導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn) 安全事故 管理措施 有效性

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示，2009年全國(guó)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值75864億元，比上年增長(zhǎng)22.3%；建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，建筑安全形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2005年全年建筑業(yè)共發(fā)生2288起安全事故，死亡2607人，僅次于煤礦企業(yè)。由此可見，建筑業(yè)是我國(guó)安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。

1 建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀

從我國(guó)的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來(lái)看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問(wèn)題最為突出，所以從另一方面來(lái)講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過(guò)程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。

建筑工程具有投資大，工期長(zhǎng)，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。

2 被調(diào)查者的基本情況與調(diào)查結(jié)果

在參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出來(lái)的安全措施包括：將建筑企業(yè)的安全評(píng)價(jià)并入其入市門檻中、制定各種有效防范措施、強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等共九項(xiàng)措施，并對(duì)這些措施的有效性進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查在河南省展開，從2010年3月至7月止，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120份，有效回收39份，有效回收率為32.5%。

被訪者中有12人是業(yè)主（建設(shè)單位/甲方），占30.8%；監(jiān)理工程師14人，占35.9%；承包商（包括總承包商、材料供應(yīng)商、分包商等）12人，占30.8%；政府官員1人，占2.5%。從業(yè)年限：5年以下的占10.3%，5~10年的占20.5%，10年以上的占69.2%。受訪者的受教育情況：大專以下占12.8%，大專66.7%，本科及以上20.5%。被調(diào)查者中，具有10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)比例高達(dá)69.2%；大專及以上學(xué)歷占87.2%.由此可見，參與本次調(diào)查的人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和良好的個(gè)人素質(zhì)，調(diào)查結(jié)果能夠較好地反應(yīng)建筑工程安全生產(chǎn)管理措施的有效性。

為了進(jìn)行定量化比較，本文將調(diào)查表中的五個(gè)定性因素進(jìn)行了定量化處理：將“幾乎完全無(wú)效”賦值0.1；“效果很小”賦值0.3；“有一定效果”賦值0.5；“比較有效”賦值0.7；“非常有效”賦值0.9；于是各措施的有效性X可以表示為：

這里，Xi表示所有被調(diào)查者對(duì)措施i的有效性的評(píng)價(jià)；αij表示第 j位被調(diào)查者對(duì)于措施i有效性所進(jìn)行的評(píng)價(jià)；nki表示對(duì)于第i措施選擇第k種有效程度（從“幾乎完全無(wú)效”到“非常有效”）的人數(shù)，N表示對(duì)措施i作出判斷的總?cè)藬?shù)。

根據(jù)上式，對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行處理，處理結(jié)果見表1。

3 安全生產(chǎn)管理措施

3.1 落實(shí)安全責(zé)任制 切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

3.2 加大并保證安全資金的投入 目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無(wú)力投入；三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無(wú)力支付安全施工的必要費(fèi)用。

施工企業(yè)追求利潤(rùn)，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，無(wú)不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長(zhǎng)期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。

業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來(lái)不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國(guó)家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。

加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。

3.3 做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí) 根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種，不同施工對(duì)象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行?？傊?，安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)；減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)；盡量減少設(shè)備占用時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備利用率；減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，落實(shí)、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。

3.4 政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo) 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，己暴露出不少問(wèn)題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)法貫徹執(zhí)行。一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的定位不明確；監(jiān)督管理手段落后，方式單一，監(jiān)督力度不夠；執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等，致使安全監(jiān)管工作難以開展。西方先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”的模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國(guó)平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的傷亡人數(shù)，可見，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。

3.5 制定實(shí)施各種有效的防范措施 據(jù)統(tǒng)計(jì)：高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機(jī)械傷害占6%、起重傷害占4%，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94%。①高處墜落。除管理和安全意識(shí)的因素外，高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。②觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場(chǎng)外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒(méi)有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。③坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡(jiǎn)化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案；沒(méi)有制定專項(xiàng)的安全技術(shù)措施；施工人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干；或者圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，支撐材料強(qiáng)度不夠等。④物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。⑤機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過(guò)程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng)；三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。

要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對(duì)性的防范措施。

3.6 強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 建筑業(yè)是勞動(dòng)力密集、知識(shí)含量低的產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員的受教育程度公認(rèn)在任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人中都是最低的。特別是我國(guó)大量農(nóng)民工的存在，這個(gè)問(wèn)題就更加突出。目前，我國(guó)的建筑工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)和文化素質(zhì)較差，他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)工安全生產(chǎn)中的基本安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少，這無(wú)疑給地的安全生產(chǎn)埋下重大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50～70％，有的工地高達(dá)95％。施工現(xiàn)場(chǎng)蠻干、亂干現(xiàn)象嚴(yán)重，從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長(zhǎng)以及一般的工人都漠視安全生產(chǎn)規(guī)程，不懂如何正確使用防護(hù)用具、施機(jī)械設(shè)備等。有些作業(yè)人員甚至不服從管理，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，讓施工工人熟悉施工工藝、方法；施工中加深對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別和防護(hù)；結(jié)合身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程的實(shí)施，而不僅僅限于形式。另外，將安全培訓(xùn)考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件，逐步做到凡未經(jīng)技能崗位培訓(xùn)和考核鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書的勞務(wù)人員不得錄用上崗，把生產(chǎn)操作人員持證率作為專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的必備條件，杜絕私招濫雇和違法分包現(xiàn)象，也可以從源頭上預(yù)防和減少建筑施工安全事故的發(fā)生。

3.7 通過(guò)合同、協(xié)議轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)（如工程保險(xiǎn)） 工程保險(xiǎn)是指業(yè)主或承包人向?qū)ｉT保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司）交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司建立保險(xiǎn)基金，一旦發(fā)生所投保的風(fēng)險(xiǎn)事故造成財(cái)產(chǎn)或人身傷亡，即由保險(xiǎn)公司用保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，即業(yè)主或承包人通過(guò)投保，將原應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

施工企業(yè)作為投保人，往往因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、資料或忙于項(xiàng)目其他目標(biāo)的管理工作，在事故發(fā)生以前很難對(duì)施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)人，追求利潤(rùn)的最大化，極不希望事故的發(fā)生，在簽單前會(huì)對(duì)所承保工程作出正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以確定是否承保，簽單后會(huì)監(jiān)督保險(xiǎn)合同執(zhí)行情況、提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，幫助投保人控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。最終達(dá)到“雙贏”的結(jié)局。

3.8 將建筑業(yè)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)并入其入市門檻中 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)入中國(guó)的建筑市場(chǎng)，必須要取得由建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。自建設(shè)部頒布建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定起，建筑企業(yè)便把資質(zhì)的申請(qǐng)、升級(jí)作為企業(yè)發(fā)展的必要的條件，資質(zhì)等級(jí)的高低，更成了企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)志。而作為政府管理部門，則把資質(zhì)管理作為市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)主要手段。而建筑企業(yè)的資質(zhì)管理只注重企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等因素，并不考慮安全生產(chǎn)的相關(guān)問(wèn)題。

在香港地區(qū)，根據(jù)政府現(xiàn)行公務(wù)工程投標(biāo)政策，總承包商一旦安全表現(xiàn)評(píng)分低，為了中標(biāo)（總分最高）在工程價(jià)格上則必須做出更多的讓步。根據(jù)政府工務(wù)局評(píng)估標(biāo)書評(píng)分制度，安全表現(xiàn)占2個(gè)技術(shù)分，每1技術(shù)分換算成標(biāo)價(jià)約為1.67%的總標(biāo)價(jià)。另外，在香港地區(qū)的現(xiàn)行制度中，一旦一家公司在一定的滾動(dòng)期內(nèi)，連續(xù)發(fā)生意外超過(guò)一定數(shù)量，則該公司除了必須面對(duì)法律聆訊以外，還將會(huì)面臨停止投標(biāo)的懲罰。這樣一來(lái)，企業(yè)一旦對(duì)安全沒(méi)有承擔(dān)，或者安全表現(xiàn)不夠，都將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

3.9 完善建筑安全監(jiān)理 近年來(lái)出現(xiàn)不少重大的施工安全生產(chǎn)事故，主張監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的呼聲日高。2004年2月1日起實(shí)施的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

但是，要監(jiān)理承擔(dān)這一方面的責(zé)任，法律就應(yīng)對(duì)監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責(zé)任作出明確的規(guī)定，而現(xiàn)有的法律對(duì)監(jiān)理承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任并無(wú)任何具體的規(guī)定。最近一些地方政府有關(guān)部門開始出臺(tái)一些規(guī)定，要求監(jiān)理實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并要求將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、措施寫入監(jiān)理規(guī)劃，其安全管理的目標(biāo)往往是施工安全目標(biāo)。這些措施加大了監(jiān)理對(duì)安全工作的管理力度，但往往只是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的責(zé)任，而沒(méi)有關(guān)于監(jiān)理的相應(yīng)權(quán)利和利益的有關(guān)規(guī)定。權(quán)利和責(zé)任的不對(duì)等，使安全監(jiān)理陷入很尷尬的境地。顯然安全監(jiān)理將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，而完善相應(yīng)的法律制度就顯得尤為重要。

4 結(jié)語(yǔ)

要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過(guò)去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

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篇2

關(guān)鍵詞:調(diào)壓井工程;安全技術(shù);電站;安全管理

中圖分類號(hào):TV732文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2009)21-0056-02

福堂電站調(diào)壓井為開敞圓筒差動(dòng)式,開挖深度117.7m,開挖直徑31.3m;永久結(jié)構(gòu)混凝土厚度2m,襯砌后大井直徑27m,井筒深108m。福堂調(diào)壓井座落在地形陡峭、場(chǎng)地狹窄的單薄山脊中部,上部60m置于強(qiáng)卸荷Ⅴ類松弛破碎圍巖之中,圍巖缺乏自穩(wěn)能力,成井條件極差,因此大井井壁圍巖的穩(wěn)定性是本工程安全施工過(guò)程的關(guān)鍵,加上本工程多屬于高空立體交叉作業(yè),臨邊、臨空高處作業(yè),施工干擾大,安全隱患突出,且大型設(shè)備起吊頻繁,使項(xiàng)目的安全管理如履薄冰。項(xiàng)目管理層面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),適時(shí)采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保了工程正常進(jìn)行,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、安全技術(shù)措施

根據(jù)不同施工時(shí)期的不同特點(diǎn),采取了不同的安全技術(shù)措施,確保了各作業(yè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

(一)井筒開挖與支護(hù)的安全防護(hù)措施

1.總的指導(dǎo)思想。福堂電站調(diào)壓井工程屬大型石方井挖工程施工,工程區(qū)地質(zhì)條件惡劣,調(diào)壓井空間尺寸大,施工過(guò)程中安全問(wèn)題突出。為了確保施工安全,項(xiàng)目部確定了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想:先加固,后開挖;先導(dǎo)井(直徑3米),后擴(kuò)挖;先摸擬試驗(yàn)爆破,再對(duì)井壁實(shí)際開挖;邊開挖邊支護(hù);邊開挖邊監(jiān)測(cè);以監(jiān)測(cè)成果信息反饋研究、分析,指導(dǎo)調(diào)整下一步開挖及支護(hù)方案。以安全求進(jìn)展,以安全保質(zhì)量。

2.大井開挖前的安全措施。為改善調(diào)壓井圍巖巖體的力學(xué)性能,恢復(fù)其整體性,提高圍巖的彈性模量和抗壓強(qiáng)度,提高圍巖的安全穩(wěn)定性,在開挖前對(duì)井壁圍巖1260m以上進(jìn)行深孔超前預(yù)固結(jié)灌漿。灌漿范圍在井壁圍巖環(huán)寬6～8m,呈梅花形布置3排深孔固結(jié)灌漿孔,每排56個(gè)孔,排距2m,均勻分布。為了進(jìn)一步增強(qiáng)施工期井壁的安全穩(wěn)定性,固結(jié)灌漿后在每個(gè)灌漿孔內(nèi)插2根ф32鋼筋為一組的鋼筋束。

為確保大井安全,防止井口坍塌、片幫,在調(diào)壓井井挖完成4.5m,即1304.5m高程,首先進(jìn)行鎖口砼的澆筑,澆至1309m高程,當(dāng)鎖口砼澆筑完成并達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的60%～70%,再采取減震措施進(jìn)行調(diào)壓井的井挖。

3.大井開挖的安全措施。(1)液壓挖掘機(jī)SK220起吊的措施。福堂電站調(diào)壓井大井開挖的扒碴設(shè)備為中日合資成都神鋼建設(shè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的SK220液壓挖掘機(jī),其外型尺寸為9.98m(長(zhǎng))×2.99m(寬)×3.07m(高)標(biāo)準(zhǔn)挖斗容量為1.0m3,整機(jī)重量22.9t。采用DMQ540/30T低架門式起重機(jī)完成扒碴設(shè)備的垂直運(yùn)輸。經(jīng)過(guò)精心安裝調(diào)試的DMQ540/30T低架門機(jī),42m扒桿、幅度在20m時(shí),最大起重量為26T,滿足自重22.9t的SK220液壓挖掘機(jī)的吊運(yùn)需要。(2)破碎巖體開挖的安全技術(shù)措施。調(diào)壓井中上部巖體破碎,為確保井壁安全,在開挖設(shè)計(jì)上實(shí)行分區(qū)開挖,從平面上分為內(nèi)環(huán)和外環(huán)兩個(gè)區(qū),內(nèi)環(huán)先挖,外環(huán)開挖后及時(shí)進(jìn)行噴錨支護(hù)或倒掛砼襯砌。半徑為1.5～10.5m范圍內(nèi)為內(nèi)環(huán),半徑10.5～15.65m范圍為外環(huán),為減小爆破對(duì)井壁的震動(dòng)破壞,內(nèi)環(huán)爆破時(shí)距井壁有5.15m,且完成的預(yù)裂兼隔震作用,外環(huán)爆破時(shí)預(yù)裂孔先行起爆,且外環(huán)已形成兩個(gè)臨空面,可降低炸藥單耗。在施工程序上采取減小井壁巖體出露的高度(7m)和時(shí)間的方法,使后續(xù)的噴錨支護(hù)及砼澆筑及時(shí)跟進(jìn),有利于施工安全。(3)1253m以下部位開挖的安全措施。由于DMQ540/30T門機(jī)起吊SK220反鏟的最低高程是1253m,為了提高開挖的效率,大井1253m以下部位扒碴采用SK220反鏟直接停在開挖面上在爆破時(shí)進(jìn)行防護(hù)的方案。為了保證爆破時(shí)反鏟的安全,特設(shè)計(jì)反鏟防護(hù)罩,爆破時(shí)用防護(hù)罩加以保護(hù),爆破后將防護(hù)罩用門機(jī)直接吊走。防護(hù)罩采取∠100×100×6角鋼作骨架,Φ25@20cm鋼筋作分布筋,采取5cm的木板遮蓋,為緩解個(gè)別飛巖對(duì)防護(hù)罩的沖擊,在靠近起爆的一側(cè)防護(hù)罩懸掛兩排廢輪胎取得了理想的效果。

(二)井筒砼襯砌安全技術(shù)措施

1.倒掛砼澆筑與下部開挖、噴錨屬立體交叉作業(yè),為防止物體下落傷人,在倒掛模板平臺(tái)上用5cm厚的木板封閉,并隨時(shí)清理自己施工中所造成的垃圾和廢料,每天都要做到工完場(chǎng)清,自己的工具材料妥善保管,嚴(yán)禁墜落。綁扎鋼筋用的掛架每層要用5cm木板鋪設(shè),底部并且用安全網(wǎng)封閉。

2.上下交通使用的4架爬梯,用Ф32鋼筋制成,橫檔與立柱的連接處必須焊接牢固,梯身設(shè)防護(hù)圍欄,每隔10m設(shè)休息平臺(tái)一個(gè)。

3.作業(yè)過(guò)程中對(duì)卷?yè)P(yáng)機(jī)各結(jié)構(gòu)、爬梯、防護(hù)設(shè)施派專人檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理加固,不得遷就使用。焊接作業(yè)的下方或附近嚴(yán)禁有易爆、易燃物品,平臺(tái)架上對(duì)稱堆放的鋼筋材料不允許超重,讓模板受力均勻,避免變形、扭曲。

4.用吊罐運(yùn)送砼,使用吊罐前應(yīng)對(duì)鋼絲繩、平衡梁、臥罐、吊環(huán)等起重部件進(jìn)行檢查,如有破損,嚴(yán)禁使用。吊罐下降和就位必須聽從指揮。指揮人員應(yīng)由受過(guò)訓(xùn)練的工人擔(dān)任、指揮信號(hào)必須明確、準(zhǔn)確。吊罐下降時(shí),避免緊急剎車,以免晃蕩撞擊人體。吊罐卸完砼應(yīng)及時(shí)將斗門關(guān)好,并將吊罐外部附著骨料,砂漿等清除后方可吊離。

5.加強(qiáng)對(duì)施工用電的管理,配電盤有防雨、防塵、防雷設(shè)施,并應(yīng)懸掛標(biāo)志牌,線路架設(shè)符合規(guī)定,嚴(yán)禁照明電線直接搭在模板架子上。

(三)鋼襯安裝安全技術(shù)

調(diào)壓井在1245～1295高程設(shè)有鋼襯,鋼襯安裝與井筒滑模施工屬于垂直交叉作業(yè),為確保作業(yè)人員的安全,從施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā),對(duì)鋼襯安裝作出如下安全技術(shù)要求:

鋼襯安裝操作平臺(tái),采用Ф22mm的鋼筋煨成槽型,槽寬2000mm,將上下兩鋼筋端部接在鋼襯的加勁環(huán)上,搭接長(zhǎng)度不低于70mm,在鋼筋的上中下分別焊接Ф14mm鋼筋作為護(hù)欄和加固作用。在槽型鋼筋的底部鋪設(shè)50mm厚的木踏板。踏板的兩端分別留出長(zhǎng)度不少于200mm的余量作為相鄰兩踏板的搭接部分,踏板用鐵絲捆綁固定在鋼筋上。外側(cè)安裝平臺(tái)是指鋼襯和調(diào)壓井砼之間的用于焊接調(diào)整的平臺(tái),外側(cè)平臺(tái)將直接鋪設(shè)于土建預(yù)埋在砼內(nèi)的鋼筋或與預(yù)埋砼內(nèi)的螺母連接的鋼筋上,由于鋼筋直徑Ф25mm,長(zhǎng)度600mm,所以踏板鋪設(shè)在鋼筋上后不再作其它加固處理。

為消除鋼襯安裝與滑模砼澆筑立體交叉作業(yè)帶來(lái)的安全隱患,在第10層鋼襯處(1270m高程),第17層鋼襯處(1285m高程)分別增設(shè)安全防護(hù)平臺(tái),以攔截鋼襯安裝過(guò)程中邊角廢料的墜落。此平臺(tái)用14a槽鋼在鋼襯內(nèi)壁加勁環(huán)上搭設(shè),每根長(zhǎng)3m,間距2m;平臺(tái)下部斜撐采用

(四)金屬結(jié)構(gòu)安裝與排架柱施工的安全措施

為確保福堂電站提前2個(gè)月發(fā)電的目標(biāo),將原設(shè)計(jì)調(diào)壓井事故閘門軌道安裝與排架柱施工分步作業(yè)改為平行作業(yè),使施工干擾加大,安全隱患突出。為確保作業(yè)人員的安全,將1314.5m鎖定梁平臺(tái)用5cm厚的木板封閉,上面用1mm的白鐵皮覆蓋,以攔截排架柱施工掉下的邊角廢料。軌道安裝人員在卷?yè)P(yáng)機(jī)起吊的吊籃上作業(yè),吊籃底部和頂部分別用50cm木板鋪設(shè),頂部增鋪2mm×2mm的鋼絲網(wǎng),卷?yè)P(yáng)機(jī)設(shè)專人檢查。

排架柱施工采用現(xiàn)澆砼,滿堂紅腳手架支撐,排架柱四周用建筑防塵網(wǎng)封閉。腳手架搭設(shè)做到申請(qǐng)?jiān)S可搭設(shè)驗(yàn)收掛牌使用,同時(shí)設(shè)有兩層欄桿和踢腳板,再設(shè)垂直爬梯以便攀爬和上下,確保腳手架搭設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問(wèn)題；監(jiān)督對(duì)策

新時(shí)期貴州省結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制體制，近年來(lái)取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過(guò)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃和加強(qiáng)施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺(tái)了《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長(zhǎng)包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)等實(shí)施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問(wèn)題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢(shì)下，還是有一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對(duì)地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問(wèn)題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過(guò)于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時(shí)效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個(gè)重要方面，國(guó)家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡(jiǎn)政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問(wèn)題：①施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場(chǎng)方面

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤(rùn).。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃唬優(yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動(dòng)性和積極性。從目前來(lái)講，就是將市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)掛鉤。在這方面還存在一些問(wèn)題：①缺少全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場(chǎng)不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對(duì)建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對(duì)策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺(tái)相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價(jià)計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變以最低價(jià)為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對(duì)一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府監(jiān)督管理，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場(chǎng)方面。建議出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國(guó)統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對(duì)省級(jí)政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅(jiān)持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財(cái)力等方面，從機(jī)制、體制和市場(chǎng)等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

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篇4

為規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置工作，保障建筑施工生產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)［*］213號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)將完善和加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是建筑企業(yè)及其建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。凡在*市從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)在我市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理小組，并按規(guī)定配置專職安全員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得由在建工程項(xiàng)目中的安全管理人員兼職。其中機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要經(jīng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得“三類”人員考核A或B證(“三類”人員是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員)，其它工作人員要取得“三類”人員考核C證后方可上崗。

（三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按在建工程數(shù)量和規(guī)模配備，但不得少于2人。

（四）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況作為企業(yè)在穗備案的材料之一。

二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）編制并適時(shí)更新本企業(yè)各職責(zé)機(jī)構(gòu)及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度）；

（三）組織開展全員安全教育培訓(xùn)；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)、巡查并評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理及安全檢查等活動(dòng)。

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目的專職安全員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全信息上報(bào)工作，并在上報(bào)信息上簽名確認(rèn)。

（六）其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

三、各企業(yè)應(yīng)在辦理企業(yè)在穗備案前成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。已備案企業(yè)在本通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)將機(jī)構(gòu)人員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式書面報(bào)市建委建管處備案。

篇5

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請(qǐng)大力支持為盼等。

（二）函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函

廣元市人民政府：

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水，1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，水庫(kù)已基本形成。據(jù)了解，目前庫(kù)區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫(kù)和大壩的安全運(yùn)行，現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國(guó)家開發(fā)銀行貸款，四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主，又是工程主管部門。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)誰(shuí)投資，誰(shuí)受益,的原則，四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程（包括水庫(kù)）的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此，為支持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條大型電站形成后的水面和消落區(qū)，在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條開展綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè)，應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I(yíng)，也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益，搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)的精神，我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織庫(kù)區(qū)移民對(duì)寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，但任何開發(fā)活動(dòng)必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃，并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

篇6

[關(guān)鍵詞]市政工程；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、市政公用施工企業(yè)安全管理問(wèn)題

1.施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

市政工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對(duì)較少，使得長(zhǎng)期以來(lái)在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。縱觀近年來(lái)的檢查和監(jiān)管情況來(lái)看，市政公用施工企業(yè)各級(jí)施工人員對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒(méi)有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項(xiàng)工作無(wú)從淡起。更多成了應(yīng)對(duì)檢查的紙上淡兵工作。同時(shí)，由于缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息無(wú)法及時(shí)上傳。

2.安全管理意識(shí)匱乏

安全意識(shí)淡薄說(shuō)到底就是安全管理意識(shí)的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對(duì)上述六個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問(wèn)題，安全管理意識(shí)的匱乏是關(guān)鍵所在：

3.安全教育的形式單一，走過(guò)場(chǎng)，缺乏針對(duì)性

盡管有關(guān)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無(wú)論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級(jí)安全教育臺(tái)帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

1.建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善

《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒(méi)有出臺(tái)，安全管理缺乏必要的法律依據(jù)，如今隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也于2004年2月1日起正式實(shí)施。如何正確理解并予以貫徹落實(shí)，是安全監(jiān)督管理一個(gè)迫切需要解決的課題。

2.市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍。施工總包工單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

3.安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)急需完善

隨著工程量的大幅增加，技術(shù)含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無(wú)法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費(fèi)、人員問(wèn)題，安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。

三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲力度

國(guó)務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對(duì)違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場(chǎng)掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案以對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)。可以建立單位工程的施工動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對(duì)性和長(zhǎng)效性。

2.從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制

監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對(duì)了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此，有必要將單純對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松?。這就需要建立企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制。

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為建市施工企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠(chéng)信考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場(chǎng)得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)管理和現(xiàn)場(chǎng)的真正聯(lián)動(dòng)。

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑；安全管理；建議措施

前 言

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作，保持了全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，我們必須清醒地看到，在建筑安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的形勢(shì)下，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全較大以上事故多發(fā)，且呈明顯上升趨勢(shì)。事故頻發(fā)表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況日益嚴(yán)峻，也暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理及技術(shù)服務(wù)在法制、機(jī)制、體制、制度及工作措施等方面存在的諸多漏洞和突出問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)引起我們高度重視，認(rèn)真對(duì)待，并采取措施，加以解決。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的主要問(wèn)題分析

(1)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管工作嚴(yán)重缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要包括房屋建筑（含農(nóng)民建房）、公共建筑及設(shè)施和生產(chǎn)性建筑等。由于目前國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全特別是對(duì)農(nóng)民建房施工安全的法律法規(guī)及管理制度不健全、不明確，造成了有關(guān)職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)不清，責(zé)任不明，措施乏力，管理主體缺位。從而導(dǎo)致在發(fā)生事故后，出現(xiàn)一些這事不歸我們管，沒(méi)有力量管，且也管不了等模糊認(rèn)識(shí)。在客觀上，從上到下特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上形成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的“真空”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理和技術(shù)服務(wù)體系也很不健全。上述現(xiàn)象目前仍普遍存在，應(yīng)亟待采取措施，加以改變。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)滯后，相關(guān)管理制度缺失。目前我國(guó)城市建筑安全管理法律法規(guī)及監(jiān)管制度體系是比較完善的，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理模式，在法律法規(guī)和制度建設(shè)上，重城市建筑安全生產(chǎn)的管理，輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全的管理，其監(jiān)管體系也大都只適用于城市地區(qū)。

一是有關(guān)法律法規(guī)及制度適用范圍過(guò)窄，安全管理未能覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程特別是農(nóng)房建設(shè)。在現(xiàn)行的《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)制度規(guī)定中，明確規(guī)定將農(nóng)村的建筑面積300平方米以下等部分建設(shè)工程特別是農(nóng)民自建低層（三層以下）住宅的安全管理排除在外，不適用其規(guī)定，而實(shí)際上對(duì)限定以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理也未真正落實(shí)到位；

二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及有關(guān)職能部門建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的職責(zé)未作出明確規(guī)定。如有關(guān)法律法規(guī)僅賦予縣級(jí)及其以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門的管理職責(zé)，而對(duì)于縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村委會(huì)等的建筑安全生產(chǎn)管理職責(zé)則沒(méi)有做規(guī)定；

三是目前缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理和技術(shù)指導(dǎo)的專門法律法規(guī)及制度規(guī)定。因此，在法律法規(guī)及制度層面，造成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)安全管理的職責(zé)不清，管理主體不明確，工作乏力，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。

(3)政府有關(guān)職能部門缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀規(guī)劃，房屋設(shè)計(jì)、施工組織等安全管理和技術(shù)服務(wù)不到位。從規(guī)劃層面看，各地重城市建設(shè)規(guī)劃、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)象比較普遍，規(guī)劃管理弱化，特別是對(duì)農(nóng)民建房缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和管理，在一些地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程特別是農(nóng)民建房用地、選址未充分考慮山體滑坡、地質(zhì)條件不穩(wěn)定等安全隱患，對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)選址安全把關(guān)不嚴(yán)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理布局。從政府安全管理層面看，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有健全相應(yīng)的質(zhì)量安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的管理和技術(shù)服務(wù)人員。一些建設(shè)工程未取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件和開工許可就擅自開工建設(shè)，施工前也未履行辦理報(bào)建備案手續(xù)。農(nóng)民建房多數(shù)未執(zhí)行“一書一證”制度，其選址意見書和開工許可制度流于形式，有關(guān)職能部門監(jiān)督檢查不力。從技術(shù)服務(wù)層面看，特別是農(nóng)民建房大都各行其事，也未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂建房服務(wù)協(xié)議。在相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術(shù)服務(wù)組織和體系不健全，農(nóng)民建房大都由沒(méi)有資質(zhì)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，不少農(nóng)房建設(shè)無(wú)設(shè)計(jì)，也沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)通用圖，有關(guān)部門及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程特別是農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)和施工指導(dǎo)不落實(shí)。

(4)農(nóng)民建房處于無(wú)序狀態(tài)，安全隱患十分突出。從目前農(nóng)民建房房屋設(shè)計(jì)、施工組織、工藝程序、材料使用、施工人員隊(duì)伍等環(huán)節(jié)看，目前絕大部分農(nóng)民建房沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)或無(wú)設(shè)計(jì)，且無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，施工組織混亂，工藝不合理，建筑材料不合格，施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)，無(wú)施工許可，基本上處于“無(wú)政府”狀態(tài)，安全隱患嚴(yán)重，質(zhì)量安全無(wú)保障，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。

(5)農(nóng)民建房安全意識(shí)差，施工隊(duì)伍素質(zhì)低，缺乏安全知識(shí)和專業(yè)技能。在農(nóng)民建房過(guò)程中，這是一個(gè)十分突出的普遍問(wèn)題，也是造成事故的重要原因之一。一是大多數(shù)農(nóng)民自建房無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，不符合建設(shè)規(guī)范要求。二是有些房屋選址在山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜或不穩(wěn)定地帶，易產(chǎn)生山體滑坡、坍塌等事故。三是為節(jié)約成本，使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料，或有的農(nóng)民將舊房拆除的部分廢舊材料用于新房建設(shè)，違反建筑質(zhì)量管理規(guī)定，造成質(zhì)量安全隱患。四是目前農(nóng)民自建房多數(shù)是由農(nóng)民自己組成的建筑隊(duì)進(jìn)行施工，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培

訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)薄弱，也無(wú)安全防范措施。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的建議措施

(1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，提出對(duì)策，推進(jìn)工作。一是有關(guān)職能部門要把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作，作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作的重要性，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作的緊迫感和責(zé)任感。二是要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，樹立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程全面管理的安全理念。三是要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，選擇重點(diǎn)地區(qū)及事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況的調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況特別是農(nóng)民建房管理狀況、存在的主要問(wèn)題，研究各地一些探索、好的作法等，進(jìn)而研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，落實(shí)技術(shù)服務(wù)措施。

(2)完善法律法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。健全的法律法規(guī)體系，是安全生產(chǎn)工作的前提和保障，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作的治本之策。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要適應(yīng)新形勢(shì)，制定和實(shí)施有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的專門法律法規(guī)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作。一是要盡快修改、補(bǔ)充《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全管理工作，特別是農(nóng)民建房（包括三層以下的農(nóng)民建房）納入其管理范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，特別是農(nóng)民建房的事故質(zhì)量安全管理作出具體規(guī)定，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。二是研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的專門法律法規(guī)和辦法，明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。建議盡快研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例（辦法）》等專門法規(guī)、規(guī)范，來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作。要進(jìn)一步明確縣級(jí)人民政府、行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管的職責(zé)和責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)管范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是明確縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的相關(guān)職責(zé)和責(zé)任，并賦予相應(yīng)的管理手段，做到職責(zé)清晰，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

(3)建立健全監(jiān)督管理體系，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。

一是要進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，完善相關(guān)制度措施，明確相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的監(jiān)管主體責(zé)任。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)制，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。

二是要根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程從建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、開工許可、施工、監(jiān)理到竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理制度和辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

三是研究實(shí)行登記備案和監(jiān)督檢查制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門對(duì)參與農(nóng)民建房的施工企業(yè)或個(gè)體施工隊(duì)伍實(shí)行申請(qǐng)登記備案制度。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民拆、建房的安全管理，與業(yè)主簽訂安全保證書等，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職或兼職農(nóng)村建房質(zhì)量安全員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是實(shí)行對(duì)個(gè)體施工隊(duì)伍的資質(zhì)管理，審查合格的方可承攬農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目。

五是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑及設(shè)施工程必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的施工單位承建，并嚴(yán)格進(jìn)行工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收制度。

(4)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理和導(dǎo)向作用。各地要依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃下，編制村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。要在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)新條例，對(duì)包括農(nóng)民建房在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定、工程用地、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批、工程設(shè)計(jì)、開工許可、施工管理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序作出明確的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目特別是農(nóng)房建設(shè)的有效監(jiān)督管理。

(5)完善施工質(zhì)量和安全服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程特別是農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和管理，是確保工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵所在?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門，要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和管理。要寓質(zhì)量安全管理于技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)的過(guò)程中，把技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)融于質(zhì)量安全的管理中，可通過(guò)農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證制度，修訂或制定農(nóng)民自建住宅標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)計(jì)圖及相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程等方法進(jìn)行管理。要通過(guò)編印農(nóng)民建房通用圖集、播放動(dòng)漫畫、發(fā)放宣傳掛圖、安全知識(shí)讀本、舉辦講座等多樣化的活動(dòng)和形式，向農(nóng)民宣傳質(zhì)量安全知識(shí)，提高農(nóng)民的建筑安全和抗災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)。最后，有關(guān)職能部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村設(shè)計(jì)人員、個(gè)體工匠、建筑施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣適用可行的安全施工和管理方法，提高農(nóng)民工的安全意識(shí)、作業(yè)素質(zhì)和安全防護(hù)技能。

篇8

關(guān)鍵詞：橋梁工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)管理

橋梁工程施工建設(shè)是路橋工程中的重要組成部分，由于其結(jié)構(gòu)功能的特殊性，存在施工難度較大、施工環(huán)境較復(fù)雜、施工人員綜合操作技能素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，這些在很大程度上加大了橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等控制的難度。工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到國(guó)家路橋基礎(chǔ)工程建設(shè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理水平，直接關(guān)系到整個(gè)路橋工程交通運(yùn)輸能否按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效順利的投入實(shí)際運(yùn)行中。嚴(yán)抓橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理，有利于國(guó)家路橋工程建設(shè)的快速穩(wěn)定發(fā)展和施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，對(duì)于橋梁工程施工企業(yè)而言，結(jié)合各種先進(jìn)的技術(shù)措施和管理理念，通過(guò)完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和監(jiān)管流程，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)，就顯得非常有工程實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

1 橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)存主要問(wèn)題

由于橋梁工程結(jié)構(gòu)功能和施工環(huán)境的特殊性，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，加上引起施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的因素繁多，加上工程建設(shè)周期進(jìn)一步壓縮、施工人才進(jìn)一步緊缺，導(dǎo)致橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度越來(lái)越大。

1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施不健全

由于受傳統(tǒng)項(xiàng)目施工建設(shè)管理理念的制約，橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理在制度、措施、技術(shù)等方面均存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：①施工單位在實(shí)際項(xiàng)目管理過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)項(xiàng)目安全管理技術(shù)規(guī)范制度完善的管理制度體系，常常使得安全管理規(guī)范在實(shí)際項(xiàng)目管理中流于形式；②現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度中，沒(méi)有詳細(xì)劃分權(quán)限，導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目施工安全管理中，較為混亂，權(quán)責(zé)不清；③工程建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，加上施工企業(yè)沒(méi)有預(yù)備足夠的資金進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)更新，現(xiàn)場(chǎng)很多施工機(jī)械及附屬設(shè)施普遍存在技術(shù)落后等問(wèn)題，這無(wú)疑大大增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督力度不夠

有些橋梁工程為了盡快投入運(yùn)行，施工工期一壓再壓，使得工程只有持續(xù)趕工才能滿足竣工時(shí)間要求，這在很大程度上推促施工單位在實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中弄虛作假，使施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在大量質(zhì)量安全隱患，而施工企業(yè)又為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題不予重視，蒙混過(guò)關(guān)和弄虛作假，給工程施工現(xiàn)場(chǎng)和后期運(yùn)營(yíng)埋下巨大安全隱患。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員綜合技能素質(zhì)水平不高

由于橋梁工程施工環(huán)境等因素的影響，很難吸引高技術(shù)、強(qiáng)管理的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員加入。橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員以臨時(shí)工、農(nóng)民工等較多，這些從業(yè)從業(yè)者人員的綜合技能素質(zhì)水平普遍較低，也是橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故時(shí)有發(fā)生的主要原因。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的不重視，管理較混亂等也是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平較低的主要原因。

2 提高橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的技術(shù)措施

2.1 建立健全完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施

結(jié)合橋梁工程實(shí)際情況，建立健全完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理同質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理擺在同一高度，更全面地、更客觀、更有效地在施工現(xiàn)場(chǎng)開展各種安全監(jiān)督管理工作。以施工安全為基礎(chǔ)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，如：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，佩戴好安全帽、構(gòu)建完善安全防護(hù)措施、制定完善施工機(jī)械設(shè)備檢修維護(hù)措施等。另外，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度，實(shí)行定期和不定期的安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，必須采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)，確保工程安全、高效、快速、優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。

2.2 人的安全控制及時(shí)

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技能水平的培訓(xùn)教育，并按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗安全生產(chǎn)管理。從大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故大約有80%以上，是由作業(yè)人員違規(guī)操作引起。

因此，結(jié)合橋梁工程的實(shí)際情況，做好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，有效提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)技能水平，能在很大程度上防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3物的安全控制技術(shù)

“物”是橋梁工程施工建設(shè)的主要?jiǎng)恿δ茉摧d體，其具有較高安全可靠性能，是工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)發(fā)展的重要保障基礎(chǔ)。施工機(jī)械設(shè)備由于運(yùn)行工況狀態(tài)不良、操作不當(dāng)?shù)龋苋菀滓鸢踩鹿拾l(fā)生。對(duì)于物的安全控制技術(shù)，必須采取嚴(yán)格控制和監(jiān)督措施。對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)備功能特性做好詳細(xì)的檔案資料，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做到提前、及時(shí)掌握各施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行工況狀態(tài)信息，詳細(xì)周全安排好各類施工機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作。要技術(shù)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新，對(duì)存在較大安全隱患、主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重、修復(fù)難度較大、修復(fù)經(jīng)濟(jì)效益偏低、以及技術(shù)水平較為滯后的施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。施工企業(yè)應(yīng)預(yù)留足夠的設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修和更新更換資金，確保施工機(jī)械設(shè)備具有較高安全性能，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)系數(shù)。

2.4 環(huán)境的安全性控制

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是事故的直接原因。通常指的是：自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。

2.5 加強(qiáng)施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通

施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門，應(yīng)改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)的安全監(jiān)管方式，要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立橋梁工程施工建設(shè)全方位、全壽命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。另外，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通，配合安全監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)展開全面的施工安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全高效的建設(shè)發(fā)展。

2.6 制定完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)安全技術(shù)條例要求，結(jié)合工程實(shí)際情況和相關(guān)工程施工建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立完善系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目經(jīng)理直接擔(dān)任組長(zhǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員、安監(jiān)員等共同組成。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效控制安全生產(chǎn)事故的擴(kuò)大，有效降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理是橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是一門涉及內(nèi)容較多且復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)科學(xué)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的對(duì)象是施工全過(guò)程各階段中，所有作業(yè)人員、物、環(huán)境等的狀態(tài)管理與安全監(jiān)控，是一種動(dòng)態(tài)復(fù)雜管理項(xiàng)目。施工企業(yè)只有在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí)，有效結(jié)合工程實(shí)際情況，建立完善系統(tǒng)的施工安全生產(chǎn)管理制度體系，并在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)，才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)具有較高安全水平，推動(dòng)橋梁工程安全、高效、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]郭俊卿，鄒朋.橋梁施工安全管理對(duì)策分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2012（02）

篇9

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**事由的函》；復(fù)函為《關(guān)于**答復(fù)事項(xiàng)的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如："務(wù)希研究承復(fù)"，敬請(qǐng)大力支持為盼"等。

二函的寫作范例四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫(kù)已基本形成。據(jù)了解,目前庫(kù)區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫(kù)和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國(guó)家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)"誰(shuí)投資,誰(shuí)受益",的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫(kù))的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條"大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用"和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條"開展綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營(yíng),也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng),應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)"的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織庫(kù)區(qū)移民對(duì)寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動(dòng)必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十條"興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍"的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺(tái)機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個(gè)庫(kù)區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條"在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)"和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條"確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意"的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動(dòng),必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國(guó)務(wù)院規(guī)定的。

篇10

文章標(biāo)題：公司認(rèn)真履行建設(shè)安全管理責(zé)任平安完成任務(wù)

我公司從20xx年開始至今完成了二十多億的市政建設(shè)任務(wù)，在組織建設(shè)工作中，我公司把安全作為建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作，始終放在第一位，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門承辦，落實(shí)安全管理責(zé)任.到目前我公司組織建設(shè)的市政工程未發(fā)生重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。下面把我公司市政建設(shè)工程安全工作的幾點(diǎn)體會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、把落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任放在首位

“安全責(zé)任重于泰山”，落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任是建設(shè)單位進(jìn)行安全管理工作的核心和基本要求。

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，全面落實(shí)安全責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任有工程招標(biāo)、安全費(fèi)用、建設(shè)管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)管理部門。為此，公司制定了建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，把建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財(cái)務(wù)部以及安技部等相關(guān)的管理部門。同時(shí)，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，全面落實(shí)安全責(zé)任。

2、從實(shí)際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。

現(xiàn)狀地下管線交底是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要工作，在某種意義上講是交責(zé)任的工作。由于大多地下管線形成時(shí)間較長(zhǎng)，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準(zhǔn)確。為此，我們采取如下措施：

一是，涉及開挖的結(jié)構(gòu)工程向工程承包單位提供勘測(cè)設(shè)計(jì)單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調(diào)會(huì)，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場(chǎng)交底；三是，組織施工單位進(jìn)行施工斷面內(nèi)地上地下管線調(diào)查，對(duì)影響施工需要遷移或保護(hù)的管線列出清單位，以便實(shí)施遷移和進(jìn)行有效保護(hù)；四是，在機(jī)械開挖前先用人工挖探槽，探險(xiǎn)明地下管線的準(zhǔn)確位置及深度。通過(guò)上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。

3、努力落實(shí)安全措施費(fèi)用。

落實(shí)工程必須的安全措施費(fèi)用是建設(shè)方的一項(xiàng)主要責(zé)任。政府投資的市政工程項(xiàng)目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權(quán)利有很大的局限。項(xiàng)目一但完成了招標(biāo)，要突破承包價(jià)，手續(xù)很復(fù)雜。要保證安全資金落實(shí)，我們認(rèn)為關(guān)鍵是中標(biāo)價(jià)中必須有滿足安全管理需要的安全措施費(fèi)用。為此，我公司的工程招標(biāo)文件特別注意以下幾點(diǎn)：1、較詳細(xì)的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨(dú)編列安全、文明施工等非實(shí)體工程量；3、安全、文明施工等非實(shí)體工程子項(xiàng)目盡可能全面，不漏項(xiàng)，工程量要充分估計(jì)并適當(dāng)留有余地。對(duì)擬發(fā)招標(biāo)文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進(jìn)行會(huì)審。

二、認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理工作

市政建設(shè)工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時(shí)還有煤氣、自來(lái)水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須實(shí)行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設(shè)單位，擔(dān)負(fù)了綜合協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施五個(gè)統(tǒng)一：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)由主體市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；

2、統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；

4、由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用；

5、統(tǒng)一進(jìn)行交通組織。

市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責(zé)任。同步建設(shè)工程投資主體不同，建設(shè)單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各自依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理在建設(shè)工程中的責(zé)任，依法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責(zé)。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過(guò)監(jiān)理落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計(jì)劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實(shí)際需要召開專題安全監(jiān)理會(huì)議，督促施工單位及時(shí)整改事故隱患。

四、開展檢查、評(píng)比活動(dòng)、促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工

為了提高市政工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，消除事故隱患，公司實(shí)行安全生產(chǎn)月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度，同時(shí)，按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項(xiàng)安全檢查。

公司還從20xx年開始開展在建市政工程項(xiàng)目季度安全生產(chǎn)、文明施工檢查評(píng)比活動(dòng)。為了便于檢查評(píng)分今年我公司參照市政建設(shè)集團(tuán)安全文明 檢查評(píng)分辦法，重新制定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分安全生產(chǎn)、文明施工兩大類各50分，共92個(gè)子項(xiàng)。