導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任;信息披露;啟示

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露概述

(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)涵和外延

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和責(zé)任觀正在發(fā)生轉(zhuǎn)化,企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)存續(xù)日益重要的組成部分。盧代富(2001)認(rèn)為,企業(yè)責(zé)任包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任兩種,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外所承擔(dān)的責(zé)任。

企業(yè)是一個(gè)商業(yè)組織,它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東利益最大化;企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)福利的義務(wù),是對(duì)股東利益最大化這一傳統(tǒng)原則的修正和補(bǔ)充。因此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外所承擔(dān)的責(zé)任,它包括法律規(guī)定的活動(dòng)和企業(yè)自愿從事的倫理活動(dòng)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的內(nèi)涵是指與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵直接相關(guān)的信息。

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息所包括的具體內(nèi)容,即企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的外延,來自不同國(guó)家的研究者所界定的范圍有所差異,但是,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息基本包括如下六大類:環(huán)境、能源、雇員、社區(qū)、產(chǎn)品與服務(wù)、其他。

在我國(guó),企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括以下6大類共17小類的活動(dòng):

1、環(huán)境問題類:污染控制、環(huán)境恢復(fù)、節(jié)約能源、廢舊原料回收、有利于環(huán)保的產(chǎn)品、其他環(huán)境披露;

2、員工問題類:員工的健康和安全、培訓(xùn)員工、員工的業(yè)績(jī)考核、失業(yè)員工的安置、員工其他福利;

3、社區(qū)問題類:考慮企業(yè)所在社區(qū)的利益;

4、一般社會(huì)問題類:考慮弱勢(shì)群體的利益、關(guān)注醫(yī)療或教育或公共安全等、公益或其他捐贈(zèng);

5、消費(fèi)者類:產(chǎn)品質(zhì)量提高;

6、其他類:考慮銀行或債權(quán)人的利益。

(二)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀

1、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)思想和觀念的影響,我國(guó)許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將企業(yè)看成是純粹的經(jīng)濟(jì)個(gè)體,追求利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化,片面地追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部效益及經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視其外部效益及社會(huì)價(jià)值,沒有將其作為社會(huì)的重要組成部分自覺履行社會(huì)責(zé)任,維護(hù)社會(huì)整個(gè)利益。

仲大軍(2002)認(rèn)為:當(dāng)前我國(guó)企業(yè)最突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是無視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用,盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);二是較少考慮社會(huì)就業(yè)問題,將包袱甩給社會(huì);三是較少考慮環(huán)境保護(hù),將利潤(rùn)建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;四是一些企業(yè)提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息,與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者;五是依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤(rùn);六是缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí),對(duì)公益事業(yè)不管不問。

出現(xiàn)這些問題的原因主要在于:第一,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必然要耗費(fèi)額外資源,有悖于傳統(tǒng)的股東利益最大化原則;第二,在我國(guó),違反《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》的成本較低,違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法所獲得的收益。地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以犧牲環(huán)境為代價(jià),致使很多違反《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》的企業(yè)得不到懲罰,有的企業(yè)得到的處罰更是少的可憐。

2、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露意識(shí)還有待提高。目前,在我國(guó),企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的研究與實(shí)踐還處于起步階段,我國(guó)還沒有建立相對(duì)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度,雖然截止2007年3月,已有14家大型國(guó)有企業(yè)和2家民營(yíng)企業(yè)公布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但與西方跨國(guó)公司相比,我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量還存在差距。美國(guó)《財(cái)富》雜志2006年11月公布的“2006企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估”排名中,在榜單中位居倒數(shù)前兩名的分別是中石油及國(guó)家電網(wǎng)公司,原因就是它們沒有及時(shí)披露獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告;而此項(xiàng)排行榜中進(jìn)步最大的是大眾公司,由2005年的56位上升到2006年的19位,而進(jìn)步的原因是該公司第一次公布了一份綜合CSR報(bào)告。事實(shí)提醒中國(guó)企業(yè):在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),更要重視社會(huì)責(zé)任信息的披露與溝通,在提升國(guó)際可比性、完善社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系等方面做進(jìn)一步改進(jìn)。

二、德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度

(一)德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容

在德國(guó)企業(yè)的年度報(bào)告中,除了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、審計(jì)報(bào)告之外,還有一個(gè)部分是股東報(bào)告,它包括兩部分:第一部分是在報(bào)告期間內(nèi)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部所發(fā)生的重大事件;第二部分是就是“社會(huì)報(bào)告”(即社會(huì)責(zé)任報(bào)告),包括雇員信息、環(huán)境報(bào)告等信息。德國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露是十分詳細(xì)的,下面是不同種類的德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的基本情況:

1、雇員報(bào)告。法律要求企業(yè)管理層向雇員代表提供信息,最重要的一個(gè)法律是1972年《工作章程法》,該法第43段規(guī)定,企業(yè)管理層至少每年一次向雇員代表報(bào)告企業(yè)的雇員政策、社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)狀況和公司前景,如果涉及企業(yè)機(jī)密,可以不披露相關(guān)信息。該法第110段還要求,關(guān)于經(jīng)濟(jì)狀況和公司前景的更加詳細(xì)的信息要向雇員經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告。此外,該法的第90段、第92段、第97段要求雇員代表或者雇員委員會(huì)要了解雇員計(jì)劃、公司投資、培訓(xùn)情況;1965年《公司法》第90段和110段要求:在企業(yè)的監(jiān)督委員會(huì)中也要有雇員代表,除了董事會(huì)的日常報(bào)告之外,雇員代表可以不定期向董事會(huì)要求獲得相關(guān)的信息。

2、環(huán)境信息。企業(yè)的環(huán)境信息要向政府強(qiáng)制報(bào)告。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露最基本的法律是《工商業(yè)管理?xiàng)l例》(Gewerbeordnung)的第16段,其內(nèi)容部分被1973年《環(huán)境保護(hù)法》所取代,該法律要求企業(yè)預(yù)測(cè)污染、進(jìn)行污染登記、進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)來減少污染等。

3、其他信息的披露。除了雇員報(bào)告和環(huán)境信息,其他信息的披露是自愿的,例如,Brockhoff K.(1979)的研究使用了296家樣本中,只有7家公司報(bào)告了慈善捐贈(zèng)的情況。但是有110家公司報(bào)告了研究與開發(fā)活動(dòng)。這說明盡管是自愿披露,研究與開發(fā)仍然受到極大的重視。

(二)德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的形式

Dierkes M.(1979)描述了德國(guó)企業(yè)所采取的三種披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的形式:社會(huì)責(zé)任報(bào)表、傳統(tǒng)報(bào)告、目標(biāo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

1、社會(huì)責(zé)任報(bào)表。該份報(bào)告是以貨幣形式報(bào)告了企業(yè)在反對(duì)污染、雇員關(guān)系、與一般大眾的關(guān)系等方面所發(fā)生的成本和獲得的收益。而近些年來,使用社會(huì)責(zé)任報(bào)表的德國(guó)公司幾近消失,其原因是沒有大家公認(rèn)的對(duì)社會(huì)福利的計(jì)量方法、指標(biāo)體系。

2、描述性報(bào)告。描述性報(bào)告是更加謹(jǐn)慎的方法,通過收集信息,然后定期或者不定期公布這些信息。這是德國(guó)企業(yè)最經(jīng)常采用的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露方式,幾十年來,德國(guó)的企業(yè)就是這樣收集不同種類的數(shù)據(jù),以社會(huì)報(bào)告的形式對(duì)外披露。這些數(shù)據(jù)中仍以雇員信息的披露最為全面,有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的其他方面的信息現(xiàn)在正逐漸地進(jìn)入到企業(yè)社會(huì)報(bào)告中來。這個(gè)方法的缺點(diǎn)是沒有考慮特定報(bào)告使用者的需求,企業(yè)只是提供可以收集到的盡可能多的社會(huì)責(zé)任信息。

3、目標(biāo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這種披露形式除了對(duì)企業(yè)所從事的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)披露之外,還詳細(xì)列示了企業(yè)未來的社會(huì)責(zé)任目標(biāo),該模式被稱為“目標(biāo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”。德國(guó)Metro公司在2006年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中不但詳細(xì)描述了公司在環(huán)境、社會(huì)問題、雇員等方面的貢獻(xiàn);還列示了公司在未來幾年的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。

目標(biāo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)是該方法的目標(biāo)很明確,例如,降低污染排放量的具體數(shù)字很容易定出一個(gè)目標(biāo),而不用對(duì)這些污染排放所產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行計(jì)量,因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)成功地降低了污染排放數(shù)量更容易使人了解企業(yè)在環(huán)境方面所做出的貢獻(xiàn),而對(duì)污染排放的社會(huì)影響進(jìn)行計(jì)量的方法則會(huì)導(dǎo)致大量的爭(zhēng)議。通過對(duì)比不同公司之間的目標(biāo)和所報(bào)告的結(jié)果就可以知道其社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的差異。

(三)德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的民間推動(dòng)力量

德國(guó)的社會(huì)報(bào)告披露是自愿的,為了增加可比性,在1976年,由7家大型德國(guó)公司組成的一個(gè)研究小組探討了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化問題,在1977年4月,了社會(huì)責(zé)任報(bào)告指南,指南對(duì)報(bào)告所使用的術(shù)語、指標(biāo)、形式都提供了建議。對(duì)于披露所采取的形式,指南建議使用增值表、社會(huì)報(bào)告、社會(huì)賬戶3種形式。當(dāng)然,這個(gè)小組的研究結(jié)論并沒有被眾多的企業(yè)所使用,德國(guó)公司在披露社會(huì)責(zé)任信息時(shí)采用的方式仍然是多元化的,例如,社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、社會(huì)利潤(rùn)和損失表、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系報(bào)告、社會(huì)報(bào)告等。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

第一,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)責(zé)任信息披露框架的建立。制定部分重要信息強(qiáng)制披露的規(guī)章制度,然后繼續(xù)鼓勵(lì)其他信息的資源披露框架。披露框架實(shí)施的關(guān)鍵在于政府,政府在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系中起著舉足輕重的作用。由于目前我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況欠佳,因此,披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的積極性不高,這就必須利用政府強(qiáng)制力進(jìn)行推廣。我國(guó)可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),通過立法,或制定披露準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的要求分層次地由上市公司開始強(qiáng)制披露,隨后向其他企業(yè)推廣。對(duì)于某些對(duì)社會(huì)公眾有重要影響、共通的信息實(shí)施強(qiáng)制性披露。其他信息則通過相關(guān)激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露。

第二,繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)的自愿披露。建設(shè)“和諧社會(huì)”的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)提出了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求,社會(huì)越來越關(guān)注公司社會(huì)責(zé)任信息的披露,有必要鼓勵(lì)企業(yè)積極披露公司社會(huì)責(zé)任信息。從德國(guó)經(jīng)驗(yàn)不難看出,新聞媒體,政府的態(tài)度、媒體的宣傳對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露是有一定促進(jìn)作用的。例如,深圳證券交易所于2006年9月25日了《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,該指引鼓勵(lì)深交所上市公司建立社會(huì)責(zé)任制度,定期編寫社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)報(bào)告,并與年度報(bào)告全文同時(shí)在指定網(wǎng)站上披露。該“指引”極大地促進(jìn)了我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露,如果中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)能夠出臺(tái)類似的指引,將使得我國(guó)上市公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露走向強(qiáng)制披露的階段。

第三,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露信息的審計(jì)。信號(hào)傳遞理論認(rèn)為,當(dāng)市場(chǎng)面臨“誠(chéng)信”、“社會(huì)責(zé)任”危機(jī)時(shí),履行社會(huì)責(zé)任好的企業(yè)自愿披露那些可靠的、能增加利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)未來前景信心的信息.可以展示企業(yè)強(qiáng)大的實(shí)力和美好的前景,能保持企業(yè)在投資者和消費(fèi)者心目中的形象和公信度。企業(yè)的價(jià)值會(huì)得到提升。例如,中國(guó)電網(wǎng)公司已經(jīng)以獨(dú)立報(bào)告的形式開始本公司的《2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。中國(guó)海洋石油總公司等企業(yè)也表示要定期更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。但是,這些未審計(jì)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告使公司有機(jī)會(huì)夸大事實(shí)情況,這將限制報(bào)告的有用性。因此,借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)工作是非常必要的。

參考文獻(xiàn):

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4、彭興庭.國(guó)家電網(wǎng)公司為什么缺乏社會(huì)責(zé)任[N].東方早報(bào),2006-11-16.

篇2

關(guān)鍵詞： 小企業(yè) 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 對(duì)策與方案

一、問題的提出

財(cái)政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的條件下，借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況，以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加快了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。它是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志，對(duì)進(jìn)一步貫徹中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們通過最近對(duì)制度實(shí)施情況的調(diào)查情況來看，由于種種原因，使得制度實(shí)施過程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施，導(dǎo)致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認(rèn)識(shí)，本文試就《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題加以分析，并提出若干對(duì)策。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來看，無可非議。WWw.133229.CoM雖然國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。

2、培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動(dòng)作用。另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因?yàn)橥ǔＮ覈?guó)頒發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施

(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，對(duì)新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施

眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購(gòu)買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施

從會(huì)計(jì)的重要性原則來看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱問題基本不存在，由于融資方式的獨(dú)特性，從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，本身經(jīng)營(yíng)素質(zhì)就比較低，大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

三、解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對(duì)策與方案

1、要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路

目前，各地普遍是組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，我們不否定這種培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識(shí)。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，即對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度

如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，自身都說不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會(huì)，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級(jí)財(cái)政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度，特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí)，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，必要時(shí)，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件

（1）加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)

如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題，要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。

（2）構(gòu)建完善的控制環(huán)境，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分不相容職務(wù)，設(shè)置適宜工作崗位，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

（3）重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施提供合格的人才保證

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展的步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清除不必在的障礙

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會(huì)存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

參考文獻(xiàn)

〔1〕田金玉，趙顏峰. 構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)環(huán)境 推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施〔j〕.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2005（6）

〔2〕徐金仙.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施過程若干問題的探討—執(zhí)行環(huán)境、實(shí)施效果、建議〔j〕.會(huì)計(jì)之友（下）.2006（2）

篇3

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，綜合會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)制度

自去年新修訂的《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施以來，作為國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度重要組成部分的會(huì)計(jì)核算制度，圍繞其結(jié)構(gòu)、地位、與準(zhǔn)則的關(guān)系處理等問題引起了我國(guó)會(huì)計(jì)界的新一輪關(guān)注，產(chǎn)出了許多新的閃光點(diǎn)，受其啟發(fā)，本文僅就國(guó)家統(tǒng)一核算制度建設(shè)中的四個(gè)基本問題提出自己的看法：（1）如何正確認(rèn)識(shí)新出臺(tái)實(shí)施的綜合會(huì)計(jì)制度？（2）綜合會(huì)計(jì)制度在我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的地位如何？（3）怎樣協(xié)調(diào)處理綜合會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系？（4）綜合會(huì)計(jì)制度的退出時(shí)宜問題等。

一、客觀、全面地認(rèn)識(shí)新出臺(tái)實(shí)施的綜合會(huì)計(jì)制度

筆者認(rèn)為：正確認(rèn)識(shí)新出臺(tái)的綜合會(huì)計(jì)制度，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩方面把握：

1.取消現(xiàn)行大行業(yè)會(huì)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的綜合會(huì)計(jì)制度，是我國(guó)會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度關(guān)系認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。

客觀地講，我國(guó)從1988年開始會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，到1992年出臺(tái)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并于次年7月開始實(shí)施算起，前后僅經(jīng)歷了4-5年的時(shí)間。而在此之前的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)一直是通過制定統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度來指導(dǎo)約束企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。從1993年7月1日開始進(jìn)入了準(zhǔn)則與制度并行發(fā)揮作用的時(shí)期。當(dāng)時(shí)限于只出臺(tái)了基本準(zhǔn)則，還缺乏一套系統(tǒng)有效的具體準(zhǔn)則，財(cái)政部才以大行業(yè)會(huì)計(jì)制度作為過渡向完全的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式逐步接近，所以當(dāng)時(shí)理論界還對(duì)這一過程設(shè)計(jì)了三步走的改革目標(biāo)，即：

大行業(yè)會(huì)計(jì)制度

第一步：基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則{ }企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法

具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

待具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成為一個(gè)較為完整的體系時(shí)，取消會(huì)計(jì)制度，過渡到第三步。

第三步：基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法

現(xiàn)在回過頭來看原來的這種設(shè)計(jì)，思路和方向都是對(duì)的，只是囿于當(dāng)時(shí)環(huán)境和會(huì)計(jì)實(shí)踐和局限，不少人把準(zhǔn)則和制度看成是兩套互相獨(dú)立、互不相容的體系，而沒有從功能作用這一本質(zhì)問題去考慮，從而得出了準(zhǔn)則與制度不能共存的結(jié)論。

近幾年，不少會(huì)計(jì)理論工作者結(jié)合部分具體準(zhǔn)則實(shí)施后與行業(yè)會(huì)計(jì)制度雙軌運(yùn)行實(shí)踐，重新思考準(zhǔn)則與制度的關(guān)系與定位，獨(dú)到地從其功能分工入手展開研究，指出：“會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式不是唯一的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)核算制度都只是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式，不采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式并不是違背國(guó)際慣例?！薄霸u(píng)判一國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣只能看其是否適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的?！薄皽?zhǔn)則與制度并行發(fā)揮作用，符合我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度的生長(zhǎng)。”“實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并不矛盾。就其最本質(zhì)的方向來講，是互為補(bǔ)充的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多的側(cè)重于確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等會(huì)計(jì)政策方面，會(huì)計(jì)制度則更多的側(cè)重于會(huì)計(jì)科目、記賬方向、編報(bào)程序等會(huì)計(jì)記錄方面，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度相結(jié)合，就能把（會(huì)計(jì)要素）的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、和報(bào)告這四個(gè)環(huán)節(jié)很好地串聯(lián)成一個(gè)整體……”正是這些認(rèn)識(shí)上的深化和共識(shí)，才將我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的“三步走”演繹成為“四步走”。即在原來的第二步之后增加新的第三步，原第三步改為第四步，

綜合會(huì)計(jì)制度

即基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則{}企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法

具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

當(dāng)然這期間，具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與綜合會(huì)計(jì)制度將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，不可互相替代。從而真正體現(xiàn)了“我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革是一種漸進(jìn)式的改革”的特征。

2.取消大行業(yè)會(huì)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的綜合會(huì)計(jì)制度，是我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革貫徹可比性原則的必然結(jié)果?？杀刃栽瓌t是會(huì)計(jì)信息的重要質(zhì)量特征之一，它要求同一企業(yè)在不同期間以及不同企業(yè)對(duì)相同交易或事項(xiàng)的處理都要采用一致的。而回顧我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的，從建國(guó)至今，在貫徹可比性原則的程度上，大致經(jīng)歷了三次大的飛躍。其中，第一次是1950年-1952年，那時(shí)，借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，從無到有地創(chuàng)建了當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系要求相一致的分所有制、分部門、分行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了同所有制同部門、同行業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)信息的一致可比。結(jié)束了建國(guó)初期會(huì)計(jì)信息管制的無政府狀態(tài)。第二次是1992年-1993年，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，適應(yīng)改革開放，從無到有地建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段要求相一致的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并依基本準(zhǔn)則的要求，制定了分行業(yè)的大行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分經(jīng)營(yíng)方式的三大會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了同行業(yè)、同經(jīng)營(yíng)方式下的會(huì)計(jì)信息的可比一致。第三次是2001年，取消大行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分經(jīng)營(yíng)方式的三大會(huì)計(jì)制度，建立綜合統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)同企業(yè)、同事項(xiàng)的會(huì)計(jì)信息的可比一致。由上可清晰地看到，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的這三次大的改革，每一次都大大增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性，并最終實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的同企業(yè)、同事項(xiàng)的信息可比，為我國(guó)加入世貿(mào)組織、深化改革開放奠定了良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于綜合制度在我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的地位

《會(huì)計(jì)法》指出：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度”。其包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理制度。這就是說，會(huì)計(jì)核算制度是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成部分，它不僅包括現(xiàn)行的以“會(huì)計(jì)制度”命名的諸如“會(huì)計(jì)制度”、“股份有限公司會(huì)計(jì)制度”等，也包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、暫行規(guī)定這樣一些規(guī)范會(huì)計(jì)核算方面的制度。取消大行業(yè)和分經(jīng)營(yíng)方式的會(huì)計(jì)制度，代之以綜合會(huì)計(jì)制度，則我國(guó)的會(huì)計(jì)核算制度構(gòu)成一下子變成了“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”和“綜合會(huì)計(jì)制度”兩個(gè)組成部分。而無論是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是綜合會(huì)計(jì)制度，在新修訂的“會(huì)計(jì)法”中并未明確其地位。這令人不免生出這樣的疑問，1993年以來我們一直沿用的由會(huì)計(jì)法統(tǒng)馭會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，再由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)馭會(huì)計(jì)核算制度這樣一個(gè)具有特色的三級(jí)會(huì)計(jì)法規(guī)體系是否依然存在？如果答案是否定的，那么依據(jù)新的會(huì)計(jì)法，這個(gè)體系又將怎樣構(gòu)建？特別是綜合會(huì)計(jì)制度，它在這個(gè)體系中又處于怎樣的地位？對(duì)此，筆者以為，依據(jù)新的會(huì)計(jì)法的規(guī)定，綜合會(huì)計(jì)制度出臺(tái)實(shí)施后，我國(guó)新的會(huì)計(jì)法規(guī)體系在一定時(shí)期內(nèi)將由原來的三級(jí)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎?jí)結(jié)構(gòu)，其基本構(gòu)成和內(nèi)在關(guān)系可圖示如下：

會(huì)計(jì)法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

會(huì)計(jì)法規(guī)體系{國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度{會(huì)計(jì)核算制度{綜合會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員制度

會(huì)計(jì)工作管理制度

如此一來，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和綜合會(huì)計(jì)制度將在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于兩個(gè)平行且平等的規(guī)范，共同規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，共同構(gòu)成了我國(guó)今后的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，并作為國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成部分。這樣似乎就不宜再堅(jiān)持原來“會(huì)計(jì)法統(tǒng)馭會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)馭所有會(huì)計(jì)制度”的類似提法了。

三、怎樣協(xié)調(diào)處理綜合會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系問題

由綜合會(huì)計(jì)制度替代大行業(yè)會(huì)計(jì)制度后，則有必要重新審視和厘定準(zhǔn)則和制度的關(guān)系問題。筆者認(rèn)為，厘定準(zhǔn)則和制度的關(guān)系，必須把握兩個(gè)基本前提：

其一是必須搞清中國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的真正動(dòng)因?？陀^地講，它不外乎國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面：從國(guó)內(nèi)看，促使我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的直接動(dòng)因在于從計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中國(guó)家運(yùn)用會(huì)計(jì)信息以調(diào)控解決國(guó)內(nèi)問題的需要；從國(guó)際看，其直接動(dòng)因則在于吸引國(guó)際投資，拓展國(guó)際貿(mào)易，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界市場(chǎng)的需要。兩相比較，會(huì)計(jì)的主要運(yùn)用是在國(guó)內(nèi)而不是國(guó)際，雖然來自國(guó)際方面的信息需求與日俱增，但會(huì)計(jì)信息在國(guó)內(nèi)的地位無論如何是其他方面所不能比擬的。

其二是必須搞清楚準(zhǔn)則和制度各自的優(yōu)越性及功能實(shí)用性?！皽?zhǔn)則也好，制度也罷，充其量只是會(huì)計(jì)規(guī)范的形式問題”。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)際通用會(huì)計(jì)慣例的重要組成部分，“它以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或報(bào)表項(xiàng)目為對(duì)象，在詳細(xì)各該業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，規(guī)定所必須引用的概念，然后以確認(rèn)、計(jì)量為中心并兼及披露，對(duì)圍繞該項(xiàng)目業(yè)務(wù)或項(xiàng)目有可能發(fā)生的各種會(huì)計(jì)問題做出會(huì)計(jì)規(guī)范”?？梢姕?zhǔn)則是見長(zhǎng)于會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量并兼及披露。其最大優(yōu)點(diǎn)是人們?cè)诹艘环菥唧w的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，就會(huì)熟練地了解特定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理全貌，并能舉一反三，增強(qiáng)解決新問題的本領(lǐng)。綜合會(huì)計(jì)制度作為中一種形式，“它以某一特定的企業(yè)為對(duì)象，著重對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表的格式以及編制等詳細(xì)加以規(guī)范?？梢?，制度見長(zhǎng)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的記錄并兼及報(bào)告，其最大優(yōu)點(diǎn)是對(duì)素質(zhì)不高會(huì)計(jì)人員來說，能直接使用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，并按規(guī)定程序和格式編制會(huì)計(jì)報(bào)表，操作方便、易學(xué)易懂。

在明晰了上述兩個(gè)基本前提之后，再回過頭來回答如何處理綜合會(huì)計(jì)制度是與具體準(zhǔn)則之間的關(guān)系就變得容易多了。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度都屬會(huì)計(jì)核算規(guī)范的范疇，而會(huì)計(jì)核算規(guī)范的全部無非就是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。撇開準(zhǔn)則和制度的形式不說，就其在規(guī)范會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量，但有的準(zhǔn)則也有記錄和信息披露的要求；制度重點(diǎn)規(guī)范記錄與報(bào)告，但科目的應(yīng)用與報(bào)表的編制中也體現(xiàn)確認(rèn)與計(jì)量的要求。“如此實(shí)現(xiàn)其功能互補(bǔ)，一方面比較適合我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)踐的現(xiàn)狀，另一方面也是一種務(wù)實(shí)的選擇，能充分體現(xiàn)了”四個(gè)有利于“的基本思想。即有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可比性；有利于報(bào)表使用者閱讀理解和運(yùn)用；有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)監(jiān)督；有利于處理國(guó)情與國(guó)際慣例的關(guān)系。

四、展望-綜合會(huì)計(jì)制度的退出時(shí)宜問題

篇4

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)制度 比較 問題 對(duì)策

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,我國(guó)的新會(huì)計(jì)改革制度也隨之面臨著新的發(fā)展趨勢(shì)。新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度走向成熟,也是我國(guó)會(huì)計(jì)改革的又一新。它對(duì)規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為,真實(shí)、完整地反映我國(guó)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,提高經(jīng)濟(jì)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。下面筆者就新舊會(huì)計(jì)制度之間的主要差異及新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行中的問題與對(duì)策做一簡(jiǎn)要分析。

一、新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度比較

關(guān)于新會(huì)計(jì)制度,雖然已經(jīng)實(shí)施多年,但是在學(xué)術(shù)界,對(duì)其真正的含義仍然有爭(zhēng)議,在這里我們需要明確界定一下,以便研究。關(guān)于新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)確叫法應(yīng)分為兩種:一種是官方叫法,即新會(huì)計(jì)制度應(yīng)稱為新的“國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度”。另一種是學(xué)術(shù)界的叫法,新會(huì)計(jì)制度應(yīng)稱為“新會(huì)計(jì)核算制度體系”。以下為了討論方便,我們繼續(xù)用這個(gè)簡(jiǎn)化的名稱。新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比,其主要有以下幾方面的重大變化:

1. 適用范圍不同。新會(huì)計(jì)制度是一種打破行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度,使不同行業(yè)的企業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)的會(huì)計(jì)信息口徑一致,便于全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)之間、不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的對(duì)比分析和會(huì)總。舊制度是一種分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分的會(huì)計(jì)制度,導(dǎo)致了不同行業(yè),不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息口徑不一致而缺乏可比性。

2. 新會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式原則,并強(qiáng)調(diào)其重要地位。在會(huì)計(jì)核算中,可能會(huì)遇到一些經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律形式不相一致的事項(xiàng),例如,融資租入的固定資產(chǎn),在租期未滿之前, 從法律形式上講,所有權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移給承租人,但是從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講,與該項(xiàng)固定資產(chǎn)相關(guān)的收益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人,承租人實(shí)際上也能行使對(duì)該固定資產(chǎn)的控制權(quán),因此承租人應(yīng)該將其視同自有固定資產(chǎn),一并計(jì)提折舊和大修理費(fèi)用。會(huì)計(jì)核算比必須反映其經(jīng)濟(jì)事實(shí),而不是簡(jiǎn)單的反映其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

3. 新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍,使資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際。企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量,這是歷史成本原則的要求。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定,如果各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)發(fā)生減值,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。

4. 新會(huì)計(jì)制度使謹(jǐn)慎性原則運(yùn)用的更充分、更徹底。在我國(guó),不少企業(yè)存在資產(chǎn)不實(shí)、利潤(rùn)虛增的現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則,對(duì)那些不符合會(huì)計(jì)要素定義、不符合會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容進(jìn)行了修改,這對(duì)于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,盡可能地防止和避免企業(yè)虛盈實(shí)虧、短期行為等問題,無疑具有重要作用。

二、新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行存在的主要問題分析

1. 新制度實(shí)施時(shí),四周“靜悄悄”。一是宣傳力度不夠,培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位。新基本制度實(shí)施,應(yīng)該引起廣泛尤其是會(huì)計(jì)工作者的關(guān)注,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行相關(guān)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。但筆者的觀察是:央行大部分員工未接到基本制度即將實(shí)施的信息,大部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)基本制度無清晰的認(rèn)識(shí)。二是新制度棚架,在基層會(huì)計(jì)部門實(shí)施滯后。

2. 新制度缺乏系統(tǒng)性說明?；局贫葘?duì)會(huì)計(jì)工作做出了大的、原則性規(guī)定,對(duì)具體工作的指導(dǎo)性有的并不明朗。實(shí)際工作中不同的會(huì)計(jì)對(duì)同一條款的理解也存在偏差,因此,應(yīng)及時(shí)編制基本制度說明,給具體工作實(shí)務(wù)明確規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)化、一體化、科學(xué)化。

3. 新制度存在六個(gè)方面的不足。一是沒有對(duì)會(huì)計(jì)重大事項(xiàng)明確界定。二是對(duì)事后監(jiān)督工作規(guī)范性規(guī)定欠缺。三是計(jì)息規(guī)定太簡(jiǎn)要,不夠明細(xì)。四是個(gè)別條款操作性不強(qiáng)。五是相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),顧及主要崗位休假影響正常工作,忽視道德風(fēng)險(xiǎn)的防范。六是新憑證的簽章設(shè)計(jì)問題。

三、解決新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中問題的對(duì)策

面對(duì)會(huì)計(jì)工作所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力,我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)展。面對(duì)以上的問題,我們應(yīng)采取以下措施:

1. 觀念回歸,重新審視會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算工作

從口頭重視變?yōu)樗枷胫匾?從業(yè)內(nèi)重視變?yōu)檎w重視,從員工重視變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)重視。落實(shí)會(huì)計(jì)人員的待遇問題。建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)措施務(wù)必具體、可操作;穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍,吸引專業(yè)人才服務(wù)會(huì)計(jì)工作,再創(chuàng)央行會(huì)計(jì)工作新輝煌。

2. 搞好調(diào)研,修訂完善新制度

任何規(guī)定都是基于當(dāng)時(shí)的工作生態(tài)狀況制定的,這種生態(tài)狀況是變化的,因此制度的不適用狀況是正?，F(xiàn)象。但是好的制度是來源于對(duì)工作生態(tài)的不斷適應(yīng)。所以,我們的制度制定者要不斷地深入會(huì)計(jì)工作一線進(jìn)行調(diào)查研究,以人為本,以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心,科學(xué)修訂完善新制度,為央行會(huì)計(jì)工作提供良好的制度保障。

3. 盡快編制制度說明,增強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性

編制制度說明,要對(duì)舊制度的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行整合篩選,來一次全面清理,對(duì)部門規(guī)章與基本制度沖突的,根據(jù)具體情況進(jìn)行修改糾正。制度說明應(yīng)涵蓋中央銀行的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),如憑證的使用、填制、傳遞、整理等,能細(xì)則細(xì),務(wù)必具體;同時(shí),還要能不斷進(jìn)行補(bǔ)充、豐富、完善,成為會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)的具體指南。

4. 建立會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

在這個(gè)機(jī)制下,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門間爭(zhēng)端能夠快速有效解決,相互之間和諧相處,共同完成央行會(huì)計(jì)各項(xiàng)核算工作,保證資金安全,不斷提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

5. 對(duì)會(huì)計(jì)憑證簽章設(shè)計(jì)應(yīng)慎重

事后監(jiān)督在會(huì)計(jì)核算中承擔(dān)的責(zé)任與會(huì)計(jì)主管應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能混為一談。對(duì)簽章的設(shè)計(jì)也應(yīng)有明確目標(biāo),符合成規(guī)。

6. 建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

明確會(huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性,理順監(jiān)督信息上傳下達(dá)及橫向交流的渠道,從科學(xué)、效率、便利的原則出發(fā)分配會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程,提高監(jiān)督效率,改變目前事后監(jiān)督是“回收站”的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

[1] 財(cái)政部:企業(yè)會(huì)計(jì)制度[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2001

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【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 會(huì)計(jì)制度 規(guī)范化 注意問題

2004年4月27日，財(cái)政部頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。并定于2005年1月1日起實(shí)施。從此，小企業(yè)及其會(huì)計(jì)制度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、小企業(yè)的界定

從會(huì)計(jì)管理的角度看，界定小企業(yè)的主要目的是便于制定和實(shí)施科學(xué)的會(huì)計(jì)制度，在滿足對(duì)小企業(yè)各方面管理需要的基礎(chǔ)上，盡可能地簡(jiǎn)化其會(huì)計(jì)核算。在界定層次上，我國(guó)可以參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，把企業(yè)界定為大、小兩個(gè)層次。從世界范圍看，企業(yè)規(guī)模大小的界定標(biāo)準(zhǔn)有以下四種情況：①以單一的從業(yè)人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。在其他條件一定的情況下，一個(gè)企業(yè)的人員越多，其規(guī)模通常也越大。而且，從業(yè)人數(shù)越多，會(huì)計(jì)核算和管理也越復(fù)雜。②采用從業(yè)人數(shù)/營(yíng)業(yè)額復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。適用于生產(chǎn)和管理高度自動(dòng)化，職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率高的企業(yè)。③采用從業(yè)人數(shù)/資本額復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，資本的多寡與企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作量和復(fù)雜程度成正相關(guān)。資本的性質(zhì)也影響 企業(yè)大小劃分標(biāo)準(zhǔn)的確定。對(duì)于資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模對(duì)小企業(yè)界定時(shí)，應(yīng)把劃分標(biāo)準(zhǔn)提高一點(diǎn)。④采用從業(yè)人數(shù)/營(yíng)業(yè)額/資本額復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，特別是我國(guó)生產(chǎn)力水平和人口狀況，在確定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從業(yè)人數(shù)指標(biāo)應(yīng)稍大一些；營(yíng)業(yè)額、資本額指標(biāo)應(yīng)稍小一些。具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)近幾年我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門提供的各行業(yè)有關(guān)從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)額、資本額的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)確定。

二、小企業(yè)的重要地位

小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力也是最具變化特性的群體。小企業(yè)總是不斷出現(xiàn)，又不斷被淘汰，在有較高的“死亡率”的同時(shí)，更有很高的“出生率”。無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著重要的、不可替代的作用，都占據(jù)著重要的地位。在任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但小企業(yè)的重要地位，不是因?yàn)槠湓跀?shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而是因?yàn)槠錇樯鐣?huì)提供了超過半數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了相當(dāng)份額的國(guó)民財(cái)富。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在全國(guó)134.46萬個(gè)工業(yè)企業(yè)法人中，按新的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)法人占全部工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的99.88%；中小企業(yè)上繳的稅收占全國(guó)全部稅收的43%；中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

由此可見，小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中具有舉足輕重的作用和地位。小企業(yè)不僅向國(guó)家繳納了大量稅款，而且吸納了眾多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，是不可或缺的因素。

三、建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必要性

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行無差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，即企業(yè)不論規(guī)模大小，不論組織形式如何，不論其經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度的差別有多大，要求其提供的會(huì)計(jì)報(bào)表的格式與內(nèi)容都是一致的。這種“一刀切”的做法一方面對(duì)于企業(yè)來講不切合實(shí)際，尤其是中小企業(yè)。另一方面也不利于信息使用者有效的理解企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度的制定應(yīng)當(dāng)符合他們自身的實(shí)際情況，不宜過分復(fù)雜。

首先，從理論上看，規(guī)模不同的企業(yè)分別適用不同復(fù)雜程度的會(huì)計(jì)制度。其次，實(shí)行有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，讓不同規(guī)模的企業(yè)分別提供適應(yīng)其特點(diǎn)的有差別的會(huì)計(jì)信息，從而滿足不同層次信息使用者的需求，可以促進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作更加有效。最后，從國(guó)際上中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施情況看，我國(guó)的中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要和國(guó)際接軌。

鑒于目前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和企業(yè)內(nèi)外部會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和數(shù)量需求的不同情況，我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極借鑒世界上其他各個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)實(shí)際情況的中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，從而促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)水平的提高，使會(huì)計(jì)更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。

四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則

（一）體現(xiàn)合規(guī)性要求。合規(guī)性是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的第一要求。它要求會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策，把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到會(huì)計(jì)制度當(dāng)中去。例如，根據(jù)國(guó)家的《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》，會(huì)汁制度中應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)貨幣資金的收支、保管的規(guī)定以及有關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)定，以充分有效地利用資金、堵塞貪污盜竊和違紀(jì)使用現(xiàn)金的漏洞。

（二）體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度是制定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度和組織會(huì)計(jì)核算程序具有法規(guī)約束力的基本規(guī)范。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度雖然不屬于法律范疇，但具有法規(guī)效力。設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求。否則會(huì)計(jì)記錄及根據(jù)記錄編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，就不會(huì)被有關(guān)單位和人員所接受也不具有法律效力。

（三）符合會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)的基本目的是滿足企業(yè)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的需求。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息有用程度息息相關(guān)，是會(huì)計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目的的前提條件。建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息生成機(jī)制是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的起碼要求。符合會(huì)計(jì)信息使用者質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)性、重要性、及時(shí)性、可靠性、客觀性、全面性、可比性、一貫性、可理解性等方面的特征。

（四）符合成本效益原則。設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須考慮會(huì)計(jì)成本與效益的關(guān)系，達(dá)到成本效益的最優(yōu)組合。會(huì)計(jì)成本一般是指提供會(huì)計(jì)信息有關(guān)人員為收集、歸并、整理和提供有效的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息所付出的相應(yīng)的勞動(dòng)。所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)工作處理程序在滿足信息使用要求和安全正確的條件下，應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)捷，避免重復(fù)，簡(jiǎn)化各種手續(xù)。優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)便易行，行之有效，能為信息使用者提供高質(zhì)量的信息。目前電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作中已經(jīng)被廣泛地使用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，大大提高了會(huì)計(jì)效率，降低了會(huì)計(jì)成本。因此，對(duì)于已經(jīng)或準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)電算化的單位，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)主要需要考慮的是如何提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（五）穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在形成以后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改，否則會(huì)計(jì)人員會(huì)難以適從。但是，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也總是在不斷變化，當(dāng)所制定的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要時(shí)，會(huì)計(jì)制度應(yīng)適時(shí)修改。這就要求在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)要將穩(wěn)定性與炅活性結(jié)合起來，會(huì)計(jì)制度的基本框架和主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。在制定各項(xiàng)具體規(guī)定時(shí)要留有余地，以適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

（六）全面性原則。資金運(yùn)動(dòng)是企業(yè)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的對(duì)象，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。制定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，應(yīng)該體現(xiàn)全面性原則，全面規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，既要對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)中所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)的核算進(jìn)行規(guī)定，又要對(duì)屬于企業(yè)會(huì)計(jì)工作范圍的會(huì)計(jì)工作程序、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)人員職責(zé)分工和權(quán)限等問題做出明確規(guī)定，使企業(yè)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面都做到有章可循，形成一個(gè)完整的、互相補(bǔ)充、互相制約的制度體系。

五、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度、會(huì)計(jì)工作管理制度。中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)也應(yīng)包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容，具體闡述如下：

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)。

企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)是指規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會(huì)計(jì)科目、憑證和賬簿設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告設(shè)計(jì)及成本核算制度設(shè)計(jì)等。會(huì)計(jì)工作可以手工操作，也可以實(shí)行電算化，企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設(shè)計(jì)。

（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的安排有3種形式：獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的人員；沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但有獨(dú)立的人員；既無獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，又無獨(dú)立的人員，委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)記賬。到底采用何種形式，有關(guān)人員在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)制度中予以明確。對(duì)中小企業(yè)來講，應(yīng)在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量大小的基礎(chǔ)上，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)安排。

（三）會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)。

會(huì)計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會(huì)計(jì)制度、材料物資管理會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度，保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)電算化管理制度。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，還應(yīng)規(guī)范與會(huì)計(jì)電算化相關(guān)的各種管理制度。中小企業(yè)在完善手工記賬的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)條件建立會(huì)計(jì)電算化制度.其內(nèi)容包括：運(yùn)用計(jì)算機(jī)填制、審核原始憑證、記賬憑證；登記明細(xì)賬，自動(dòng)生成總賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表及進(jìn)行報(bào)表分析，會(huì)計(jì)資料打印、復(fù)制備份、保管等方面的制度。

為了保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，中小企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的制度，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)核算的需要，在相關(guān)的會(huì)計(jì)制度中加以說明，一般不再另行制定財(cái)務(wù)管理制度。

六、促進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化的具體措施

中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化，是一個(gè)關(guān)系到方方面面的問題，單靠建立內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了建立制度外，更為重要的是如何保證制度的順利執(zhí)行。為此，要做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）提高從業(yè)人員的整體索質(zhì)。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化的基本前提。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)需要做好兩個(gè)方面的工作，一方面要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，具體措施是嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，使之不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能；另一方面要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的索質(zhì).通過定期舉辦高級(jí)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛宣傳新出臺(tái)的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)政策等方面的內(nèi)容，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者了解會(huì)計(jì)知識(shí)，能夠看懂會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并做出科學(xué)的財(cái)務(wù)決策，同時(shí)讓他們深刻認(rèn)識(shí)到自己在會(huì)計(jì)工作中的職責(zé)，判斷自己和會(huì)計(jì)人員的行為哪些是合法的，哪些是非法的，真正擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)責(zé)任主體的重任。

（二）實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度主要是用于規(guī)范會(huì)計(jì)人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)人員的行為，一經(jīng)建立，要認(rèn)真履行。會(huì)計(jì)制度在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行狀況如何，需要企業(yè)內(nèi)部和外部有關(guān)部門或人員的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查可分為內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查兩種形式。內(nèi)部監(jiān)督檢查主要是由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門和人員實(shí)施的監(jiān)督與檢查。有條件的企業(yè)，可以設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，由專門的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能；不磚置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過互查進(jìn)行監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督檢查，主要是指由企業(yè)以外的部門和個(gè)人所實(shí)施的監(jiān)督檢查，包括政府監(jiān)督和民間機(jī)構(gòu)監(jiān)督。各級(jí)行政部門如財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商部門等應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；凡屬于必須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告才能對(duì)外提供的中小企業(yè)，如國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督。

（三）加快會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和管理水平的提高.會(huì)計(jì)電算化取代手工記賬是時(shí)展的必然，對(duì)于中小企業(yè)來說只不過是早晚的事情。會(huì)計(jì)電算化可以提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)某些信息的資源共享，提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化程度。因此，必須加快中小企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。一是加快中小企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件和軟件的投入；二是加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的電算化培訓(xùn).提高操作技能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉瑩.張崴 我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度研究[期刊論文]-遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2007，（5）.

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會(huì)計(jì)；控制制度

一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在的問題

1.普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全、不完善的問題

內(nèi)部控制制度主要應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：首先，控制制度要確定企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門擁有的職權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及據(jù)以確定的他們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所處的地位和作用；其次，控制制度要明確每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序和手續(xù)；最后，內(nèi)部控制制度中要明確處理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的人員之間相互制約的方式，相互之間能否形成制約關(guān)系，每一人員是否置于他人的監(jiān)督之下。

2.大部分企業(yè)未設(shè)計(jì)各類業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理程序的相關(guān)制度

企業(yè)會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行水平，不僅取決于會(huì)計(jì)部門工作的質(zhì)量，而且還要受企業(yè)其他各個(gè)部門和各種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的影響和制約。因此，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度還應(yīng)包括發(fā)生在企業(yè)各部門間各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)處理程序的具體規(guī)定，凡是企業(yè)各部門業(yè)務(wù)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)反映方式和控制的規(guī)定，均屬會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的范疇。

有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)部門人員由于對(duì)會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為企業(yè)制定會(huì)計(jì)制度是為了完成上級(jí)和財(cái)政部門布置的一項(xiàng)任務(wù)，用來應(yīng)付檢查罷了，根本不考慮如何執(zhí)行制度，因此出現(xiàn)書面制度與實(shí)際操作形成“兩張皮”、會(huì)計(jì)制度名存實(shí)亡、會(huì)計(jì)行為隨意進(jìn)行，這種狀況必然影響到企業(yè)管理的科學(xué)性。

二、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的必要性

對(duì)于企業(yè)所有者來說，會(huì)計(jì)控制是保障所有者利益的關(guān)鍵。因?yàn)樗姓咦铌P(guān)心的是投入資本的安全性和收益性，即實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以有效的會(huì)計(jì)控制作保證，才能使所有者通過真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，及時(shí)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析，掌握資本的安全性和收益性及其對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行必要的干預(yù)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，會(huì)計(jì)控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、履行受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任的保證。依據(jù)“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任論”，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一種報(bào)告說明責(zé)任，是責(zé)任承擔(dān)人向有關(guān)方面報(bào)告說明其行為過程與結(jié)果的責(zé)任。為此。經(jīng)營(yíng)者為了履行受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任需要向所有者提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)其資本的擴(kuò)張和企業(yè)價(jià)值的增加，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也必然會(huì)利用會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)資金流、物流甚至作業(yè)鏈進(jìn)行會(huì)計(jì)控制。由此看來，所有者和經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制上，既有相互依存的一面，又有利益上的矛盾甚至對(duì)立。從而可能使會(huì)計(jì)信息需求和利用方面出現(xiàn)差異，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真或弱化會(huì)計(jì)控制的作用。因此，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，探尋加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制的合理方式，防止會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)控制弱化，就成為解除現(xiàn)代企業(yè)制度健康發(fā)展羈絆的根本途徑。

三、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的解決對(duì)策

1.推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)

建立制度、監(jiān)督執(zhí)行、實(shí)施評(píng)價(jià)，難免付出一定成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局看，是值得的，是一項(xiàng)發(fā)展事業(yè)的重要基礎(chǔ)工程。企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上有了正確的認(rèn)識(shí)，在工作中才可能帶頭執(zhí)行，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面解決內(nèi)部控制執(zhí)行不力的根本癥結(jié)。企業(yè)要加大對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使所有的管理人員甚至全體員工都了解其內(nèi)容，并加深對(duì)其重要意義的理解。要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的核心和基礎(chǔ)，是一個(gè)全方位、全過程、全員都要參與的一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理活動(dòng)。教育員工自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，形成以自我控制為主、自檢自律為主要手段的會(huì)計(jì)內(nèi)控制約機(jī)制。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度，必要性，完善措施

一、前言

隨著改革開放的逐漸深入和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量必然會(huì)不斷的上升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中所起到的作用也將越來越明顯。那么怎樣對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的管理，增強(qiáng)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與客觀性，近年來逐漸成為了很多研究者關(guān)注的課題。我國(guó)財(cái)政部、衛(wèi)生部于2010年12月28日頒布并于2011年7月1日開始實(shí)施的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》中，對(duì)我國(guó)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，隨著該制度的出臺(tái)，能夠在很大程度上確保醫(yī)療單位財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和健全醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度。但是《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，還處在初期的實(shí)施階段，依然存在著很多需要完善的地方，它的一些利弊也需要去實(shí)踐驗(yàn)證，這些問題的研究對(duì)于醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善，推動(dòng)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作穩(wěn)定健康發(fā)展具有非常重要的意義。

二、醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施的必要性

1.會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠幫助醫(yī)療單位規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

一般而言，會(huì)計(jì)信息的使用者都迫切的希望會(huì)計(jì)信息能夠具備更高的可理解性，這就對(duì)醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。但是，在很大一部分的醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)療單位管理人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，很多管理人員覺得會(huì)計(jì)工作就是簡(jiǎn)單的進(jìn)行管賬，而不了解會(huì)計(jì)的管理職能，同時(shí)也不能從會(huì)計(jì)信息中準(zhǔn)確掌握醫(yī)療活動(dòng)的開展?fàn)顩r。所以必須不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，讓會(huì)計(jì)信息能夠給醫(yī)療單位帶來實(shí)際的效益，這樣才能夠讓醫(yī)院管理者充分意識(shí)到會(huì)計(jì)信息的重要性，才能夠讓他們重視會(huì)計(jì)工作。在新的醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度中的很多規(guī)定都符合我國(guó)醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)工作情況，可以讓醫(yī)療單位會(huì)計(jì)信息的可理解性得到切實(shí)的提升。企業(yè)會(huì)計(jì)信息在一些方面與醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作并無直接聯(lián)系，比如現(xiàn)金流量表，因?yàn)槠髽I(yè)自身具有很多復(fù)雜的業(yè)務(wù)，而現(xiàn)金流量表能夠讓企業(yè)管理者更好的理解資金消耗的過程，同時(shí)從中預(yù)測(cè)企業(yè)產(chǎn)生先進(jìn)的能力。但是醫(yī)療單位的收入支出并不復(fù)雜，資金流也相應(yīng)很清晰，所以在醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度中并沒有對(duì)這方面的嚴(yán)格限制。

2.會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠幫助醫(yī)療單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

醫(yī)療衛(wèi)生單位一般來說都具備以下幾點(diǎn)特征：首先是與企事業(yè)單位相比資金相對(duì)分散；其次是醫(yī)療單位內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)組織簡(jiǎn)單，管理層次相對(duì)較少；最后是醫(yī)療單位的管理人員一般都不具備豐富的管理知識(shí)，在進(jìn)行決策的過程中存在很多的問題。醫(yī)療單位內(nèi)部控制情況的好壞直接取決于管理人員個(gè)人能力的高低，在決策時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的主觀性和隨意性的因素較多，稍微存在一些失誤就會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的損失。一方面，醫(yī)療單位應(yīng)該逐步建立專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，讓不同崗位的人員都能夠明確自身的責(zé)任，保證會(huì)計(jì)處理時(shí)各個(gè)崗位能夠發(fā)揮其作用，同時(shí)做到相互監(jiān)督；另一方面，醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的成本支出規(guī)定非常嚴(yán)格，并能夠結(jié)合我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)地對(duì)醫(yī)療單位成本控制進(jìn)行管理，從而不斷增強(qiáng)醫(yī)療單位成本管理質(zhì)量。

3.會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠增強(qiáng)醫(yī)療單位管理水平，不斷促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展

眾所周知，醫(yī)療單位的醫(yī)療業(yè)務(wù)一般都比較簡(jiǎn)單，需要的會(huì)計(jì)工作者數(shù)量并不是非常多，所以在醫(yī)療單位新會(huì)計(jì)制度中有這樣的規(guī)定：醫(yī)療單位要根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況來對(duì)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)置，或者可以在相關(guān)的部門設(shè)置一名會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)主管；若部分醫(yī)療單位不具備這一條件，那么應(yīng)該委托相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。在醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容中，關(guān)于會(huì)計(jì)科目以及核算辦法等方面的簡(jiǎn)化規(guī)定都是從我國(guó)醫(yī)療單位自身發(fā)展的實(shí)際情況來制定的。這些簡(jiǎn)化之后的規(guī)定能夠在很大程度上讓醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)人員花費(fèi)更少的時(shí)間來處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，從而讓醫(yī)療單位會(huì)計(jì)人員可以把他們的主要精力放在對(duì)醫(yī)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)管理工作上去，這樣就能夠幫助醫(yī)療單位最大化的降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

三、完善醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度的建議

1.不斷完善醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理制度

不管是從事何種醫(yī)療業(yè)務(wù)的醫(yī)療單位，其內(nèi)部必然都會(huì)有資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以應(yīng)該盡量對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，從而對(duì)醫(yī)療單位內(nèi)部資金運(yùn)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。一般包括有會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)管理機(jī)制、會(huì)計(jì)部門責(zé)任制度、崗位職責(zé)等方面。在對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行設(shè)置時(shí)，我們可以依照“不相容職務(wù)分離”的理念來對(duì)財(cái)會(huì)崗位職責(zé)進(jìn)行劃分，從而達(dá)到相互制衡的效果。利用授權(quán)盡可能減少不法業(yè)務(wù)，從而保證醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行度。對(duì)于那些關(guān)系到財(cái)會(huì)的授權(quán)批準(zhǔn)，其范圍、權(quán)限都應(yīng)該清晰的規(guī)定，單位內(nèi)部的相關(guān)人員包括醫(yī)療單位主管人員都必須要在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)使用自己的權(quán)力。同時(shí)要在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立上入手，將科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為醫(yī)療單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，通過財(cái)會(huì)信息不斷對(duì)其進(jìn)行完善。因?yàn)獒t(yī)療單位的資金支出與其他企事業(yè)單位相比內(nèi)容較多，資金收支的審核工作還需要進(jìn)一步的完善，所以醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支的管理，這樣才能確保資金的安全。

2.做好外部及審計(jì)監(jiān)督管理

社會(huì)審計(jì)監(jiān)督體系是醫(yī)療單位外部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)療單位的資金來源通常都是醫(yī)療活動(dòng)而來，而這一特殊性也直接決定了外部審計(jì)監(jiān)督常常會(huì)存在真空，這就讓很多醫(yī)療單位存在于外部審計(jì)監(jiān)督范圍之外。而社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善和運(yùn)用，能夠?qū)⑵洫?dú)立、客觀、公正的作用全部發(fā)揮出來，對(duì)于醫(yī)療單位中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的會(huì)計(jì)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的糾正，從而保證其內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的可靠性和客觀性。在對(duì)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度完善的階段，醫(yī)療單位外部的監(jiān)督管理也必須得到重視。從現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況來看，單單依靠醫(yī)療單位自身的制度來對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范是難以產(chǎn)生很好成效的。因此必須借助外部力量來對(duì)其會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管，讓醫(yī)療單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更加完善。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，政府相關(guān)部門對(duì)于醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)施的監(jiān)督管理，其監(jiān)管成本較高，有效性偏低。因此政府部門應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，在確保醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的情況下，對(duì)一些中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，如此才能更好地對(duì)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)控，讓外部監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)成為醫(yī)療單位外部監(jiān)督的中堅(jiān)力量。

3.提升會(huì)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度

逐漸增強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)的健康有序開展具有非常重要的意義。從現(xiàn)階段醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)中所凸顯出的一些問題分析，醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)規(guī)范已經(jīng)不再是一個(gè)獨(dú)立的問題，我們應(yīng)該從促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，盡快讓醫(yī)療單位實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)管理的角度出發(fā)，確保會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的規(guī)范化。必須與醫(yī)療單位的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，積極更新會(huì)計(jì)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的比如會(huì)計(jì)法、總會(huì)計(jì)師條例、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況，不斷完善會(huì)計(jì)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)。要結(jié)合我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的實(shí)際要求，以及我國(guó)醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，不斷完善《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律文件。另外，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)也必須依法履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，建立健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，不斷探索推動(dòng)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)得以落實(shí)的新方法新舉措，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保其實(shí)施效果。

四、結(jié)語

總之，醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度能夠得以良好的實(shí)施需要醫(yī)院本身以及社會(huì)各方的共同努力。對(duì)于醫(yī)院而言，應(yīng)該對(duì)該會(huì)計(jì)制度有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)樽陨淼臅?huì)計(jì)工作“小”就對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視。無論是醫(yī)療單位的領(lǐng)導(dǎo)者還是會(huì)計(jì)工作人員，都應(yīng)該各盡其職，加強(qiáng)自身道德素質(zhì)和職業(yè)技能的提升。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前所處的外部環(huán)境出發(fā)，相關(guān)政府部門必須要做好監(jiān)督管理，從而確保醫(yī)療單位會(huì)計(jì)制度的良好實(shí)施。

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篇8

近十年來我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革，尤其是會(huì)計(jì)核算制度的改革，其規(guī)模之大、之深入，都是前所未有的。1993年《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及行業(yè)財(cái)務(wù)制度與行業(yè)會(huì)計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱“兩則兩制”）的與實(shí)施拉開了這次改革的序幕。而2001年實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)制度，則將會(huì)計(jì)核算制度改革推向了又一個(gè)。“兩則兩制”的與實(shí)施，意味著我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度的改革，是堅(jiān)持“兩條腿”走路方針的。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不但在形式上而且在基本的和主要的會(huì)計(jì)政策的選擇與運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌；而與實(shí)施以會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)制度，則符合我國(guó)廣大會(huì)計(jì)人員的傳統(tǒng)習(xí)慣與思維方式，也適應(yīng)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。

然而，在第一個(gè)具體準(zhǔn)則出臺(tái)前的1996年，一些會(huì)計(jì)界人士就對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)行的行業(yè)會(huì)計(jì)制度口誅筆伐，主張立即“取消”或“消滅”，以扶正被“冷落”了的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)實(shí)踐人們，企圖在很短的時(shí)間內(nèi)按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，采用“單軌制”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為我國(guó)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范，是行不通的。我國(guó)今年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和將要制定的保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度及小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度改革在經(jīng)過了冷靜思考后的必然選擇，用達(dá)爾文生物進(jìn)化論的三要素（遺傳、變異和生存斗爭(zhēng)）來解釋，會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的“遺傳”，而從已經(jīng)實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來看，在“一般規(guī)定”中又包括了許多會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，這在一定意義上或許也可看成是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“變異”?？傊?，在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將長(zhǎng)期并行，共同指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)踐。

二、既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩種規(guī)范：準(zhǔn)則和制度

對(duì)我國(guó)是否應(yīng)該建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，十年來學(xué)術(shù)界有三種不同的觀點(diǎn)：有人認(rèn)為，我國(guó)根本就不該搞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它不符合國(guó)情；也有少數(shù)人認(rèn)為，必須搞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并要盡快地以其來代替我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度；不過大多數(shù)人認(rèn)為，考慮到與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的接軌和全球一體化趨勢(shì)的需要，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既要設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也要制定會(huì)計(jì)制度。筆者認(rèn)為，前兩種觀點(diǎn)都過于極端而不足為取，第三種觀點(diǎn)才是現(xiàn)實(shí)和理智的選擇。之所以產(chǎn)生這些分歧，關(guān)鍵還是在于如何認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，它們是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩種規(guī)范。

（一）從二者的聯(lián)系來看：

1．它們可統(tǒng)稱會(huì)計(jì)制度。廣義的會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，還包括會(huì)計(jì)法規(guī)。各國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境不同，一些國(guó)家只采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而有些國(guó)家如法國(guó)和改革前的我國(guó)只采用會(huì)計(jì)制度，來規(guī)范各自的會(huì)計(jì)工作，形成了各有特色的會(huì)計(jì)制度。

2．它們都是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)無非是對(duì)各會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的依據(jù)和準(zhǔn)繩，只不過有的標(biāo)準(zhǔn)原則一些，有的標(biāo)準(zhǔn)具體一些。但是它們都可以反映各自運(yùn)用的會(huì)計(jì)政策。

3.它們都屬于會(huì)計(jì)法規(guī)。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度都是由國(guó)家財(cái)政部門組織制定和實(shí)施的，因此它們都是同一層次的部門行政法規(guī)，具有同等的法律效力。

（二）從二者的區(qū)別來看：

1．規(guī)范的目標(biāo)不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會(huì)計(jì)要素如何進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量的，同時(shí)也規(guī)范會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)披露哪些方面的信息；而會(huì)計(jì)制度規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會(huì)計(jì)要素如何進(jìn)行記錄和報(bào)告的問題。確認(rèn)和計(jì)量是記錄和報(bào)告的前提條件，后者是在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒有會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，記錄和報(bào)告就不可能。

2．適用的范圍不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于股份公司的會(huì)計(jì)處理，而會(huì)計(jì)制度適用于所有企業(yè)。即使在美國(guó)也未要求股份公司以外的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，我國(guó)已經(jīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，要求所有企業(yè)執(zhí)行的也是少數(shù)。

3．規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同。由于規(guī)范的目標(biāo)不同，決定了各自規(guī)范的具體內(nèi)容不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容主要是對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行“定性”的規(guī)定，例如在準(zhǔn)則中我們常常看到這樣的語言：該項(xiàng)收入（或費(fèi)用）“計(jì)人當(dāng)期損益”。至于記錄到哪個(gè)科目，則由會(huì)計(jì)人員自己去判斷。而會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容則具體得多。毫無疑問，準(zhǔn)則的可操作性較差，制度的可操作性較強(qiáng)。同時(shí)，認(rèn)準(zhǔn)則和制度規(guī)定的內(nèi)容來看，準(zhǔn)則是對(duì)某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量加以規(guī)定，而制度是對(duì)某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行具體規(guī)定。

4．對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不同。由于可操作性程度不同，準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力，而制度對(duì)這方面的要求相對(duì)較低。

5．在規(guī)范體系中的層次不同?，F(xiàn)在有一種說法，就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度都是處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范，它們處于會(huì)計(jì)規(guī)范體系的同一層次，是平行的關(guān)系，只是表現(xiàn)形式不同而已。他們認(rèn)為，《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》居于第一層次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新會(huì)計(jì)制度同居于第二層次，這種觀點(diǎn)值得商榷。他們也許是因?yàn)榭吹揭褜?shí)施的《會(huì)計(jì)制度》的一般規(guī)定中，幾乎包括了已的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要，因此認(rèn)為執(zhí)行準(zhǔn)則和執(zhí)行制度都一樣，何況會(huì)計(jì)制度中還有科目體系和報(bào)表體系。筆者認(rèn)為，這是一種誤導(dǎo)，我們不能因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度中包括了許多會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，就認(rèn)為它們可以互相代替，處于同一層次了。按照這種說法，確實(shí)沒有必要再耗費(fèi)大量人力物力去設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只要有會(huì)計(jì)制度就行了。

然而西方國(guó)家的一些事實(shí)有力地證明了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度屬于兩個(gè)不同的層次：在法國(guó)，自1947年以來一直采取統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的形式，但有資料表明，最近幾年他們也在“建立新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)，組織力量搞本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”；而西方一些長(zhǎng)期實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家，“公司在實(shí)際執(zhí)行中，仍要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂會(huì)計(jì)科目體系，據(jù)以進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”，只不過這種科目體系是公司自己制訂的，而我國(guó)微觀主體設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的能力很差，這主要是由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差以及相關(guān)制度缺乏靈活性所造成的，和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然需要由國(guó)家組織專業(yè)人士來設(shè)計(jì)。如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是可以互相代替的同一層次的規(guī)范，試問，美國(guó)的公司為什么還要設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目？法國(guó)又為什么還要制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則？

綜上所述，筆者認(rèn)為，準(zhǔn)則和制度是兩個(gè)不同層次的規(guī)范，前者（尤其是會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架）制約后者。根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)權(quán)威性和內(nèi)容的不同，我們可以將其層次關(guān)系作以下劃分：會(huì)計(jì)法是第一層次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例是第二層次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是第三層次，會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定是第四層次。

三、關(guān)于新制度中的幾個(gè)具體

1．制度的名稱。新制度體系包括三大制度：企業(yè)會(huì)計(jì)制度、保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這三大制度都是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算的。已經(jīng)和實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)際上是大中型企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但是其名稱使人誤解為它是規(guī)范所有企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。為了與金融保險(xiǎn)企業(yè)和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度區(qū)分，建議直接將“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”命名為“大中型企業(yè)會(huì)計(jì)制度”，這樣既可省去行文的麻煩，又可與“小企業(yè)會(huì)計(jì)制度”的名稱相對(duì)應(yīng)。

2．企業(yè)會(huì)計(jì)制度的結(jié)構(gòu)。新企業(yè)會(huì)計(jì)制度由一般規(guī)定、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表、專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法三部分組成。這里有幾個(gè)問題值得思考：①是否三大制度下都包括這三個(gè)部分，如果包括，在“一般規(guī)定”中將存在大量的重復(fù)。②現(xiàn)行制度的“一般規(guī)定”中，包括了許多已的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，一方面使“一般規(guī)定”的內(nèi)容過多（共計(jì)5至6萬字），顯得冗長(zhǎng)，另一方面又與“會(huì)計(jì)科目使用說明”中的許多內(nèi)容重復(fù)，實(shí)無必要。③既然會(huì)計(jì)制度中包括了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容，又勢(shì)必回到原來的問題上：只要會(huì)計(jì)制度就行了，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是多余的?；蛘呖梢赃@樣來理解準(zhǔn)則和制度的關(guān)系；準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)對(duì)外交往用的，制度是對(duì)內(nèi)進(jìn)行實(shí)際會(huì)計(jì)處理用的。

篇9

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度變革；理念發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)其發(fā)展進(jìn)程起到了有效的催化作用。財(cái)務(wù)管理對(duì)任何企業(yè)機(jī)構(gòu)來說都具有核心的作用。醫(yī)院也不例外，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門有效的掌握了醫(yī)院的成本、收支及經(jīng)濟(jì)效益等多方面具有重要影響的問題。 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在新時(shí)期不斷的改革和完善，使醫(yī)院會(huì)計(jì)理念逐步跟上現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。改變了以前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)渙散現(xiàn)象。 所以，在我國(guó)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)改革的同時(shí)，也引起醫(yī)院會(huì)計(jì)理念的新變化。

一、醫(yī)院舊會(huì)計(jì)制度的不足

1.醫(yī)院內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算方法不合理

當(dāng)前有很多醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中沒有制定出一種非?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算方法。 仍舊使用舊的核算制度，在舊的會(huì)計(jì)核算制度不設(shè)置折舊這樣的核算方法，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目上的凈資產(chǎn)的不準(zhǔn)確，影響醫(yī)院的合理健康發(fā)展。

2.醫(yī)院內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度需要更加清晰化

鑒于會(huì)計(jì)部門對(duì)醫(yī)院的重要性，它能夠清晰的體現(xiàn)出醫(yī)院自身是否盈利。從這點(diǎn)看來，醫(yī)院的會(huì)計(jì)部門與其他的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體還是有一定區(qū)別的。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度和我國(guó)常規(guī)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度都存在一定的不同性，不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)的范疇。所以需要針對(duì)醫(yī)院制定出獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度。

3.醫(yī)院舊的會(huì)計(jì)體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

醫(yī)院舊的會(huì)計(jì)體制根據(jù)舊經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展而制定出來的，由于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的會(huì)計(jì)制度的很多問題都暴出來，無法滿足當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的需求，所以醫(yī)院會(huì)計(jì)體制的改革勢(shì)在必行。在舊制度中資產(chǎn)管理一直沒有完善，沒有建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，如果能好好經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)，進(jìn)行科學(xué)有效管理，是會(huì)計(jì)制度的一大改革。

二、新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)以及醫(yī)院實(shí)施財(cái)務(wù)改革的必要性

1.新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)介

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)院職能的不斷拓展，舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理要求，也不能順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。2012年，我國(guó)推行了新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度。新制度很好的適應(yīng)了新社會(huì)下公立醫(yī)院的管理要求，同時(shí)對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析帶來了巨大影響。新制度提升國(guó)內(nèi)了財(cái)務(wù)管理的透明度，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，利于提高財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性。

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度明確了公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理思想，讓公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理更具企業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。在會(huì)計(jì)核算制度上，由權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，使公立醫(yī)院脫離了傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法。新制度還明確了公立醫(yī)院在管理各項(xiàng)事務(wù)上的操作流程，讓財(cái)務(wù)管理工作與公立醫(yī)院的日常工作更加貼合。新制度明確了醫(yī)院在收入與費(fèi)用上的配比，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

在明確思想的同時(shí)，新制度也對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)進(jìn)行了梳理，對(duì)涉及公立醫(yī)院重大項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行了規(guī)劃。為符合會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則要求，新制度將醫(yī)院的會(huì)計(jì)要素分為5大類，將“支出”項(xiàng)改為“費(fèi)用”項(xiàng)。同時(shí)改進(jìn)了資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目和負(fù)債類會(huì)計(jì)科目的構(gòu)成，使會(huì)計(jì)科目的名稱更加與企業(yè)會(huì)計(jì)科目一致。在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析上，增加了與醫(yī)院管理相關(guān)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

新會(huì)計(jì)制度規(guī)范了資產(chǎn)入賬價(jià)值以及固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷的方法。對(duì)于沒有取得資產(chǎn)價(jià)格的有效憑據(jù)，同類資產(chǎn)的價(jià)格也無法獲取的固定資產(chǎn)，規(guī)定以名義金額入賬。對(duì)于此類固定資產(chǎn)，要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注上添加備注，標(biāo)注各類資產(chǎn)的名稱以及數(shù)量，同時(shí)要標(biāo)注原因。對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊，要設(shè)置累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷科目，方便核算固定資產(chǎn)的變動(dòng)，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

新的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行了一系列的整合和完善。新制度更能結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)原會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，并且明確規(guī)定了每個(gè)科目的核算內(nèi)容和入賬方法。對(duì)于一些設(shè)計(jì)較多核算業(yè)務(wù)類型的會(huì)計(jì)科目，新制度進(jìn)行了分解，在科目下下設(shè)明細(xì)科目。對(duì)于不常涉及的科目，新制度也進(jìn)行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，核算更為科學(xué)。在財(cái)務(wù)分析表格設(shè)計(jì)上，財(cái)務(wù)報(bào)告體系包括了：資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、財(cái)政補(bǔ)助收支表、收入費(fèi)用總表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注。新制度取消了“基金變動(dòng)表”和“收支總表”，這一改動(dòng)提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可用性，也方便了對(duì)比。

2.新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)

與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度不同，新會(huì)計(jì)制度增加了累計(jì)折舊科目，真實(shí)有效的反映醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)成本與經(jīng)濟(jì)效益，有利醫(yī)院管理者對(duì)成本核算工作的監(jiān)督執(zhí)行，提升醫(yī)院核算工作的準(zhǔn)確率，降低了醫(yī)院的成本。提升了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理者在組織工作中的地位。有利于醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展。

3.醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算方式更加的科學(xué)

舊會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)和專項(xiàng)基金審核過程中存在著很多不合理的地方，比如忽略了固定資產(chǎn)的管理費(fèi)用。新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)費(fèi)用這部分進(jìn)行了較好的調(diào)整。新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)過程中把收益性支出以及資本性支出進(jìn)行分級(jí)管理，并對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分。最大限度的對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)及專項(xiàng)基金進(jìn)行合理的分配，使財(cái)務(wù)管理、操作以及審核更加真實(shí)準(zhǔn)確，也防止了舊制度中對(duì)科目的觀念不清導(dǎo)致的核算混亂的局面。

4.加入了對(duì)醫(yī)院成本核算的新規(guī)定

舊會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)區(qū)分。這種形式的核算，一方面因?yàn)樯y復(fù)雜，造成財(cái)務(wù)核算對(duì)不同科室的計(jì)算指標(biāo)有較大的差異；另一方面對(duì)財(cái)務(wù)部的數(shù)據(jù)審核也造成巨大壓力。此外，因?yàn)榉N類繁多，存在著各種不同的核算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中的漏洞，為個(gè)別人員帶來可乘之機(jī)，不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)工作廉潔公正的開展。通過全新的核算理念可以促進(jìn)會(huì)計(jì)的合理性，使人們對(duì)這種新的核算理念有新的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)對(duì)資源的消耗起到承擔(dān)作用，達(dá)到資源的合理利用。

三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度變革下的醫(yī)院會(huì)計(jì)理念的發(fā)展

1.新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下信息化發(fā)展

醫(yī)院會(huì)計(jì)需要面對(duì)隨時(shí)變動(dòng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，還需面對(duì)大量的會(huì)計(jì)報(bào)表處理以及操作過程的繁瑣等問題。因此，醫(yī)院會(huì)計(jì)制度變革前財(cái)務(wù)

工作量較大，出錯(cuò)率較高。利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的處理等，有效減輕會(huì)計(jì)人員的工作壓力，使操作步驟更加簡(jiǎn)單，運(yùn)算能力逐步加大，簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作。

2.新會(huì)計(jì)制度下的實(shí)力化發(fā)展

在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革過程中，重點(diǎn)提升醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的綜合能力，

需要著重培養(yǎng)一些信息能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才，然后優(yōu)化會(huì)計(jì)人

員的工作配置。強(qiáng)化會(huì)計(jì)能力與責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，從而減少會(huì)計(jì)核算工作的出錯(cuò)，把信息化技術(shù)為作為醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的根本。

3.新會(huì)計(jì)制度下的透明化發(fā)展

我國(guó)的醫(yī)保處于不斷完善中，這要求我國(guó)醫(yī)院也需要整體改進(jìn)自身的會(huì)計(jì)制度，對(duì)自身會(huì)計(jì)理念進(jìn)行透明化發(fā)展，來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督體制制定出有效的會(huì)計(jì)管理制度，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)更加透明化。同時(shí)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)制定出明確的規(guī)范，為相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門提供詳細(xì)的核算明細(xì)。

四、 結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和醫(yī)療體系的不斷改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，醫(yī)院舊的會(huì)計(jì)理念與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不相適應(yīng)。因此做好會(huì)計(jì)制度改革尤為重要。要求我們?cè)诂F(xiàn)有的條件下，充分進(jìn)行理論分析，探索出一條可行地的會(huì)計(jì)改革之道路，使我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；會(huì)計(jì)制度；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）03-0041-02

1 會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)涵

二十一世紀(jì)以來計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，以空前的影響力沖擊著人類的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，從根本上變革人們的思想觀念和工作實(shí)務(wù)。基于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度條件下，傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)加速演變?yōu)殡娝慊瘯?huì)計(jì)成為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的最大變革。

會(huì)計(jì)電算化是指在會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域中計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。簡(jiǎn)單地說，為了給有關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者提供會(huì)計(jì)信息，以及幫助他們進(jìn)行管理和決策的目的，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工、傳輸?shù)纫幌盗械墓ぷ?。由此可見，?huì)計(jì)電算化不僅要具有使用計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬以及報(bào)賬等功能，更應(yīng)該具有分析會(huì)計(jì)信息的功能，只有這樣，才能真正的做到為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

2 影響會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的因素分析

2.1 思想認(rèn)識(shí)的影響

我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化起步與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較晚，在人們的思想中，還沒有對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。絕大多數(shù)的企業(yè)，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用還僅僅存在于代替手工核算，這樣做，僅僅是可以減輕會(huì)計(jì)人員的工作量以及工作強(qiáng)度，而并沒有認(rèn)識(shí)到建立一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息體系對(duì)于會(huì)計(jì)主體的重要性。

2.2 會(huì)計(jì)科目的影響

在實(shí)行手工會(huì)計(jì)的條件下，沒有嚴(yán)格要求科目代碼，當(dāng)我們用到哪一個(gè)會(huì)計(jì)科目，只需要直接寫出所要用到的科目名稱。但是，當(dāng)會(huì)計(jì)電算化被廣泛應(yīng)用以后，以前手工會(huì)計(jì)下的編制憑證、登記賬簿，以及對(duì)賬查詢報(bào)表等，只要在系統(tǒng)中運(yùn)用有關(guān)會(huì)計(jì)科目，科目名稱就會(huì)用相應(yīng)的科目代碼來替代。這樣，會(huì)計(jì)電算化相對(duì)于傳統(tǒng)手工方式要方便和快捷。由此可見，會(huì)計(jì)電算化對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)來說，最大影響體現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目編碼的變化。另外，在電算化會(huì)計(jì)中，為了更有利于開展核算、查詢等工作，不僅會(huì)計(jì)科目要使用編碼，往來賬企業(yè)、操作人員等也會(huì)用到編碼，從而便于管理人和事。

2.3 賬務(wù)處理程序的影響

賬務(wù)處理程序是指填寫或?qū)徍藭?huì)計(jì)憑證，根據(jù)會(huì)計(jì)憑證登記會(huì)計(jì)賬簿，然后依據(jù)會(huì)計(jì)賬薄編制會(huì)計(jì)報(bào)表從而提供會(huì)計(jì)信息，即完成證-賬-表這條主線，實(shí)現(xiàn)記賬、算賬和報(bào)賬的方法和步驟。通過會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，根據(jù)軟件開發(fā)人員在開發(fā)會(huì)計(jì)軟件過程中積累的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，采用科目匯總表賬務(wù)處理程序較為普遍且效果較好，大多數(shù)會(huì)計(jì)軟件都采用這種賬務(wù)處理程序。隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，賬務(wù)處理程序也將會(huì)處在一步一步的完善之中。因?yàn)檫@種程序能夠適應(yīng)各種會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，并且具有較快的運(yùn)算速度，對(duì)于計(jì)算機(jī)的一次輸入、多次調(diào)用等功能能夠利用的淋漓盡致，把會(huì)計(jì)信息使用者的要求做到最大限度的滿足。

2.4 人為因素的影響

在會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展中，人為因素的影響也是相對(duì)重要的一個(gè)因素。在這之中，管理者的問題往往是最重要的。很多企業(yè)的管理者，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的理解都比較淺層次，大多是表面的一些理解。比如，盲目聽取財(cái)務(wù)人員的建議、軟件推銷人員的講解，更有一大部分的管理者存在“關(guān)系軟件”和“人情軟件”，很多管理者往往理解會(huì)計(jì)電算化就是企業(yè)的計(jì)算機(jī)加上處理會(huì)計(jì)工作的軟件；還有一大部分管理者并不信任計(jì)算機(jī)，認(rèn)為計(jì)算機(jī)的軟件和介質(zhì)是虛擬的，看不見摸不到，這樣遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)的紙質(zhì)安全、可靠。甚至還有部分管理者對(duì)于企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)已經(jīng)能夠滿足會(huì)計(jì)工作需要，沒有必要再投資去實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，增加企業(yè)預(yù)算。

3 會(huì)計(jì)電算化發(fā)展中存在的主要問題

3.1 缺乏統(tǒng)一的賬務(wù)處理程序

缺乏統(tǒng)一的賬務(wù)處理程序是會(huì)計(jì)電算化在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的一個(gè)很大障礙。也就是說，企業(yè)要想生存就必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，其中改造現(xiàn)有的賬務(wù)處理程序是當(dāng)務(wù)之急。但是，由于受到技術(shù)或保守觀念等諸多因素的影響，現(xiàn)有工作流程還處在舊的體制上運(yùn)行，而無法適應(yīng)實(shí)際業(yè)務(wù)的要求，更無法完全發(fā)揮其優(yōu)越性，制約會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。特別是采用不同核算方法來處理同類的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，就不能保證企業(yè)賬務(wù)處理的一致性，從而影響企業(yè)管理者做出正確的決策。

3.2 會(huì)計(jì)電算化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差

會(huì)計(jì)電算化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，主要體現(xiàn)在對(duì)電算化人員的管理滯后?，F(xiàn)在的電算化人員大多是出身于企業(yè)的會(huì)計(jì)和出納，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)熟練，可以經(jīng)過短期的培訓(xùn)處理日常財(cái)務(wù)。但是，要想熟練地應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件，高效的發(fā)揮財(cái)務(wù)軟件功能，受自身?xiàng)l件所限實(shí)現(xiàn)起來比較困難。在實(shí)際操作過程中，還存在著不少問題，例如，沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際制定管理制度；也沒有在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)適當(dāng)調(diào)整分工，多數(shù)是以模仿為主；更沒有嚴(yán)格執(zhí)行和管理會(huì)計(jì)電算化。繼而無法保證會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的安全性和保密性，使存儲(chǔ)數(shù)據(jù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)等諸多問題，這些都成為制約會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的障礙。因此，要發(fā)展會(huì)計(jì)電算化應(yīng)該通過有效控制存儲(chǔ)方式、處理方法和介質(zhì)，配合企業(yè)內(nèi)部管理的變化，打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)分工流程，改變會(huì)計(jì)人員的職能，提高財(cái)務(wù)處理能力。

3.3 會(huì)計(jì)電算化管理松散各自為戰(zhàn)

目前，企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化較為普遍，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，使各部門不能有效地配合，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化管理松散各自為戰(zhàn)，無法實(shí)現(xiàn)信息全面共享，加上受資金或人力等原因的制約，有些企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和硬件設(shè)施建設(shè)尚不完善，欠缺統(tǒng)一的管理，因而沒有得到企業(yè)管理者的相應(yīng)重視。

4 現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的對(duì)策研

究

4.1 政府促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展

政府應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)電算化制定和健全相關(guān)法律和法規(guī)，做到有法可依、有法必依，從而保證會(huì)計(jì)電算化建設(shè)走上法制軌道。鑒于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪逐步走向?qū)I(yè)化、利益化，在了解我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)完善和規(guī)范會(huì)計(jì)信息管理與財(cái)務(wù)披露等相關(guān)法律和法規(guī)，加緊制定與電子商務(wù)相關(guān)的法律和法規(guī)，規(guī)范第三方交易平臺(tái)，從而營(yíng)造健康綠色安全的法律環(huán)境。

4.2 管理者以及會(huì)計(jì)人員促進(jìn)電算化發(fā)展

從理論與實(shí)踐結(jié)合的原則出發(fā)，企業(yè)管理者應(yīng)該重視會(huì)計(jì)電算化，深刻的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作的重要性。首先，了解會(huì)計(jì)軟件的工作方式，從以前的表層認(rèn)識(shí)到深入研究，要讓企業(yè)管理者看到會(huì)計(jì)電算化軟件對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率的提升。其次，讓管理者真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)要想發(fā)展堅(jiān)決不能出現(xiàn)“關(guān)系軟件”和“人情軟件”。最后，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)也要提高，所有會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握會(huì)計(jì)軟件，了解會(huì)計(jì)軟件中每一個(gè)模塊、每一個(gè)應(yīng)用的具體功能。這樣一來，會(huì)計(jì)電算化才能真正在企業(yè)中起到它應(yīng)有的作用。

4.3 軟件商促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展

我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)仍然處于初級(jí)階段，會(huì)計(jì)軟件或多或少還存在著一些問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。例如，會(huì)計(jì)軟件的某些功能和模塊還需要進(jìn)一步的完善；會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)人員在開發(fā)過程中不能完全按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)規(guī)范要求去設(shè)計(jì)，一味只追求軟件的銷量，不考慮不規(guī)范做法帶來的后果；會(huì)計(jì)軟件在具體處理一些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上，對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理理解不夠全面，使得軟件的一些應(yīng)用受到不同程度的限制。為了提高網(wǎng)絡(luò)安全需要強(qiáng)化軟件開發(fā)和設(shè)計(jì)管理，會(huì)計(jì)軟件開發(fā)與完善要注重個(gè)性化，與企業(yè)自身的管理系統(tǒng)相匹配，同時(shí)為了提高會(huì)計(jì)軟件的通用性和安全性，可引入人工智能等高領(lǐng)域技術(shù)到軟件中，進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，開發(fā)或優(yōu)化具備核算與管理功能，并和企業(yè)發(fā)展情況更加兼容模式的會(huì)計(jì)軟件，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié) 語

在會(huì)計(jì)信息化深入發(fā)展的今天，需要弄清會(huì)計(jì)制度與電算化之間的相互關(guān)系，在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下實(shí)行系統(tǒng)的電算化，改善后的會(huì)計(jì)制度也將為電算化環(huán)境下企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與管理提供有益指導(dǎo)。從會(huì)計(jì)電算化角度深入系統(tǒng)地研究現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，對(duì)于會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐都具有深遠(yuǎn)的意義。

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