zhì)量是經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格把關(guān)的。這尤其受到家長歡迎。在高分網(wǎng)的“2012最受家長好評的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大評選”活動中，許多家長表示在給孩子報讀課外培訓(xùn)班時考慮的第一要素并非價格，而是成效。家長對于學(xué)校的把關(guān)能力還是抱有期望的。

以前，家長自己選擇信賴的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，效果好不好自己承擔(dān)責(zé)任。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，挑選機(jī)構(gòu)的重任便落到了學(xué)校身上，在這種情況下，如若補(bǔ)習(xí)達(dá)不到預(yù)期效果，家長們會不會將責(zé)任推到學(xué)校身上？位于禪城區(qū)的佛山第六中學(xué)校長張華林表示，在選擇校外機(jī)構(gòu)的過程中，學(xué)校無疑負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，雖然輔導(dǎo)班的報讀依據(jù)自愿的原則，但這中間一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校必然會被推向風(fēng)口浪尖。盡管工作難度加大，但這是一件好事，理應(yīng)執(zhí)行好。允許民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公辦學(xué)校合作，有利于加強(qiáng)交流，充分利用優(yōu)勢資源，滿足家長和孩子的需求。

是增負(fù)還是減負(fù)

校外機(jī)構(gòu)的新課程是否會增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)？對此，有家長認(rèn)為，這不是增負(fù)是減負(fù)。在禪城區(qū)針對市民教育需求的一項調(diào)查中，超過5000名家長在網(wǎng)上填寫了調(diào)查問卷，結(jié)果顯示，超過八成家長不反對學(xué)校引入社會優(yōu)質(zhì)教育資源。

在家長們看來，減負(fù)的對象是應(yīng)試教育，而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的是校本課程，如音樂、舞蹈等，這些課程是為學(xué)生的課外興趣活動增加色彩，而不是負(fù)擔(dān)。還有一些課程如國外的考試培訓(xùn)，這是與國際課程接軌，應(yīng)的是外國考試，所以也不能算是中國的應(yīng)試教育。

“如果拋開利益糾葛和加重孩子負(fù)擔(dān)等情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園是有利的?！倍U城家長陳開方稱，自己孩子原本就有學(xué)科競賽的培訓(xùn)需求，自己每周都會帶著他上校外的培訓(xùn)班，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園后，質(zhì)量有保證而且價格便宜，交通也更加方便，相當(dāng)于優(yōu)秀老師送教上門，是一件好事。

部分持反對意見的家長則擔(dān)心，一旦培訓(xùn)進(jìn)入校園，可能會成為慣例，一開始是自愿參與，發(fā)展下去可能會變成不參與不行。

禪城區(qū)鴻業(yè)小學(xué)校方負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，受制于現(xiàn)在條件，很多社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在特長培養(yǎng)方面的師資和設(shè)備，是公辦學(xué)校所不具備的，和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作更有利于學(xué)生特長的培養(yǎng)?！耙驗槭亲栽笀竺?，收費(fèi)也公開，學(xué)?？梢韵日髑蠹议L意見，如果報名的學(xué)生多，家長覺得劃算，學(xué)校就可以組團(tuán)成班，引入好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！?/p>

在調(diào)查中，家長選擇最多的依次是學(xué)科課程培訓(xùn)類（59.35%），藝術(shù)培訓(xùn)類（46.94%），托管類（7.75%），只有23.27%的家長明確表示不會參加任何課外培訓(xùn)。調(diào)查顯示，以前超過六成家長很少或者從未安排孩子參加校外培訓(xùn)班。但是在學(xué)校開設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的課程之后，這些學(xué)生中將有過半報名參與。除了對學(xué)校有信賴感之外，交通方便和安全有保障也是他們加入這些課程的原因。

資源配置新嘗試

和佛山市禪城區(qū)相比，武漢市引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)的時間更早。從2007年起，武漢市的一所重點(diǎn)小學(xué)引進(jìn)了校外體育俱樂部進(jìn)校園，開設(shè)了跆拳道、少兒街舞、輪滑等興趣班30多個。學(xué)生可自愿報名，每個興趣班每學(xué)期費(fèi)用為200元至400元，該校幾乎有一半以上的學(xué)生選擇了一種以上的興趣班。在那之后，武漢市越來越多的中小學(xué)開始引進(jìn)校外教育資源。到2009年，武漢市教育局下發(fā)了《中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》，規(guī)定繪畫、美術(shù)等藝術(shù)培優(yōu)可租用公辦學(xué)校場地，語、數(shù)、外等學(xué)科培優(yōu)嚴(yán)禁租用。

這一現(xiàn)實引發(fā)家長的擔(dān)憂：有了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校藝術(shù)課會不會打折扣？社會藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搶占中小學(xué)市場非常激烈，不少機(jī)構(gòu)都希望能進(jìn)校園，會不會導(dǎo)致產(chǎn)生一些亂收費(fèi)現(xiàn)象？

華中師范大學(xué)教師涂新認(rèn)為，中小學(xué)師資不足是一個過去、現(xiàn)在和將來都要長期存在的現(xiàn)象。一些較為冷門的校本課程教師不足更是如此。為解決這一矛盾，教育系統(tǒng)改了很多辦法，近年來有教育部門出資建設(shè)了不少校外培訓(xùn)基地，也和社會機(jī)構(gòu)合作開辦了不少校外培訓(xùn)基地。在這一基礎(chǔ)上，把校外基地和機(jī)構(gòu)的師資、課程引進(jìn)到校園里面來，也不能說一定是壞事。他認(rèn)為，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，教育主管部門一定要加強(qiáng)監(jiān)管，在引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時可實行招標(biāo)制，讓收費(fèi)政策公開透明，就能杜絕大部分負(fù)面問題。

武漢市江岸小學(xué)的學(xué)生家長張啟工表示，現(xiàn)在學(xué)校在搞“減負(fù)”，實際上增加了家長照顧孩子的負(fù)擔(dān)。校內(nèi)興趣班既能“托管”孩子，還能讓孩子學(xué)點(diǎn)東西，在校內(nèi)培優(yōu)也較安全。

對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人士表示，這其實是教育部門利用外部教育資源，少花錢多辦事，繞開行政障礙進(jìn)行課程改革和人事改革的一種手段。

安博教育京翰“1對1”廣州負(fù)責(zé)人譚西林表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園在很多地方已經(jīng)十分普遍，教育主管部門發(fā)文件進(jìn)行規(guī)范管理的也有不少了?，F(xiàn)在，很多城市已經(jīng)正式或者非正式地允許校外機(jī)構(gòu)使用中小學(xué)校園內(nèi)的設(shè)施開班授課。

篇3

關(guān)鍵詞外聘教師高職教學(xué)質(zhì)量職業(yè)教育

1現(xiàn)代職業(yè)教育背景下高職院校外聘教師的重要性

現(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊伍是對高職院校在職教師隊伍不足的一種補(bǔ)充，同時也是現(xiàn)代職業(yè)教育背景下學(xué)校必須創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制,轉(zhuǎn)變教學(xué)模式的有效途徑?，F(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊伍對于專業(yè)的主觀認(rèn)知與判斷將影響其對高職院校對教學(xué)的興趣和投入程度，現(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊伍對于較強(qiáng)的專業(yè)度可以促進(jìn)教師教學(xué)能力的快速發(fā)展，實現(xiàn)教師和學(xué)生之間的"雙贏"局面。高職外聘教師教的存在，將增強(qiáng)在職教師的危機(jī)意識，更好地利用了人力資源。另外，高職院校外聘教師的學(xué)術(shù)能力、科研水平、創(chuàng)新思維、研究領(lǐng)域前沿性、學(xué)科交叉領(lǐng)域涉獵范圍等能力對高職學(xué)生能力的培養(yǎng)都起著重要作用。由于高職院校擴(kuò)招、自聘教師科研與教學(xué)任務(wù)艱巨、部分教師兼任學(xué)校行政崗位工作繁重等原因，因此高職院校需要外聘教師彌補(bǔ)自身的師資力量不足，因而高職院校外聘教師對于學(xué)生的嚴(yán)格要求程度、指導(dǎo)次數(shù)和價值觀都會對高職院校學(xué)生的培養(yǎng)起到關(guān)鍵作用?？梢酝ㄟ^高職院校外聘教師的形成“雙師型教師”教學(xué)模式,有計劃、有組織地開展學(xué)生的各種教學(xué)活動,對豐富課堂的教學(xué)內(nèi)容也將起到帶頭作用。在既重視數(shù)量和又重視質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度的滿足廣大高職學(xué)生的不同要求。面對經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高等職業(yè)教育必須找到自身的特點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的空間。現(xiàn)代職業(yè)教育背景下聘請知名專家、教授在高職院校工作，可以更有利于實現(xiàn)高職院校培訓(xùn)目標(biāo)，吸收他們參與校企合作，可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)高等職業(yè)教育活力；接受他們參與專業(yè)和課程設(shè)置，可以突出高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，吸收他們參與制定學(xué)生培訓(xùn)計劃。邀請他們結(jié)合自己的工作實踐，教授專業(yè)新技術(shù)，新知識，是符合現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)人才趨勢的。高職外聘教師是保證高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)特色的良好保障?？傊?，外教在高等職業(yè)教育的發(fā)展中起著重要的作用。

2現(xiàn)代職業(yè)教育背景下提升高職教學(xué)質(zhì)量對策

2.1建立高職院校外聘教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代職業(yè)教育背景下應(yīng)建立規(guī)范的高職院校外聘教師招聘制度，外聘教師的合理流動不是隨機(jī)隨時調(diào)動,而是根據(jù)高職院校教學(xué)的需要和教師隊伍結(jié)構(gòu)的合理需求,有目的有計劃地安排外聘教師任教，對高職院校的外聘教師進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要制定外聘教師任用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬招聘渠道，不拘一格將人才，以提升高職外聘教師教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，打破傳統(tǒng)的聘用標(biāo)準(zhǔn)，過去是由高職院校內(nèi)部行政進(jìn)行評價，從教學(xué)內(nèi)容、方法、手段上提出評價標(biāo)準(zhǔn)，外聘教師評價指標(biāo)沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)定，同時，由于評價主體的簡化、評價行為的壟斷性和隨機(jī)性以及評價活動的緊密性，極大地影響了外聘教師的教學(xué)質(zhì)量。完善高職院校外聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核和聘任辦法，該計劃還明確要求根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評定和使用標(biāo)準(zhǔn)來提高高職院校教師聘用標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，有必要確定聘用高等職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評定的方法，根據(jù)高等職業(yè)教育、職業(yè)化和教育的三大屬性，注重高等職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，政府部門可以借鑒國外民辦高校教師聘任制法制化、規(guī)范化的經(jīng)驗，完善和補(bǔ)充高職院校教師聘任的法律、法規(guī)和招聘制度。高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)借鑒國外民辦高校教師聘任制，探索和設(shè)計適合我國民辦高等職業(yè)學(xué)院特點(diǎn)的聘用合同，建立長期的聘用制度，以保障其權(quán)利。高等職業(yè)院校是高等職業(yè)教育的主體和重要組織，而高等職業(yè)教師是高等職業(yè)教育的主體，是高等職業(yè)院校實現(xiàn)教育目標(biāo)的保障。高職院校外聘教師建設(shè)需要對聘用教師進(jìn)行科學(xué)、有效、全面的考核，選拔出優(yōu)秀教育人才來滿足高等職業(yè)院校發(fā)展需求。能夠客觀地了解和反映實際情況，有利于外聘教師提升高職教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管

加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管，就是要加強(qiáng)考核。高職外教教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測與管理可分為政府、用人單位和學(xué)校三個獨(dú)立的、相互關(guān)聯(lián)的層次。其中，政府監(jiān)督為主，加強(qiáng)對外教日常教學(xué)工作的監(jiān)督。由行政部、科研部組成教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)隊對外聘教師的教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評估，管理者應(yīng)經(jīng)常走到課堂教學(xué)的前沿，通過合理、科學(xué)的方式對外聘教師進(jìn)行客觀評價和建議。要形成具有鮮明特色的高職院校監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)，必須將監(jiān)督管理體制、領(lǐng)導(dǎo)評價制度和同行評價制度相結(jié)合。定期召開學(xué)習(xí)委員會;班級代表研討會，收集學(xué)生反饋意見;外聘教師必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，掌握現(xiàn)代科技操作技術(shù)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化教學(xué)水平。對于高職院校而言，有必要根據(jù)高職院校的實際需要和其教學(xué)能力的客觀需要，特別是教學(xué)的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量，不斷加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管。根據(jù)基本技能建設(shè)的實際發(fā)展，有必要加強(qiáng)各實踐教學(xué)的監(jiān)管，促進(jìn)高職院校外聘教師的理論知識和實踐能力的提高。不完善的外聘教師的教學(xué)監(jiān)督機(jī)制在監(jiān)管過程中存在有章不循，監(jiān)督不嚴(yán)，監(jiān)管不力等現(xiàn)象。對外聘教師監(jiān)管內(nèi)容不完善的監(jiān)督不力，導(dǎo)致外聘教師缺課、漏課和教學(xué)效果不佳的現(xiàn)象。加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管除了營造健康有序的外部環(huán)境和氛圍外，還要注重高職院校內(nèi)部的監(jiān)督作用。監(jiān)督外聘教師掌握在線教學(xué)設(shè)計、實施和評價的能力，提高教學(xué)水平。另外，對于高職院校來說，必須建立與時代特征相適應(yīng)的監(jiān)督長效機(jī)制。

2.3完善外聘教師激勵機(jī)制

完善外聘教師激勵機(jī)制，我們可以從物質(zhì)和精神激勵可以用來激勵外聘教師提高教學(xué)質(zhì)量的有利措施?；谕馄附處煹膷徫惶攸c(diǎn)進(jìn)行績效規(guī)劃，提高激勵機(jī)制專業(yè)度，以薪酬作為獎勵措施是對外聘教師的一種鼓勵，更是一種認(rèn)可，但是這種認(rèn)可方式仍需要注重一定的方式方法，譬如如何發(fā)放這種獎勵，以什么樣的形式發(fā)放，在很大程度上都影響著員工被激勵后所產(chǎn)生的效果。完善外聘教師激勵機(jī)制要縮減不必要的流程，理清工作分工，提升反應(yīng)力。明確分工、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)外聘教師一定要職責(zé)、權(quán)限、利益、管理相統(tǒng)一。去掉繁瑣的從簡出發(fā)，對于高職院校的發(fā)展目標(biāo)一定要清楚的認(rèn)知，精簡組織結(jié)構(gòu)，對于外聘教師崗位職能一定要清晰，從而提升激勵機(jī)制效率。然后激勵機(jī)制的程度要恰當(dāng)，過度豐厚的獎勵會讓員工感覺得來輕而易舉，很容易滿足于現(xiàn)狀而不思進(jìn)取，可以說是“過猶不及”，而過度吝嗇的獎勵會讓員工感覺付出了許多的努力而結(jié)果確是徒勞一場。國家應(yīng)從高職院校外聘教師體系的大局出發(fā)，以相關(guān)的法律，法規(guī)和制度為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對高職院校外聘教師職稱和待遇的考核與落實情況。最后激勵方向要正確，在不同的時期不同階層，員工所需要的動機(jī)是不一樣的，管理者應(yīng)該根據(jù)不同員工不同時期的不同動機(jī)去制定對應(yīng)方向的激勵機(jī)制，才能更大程度地提高員工的積極性，激勵方向錯誤只會浪費(fèi)公司的資源和管理層的精力，起到的效果確實微乎其微。激勵外聘教師在教學(xué)方案上，突出學(xué)校特色優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢融合，形成自身特色學(xué)科競爭力；激勵外聘教師在課程設(shè)置上，適當(dāng)增加優(yōu)勢學(xué)科與人文社科類課程相關(guān)結(jié)合的選修課課程類別等等。

篇4

【關(guān)鍵詞】午托 問題 思考 探索

一、午托現(xiàn)象產(chǎn)生的社會原因

（一）父母無暇照看

城里雙職工父母或進(jìn)城務(wù)工人員由于工作忙碌、生活節(jié)奏的加快，中午甚至于下午的時間已經(jīng)無法回到家里照料自己的孩子。還有就是有的父母單位離家較遠(yuǎn)，加上年輕父母由于生活條件有限，不能把自己較為年長但精力尚可的父輩安排在一起生活，即便他們的父輩是可以幫忙照料孩子的，但仍然不得不把孩子放到午托機(jī)構(gòu)。

（二）生活觀念的變化

年青一代為了減少接送孩子的麻煩、中午做飯吃的麻煩等，加之現(xiàn)在的城市現(xiàn)狀是人多、車多，孩子在路上安全程度不一定能夠得到保障，還不如送到午托機(jī)構(gòu)更為安全、放心、省事。

（三）孩子自己的意愿

午托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)給孩子們提供了接觸更多孩子的機(jī)會，所以有的孩子就算家庭有條件不一定非得午托，他們?nèi)匀幌蚋改柑岢鲆缤械囊蟆?/p>

二、午托機(jī)構(gòu)的好處及問題

（一）好處

把工作繁忙的父母從繁瑣的家務(wù)勞動中解脫出來。孩子午托出去后，給了父母適當(dāng)?shù)木彌_，可以在中午得到一定的休息時間。

給孩子提供了一個建立同伴關(guān)系的學(xué)習(xí)機(jī)會。午托機(jī)構(gòu)里由于孩子較多，各種個性的孩子要在一起吃飯、學(xué)習(xí)、玩耍等，孩子在這樣的環(huán)境中生活，他們必須學(xué)會更多的與人溝通的技能，才能在這個特殊的群體中生活得更好。

午托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)解決了一部分40、50人員的就業(yè)問題。

40、50人員有的由于沒有特殊的技能和專長，一旦下崗要重新再就業(yè)相對來說較為困難。但開辦午托機(jī)構(gòu)門檻較低，投入較少，對開辦人員的技術(shù)要求不高，只要會做菜、會管理一下孩子就行，當(dāng)然能夠輔導(dǎo)一下孩子的作業(yè)那就更好了。

（二）問題

1. 午托機(jī)構(gòu)多生活環(huán)境差，基本是家庭式作坊

很多孩子吃飯、做作業(yè)都在同一個地方，客廳擺滿了課桌椅，這既是午托學(xué)生的“飯?zhí)谩?，也是學(xué)生做作業(yè)的“教室”；睡房過于擁擠，幾乎都為雙層床，一間不到10平方米的房間，里面擺放了七張上下鋪床是常有的事。如果有要午休的孩子由于空間有限也經(jīng)常得不到好好的休息，因為周圍有很多孩子在打鬧，而午托機(jī)構(gòu)的管理者對此卻常常無能為力。

2. 餐飲的安全性得不到保障

午托機(jī)構(gòu)里的食用油、肉品、蔬菜等這些餐桌上的主要材料是否安全、干凈、衛(wèi)生等是我們很多家長最為擔(dān)心的問題。孩子在午托機(jī)構(gòu)不單要吃飽，更重要的是安全，才能說吃好的問題

3. 管理大多處于無序狀態(tài)

對于午托機(jī)構(gòu)的管理，我國雖然有的地方政府出臺了一些管理辦法，如深圳市《校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》、西寧城東區(qū)《校外午托機(jī)構(gòu)管理法》、河北省南和縣《南和縣校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》等。但大多數(shù)城市還沒有地方性的規(guī)定出臺，午托機(jī)構(gòu)很多都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。而且管理辦法中對午托機(jī)構(gòu)辦證過程非常細(xì)化，但在辦證后如何完善后期管理上，卻是非常簡單，只提到應(yīng)讓相關(guān)部門進(jìn)行年檢。部分家長認(rèn)為，辦證后如何管理的問題，相關(guān)部門應(yīng)該有責(zé)任進(jìn)行更加細(xì)致的監(jiān)管。而且午托機(jī)構(gòu)實行的是年審制，就算辦得再有問題也要到下次年審才能發(fā)現(xiàn)，如果年審流于形式那就更不能很好的發(fā)揮出監(jiān)管的作用了。

4. 消防安全保障措施不夠

許多午托機(jī)構(gòu)都沒有經(jīng)過消防檢查驗收，具有嚴(yán)重安全隱患。如進(jìn)出的通道較為狹窄，不利于遇到危險時進(jìn)行疏散；機(jī)構(gòu)里無消防設(shè)施、設(shè)備；機(jī)構(gòu)人員沒有進(jìn)行過消防培訓(xùn)等，一旦遇到危險時，就不能較好的保障孩子的安全問題。如：湖南省岳陽市消防支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從消防檢查的情況來看，沒有一家午托班完全符合消防安全要求。

三、對學(xué)生午托的一些建議

（一）家庭還是要盡力承擔(dān)起照料孩子的責(zé)任

建議家長要盡量處理好工作與生活的關(guān)系，不能以各種理由把孩子往午托機(jī)構(gòu)一送了之。因為這樣做既對自己的孩子有些不太負(fù)責(zé)任，而且對孩子在成長過程中出現(xiàn)的問題也不容易及時發(fā)現(xiàn)。如果長期把孩子放在午托機(jī)構(gòu)，父母會失去許多與孩子進(jìn)行溝通和交流的機(jī)會，導(dǎo)致對自己孩子的情況不能及時地把握。在家午餐午休更有利于學(xué)生身心健康。

（二）地方政府對午托機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)該更加規(guī)范和到位

雖然我國已經(jīng)有一些地方政府相繼出臺了對午托機(jī)構(gòu)設(shè)施管理的辦法，但由于午托機(jī)構(gòu)涉及的管理部門較多，這就需要明確午托機(jī)構(gòu)的主管部門和相關(guān)管理部門的職責(zé)，規(guī)范午托機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、舉辦形式、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）學(xué)校能否提供一定的條件適當(dāng)幫助解決一下確有困難家庭學(xué)生的午餐、午休問題

雖然午托超越了學(xué)校的教育本分，但學(xué)校應(yīng)勇于承擔(dān)起這個責(zé)任。學(xué)校能否想辦法提供一定條件的場所讓部分確實無力中午照顧孩子的家庭學(xué)生在學(xué)校吃飯和休息。

（四）午托機(jī)構(gòu)也要規(guī)范自己的各項工作，營造一個讓家長更為放心的環(huán)境

篇5

【關(guān)鍵詞】培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐 原因 法律保護(hù)

一、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的現(xiàn)狀

大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)實中司空見慣的現(xiàn)象，然而，在兼職過程中，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是一些沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在著欺詐兼職大學(xué)生的情況。根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用以下兩種方式侵權(quán)兼職大學(xué)生。

（一）直接侵權(quán)

（1）工資欺詐。像其他兼職一樣，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可能遭遇工資問題，主要表現(xiàn)為拖欠工資問題和克扣工資問題。一些大學(xué)生與某個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，約定按月發(fā)工資，但實際上，許多大學(xué)生在完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，返回學(xué)校上課幾個月后，才收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所發(fā)的工資。更有甚者，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)放工資時找各種理由來克扣工資，兼職大學(xué)生實際拿得到的薪資比合同約定的薪資少了許多。

（2）工作內(nèi)容欺詐。某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與兼職大學(xué)生約定，每天的工作是完成幾個課時的教學(xué)，但事實上，當(dāng)兼職大學(xué)生正式入職后，除了要承擔(dān)教學(xué)的任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)招生等其他的一些工作。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可能會還規(guī)定了退班率、復(fù)報率等條件，工作量不斷加大，額外的工作內(nèi)容不斷增加，大學(xué)生的工作壓力也隨之增加。

（3）工作環(huán)境和條件的欺詐。某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與大學(xué)生簽訂合同，約定包吃包住，但卻沒有對具體的食宿條件加以細(xì)化，入職后，兼職大學(xué)生即發(fā)現(xiàn)食宿條件明顯與簽約時所說的不同，原來許諾套房，入職后可能是一間已經(jīng)住了好幾個人的出租屋?；蛘撸灱s時沒說具體的工作地點(diǎn)，入職后，將其派駐外地。

（二）間接侵權(quán)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間接侵權(quán)，指的是某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用兼職大學(xué)生侵害他人的權(quán)益，也使得兼職大學(xué)生陷入法律風(fēng)險的情形。例如某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，雇傭大學(xué)生為其提供勞務(wù)時，往往會命令兼職大學(xué)生不能暴露大學(xué)生的身份，冒充專職教員，欺騙學(xué)生家長，在這之后，或者拿著家長交的培訓(xùn)費(fèi)一走了之，或者在事情敗露后，又聲稱不知情，讓兼職大學(xué)生陷入法律危險中。在此種情況下，涉世未深的大學(xué)生，很少有留下工作證、合同等證據(jù)，難以取證，也就很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的法律原因分析

目前，國內(nèi)學(xué)者對兼職大學(xué)生受侵權(quán)原因的研究頗多，但是對侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)的法律原因研究較少，因而，筆者下文將把大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的法律原因方面作重點(diǎn)分析，尤其是間接侵權(quán)方式出現(xiàn)的法律原因。

（一）兼職大學(xué)生受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接侵權(quán)的法律原因

（1）在立法上，我國專門調(diào)整大學(xué)生兼職問題的實體法缺失。首先，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不受教育法調(diào)整。雖然大學(xué)生和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都屬于教育法所調(diào)整的對象，但是大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻不受教育法調(diào)整。因為我國《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定：“勤工助學(xué)活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！边@一條就將兼職大學(xué)生的權(quán)益排除在了教育法的保護(hù)之外。其次，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不受我國相關(guān)勞動法的保護(hù)。我國保護(hù)勞動者權(quán)益的法律主要有《勞動法》和《勞動合同法》這兩部法律。其中，《勞動法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行”。無獨(dú)有偶，《勞動合同法》第二條也規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。顯而易見，我國相關(guān)的勞動法律雖然并未明確規(guī)定兼職大學(xué)生可以適用相關(guān)勞動法律，但沒有明確排除兼職大學(xué)生適用相關(guān)勞動法。然而，在實踐，司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)也往往以法無明文規(guī)定為由拒絕適用勞動法，大學(xué)生的權(quán)益也就得不到勞動法保護(hù)。最后，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受民法保護(hù)不力。實踐中，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)常常將兼職大學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系視為是一種勞務(wù)關(guān)系，適用《民法通則》和《合同法》等一些民事法律來調(diào)整。然而，采用民法調(diào)整，在出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵權(quán)的情形下，兼職大學(xué)生的救濟(jì)途徑狹窄，要么與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商，要么申請人民調(diào)解委員會調(diào)解，要么是提起民事訴訟。然而，處于弱勢地位的兼職大學(xué)生，很難與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商成功，而調(diào)解和訴訟又耗時耗力，往往大學(xué)生在遭遇侵權(quán)時只能選擇忍氣吞聲。

（2）在司法上，司法救濟(jì)程序存障礙，維權(quán)困難。兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)生遭遇過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的侵權(quán)時，大部分的大學(xué)生選擇忍氣吞聲，只有小部分學(xué)生選擇訴訟以維護(hù)自己的權(quán)利，然而，由于司法救濟(jì)存在的程序障礙，讓這一小部分人的維權(quán)之路也走得極其艱難。一方面，司法救濟(jì)程序具有的程序繁雜，耗時長，經(jīng)濟(jì)成本高的特點(diǎn)，而大學(xué)生主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，需要將大部分的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，訴訟程序的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本使許多大學(xué)生望而卻步，只能忍氣吞聲。另一方面，某些學(xué)生即使能處理好時間和金錢問題，開展訴訟，而民事訴訟“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，也讓勝訴變得困難重重。因為大學(xué)生初入社會，社會經(jīng)驗缺乏，在兼職過程中，不重視保存工作證、合同等證據(jù)，面臨訴訟時，取證困難，反之單位要消滅證據(jù)卻輕而易舉，因此，大學(xué)生在訴訟中也往往處于不利地位，不利于維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）兼職大學(xué)生受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間接侵權(quán)的法律原因

眾所周知，沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓兼職大學(xué)生冒充專業(yè)教員欺騙學(xué)生家長的情況，在培訓(xùn)行業(yè)中屢見不鮮，而作為欺騙行為教唆者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往會以各種理由推脫責(zé)任；而欺騙行為的被教唆者――兼職大學(xué)生，往往會被推向風(fēng)口浪尖，惹禍上身。究其原因，除了大學(xué)生自身法律意識淡薄，誠信缺乏的原因之外，筆者認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督不力，也是造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠間接侵權(quán)兼職大學(xué)生的主要原因。

在執(zhí)法上，我國當(dāng)前監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，責(zé)任分散，執(zhí)法監(jiān)管和懲罰不力，造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，違法經(jīng)營，增加了損害在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的大學(xué)生的權(quán)益風(fēng)險。目前，我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)主要有教育，工商，公安和勞動保障部門。對于教育和工商部門，我國法律規(guī)定非盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才由教育部門審批，而盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常以非營利性注冊，卻以營利為主要活動，這就造成了監(jiān)管的真空地帶。當(dāng)兼職大學(xué)生上門維權(quán)時，監(jiān)管機(jī)關(guān)相互推諉。對于公安部門，由于管理的事務(wù)繁多，往往是集中力量解決刑事問題，對于兼職維權(quán)等民事糾紛，往往也是力不從心。對于勞動保障部門，執(zhí)法的對象需要用人單位和勞動者的主體身份，而大學(xué)生作為學(xué)生，勞動者身份在法律上仍然存在爭議，加之，一些無資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具有用人單位的勞動法主體身份，因此勞動保障部門對兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)的訴求往往也無法受理。

三、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益的法律保護(hù)

（一）完善保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)法律

立法是根本，立法漏洞就會導(dǎo)致執(zhí)法和司法問題，因此，完善相關(guān)立法顯得尤其重要。目前，國內(nèi)學(xué)者對于保護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職大學(xué)生勞動權(quán)益的立法完善建議主要有兩種。一種是修改相關(guān)現(xiàn)行法律，比如修改《勞動法》和《高等教育法》，將大學(xué)生兼職法律關(guān)系納入現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。另一種，是制定一部專門調(diào)整兼職大學(xué)生勞動權(quán)益的法律。筆者比較同意后者。因為兼職大學(xué)生是比一般勞動者更需要保護(hù)的群體，他們除了工作還有學(xué)習(xí)任務(wù)，又缺乏社會經(jīng)驗，用《勞動法》并不能全面的保護(hù)他們的權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為有必要制定一部《兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》以對兼職各行各業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行保護(hù)，這自然也就包含了兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)生了。

《兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》可以將適用范圍明確限定為用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞動關(guān)系，而非用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞務(wù)關(guān)系明確規(guī)定適用民法調(diào)整。并且對兼職大學(xué)生的兼職范圍，薪資、工作條件、工時等問題一并做出細(xì)致的規(guī)定。比如，將娛樂場所和高風(fēng)險職位排除在兼職范圍外，加強(qiáng)對兼職大學(xué)生工資，工時問題的保護(hù)，加大用人單位的舉證責(zé)任，這樣才能更加全面，徹底的保護(hù)兼職大學(xué)生的權(quán)益。

（二）健全救濟(jì)方式，暢通救濟(jì)渠道

兼職大學(xué)生維權(quán)難，除了立法的漏洞外，在行政救濟(jì)上的投訴無門和司法救濟(jì)程序的復(fù)雜也是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因。因此，我們可以以法律的制定和修改為契機(jī)，在行政上，健全救濟(jì)方式，建立一個專門的大學(xué)生兼職問題投訴處理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為兼職大學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)一受理兼職大學(xué)生的維權(quán)投訴，解決兼職大學(xué)生投訴無門問題。在司法上，將兼職大學(xué)生直接規(guī)定為法律援助的對象，并且將兼職大學(xué)生的維權(quán)訴訟規(guī)定為小額訴訟的適用范圍，適用簡易程序?qū)徖恚焖?、高效的解決兼職大學(xué)生的侵權(quán)問題。只有這樣，大學(xué)生才能省時省力又最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李冬，方皓東.大學(xué)生社會兼職法律保護(hù)探析[J].法學(xué)論叢，2014，（491）.

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“wjhai23”為你整理了這篇人力社保局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

區(qū)審計局的《審計報告》（臨委審辦報〔2020〕5號）收悉后，我局高度重視，多次召開黨委會，對照審計報告提出的問題和建議，研究整改措施，并制定《整改方案》，將整改任務(wù)逐項逐條分解到相關(guān)科室及下屬單位?，F(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、問題整改的總體情況

審計報告要求我局整改的主要問題共有10個，已完成整改10個，整改完成率100%。

二、問題整改的具體情況

（一）基金使用管理方面

1.關(guān)于“部分人員死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老待遇”和“養(yǎng)老待遇重復(fù)發(fā)放”的問題

整改情況：已完成。

根據(jù)臨審決〔2020〕3號的審計建議，加強(qiáng)稽核人員力量，全面依規(guī)開展對審計中發(fā)現(xiàn)問題人員的追討，已按照有關(guān)規(guī)定完成所有追討程序。截至8月底，已追回應(yīng)追回的72.8%，尚未追回部分因追討對象均為死亡人員，其家屬確實經(jīng)濟(jì)困難無力一次性償還，但已知曉關(guān)于死亡多領(lǐng)待遇的情況并簽署承諾書，明確承諾一旦有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力后一定償還（追討結(jié)果已另行書面反饋）。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理方面

1.關(guān)于“委托運(yùn)營企業(yè)存在占用園區(qū)資源現(xiàn)象”問題

整改情況：已完成。

一是制定出臺《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，明確人才管理服務(wù)中心對大創(chuàng)園管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入園管理辦法，進(jìn)一步明確和規(guī)范入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理以及第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容。二是完善監(jiān)管考核機(jī)制。制定出臺《區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理考核辦法》，每月對園區(qū)進(jìn)行巡查，根據(jù)第三方運(yùn)營商月報表，繪制園區(qū)平面圖，一一對應(yīng)核查，及時掌握了解園區(qū)項目情況和運(yùn)營情況，每季度定期走訪企業(yè)，且不定期對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。

2.關(guān)于“大創(chuàng)園日常監(jiān)管存在漏洞”問題

整改情況：已完成。

一是組織人員全面核查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理出現(xiàn)的問題，落實專人加強(qiáng)園區(qū)管理，進(jìn)一步提升工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，加大對第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)企業(yè)入園聯(lián)審和園區(qū)運(yùn)營監(jiān)管力度，對入園申報材料實行紙質(zhì)和電子版雙重存檔，建立財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)審制度，指定專人對已成立的企業(yè)進(jìn)行信用、稅務(wù)審核。三是對4家不符合入園規(guī)定的企業(yè)下發(fā)整改通知書，目前已全部清退出園，并及時追繳違規(guī)享受政策期間的所有費(fèi)用，現(xiàn)已全部追回資金。

（三）政策執(zhí)行管理方面

1.關(guān)于“重大項目決策履行不嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是修訂完善《黨委工作規(guī)則》，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項進(jìn)行細(xì)化和明確。二是規(guī)范會前議題征集和準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會工作程序，嚴(yán)格落實“三重一大”事項研究決策制度，涉及人財物及重大決策等事項全部納入黨委會研究范圍，充分聽取和交流班子成員內(nèi)部意見，認(rèn)真執(zhí)行集體分工負(fù)責(zé)制。三是專門指定人員負(fù)責(zé)局黨委會議、局長辦公會議的會議記錄、紀(jì)要整理以及歸檔等工作。

2.關(guān)于“政府采購政策執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

已嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和有關(guān)規(guī)定，從政采云系統(tǒng)中或詢價比價等方式規(guī)范采購。

（四）人才專項資金使用管理方面

1.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助活動經(jīng)費(fèi)”問題

整改情況：已完成。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行警示談話，并對各類技能競賽活動補(bǔ)貼是否超標(biāo)進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他超標(biāo)核撥補(bǔ)貼情況；二是在就業(yè)培訓(xùn)科內(nèi)部加強(qiáng)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)政策剛性和風(fēng)險防控的重要性，做到經(jīng)費(fèi)開支有章可循、有理可據(jù)。三是及時退回超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助款，已協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會退回并上繳至財政專戶。

2.關(guān)于“個別專項資金實施辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是出臺《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》及相關(guān)細(xì)則，明確大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)項目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺查詢結(jié)果為準(zhǔn)；二是出臺《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見的通知》及相關(guān)細(xì)則，明確園內(nèi)房租政策為“免費(fèi)使用100平米內(nèi)辦公場地和園內(nèi)公共設(shè)施，期限不超過3年”，并于入園前書面告知超過100平米部分以市場價計算支付。

3.關(guān)于“個別補(bǔ)助項目審核程序執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

一是貫徹落實《杭州市臨安區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持實施辦法（試行）》（臨人社發(fā)﹝2018﹞50號），與區(qū)財政局做好聯(lián)合初審工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》有關(guān)規(guī)定，按照審批流程嚴(yán)格審查申報對象及資格條件，同時明確專人審查各申報企業(yè)的信用狀況。

（五）財務(wù)管理方面

1.關(guān)于“培訓(xùn)場租費(fèi)打入個人賬戶進(jìn)行支付”問題

整改情況：已完成。

一是抽派局財務(wù)人員對技工學(xué)校財務(wù)管理情況進(jìn)行全面核查，出臺局《財務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范系統(tǒng)財務(wù)管理，指導(dǎo)下屬單位規(guī)范使用財政資金；二是進(jìn)一步規(guī)范技工學(xué)校社會培訓(xùn)工作，制定出臺《杭州市臨安區(qū)技工學(xué)校社會培訓(xùn)管理辦法》，按照政府定點(diǎn)采購有關(guān)規(guī)定，由校長辦公會議研究確定校外培訓(xùn)場地，培訓(xùn)實施由專人監(jiān)督、核查，場地租賃費(fèi)以財務(wù)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。

三、審計建議的采納情況

審計提出的4條建議均已采納。一是進(jìn)一步完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步修訂完善《黨委工作規(guī)則》《內(nèi)部控制制度》《合同管理制度》等各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究年度預(yù)算、大額資金使用等事項，加強(qiáng)政策制度學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行監(jiān)督，明確科室和下屬二級單位負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，發(fā)揮制度控制作用，同時對相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉制度內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作相銜接，有力地推進(jìn)制度規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)管理。制定出臺《財務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，印制下發(fā)《財務(wù)制度匯編》，明確資金使用、財務(wù)結(jié)算以及報銷審批流程等。強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過舉行財務(wù)法規(guī)知識培訓(xùn)班等形式，深化財務(wù)人員專業(yè)知識，防范財務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，完善巡查內(nèi)容和方式，增強(qiáng)巡查工作的實效。三是進(jìn)一步規(guī)范大創(chuàng)園管理。制定出臺《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，細(xì)化管理職責(zé)、入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理等內(nèi)容，加強(qiáng)第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分整合園區(qū)資源提高使用率。對現(xiàn)有大創(chuàng)園運(yùn)營模式進(jìn)行調(diào)查研究和評估，提升運(yùn)營和績效水平，提高服務(wù)保障能力，加大監(jiān)管和整改力度，拓展就業(yè)空間，推動雙創(chuàng)升級，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。認(rèn)真謀劃和科學(xué)編制部門項目預(yù)算，梳理對所有補(bǔ)助項目的政策依據(jù)及流程，進(jìn)一步完善補(bǔ)助項目評審辦法，確保補(bǔ)助項目評比的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，實施項目經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)管理和跟蹤監(jiān)控管理，發(fā)揮資金最大使用效益。同時，樹立項目資金管理責(zé)任意識，資金使用要嚴(yán)格按照財政規(guī)定和審批程序，保障資金使用規(guī)范高效。

篇7

1.1道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律分析

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。道路運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)了對外貿(mào)易、綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展。廣東毗鄰香港和澳門，與港澳地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，粵港澳之間現(xiàn)有的公路跨境通道，交通流量年均增長率達(dá)5%，每天客流往來超過40萬人，沙頭角、文錦渡、皇崗和拱北等公路口岸的過境交通量日均超過6萬輛，相互間產(chǎn)生了大量的客流和貨流，同時珠三角地區(qū)又是外來務(wù)工人員集中的地區(qū)，道路運(yùn)輸生產(chǎn)呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。每到運(yùn)輸繁忙季節(jié)，公路客貨運(yùn)輸量比平時成倍增長，汽車運(yùn)輸班線急劇增加，運(yùn)輸企業(yè)需要增加大量的臨時汽車客運(yùn)服務(wù)員、站務(wù)管理人員，道路運(yùn)政管理部門需要增加運(yùn)輸稽查管理人員加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的行業(yè)監(jiān)管。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，旅客對春運(yùn)工作最關(guān)注的是交通安全管理占50%，其次是市場秩序監(jiān)管占20%、運(yùn)力組織協(xié)調(diào)占17%和運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范占13%。因此，運(yùn)輸企業(yè)的用人需求呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。

1.2道路運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)律對高職人才培養(yǎng)的要求

高職教育人才培養(yǎng)的基本特征是以培養(yǎng)具有必要理論知識和較強(qiáng)實踐能力，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能專門人才為根本任務(wù)，學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。道路運(yùn)輸呈高峰周期變化的生產(chǎn)規(guī)律對高職教育提出了新的要求。一是根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)對公路運(yùn)輸與管理專業(yè)人才的具體要求，結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，必須合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握一定的專業(yè)理論知識、具有較強(qiáng)實踐能力和良好的職業(yè)道德，能適應(yīng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)與管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，從事道路運(yùn)政管理、汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理、汽車運(yùn)輸運(yùn)站務(wù)管理等工作的高技能應(yīng)用型專門人才。畢業(yè)生的主要業(yè)務(wù)崗位群包括：道路運(yùn)政執(zhí)法人員、汽車站務(wù)管理員、汽車客運(yùn)服務(wù)員、汽車運(yùn)輸調(diào)度員等以及其它與本專業(yè)相關(guān)的崗位。二是在運(yùn)輸繁忙期間，道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)需要大批具有專業(yè)理論知識和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)人員臨時頂崗，以保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)有序進(jìn)行。根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，學(xué)校必須充分考慮道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的用人需求，主動加強(qiáng)與企業(yè)的合作，實時調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃，在運(yùn)輸生產(chǎn)繁忙時期，安排學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實習(xí)，掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。

2人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和運(yùn)行

2.1“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的構(gòu)建

“工學(xué)交替”，顧名思義就是課堂學(xué)習(xí)和生產(chǎn)崗位做工交替進(jìn)行。對于職業(yè)院校來說，通過工學(xué)交替模式進(jìn)行教學(xué)，不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，而且可以通過學(xué)生頂崗工作獲得一定的報酬，同時，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)文化、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。“旺入淡出”，是指根據(jù)道路運(yùn)輸高峰周期的生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，每年的“五一”、“十一”和“春運(yùn)”等道路運(yùn)輸繁忙階段，道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)需要大批高素質(zhì)的運(yùn)輸管理人員，學(xué)校根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的用人需求，實時調(diào)整教學(xué)計劃，安排學(xué)生到行業(yè)和企業(yè)參加生產(chǎn)性頂崗實習(xí)。而道路運(yùn)輸生產(chǎn)非繁忙季節(jié)，安排學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和校內(nèi)實訓(xùn)。同時，每年從1月初開始到6月底，學(xué)校根據(jù)用人單位的需求和學(xué)生就業(yè)意向，將畢業(yè)生安排到各地有就業(yè)意向的單位進(jìn)行為期6個月的就業(yè)頂崗見習(xí)，這一階段的實習(xí)與就業(yè)接軌，在實習(xí)過程中，要求學(xué)生針對實習(xí)單位的具體工作任務(wù)撰寫案例式畢業(yè)論文，并進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。根據(jù)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校安排學(xué)生到相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行能力進(jìn)階式的生產(chǎn)性頂崗實習(xí)。頂崗實習(xí)計劃由學(xué)校和實習(xí)單位共同擬定，頂崗實習(xí)的崗位主要包括道路運(yùn)政管理、汽車運(yùn)輸站務(wù)管理、汽車客運(yùn)服務(wù)、汽車運(yùn)輸調(diào)度等職業(yè)崗位，按照“學(xué)習(xí)—實踐—再學(xué)習(xí)—再實踐”的認(rèn)知規(guī)律，實行由“學(xué)校—企業(yè)—學(xué)?！髽I(yè)”相結(jié)合的工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式。同時，學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位與內(nèi)容隨時間進(jìn)程的不同而變換，確保全方位鍛煉和提高學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

2.2“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的運(yùn)行

2.2.1依托交通行業(yè)，建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地

實踐工學(xué)交替，必須與行業(yè)和企業(yè)深度合作，選擇和建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，確?！靶Ｍ鈱嵙?xí)基地的建立”與“崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)”一一對應(yīng)，以全面培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)崗位群的要求，我院先后與廣州天河汽車客運(yùn)站、東莞市汽車客運(yùn)總站、江門市汽車運(yùn)輸集團(tuán)、東莞市交通運(yùn)輸局、中山市交通綜合行政執(zhí)法局、深圳恒譽(yù)光明運(yùn)輸集團(tuán)公司等6家道路運(yùn)輸行業(yè)與企業(yè)，簽訂了長期穩(wěn)定的校外實習(xí)基地協(xié)議。根據(jù)校外實習(xí)基地的選擇原則，這6家單位地處珠三角地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，具備如下優(yōu)勢：一是道路運(yùn)輸呈高峰周期的變化特征明顯，運(yùn)輸業(yè)務(wù)量大，職業(yè)崗位需求量多，在運(yùn)輸高峰周期，每家單位能同時吸納10名至40名學(xué)生參加頂崗實習(xí)。二是企業(yè)規(guī)模大，如廣州天河汽車客運(yùn)站和東莞市汽車客運(yùn)總站都是交通部核定的一級汽車客運(yùn)站，站場設(shè)施和設(shè)備齊全，管理規(guī)范，學(xué)生能全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)營管理方法和崗位職業(yè)技能；三是合作基礎(chǔ)好，行業(yè)和企業(yè)都具備良好的頂崗實習(xí)設(shè)施、豐富的實習(xí)管理經(jīng)驗和后勤保障措施。通過加強(qiáng)校企合作，選擇和建立校外生產(chǎn)性頂崗實習(xí)基地，確保學(xué)生在運(yùn)輸高峰周期的頂崗實習(xí)得以順利開展，使學(xué)生能在真實的運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境中鍛煉和提高自己。

2.2.2實施精細(xì)化管理，保證人才培養(yǎng)模式的有效運(yùn)行

為了保證“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的長期有效運(yùn)行，學(xué)校必須建立與工學(xué)交替相適應(yīng)的配套管理制度。包括學(xué)生頂崗實習(xí)管理制度、頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師管理制度、學(xué)生頂崗實習(xí)成績的評價標(biāo)準(zhǔn)、校外實習(xí)基地管理規(guī)定等，保證校外實習(xí)基地的正常運(yùn)行?！巴氲觯W(xué)交替”模式的運(yùn)行保障措施如下：一是成立運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)。成立由學(xué)校代表、企業(yè)代表、運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)專家、職業(yè)教育專家等參與的運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)章制度和政策保障措施，建立健全實習(xí)基地。二是制定頂崗實習(xí)相關(guān)規(guī)程。與企業(yè)一起制定學(xué)生頂崗實習(xí)方案和學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)手冊，制定實習(xí)生的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，制定學(xué)校教師到企業(yè)參加實踐鍛煉的工作條例及管理辦法。三是對學(xué)生進(jìn)行教育與培訓(xùn)。每次頂崗實習(xí)之前，學(xué)生要接受運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育、崗位操作規(guī)程、企業(yè)文化與規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。四是聘請企業(yè)實踐指導(dǎo)教師。學(xué)校聘請了行業(yè)或企業(yè)經(jīng)驗豐富的管理人員為頂崗實習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)教師，通過在汽車運(yùn)輸站場的調(diào)度、站務(wù)、咨詢、行包、售票、檢票、乘務(wù)、安檢及行業(yè)主管部門的道路運(yùn)輸稽查等崗位上實習(xí)一段時間，掌握崗位技能的要求后正式頂崗。五是加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育貫穿頂崗實習(xí)的始終，學(xué)院安排專職教師進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)或企業(yè)，管理學(xué)生的實習(xí)，與企業(yè)共同合作，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育，配合企業(yè)做好學(xué)生的思想工作，引導(dǎo)學(xué)生不怕艱苦、克服困難、愛崗敬業(yè)，提高職業(yè)素質(zhì)，樹立良好形象。六是加強(qiáng)學(xué)生專項技能培訓(xùn)。行業(yè)和企業(yè)定期安排道路運(yùn)輸管理專家和一線運(yùn)營管理人員針對不同的工作崗位進(jìn)行專題講座，提升學(xué)生的職業(yè)技能。七是撰寫案例式畢業(yè)論文。學(xué)生畢業(yè)實習(xí)與就業(yè)接軌，學(xué)校根據(jù)用人單位的用人需求和學(xué)生的就業(yè)意愿，實行雙向選擇，優(yōu)先安排學(xué)生到有用人需求的單位進(jìn)行畢業(yè)頂崗實習(xí)，學(xué)生針對在實習(xí)過程中遇到的實際工作問題，撰寫案例式畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。八是對實習(xí)成果進(jìn)行綜合評價。學(xué)生頂崗實習(xí)結(jié)束后，企業(yè)指導(dǎo)教師和學(xué)校專業(yè)教師對頂崗實習(xí)的學(xué)生進(jìn)行測評，根據(jù)學(xué)生在實習(xí)過程中的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、協(xié)作能力和實習(xí)報告等進(jìn)行綜合評價，評定學(xué)生的實習(xí)成績，企業(yè)為學(xué)生發(fā)放薪酬。九是對實習(xí)過程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)實習(xí)過程中出現(xiàn)的問題提出修改措施和意見，總結(jié)實習(xí)經(jīng)驗，對頂崗實習(xí)運(yùn)作方式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。公路運(yùn)輸與管理專業(yè)“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)輸高峰周期的頂崗實習(xí)過程，右邊流程圖代表畢業(yè)就業(yè)頂崗實習(xí)過程。

3人才培養(yǎng)模式改革的實施效果

通過實施“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，學(xué)校與運(yùn)輸企業(yè)深度合作，共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂人才培養(yǎng)方案、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，在課程體系改革、“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種教育資源和教育環(huán)境，采取在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)和實訓(xùn)，校外頂崗實習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、結(jié)合生產(chǎn)實際問題撰寫畢業(yè)論文、技能考核等多種形式來提高學(xué)生的實踐技能和整體素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，實現(xiàn)了學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方受益。

3.1促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

通過校企合作，建立了有運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)專業(yè)人員參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，學(xué)院與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實際經(jīng)驗的校外工作有機(jī)結(jié)合。學(xué)生在校內(nèi)以受教育者的身份，根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求參與各種以理論知識為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，在校外根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的用人需求以“職業(yè)人”的身份參加與運(yùn)輸管理相關(guān)聯(lián)的實際工作，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式由以課堂為主向工學(xué)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如：我院與廣州天河汽車客運(yùn)站、東莞汽車客運(yùn)總站東莞市交通局等單位簽定了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，共建公路運(yùn)輸與管理專業(yè)，東莞汽車客運(yùn)總站每年春運(yùn)期間，接受我院公路運(yùn)輸與管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實習(xí)達(dá)60人，到目前為止該企業(yè)已接受300名學(xué)生到站參加頂崗實習(xí)。同時學(xué)院聘請了10名來自道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的一線管理人員為該專業(yè)的兼職教師，擔(dān)任現(xiàn)場教學(xué)和實習(xí)輔導(dǎo)，實現(xiàn)了專業(yè)教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)。近兩年，共有10名專業(yè)教師輪流到運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，提高了校內(nèi)專職教師隊伍的“雙師素質(zhì)”和科技服務(wù)能力，專業(yè)教師與合作單位共同編寫教材3本。圍繞培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，對原有課程進(jìn)行了重新整合，構(gòu)建了以公路運(yùn)輸管理實際工作任務(wù)為引領(lǐng)的課程體系。

3.2提高了學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)

實施“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在行業(yè)和企業(yè)真實的工作崗位上頂崗實習(xí)一年，給學(xué)生帶來了如下方面的利益：一是使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，看到了自己在學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的關(guān)系，從而加深對自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識，提高他們理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性。二是學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)具有良好的實踐條件，通過運(yùn)輸高峰周期的企業(yè)頂崗實習(xí)，綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識與技能，在道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的工作中，完成從學(xué)校學(xué)生到運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)管理一線運(yùn)營管理人員的角色轉(zhuǎn)變，掌握崗位職業(yè)能力。三是在實習(xí)過程中，校外實習(xí)輔導(dǎo)教師和企業(yè)員工用企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)的質(zhì)量意識和競爭意識影響教育學(xué)生，用企業(yè)嚴(yán)格的管理和敬業(yè)精神，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的健康的習(xí)慣，明顯地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。四是學(xué)生頂崗實習(xí)期間，企業(yè)根據(jù)實習(xí)崗位和時間給每位學(xué)生發(fā)放酬薪，使學(xué)生通過勞動獲得收入，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，為學(xué)生提供了通過參加實際工作來考察自己能力的機(jī)會，使他們有優(yōu)先被企業(yè)錄取的機(jī)會，提高了學(xué)生的整體就業(yè)率。2009年該專業(yè)畢業(yè)生的整體就業(yè)率為99.7%，2010年達(dá)到100%。

3.3促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展

一是企業(yè)在運(yùn)輸高峰周期有大批固定的高素質(zhì)專業(yè)學(xué)生臨時頂崗，保證了道路運(yùn)輸生產(chǎn)的有序進(jìn)行，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是用人單位通過對學(xué)生頂崗實習(xí)的考察與評價，可以遴選到合適的學(xué)生到本單位工作，節(jié)省了企業(yè)的人力資源成本；三是通過校企合作，企業(yè)能獲得來自學(xué)校提供的各種管理、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。近兩年，學(xué)校為道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)共培訓(xùn)道路運(yùn)輸管理干部、道路運(yùn)輸安全管理人員、汽車客運(yùn)站務(wù)管理人員、道路危險貨物運(yùn)輸管理人員達(dá)2850人次，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

篇8

 

一、三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)想

 

近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，對實用技能型人才的需求越來越突出。高等職業(yè)教育是高等教育的重要構(gòu)成，也是培養(yǎng)高水平高技能實用型人才的主要力量。高職教育與普通高等教育相比，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才定位等方面是有很大差異的，因此課程的內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式也應(yīng)有所不同[1]。目前我國高校普遍采用的長學(xué)期和長假期模式比較適合教學(xué)型大學(xué)的要求[2]，難以滿足高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。

 

所謂的三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式，就是把傳統(tǒng)的春秋兩個學(xué)期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和壓縮，結(jié)合暑假增加一個工作實踐學(xué)期，春秋學(xué)期主要進(jìn)行理論的講授和學(xué)習(xí)，實踐教學(xué)內(nèi)容則集中在工作實踐學(xué)期，以實現(xiàn)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與工作實踐交替進(jìn)行。具體的做法是：將每年的春季學(xué)期在5月底或6月初提前結(jié)束，從6月到9月期間學(xué)生進(jìn)行工作實踐，9月底或10月初再開始秋季學(xué)期。考慮到人才培養(yǎng)的漸進(jìn)性和企業(yè)的實際情況，第一學(xué)年的工作實踐學(xué)期主要內(nèi)容為認(rèn)知實踐，由校內(nèi)教師組織學(xué)生或在校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)基地進(jìn)行實訓(xùn)操作，或到相關(guān)的旅游企業(yè)進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，重點(diǎn)是讓學(xué)生對本行業(yè)和企業(yè)形成認(rèn)知，明確學(xué)習(xí)發(fā)展方向;第二學(xué)年的工作實踐學(xué)期主要內(nèi)容為崗位技能培訓(xùn)，學(xué)生在掌握了絕大部分的理論知識之后，到旅游企業(yè)一線崗位進(jìn)行實踐，重點(diǎn)培養(yǎng)崗位操作技能和基本職業(yè)素養(yǎng);第三學(xué)年的工作實踐學(xué)期主要內(nèi)容為頂崗實習(xí)，學(xué)生在實習(xí)過程中強(qiáng)化綜合技能，為就業(yè)做好銜接。

 

三學(xué)期制與傳統(tǒng)的春秋學(xué)期制相比有明顯的優(yōu)勢。一方面可以增加學(xué)生的實踐時間和實踐經(jīng)歷，極大提升學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力，理論和實踐交替進(jìn)行的模式，也能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和方向性;另一方面，也可以促進(jìn)教師的成長，教師有更多的機(jī)會深入企業(yè)一線，跟蹤行業(yè)進(jìn)展，提高實踐技能，也有了相對更長更完整的科研時間，有助于實現(xiàn)教學(xué)和科研的平衡。部分已經(jīng)開始試行三學(xué)期制院校的實踐也表明，這種新的人才培養(yǎng)模式確實收到了較為理想的效果[3，4]。

 

二、高職旅游管理專業(yè)實施三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的難點(diǎn)

 

盡管三學(xué)期制與傳統(tǒng)的學(xué)期安排相比有明顯的優(yōu)勢，但如果要推廣實施仍存在一些難題需要探索和突破。

 

1.各方觀念有待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的春秋兩學(xué)期和長假期模式在我國已經(jīng)實行多年，受到人們普遍接受和認(rèn)可，新的三學(xué)期制壓縮了春秋學(xué)期，取消了暑假，勢必引起部分學(xué)生、家長以及教師的反對，從思想觀念上難以接受，可能認(rèn)為打亂了教學(xué)秩序、犧牲了教師和學(xué)生的休息時間、造成學(xué)生的疲勞等。

 

2.原有課程體系面臨重構(gòu)。推行三學(xué)期制改革，春秋兩個學(xué)期壓縮，理論教學(xué)時間減少，隨之而來的就是課程體系的改革和重構(gòu)，如何在更少的時間內(nèi)將必備的理論知識傳授完畢，同時又讓學(xué)生能夠理解和接受，對學(xué)校和教師而言都是嚴(yán)峻的考驗。

 

3.過程跟蹤和監(jiān)管難度大。傳統(tǒng)的學(xué)期安排使得春秋兩學(xué)期結(jié)束后學(xué)校的監(jiān)管任務(wù)就基本結(jié)束，但三學(xué)期制模式下的工作實踐學(xué)期也需要學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管。特別是學(xué)生到企業(yè)實踐的情況下，學(xué)校和教師需要對學(xué)生的職業(yè)技能、工作表現(xiàn)、人身安全等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，確保能達(dá)到制度設(shè)計的效果，避免出現(xiàn)人身安全等重大問題。這就對學(xué)校和教師的監(jiān)管工作提出了較大的挑戰(zhàn)。

 

三、高職旅游管理專業(yè)實施三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的配套措施

 

1.加強(qiáng)對觀念的引導(dǎo)和宣傳。三學(xué)期制的改革不僅是學(xué)習(xí)實踐安排上的改變，更重要的是教育思想與教育理念的改革、人才培養(yǎng)模式的改革[2]。為了扭轉(zhuǎn)多年來形成的固有觀念，實施三學(xué)期制的高校應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過座談、講座、網(wǎng)站、微信等方式與學(xué)生、家長及教師進(jìn)行充分溝通與交流，使其明白三學(xué)期制的內(nèi)涵、利弊，對于已經(jīng)實施過三學(xué)期制并取得明顯成效的成功經(jīng)驗加大宣傳力度，引導(dǎo)各方主體理解并逐漸接受這種創(chuàng)新和改變。

 

2.建立多方協(xié)作的配套管理體制。針對工作實踐學(xué)期建立學(xué)校、教師、企業(yè)共同協(xié)作的管理體制，確保過程管理到位有效。學(xué)校應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與校外企業(yè)簽訂合作協(xié)議，制定對教師和學(xué)生的管理考核辦法，開展組織宣傳工作，為工作實踐學(xué)期推進(jìn)提供后備支持。企業(yè)和教師共同完成工作實踐學(xué)期內(nèi)對學(xué)生的指導(dǎo)和跟蹤管理，企業(yè)指定校外指導(dǎo)教師，對學(xué)生進(jìn)行日常管理、培訓(xùn)和考核，教師作為校內(nèi)指導(dǎo)教師，定期對學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行回訪，檢查教學(xué)計劃的落實情況，并對學(xué)生的工作實踐總結(jié)進(jìn)行評價。

 

3.探索校企合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)與部分旅游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同探索企業(yè)發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)雙贏的長效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)在調(diào)研企業(yè)人才需求的情況下，與企業(yè)合作制定理論學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容及工作實踐學(xué)期的教學(xué)計劃，同時學(xué)校培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才優(yōu)先向合作企業(yè)進(jìn)行輸送。在無法保證人才穩(wěn)定、企業(yè)可能蒙受損失的情況下，學(xué)校通過給付實踐基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方式給予企業(yè)一定的彌補(bǔ)，確保雙方合作的持續(xù)性。

篇9

關(guān)鍵詞：高校 票據(jù)管理 內(nèi)部控制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-231-02

財政部實施的《財政票據(jù)管理辦法》明確規(guī)定：財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。與此同時，新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》之支出管理中增設(shè)了票據(jù)管理的內(nèi)容，并以第三十條加以明確“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)?！庇纱丝梢姡斦睋?jù)管理是高校財務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和高校財務(wù)監(jiān)督的有效手段。

隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校收入來源日漸多元化、層次化，使得高校收費(fèi)類型日趨復(fù)雜、票據(jù)的使用也日趨多樣化。而如何科學(xué)、規(guī)范、高效使用財政票據(jù)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)內(nèi)部控制。筆者認(rèn)為可以從梳理近年來高校票據(jù)管理存在的問題入手，并圍繞這些問題提出針對性的內(nèi)部控制措施，以期實現(xiàn)票據(jù)管理的制度化、規(guī)范化，從而進(jìn)一步完善高校內(nèi)部控制制度。

一、當(dāng)前高校票據(jù)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.票據(jù)管理工作意識淡薄，管理制度不健全。隨著國家對教育財政投入的加大，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行成了高校財務(wù)管理的重點(diǎn)，導(dǎo)致很多高校在探索財務(wù)管理創(chuàng)新時常常忽視票據(jù)管理這一基礎(chǔ)性工作，有些高校的票據(jù)管理僅限于傳達(dá)國家和主管部門的相關(guān)法律法規(guī)，并未結(jié)合本校實務(wù)建立具體的實施細(xì)則、管理措施等，沒有具體管理措施的指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)也就很難真正落到實處。

2.票據(jù)使用權(quán)屬不清、范圍不當(dāng)。根據(jù)財政部頒發(fā)的《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令2012年第70號），結(jié)合高校實際，目前高校（以廣東省為例）管理使用的票據(jù)主要有如下幾類：高等學(xué)校收費(fèi)收據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來票據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)、接受社會捐贈收據(jù)、經(jīng)過批準(zhǔn)自制的內(nèi)部結(jié)算票據(jù)等。每類不同的票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別適用于不同的收費(fèi)項目，由于高校收入來源渠道多樣，票據(jù)使用種類增多，導(dǎo)致有些高校在處理收款業(yè)務(wù)時經(jīng)常會混淆收入性質(zhì)，串用票據(jù)，出現(xiàn)經(jīng)營性收入誤開財政票據(jù)，導(dǎo)致漏繳稅等違規(guī)行為。

3.票據(jù)監(jiān)督管理乏力，內(nèi)部控制制度缺失。為了滿足辦學(xué)、科研以及日常校內(nèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)的需要，不僅是財務(wù)部門，各部門以及各二級學(xué)院也在申請領(lǐng)用各類票據(jù)。這種票據(jù)使用部門的分散現(xiàn)狀不便于票據(jù)的集中統(tǒng)一管理；票據(jù)管理涉及票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷等多個環(huán)節(jié)，大部分高校只是重視票據(jù)的領(lǐng)用，對票據(jù)的領(lǐng)用審批及開票范圍進(jìn)行一定的控制，往往忽視已開票據(jù)的及時收款與入賬。由于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，使票據(jù)管理缺乏有效監(jiān)督和約束機(jī)制。長期以來，勢必造成入賬不及時、票據(jù)缺失、核銷滯后等情況，更滋生了“亂收費(fèi)”、私設(shè)“小金庫”、坐收坐支、截留挪用等違法亂紀(jì)行為。

4.票據(jù)管理手段落后，信息化管理水平偏低。目前多數(shù)高校仍在使用財政部門監(jiān)制的手工票據(jù)，故對票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷等管理工作也大多采用了傳統(tǒng)落后的手工記錄方式，或簡單電子表格統(tǒng)計方法，并非所有的票據(jù)都納入了信息化管理。這種落后的管理手段無形中增加了票據(jù)管理人員的工作強(qiáng)度，降低了工作效率和效果，使得票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷等各個環(huán)節(jié)漏洞不斷、差錯難免，這已然不順應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理理念，跟不上《財政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，更不符合高校信息化發(fā)展的要求。

二、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)高校票據(jù)管理的建議

1.分權(quán)審批控制，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。目前高校票據(jù)管理基本由學(xué)校財務(wù)部門主管核算，而財務(wù)部門大都未設(shè)專人管理，有些學(xué)校甚至隨意更換票據(jù)管理人員，致使各部處、二級學(xué)院等非法人核算單位在申請領(lǐng)用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不全，票據(jù)發(fā)放隨意、使用混亂、結(jié)報不及時等現(xiàn)狀。因此，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》的要求，結(jié)合本校票據(jù)管理的現(xiàn)狀，建立健全適合本校的票據(jù)管理制度和具體辦法，合理確定財務(wù)、各院系、部處、非法人核算單位等部門票據(jù)管理人員在票據(jù)使用過程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。如通過建立《票據(jù)說明手冊》、《收費(fèi)人員行為規(guī)范》、《票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷管理辦法》、《票據(jù)管理人員工作制度》等規(guī)章制度，確立財務(wù)部門為票據(jù)管理的責(zé)任主體，并指定專人具體負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、核銷等日常管理工作；通過編制《票據(jù)簽收表》、《票據(jù)使用情況統(tǒng)計表》、《票據(jù)移交登記表》、《票據(jù)核銷表》等具體辦法，規(guī)范票據(jù)在各部處、二級學(xué)院等非法人核算單位的流通使用。從而使高校的票據(jù)管理有章可循，有法可依；確保高校票據(jù)使用的合規(guī)性、合理性和真實性。

2.宣傳、培訓(xùn)控制，切實更新票據(jù)管理理念。隨著政府非稅收入征收管理的強(qiáng)化和部門預(yù)算、“收支兩條線”制度改革的推進(jìn)，財政票據(jù)“以票控費(fèi)、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，財政票據(jù)管理理念不斷更新。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理工作的宣傳力度，可以細(xì)化編制票據(jù)管理操作手冊并輔之以簡顯易懂的流程圖通過校園網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行宣傳，提升廣大師生員工依法合規(guī)使用票據(jù)的意識和繳費(fèi)索要票據(jù)的自我保護(hù)意識，從源頭上遏制各種亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)行為的發(fā)生；還可以通過開展一些培訓(xùn)活動來向?qū)W校有關(guān)票據(jù)使用部門及票據(jù)管理人員集中講解高校票據(jù)的管理模式、管理流程、操作規(guī)范等，并逐步建立票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促使票據(jù)管理人員不僅要用心研讀、全面熟悉票據(jù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，還要隨時關(guān)注有關(guān)法律法規(guī)的最新變化，并運(yùn)用自己掌握的專業(yè)知識結(jié)合職業(yè)判斷，幫助開票員解決實際工作中的具體問題。以此增強(qiáng)票據(jù)管理人員的責(zé)任心與自覺性，提高票據(jù)管理隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保高校票據(jù)使用規(guī)范、管理有序。

3.制約追蹤控制，嚴(yán)格預(yù)借票據(jù)的使用與監(jiān)管。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，來自與校外企、事業(yè)單位合作的科研課題經(jīng)費(fèi)（橫向課題經(jīng)費(fèi)）也在大規(guī)模增長，一些項目委托方為求簡化項目款項支付手續(xù)，往往強(qiáng)勢要求高校先行開具發(fā)票，故而導(dǎo)致目前許多高校普遍存在經(jīng)費(fèi)未到發(fā)票先開的狀況。由于借出發(fā)票長期得不到處理，預(yù)開發(fā)票款項不能及時收回或者長期無法收回，致使預(yù)借稅款不能及時沖銷，不僅影響該借款項目的結(jié)題決算，更因已開發(fā)票的常年掛賬而造成會計信息失真。故高校應(yīng)當(dāng)對借出發(fā)票嚴(yán)格控制，可以將預(yù)借發(fā)票納入管理系統(tǒng)，如按照高校實際需要對預(yù)借發(fā)票的權(quán)限根據(jù)各個項目的數(shù)量和期限進(jìn)行事前預(yù)算控制；對已借發(fā)票超過一定數(shù)量或超過限定期限而尚未結(jié)題決算的項目限制再次借票，甚至還可以對已借出發(fā)票超期不處理的項目，通過限制項目負(fù)責(zé)人的借款權(quán)限加以控制。

4.監(jiān)督檢查控制，強(qiáng)化票據(jù)管理稽查機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的稽查工作，健全包括二級學(xué)院、人事、科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門在內(nèi)的票據(jù)管理監(jiān)督體系，建立票據(jù)管理的稽核檢查機(jī)制，合理保證各項收入數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。如票據(jù)稽核人員應(yīng)當(dāng)實時跟蹤票據(jù)使用情況，定期或不定期地核查票據(jù)的領(lǐng)、銷、存數(shù)量是否正確；仔細(xì)檢查已開票據(jù)的金額大小寫是否一致，存根號碼是否連續(xù)；及時復(fù)核各項收費(fèi)票據(jù)的金額匯總是否正確，是否適時足額上繳；票據(jù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動對票據(jù)使用及收費(fèi)款項的上繳情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、分析，并及時反饋至用票單位和稽查部門，有效防止票款的坐收坐支、截留挪用、私設(shè)小金庫等違規(guī)亂紀(jì)行為，真正發(fā)揮票據(jù)的資金監(jiān)管職能，提高高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

5.信息系統(tǒng)控制，全面提升票據(jù)管理水平。隨著票據(jù)管理制度的逐步健全， 高校應(yīng)當(dāng)加大票據(jù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，盡可能將票據(jù)從購買、入庫、領(lǐng)用、開票、繳款、核銷、銷毀、稽查等各個環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理；并使之與賬務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、監(jiān)審系統(tǒng)等互聯(lián)互通，將票據(jù)管理和學(xué)校的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動緊密聯(lián)系。

首先，通過信息化手段對票據(jù)的購買、領(lǐng)用、核銷、結(jié)存等環(huán)節(jié)設(shè)計科學(xué)的管理流程，將全校所有的票據(jù)都納入票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理并加以控制。其次，設(shè)立票據(jù)保管（發(fā)放）人員和票據(jù)審批人員的權(quán)限范圍，并通過和人事系統(tǒng)的互聯(lián)互通明確票據(jù)專管員責(zé)任，從制度上保證了票據(jù)領(lǐng)用的安全性。再次，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》的規(guī)定，針對各使用單位開展的業(yè)務(wù)設(shè)定相應(yīng)的收費(fèi)項目，明確收費(fèi)對象、收費(fèi)依據(jù)、啟用時間、截至?xí)r間，并可以在票據(jù)管理系統(tǒng)中直接生成及打印收費(fèi)許可證，真正做到依法合規(guī)收費(fèi)。最后，在票據(jù)管理系統(tǒng)中通過對使用部門、收費(fèi)項目、票據(jù)類型等各項流程的設(shè)置，來規(guī)范票據(jù)的使用范圍和用途，并通過與賬務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和財務(wù)入賬項目、入賬科目等財務(wù)入賬規(guī)則進(jìn)行校驗，直接生成臨時憑單， 自動進(jìn)行賬務(wù)處理，極大提高票據(jù)管理工作效率。

票據(jù)管理信息系統(tǒng)的健康運(yùn)行可以有效支持“申請使用、繳舊領(lǐng)新、分次限量、票款同步”的票據(jù)監(jiān)管新模式。符合《財政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，有助于票據(jù)管理水平的全面提升。

三、結(jié)束語

高校票據(jù)管理是財務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，票據(jù)管理水平的提高離不開日益完善的制度建設(shè)，人員素質(zhì)的不斷提升，票據(jù)電子化監(jiān)管的不斷推進(jìn)；由于票據(jù)管理環(huán)節(jié)眾多、種類復(fù)雜、人員分散，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和檢查；規(guī)范高校收費(fèi)行為，嚴(yán)禁違規(guī)使用財政票據(jù)，杜絕亂收費(fèi)；加強(qiáng)信息與溝通，搭建連接財務(wù)、人事、科研、審計等相關(guān)職能部門在內(nèi)的票據(jù)監(jiān)管信息平臺，確保票據(jù)領(lǐng)用有審批、開票內(nèi)容有核對、收款入賬有監(jiān)督、票據(jù)核銷有督促，全面促進(jìn)票據(jù)管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冉福松.淺析高校票據(jù)管理存在的問題與對策[J].會計之友，2009（8）

[2] 財政部.財政票據(jù)管理辦法[S].2013

[3] 王雄英.高校票據(jù)管理實務(wù)研究[J].教育財會研究，2011（10）

[4] 孔萌.高校財務(wù)收費(fèi)票據(jù)管理之我見[J].財政監(jiān)督，2013（7）

[5] 孫國光，王彥龍，何煒.高校票據(jù)管理信息化探索[J].教育財會研究，2011（8）

（作者單位：嘉應(yīng)學(xué)院財務(wù)處 廣東梅州 514015）

篇10

東莞地區(qū)現(xiàn)有兩所高等職業(yè)院校：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院，前者為公辦院校，后者為民辦院校。這兩所職業(yè)院校辦學(xué)時間不長，在校生規(guī)模均已達(dá)到萬人，學(xué)院發(fā)展態(tài)勢良好，硬件較為完備，可滿足社會培訓(xùn)的需求。但是，其目前開展的職業(yè)培訓(xùn)絕大部分是針對在校生，面向社會的職業(yè)培訓(xùn)較少。以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容融入教學(xué)課程，并對應(yīng)一個職業(yè)資格證書，每個學(xué)生畢業(yè)必須獲得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，從而推動了職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)生中的開展。學(xué)院對社會開展的職業(yè)培訓(xùn)以講座類型的培訓(xùn)為主，如：通識教育、新技術(shù)新發(fā)展、公益講座等，培訓(xùn)時間多為半天，培訓(xùn)效果一般，而涉及專業(yè)技能，需要實踐操作的技能類型的培訓(xùn)不多。可以說，東莞地區(qū)高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)的潛力尚未充分挖掘，還停留在比較低的層次。筆者對兩所高職院校的繼續(xù)教育學(xué)院的管理人員和教師、企業(yè)管理層和員工、政府人力資源部門的工作人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，試圖尋找阻礙高職院校全面開展社會職業(yè)培訓(xùn)的根本因素，進(jìn)而有針對性地提出合理性建議，推動高職院校社會職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

一、高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)的困境

1、領(lǐng)導(dǎo)層重視程度不夠，部門間溝通脫節(jié)。

高職院校的社會職業(yè)培訓(xùn)工作若想全面開展，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，校內(nèi)各部門的通力密切的合作。然而現(xiàn)在大多數(shù)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層，特別是新辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注點(diǎn)著重放在學(xué)歷教育上，給予社會職業(yè)培訓(xùn)的重視程度不夠。高職院校的職業(yè)培訓(xùn)一般由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理，具體的培訓(xùn)任務(wù)由相關(guān)系部承擔(dān)，但是由于繼續(xù)教育學(xué)院和系部之間缺乏有效的溝通反饋機(jī)制，導(dǎo)致雙方在企業(yè)需求意向、課程設(shè)置、培訓(xùn)管理等方面脫節(jié)，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。另外，高職院校普遍存在這樣一種觀念：培訓(xùn)是繼續(xù)教育學(xué)院的事情，跟其他部門關(guān)系不大。這樣觀念阻礙了高職院校社會職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。高職院校各部門應(yīng)該在對外交流當(dāng)中，積極地推廣學(xué)院的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，及時地將外單位的培訓(xùn)意向反饋給繼續(xù)教育學(xué)院跟進(jìn)；專業(yè)系部在與企業(yè)進(jìn)行校企合作的同時，亦可深入挖掘企業(yè)的培訓(xùn)需求。

2、培訓(xùn)體制不靈活，制度執(zhí)行力不強(qiáng)。

在依法依規(guī)開展培訓(xùn)的情況下，高等職業(yè)院校某些體制方面的僵化，制約著社會職業(yè)培訓(xùn)的全面開展。這一點(diǎn)在公辦高職院校體現(xiàn)得尤為明顯，拿東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說明。首先，內(nèi)部流程消耗嚴(yán)重。學(xué)院與校外機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)培訓(xùn)之前需簽訂合作協(xié)議，協(xié)議需經(jīng)過審計監(jiān)察處、財務(wù)處審核，直至分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長審批，在這過程中，經(jīng)辦部門需要提供材料文件，向?qū)徍瞬块T說明為何這樣收費(fèi)、為何這樣分成、為何選擇此機(jī)構(gòu)合作等問題。有些顯而易見的問題由于沒有文件材料支撐，沒有先例，導(dǎo)致協(xié)議無法簽訂、合作擱淺；有些合作由于反復(fù)提交材料、論證，導(dǎo)致協(xié)議審核時間較長，合作方失去了合作的意愿，最終不了了之。其次，財務(wù)結(jié)算時間長。根據(jù)市財政相關(guān)規(guī)定，學(xué)院的培訓(xùn)收入須全額上繳國庫，待返撥90%的收入后，才能按照規(guī)定開支課酬、人員管理費(fèi)等費(fèi)用。從學(xué)院上繳到財政返撥至少需要半年，導(dǎo)致教師的課酬、工作人員的管理費(fèi)得不到及時的發(fā)放，久而久之，教師從事培訓(xùn)工作的積極性受到了嚴(yán)重打擊。第三，學(xué)院相關(guān)的培訓(xùn)工作制度沒有得到各部門很好地執(zhí)行，部門在培訓(xùn)過程中打“擦邊球”，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層“自上而下”的監(jiān)管力度不強(qiáng)。

3、政府對高職院校職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度不夠。

高職院校是開展社會職業(yè)培訓(xùn)的主力軍，政府部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金投入等方面向高職院校傾斜，以充分發(fā)揮高職院校在硬件、軟件上的優(yōu)勢，但是，當(dāng)前的狀況并非如此。2014年底，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在東莞市人力資源局的主導(dǎo)下，牽頭成立東莞市職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，旨在整合行業(yè)、協(xié)會、商會、企業(yè)、職中、高校的培訓(xùn)資源，全面開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力技能水平，然而僅僅只是成立了一個聯(lián)盟，政府部門并未給予指導(dǎo)、推廣和政策上的傾斜，因此，聯(lián)盟的運(yùn)作并未達(dá)到初衷，技能人才在量和質(zhì)上并沒有提升。

二、高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)的制度障礙

1、學(xué)校內(nèi)部激勵制度不健全

高職院校鼓勵教師積極從事職業(yè)培訓(xùn)工作，但是在激勵制度建設(shè)方面存在著障礙，主要是受制于大環(huán)境、大制度，分配機(jī)制不敢有所突破，不敢創(chuàng)新?，F(xiàn)行的分配機(jī)制，在業(yè)余從事培訓(xùn)工作的教師和不從事培訓(xùn)工作的教師之間，沒有形成收入檔次，多做與不做相差無幾，無法充分調(diào)動教師的積極性。

2、企業(yè)薪資待遇不與職業(yè)資格水平掛鉤

筆者與企業(yè)人員進(jìn)行了交流，九成多的企業(yè)人員表示，獲得資格證書并不意味著待遇會提高，企業(yè)薪酬制度里沒有這一條款。企業(yè)員工參加職業(yè)培訓(xùn)，獲取資格證書，絕大部分是出于兩種考慮：一是領(lǐng)取政府技能補(bǔ)貼，二是積分入戶、積分入學(xué)。從1993年開始，國家開始實施就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度，也出臺了一系列的辦法，如《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》、《職業(yè)資格證書規(guī)定》等，也有相應(yīng)的規(guī)定技術(shù)人員待遇的文件，但是這么多年來，由于政府部門缺乏有效的監(jiān)管，執(zhí)法力度不強(qiáng)，這些制度形同虛設(shè)，并未真正兌現(xiàn)。用人單位不買賬，提高員工的待遇只能是一句空話。

三、推動高職院校社會職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的兩點(diǎn)建議