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結合當前工作需要，的會員“DDSS”為你整理了這篇2020年電商扶貧工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年電商扶貧工作總結

（一）2020年電商扶貧工作主要任務

2020年，按照省市商務主管部門有關電商扶貧的安排和部署，電商扶貧的主要任務是：按照當地復工復產部署，指導和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務網點有序復工運營，通過“電商企業(yè)+經營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網上銷售。積極利用網絡平臺開展電商培訓，大力培養(yǎng)農村電商實用人才。開展貧困村、貧困戶農產品信息收集，加強農副產品、生產資料和社會需求等信息對接，發(fā)揮農村電商服務網點的特色優(yōu)質農產品上行和生產資料下行功能，幫助拓展農產品銷售渠道。支持有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品，并按政策給予補助。

（二）工作完成情況

目前全縣所有電商企業(yè)均已全部復工；全縣288個村級電商服務網點已全部復工，其中68個貧困村電商服務網點已全部復工。2020年，全縣電子商務網絡交易額22.29億元，同比增長16%，其中：下行商品交易額14.51億元，同比增長15.4%，農村產品上行網絡銷售額7.783億元，同比增長17.2%，農產品網絡銷售額4.274億元，同比增長19%。通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺累計促銷滯銷農產品350余萬元，電子商務促進農民收入明顯增加。全年網上零售額同比增幅100.6%。位居全省100個縣區(qū)增幅第八。新增電商經營主體93家。累計電商知識培訓297人，培育“電商企業(yè)+經營主體+貧困戶”模式電商企業(yè)1個。

（三）工作推進舉措

一是加強領導，推進電商服務網點有序復工。成立復工復產幫扶領導小組，對符合復工條件電商企業(yè)和電商網點“應開盡開”“應復盡復”，加快推進電商網點安全有序復工復產，最大限度減少疫情帶來的影響。

二是大力宣傳，抓好省市縣相關促進政策貫徹落實。認真學習省市縣針對疫情有關促進政策措施，切實領會文件精神，準確掌握政策措施，同時對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時了解網點在復工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。

三是加強指導，充分發(fā)揮電商網點的民生作用。引導和鼓勵電商網點充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，在能夠為村民提供水、電、話費繳納，快遞代收等基本便民服務的基礎上，大力拓展生活必需品、日常消費品及生產資料的代購服務，引導和鼓勵村級網點進一步加強村級網點與貧困戶的利益聯結，收集上報貧困戶農產品信息，力所能及的開展農產品上行并幫助周邊貧困群眾進行線上銷售自產農產品。

四是加強培訓，提升電商人才專業(yè)知識能力。針對農村電商人才瓶頸制約，我局按照不同層面的需求，大力實施電商培訓，重點開展電子商務實務培訓，提高參訓人員實戰(zhàn)能力。5月20日，我局與中國礦業(yè)大學聯合在縣委黨校舉辦了為期3天的全縣分管負責人和具體工作人員以及73個貧困村網點負責人和聯絡員全封閉培訓，共計186人。7月23日開展了電商直播培訓，共有111人參加。通過培訓，有效緩解電商人才匱乏之痛點。

五是拓展渠道，積極組織開展產銷對接。一是引導鼓勵電商企業(yè)、超市（便利店）、網點負責人充分利電商無接觸優(yōu)勢，利用網絡直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺推進本地滯銷農產品線上銷售。據不完全統(tǒng)計，在疫情期間，通過這些社交電商平臺銷售包括貧困戶在內種養(yǎng)殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農產品達300多萬元，其中，虞姬浩園果蔬合作社首次通過直播就訂購200多單、安徽思悠悠食品有限公司首次通過直播不但獲得100余份訂單，而且獲得2個長期經營商。二是利用縣電商公共服務中心公眾號進行推介，宣傳推廣我縣的好網貨、好產品，擴大社會影響，引導更多社會力量通過電商途徑助力脫貧。靈璧縣下樓鎮(zhèn)蕊龍土雞養(yǎng)殖合作社因疫情期間禁售活禽，養(yǎng)殖的紅瑤草公雞飼料短缺無法繼續(xù)飼養(yǎng)，通過縣公共服務中心公眾號宣傳推廣，成功將該養(yǎng)殖合作社的草公雞宰殺后推售到泗縣等周邊縣區(qū)及超市。三是大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，引導農村龍頭電商企業(yè)以委托生產、訂單農業(yè)等方式，幫助貧困戶實現自產農產品網銷，達到“你種我銷、你養(yǎng)我賣”的扶貧效果，帶動群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業(yè)崗位等助力脫貧。靈璧縣七稀商貿有限公司充分利用自身的電商資源和比利時雜交野兔養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢，在疫情期間，通過微信、直播及七稀商城收購信息，不僅按高于市場價收購貧困戶養(yǎng)殖的成品野兔，同時收購貧困戶養(yǎng)殖的滯銷鴨鵝等，經進一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平臺及七稀商城進行無接觸配送銷售，解決了養(yǎng)殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導電商企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵電商企業(yè)與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關系，發(fā)展訂制化電商消費扶貧模式。鼓勵電商經營主體收購貧困戶農產品，并按有關政策給予補助。

六是組織開展靈璧縣首屆助農直播大賽。為充分發(fā)揮網絡直播傳播速度快、受眾范圍廣、推介能力強的優(yōu)勢，推動農產品進城，拓寬優(yōu)質產品銷售渠道，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力，帶動貧困群眾脫貧增收。同時帶動一批本地直播電商機構、孵化一批本地網紅品牌產品、培養(yǎng)一批本土帶貨達人。2020年7月23-26日，靈璧縣商務局組織開展了以“助農發(fā)展直播，助力靈璧騰飛”為主題的靈璧縣首屆助農發(fā)展直播大賽，大賽邀請耀你直播參加，全縣有80余名選手報名參與，同時邀請了本地網紅夫妻直播“廟街林哥”冉林、“沈大美”沈夢雅參加了助農直播大賽。此次大賽選取了我縣的派杰食品、興程食品、匠米辣食品、達園糧油和綠信現代農業(yè)五家企業(yè)的產品作為本次大賽指定銷售產品，本次大賽現場交易13228單，銷售金額16.02萬元。通過舉辦此次大賽，一方面宣傳推介大美靈璧，展現“魅力靈璧”的風采，另一方面擴大了我縣特色農產品網絡銷售渠道，將網紅主播的粉絲關注度轉化為了購買力，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。8月12日，舉辦了“記錄美好靈璧，美食快來偶遇”美食專場直播帶貨活動，充分利用“電商+直播”這樣的創(chuàng)新型銷售模式，將農副產品的供給和消費需求進行快速匹配，通過主播帶貨，讓產銷之間建立充分的信賴，助力我縣農副產品插上直播的翅膀，為我縣本地企業(yè)拓展出一條新的銷路，累計銷售金額1.7萬元。9月22日，借助“豐收節(jié)”開展電商直播帶貨2.8萬元。

七是組織開展扶貧產品展銷會。10月23—25日我局在鐘靈廣場組織開展了靈璧縣2020年消費促進月暨靈璧縣首屆百業(yè)博覽會，組織我縣23家被國家認定的扶貧產品生產企業(yè)進行展示展銷，推介銷售靈璧扶貧產品，動員全社會的力量參與扶貧，積極倡導“以購代捐”、“以買代幫”的消費理念，通過現場采購、簽約采購的方式購買扶貧產品，以消費促銷售，以銷售促增收，暢通銷售渠道，促進貧困群眾穩(wěn)定脫貧。此次會展共現場銷售我縣扶貧產品36.63萬元。同時組織了直播帶貨活動，現場銷售343單，計9604元。

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根據區(qū)財政局《關于開展扶貧專項資金績效目標自評總結》的通知要求，我局高度重視，迅速安排部署貫徹落實，嚴格按照相關要求，全面深入開展績效自評?，F將情況匯報如下。

一、績效目標分解下達情況

1.財政專項扶貧資金下達預算及項目情況

2018年，我區(qū)財政年初已將電商扶貧財政專項資金XX萬元納入我局財政預算，并撥付到位，9月份市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元，我局共計收取電商扶貧專項資金XX萬元。用于結合我區(qū)實際情況，促進電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農產品銷售問題。

2.財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況

嚴格按照資金績效管理有關要求和電商扶貧實際設定了一級、二級、三級績效目標，具體如下：產出指標包括數量指標：建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數大于200人次；質量指標：統(tǒng)一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%；時效指標：項目工程完成率100%。效益指標包括經濟效益指標：網銷農產品交易額大于1800萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入大于160萬元；社會效益指標：網上購買惠及人數大于等于30000人、受益建檔立卡貧困人口數大于等于1000。滿意度指標包括服務對象滿意度指標：建檔立卡貧困戶滿意度大于等于98%。

二、績效自評工作開展情況

本次績效自評工作開展范圍是2018年財政專項扶貧資金項目，我局扶貧項目為電商扶貧項目。本次項目績效自評采取定量與定性分析相結合的方式，以目標比較法，將目標初期設定的計劃標準作為評價標準，依據電商扶貧的佐證材料，對專項資金的投入、產出、項目管理等情況綜合評價。

三、績效目標自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.項目資金到位情況分析

為促進電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農產品銷售問題，建設村級電商扶貧服務站，我局嚴格按照扶貧辦和財政局扶貧資金申報流程，向區(qū)財政局上報《資金撥付報告》規(guī)范申請使用電商扶貧專項資金。我區(qū)財政年初已將電商扶貧專項資金XX萬元納入我局財政預算，市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元，并撥付全部到位。

2.項目資金執(zhí)行情況分析

項目資金用于撥付2017年XX鄉(xiāng)利民村建立村級電商服務站、2018年新建5個村級服務站和完善利民村村級服務站。建設網上特色館和村級物流體系、宣傳電商扶貧小店和電商培訓等，我局已累計撥付26.088萬元。

3.項目資金管理情況分析

嚴格按照財政專項扶貧資金管理要求，建立財政專項扶貧資金臺賬，及時進行財務處理。

（二）績效目標完成情況分析

1.產出指標完成情況分析

項目建設嚴格按照績效目標進行，數量指標完成建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數210人次；質量指標達到統(tǒng)一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%；時效指標實現項目工程完成率100%。

2.效益指標完成情況分析

效益指標均達到預期效益，經濟效益指標實現網銷農產品交易額XXXX萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入XX萬元；社會效益指標實現網上購買惠及人數31000人、受益建檔立卡貧困人口數XXXX人。

3.滿意度指標完成情況分析

滿意度指標實現服務對象滿意度指標建檔立卡貧困戶滿意度達到99%。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

無

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興隆村有很多特色鮮明的農副產品，有葡萄、食用菌、甜玉米、柞蠶、山黑豬等，同時鄰近國道，交通十分便利，發(fā)展電子商務具有天然優(yōu)勢。但是農民的市場經營意識不強，依然停留在坐等收貨的商販上門等傳統(tǒng)模式上，銷售渠道單一，價格上不去，制約著貧困戶脫貧致富。國家把電商扶貧列入精準扶貧十大工程之一，指出了一條脫貧攻堅的新路徑。吉林市農委具有行業(yè)優(yōu)勢，擁有海量的農業(yè)大數據，在充分考察的基礎上，依托電商平臺資源，積極謀劃在包保的興隆村建設開犁網合作項目。自2016年1月份以來，組織相關業(yè)務處室先后多次對興隆村進行實地考察對接、選址、選人。制定了開犁網建設方案和興隆村服務站建設標準，并快速推進施工建設。目前，已投資2.4萬元，開犁網興隆村服務站已初具規(guī)模，網絡、電腦、電視、牌匾、LED顯示屏等全部安裝完畢。組織了服務站工作人員先后到長春開犁網和樺甸市參加了相關培訓，已經具備上崗開展工作的能力。

貧困農民能否借助電商平臺接受互聯網的洗禮，成為真正意義上的新農人，是互聯網與扶貧真正實現深度融合的關鍵。與城市相比，農村電商的差距是電商人才的差距?，F階段關鍵的短板是人才儲備明顯不足，農戶對電子商務認識跟不上。對互聯網思維下的現代模式方式仍然比較陌生。

開犁網興隆村服務站上線以來，吉林市農委領導以及相關業(yè)務處室同志多次深入服務站，及時普及知識，宣傳政策，解讀經驗，不上手不撒手，開展跟蹤培訓。同時聯系了開犁網項目經理對當地農民進行業(yè)務指導。用高質量的培訓彌補短板，以盡早實現開犁網的運轉，盡早讓農民通過開犁網實現足不出村，動動手指，就能買到放心的農資和生活日用品。

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改革開放以來，我國經濟已連續(xù)三十年保持每年近10%的高速增長，扶貧工作也取得重要成就，僅2016年，農村貧困人口減少1240萬人，超額完成政府工作報告農村貧困人口減少1000萬的目標。同時，在2016年有428個貧困縣為電商扶貧試點，其中261個被列為電子商務進農村綜合示范縣。

自1984年首次提及信息減貧，到如今以“互聯網+”為背景的時代下，“信息減貧”已成為扶貧重要方式。精準扶貧理念的提出，新時代下扶貧方式更應該是以電子商務為助力的信息扶貧方式。陜西省咸陽市武功h電商發(fā)展、商洛市山陽縣電商扶貧、甘肅省隴南市農村電子商務精準扶貧足以說明農村電子商務助力精準扶貧存在可行性。

農村電子商務精準扶貧主要是運用互聯網銷售這種網絡交易方式，打破地區(qū)市場限制，整合優(yōu)勢資源，增加貧困地區(qū)的農民收入，提高扶貧績效。[1]邵占鵬認為農村電子商務的發(fā)展，可以高效推進農村新型化建設。[2]桂學文從多個方面研究和測度了電子商務促進經濟發(fā)展的效果。[3]無論是推進城鎮(zhèn)建設，還是促進經濟發(fā)展，均表明農村電子商務的發(fā)展在精準扶貧中起到些許作用。張彤將電商扶貧的主要內容分為，利用電子商務平臺進行銷售、利用電子商務平臺進行購買、利用電子商務實現農民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[4]張巖提出電商扶貧的模式包含個體經營、合作社運營、農村企業(yè)帶動以及公共機構主導四種模式。[5]汪向東將電商扶貧歸納為“拓通道”、“強支點”、“育網軍”、“強體系”、“優(yōu)環(huán)境”的“十五字訣”。[6]林廣毅系統(tǒng)分析了農村電商扶貧的可行性，探討了農村電子商務、農村產業(yè)及貧困家庭三者關系。[7]

政府主導的電商扶貧已經開始，并且自下而上的電商扶貧的實踐也早已開始，在這個領域中，成功的案例越來越多。那么，支撐電子商務精準扶貧的理論基礎是什么？電子商務在精準扶貧中起到哪些作用？從哪些方面來影響農村發(fā)展？本文基于這些問題探討電子商務精準扶貧理論、并從多個角度分析、論述電子商務對精準扶貧的作用及其影響。

農村電子商務精準扶貧的理論基礎

電子商務基本理論

電子商務這種經濟形態(tài)被稱為網絡經濟，具有虛擬性、廣泛性、高效性、集成性、互動性、協(xié)調性、可擴展性等特點。注意力經濟也是電子商務獨有特點，以最大限度吸引消費者注意力，可培養(yǎng)潛在消費群體，以期獲得最大未來商業(yè)利益。[8]從交易成本理論的角度出發(fā)，電子商務可以降低交易成本。交易過程的完成涉及到信息、流通、監(jiān)督等成本，當農村建立電子商務以后，農民可通過電商平臺，直接對接消費者，市場信息溝通便捷迅速，中間流通環(huán)節(jié)減少，隨著物流體系的不斷完善，交易成本不斷減少，農民可獲取最大利潤。

反貧困理論

經濟增長理論，促進經濟增長來解決貧困問題，典型代表就是極化涓滴效應、包容性增長理論等。極化涓滴效應是極化效應轉向涓滴效應的創(chuàng)新，率先發(fā)展起來的地區(qū)吸收落后地區(qū)勞動力，同時也會向落后地區(qū)涓滴先進理念，諸如技術、觀念等引導落后地區(qū)發(fā)展。文雁兵提出以包容性增長理論為主的減貧策略，即將以經濟增長和收入分配為核心的自上而下的策略和考慮到貧困個體自生能力與社會流動自下而上的策略相結合。[9]

可持續(xù)生計理論是將生計資本劃分為人力、自然、物質以及金融和社會這五種資本類型，解釋了農戶在市場、制度政策以及自然因素等造成的風險性環(huán)境中，如何利用所具有的資源去提升生計水平；其目的在于尋找適合本地情況、合理發(fā)揮本地資源效應、符合當地人意愿的有效扶貧措施。厄普霍夫認為農村發(fā)展及農民生計改善的主要資源在于農民自身，建議通過政府外在力量將“農村窮人的勤勞、智慧、自力更生和潛在能力有效地調動起來”。[10]貧困個體自生能力是扶貧工作中的內生力量，一系列的扶貧政策是外生力量，僅靠外生力量達不到扶貧效果，需要內生力量共同作用。

如圖1所示，農村電子商務精準扶貧，經濟增長理論與可持續(xù)生計理論結合，通過農村電子商務發(fā)展帶動貧困區(qū)域經濟的同時，又因有專門為貧困群體開設的技能培訓促使貧困個體自身反貧意識與能力提高，區(qū)域自上而下經濟發(fā)展與個體自下而上反貧意識結合達到扶貧目的。

農村電子商務在精準扶貧中的作用

農村電子商務在精準扶貧中的作用

我們知道，建立精準扶貧工作機制的根本目的是在掌握扶貧對象基本信息基礎上，對扶貧資源進行整合與精準化配置，實現對扶貧對象動態(tài)化管理、精確化扶持。[11]而電子商務所具有的特點在精準扶貧中起到如下作用，如圖2，市場導向作用、資源整合作用、電商賦能作用以及動力激勵作用。

市場在產業(yè)扶貧開發(fā)中具有關鍵作用，貧困地區(qū)的產業(yè)開發(fā)往往受限于本地市場，因而農村電商精準扶貧與傳統(tǒng)扶貧模式相比具有很強的針對性，它針對的就是貧困地區(qū)本地市場的不足和限制。利用電子商務對接廣域大市場的方式，突破貧困地區(qū)本地市場的局限，為貧困地區(qū)經濟發(fā)展和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧，提供強大的市場動力。資源整合，表現在突破資源地域、時空限制，充分利用線下線上資源，一旦有了訂單，強大的網絡功能迅速凝結生產能力和供貨能力整合本地已有和缺乏資源。電商賦能作用則表現在提供對接市場的能力和提升貧困個體的能力上，打破貧困地區(qū)與外界交流壁壘、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加就業(yè)機會。

以往的救濟式扶貧和開發(fā)式扶貧盡管取得有效扶貧成果，但卻不能從本質上脫貧，究其原因則是貧困主體對政府產生依賴，缺乏主觀能動性，不能真正參與其中。而在自下而上發(fā)展而起來的農村電子商務中，貧困家庭直接或間接參與到電商扶貧中，在此當中貧困戶不僅是貧困主體，也是反貧困主體，獲得的經濟效益，刺激其產生通過自身努力來實現脫貧減貧動力。當一部分貧困個體通過這種方式使自己摘掉貧困帽時，另一部分貧困個體會依據這模式來探索自身發(fā)展模式。即農村電子商務的發(fā)展可對貧困人口產生動力激勵的作用。

農村電子商務精準扶貧的構成及其作用機制

農村電子商務精準扶貧主要是解決農村地區(qū)參與市場問題，將市場的驅動作用通過以互聯網為主的電商平臺發(fā)揮出來，核心是實現增收創(chuàng)收和人的發(fā)展。農村電子商務實現交易過程涉及到交易本體、交易主體、交易載體以及市場因素這些必要要素。交易本體是一切符合市場需求的產品；交易主體即完成交易過程的買賣雙方；交易載體指電子商務平臺或利用互聯網進行交易的線上平臺、訂單確定后的支付體系、訂單完成后貨物流轉的物流體系等；市場因素則是這一系列交易完成的前提：市場需要本體，主體供給本體。這些要素形成的電商扶貧體系對實現收入增長、利潤增長、并實現文化素養(yǎng)和能力的提高、還有精神層面的發(fā)展有著重要意義。在這個扶貧方式中，貧困家庭不僅是貧困主體也是扶貧主體的積極參與者，故起著主要作用，一旦自身積極性解決，其他問題在政府或者非政府組織的幫助下也得以解決；農村電子商務平臺聚n的市場因素起著幫助農民參與市場，完成交易和獲得成長的作用；而貧困主體在通過電子商務平臺參與市場交易之后，解決了經濟貧困、文化貧困和精神貧困，才是實施農村電子商務精準扶貧這一機制實現的根本目標。[12]如圖3所示，簡單來說，農村電子商務精準扶貧的關鍵要素即市場和動力，電商的發(fā)展使得貧困地區(qū)“難入市”的問題得以解決，經濟得以增長，整體貧困狀態(tài)得以改善；貧困個體居于其中受到影響，一方面是經濟的增長，一方面是個人能力的發(fā)展，激發(fā)其積極主動性，主動參與扶貧活動，滋生內生動力。

農村電子商務在精準扶貧中的減貧脫貧途徑

農村電子商務精準扶貧的實行首先可提高貧困地區(qū)農民的收入水平，通過電子商務產業(yè)的帶動，為農民提供大量就業(yè)機會，釋放產業(yè)紅利；其次電商精準扶貧可以使農村產業(yè)轉型升級，拉動農村經濟增長；農村電子商務精準扶貧還有助于縮小城市與農村的信息鴻溝，為農村地區(qū)帶去互聯網產業(yè)的活力。[13]為此可從三個方面如圖4所示，即微觀（貧困個體）、中觀（農村產業(yè)）以及宏觀（農村城鎮(zhèn)化建設）來說明農村電子商務精準扶貧減貧脫貧的途徑。

微觀層面，即從貧困家庭個體來說。實行農村電子商務精準扶貧目的就是使貧困戶增加收入，摘掉貧困帽。因此農村電子商務最主要的一個作用就是影響收入。收入包含就業(yè)得到的收入，和其他收入，如出租房屋、私有物等。農村電子商務的發(fā)展可帶動其他相關產業(yè)發(fā)展，故可向貧困人口提供諸多就業(yè)機會；另外，農村電子商務發(fā)展的大好環(huán)境也可為貧困人口中能力較好的個體提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。微觀層面上，為貧困個體增加了就業(yè)機會、多樣化收入渠道。

中觀層面，實行農村電子商務精準扶貧可以消解貧困地區(qū)“孤島效應”以及城鄉(xiāng)之間信息不對稱等問題，解決農民“賣難買難”、“難入市”問題，可實現“工業(yè)產品下鄉(xiāng)”和“農業(yè)產品進城”雙向流通。農村電子商務帶動其他產業(yè)發(fā)展，將農村單一產業(yè)結構轉變?yōu)閺褪浇Y構化產業(yè)，形成生產、加工、銷售產業(yè)鏈。有效促進農村農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)融合以及這三種產業(yè)在農村的重組滲透；同時推進線上線下有機結合、電商發(fā)展帶動實體產業(yè)，形成產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展、產業(yè)功能轉變的新型模式。通過農村電子商務與農業(yè)生產過程、農產品加工流通過程的結合，布下以電子商務帶動實體經濟的發(fā)展格局。

宏觀層面，主要從電子商務縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、電子商務加快人口集聚、電子商務推動農村生態(tài)文明建設三個方面來思考。一方面，電子商務在農村的發(fā)展不僅影響農村經濟，同時也將城市的生產和生活方式向農村傳播，互聯網消費的便捷方式逐漸被農民所重視，生產生活上均可使得城鄉(xiāng)差距縮小。同時，城鎮(zhèn)電子商務園區(qū)的建立能吸引各類企業(yè)入駐，產業(yè)聚集勢必促進人口聚集，人口聚集必然會導致城鎮(zhèn)的公共服務和基礎設施的改善，而城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施改善又會吸引人口向城鎮(zhèn)集聚。除此之外，農村電子商務的興起也是我國農村推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要途徑。農村電子商務在其網狀結構的分布式配合下，改變傳統(tǒng)的城市空間布局，讓廣大農村有機會以較低成本參與到大型的協(xié)同價值網絡中來，讓大量農民在本地就可以實現就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現就地城鎮(zhèn)化，分擔了大城市的壓力，改變農村的貧困落后狀態(tài)。

農村電子商務的發(fā)展對農村經濟影響

農村電子商務對農業(yè)影響

貧困地區(qū)多數仍然是以農業(yè)為主。在傳統(tǒng)的經濟理論中，價格是由供求雙方的總體水平共同決定的，前提是買賣雙方處于完全信息公開的條件下進行交易的理想狀態(tài)?！爸刖W定律”表示，當供求決定價格，價格引導生產時，經濟中就會出現一種周期性波動。[14]當某種產品在第一期中供小于求時，價格上升，第二期必定生產增加，價格下降；由于第二期價格下降，生產減少，又引起價格上升；再引起第三期生產增加，價格又下降。簡單來說，就是農業(yè)生產中信息不對稱，當市場中急需這一產品時，由于價格高昂，農戶紛紛種植，待到收獲之時，又因市場供給量過大，導致價格下降，使其不僅得不到收益，反而造成成本損失。電子商務強大的網絡功能在一定程度上緩解這一問題，農戶可以在極大的空間中尋找市場，無畏于時間和地域限制，做到供需雙方及時溝通，并及時了解市場信息，合理組織生產，降低農業(yè)生產風險，能夠避免因產量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定。

農村電子商務對農村服務業(yè)影響

在農業(yè)經濟中，隨著生產力的發(fā)展，一些小手工業(yè)者開始游離出來，開始服務于生活和生產。所產生的服務業(yè)就像社會的一個大蓄水池或緩沖區(qū)，它可以容納大量勞動力，解決許多就業(yè)崗位。農村電子商務的發(fā)展促進了農村電子商務服務業(yè)，形成了以一個服務種群的協(xié)同擴張新態(tài)勢，在享受集聚優(yōu)勢的同時，推動農村服務業(yè)的發(fā)展。

農村電子商務對農村經濟影響

電子商務利用電子化、數字化技術，將傳統(tǒng)的商務流程中的資金流、信息流通過網絡傳輸，重新定義了傳統(tǒng)交易模式，在一定程度上改變了農業(yè)經濟運行方式。將農村電子商務對農村經濟的影響歸納為以下幾點：

一是有效降低農業(yè)生產成本，提高農村經濟效益。電子商務介入農業(yè)生產，可以幫助生產者及時獲得市場信息、技術咨詢，減少信息成本。另一方面，供需雙方在網上通過集體采購、招標等手段可降低生產成本。除此之外，網絡覆蓋面廣，買賣雙方可直接對接，剔除了傳統(tǒng)交易模式的中間商環(huán)節(jié)，減少交易成本，提高了市場效率。

二是規(guī)范農業(yè)產品生產標準化，提升產品競爭力度。因電子商務平臺的資源整合作用，可將現實中分散的農產品集中交易，農產品的聚集一定范圍內能突出某一區(qū)域或某一類農產品的優(yōu)勢，提高競爭力度，帶動自身所在的貧困地區(qū)經濟，促進周圍村莊發(fā)展。

三是形成新型農產品流通模式，促進相關行業(yè)發(fā)展。通過建立以計算機聯網為基礎的農產品市場信息網絡，區(qū)別于傳統(tǒng)分銷商、經銷商的商品流通方式，通過快速供給信息，及時獲得需求信息，在網絡上實現營銷和支付，保證了各地農產品銷路暢通、供銷協(xié)調。從生產過程來看，市場信息豐富，解決銷售困難問題。從流通過程來看，迎合市場需求，出現買u雙方一對一接觸。

結束語

電子商務網絡經濟特征和反貧困理論中經濟增長理論、可持續(xù)生計理論相結合從政府和個體兩個層面助力精準扶貧。在此過程中，農村電子商務通過其市場導向、資源整合、電商賦能、動力激勵作用，帶動農村貧困地區(qū)產業(yè)和經濟發(fā)展，同時通過對貧困主體提供各種幫扶，讓其在此過程中獲得更多發(fā)展機會，實現收入增加；并通過農村電商打破貧困地區(qū)封閉狀態(tài)，促進農村市場環(huán)境的改善，讓包括貧困戶在內的當地居民在生產資料和消費資料的購買上獲得更多的選擇、更大的實惠，實現生產生活成本降低以及條件改善；更重要的是讓貧困主體通過相關技能的掌握和運用、積極參與市場化的生產經營活動，獲得自我發(fā)展能力的提升，真正實現可持續(xù)的發(fā)展。農村電商的發(fā)展降低農產品生產的風險，推動農村服務業(yè)發(fā)展，助力農村經濟增長。

參考文獻

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作者簡介

篇5

截至2015年底，巴中全市尚有貧困人口31.83萬人，貧困發(fā)生率10.5%，脫貧攻堅任務依然異常繁重。但通過整合調動各方資源構建大扶貧格局，巴中市正逐漸改寫著自己邊遠山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的沉重標簽。

“要說其中的訣竅，就是抓住機遇，用夠用足用活用好國家的扶貧政策，挖掘出其中的真金白銀，把政策用到天花板上，發(fā)揮出最大效應。”面對提問，巴中市委書記馮鍵用一個個鮮活的事例將巴中扶貧的創(chuàng)新舉措擺在了《財經國家周刊》記者面前。

欲善扶貧事必先善其制

《財經國家周刊》：中央將這一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的模式定位于精準扶貧，對此巴中有何創(chuàng)新舉措？

馮鍵：說過，“扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準”。為了對脫貧攻堅實施全程動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理、科學分析和監(jiān)督，我們按照“―二三四”（一本帳、兩不愁、三保障、四個好）這樣一個目標措施，整合巴中政務平臺，開發(fā)建立了“智慧巴中精準扶貧數字管理系統(tǒng)”。

通過互聯網和移動APP終端實施智能化信息管理、精準比對和全程公開。依托該系統(tǒng)，我們還建設巴中市脫貧攻堅指揮中心，為市、縣、鄉(xiāng)、村、戶層層建立工作推進電子臺賬，采用紅、黃、綠燈工作警示機制，開展實時動態(tài)監(jiān)測分析、全程軌跡監(jiān)管和現場決策指揮，全市脫貧攻堅工作全面實現“正排工序，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)”。

《財經國家周刊》：這個系統(tǒng)的優(yōu)勢是什么？

馮鍵：這樣一來，一是實現了全域資源共享。我們的平臺對接中央、省級貧困信息數據，與市級農業(yè)、醫(yī)療、教育、民政救助、殘疾人幫扶信息平臺互聯互通。二來凸顯了分級動態(tài)管理。數據系統(tǒng)“一縣一平臺、一鄉(xiāng)一網頁、一村一專欄、一戶一網格”，突出市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理，脫貧目標、規(guī)劃項目、幫扶措施、適時進展可以隨時查詢，數據隨時更新。

另外，我們構建了多維評估體系，系統(tǒng)全程記錄幫扶的措施、扶貧的變化和收支情況，動態(tài)數據納入驗收評審和第三方評估，對脫貧成效進行多維度評判和科學認定，接受網絡監(jiān)督，確保了驗收、評價科學精準，能夠得到群眾的認可和社會的認同。

與產業(yè)相結合是靈魂所在

《財經國家周刊》：要使巴中扶貧走上良性軌道，必須有產業(yè)支撐，巴中對此有何布局？

馮鍵：產業(yè)發(fā)展滯后是我們扶貧工作的一大難點，但產業(yè)扶貧也是最根本的。秦巴山地區(qū)過去交通不便，物流成本高，沒有機場、沒有鐵路，又要保護好生態(tài)環(huán)境，工業(yè)是我們的短板，產業(yè)如何發(fā)展？

我們提出了“詩意山水、五彩巴中”發(fā)展理念，就是以立體交通為先導，綠色農業(yè)為基礎，新型工業(yè)為支撐，生態(tài)旅游為拓展，全民奔康為目標，著力推進綠色價值再造，培育以綠色生態(tài)為核心競爭力的新興增長極，把資源優(yōu)勢變成產業(yè)優(yōu)勢。

《財經國家周刊》：這種發(fā)展思路的關鍵問題和難點是什么？

馮鍵：我們認為，一定要突出長效產業(yè)與短期項目結合，建設持續(xù)穩(wěn)定的產業(yè)基地，比如100萬畝茶葉、150萬畝核桃、100萬畝巴藥農業(yè)的“三百工程”，“巴食巴適”區(qū)域綜合性綠色品牌，鄉(xiāng)村旅游、電子商務“兩大新興業(yè)態(tài)”，“駟馬水鄉(xiāng)”、“七彩長灘”等12個鄉(xiāng)村旅游基地，要形成特色產業(yè)規(guī)模發(fā)展格局。

但是，我們絕對不能忽視短期增收項目。我們在每個貧困村設立20萬元產業(yè)扶持基金，支持貧困戶發(fā)展投資少、風險小、收益快的生態(tài)養(yǎng)殖和庭院經濟，實現80%的脫貧戶家家有一個增收種養(yǎng)項目，年人均增收1000元以上。

說到難點，在產業(yè)扶貧中有兩個難題是制約我們產業(yè)發(fā)展的關鍵。一是產業(yè)鏈條缺失。全鏈式產業(yè)結構既是產業(yè)發(fā)展方向，也是我們貧困落后地區(qū)的短板，制約著產業(yè)造血功能發(fā)揮。比如，巴中工業(yè)總體滯后，在農產品精深加工、附加值轉化增值方面還缺乏核心競爭力，產業(yè)層級不高，傳統(tǒng)農業(yè)占比大，增收致富的帶動力打了折扣。二是農業(yè)產業(yè)風險防范壓力突出。傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)抵御自然災害能力低，市場風險防范壓力大，制約著產業(yè)發(fā)展。

回引創(chuàng)業(yè)擴大龍頭企業(yè)

《財經國家周刊》：現在很多貧困地區(qū)希望通過互聯網扭轉區(qū)位劣勢，巴中對此有何實踐？

馮鍵：巴中積極推進電商扶貧，已經提出了電子商務發(fā)展三年行動計劃，淘寶特色中國.巴中館已經在去年上線運營。電商平臺一頭連農戶、一頭連市場，是脫貧攻堅的加速器。我們以淘寶特色中國.巴中館的上線運營為契機，讓巴中產品走向大市場，幫助群眾“觸網生財”。

目前，全市3.76萬農戶參與電商扶貧項目，帶動2.3萬貧困人口實現電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農產品線上線下交易額突破20億元，年人均電商增收1000元。通江縣、平昌縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣，南江縣被列為省級電子商務進農村綜合示范縣。

在推進過程中，我們感到制約農村電商發(fā)展的困難仍然存在，比如說農產品標準化生產難度大、農產品冷鏈基礎設施薄弱、農村物流成本過高、農村大量青壯年勞動力外出，電商專業(yè)人才匱乏等等。

但電子商務的發(fā)展不僅可以給貧困村民提供創(chuàng)業(yè)致富的機會，也可以提供大量的工作機會，還能讓身患殘疾的貧困者有機會創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對于巴中來說，電商扶貧是一個新生事物，我們需要更多的探索和創(chuàng)新，不斷的試錯和總結，更要長期堅持。

《財經國家周刊》：說到人才匱乏，貧困地區(qū)發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)就是人力資源外流，巴中對此有何應對之道？

篇6

一、目標要求

聚焦農村產品上行，以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，提升農村電商“兩中心、一站點”上行服務能力，推進電商利益聯結機制建設，發(fā)揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展有機融合，實現發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農村產品網絡銷售額超過10億元，新增農村電商經營主體70個以上，培育25個在農村產品上行等領域具有示范性的電商服務網點，打造農村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個，農村電商產業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅。

二、主要任務

（一）優(yōu)化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優(yōu)化網點，實施分類指導，強化動態(tài)管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業(yè)、有網絡銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業(yè)扶貧驛站、益農信息社等融合共建。（縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。（縣商務局負責）

（二）加強經營主體建設。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設，引導集聚發(fā)展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業(yè)2家、超100萬元的農村電商品牌2個，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創(chuàng)省級農村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）依托中國名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會、好網貨大賽等平臺，加強農村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農產品15個，加強農產品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。（縣農業(yè)農村局負責）。

（三）強化電商利益聯結。以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，推動電子商務與農業(yè)產業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“公共服務中心+電商企業(yè)（平臺）+基地+專業(yè)合作社+農戶”模式，加強農村電商企業(yè)產銷對接活動。（縣商務局、縣農業(yè)農村局負責）支持電商企業(yè)與農業(yè)基地或專業(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)以網絡銷售額5%內的獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體以委托生產、訂單農業(yè)等方式，收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。（縣農業(yè)農村局負責）

（四）提高電商培訓實效。適應電商發(fā)展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業(yè)農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業(yè)物聯網等列入培訓內容。（縣農業(yè)農村局負責）農村電商納入就業(yè)技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業(yè)用工對接。（縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業(yè)院校開設農村電商專業(yè)或增設電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（縣市場監(jiān)管局負責）

（五）精準推進電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網點的扶貧服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。（縣商務局負責）對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。（縣商務局、縣財政局負責）加強對貧困村網點經營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業(yè)發(fā)展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。（縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困村產品銷售渠道。（縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）

（六）引導電商應用創(chuàng)新。鼓勵特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產業(yè)與電子商務融合發(fā)展，優(yōu)先推薦農村特色產業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農產品跨境電商發(fā)展，對農村電商企業(yè)開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產品，降低運營成本。（縣商務局、縣供銷社負責）

（七）完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發(fā)兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流。（縣發(fā)展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產品。（電信分公司、移動分公司、聯通分公司）

（八）提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業(yè)對網點和物流的監(jiān)督責任和農產品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業(yè)要加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集，組織動員電商企業(yè)參加產銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務局負責）采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續(xù)運營機制。（縣商務局、縣發(fā)改委負責）

（九）加強電商政策保障。統(tǒng)籌縣級（含省補專項）電子商務發(fā)展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創(chuàng)建、產銷對接等。（縣商務局、縣財政局負責）開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。（縣農業(yè)農村局負責）鼓勵金融機構開發(fā)適合農村電商的產品，推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業(yè)務。（縣金融辦、縣人行負責）完善人才政策，支持企業(yè)引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務保障，促進農村電商政策資源整合。（縣商務局、縣人力資源社會保障局負責）

篇7

商業(yè)銀行進行精準扶貧是商業(yè)銀行采用多種手段為貧困人口提供精準的服務，幫助貧困人口實現脫貧致富。商業(yè)銀行實施精準扶貧可以實現資金的優(yōu)化配置，減少浪費，從而可以在脫貧成效更好的領域利用更多的資金。商業(yè)銀行在開展精準扶貧的過程中，要注重因地制宜，因戶施策，不斷創(chuàng)新扶貧模式，更新金融產品，進行精準對接，把資金政策與具體的實施措施精準地配置到貧困對象上，有效發(fā)揮金融資金的杠桿效應，進而實現從“輸血式”扶貧轉變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?/p>

二、金融扶貧應當堅持的原則

金融扶貧要堅持四項原則：一是開發(fā)扶貧，開發(fā)扶貧指的是不是單純地給予，而是意在通過此種給予，貧困群體、貧困人口能夠實現自身在商業(yè)上的可持續(xù)性，實現良性循環(huán)。二是精準扶貧，精準扶貧是金融扶貧的基本要求。在金融扶貧工作中，核心及關鍵是要在“精準”上下功夫，實現精準對接金融的需求、精準強化管理手段、精準完善支持措施，使金融資源可以更好地匯集貧困人口[1]。三是開放扶貧，其特點是政策的開放性、創(chuàng)新的開放性及組織的開放性。尤其是創(chuàng)新的開放性，具體指互聯金融、移動支付體系等創(chuàng)新平臺在農村地區(qū)具有的商業(yè)價值。

三、對于開展農村金融扶貧工作的建議

（一）注重實施到戶精準扶貧

一是要精準選擇扶貧對象。商業(yè)銀行應當與政府脫貧攻堅工作規(guī)劃進行主動對接，收集、整理轄區(qū)內建檔立卡貧困戶的基本信息，根據貧困戶的實際情況，確認幫扶對象與幫扶目標。重點支持建檔立卡中信用條件好、償還能力較強、具有生產意愿的貧困農戶。如中原銀行制定的“上網下鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“產品下沉、服務下沉”，主動加強對貧困地區(qū)的信貸資金投入，結合結對幫扶的貧困戶實際，因戶制宜，一戶一策，分類指導，落實精準扶貧措施，積極幫助貧困家庭增收致富，穩(wěn)定脫貧。二是要精準設計到戶小額貸款金融產品[2]。按照建檔立卡貧困戶所在地區(qū)的生產經營狀況、產業(yè)特點、償還能力，來制定有針對性的扶貧信貸產品。著重解決好到戶小額扶貧貸款的準入、期限、還款周期、抵押方式等問題，結合實際情況，可以考慮推出免抵押擔保、免評級、額度以及還款周期與建檔立卡戶生產經營實際相匹配的貸款產品。

（二）通過創(chuàng)新方式，確保扶貧質量

一是要創(chuàng)新信貸服務理念，金融機構可以為貧困地區(qū)的信貸投放的規(guī)模提供政策優(yōu)惠，對上報的各類貸款開辟綠色通道，貧困地區(qū)在資產質量、收益、績效等方面采取差異化考核方式，根據實際情況適當提高資產質量容忍度。二是創(chuàng)新信貸模式，比如中原銀行推動和發(fā)展的產業(yè)扶貧，通過采用“公司+農戶”模式，來幫助解決“帶貧企業(yè)”融資需求與貧困人口的就業(yè)問題；通過運用“政府/龍頭企業(yè)+銀行+擔保公司/保險公司+借款人”的農業(yè)產業(yè)化經營信貸服務模式，實施提前授信、批量扶貧開發(fā)等政策來優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經營主體提供了良好的信貸資金支持。三是創(chuàng)新抵押擔保方式，通過采用擴大農村貸款的有效擔保范圍的方式，把農村集體土地房屋產權、土地經營權、集體建設用地使用權、林權逐漸納入到抵押范圍中。另外，積極探索水域灘涂、大型農用生產設備使用權等新型擔保模式。

（三）提升基礎金融服務水平

由于許多貧困地區(qū)基礎性金融供給不足，就造成了金融服務“最后一公里”不暢的問題明顯。所以，金融扶貧需要重視加強對貧困地區(qū)、貧困人口的基礎性金融服務，提升金融服務的便捷度、覆蓋率、可得性。首先要加大金融基礎設施建設力度，增加物理網點覆蓋面，同時，在金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設電子設備，提高金融服務可得性。其次是采用“三農”移動金融、互連網金融等服務方式。通過運用互聯網技術和移動通信技術，建立電商金融、網上銀行、手機銀行等金融服務平臺，增加金融服務便捷度。如中原銀行立足于區(qū)域貧困地區(qū)實際，以物理網點作為基礎，通過利用互聯網技術手段，打造了惠農業(yè)務管理云平臺，構建了“線上+線下+第三方”的風險防控體系，形成了“縣域支行+鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行+惠農服務點”三位一體發(fā)展模式，另外，在蘭考金融改革試驗區(qū)，將惠農服務點“金融+電商”的功能融入到普惠金融服務站，實現“兩站合一”，推進金融服務等實現“四項功能合一”。三是開展“金融知識下鄉(xiāng)”活動，通過在惠農服務點舉辦金融講座，加大在農村地區(qū)金融知識的宣傳力度，為貧困地區(qū)群眾捐贈農業(yè)、科普、創(chuàng)業(yè)、管理等書籍和光碟，幫助貧困戶提升文化水平，了解金融知識，提升農民防范風險的意識和生產經營能力。

（四）制定貧困地區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃

一是由政府牽頭，人行、農業(yè)、扶貧、財政部門及銀行、證券、證券監(jiān)管部門，共同制定金融綜合扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃。二是制定貧困地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，包括電力、交通、教育、通訊、水利、醫(yī)療、城市建設、住房等；開展全面的綜合改造，資金來源以扶貧部門和財政部門向上級申報專項資金為主，同時結合開發(fā)性信貸資金配套投入[3]。如中原銀行信陽分行根據河南省2017年光伏扶貧工作推進方案，結合信陽扶貧、脫貧工作任務重的實際，選擇光山縣開展村級扶貧電站項目試點，以最優(yōu)惠的基準利率給予政府貸款，得到光山縣政府的積極響應和緊密合作。通過綜合開發(fā)計劃，可以有效實現經濟效益、社會效益雙豐收。三是制定相關金融配套政策。商業(yè)銀行協(xié)調人民銀行對貧困地區(qū)支農再貸款政策、信貸規(guī)?？刂啤⒋婵顪蕚浣?、支付結算建設制度等方面制定專門政策；商業(yè)銀行協(xié)調銀監(jiān)部門在貧困地區(qū)金融機構監(jiān)管標準制定、金融網點建設方面，保監(jiān)部門在進行貧困地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展方面制定專門政策，證監(jiān)部門在建立貧困地區(qū)農產品期貨方面，配合滿足金融扶貧需求。

篇8

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)在產業(yè)扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發(fā)展要求，瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求，以現代都市型農業(yè)和特色高效農業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，加快推進“一減四增”，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，培強特色產業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，提高質量效益，延伸產業(yè)鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業(yè)扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業(yè)結構調整，提升扶貧特色產業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發(fā)揮好效益引領作用；對51個產業(yè)扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現代農業(yè)設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優(yōu)質農產品產業(yè)帶建設，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業(yè)，推動規(guī)?；藴驶?、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發(fā)展農產品產地初加工，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農業(yè)經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農業(yè)、農事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區(qū)食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農業(yè)精品線路，提升我區(qū)農業(yè)生產附加值。

三、加強產業(yè)帶貧主體培育，提升產業(yè)帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業(yè)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數貧困戶嵌入產業(yè)鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產業(yè)項目和引導就業(yè)實現增收。（責任單位：農業(yè)科、經作站、農經科、產業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產業(yè)化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經濟。大力發(fā)展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業(yè)經營主體提前產中產后農業(yè)生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站）

四、深化農業(yè)科技服務，提升創(chuàng)新驅動能力

（一）加快農業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）提升農業(yè)技術服務水平。落實《省農業(yè)產業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優(yōu)化扶貧產業(yè)技術服務體系，幫扶重點向一二三產業(yè)融合、全產業(yè)鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業(yè)扶貧干部、產業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農業(yè)科技信息化網絡。發(fā)展智慧農業(yè)，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業(yè)生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業(yè)生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產業(yè)技術體系專家團隊建立農業(yè)扶貧產業(yè)市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區(qū)防范市場風險?？茖W開展產業(yè)扶貧風險評估，對扶貧主導產業(yè)面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監(jiān)督管理，防止出現產業(yè)扶貧失敗風險。（責任單位：農業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農產品監(jiān)管追溯體系，做好省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農產品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、農產品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農產品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農業(yè)農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業(yè)產業(yè)扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業(yè)扶貧工作。要保持產業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調精干人員充實到產業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產業(yè)扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業(yè)扶貧任務清單，對所有鄉(xiāng)村的產業(yè)情況，逐村逐項建立產業(yè)情況清單。認真落實扶貧產業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業(yè)產業(yè)結構，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農業(yè)產業(yè)項目庫，積極參與農業(yè)產業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導。（責任單位：產業(yè)扶貧辦、局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）

（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業(yè)問題困難大排查和產業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發(fā)展要求，構建農業(yè)扶貧產業(yè)長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）

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一、主要做法

一是摸準扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。要變大水“漫灌”為精準“滴灌”，扶貧對象的精準識別是第一道“關口”。**鄉(xiāng)運用“四議兩公開”工作法確保了集體決策評選出來的是最需要扶持的貧困戶，同時，堅持在“六個精準”上下功夫，在“四個一批”上做文章，在**年扶貧的基礎上，**年，共甄別出貧困戶866戶，3254人，截止目前已脫貧2499人。

二是強化產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧是貧困戶穩(wěn)定脫貧的最有效途徑。我們立足本地實際，因地制宜，重點抓好了產業(yè)扶貧工作。我們利用政策扶貧資金幫助貧困戶成立了多個種養(yǎng)加專業(yè)合作社，其中8家種植合作社，6家養(yǎng)殖合作社，10家板材加工合作社，直接帶動貧困戶800余戶；我們將南元、東邵二、王崗、羅寨定為養(yǎng)殖專業(yè)村，南元村建鴨棚24座，東邵二村建肉鴨棚15個，建火鴨棚12座，每座鴨棚年收益6萬元左右。王崗村發(fā)展土豬養(yǎng)殖+魚塘的循環(huán)農業(yè)模式，帶動貧困戶51戶。羅寨村成立了藍夢園種養(yǎng)合作社，帶動貧困戶30余戶；我們將東邵一、東邵三、龍莊定為種植專業(yè)村，東邵一村引導貧困戶搭建蔬菜大棚48座，東邵三村引導貧困戶種植楸樹150畝，龍莊村與潤格安公司合作流轉土地1500畝，103戶貧困戶解放了勞動力，要么經商、要么務工，收入倍增。

針對其他貧困戶，我們做到因人因戶而異，一把鑰匙開一把鎖，對勞動力能力不強，不能上產業(yè)或外出務工的貧困戶，我們協(xié)調坤盛牧業(yè)簽訂保護價回收合同，用扶貧資金為其購買湖羊，讓其發(fā)展。對確無勞動能力的貧困戶，我們采取加入合作社或寄養(yǎng)的方式，年底進行分紅，并用低保兜底的辦法增加其收入。目前，共發(fā)放湖羊38戶，208只。低保兜底168戶509人。

三是做好技術培訓。一年來開展貧困勞動力技術培訓10余次，培訓人員900余人，爾后組織他們到外地或縣城就業(yè)，實現“培訓一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標。如：年初鄭州一愛心企業(yè)在龍莊村建一鉆石加工廠，招工140余名，月收入均在3000元以上。

四是落實金融扶貧。按照“三位一體”金融扶貧模式，支持企業(yè)貸款300萬元，帶動50戶貧困戶脫貧。

五是管好扶貧資金，確保精準扶貧“準確滴灌”。對于扶貧資金的使用管理，**鄉(xiāng)重點從制約、監(jiān)督、檢查、公開四個方面進行規(guī)范。確保扶貧資金撥付給真正需要扶持的貧困對象，按照“資金跟著項目走”的原則，一律實行公示制，接受群眾的監(jiān)督，堅決杜絕“冒泡滴漏”現象的出現。**年全鄉(xiāng)落實到戶增收資金100萬元，共扶持新上各類產業(yè)293戶，最大程度地發(fā)揮了扶貧資金的效益。

六是實施整村推進扶貧。爭取財政扶持345萬元，對北村等三個貧困村實施了整村推進，新修道路11.2公里，促進貧困村各項事業(yè)的發(fā)展。

七是完善扶貧資料，建立精準扶貧印證機制。**鄉(xiāng)要求各貧困村將檔案整理清楚、合理歸類，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿，確保檔案規(guī)范齊全，盡可能詳細的反映出貧困戶的基本情況、幫扶措施等信息，做到脫貧成效有據可依，有據可查，確保脫貧工作與檔案資料能相互印證、互為補充。

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國務院扶貧辦：提高脫貧質量，健全

脫貧長效機制，強化監(jiān)管和考評

國務院扶貧辦主任劉永富近日在接受記者采訪時談到，2017年，將瞄準貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，加大攻堅力度，提高脫貧質量；要建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，加大產業(yè)、就業(yè)扶貧力度，培育壯大貧困村集體經濟；要強化扶貧資金監(jiān)管，嚴格考核評估和督查巡查。

2017年，中央財政扶貧資金預算將繼續(xù)保持較大幅度的增加，各地也要結合實際相應增加。要提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率；開發(fā)集農業(yè)保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產品；保障扶貧開發(fā)用地需求，提高用地審批效率，加強城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷的力度；加大貧困地區(qū)土地整治和高標準農田建設；重點建立貧困戶參與機制和受益機制，強化組織動員和技能培訓，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。

2017年，要完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務，確保搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧；完善輸出地與輸入地勞務對接機制，提高組織化程度，努力做到精準對接、穩(wěn)定就業(yè)。

全面落實教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學前到高校的各階段教育，啟動中等職業(yè)教育行動計劃技能脫貧千校行動；降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負擔；對已經核準的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者，按照大病、慢性病等分類施策；擴大建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的選聘工作，新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶；探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農業(yè)扶貧試點。

開展核查比對，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農村低保范圍，將符合條件的農村低保人口納入建檔立卡，推進政策銜接、對象銜接、管理銜接。同時，繼續(xù)推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、構樹扶貧等精準扶貧十大行動和十項工程等。

云南：建設生態(tài)文明脫貧示范，瀆職者

就地免職

2017年脫貧目標：確保100萬貧困人口脫貧，1100個貧困村出列，29個貧困縣摘帽。

云南將因村施策，因戶施法，深入推進“五個一批”工程，在產業(yè)扶貧、勞動力培訓轉移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破，在少數民族團結進步脫貧、生態(tài)文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范，總結脫貧攻堅的“云南經驗”。

云南將嚴格督查考核問責，對脫貧攻堅計劃脫離實際、扶貧措施不精準、行業(yè)扶貧責任不落實、基層基礎工作不扎實等問題展開巡查；加大扶貧資金投入監(jiān)管力度，緊盯資金直接扶持到貧困戶、統(tǒng)籌整合情況、年度項目資金結轉結余率等三個重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立縣級資金監(jiān)控制度，對兩年以上還未使用完的資金，由省級收回調整安排到資金使用績效好的縣。對挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費行為，加大懲處力度，一方面收回資金，一方面嚴查追責。

云南將對扶貧實績突出的縣委書記、縣長優(yōu)先提拔使用，繼續(xù)兼任現職務，直到完成脫貧任務；對不稱職不勝任的，堅決撤換“下課”；對完不成任務、影響全省考核結果，弄虛作假、搞“數字脫貧”、“虛假摘帽”，瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長，就地免職。

貴州：推進產業(yè)就業(yè)扶貧提質創(chuàng)新，建設美麗鄉(xiāng)村

2017年脫貧目標：減少貧困人口100萬人以上，實現20個貧困縣摘帽，2300個貧困村退出，90個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省定標準摘帽，66個貧困縣農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點。

2017年，貴州省計劃實施65萬建檔立卡貧困人口和10萬整村同步搬遷人口共75萬人的易地扶貧搬遷，自然村寨整體搬遷的任務全部完成，要全部實行城鎮(zhèn)化搬遷，以搬遷到縣城為主，到重點集鎮(zhèn)為輔，不能從農村搬到農村。

為確保2017年產業(yè)扶貧實現重大突破，貴州將推進產業(yè)就業(yè)扶貧提質創(chuàng)新，用好脫貧攻堅產業(yè)扶貧子基金，重點支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶發(fā)展；通過深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，促進三產融合發(fā)展，全面實施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點，并新增省級扶貧產業(yè)園區(qū)10個，實施產業(yè)扶貧項目2萬個以上，帶動60萬貧困群眾脫貧；深入實施職業(yè)教育脫貧富民計劃，對40萬農村青壯年勞動力開展規(guī)范化技能培訓，向對口幫扶城市有組織地輸出護工、家政等緊缺勞務人員1萬名。

繼續(xù)加大通村通組道路建設力度，繼續(xù)實施“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，力爭完成投資300億元以上；加快實施整體改善農村人居環(huán)境“10+N”計劃，推進農村污水和垃圾處理設施建設，改造幼兒園、學校、醫(yī)院及廁所，開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程42.98萬套，“1+7”民生工程完成投資11億元，“十件民生實事”完成投資1214億元。

用好3000億元脫貧攻堅基金，積極爭取農發(fā)行1000億元專項貸款支持，并新增扶貧小額貸款100億元，力爭累計投放額達到280億元。同時，以“保險助推脫貧攻堅”創(chuàng)建為契機，因地制宜地創(chuàng)新保險扶貧模式，在產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等領域精準發(fā)力，實現政策性農業(yè)保險貧困縣全覆蓋。

大力推進東西部扶貧協(xié)作升級。啟動實施“攜手奔小康”行動，加強54個東部經濟強縣與66個貧困縣的結對幫扶工作，推動幫扶層次向鄉(xiāng)村延伸；深入開展產業(yè)合作、勞務協(xié)作、干部掛職、人才交流等重點工作，打造一批東西部扶貧協(xié)作產業(yè)示范園區(qū)、特色農業(yè)生產加工基地和農特產品營銷基地，引進一批實力雄厚的勞動密集型、農文旅一體型企業(yè)。

內蒙古：加大產業(yè)扶貧，2017年

基本消除絕對貧困

2017年脫貧目標：到2017年，基本消除絕對貧困，26個重點貧困旗（縣）產業(yè)扶貧對象脫貧任務全部完成。

產業(yè)扶貧一定要抓住關鍵環(huán)節(jié)，補齊短板。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的發(fā)展思路，確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七大扶貧產業(yè)；采取“首席專家+骨干農技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方式，開展農牧業(yè)技術的引進、試驗、示范，開展產業(yè)關鍵技術攻關，開展農牧配套、糧經復合、資源循環(huán)、農旅結合等發(fā)展模式研究，為當地特色產業(yè)提供有效益、能復制、可推廣的生產模式和管理經驗；培育基層農技人員和新型職業(yè)農牧民、農牧業(yè)產業(yè)領軍人。

2017年，產業(yè)扶貧需要25.06億元，其中到村到戶資金12.75億元，金融扶貧資金12.20億元，電商扶貧資金0.11億元。為此，要進一步降低貸款準入門檻，為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風險補償”的小額信貸等，引導企業(yè)資金、社會資本到貧困地區(qū)參與產業(yè)扶貧。

寧夏：完成8.2萬移民住房，實施

教育和生態(tài)脫貧

2017年脫貧目標：脫貧銷號4個縣、300個村，19.3萬貧困人口實現脫貧。

繼續(xù)實施“四到”扶貧工程。在產業(yè)扶貧方面，探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧新路徑；在易地扶貧搬遷方面，計劃完成4萬人住房建設和4萬人搬遷安置任務，力爭2017年底基本完成8.2萬移民住房及生產生活配套設施建設任務。

寧夏回族自治區(qū)在教育扶貧方面，將新建、改建或增設幼兒園220所，新增學位2.3萬個，確保全區(qū)常住人口規(guī)模超過1500人的貧困村學前教育資源全覆蓋。對全區(qū)幼兒園在園建檔立卡經濟困難適齡兒童免除保教費并補助伙食費；免除全區(qū)高等職業(yè)教育在寧夏就讀的寧夏籍建檔立卡貧困家庭學生和農林、師范專業(yè)學生學費。

在生態(tài)脫貧方面，寧夏將實施“六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程”，提高造林補助標準，完成新造林17.3萬畝。同時，將開展農村低保人口、建檔立卡貧困人口核查對比，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)脫貧戶實施政策性保障兜底。

重慶：破除發(fā)展瓶頸，強化鞏固扶貧成果

2017年脫貧目標：確保現行標準下所有貧困區(qū)（縣）摘帽，貧困村銷號，貧困人口脫貧。

2017年，將狠抓產業(yè)就業(yè)扶貧、分類政策保障、破除發(fā)展瓶頸“三大重點”，打牢建檔立卡、資金監(jiān)管、隊伍建設、督查考核“四個基礎”，實現產業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、群眾參與、長效機制“五大突破”。

重慶計劃投入421億元推進高山生態(tài)扶貧搬遷、農村建卡貧困戶D級危房改造、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。對今年即將脫貧的，進一步加大資源統(tǒng)籌調度力度，精準落實“1+1+13”政策措施，因村因戶深化實施“六個一批”；加大產業(yè)就業(yè)扶貧力度，實現社保兜底、臨時救助、扶貧搬遷與產業(yè)發(fā)展無縫銜接；深化資產收益扶貧，持續(xù)完善利益聯結機制，扎實推動“七大特色產業(yè)鏈”向貧困地區(qū)、貧困群眾延伸覆蓋。

著力在鞏固成果、建立長效機制上下功夫。深化扶貧開發(fā)長效機制課題研究，堅持城鄉(xiāng)聯動扶貧、制度保障與開發(fā)造血“兩輪”驅動、區(qū)域發(fā)展與精準到人到戶相結合、“三位一體”（政府主導、行業(yè)協(xié)同、社會參與）等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)長效機制，不斷鞏固、深化脫貧攻堅工作成果。

廣西：完成脫貧大數據平臺，深化

特色產業(yè)富民行動

2017年脫貧目標：110萬貧困人口順利脫貧，10個貧困縣、1300個貧困村如期摘帽。

2017年，廣西壯族自治區(qū)將完成脫貧攻堅大數據平臺年度建設任務。落實扶貧考核、督查巡查、成效評估和摘帽激勵等四項機制。

深入開展特色產業(yè)富民行動，扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，因地制宜地推進旅游扶貧、構樹扶貧、光伏扶貧；引導企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)，吸收就業(yè)，推進48所技工院校結Π鋟黿ǖ盜⒖ㄆ獨Ъ彝ァ傲膠笊”中期就業(yè)技能培訓；做好年度易地搬遷工作；實施防護林、退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程。

協(xié)助落實好建檔立卡貧困戶適齡在園幼兒免除保教費、建檔立卡貧困戶普通高中生免除學雜費、建檔立卡貧困戶大學生享受國家助學金等教育資助政策，配合實施普通高考精準脫貧專項招生計劃；實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構“先診療、后付費”醫(yī)療服務模式試點工作，加大醫(yī)療救助、大病保險力度，建立健全貧困戶健康檔案，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；落實好低保兜底政策、邊貿政策。做好金融扶貧、資產收益扶貧、社會扶貧、雨露扶貧培訓等36項具體工作。

安徽：基本建立農村貧困人口

醫(yī)療保障體系

2017年健康脫貧目標：基本建立農村貧困人口醫(yī)保體系。