導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、以項(xiàng)目為支撐，壯大支柱財(cái)源

目21個(gè)，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個(gè)機(jī)制焦項(xiàng)目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計(jì)投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以XX青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動(dòng)發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財(cái)源建設(shè)提供動(dòng)力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財(cái)源建設(shè)提供源動(dòng)力。堅(jiān)持借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。近幾年來，累計(jì)投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實(shí)施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財(cái)源建設(shè)的健康發(fā)展

源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)源建設(shè)的積極性。一是實(shí)行目標(biāo)考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)考核招商引資、固定資產(chǎn)、財(cái)政收入指標(biāo)，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵(lì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財(cái)源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡。”三是制定鼓勵(lì)扶持政策。出臺了財(cái)源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵(lì)扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2005年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金490萬元。

3、強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)管，確保財(cái)政收入足額入庫。一是加強(qiáng)收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會的納稅意識，營造良好納稅環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法納稅、依率計(jì)征，做到據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收、切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)反映到財(cái)政稅收上來。大力加強(qiáng)稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，將非稅收入納入預(yù)算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財(cái)源建設(shè)資金管理。制定了財(cái)源專項(xiàng)資金管理辦法，明確各類財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目資金申報(bào)程序，建立財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效，提高了財(cái)源資金的使用效益。三是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。開展企業(yè)會計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《會計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》，促使其如實(shí)核算經(jīng)營效益，依法納稅。

篇2

一、預(yù)算收入情況：

財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務(wù)目標(biāo)的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%加上各類?？钍杖肴f元，財(cái)政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

財(cái)政一般預(yù)算支出萬元，2011年上半年。占全年預(yù)算的%具體情況是

主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，1一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元。辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。2公共平安支出支出20萬元。

主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

主要包括民政優(yōu)撫，4社會保證支出95萬元。農(nóng)村低保，社會救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。5醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元。

主要是大環(huán)境綠化支出。6農(nóng)林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補(bǔ)助、村級道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。7轉(zhuǎn)移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費(fèi)用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來，財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求。由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分單薄，給財(cái)政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，利息較高；四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，下半年。進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

加大培植財(cái)源力度。依照向四個(gè)方面挖潛力、要發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動(dòng)民力，力爭全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必需盡快收回，對投資強(qiáng)度不夠的督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在效益。

篇3

一、預(yù)算收入情況：

2011年上半年，財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%，地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%。加上各類?？钍杖肴f元，2011年上半年，財(cái)政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

2011年上半年，財(cái)政一般預(yù)算支出萬元，占全年預(yù)算的%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬元，主要用于有線電視補(bǔ)助、村級道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問題

財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求，但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財(cái)政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財(cái)源力度。按照向四個(gè)方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。在上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動(dòng)民力，力爭全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強(qiáng)度不夠的，督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅(jiān)持把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，注重新興財(cái)源，狠抓后續(xù)財(cái)源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財(cái)政、稅務(wù)、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析稅源動(dòng)態(tài)，完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機(jī)構(gòu)的作用，完善綜合治稅機(jī)制，配齊配強(qiáng)協(xié)稅人員，劃片包干，責(zé)任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)稅源，切實(shí)做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費(fèi)征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費(fèi)征收力度。對于應(yīng)屬地征收的，切實(shí)做到有理有據(jù)，應(yīng)收盡收，均衡入庫。

篇4

1、截止6月25日，全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入139萬元，占任務(wù)260萬元的53%。其中國稅完成75萬元，占任務(wù)165萬元45%。地稅完成24萬元，占任務(wù)45萬元的53%。財(cái)政完成40萬元，占任務(wù)50萬元的80%。

2、截止6月25日，全鄉(xiāng)完成財(cái)政支出552萬元，占全年預(yù)算1202萬元的46%。

1、美好鄉(xiāng)村中心村莊整治及環(huán)境衛(wèi)生上半年支出為985538元。

2、__村一事一議：__7組溝渠項(xiàng)目申報(bào)資金，等待批復(fù)。

3、__村一事一議：河堤及河道清理工程申報(bào)資金，等待批復(fù)。

4、__村一事一議：道路水毀路面修復(fù)工程申報(bào)資金。

5、農(nóng)村危房改造工程83戶，申報(bào)資金65萬，各村已落實(shí)。

從收支分析看，做到了時(shí)間過半，任務(wù)過半，主要做法：

1、強(qiáng)化收入征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)同地稅、國稅部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫。立足生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，采取財(cái)政補(bǔ)貼息獎(jiǎng)勵(lì)等方式擴(kuò)大財(cái)源建設(shè)力度，不斷挖掘新的收入增長點(diǎn)。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排各類基本建設(shè)資金，突出重點(diǎn)，優(yōu)化投向，加快推進(jìn)事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程項(xiàng)目建設(shè)，提高資金的使用質(zhì)量。堅(jiān)持厲行節(jié)儉、嚴(yán)格支出管理。嚴(yán)控六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為。從嚴(yán)控公務(wù)接待、會議慶典等運(yùn)行費(fèi)用支出，逐步建立厲行節(jié)約的長效機(jī)制。重點(diǎn)突出調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的要求，充分利用__的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快民生工程、新農(nóng)村建設(shè)步伐，搞好農(nóng)業(yè)綜合治理和開發(fā)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。

3、認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，堅(jiān)持把財(cái)政支農(nóng)、惠民工作擺在突出位置，積極落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保障資金；做好惠民直達(dá)補(bǔ)貼工作；加大教育、文化、計(jì)生等社會事務(wù)投入。支持發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。認(rèn)真做好民生工程。

4、牢固樹立發(fā)展意識和服務(wù)意識，關(guān)注社會民生；不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)；建立健全涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，提升財(cái)政總體水平；深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立文明形象。

下半年的財(cái)政工作任務(wù)仍然較重，責(zé)任重大，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，為全面實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

1、積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)同地稅、國稅相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力提前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、開展一事一議項(xiàng)目工程，民生工程項(xiàng)目的檢查。按時(shí)、按量、按質(zhì)完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)。

3、加大民生工程、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼各項(xiàng)政策的完成力度，進(jìn)一步提高人民群眾的知曉度和滿意度。

4、開展涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的檢查、規(guī)范發(fā)放流程、保證各項(xiàng)補(bǔ)貼資金安全發(fā)放。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課精神，并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，加強(qiáng)下隊(duì)走訪，深入了解群眾需求。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的稅收清理工作，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)收支的檢查工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

篇5

2007年3月，組織將我從YY鎮(zhèn)副書記調(diào)到XX鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長職務(wù)。近一年來，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，提高素質(zhì)，緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，全力抓好政府各項(xiàng)工作，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展的良好勢頭?，F(xiàn)將本人履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升自身綜合素質(zhì)為了更好地履行政府的各項(xiàng)職能，努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的工作能力，我時(shí)刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，并能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀理論，并結(jié)合到工作實(shí)踐中去，努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的工作水平。

二、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)社會全面進(jìn)步在履行工作職責(zé)中，我重點(diǎn)做到了以下幾個(gè)方面。一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。通過狠抓財(cái)源建設(shè)及引稅工作，既開源又節(jié)流、嚴(yán)格控制不合理經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)建立健全了適應(yīng)XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的財(cái)政管理相關(guān)機(jī)制。二是突出農(nóng)村工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。初步建成城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)體系，并組建XX鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)體系的監(jiān)管。順利開展YY村的新民居試點(diǎn)工程，啟動(dòng)了村老年公寓、新區(qū)宅基地放樣安排和村內(nèi)道路建設(shè)等實(shí)質(zhì)性工作。開展了成效明顯“兩違”整治行動(dòng)，有效的遏制了我鎮(zhèn)違法建設(shè)愈演愈烈的局面，將農(nóng)村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來。農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)政策也得到全面落實(shí)，有效地穩(wěn)定了低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是突出招商引資，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以“兩年”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“樹創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓招商引資和引進(jìn)企業(yè)抓落實(shí)。ZZ服裝廠于7月份順利投產(chǎn)，XX公司也于8月底順利動(dòng)土建設(shè)。四是突出個(gè)私經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)發(fā)展活力。按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范，上規(guī)模、引進(jìn)企業(yè)抓龍頭，樹典型、休閑旅游抓品牌，提形象”的工作思路，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。XX協(xié)會、XX協(xié)會等相繼成立，行業(yè)規(guī)范進(jìn)一步形成，規(guī)模優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，分2次帶領(lǐng)廣大個(gè)私業(yè)主到路橋、義烏等地參觀考察。五是突出平安建設(shè)，提高政府公眾形象。高度重視XX的穩(wěn)定工作，特別關(guān)注涉及到群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發(fā)性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調(diào)處月”活動(dòng)，健全并強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效地預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“打、防、治、建”多措并舉，建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)措施，提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，確保XX總體穩(wěn)定。

三、廉潔自律，時(shí)刻保持黨員干部的良好形象一年來，我能按照中央和上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求以及鎮(zhèn)黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好本級政府和直屬各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及自己本人的廉潔自律工作，從而樹立起勤政廉政的良好政府形象。在工作生活中嚴(yán)格遵守紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，不搞特殊，堅(jiān)持做到模范遵守黨委政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度;不脫離群眾，經(jīng)常深入村戶調(diào)查研究;不奢侈浪費(fèi)，時(shí)刻保持節(jié)儉的優(yōu)良品格;不，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員、親屬。同時(shí)，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤奮進(jìn)取的工作作風(fēng)，積極深入群眾察實(shí)情，求實(shí)效，辦實(shí)事，真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以廉潔自律、勤政為民的優(yōu)良品格受到廣大黨員和群眾的一致好評，保持了一名基層黨員干部的良好形象。

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一、上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2009年市政府下達(dá)我街道財(cái)政收入總?cè)蝿?wù)為13648萬元，其中上劃收入4486萬元，地方一般預(yù)算收入9162萬元，到6月30日止，我街道累計(jì)完成財(cái)政收入6833萬元，占年度任務(wù)的50.06%，同比增加783萬元，增長12.94%其中上劃收入完成2248萬元，占年度任務(wù)的50.11%，地方一般預(yù)算收入完成4585萬元，占年度任務(wù)的50.04%，上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)雙過半。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值106600萬元，同比增長10.56%，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值37185萬元，同比增長13.4%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值24200萬元，同比增長15%；完成工業(yè)增加值8100萬元，同比增長14.89%；實(shí)現(xiàn)利潤4077萬元，同比增長8%。

二、上半年經(jīng)濟(jì)工作主要特點(diǎn)

1、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。受金融危機(jī)影響，重點(diǎn)工程項(xiàng)目在經(jīng)營上面臨著資金、市場、預(yù)售、拆遷、稅收政策等方面的調(diào)整壓力，銷售出現(xiàn)回落，給房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來較大的困難。半年來，我們通過充實(shí)力量、加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)服務(wù)以加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。一是繼續(xù)實(shí)行了一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名干警、一名社區(qū)干部“五個(gè)一”的聯(lián)系制度，及時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是加強(qiáng)了對項(xiàng)目的調(diào)度，先后召開五次專題調(diào)度會，為企業(yè)排憂解難解決實(shí)際問題，加快了項(xiàng)目的進(jìn)度。三是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)專人，協(xié)助項(xiàng)目開展工作，幫企業(yè)辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)部門、舉辦活動(dòng)、化解矛盾、優(yōu)化環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前，鼎鷹街至解放路出口處私房已于4月底完成拆遷，鼎鷹街正式通車并投入使用；鴻宇廣場二期、名河鑫都項(xiàng)目拆遷工作接近尾聲，兩項(xiàng)目均已開工建設(shè)；石油公司危房改造自4月份取得拆遷許可證后已與8戶簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議；110KV瀏陽變電站擴(kuò)建及郵電路改造項(xiàng)目已完成國有劃撥地和聯(lián)城回龍組集體土地的收回工作，正在辦理拆遷許可證，即將進(jìn)入上戶協(xié)商階段，瀏陽河中學(xué)及翠園路建設(shè)有序進(jìn)行。

2、招商工作進(jìn)展順利。今年來，街道以項(xiàng)目業(yè)主為主體，加大商貿(mào)招商的力度，注重“以商招商”和引進(jìn)名品名店，通過抓項(xiàng)目抓服務(wù)抓協(xié)調(diào)，成功引進(jìn)了肯德基、通程商業(yè)廣場、人人樂購物廣場、富之島家具等4家知名品牌企業(yè)，已到位內(nèi)資19000萬元，正在洽談項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議引資20000萬元。凡落戶淮川的項(xiàng)目，都派專人跟蹤服務(wù)，從選地、環(huán)境評估、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的辦理以及征地協(xié)議等各項(xiàng)手續(xù)，我們均實(shí)行全程，贏得了客戶的信任，受到了投資商的稱贊。如協(xié)助通程商業(yè)廣場、人人樂購物廣場、富之島家具辦理各種相關(guān)證照、籌辦開業(yè)事宜、協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、商貿(mào)工作成效顯著。采取“積極主動(dòng)、走出請進(jìn)、依托項(xiàng)目”等措施，結(jié)合我處名河鑫都、鴻宇廣場、鼎鷹廣場等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，整合優(yōu)勢資源，積極開展三產(chǎn)招商。4月28日至6月與市商務(wù)局、瀏陽日報(bào)社聯(lián)手成功舉辦了“舞動(dòng)2009·瀏陽第二屆城市商務(wù)節(jié)”，強(qiáng)力推進(jìn)了商貿(mào)發(fā)展，商貿(mào)業(yè)新增就業(yè)人員2000多人。通程商業(yè)廣場于5月21日盛大開業(yè)，安置就業(yè)人員1154人，開業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)銷售1274萬元。

4、財(cái)稅征收力度加大。一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目工程稅收的組織。二是建立健全數(shù)據(jù)庫。澄清稅收底子，充分掌握稅收信息及可用資源情況，做到心中有數(shù)。三是加大工作力度，狠抓征繳工作，街道成立稅收促收小組，組織專門隊(duì)伍，結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)專干，認(rèn)真做好房產(chǎn)稅等稅收的收繳工作。

5、“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”工作同步推進(jìn)。為有效應(yīng)對金融風(fēng)暴，根據(jù)長沙市、瀏陽兩級要求，我們分別成立了“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查研究，按實(shí)安排專人對企業(yè)進(jìn)行幫扶和積極拓展創(chuàng)業(yè)渠道，確保兩項(xiàng)工作有效推進(jìn)。如及時(shí)制止了對西子印象項(xiàng)目的阻工行為，并協(xié)調(diào)由房產(chǎn)局、建設(shè)銀行、建設(shè)方、開發(fā)商簽訂了四方監(jiān)管協(xié)議，恢復(fù)了項(xiàng)目建設(shè)和銷售工作；問津寺侵占醴瀏大廈項(xiàng)目紅線問題，通過走訪、協(xié)調(diào)得以妥善解決，項(xiàng)目于4月15日正式開盤售樓。

此外，黨建工作、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、社會保障、科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到了上級部門的要求，取得了新的成績。:

三、存在的問題與差距

一是財(cái)稅入庫不均衡。六月份入庫占全年任務(wù)的20%，短期性財(cái)源占比過高；二是項(xiàng)目推進(jìn)乏力。受金融危機(jī)的影響，房產(chǎn)市場雖然開始好轉(zhuǎn)，但銷售形勢還不樂觀，加之拆遷難度大，給項(xiàng)目建設(shè)帶來了新的困難；三是穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)竣。四是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些方面有待下半年加強(qiáng)和改善。

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摘 要：小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省西部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個(gè)湖南省西部小城鎮(zhèn)建設(shè)中具有典型特征。黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足等問題。建議從統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等方面加強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)支撐中圖分類號：TU99

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0223-02黨的十八報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。小城鎮(zhèn)發(fā)展對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平具有十分重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省辰溪縣的人口大鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，是黃溪口片區(qū)（六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，12萬人）的經(jīng)濟(jì)文化中心，2012年被列為湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。為了解黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，我們對黃溪口鎮(zhèn)進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。1 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況黃溪口鎮(zhèn)位于湖南省西部的辰溪縣東南部的沅水右岸，鎮(zhèn)區(qū)距辰溪縣縣城72公里，距懷化市市區(qū)87公里。黃溪口鎮(zhèn)人口2.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積62平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.2平方公里，轄一個(gè)居民委員會，13個(gè)行政村，共106個(gè)村民小組。黃溪口鎮(zhèn)地理位置重要、社會經(jīng)濟(jì)活躍、生態(tài)環(huán)境良好，輻射能力較強(qiáng)，被湖南省人民政府確定為湖南省生態(tài)鎮(zhèn)、湖南省中心鎮(zhèn)，并于2012年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，被確定為湖南省城鎮(zhèn)建設(shè)第三輪示范鎮(zhèn)。近年來，在辰溪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃溪口鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。黃溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，人口集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。1.1 注重編制規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)列入湖南省第三輪示范鎮(zhèn)給黃溪口鎮(zhèn)帶來了前所未有的機(jī)遇。根據(jù)黃溪口鎮(zhèn)的實(shí)際情況，該鎮(zhèn)從規(guī)劃入手，已制定了2010年—2030年的總體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)形成了《辰溪縣省級示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，并上報(bào)省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分四個(gè)階段實(shí)施，項(xiàng)目共分13類20個(gè)，涵蓋了道路建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)亮化建設(shè)、休閑廣場建設(shè)、垃圾收集處理建設(shè)、水利建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、客運(yùn)車站、生活污水處理建設(shè)、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面。同時(shí)市場擴(kuò)容及汽車站場一體化工程、江南明珠小區(qū)已完成土地征收、項(xiàng)目報(bào)建、申請立項(xiàng)等工作，三通一平工程正在加緊施工。即將啟動(dòng)總投資為135萬元的集鎮(zhèn)路燈亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基石，黃溪口鎮(zhèn)十分注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取了各種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施“萬畝優(yōu)質(zhì)稻、千頭雜交母豬、四百口網(wǎng)箱養(yǎng)魚，百戶養(yǎng)殖大戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建特色品牌，打造地方特色產(chǎn)品。以三陽田、芙蓉、黑家溪為輻射，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模；以老街、野漁、毛家田為中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；以水塔、雙溪、大灣、塘堰為重點(diǎn)，壯大水果種植業(yè)。不斷健全農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，成立了喜成行網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社和金凱土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充實(shí)了果業(yè)、養(yǎng)殖、藥材三大協(xié)會，壯大養(yǎng)殖、果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效解決了肉類、藥村、果品銷售難的問題，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.26億元，同比增長10.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2600萬元，同比增長6%，固定資產(chǎn)投資6500萬元，農(nóng)民人均純收入1640元，增長9.1%。1.3 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善鎮(zhèn)黨委、政府一直致力改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，想方設(shè)法爭取項(xiàng)目、籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是加大了交通和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是交通條件大幅改善。五年來，先后完成了對蘆黃、清芙線的硬化，完成了11個(gè)村的通組公路建設(shè)，啟動(dòng)了沿江大道硬化工程，預(yù)計(jì)11月底可竣工。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成了中心敬老院建設(shè)；完成了羅新、芙蓉村、社區(qū)居委會農(nóng)網(wǎng)改造工程，三陽田、黑家溪、野漁、水塔等村的農(nóng)網(wǎng)改造工程正在實(shí)施。三是水利設(shè)施不斷加強(qiáng)。洞庭山、宏偉水庫除險(xiǎn)加固和小農(nóng)水工程于去年9月份動(dòng)工，現(xiàn)全面完成工程任務(wù)。1.4 公共服務(wù)供給能力增強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是著力加大教育經(jīng)費(fèi)投入。修建了明德小學(xué)、中心幼兒園，組建義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，重點(diǎn)打擊擾亂學(xué)校秩序的違法行為，在上學(xué)、放學(xué)、趕集日安排專人在主要路段、碼頭值守，確保了師生生命財(cái)產(chǎn)安全。二是著力改善醫(yī)療技術(shù)和就醫(yī)環(huán)境，提高公共醫(yī)療服務(wù)能力。投資100萬元的醫(yī)技綜合樓續(xù)建項(xiàng)目已全面完工，2011年4月份正式投用。村級衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。全面完成5年的新農(nóng)合收費(fèi)工作，全鎮(zhèn)參合率達(dá)96%。計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)已全面完成（除項(xiàng)目資金外，鎮(zhèn)本級財(cái)政另投入55萬元），正式投用。三是著力改善文化生活水平。我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)，共建農(nóng)家書屋13個(gè)，鞏固農(nóng)村文化宣傳隊(duì)10支，豐富群眾娛樂生活。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，投入30萬元，新修農(nóng)村籃球場3個(gè)，農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)場1個(gè)，極大地豐富了廣大群眾的文體生活。2 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題2.1 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能。黃溪口鎮(zhèn)是辰溪縣黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，與黃溪口鎮(zhèn)鄰近的羅子山、后塘等鄉(xiāng)的人口不斷向該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚。目前，黃溪口鎮(zhèn)戶籍人口雖然只有7000人，但常駐人口已經(jīng)達(dá)到2萬人。理論上，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬以上，就能形成一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。但是由于黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響了人口和產(chǎn)業(yè)集聚功能的發(fā)揮。從調(diào)研中了解到，黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷推進(jìn)，但目前大量基礎(chǔ)設(shè)施工程還在建設(shè)中。計(jì)劃投資110萬元的鎮(zhèn)區(qū)主干道改造工程還未開工建設(shè)，為改善鎮(zhèn)區(qū)排水狀況而申報(bào)的鎮(zhèn)區(qū)主干道水溝和黃溪南岸改造項(xiàng)目尚處于前期準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)區(qū)目前還沒有一個(gè)具有規(guī)模的垃圾處理場。公共服務(wù)方面，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)只能基本滿足戶籍人口需要，還不能做到向常駐人口全面覆蓋。由于鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)不能滿足鎮(zhèn)區(qū)常駐人口子女的就學(xué)需求，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校只有通過戶籍限制非本鎮(zhèn)戶籍人口子女入學(xué)。2.2 財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金支持由于免除農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級財(cái)政更加困難。黃溪口鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，鎮(zhèn)政府財(cái)政基本靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對資金需求量相當(dāng)大，本身運(yùn)轉(zhuǎn)困難的鎮(zhèn)財(cái)政難以對小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有效的投入。資金缺乏成了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主要瓶頸。2.3 小城鎮(zhèn)住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)居民住房大部分是當(dāng)?shù)鼐用裨谧约旱恼厣辖ㄔ於?，沒有統(tǒng)一用地規(guī)劃，房屋布局不合理，房屋之間空間狹小，造成道路擁擠，土地利用粗放。同時(shí)，居民住房多是沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居住相結(jié)合的模式，在一定程度上影響了黃口溪鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。由于老城改造難度很大，目前通過開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)的商品房都建在新征用的土地上，這就進(jìn)一步增加了鎮(zhèn)區(qū)土地的稀缺程度，抬高了土地價(jià)格，進(jìn)而助推房價(jià)上漲。2.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)黃溪口鎮(zhèn)人口集聚的主要?jiǎng)恿κ屈S溪口鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，而非產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃溪口鎮(zhèn)是黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，該片包括六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，共12萬人。黃溪口鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要由于該鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生和商貿(mào)物流業(yè)對周圍各鄉(xiāng)、村的輻射作用，而不是產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，但第一產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)尚未形成。3 推進(jìn)黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)瑤鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。黃溪口鎮(zhèn)的建設(shè)要按照湖南省第三輪示范鎮(zhèn)建設(shè)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)。（1）加大對具有瑤鄉(xiāng)文化特色的老街的保護(hù)力度。黃溪鎮(zhèn)老街的建筑主要以具有瑤鄉(xiāng)特色的木制結(jié)構(gòu)為主，街道狹長，房屋密度大。老街是瑤鄉(xiāng)特色的代表，黃溪鎮(zhèn)要建設(shè)具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)，必須加大對老街的保護(hù)力度，做到“老街要老”。（2）整治違章建設(shè)，盤活存量土地。黃溪口位于黃溪與沅江的交匯處，三面環(huán)水，一面靠山，鎮(zhèn)區(qū)土地資源極為稀缺。推進(jìn)黃溪鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，需要擴(kuò)大用地面積，而由于地理?xiàng)l件限制，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展范圍有限，因此，只有靠盤活存量土地。通過對違章建設(shè)的整治，重新規(guī)劃土地用途，提高土地使用效率。（3）注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，發(fā)揮城鎮(zhèn)主體功能。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，要突出抓好各功能小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃工作。通過科學(xué)合理的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的地方風(fēng)格和特色。3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極申報(bào)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路交通，城鎮(zhèn)供水、排水，城鎮(zhèn)夜間亮化，污水、垃圾處理等為重點(diǎn)，強(qiáng)抓項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是在公共服務(wù)方面，加強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)中心醫(yī)院和黃溪口鎮(zhèn)中心小學(xué)、民族中學(xué)等醫(yī)療、教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成具有一定水平的區(qū)域教育和衛(wèi)生中心，輻射周圍農(nóng)村。逐步加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)體育文化設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)職能，努力做到公共服務(wù)向常駐人口全覆蓋。3.3 多渠道籌集建設(shè)資金堅(jiān)持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇和湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加稅源和財(cái)源。3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)最根本的是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，否則，小城鎮(zhèn)就成為無源之水、無本之木，就會出現(xiàn)“空城”。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時(shí)，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位置。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃溪鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的小城鎮(zhèn)，應(yīng)確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。具體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面可發(fā)展高山葡萄，水產(chǎn)養(yǎng)殖，高山水稻等適合氣候地理?xiàng)l件的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工方面建議發(fā)展米酒加工、葡萄酒釀造等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)同建設(shè)特色城鎮(zhèn)結(jié)合起來，把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過培育一、二個(gè)產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)龍頭企業(yè)，建立起小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。

篇8

根據(jù)會議安排，我將全市1-9月財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)如下。

一、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來,全市各級財(cái)稅部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委九屆四次、五次全會精神和市委二屆九次、十次全會精神，全面落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大決策部署，緊緊圍繞“生財(cái)抓發(fā)展、聚財(cái)抓征管、用財(cái)抓節(jié)儉”切實(shí)履行財(cái)政職能，積極組織財(cái)政收入,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化公共財(cái)政保障能力,取得了較好的成效，1-9月全市財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。

1-9月，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)33304萬元，為預(yù)算的80.15%，增長21.44%。其中：稅收收入實(shí)現(xiàn)23772萬元，為預(yù)算的81.47%，增長24.72%（其中：國稅收入實(shí)現(xiàn)4219萬元，為預(yù)算的94.7%，增長41.29%；地稅收入實(shí)現(xiàn)19553萬元，為預(yù)算的78.77%，增長21.64%）；一般預(yù)算非稅收入實(shí)現(xiàn)9532萬元，為預(yù)算的77.65%，增長13.96%。一般預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)75763萬元,增長31.42%?；痤A(yù)算收入實(shí)現(xiàn)16543萬元，為預(yù)算的36.72%，下降0.25%；預(yù)算外收入實(shí)現(xiàn)11253萬元，為預(yù)算的82.05%，下降7.22%;上劃中央兩稅實(shí)現(xiàn)15650萬元，為計(jì)劃的90.04%，增長46.44%。

全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成308205萬元，為預(yù)算的80.33%，增長33.76%。基金預(yù)算支出完成16190萬元，為預(yù)算的33.66%，下降3.97%；預(yù)算外支出完成9733萬元，為預(yù)算的70.97%，增長10.46%。

二、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)

（一）收入預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

1、財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長，但增長速度回落。今年以來，我市國民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，1-9月，全市GDP實(shí)現(xiàn)158.45億元，增長12.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值15.84億元，增長29.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.11億元，增長44.7%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56.36億元，增長21.8%。與此相適應(yīng)，1-9月，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長21.44%，超時(shí)間進(jìn)度5.15個(gè)百分點(diǎn)。但由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入庫的影響,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般預(yù)算收入增幅分別為51.97%、30.76%、21.44%,增長速度逐漸回落。

2、稅收收入平穩(wěn)增長，但稅種之間不平衡。1-9月，稅收

收入增長24.72%。從稅種來看：增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅是全市財(cái)政收入的主要來源和主要增長因素。四稅累計(jì)完成17750萬元，對全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總額和稅收收入總額的貢獻(xiàn)率分別為53.3%和74.67%;四稅累計(jì)增收3481萬元，對全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增收和稅收收入增收的貢獻(xiàn)率分別為59.2%和73.88%。但營業(yè)稅由于新增稅源有限,1-9月增長速度僅為15.63%,增幅比年初回落34個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降35個(gè)百分點(diǎn),對全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總額和稅收收入總額的貢獻(xiàn)率分別比去年同期下降2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)來看：房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等）對全市稅收收入的貢獻(xiàn)較大，實(shí)現(xiàn)稅收收入16426萬元(全口徑)，占稅收收入總額的24.09%,增長為24.22%；但由于國家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用，房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目減少，特別是地震災(zāi)害過后，市場觀望氣氛更加濃厚，商品房銷售繼續(xù)回落，1-9月，房屋銷售面積、房屋銷售額同比分別減少46.5%、37.1%，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對稅收收入總額的貢獻(xiàn)率比去年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)，增幅下降73個(gè)百分點(diǎn)。

3、基金收入入庫嚴(yán)重欠進(jìn)度。全市基金收入實(shí)現(xiàn)16543萬元，僅占預(yù)算36.72%。主要原因是：今年以來受房地產(chǎn)業(yè)疲軟的影響,全市土地交易量大幅減少，與土地交易相關(guān)的國有土地出讓金收入、國有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入分別僅實(shí)現(xiàn)12074萬元、343萬元、49萬元，分別差進(jìn)度15015萬元、827萬元、196萬元，合計(jì)影響全市基金收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度35.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、縣（區(qū)）財(cái)政收入均衡增長。巴州區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入7095萬元，為預(yù)算的76.70%，增長16.18%；南江縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6527萬元，為預(yù)算的85.41%，增長30.05%；通江縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4517萬元，為預(yù)算的85.23%，增長21.65%；平昌縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6522萬元，為預(yù)算的81.53%，增長29.95%。南江縣受礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲影響,增值稅增幅高達(dá)76.91%，收入完成情況較好。

（二）支出預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

1、支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張。1至9月，全市一般預(yù)算支出完成30.82億元，為預(yù)算的80.33%，增長33.76%。其中民生支出完成21.95億元,增長33.52%，發(fā)展支出完成1.39億元,增長172.55%。

2、重點(diǎn)支出保障有力。（1）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)下?lián)苌a(chǎn)性補(bǔ)貼資金，加快農(nóng)村扶貧開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和生態(tài)建設(shè)。全市農(nóng)林水事務(wù)支出32979萬元，增長23.21%。（2）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)投入力度,努力改善發(fā)展硬環(huán)境,全市城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7989萬元，增長30.86%；加大科技和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的投入力度，全市科技支出1404萬元，增長84.98%，全市環(huán)境保護(hù)支出4458萬元，增長67.41%；積極研究支持企業(yè)改革發(fā)展的財(cái)政政策和措施，支持加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,確保石油價(jià)格改革順利實(shí)施，做好財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)工作,全市工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出完成12460萬元，增長185.52%。（3）教育投入持續(xù)增長。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍；加大校舍擴(kuò)建和改建投入，確保全市學(xué)生秋季正常入學(xué)。全市教育支出71782萬元，增長35.81%。

3、民生工程有序?qū)嵤?。全市各級?cái)政部門扎實(shí)做好民生工程項(xiàng)目資金需求測算，積極籌措資金，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，確?！懊裆こ獭表樌麑?shí)施。1－9月全市民生工程已籌集到位資金15.3億元，完成預(yù)算83.42%。

4、全力支持抗震救災(zāi)。截止9月底，各級財(cái)政安排和社會捐贈(zèng)我市的抗震救災(zāi)資金共計(jì)6.66億元，其中，按照市委、市政府要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全市按5%-10%的比例壓縮公用經(jīng)費(fèi)籌集抗震救災(zāi)資金1676萬元。目前，已按照規(guī)定安排使用6.5億元，全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的順利開展。

三、財(cái)政運(yùn)行中存在的突出問題

（一）收支平衡壓力大

減收因素：一是企業(yè)所得稅兩法合并、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高、儲蓄存款利息所得稅停征、5.12汶川大地震出臺的減免稅收政策等導(dǎo)致政策性減收；二是自然災(zāi)害減收，受5.12汶川大地震的影響導(dǎo)致財(cái)政收入直接減收3818萬元（稅收收入2600萬元、一般預(yù)算非稅收入1218萬元）；三是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將大幅下滑。增支因素：抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建、兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼、化解“普九”債務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程等。財(cái)政支出缺口約5.5億元，財(cái)政收支矛盾十分突出，全市全年財(cái)政收支平衡的壓力很大。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高

一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致我市含稅經(jīng)濟(jì)成份低，1-9月，我市一般預(yù)算總收入占GDP的比重為4.78%，遠(yuǎn)低于全省8.33%的平均水平；二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，虛增可用財(cái)力，預(yù)計(jì)全年全市一般預(yù)算非稅收入占地方一般預(yù)算收入的比重將達(dá)到35%左右，高于全省平均水平近12個(gè)百分點(diǎn)；三是骨干稅源企業(yè)集中于礦產(chǎn)、政策性壟斷行業(yè)，缺乏支柱生產(chǎn)型企業(yè)。

（三）財(cái)政收入增長幅度低

我市財(cái)政收入總量處于全省末位，增速低于全省24.85%的平均水平，在市州中除“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)外排名倒數(shù)第二位,與相鄰地區(qū)南充、達(dá)川、廣安相比分別低13、12、2個(gè)百分點(diǎn)，全年差距有可能進(jìn)一步拉大。

四、確保完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)的建議

面對嚴(yán)峻的收支形勢，今后三個(gè)月全市各級財(cái)政部門要緊緊圍繞市委重大發(fā)展戰(zhàn)略和省財(cái)政廳今后五年財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，按照市委二屆十次全會“堅(jiān)持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖”的總體要求，采取有力措施，努力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

（一）開源節(jié)流，確保全年財(cái)政收支平衡

1、強(qiáng)化收入征管，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把收入征管工作放在首位，千方百計(jì)克服減收因素帶來的困難，確保完成市委、市政府確定的財(cái)政收入超年初預(yù)算6%的目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力支持稅務(wù)部門依法征管、科學(xué)征管，抓好清欠堵漏，挖掘增收潛力，千方百計(jì)彌補(bǔ)短收缺口，確保收入目標(biāo)任務(wù)的完成并力爭超收；二是積極探索建立非稅收入征管激勵(lì)機(jī)制和“收支脫鉤”管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)減免政策，確保應(yīng)收盡收并及時(shí)入庫；三是加快基金收入收繳進(jìn)度，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；四是加大對縣區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行的督促檢查力度，通過按旬檢查督促，按月考核通報(bào)等方式，以引起各縣區(qū)的高度重視，確保全市全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2、積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要

強(qiáng)化預(yù)算約束，按照“有保有壓”的原則，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出,確保會議費(fèi)、接待費(fèi)、小車購置費(fèi)支出零增長，努力節(jié)約行政成本；優(yōu)先保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民生、抗震救災(zāi)、重點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。近期內(nèi)根據(jù)財(cái)力及支出實(shí)際，認(rèn)真做好今年財(cái)政的預(yù)算調(diào)整工作，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。

（二）積極培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁

一是加大項(xiàng)目建設(shè)工作前期準(zhǔn)備、儲備和立項(xiàng)的財(cái)政投入，支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作；二是整合財(cái)政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和培育支柱產(chǎn)業(yè)；三是加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大扶貧開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是積極改善金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信氛圍，用好用活用足金融資源，搭建好融資平臺，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我市組織有關(guān)人員對南陽市的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。 一、考察地點(diǎn)情況簡介 鶴壁市赴南陽市學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)考察組由市政府副秘長李玉家和市農(nóng)業(yè)局局長韋澤淇帶隊(duì)，由市政府綜合科、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室的有關(guān)同志，及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局局長共**人組成?？疾鞖v時(shí)*天（2月**—**日），先后對南陽市的*縣、*區(qū)、*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的**個(gè)生產(chǎn)基地、專業(yè)市場、組培中心、高科技園區(qū)的**個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)考察?？疾靸?nèi)容涉及高科技農(nóng)業(yè)、市場和基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營、生態(tài)養(yǎng)殖、種苗組培技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等?？疾觳扇?shí)地考察和同領(lǐng)導(dǎo)、專家、農(nóng)民座談相結(jié)合的形式?？疾炻肪€為：南陽市——唐河縣——新野縣——臥龍區(qū)——淅川縣。

南陽市概況

南陽市位于河南省西南部，三面環(huán)山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區(qū)，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****萬人，占全省總?cè)丝诘?*.*%，其中農(nóng)業(yè)人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農(nóng)民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農(nóng)業(yè)科技和林業(yè)科技示范基地，科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農(nóng)作物播種面積****萬畝，糧經(jīng)比為**：**，糧食總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，棉花總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，油料總產(chǎn)占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的**%，農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入來自六大支柱產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)**%、**%。

唐河縣桐寨鋪優(yōu)質(zhì)瓜菜基地

桐寨鋪鎮(zhèn)*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規(guī)模*.*萬畝，早春反季節(jié)西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產(chǎn)*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產(chǎn)可達(dá)****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點(diǎn)是高科技、高投入、高效益。

唐河縣城郊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)梨示范基地

基地位于唐河縣西大崗，優(yōu)質(zhì)梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產(chǎn)****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細(xì)味甜，耐貯適運(yùn)，被中國農(nóng)科院專家譽(yù)為全國優(yōu)質(zhì)梨珍品之一?；貎?nèi)全部采用節(jié)水灌溉技術(shù)，梨園實(shí)現(xiàn)了滴灌。基地在經(jīng)營上采取由農(nóng)戶分散經(jīng)營逐步向科技大戶集中的策略，在服務(wù)體系上采取由優(yōu)質(zhì)梨開發(fā)公司牽頭，吸收果農(nóng)成立股份合作社，統(tǒng)一供應(yīng)物資，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

唐河縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個(gè)鄉(xiāng)，***個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農(nóng)科院定為科技綜合示范縣?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心、農(nóng)民咨詢接待站等組成?！熬盼濉逼陂g該中心承擔(dān)國務(wù)院、國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、水利部、財(cái)政部、農(nóng)科院、林科院等單位重點(diǎn)科研項(xiàng)目**項(xiàng)，共投入資金****.*萬元。科技帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅為**.*%，農(nóng)民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財(cái)政收入平均年增幅為 **.*%。

新野縣沙堰鋪鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖園

示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個(gè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資***萬元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶投資建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí)該養(yǎng)殖園由*戶農(nóng)民承包，每戶養(yǎng)牛**—**頭。經(jīng)營模式為承包戶自主經(jīng)營，年總效益**萬元。生產(chǎn)模式為：大田種牧草——牧草飼?！＜S生沼氣——沼液肥田。

新野縣瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場

該市場始建于****年，目前規(guī)模已達(dá)**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發(fā)市場由生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、加工包裝區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)和產(chǎn)品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責(zé)任公司自主經(jīng)營，產(chǎn)品銷往全國各地。公司現(xiàn)有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進(jìn)市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。

新野縣城郊鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜示范基地

基地涉及*個(gè)行政村，總規(guī)模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節(jié)瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產(chǎn)組織形式為：統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一由牽頭公司訂單或網(wǎng)上銷售。經(jīng)營模式為，反租倒包，公司化運(yùn)作，農(nóng)戶自主經(jīng)營。在該基地的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)蔬菜面積速迅擴(kuò)大，農(nóng)民收入大幅度增加，2001年全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入達(dá)****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個(gè)村****人，年存款余額達(dá)****萬元，人均存款****元。

新野縣王華鎮(zhèn)西瓜基地

基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設(shè)上，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民自主興建的辦法。技術(shù)措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導(dǎo)品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經(jīng)營模式為反租倒包。早春反季節(jié)西瓜年畝效益達(dá)****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。

南陽市臥龍農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)

園區(qū)位于南陽市宛城區(qū)，占地****畝。園區(qū)由一個(gè)中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區(qū)（即名特優(yōu)花卉栽培示范區(qū)、特種果樹種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、大田現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)）組成，采用“投資業(yè)主制、運(yùn)營公司制、科技承包制、掛靠聯(lián)姻制”的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)目標(biāo)為：把園區(qū)建設(shè)成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術(shù)推廣基地和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、高科技農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地、財(cái)源建設(shè)基地、南陽市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基地。目前園區(qū)總投資已達(dá)****萬元，已達(dá)到年生產(chǎn)***萬株苗木的能力。2001年生產(chǎn)杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值***萬元，實(shí)現(xiàn)利潤***萬元。

淅川縣香花鎮(zhèn)“香花辣椒城”

香花鎮(zhèn)辣椒批發(fā)市場，占地***畝，總面積*****平方米，經(jīng)營商主***多家，客商日流量達(dá)*.*萬人，高峰期達(dá)*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業(yè)化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農(nóng)業(yè)部的“定點(diǎn)市場”?！跋慊ㄐ±苯贰碑a(chǎn)品四次榮獲國家名優(yōu)產(chǎn)品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品銷往**個(gè)國家和地區(qū)，**多個(gè)省，***多個(gè)縣。2001年，香花辣椒城年交易量達(dá)*億公斤，成交額達(dá)*億元。在小辣椒批發(fā)市場的帶動(dòng)下，全縣小辣椒發(fā)展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產(chǎn)干椒****萬公斤，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值*.*億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，年創(chuàng)財(cái)政收入****萬元，占財(cái)政總收入的十分之一，農(nóng)民人均純收入的**%來自辣椒產(chǎn)業(yè)。

淅川縣辣椒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地

辣椒產(chǎn)業(yè)化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、東方辣妹子集團(tuán)公司和辣椒技術(shù)研究所。工廠化育苗中心聯(lián)棟溫室面積****平方米，年可供優(yōu)質(zhì)椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優(yōu)品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關(guān)為一體的小辣椒新品種、新技術(shù)科研基地。全縣已有辣椒加工企業(yè)**家，生產(chǎn)系列產(chǎn)品**多個(gè)，小辣椒年加工能力達(dá)到****噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、香港、新加坡等國家和地區(qū)，年加工產(chǎn)值達(dá)****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發(fā)、田間種植、產(chǎn)品加工、市場營銷初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

近年來，南陽市從農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的實(shí)際情況出發(fā)，依托本地資源優(yōu)勢和入世的挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。南陽市在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)造出來很多好的經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)定位，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗。

南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，著力培育了區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢為切入點(diǎn)，突出地方特色，在特色上作文章，創(chuàng)建了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。南陽市委、市政府針對本地實(shí)際，科學(xué)定位在平原地區(qū)以發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物和南陽黃牛為主，崗丘區(qū)以發(fā)展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊?yàn)橹?，山區(qū)以發(fā)展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優(yōu)勢仗，努力膨脹規(guī)模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

南陽市唐河縣，堅(jiān)持政科農(nóng)貿(mào)一體化和“三有利”（有利于農(nóng)民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財(cái)政增收）、“五結(jié)合”（利用外聘專家與發(fā)揮本地科技人員作用相結(jié)合、引進(jìn)現(xiàn)代科技與培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、行政推動(dòng)與示范引導(dǎo)相結(jié)合、推廣農(nóng)業(yè)科技與提高農(nóng)工素質(zhì)相結(jié)合、引進(jìn)高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合）的基本思路，緊緊圍繞創(chuàng)新機(jī)制、大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮行政組織、行政服務(wù)和科技支撐的綜合優(yōu)勢，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)的落實(shí)，拓展合作領(lǐng)域，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，突出配套技術(shù)的組裝集成，加快實(shí)現(xiàn)科技長入經(jīng)濟(jì)的模式由“政府+科技+農(nóng)戶”向“企業(yè)+科技+農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，探索出了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新路子，是在全國成功利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新典范。

依托專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

南陽市新野縣的瓜菜批發(fā)市場，淅川縣的辣椒批發(fā)市場，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)流通起到了關(guān)鍵性的作用，農(nóng)產(chǎn)品通過市場這個(gè)橋梁，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值能力，解決了農(nóng)民銷售問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，又進(jìn)一步帶動(dòng)了生產(chǎn)，加快了區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的形成和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產(chǎn)，以規(guī)?；纳a(chǎn)培育主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

以大規(guī)模帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效益

考察中我們深深體會到，南陽市特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是：連片集中規(guī)模大。淅川縣小辣椒面積達(dá)到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達(dá)到**萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模均在萬畝以上，大規(guī)模種植贏得了市場，體現(xiàn)了規(guī)模效益，促進(jìn)了南陽市特色農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面，他們的主要做法是：政策引導(dǎo)，效益帶動(dòng)，資金扶持，技術(shù)幫教，定單種值，合同銷售，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了種有計(jì)劃收有保障，規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民內(nèi)在積極性的激發(fā)，是應(yīng)對市場挑戰(zhàn)和發(fā)展規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)的前提和不遏動(dòng)力。

實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級

南陽市把抓工業(yè)的理念來運(yùn)籌農(nóng)業(yè)，把名牌作為市場營銷的一種資本來動(dòng)作，靠名牌提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)檔次，靠名牌提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式由注重量的增長向質(zhì)量、效益并重的轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，加快農(nóng)作物新品種更新步伐，全面提高優(yōu)質(zhì)專用作物品種、水果、名優(yōu)特漁類、良種畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展總量中的比重。全市以優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻、脫毒紅薯為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質(zhì)的同時(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，靠名牌開拓市場，促進(jìn)流通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農(nóng)產(chǎn)品被命名為全國名牌產(chǎn)品，數(shù)量位居全省各市首位。一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品商品基地初具規(guī)模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)平縣被命名為全國地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)，南召縣被命名為全國辛夷之鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)。質(zhì)量意識的增強(qiáng)，知名品牌的樹立為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大市場銷路、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建議

南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，結(jié)合我市實(shí)際，考察組提出如下建議。

1、繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)建全省、全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合示范區(qū)的建設(shè)步伐

市委、市政府這一決策，不僅結(jié)合我市實(shí)際，而且也是積極應(yīng)對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，以畜牧業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

重點(diǎn)加強(qiáng)善堂花生、大棗批發(fā)市場和新鎮(zhèn)韭菜批發(fā)市場建設(shè)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化管理，拓展功能，增強(qiáng)市場的輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)在全市開通農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，解除農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域流通壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3、繼續(xù)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營機(jī)制，搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，進(jìn)一步提高園區(qū)檔次和效益。

4、加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)科技投入，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，培育高素質(zhì)的科技人才，加強(qiáng)與高等院所的技術(shù)合作，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快市級綠洲農(nóng)網(wǎng)改擴(kuò)建進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級連網(wǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，為農(nóng)戶和企業(yè)提供及時(shí)有效的生產(chǎn)與銷售信息服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高社會化服務(wù)水平。

篇10

一、全縣財(cái)政金融和發(fā)展運(yùn)行情況

（一）國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體態(tài)勢較好：上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197600萬元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長15.3%，完成工作目標(biāo)52%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為64293萬元，完成工作目標(biāo)40.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為96500萬元，完成工作目標(biāo)54.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為36807萬元，完成工作目標(biāo)56.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值355000萬元，同比增長51.7%，完成工作目標(biāo)50.7%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額91000萬元，同比增長26.4%，完成工作目標(biāo)的50.6%。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入10500萬元,同比增長16.7%,完成工作目標(biāo)68.6%。招商引資完成67200萬元，同比增長31%，完成工作目標(biāo)的67.2%。外貿(mào)出口完成673萬美元，同比大幅增長61.2倍,超工作目標(biāo)的269.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長25.5%、28.6%,完成工作目標(biāo)61.1%和50.5%。全縣十一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成過半目標(biāo)。

（二）財(cái)政金融運(yùn)行步入良性：一是財(cái)政收入。上半年，全縣財(cái)政收入完成18783萬元，占年度預(yù)算29000萬元的64.8%，比同期增收4445萬元,增長31%。其中：國稅完成5354萬元，占預(yù)算10010萬元的53.5%，同比增長21.1%；地稅完成7875萬元，占預(yù)算12790萬元的61.6%，同比增長15.5%；財(cái)政完成5553萬元，占預(yù)算6200萬元的89.6%，同比增長79.4%。二是財(cái)政支出。上半年，全縣完成一般預(yù)算支出43096萬元,占可用指標(biāo)92489萬元的46.6%。其中:本級支出25702萬元，同比增長6.8%；?？钪С?7394萬元,同比增長15.9倍。三是金融工作。上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額46.2億元，比年初凈增8.5億元，同比增加3個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額16.8億元，比年初凈增3.2億元。一方面是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款，分別向益盛園、順溪腐乳、梅子貢等公司發(fā)放貸款300萬元，累放小額農(nóng)貸1.2億元，向工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款4500萬元。另一方面發(fā)放水電項(xiàng)目貸款3億元，保證了全縣水電項(xiàng)目建設(shè)。首家小額貸款公司已通過市縣兩級的審查，正在取得省政府的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)下半年開業(yè)。工商銀行和建設(shè)銀行將恢復(fù)我縣網(wǎng)點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目投資工作成效顯著。一是項(xiàng)目爭取工作力度加大。上半年，全縣上爭的項(xiàng)目共計(jì)90個(gè)，其中：項(xiàng)目主管部門上爭項(xiàng)目4個(gè)，總投資1.53億元，計(jì)劃上爭資金8046萬元；牽頭項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.8億元，計(jì)劃上爭資金1.1億元；協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目79個(gè)，其中農(nóng)林水項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃上爭資金19.7億元，工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、計(jì)劃上爭資金5410萬元；交通項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃上爭資金7335萬元；社會發(fā)展項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃上爭資金2億元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃上爭資金2700萬元；公檢法司基層站所項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃上爭資金930萬元；世行貸款項(xiàng)目3個(gè)。截止現(xiàn)在，石漠化治理、以工代賑、老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水4個(gè)項(xiàng)目中，后3個(gè)已經(jīng)爭取到位，石漠化治理實(shí)施方案已通過省發(fā)改委評審，目前正在組織編制今年的年度初步設(shè)計(jì)；城關(guān)垃圾處理場、城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、創(chuàng)藝公司清潔生產(chǎn)及廢水處理、縣公檢法司辦公用房等7個(gè)項(xiàng)目中，后6個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)上報(bào)到國家發(fā)改委，城關(guān)垃圾處理場已通過國家發(fā)改委國家投資項(xiàng)目評審中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場踏勘和概算審核，修改完善后的概算文本已上報(bào)到國家發(fā)改委，其他項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，上爭形勢較好。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。年初，我確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大商貿(mào)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。目前已開工的項(xiàng)目有28個(gè)，少數(shù)項(xiàng)目已完工或完成主體工程，未開工的項(xiàng)目也在加緊開展前期工作、積極落實(shí)開工條件。三是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo)。上半年，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資20.6億元，同比增長58.7%，占市下達(dá)計(jì)劃41億元的50.2%。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長安大道和幸福西路道路工程計(jì)劃月下旬開工，月前竣工。環(huán)廣場公園道路工程現(xiàn)正在進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。紅光市場人行橋工程現(xiàn)已完成地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)及道路用地征用工作。仿古街外型改造工程中仿古街后立面外墻仿古粉刷工程基本完成。污水配套管網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)已完成氣象局、老供電公司、馬家菜園子等三條溝的管網(wǎng)鋪設(shè)。廣場公園綠化升級改造工程已累計(jì)投入60多萬元改造資金。已完成水坪大道、閻壩大道等集鎮(zhèn)道路建設(shè)。建成蔣家堰鎮(zhèn)敖家壩村、龍壩磚裕溝村等6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)片區(qū)、宜居村莊20余個(gè)。二是交通建設(shè)加快實(shí)施。共完成交通建設(shè)（不含高速公路）投資2.026億元，占年度目標(biāo)任務(wù)50.7％。興界公路煞尾工程全面完工；水向公路龍背灣電站公路復(fù)建工程已完成測設(shè)工作。襄關(guān)公路縣城繞城線一級公路目前征地拆遷工作已全面展開；水兵公路路面工程中小田至新洲段16.25公里路面已全部竣工；龍雙旅游公路項(xiàng)目現(xiàn)已完成路基45％的貨幣工程量。興界路龍王埡隧道洞身掘進(jìn)1560米；泉溪隧道已全面完工；吳家灣大橋完成總工程量的70％。通村水泥路建設(shè)已完成路基改造任務(wù)80公里，路面50公里。三是水利設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。河橡膠壩工程已建成蓄水；東城角泄洪洞工程完成險(xiǎn)段處理80米，土石方開挖1600方；中小河流整治水坪段防洪主體工程達(dá)到汛期脫險(xiǎn)目標(biāo)，完成總投資1670萬元；小水電代燃料項(xiàng)目（桃源大木檔電站）正在抓緊實(shí)施；縣政府十件實(shí)事之一的解決2萬人農(nóng)村飲水安全問題，已組織開工了3.8萬人的安飲工程建設(shè)，并完成工程量的35％。國補(bǔ)100萬元的梅子埡節(jié)水灌溉項(xiàng)目已完成總工程量的40%；岱王溝水庫除險(xiǎn)加固現(xiàn)已完成總工程量的30%。

二、全縣財(cái)政金融和項(xiàng)目發(fā)展存在的主要問題

（一）物價(jià)上漲給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來影響。上半年，消費(fèi)品價(jià)格平均指數(shù)上漲5.0%，同比增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。分月來看，月份分別上漲4.8%、4.8%、5.0%和5.1%，呈逐月上揚(yáng)之勢，且物價(jià)上漲壓力在短期內(nèi)難消減。又因干旱影響，蔬菜等農(nóng)作物產(chǎn)出受到影響，價(jià)格明顯普漲，加之近兩月多肉類和玉米等農(nóng)作物的價(jià)格上升，短期內(nèi)不利因素將制約物價(jià)的回落。物價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，給企業(yè)業(yè)主帶來不小壓力；導(dǎo)致生活成本增加，中低收入者普遍感到壓力很大。

（二）完成全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)壓力大。一是完成全年收入目標(biāo)壓力大。全縣上半年任務(wù)近40%以上是在月份一個(gè)月完成的。其主要原因是由于我縣缺乏大企業(yè)、大稅源支撐，目前還沒有一家上2000萬元稅收的有形企業(yè)，財(cái)政收入增長主要依靠電力行業(yè)及項(xiàng)目投資的拉動(dòng)。電力行業(yè)年可提供稅收占財(cái)政總收入的比重不到20%。今年由于水電行業(yè)受氣候持續(xù)干旱影響，上半年僅完成收入720萬元。下半年，瑞城水泥廠受市場競爭和企業(yè)業(yè)主更替影響，將難以實(shí)現(xiàn)年初預(yù)計(jì)增收1000萬元的目標(biāo)。園區(qū)企業(yè)全年預(yù)計(jì)稅收500萬元目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。煤炭企業(yè)受環(huán)境保護(hù)政策影響，將繼續(xù)走關(guān)停之路。供電公司因體制改革，將影響稅收任務(wù)的完成。二是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡壓力大。縣委、政府年初確定的部分重點(diǎn)項(xiàng)目支出3800萬元因財(cái)力不足未列入盤子，上半年預(yù)算之外已調(diào)度資金7700萬元用于重點(diǎn)項(xiàng)目支出，地方收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財(cái)政支出的增長。下半年各種政策性增支及不可預(yù)見的支出至少在1000萬元以上，再加上要消化以前年度暫付款26881萬元，預(yù)計(jì)全年收支缺口將達(dá)3.5億元以上，年初確定的預(yù)算收支平衡目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金均衡調(diào)度壓力大。一方面，歷年支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用了大量的財(cái)政資金，2010年底累計(jì)欠撥?？钸_(dá)到1.9億元需要用今年的資金來安排。另一方面，由于今年增支項(xiàng)目多、數(shù)額大，預(yù)算支出打的很滿，年初預(yù)算未進(jìn)入盤子的支出3800萬元需要安排資金，預(yù)計(jì)全年超預(yù)算資金調(diào)度將超過8000萬元，全年資金調(diào)度缺口將超過3億元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)存在的問題不容忽視：一是缺乏大的投資項(xiàng)目支撐，完成全年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)壓力很大；二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，已開工的項(xiàng)目中，進(jìn)度快的不多，未開工的項(xiàng)目中，能馬上開工的項(xiàng)目少，還有部分項(xiàng)目尚在爭取之中；三是征地拆遷等矛盾十分突出，施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度。四是項(xiàng)目開工不足。新開工項(xiàng)目少，部分在建項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢，投資進(jìn)度與時(shí)間不同步。

（四）金融對縣域經(jīng)濟(jì)支持力度還需加強(qiáng)。銀行“難貸款”和中小企業(yè)“貸款難”問題同時(shí)存在。一是貸款空間還很大。上半年，我縣存貸差達(dá)到30億元，農(nóng)行、中行、郵政銀行還有貸款增長空間，二是信貸增長慢。我縣企業(yè)參與信用評級數(shù)量少、信用等級低、抵押擔(dān)保能力不足等導(dǎo)致中小企業(yè)“貸款難”的現(xiàn)狀。由于外來資本難以進(jìn)入，我縣企業(yè)對本地融資依賴嚴(yán)重，在貸款時(shí)又因?qū)嵙θ跣?，融資抵押物不足，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信貸誠信評級不高，致使金融機(jī)構(gòu)放貸存在硬件不足，難以給予信貸支持。三是農(nóng)村金融服務(wù)有待加強(qiáng)，全縣金融網(wǎng)點(diǎn)由80年代的470多家下降到現(xiàn)在的21家，影響農(nóng)民存取款的不便，貸款更加困難。

三、建議和意見

(一)進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，全力提升園區(qū)企業(yè)效益，全力支持金銅嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合，研究做大投融資平臺建設(shè)的具體方案,緩解財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸問題。研究建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，緩解中小企業(yè)融資難問題。三是強(qiáng)化收入征管，努力挖潛增收。在繼續(xù)抓好常規(guī)收入征管的同時(shí)，重點(diǎn)抓好抓好經(jīng)濟(jì)稅源分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收形勢，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，防止收入的大起大落。抓好稅收清理和稽查工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程及房地產(chǎn)項(xiàng)目、城區(qū)餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)行業(yè)及農(nóng)村零星稅收的清理；對宏林公司及園區(qū)欠稅大戶組織專班進(jìn)行清收，確保欠稅足額入庫。抓好縣內(nèi)企業(yè)和直管企業(yè)在外地稅收征收入庫工作。加強(qiáng)非稅收入征管，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。加強(qiáng)基金收入征收，增加財(cái)政調(diào)控能力。

（二）進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭取工作。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓投資就是抓發(fā)展的思路，全力抓好項(xiàng)目的謀劃、爭取和實(shí)施工作，形成謀劃一批、爭取一批、實(shí)施一批、見效一批、儲備一批梯次推進(jìn)的連慣性和接替性的項(xiàng)目工作格局，做到爭取優(yōu)惠政策不掉隊(duì)、爭取扶持項(xiàng)目不斷檔、爭取項(xiàng)目資金不松勁，保平均份額，爭傾斜超額，確保一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃籠子，增強(qiáng)項(xiàng)目工作后勁。要集中精力抓好以襄關(guān)路段繞城一級公路、谷竹高速連接線、水向路、泉天路、興界路大石尖隧道等為主的交通項(xiàng)目；以生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目、綠色能源縣建設(shè)項(xiàng)目、十八里長峽國家級自然保護(hù)區(qū)等為主的生態(tài)環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；以縣城替代水源、飲水安全、病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固、中小河流治理、小流域綜合治理、易地扶貧搬遷、土地整理、低丘崗地改造、庫區(qū)水面綜合開發(fā)利用、鞏固退耕還林成果等為主的農(nóng)林水利項(xiàng)目；以兩河口、大巖屋、崎峪河等為主的水電開發(fā)項(xiàng)目；以煤炭板石資源整合項(xiàng)目、鐵礦、瓦滄玉開發(fā)等為主的礦產(chǎn)項(xiàng)目；以茶食品、魔芋精粉、皂素雙烯等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；以初中校舍安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站等為主的社發(fā)項(xiàng)目；以鄂西生態(tài)文化旅游圈景區(qū)設(shè)施建設(shè)、萬村千鄉(xiāng)市場工程等為主的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；以縣城垃圾處理廠、水坪鎮(zhèn)污水處理廠、廉租房、農(nóng)村危房改造等為主的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步加大財(cái)稅收入組織工作。一是進(jìn)一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收矛盾和問題，確保應(yīng)收盡收，力爭財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元。二是抓財(cái)政收入進(jìn)度，強(qiáng)化過程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時(shí)足額均衡入庫。三是抓財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步完善財(cái)政收入考核辦法，更加注重對收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的考核，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長。四是積極努力培植稅源。繼續(xù)加大對以工業(yè)園區(qū)、供電、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點(diǎn)稅源企業(yè)的可持續(xù)增加。根據(jù)中央財(cái)政政策的取向，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政性資金使用方向和結(jié)構(gòu)，大力培植財(cái)源；在安排使用財(cái)政建設(shè)性資金方面，提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和扶持力度；加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)更多的重點(diǎn)稅源企業(yè)在我縣安家落戶。三是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，采取有效措施抑制物價(jià)過快上漲，確保物價(jià)平穩(wěn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。