導語：如何才能寫好一篇工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

深入貫徹上級關于安全生產(chǎn)標準化工作的要求精神，按照國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》的目標任務要求，在非煤礦山、煙花爆竹（經(jīng)營）及冶金機械等工貿(mào)企業(yè)中全面開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，使企業(yè)在裝備、管理和人員素質等方面得到全面提升，安全生產(chǎn)保障能力得到加強，切實做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，有效預防和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、實施范圍

（一）已取得安全生產(chǎn)許可證并正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)；

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。

三、工作目標

年因等待國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局出臺相關文件及進行評審單位、人員培訓，未能按原工作部署展開?，F(xiàn)根據(jù)國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》中：“煙花爆竹企業(yè)要在年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標。”的要求，確定年工作目標如下：

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年前達到三級安全生產(chǎn)標準化；

（二）已取得安全生產(chǎn)許可證，并正常生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)年底前達標率不低于60%；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)前達標率不低于50%，規(guī)模以下企業(yè)達標率不低于25%。

四、工作方法

安全生產(chǎn)標準化做為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項經(jīng)常性、長期性和基礎性工作進行，貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發(fā)動、動員部署；全年組織并監(jiān)督企業(yè)按相關評定標準建立安全生產(chǎn)標準化體系、評審單位進行評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核評審結果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則，按照年度任務部署穩(wěn)步推進。

五、工作要求

（一）思想高度重視，確實把安全生產(chǎn)標準化工作做為提高企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設水平的重要途徑。

安全生產(chǎn)標準化工作做為一項系統(tǒng)、全面、基礎和長期性工程，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段，也是建立安全生產(chǎn)長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力措施。各區(qū)、市安全監(jiān)管局一定要認識到此項工作對促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉的重要性和必要性，克服畏難和觀望情緒，在本行政區(qū)域內全面推進此項工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，充分調動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設積極性。

目前社會和企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義認識不足，尚不能認識到安全生產(chǎn)標準化工作的重要性。加之相關獎懲政策、措施不配套，企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化體系的熱情、動力不足。各區(qū)、市安全監(jiān)管局在推進此項工作中，要采取各種有效措施，讓企業(yè)認識到通過建立有效運行的安全生產(chǎn)標準化體系，不斷完善規(guī)章制度，查找整改存在安全隱患，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進，生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范運行。同時，各區(qū)市安監(jiān)局要通過召開現(xiàn)場交流觀摩會、專題座談會等形式，及時發(fā)現(xiàn)和總結企業(yè)好的經(jīng)驗、做法，培育先進典型，帶動整體工作深入開展。

（三）科學規(guī)劃，有序推進，按要求完成達標任務。按照國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》的要求，煙花爆竹企業(yè)要在年底前，非煤礦山和冶金機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，冶金機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標。從我市企業(yè)數(shù)量，特別是冶金機械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，按照這一部署，任務量是非常大的。為在規(guī)定時限內完成任務，需要做好以下工作。首先是切實摸清企業(yè)底數(shù)。近年來雖然進行了幾次相關行業(yè)的摸底，但數(shù)據(jù)不夠準確，如存在行業(yè)分類不清、規(guī)模區(qū)別不清等情況。請各區(qū)、市安全監(jiān)管局按行業(yè)、規(guī)模區(qū)分進行一次認真摸底，切實掌握本行政區(qū)域內企業(yè)情況，為制定達標計劃奠定基礎。其次要科學制定工作計劃。在推進工作中按照規(guī)模以上企業(yè)、安全生產(chǎn)基礎條件好的企業(yè)先行開展，其他企業(yè)準備完善的順序，科學制定計劃，確保循序漸進地完成工作任務。三是要加強考核力度。市安委會將把各區(qū)、市安全生產(chǎn)標準化推進工作列入年度考核內容，請各區(qū)、市與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署責任書時，也將此項工作列入考核內容。

（四）嚴格過程監(jiān)督，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系有效建立。

為避免安全生產(chǎn)標準化工作流于形式，確保達標質量，切實使企業(yè)通過達標工作提高安全生產(chǎn)工作水平，在實際工作中要加強過程監(jiān)督。

一是要督促企業(yè)嚴格按照安全生產(chǎn)標準化評定標準建立有效可行的安全生產(chǎn)標準化體系，避免出現(xiàn)重規(guī)章制度，輕現(xiàn)場、設備、人員的情況；要督促企業(yè)所有部門、所有人員參與達標工作，避免安全生產(chǎn)管理部門獨自進行；要鼓勵企業(yè)依靠自己的力量開展達標工作，通過達標培養(yǎng)安全管理人材，不能完全依賴于中介機構。

二是要加強對評審工作的監(jiān)督檢查。市安全監(jiān)管局要組織相關專家成立檢查組，按照不低于10%的比例對已評審的企業(yè)進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作，企業(yè)是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產(chǎn)標準化體系等，對弄虛作假的取消評審結果，并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區(qū)、市局工作人員要參與評審過程，監(jiān)督評審單位一定要按照評審辦法和評定標準實施評審。

三是要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作和安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先、事故處理等有機結合起來，督促未進行達標工作的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，已達標企業(yè)按照要求進行復評，做好持續(xù)改進工作。對已取得安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)發(fā)生撤銷等級行為的，及時撤銷其資格或按權限報上級安全監(jiān)管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標準化創(chuàng)建的制度約束和政策保障措施，綜合行政、經(jīng)濟、法律等手段，加強標準化創(chuàng)建的宏觀調控，引導企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提高達標等級。

篇2

一、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，檢查冶金等工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)標準規(guī)程的情況，重點檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，規(guī)范企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險場所、水泥清庫作業(yè)和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、重點范圍和內容

各縣區(qū)要結合轄區(qū)內冶金等工貿(mào)企業(yè)實際，以冶金、有色、建材等行業(yè)為重點，統(tǒng)籌兼顧所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的共性內容，采取嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。突出以下重點內容：

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的：

1.建立煤氣防護機構。生產(chǎn)、供應和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實各項煤氣安全管理規(guī)章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實落實現(xiàn)場安全管理職責，制定嚴謹?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關方的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施，指定現(xiàn)場專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調；三是要對生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業(yè)。

4.煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進入煤氣區(qū)域作業(yè)時，作業(yè)人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業(yè)許可證，落實各項安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監(jiān)護下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的：

1.高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對作業(yè)人員進行安全教育，介紹現(xiàn)場工作環(huán)境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續(xù)；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的：

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應急預案等規(guī)章制度；要嚴格執(zhí)行“先通風、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人員，嚴禁在沒有監(jiān)護人的情況下進行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險場所作業(yè)不符合下列要求的：。

對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業(yè)人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。6月上旬，各縣區(qū)、各有關部門督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎上，各縣區(qū)組織轄區(qū)內企業(yè)逐一進行現(xiàn)場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點督查。8月，各縣區(qū)通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；市局將適時組織開展重點督查。

（四）總結提高。8月下旬，各縣區(qū)對冶金行業(yè)開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于8月30日前報送市局工商貿(mào)科。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”活動，是關系我市安全生產(chǎn)工作全局的重要工作，各縣區(qū)要高度重視，加強組織領導，明確工作目標，認真組織實施。要將“打非治違”活動與事故隱患自查自糾試點工作，與安全管理重點環(huán)節(jié)專項檢查工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，全力做好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。

篇3

【關鍵詞】企業(yè)；安全生產(chǎn)；標準化；常見問題；應對措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是現(xiàn)階段工貿(mào)企業(yè)和機械制造企業(yè)在生產(chǎn)和管理上的一件大事，它有利于提升企業(yè)的安全管理和企業(yè)員工的安全意識，是企業(yè)夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。

二、企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的重要意義

1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制的必要途徑。

國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求，嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。逐一落實到每個基層單位、每個從業(yè)人員、每個操作崗位，強調安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化，建立起自我約束機制，從而真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責任，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。

安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3.是防范事故發(fā)生的有效途徑

開展安全生產(chǎn)標準化工作，就是要求企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標準化。開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高企業(yè)的機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。切實保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、推行安全生產(chǎn)標準化工作常見的問題

1.企業(yè)人員對安全生產(chǎn)標準化工作認知不夠

我們國家安全生產(chǎn)標準化工作起步較晚，在推行初期涉及的行業(yè)領域較少，大多數(shù)行業(yè)的管理者和員工對安全生產(chǎn)標準化工作了解甚少，對其推行的目的和意義認知程度不夠，很多企業(yè)只是認識到不開展安全生產(chǎn)標準化會影響，比如不開展安全生產(chǎn)標準化可能會面臨政府部門的處罰，可能容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等。企業(yè)而未看到推行安全生產(chǎn)標準化能夠切實提升安全管理水平、有效遏制各類事故，擴大企業(yè)品牌效應，以及最終可以實現(xiàn)安全、科學發(fā)展等諸多益處，。以獲取證書為目的的工作態(tài)勢，這與我們推行安全生產(chǎn)標準化工作的初衷相去甚遠。企業(yè)人員的認知問題是推行安全生產(chǎn)標準化工作中面臨的最為突出和關鍵的問題。

企業(yè)基層操作人員安全素質不高

只有崗位達標、班組達標、車間達標、最后企業(yè)才能最終達標，因此企業(yè)操作層的素質是推行安全生產(chǎn)標準化工作的基石，在某種意義上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的效果，也決定著企業(yè)安全標準化工作的長久性。企業(yè)操作層的素質問題主要體現(xiàn)在安全意識和安全技能兩方面。企業(yè)操作層對安全標準化工作要有充分的認知，對企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化工作有認同感，懂得在工作中執(zhí)行標準能夠使自身規(guī)避風險、遠離事故、贏得健康與安全，并付諸實踐，才能使安全生產(chǎn)標準化工作取得事半功倍的效果。目前我們經(jīng)常面對的就是一些企業(yè)在操作層人員沒有足夠的安全意識和必要培訓的前提下，填鴨式地急于推行此項工作，效果必定不會理想。另一方面的問題是一些企業(yè)的操作層有一定的安全意識，但由于沒有掌握必要的安全技能，導致他們在日常工作中落實標準出現(xiàn)偏差，從而影響到安全生產(chǎn)標準化工作的效果。

企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象嚴重

效益從廣義上講，包括社會效益、經(jīng)濟效益、企業(yè)信譽等等。但就目前大多數(shù)企業(yè)來講，很多人只將其狹義的理解為經(jīng)濟效益，而忽略了其他方面廣泛的內涵，在很多企業(yè)中普遍存在重效益輕安全的現(xiàn)象。安全投入是一種特殊的投資，其效益反映在不出現(xiàn)安全和職業(yè)健康事故，保證企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)等方面，更多表現(xiàn)的是成本的增加，而無法讓企業(yè)人員看到直接的經(jīng)濟效益存在。一些企業(yè)管理者在面對安全與生產(chǎn)效益問題時，對安全投入做出抉擇時，往往會采取“等一等、看一看、推一推”的態(tài)度，使一些問題和隱患無法得到及時的處理，直接影響和制約了安全生產(chǎn)標準化工作的進程和效果。

四、針對常見問題推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的具體解決措施

推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高本質安全的重要措施，為加快安全生產(chǎn)標準化建設的推進工作，主要從以下方面著手：

1．發(fā)揮政府的推動作用

加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，是各級政府和安全管理部門履行政府管理職能，推動企業(yè)強化安全主體意識，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑，是促進企業(yè)規(guī)范安全管理，特別是各級安監(jiān)部門應當把推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作作為一項長期任務，有計劃、有步驟地逐步推開。

2．發(fā)揮企業(yè)的能動作用

企業(yè)要用安全發(fā)展、健康發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待安全標準化工作，發(fā)揮自身的主動性和能動性，把推進安全生產(chǎn)標準化工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要部分，做到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合，同時加大安全科技創(chuàng)新投入，盡量的消除事故隱患。

3．發(fā)揮員工的參與作用

安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，責任在企業(yè)，關鍵在員工。要加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問題。通過培訓讓員工了解本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)日常安全管理工作相結合。

4.加強安監(jiān)部門宣傳、指導和協(xié)調作用

要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作宣傳的重要性，確實將安全生產(chǎn)標準化工作作為規(guī)范各行業(yè)領域企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動、實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的重要途徑和重要工作內容，采取有效措施，提升企業(yè)整體安全水平。同時，應將安全生產(chǎn)標準化工作與安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理結合起來，將安全生產(chǎn)標準化融人到日常監(jiān)管工作之中，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，完善安全基礎管理工作。各級安監(jiān)部門要積極爭取政府對安全生產(chǎn)標準化工作的支持，與相關部門搞好配合，協(xié)調解決工作中的問題。

5.突出重點，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實效注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫：

(一)人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發(fā)揮各級培訓機構和企業(yè)自身的作用，認真開展安全生產(chǎn)標準化培訓工作，做到持證上崗。，向職工傳授安全生產(chǎn)標準化知識，實現(xiàn)人員安全操作標準化。

(二)物的不安全狀態(tài)方面，進一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產(chǎn)標準化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，實現(xiàn)安全設備、設施標準化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。健全的規(guī)章制度抓管理，修訂完善適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。以嚴格的安全監(jiān)督抓管理，使企業(yè)實現(xiàn)崗位作業(yè)活動和作業(yè)現(xiàn)場標準化，安全管理科學化、規(guī)范化。

6．落實措施。確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化順利推進

(一)完善措施，強力推進。把標準化工作作為本部門績效考核的重要內容，制訂目標任務，層層分解落實；采取標準化與行政許可相結合方式推進實施。

(二)建立考核評審機制。主要實行“企業(yè)自評、外部考評、等級認定、公告”等考核評審機制。

五、結束語

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化能有效的保障人民群眾和操作人員的生命財產(chǎn)安全和根本利益，盡管在推行安全生產(chǎn)標準化的過程中，還存在一些問題，這就需要我們針對這些問題，采取切實可行的措施，來規(guī)范和加強企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，使該項工作水平不斷得到提高。

參考文獻：

[1]關海敏.企業(yè)安全生產(chǎn)評價操作實務[J]. 建筑安全, 2011,(11) .

[2]郭桂力. 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)發(fā)展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標質量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業(yè)等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設全面達標；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復評企業(yè)原則上全部開展標準化創(chuàng)建。

（二）考評標準。有國家標準、行業(yè)標準的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設工程、道路交通運輸企業(yè)）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。

（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的基本程序如下：

1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業(yè)根據(jù)自評結果，經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提升達標等級；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強對達標企業(yè)進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達標企業(yè)做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮(zhèn)企業(yè)安全標準化建設規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領導任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由安監(jiān)所牽頭組織實施，工商、國土、質監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎設施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的領導，幫助指導轄區(qū)內（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作年度總結，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經(jīng)驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業(yè)要按照當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產(chǎn)標準化建設工作經(jīng)驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設長效工作機制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產(chǎn)標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實責任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎，推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監(jiān)管責任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確?！笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業(yè)，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業(yè)開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業(yè)達標質量。要建立推進安全生產(chǎn)標準化建設聯(lián)動工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè)，要依法關閉取締;對在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整頓。

篇5

為推動我市酒類產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展，充分發(fā)揮其在我市工業(yè)強市戰(zhàn)略中的重要引擎作用。市政府決定召開這次全市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管座談會。今天上午，大家參加了酒類企業(yè)安全生產(chǎn)培訓，現(xiàn)場參觀了國臺酒業(yè)公司安全生產(chǎn)管理情況，學習了他們的做法和經(jīng)驗。今天下午，大家集中學習了國發(fā)〔2011〕40號文件，部分企業(yè)代表作了交流發(fā)言，并對安全生產(chǎn)標準化試點酒類達標企業(yè)進行了授牌，剛才，李勰同志對我市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了具體安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、正確認識我市酒類企業(yè)發(fā)展新形勢，增強推動酒類企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展意識

從白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，“十一五”期間，我市白酒產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市白酒總產(chǎn)量達到14.6萬千升，實現(xiàn)產(chǎn)值194.6億元，年均增長30.5%，實現(xiàn)增加值139.96億元，年均增長32.1%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由29.6%提升到46.77%，已成為我市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。但是，我市白酒產(chǎn)業(yè)仍然存在企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展速度慢、生產(chǎn)力布局分散等問題，與白酒在全國的美譽度和知名度不相稱，與推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的要求不相適應。近年來，省委、省政府高度重視白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次專題研究、精心謀劃，特別是書記、趙克志省長提出了“把茅臺酒打造成世界蒸餾酒第一品牌”、“把茅臺鎮(zhèn)打造成為中國國酒之心”、“把仁懷市打造成為中國酒文化之都”的新要求，并在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出了“未來十年中國白酒看”的宏偉目標。按照省委、省政府對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，未來五年，我市將以做大白酒總量和做響品牌為主線，堅持“醬香、濃香及其他香型并舉，高、中、低檔產(chǎn)品共同發(fā)展”的原則，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技進步，強化質量管理，壯大產(chǎn)業(yè)總量，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭到2015年，全市白酒產(chǎn)量確保實現(xiàn)60萬千升，產(chǎn)值1000億元以上，稅收200億元，新增就業(yè)4萬人，在全國市場占比10%以上。為扶持壯大一批名優(yōu)白酒企業(yè)，加快推進名酒基地建設，市委、市政府近年來出臺了《關于重點扶持一批名優(yōu)白酒企業(yè)發(fā)展的意見》和《關于大力促進白酒產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的實施意見》，全力推進我市酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，我們務必要緊緊抓住當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊抓住白酒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好機遇，著力做大做強做優(yōu)酒類產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在我市實施“三大戰(zhàn)略”、建設“三宜城市”中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

從白酒企業(yè)安全生產(chǎn)形勢看，酒類企業(yè)由于原料、產(chǎn)品特點，歷來都是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、高發(fā)領域，縣酒廠發(fā)生火災，一把火燒垮一個廠；縣酒廠發(fā)生火災，造成死1人，傷20人，直接經(jīng)濟損失175萬元；董酒廠酒庫存酒的酒窖發(fā)生火災，燒掉240噸白酒，當?shù)?00多警民歷時5小時才將大火撲滅；縣窖酒酒業(yè)公司成粬車間在加工粬粉時發(fā)生粉塵爆炸事故，造成死1人，傷9人，直接經(jīng)濟損失100萬元。這些事故的發(fā)生，給人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全帶來嚴重損失，嚴重阻礙了企業(yè)的有序發(fā)展。當前，我市酒類產(chǎn)業(yè)特別是白酒產(chǎn)業(yè)安全形勢十分嚴峻，不容樂觀。一是企業(yè)多。全市白酒生產(chǎn)企業(yè)整體上呈現(xiàn)出散、小、亂的特點，全市420多家白酒生產(chǎn)企業(yè)中，有生產(chǎn)許可證的僅為172家，小企業(yè)、小作坊且無生產(chǎn)許可證或證照不全的多達250余家，規(guī)模以上企業(yè)只有48家。二是隱患大。大部分企業(yè)內部管理混亂，安全投入少，安全管理機構不健全，規(guī)章制度不落實，安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全教育培訓走過場，安全防護設施欠缺，安全檢查不到位，員工生產(chǎn)安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)主體責任不落實。三是監(jiān)管弱。安全生產(chǎn)監(jiān)管責任有待進一步落實，個別地方政府重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)，對企業(yè)安全檢查少，企業(yè)隱患整改落實較差，存在較大的安全生產(chǎn)漏洞。

抓好白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)，事關企業(yè)長久發(fā)展，事關我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位和形象。各級各部門特別是酒類生產(chǎn)企業(yè)務必要清醒認識經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)密不可分的關系，真正在酒類企業(yè)中樹立安全生產(chǎn)的理念和責任意識，切實把白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)擺在更加突出、更加重要的位置抓緊抓好。

二、全面開展酒類企業(yè)隱患清剿行動，為酒類企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展提供保障

第一，狠抓宣傳培訓，著力解決思想認識不到位的問題。一是各級各部門要認真學習、深刻領會國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和國務院《關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》等文件精神，充分認識酒類企業(yè)在加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，全面加強我市酒類企業(yè)安全監(jiān)管工作，及時消除安全隱患，促使酒類企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。二是認真開展安全文化“五進”活動，扎實開展“安全第一主題活動周”活動，廣泛宣傳安全知識和安全理念，曝光安全生產(chǎn)非法違法行為，提高各級各部門各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任意識。三是加強對酒類企業(yè)負責人（法人代表、出資人、實際控制人）、管理人員、特種作業(yè)人員以及班組長教育培訓，嚴格考核，持證上崗，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。同時，全面加強企業(yè)安全文化建設，通過設置安全生產(chǎn)標語、設立安全文化廊、建立安全警示室、開展安全生產(chǎn)活動、組織應急救援演練等方式，充分利用文字、影像等方式，強化員工的安全意識，在企業(yè)領導、管理人員和一線員工中形成共同信守安全生產(chǎn)的基本準則、信念和標準，在酒類企業(yè)營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。四是認真開展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，根據(jù)國家要求，2013年前規(guī)模以上企業(yè)必須完成達標工作，2015年前所有企業(yè)必須完成達標工作，各級各部門和各企業(yè)要嚴格按照《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》的相關要求，認真開展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建及達標工作，全面提升我市酒類企業(yè)的本質安全水平。同時，認真開展安全生產(chǎn)示范工程建設，各地要選擇1-2家企業(yè)進行安全誠信企業(yè)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設活動，發(fā)揮安全生產(chǎn)的典型示范帶動作用，努力在酒類企業(yè)中形成安全生產(chǎn)“比、學、趕、超”的良好態(tài)勢，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和市場競爭力。

第二，狠抓專項整治，著力解決安全生產(chǎn)隱患嚴重的問題。一是各企業(yè)要嚴格按照百日安全生產(chǎn)清剿隱患專項行動工作的總體要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，認真落實班組、管理人員、企業(yè)負責人的隱患排查治理責任，對安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構、各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓、職業(yè)健康管理等認真進行自查自糾，并對排查出的安全生產(chǎn)隱患切實做到措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，實現(xiàn)安全隱患排查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，真正做到“不安全不生產(chǎn)、要生產(chǎn)先安全”。二是各行業(yè)主管部門要認真分析本地酒類企業(yè)的具體情況，結合實際認真抓好企業(yè)安全隱患清剿工作，堅決落實“四個一律”工作措施，對酒類企業(yè)生產(chǎn)、儲存過程中的操作規(guī)定，特別是清窖、倒酒、醒酒、加漿等安全操作規(guī)定及高溫停產(chǎn)規(guī)定的落實情況，儲存?zhèn)}庫、儲酒罐之間的安全間距，防火分區(qū)及防火堤的設置情況，防雷、防靜電接地及用電設施情況以消防通道、噴淋裝置等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行全覆蓋的檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須明確專人進行跟蹤整改落實，對存在的重大隱患必須掛牌督辦，限期整改消除；凡是存在非法違法違規(guī)行為以及安全隱患整治不到位的，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該取締關閉的一律取締關閉，對觸犯法律的有關人員，依法移交司法機關處理，堅決防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三，明確監(jiān)管責任，著力解決安全生產(chǎn)管理實效不高的問題。一是各縣、區(qū)（市）要加強對酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導，組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調解決酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，特別是整改儲酒庫內部罐間及與周邊建筑安全間距不足所涉及的征地問題，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實施。二是各地各部門要健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”、“誰檢查，誰負責”和“屬地管理原則”，齊抓共管，提高執(zhí)法效率，搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，及時清剿事故隱患，確保生產(chǎn)安全。三是安監(jiān)部門要切實履行酒類行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調工作，加大查處不具備安全生產(chǎn)條件的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為力度，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位“三同時”要求，強化酒類行業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻，對沒有按規(guī)定完成安全設施“三同時”的企業(yè)，堅決嚴肅查處，從源頭防止安全隱患的產(chǎn)生。四是公安消防部門要加大對酒類企業(yè)消防安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，對涉及酒類企業(yè)安全的建筑工程要嚴格審核消防設計，嚴格按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工消防驗收，對不符合消防安全規(guī)定的企業(yè)，要督促其立即采取措施，及時加以解決。五是其它有關部門要在各自的職責范圍內，貫徹落實國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標準，督促、指導酒類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制，全面提高我市酒業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第四，嚴肅責任追究，解決安全生產(chǎn)管理不到位的問題。對在安全生產(chǎn)工作中走過場、搞形式，導致安全生產(chǎn)形勢嚴峻發(fā)生的，將嚴格按照《市安全生產(chǎn)警示約談制度》的規(guī)定，對當?shù)卣?、行業(yè)管理部門以及企業(yè)主要負責人進行安全生產(chǎn)警示約談，嚴肅問責。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《市生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》等規(guī)定，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴查事故背后的權錢交易、失職瀆職等違法違紀行為，對責任單位和責任人員一律從重從快處理，對酒類企業(yè)一律實施高限處罰，并將產(chǎn)安全事故相關的查處情況向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督，發(fā)揮其警示教育作用。

三、重心下移，強化服務，苦練內功，為酒類企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展夯實基礎

第一，強化基層基礎工作，加強安全生產(chǎn)過程管控。一是各級各部門要堅持關口前移、重心下移，把安全生產(chǎn)工作的著力點放在基層一線、企業(yè)一線，貼近企業(yè)員工，做到安全生產(chǎn)工作在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決，切實強化酒類企業(yè)的源頭管理和過程管控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二是要充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，督促指導酒類企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，配置安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全管理人員，健全隱患治理長效機制，用制度規(guī)范行為、用標準考核行為結果、用結果評價安全績效，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力。三是要督促酒類企業(yè)抓好班組建設，促使一線從業(yè)人員認真學習領會并遵守安全規(guī)章制度，樹立“我要安全”思想意識，從源頭防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由“事故處理型”向“事前預防型”轉變。

第二，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理，提高安全事故防控能力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險金制度、建設項目安全設施“三同時”制度等規(guī)定，加大對酒類企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，尤其是要督促企業(yè)嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費、存儲風險抵押金、參加安全生產(chǎn)責任保險，確保企業(yè)重大危險源檢測評估、安全生產(chǎn)教育培訓、安全隱患排查治理等工作的有效推進。要按照“科技興安”的要求，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與推進企業(yè)標準化建設緊密結合起來，督促酒類企業(yè)積極應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，在企業(yè)開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

篇6

通過活動，法律賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，特別是主體合法、物質保障、安全管理、機構設置、人員配備、建章立制、教育培訓、隱患治理、事故報告、應急救援等“十個方面”的責任得到有效落實；使企業(yè)安全意識明顯增強，安全管理明顯提高，安全隱患明顯減少，安全事故明顯下降，真正成為安全生產(chǎn)的“主體”。

二、指導思想

突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，繼續(xù)深化我縣安全生產(chǎn)基層基礎建設，督促企業(yè)明職責、守規(guī)矩、反違章，提高本質安全水平，有效遏制各類事故；推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門強化安全生產(chǎn)責任意識，嚴格“一崗雙責”制度，構建安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉。

三、活動內容

根據(jù)*實際，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，主要是將企業(yè)的安全生產(chǎn)責任具體化、指標化、明晰化，通過開展企業(yè)自查自糾、級別評定、推進標準化建設等載體，使企業(yè)崗位作業(yè)規(guī)范化、安全管理程序化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化，以切實提高其本質安全水平。

1、規(guī)范企業(yè)責任考核。根據(jù)上級要求，將現(xiàn)行的責任書擴充為責任落實工作手冊。手冊內容分兩部分：一是安全生產(chǎn)工作量化指標及自查自糾情況登記表：細化有關企業(yè)安全生產(chǎn)責任的要求，作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作量化指標，由企業(yè)對照自查，并將查糾情況記錄在冊；二是安全生產(chǎn)工作情況記錄表：企業(yè)將一定時間內的安全生產(chǎn)工作開展情況記錄在冊，作為主管部門檢查監(jiān)督的重要依據(jù)，其中高危行業(yè)企業(yè)記錄周期為一周，其他一般行業(yè)企業(yè)記錄周期為一月。為確保企業(yè)按照量化指標開展安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)責任落實的考核實行企業(yè)自查自糾、主管部門檢查驗收的工作方式。根據(jù)行業(yè)特點，工作手冊分為：礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位七種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門根據(jù)本方案第四款“職責分工”內容，明確各自工作任務，將工作手冊發(fā)放到各相關企業(yè)，并負責指導、檢查、督促相關企業(yè)填寫工作手冊、落實安全生產(chǎn)主體責任。

2、實施企業(yè)級別評定。在總結前兩年企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估和分類管理開展情況的基礎上，對全縣企業(yè)全面進行級別評定，根據(jù)不同級別實施分類管理。為強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任的量化考評，各行業(yè)主管部門可根據(jù)《*縣推行安全生產(chǎn)狀況評估，實行安全生產(chǎn)分類管理辦法》的原則規(guī)定，結合近兩年的實施實踐，對企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準進行適當調整，使之更具操作性。級別評定標準可采用“千分制”，分“共性部分”和“行業(yè)特殊要求”兩部分組成。“共性部分”為企業(yè)在主體合法、物質保障、安全管理、機構設置、人員配備、建章立制、教育培訓、隱患治理、事故報告、應急救援等“十個方面”的責任內容，占70%分值，“行業(yè)特殊要求”為不同行業(yè)的特別責任內容，占30%分值。評定標準由市安委辦和市各行業(yè)主管部門結合行業(yè)實際制定。

根據(jù)對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評定的情況，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個級別（A級：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任要求落實到位，評定分值達到900分以上；B級：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任要求基本落實到位，評定分值在700分以上900分以下；C級：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任要求落實不到位，評定分值在700分以下；D級：存在重大安全隱患）。

級別評定工作，原則上采取“企業(yè)自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類，縣級行業(yè)主管部門復核確認”的程序進行：

1、自查自評：企業(yè)對照級別評定標準進行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2、初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)自查自評情況進行審查，糾正企業(yè)自查自評不實之處，提出定級意見，按不同行業(yè)上報縣行業(yè)主管部門；

3、復核確認：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的企業(yè)級別情況進行現(xiàn)場復核確認（行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行現(xiàn)場復核確認），并將確認結果報縣政府安委辦（行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送確認結果）。

縣所屬企業(yè)自查自評后，也可直接報行業(yè)主管部門復核確認。

級別評定工作要求覆蓋轄區(qū)內所有企業(yè)，不能局限于規(guī)模企業(yè)。已通過安全標準化達標的企業(yè)級別評定工作程序可適當簡化，可對其標準化等級和考評分值進行復核后直接予以定級。

對企業(yè)按評定結果進行分類管理，A、B級企業(yè)以自我管理為主，監(jiān)督管理為輔，抓鞏固和提升；C級企業(yè)實行重點監(jiān)管，督促其期限整改存在的主要問題；D級企業(yè)，實行掛牌督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期不能完成整改的，依法提請關閉。

企業(yè)安全生產(chǎn)級別實行動態(tài)管理，在第一次分類的基礎上，以后每年對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行重新評定。行業(yè)主管部門應結合安全檢查或對企業(yè)進行安全責任考核時，或企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，決定是否調整其級別，須調整的按規(guī)定的程序進行調整和確認。

安全生產(chǎn)級別是企業(yè)誠信的重要內容，要及時將企業(yè)的安全級別評定情況分別向金融、發(fā)改、人力社保、科技、工會等部門通報，作為企業(yè)融資信用等級評定、安全生產(chǎn)許可證審批、安全生產(chǎn)風險抵押金存儲、工傷保險費交納、項目扶持以及勞模評選、評先樹優(yōu)等方面的依據(jù)。

3、強化宣傳教育培訓。加強安全生產(chǎn)宣傳教育是持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的重要工作，也是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的基礎工作。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領域，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育形式，擴大安全生產(chǎn)宣傳教育效果，切實強化全民安全意識和職工安全技能，扎實推進安全文化建設，營造全員、全過程、全方位注重安全、關愛生命的良好氛圍。

一是建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的宣傳機制。在全社會營造“企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體”的輿論氛圍，促進企業(yè)自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀；加強安全知識宣傳教育，幫助大眾了解、掌握安全生產(chǎn)知識；通過安全生產(chǎn)典型事故案例，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，對廣大干部職工進行警示教育，提高他們遵章守紀意識；加強安全文化宣傳培育，引導企業(yè)建立誠信機制、承擔社會責任，努力創(chuàng)建“安全文化建設示范企業(yè)”，通過開展一系列群眾性的安全宣傳教育活動，創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持以基層為主，以企業(yè)為主，遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則，注重宣傳教育活動的連續(xù)性、持久性和實效性，有聲有色地開展各項宣傳工作。

二是加大監(jiān)督檢查力度，全力督促企業(yè)落實三級安全教育?！叭壗逃笔窃鰪姀臉I(yè)人員安全意識和法制觀念，提高安全技術水平，正確掌握操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)危險、危害因素，積極采取有效防護措施和應急措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患的重要手段，也是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在上崗前已經(jīng)接受經(jīng)過廠(礦)、車間(工段)、班組的三級安全教育，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。真正做到安全教育不漏員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行從業(yè)人員“三級安全教育一表一卡”制度，即員工經(jīng)培訓后由企業(yè)填寫《從業(yè)人員三級安全教育個人記錄表》存檔，同時給被培訓者發(fā)“三級安全教育卡”，作為員工接受“三級教育”的憑證。

參照上級的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長上安全生產(chǎn)第一課”的做法：年初，召集轄區(qū)企業(yè)法定代表人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導授課，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責任和加強安全生產(chǎn)工作的重要性，倡導政府首長親自授課，企業(yè)法定代表人首先接受教育。

三是加大安全生產(chǎn)培訓力度。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)培訓，實現(xiàn)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗達100%。

4、抓好隱患排查治理。一是全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理工作制度，廣泛開展“員工查身邊隱患”活動，促進隱患排查治理工作常態(tài)化；二是按照分級管理、分級督辦的原則，公布一批重大隱患，實行掛牌督辦、驗收銷號；三是深入開展道路交通（尤其是農(nóng)村道路交通）、建筑施工、礦山、?；?、消防、冶金機械等重點行業(yè)領域的專項整治，使重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)各項措施得到進一步完善和落實。

5、推進企業(yè)安全標準化。安全生產(chǎn)標準是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準則，推行安全標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。要進一步擴大安全標準化實施覆蓋面，2010年，礦山、煙花爆竹批發(fā)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)安全標準化活動參與率要達到100%，達標50%；冶金、建材、機械制造、輕工、電力等規(guī)模以上企業(yè)安全標準化活動參與率不低于90%；規(guī)模以下企業(yè)安全規(guī)范化活動參與率不低于60%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門要研究制訂相應的扶持政策和推進措施，提高企業(yè)主動開展安全標準化工作的積極性。

6、加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。把是否全面認真落實《*縣生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》作為全年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重心和方向。

堅持“以查助管，以查促管”，加強安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查。主管部門要積極主動、及時有效地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，認真檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、落實安全生產(chǎn)責任制，組織制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)投入的有效實施，整改生產(chǎn)安全事故隱患，制定、實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案等情況。重點加強對工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的機構設置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等主體責任落實情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

堅持“以執(zhí)法為抓手，以查處為手段”，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要突出對非法建設、非法生產(chǎn)、非法存儲、非法經(jīng)營；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期不改正；拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓；依法關閉取締后擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營；不履行事故隱患排查治理職責導致事故發(fā)生；謊報、瞞報事故等嚴重非法違法行為的重點打擊。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及不落實主體責任或責任落實不到位的企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定嚴肅查處。認真查處各類生產(chǎn)安全事故，以事故教訓推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

堅持“兩集中，兩到位”，優(yōu)化審批服務，規(guī)范行政許可。嚴格建設項目安全設施“三同時”制度，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責任。

堅持“掛牌警示，定期巡查”，加強重大危險源監(jiān)控。繼續(xù)完善重大危險源數(shù)據(jù)庫，一點一牌，一點一巡，落實重大危險源動態(tài)監(jiān)控和專人管理制度。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確分工，落實要求，檢查、指導和督促企業(yè)按照工作部署，做好各項工作，落實各項責任。根據(jù)《*縣人民政府關于落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的通知》（青政發(fā)〔20*〕73號）的規(guī)定，結合工作實際，縣安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負責指導、檢查、督促礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣發(fā)改局負責指導、檢查、督促糧食儲存、加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣經(jīng)貿(mào)局負責指導、督促工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，負責指導、檢查、督促民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，外資、外貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣教育局負責指導、檢查、督促各類學校和校辦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣科技局協(xié)助行業(yè)主管部門指導、檢查、督促各類科研院所安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣公安局協(xié)助有關行業(yè)主管部門指導、檢查、督促危險化學品、民爆物品、煙花爆竹運輸、使用企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣國土資源局協(xié)助有關部門指導、檢查、督促礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，以及非法礦山的巡查、取締關閉工作；

縣建設局負責指導、檢查、督促建筑施工企業(yè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)、城市基礎設施，城市公共設施安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣交通局負責指導、檢查、督促道路運輸企業(yè)、水上運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、城市公交、公路建設和養(yǎng)護施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣水利局負責指導、檢查、督促水利工程施工企業(yè)、管理單位、水電企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，協(xié)助有關部門指導、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣砂石料辦公室負責指導、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣農(nóng)業(yè)局負責指導、檢查、督促農(nóng)機行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣林業(yè)局負責指導、檢查、督促林業(yè)企業(yè)和竹木加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣文化廣電新聞出版局負責指導、檢查、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護單位等場所安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣體育中心負責指導、檢查、督促體育系統(tǒng)企業(yè)、單位安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣衛(wèi)生局負責指導、檢查、督促醫(yī)療機構安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣國資辦負責指導、檢查、督促直接所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣環(huán)保局協(xié)助相關部門指導、檢查、督促涉及環(huán)境保護和輻射環(huán)境安全保護企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣氣象局協(xié)助相關部門指導、檢查、督促涉及防雷防靜電設施企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣質量技術監(jiān)督局指導、檢查、督促特種設備生產(chǎn)使用單位安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助相關部門指導、檢查、督促涉及食品藥品、醫(yī)療機械等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣旅游局負責指導、檢查、督促星級賓館、旅行社和旅游景區(qū)（點）等旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣供銷社負責指導、檢查、督促所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣供電局負責所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣交警大隊協(xié)助交通部門指導、檢查、督促道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣消防大隊協(xié)助有關部門指導、檢查、督促有關人員密集企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，負責指導、檢查、督促本地工業(yè)商貿(mào)和無主管部門企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；

縣工商局負責組織無需前置審批且法律、法規(guī)規(guī)定無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營企業(yè)的查處取締工作；

其他縣政府安委會成員單位按照職責分工做好相關工作，促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動順利開展。

五、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（1—3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義，進一步提高對開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動重要性的認識，增強做好活動工作的積極性和自覺性，研究制定推進工作方案，通過舉辦企業(yè)負責人安全主體責任培訓班等方式，召開會議層層進行動員部署。

2、全面鋪開階段（4月至11月）。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，落實整改；全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級別評定工作，自查自評，初審分類，復核確認；深入開展隱患排查治理；扎實推進標準化建設；大力開展宣傳教育培訓工作。

各企業(yè)要于每月月底向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門上報活動開展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門匯總后上報至縣安委會辦公室。

3、評估提高階段（12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣行業(yè)主管部門對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任進行檢查評估，總結經(jīng)驗，找出問題，督促企業(yè)進一步整改。

六、工作要求

（一）充分發(fā)動，周密部署。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，需要企業(yè)主體的自覺參與，防范事故、避免損失應當成為企業(yè)求生存的首選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等宣傳輿論導向作用，通過各種方式，多層次、多渠道地開展動員發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍，提高企業(yè)人員的思想認識和自我參與意識，克服監(jiān)管人員的厭倦思想和應付情緒，對本地、本行業(yè)、本單位的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動制定實施方案，作出周密部署，明確活動目標和任務，落實活動責任和工作要求，推動活動扎實有效開展。

（二）精心組織，措施到位。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，以明確責任為前置，以宣傳教育為先導，以評定級別為手段，以治理隱患為重點，以標準化建設為載體，以強化監(jiān)管為動力，以加強執(zhí)法為保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要準確把握活動目的意義和關鍵環(huán)節(jié)，結合當?shù)睾透髯孕袠I(yè)實際，細化工作措施，設置有效載體，創(chuàng)新方式方法，有序推進各項工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的對象是所有行業(yè)領域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門既要全面部署、全面開展，不留死角，又要突出礦山、危險化學品、建筑施工、冶金、機械制造、交通運輸?shù)雀呶?、重點行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重點落實。

（四）密切配合，協(xié)調推進?；顒訄猿帧罢y(tǒng)一領導、行業(yè)主管部門組織實施、相關部門聯(lián)合行動、企業(yè)具體落實、全社會共同參與”的原則，行業(yè)主管部門要根據(jù)縣政府《關于落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的通知》（青政發(fā)〔20*〕73號）和本實施意見的要求切實履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，認真組織本行業(yè)企業(yè)開展落實安全生產(chǎn)主體責任活動。相關部門要密切配合，形成合力，形成聲勢，共同推進活動的深入開展。

篇7

一、安全生產(chǎn)形勢

5月份，全縣危險化學品經(jīng)營企業(yè)發(fā)生1起2人重傷生產(chǎn)安全事故，其他領域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

1-5月份，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡2人、重傷2人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故1起，死亡1人；工貿(mào)企業(yè)事故1起，死亡1人；?；方?jīng)營企業(yè)事故1起，重傷2人。

二、各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展情況

1、鎮(zhèn)：一是開展“五一”節(jié)期間值班巡查工作，發(fā)現(xiàn)一般隱患16條，重大隱患2條；二是開展選礦、工貿(mào)安全標準化達達標創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)16家應創(chuàng)建達標企業(yè)中，有6家企業(yè)與中介機構簽訂合作協(xié)議，啟動創(chuàng)建工作；另有2家工貿(mào)企業(yè)已與中介機構對接；三是做好“安全生產(chǎn)月”活動準備工作；四是開展汛期安全生產(chǎn)大檢查，重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村道路、人員密集場所等單位及領域進行檢查。

2、鎮(zhèn)：5月份，共下達執(zhí)法文書筆錄93份，排查出隱患7處，已整改5處，正在整改2處；一是5月5日至9日對全鎮(zhèn)開展五一、汛期安全生產(chǎn)大檢查；二是打非巡查15次、夜間巡查2次；三是配合同力公司對我鎮(zhèn)大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產(chǎn)進行專項檢查。

3、村鎮(zhèn)：一是下達了2014年“安全生產(chǎn)月”活動文件及方案和“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動文件及方案；二是繼續(xù)開展5.1及汛期前安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)單位48家，下達檢查記錄48份，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患11條；三是聯(lián)合縣安監(jiān)局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查；四是聯(lián)合縣商務局、市場監(jiān)督管理局對村一無證加油點進行了檢查；五是組織部分企業(yè)參加市安全隱患排查錄入系統(tǒng)培訓；六是組織工貿(mào)行業(yè)及選礦行業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建工作，工貿(mào)行業(yè)10家，已簽訂2家，選礦行業(yè)18家，已簽訂12家，余下的正在落實；七是組織部分企業(yè)參加縣標準化創(chuàng)建工作培訓及在村中學開展的職業(yè)衛(wèi)生培訓；八是繼續(xù)開展“打非治違”工作，組織鎮(zhèn)打非辦定期不定期開展打非巡查。

4、鎮(zhèn)：一是繼續(xù)“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查，對16處企業(yè)安全隱患進行了當場整改；二是認真做好汛前各項準備工作；三是督促企業(yè)應用市隱患排查治理信息系統(tǒng)；四是開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；五是落實企業(yè)開展職業(yè)危害企業(yè)申報；六是開展蒸壓釜安全專項整治；七是組織開展了煙花爆竹行業(yè)、液化氣行業(yè)的儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)安全專項檢查；八是對關閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次；九是制定了“全國安全生產(chǎn)宣傳月”實施方案，啟動了“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動。

5、鎮(zhèn)：一是積極開展五一期間安全生產(chǎn)大檢查；二是組織開展非煤礦山安全專項檢查，檢查企業(yè)7家；三是積極開展水上交通巡查工作，巡查碼頭企業(yè)4家，渡口1處；四是組織開展危化品企業(yè)安全檢查，檢查危化企業(yè)2家；五是組織開展三家企業(yè)進行安全標準化創(chuàng)建工作；六是開展“安全生產(chǎn)月”籌備活動。

6、鎮(zhèn)：一是開展打擊非法開采巡查，共巡查8次；二是組織有關企業(yè)落實市安全隱患排查治理信息系統(tǒng)工作；三是配合鎮(zhèn)環(huán)保、交通和農(nóng)辦對焚燒秸稈加強安全巡查；四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理；五是組織境內選礦和有關工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建培訓會并要求企業(yè)開展創(chuàng)建工作；六是開展汛期前安全生產(chǎn)大檢查工作,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10余家，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處。

7、開發(fā)區(qū)管委會：一是制定了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織園區(qū)企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)條幅27條；二是下發(fā)了《關于加強防汛排澇工作的通知》和《關于做好當前汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件，組織了汛期安全生產(chǎn)隱患排查工作，出動15人次，對園區(qū)永泰氣體等7家重點排查企業(yè)進行了全面排查。發(fā)現(xiàn)防雷、各類安全隱患14余處；三是先后對園區(qū)迪亞拉、華源電桿等8家企業(yè)進行了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作上門服務，并于本月24日召開了園區(qū)14年度標準化創(chuàng)建工作動員會；四是8號、9號、16號、23號，組織開展“專家查隱患”活動，聘請8名省、市安全專家在全園區(qū)范圍內開展隱患排查和分類分級管理工作。

8、公共服務中心：一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、金屬非金屬礦山進行了安全生產(chǎn)大檢查；二是切實抓好汛期安全生產(chǎn)工作，召開汛期安全生產(chǎn)工作會議，要求各村加強深水塘管護，設置安全警示標志，加強汛期值班；三是開展打非治違活動。

三、縣安委會部分成員單位安全生產(chǎn)工作開展情況

1、縣安監(jiān)局（安委辦）

5月份，下發(fā)或轉發(fā)各類安全生產(chǎn)方面文件37份；一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患16處；二是聯(lián)合安全評價服務機構對我縣18家生產(chǎn)（建設）的非煤礦山企業(yè)（其中：10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫）進行安全現(xiàn)狀評估；三是制定設備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作措施；四是舉辦全縣冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作動員會暨自評員培訓班，全縣32家安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建企業(yè)負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產(chǎn)安全事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的行政處罰力度，嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮(zhèn)分水嶺煤矸石礦違法生產(chǎn)行為。

2、經(jīng)信委

一是制定《縣經(jīng)信委關于做好汛期安全工作的通知》、《轉發(fā)縣安辦關于加強設備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的通知》、《關于印發(fā)縣經(jīng)信委2014年安全生產(chǎn)活動月方案的通知》等文件；二是與經(jīng)典企業(yè)咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業(yè)安全技術監(jiān)管服務合同》，共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿(mào)流體股份有限公司等9家鑄造企業(yè)；三是委主要負責人帶隊督查了電力行業(yè)和地方監(jiān)護道口端午節(jié)前安全生產(chǎn)工作情況；四是委分管負責人帶隊對8家生產(chǎn)和建設的非煤礦山以及1家火工品供應單位進行了安全檢查。

3、縣教育局

一是轉發(fā)開展校園安全專項行動的通知和方案；二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產(chǎn)提示；三是上報2014年地震逃生演練情況統(tǒng)計表，全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應急逃生演練，參與學生28457人次；四是下發(fā)了《縣教育局2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，要求各校結合實際，制訂學校實施方案；五是召開學校安全工作會議，強調“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛(wèi)工作；六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛(wèi)生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛(wèi)工作的專項檢查；七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。

4、縣公安局

民用爆炸物品安全：5月份，共出動警力320余人次，出動警車90余臺次，檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處，下發(fā)安全隱患整改通知書3份，督促整改安全隱患5處。

一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規(guī)燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人，立案偵辦網(wǎng)絡販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人，收繳軍用子彈35發(fā)、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產(chǎn)大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經(jīng)使用放射源的從業(yè)單位進行檢查；三是先后組織60余名警力對環(huán)境整治爆破工程進行現(xiàn)場警戒和維穩(wěn)工作。

道路交通管理：共發(fā)生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經(jīng)濟損失77100元;四項指數(shù)與去年同期相比，起數(shù)增加10起,上升55.56%,死亡人數(shù)持平,受傷人數(shù)增加11人,上升55%,直接經(jīng)濟損失上升40.95%。發(fā)生簡易程序處理事故389起，造成58人受輕微傷。

一是開展集中統(tǒng)一行動7次，出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起，其中醉酒駕駛3起，飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告，上報至縣政府和縣安委辦；二是組織開展集中統(tǒng)一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。

消防安全管理：5月份，發(fā)現(xiàn)一般火災隱患36處，整改火災隱患39處，發(fā)生火災事故1起。一是開展端午節(jié)前人員密集場所消防安全檢查；二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。

5、國土局

礦山執(zhí)法巡查方面

一是繼續(xù)加大對持證礦山的監(jiān)管力度，5月份共巡查持證礦山5家次，制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起；二是懸掛“安全生產(chǎn)”標語。

礦產(chǎn)管理方面

一是進一步推進非煤礦山整治規(guī)范工作，完善相關企業(yè)整合后采礦許可證相關材料。二是加強地質災害防治工作，落實責任，設立聯(lián)系點。

打擊非法開采方面

5月份，共巡查120次，發(fā)現(xiàn)和取締非法開采行為5起，查扣挖掘機5臺，鏟車1臺，制止違規(guī)取土1次。

6、城鄉(xiāng)建委

一是組織相關人員學習繁安辦[2014]8號《關于開展2014“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，共檢查23處約60項單位工程，下發(fā)25份現(xiàn)場檢查記錄（整改通知單）；三是對2家汽車加氣站（燃氣公司加氣站和中石化城關加油加氣站）進行了安全檢查；四是召開五月份安全生產(chǎn)工作專題會議。

7、重點局

一是制定“安全生產(chǎn)月”活動方案；二是在城西安置小區(qū)等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅；三是落實“五一”節(jié)假日期間工地安全生產(chǎn)的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患4處。

8、市容局

一是開展安全生產(chǎn)工作自查25次，組織執(zhí)法檢查8次，參加人數(shù)30人次；二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治，排查隱患條數(shù)1起。三是對各單位、科室安全規(guī)章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產(chǎn)專題檢查。

9、交通運輸局

道路安全生產(chǎn)情況：一是做好節(jié)假日值班和安全檢查工作，對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查，累計排查一般隱患32處，下發(fā)責任抄告2份；二是加強路面保潔，實施公路小修保養(yǎng)工作。

道路運輸安全生產(chǎn)情況：對客貨運、維修檢測和駕培企業(yè)進行了安全大檢查，共檢查道路運輸企業(yè)33家。

水上交通安全生產(chǎn)情況：出艇巡航64艘次，出動執(zhí)法人員311人次，巡航時間238小時，1170公里，檢查貨船360艘；出車巡查4車次，出動執(zhí)法人員17人次，車輛巡查19小時，車輛巡查里程240公里，檢查渡口5道（2次），涉水工程1家（1次），港口企業(yè)14家（2次）；下達海事通報一份。

10、縣農(nóng)委

一是縣漁政管理站派員參加了市漁業(yè)漁政管理中心組織的專項檢查；二是對購買的農(nóng)機進行牌證管理，進行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育；三是年檢審農(nóng)機車輛5臺；入戶大拖拉機27臺；收割機年檢11臺，收割機入戶參保農(nóng)機車輛13臺；駕駛證換證25人，查處并糾正違章3臺次。

11、商務局

一是分別對全縣的加油站點，星級旅游飯店，以及商場超市等人員密集場所進行了檢查，共發(fā)現(xiàn)了三處輕微隱患；二是對主要旅游企業(yè)開展了一次檢查；三是對全縣6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和村的10家加油站進行了安全生產(chǎn)隱患排查整治，四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業(yè)興糧、公司，省級糧食儲備庫進行了檢查。

12、文廣新局

共出動執(zhí)法人員1452人次，檢查各類文化市場經(jīng)營場所267家次，立案調查5起，辦結4起，警告3起，共處罰款7500元。一是積極對轄區(qū)內歌舞娛樂、網(wǎng)吧等場所開展平安文化市場大檢查；二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動，重點加強了對網(wǎng)吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經(jīng)營場所的監(jiān)管。

13、衛(wèi)生局

一是印發(fā)了《關于做好縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的通知》、《縣衛(wèi)生局安全生產(chǎn)月專項宣傳活動方案》，轉發(fā)了《關于開展全國職業(yè)病防治知識競賽的通知》；二是與全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書；三是繼續(xù)開展13家供水單位衛(wèi)生檢測，檢測樣品35份，四是開展了五一期間安全生產(chǎn)大排查，共檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位6家，在建工程2家，下達意見書6份，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患2起；五是做好中考及“騎行”活動醫(yī)療保障工作。安排縣人民醫(yī)院醫(yī)護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫(yī)療保障工作。

14、市場監(jiān)督管理局

食品安全監(jiān)管

一是制定印發(fā)《縣食安辦關于印發(fā)豆芽菜質量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產(chǎn)、銷售、餐飲單位20家，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患8處；二是開展“中高考”、“端午節(jié)”食品安全專項檢查工作，對轄區(qū)內5家綠豆糕生產(chǎn)企業(yè)作了重點檢查；三是組織轄區(qū)內食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、質量負責人以及化驗員等關鍵崗位人員參加市局統(tǒng)一安排的培訓班，全縣共有36個企業(yè)的48名人員參加了培訓。

特種設備安全監(jiān)管

一是聯(lián)合稽查隊對的永年實業(yè)公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設備開展了檢查；二是收集整理報名參加特種設備作業(yè)人員的報名材料并報市局；三是聯(lián)合稽查隊\村監(jiān)督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設備進行檢查，并建立了檔案；四是對盛和花園物業(yè)、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔；五是配合市特檢中心對五家企業(yè)的5臺鍋爐，14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗；六是對六家氣體充裝企業(yè)進行檢查，下達指令書1份，對六家建材企業(yè)的蒸壓釜開展專項檢查。

餐飲服務食品安全監(jiān)管工作開展情況

一是現(xiàn)場審查餐飲服務單位共56余戶次，發(fā)放《餐飲服務許可證》20張，變更3家。發(fā)放《保健食品經(jīng)營許可》3家；二是開展食品標簽標識專項檢查；三是開展食品安全專項檢查，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位45家；四是推進餐飲服務單位量化分級管理工作；五是開展小微餐飲整治現(xiàn)場檢查驗收，共現(xiàn)場檢查驗收小微餐飲店75家，符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查，共檢查學校食堂8家；七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位，聯(lián)合縣環(huán)保部門進行檢查驗收；八是對有關餐飲服務食品安全舉報投訴及時進行現(xiàn)場檢查核實，截止目前，共處理投訴舉報事件4起。

藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作

一是開展了基本藥物及高風險產(chǎn)品的抽驗工作；二是開展對換發(fā)、變更藥品經(jīng)營許可證及GSP認證申報資料進行初審；三是開展了醫(yī)療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家；四是開展了一期家庭過期藥品回收活動，共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤；五是收集上報藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測報告20份。

全縣加油站點證照管理專項整治工作

在全縣范圍內組織開展加油站點專項整治工作，并配合縣商務局等單位對無證無照、證照過期經(jīng)營者逐戶進行清理。共檢查44戶。

開展“三線三邊”汽車維修經(jīng)營和廢品回收站點專項整治工作

依法檢查廢舊回收站點50余戶，道路沿線機動車維修經(jīng)營戶164戶，并配合縣市容局對無證無照經(jīng)營行為進行查處，依法暫扣了大量用于非法經(jīng)營的工具和物品。

15、環(huán)保局

一是對縣內涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環(huán)境安全隱患企業(yè)進行檢查。截止五月底共出動環(huán)境安全檢查61人次。

篇8

一、指導思想和原則

(一)指導思想：堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應當遵循以下原則：

1、依法行政原則。依照有關法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2、屬地監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象，強化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責任。

3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監(jiān)管原則基礎上，通過重點執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

4、計劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點，并結合市政府有關規(guī)定，科學統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計劃。

二、市安監(jiān)局當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析

(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、?；?煙花爆竹和危險化學品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(內設二級機構，側重煙花爆竹安全監(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。

(二)執(zhí)法工作日：

總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執(zhí)法工作日：1390

1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政執(zhí)法工作日：1279

1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險化學品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現(xiàn)場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數(shù))=180

3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產(chǎn)安全事故調查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產(chǎn)舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓：每年12天。12天*4人=48。

11、有關報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開、參加有關安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級安全監(jiān)管機關安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復產(chǎn)驗收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業(yè)健康)：318

①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個重點監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130

非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危險化學品：394

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹：804

①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項檢查：2人*18*1天=36

三、市安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的對象和責任分工(見附表)

1、綜合監(jiān)管重點企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：綜合科。

2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。

3、職業(yè)健康重點企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：職業(yè)健康科。

4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊。

5、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊。

四、執(zhí)法檢查的內容

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內容，各行政執(zhí)法工作人員應當按照本執(zhí)法計劃和月度執(zhí)法進度計劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案，對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。

五、執(zhí)法檢查的方式

(一)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。

(二)現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現(xiàn)場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。

(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。

(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關單位。

(六)督辦：對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。

(七)聯(lián)合執(zhí)法：對一些地區(qū)或領域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應當以市安辦名義，召集相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

(八)專項整治：對具體領域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執(zhí)法。

(九)事故調查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。

六、執(zhí)法檢查結果的處理

執(zhí)法檢查結果應按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：

1、要求企業(yè)進行整改的，應下達責令限期改正指令書;

2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;

3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門;

4、應當依法提請市政府決定關閉的，應及時市政府書面報告。

七、工作要求

(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執(zhí)法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統(tǒng)認真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計劃。

(二)加強監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關于科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權威性，推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內，堅決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算

1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。

2.總法定工作日(500日)：

全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年總天數(shù)365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。

3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：

其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報、開展綜合監(jiān)管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。

4.執(zhí)法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。

執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日

以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算，290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。

四、重點監(jiān)管領域和對象

20xx 年度執(zhí)法檢查的重點領域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點領域。

按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實現(xiàn)高危行業(yè)、重點領域監(jiān)督檢查全覆蓋。

五、安全行政執(zhí)法計劃相關事項

(一)執(zhí)法檢查內容

分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主，檢查主要內容包括：

1、安全生產(chǎn)許可證與落實情況

檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。

2、安全生產(chǎn)機構設立情況

檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機構設置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規(guī)具體，責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內容，結合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。

4、從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況

檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應資點取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。

5、為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。

6、重大危 險源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業(yè)重大危 險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。

7、對設施、設備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況

檢查方法、內容：查看企業(yè)安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設備維護、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。

8、安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況

檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內部檢查制度，查看企業(yè)內容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。

9、應急預案 制定、演練情況

檢查方式、內容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。

10、新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況

檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況

檢查方式、內容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險，購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況

檢查方式、內容：查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等。

13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報情況。

14、安全警示標志設置情況

檢查方式、內容：企業(yè)自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設置情況。

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)領導帶班作業(yè)、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。

16、職業(yè)病危害因素防治情況

檢查方式、內容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項目申報檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業(yè)廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險作業(yè)管理情況

檢查方式、內容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險作業(yè)制度，結合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險作業(yè)，核實現(xiàn)場管理情況。

19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險物品排查情況證明，并通過現(xiàn)場場所抽查核實。

20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況

檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。

21、疏散通道設置、疏散標志情況

檢查方式、內容：抽查生產(chǎn)車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。

(二)執(zhí)法檢查方式

1、計劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)， 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計劃執(zhí)法檢查。

2、專項檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。

3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關部門共同執(zhí)法的違法行為，報上級部門批準，開展聯(lián)合執(zhí)法。

4、機動檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴格落實企業(yè)主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險性較大的企業(yè)，適當增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開展機動檢查。

六、組織實施和考核

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行，并上報市安監(jiān)局備案。

篇9

一是突出重點，針對性強。《九條規(guī)定》結合企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作實際，在歸納總結近些年應急管理和事故應急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓基礎上，從企業(yè)落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應急管理的關鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強。《九條規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》和即將出臺的《應急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務院關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴肅性和科學性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術標準之中，許多企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應急管理工作中應該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領會、準確理解《九條規(guī)定》的主要內容和精神實質，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業(yè)主體責任是根本，強化落實企業(yè)主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應急管理實踐所證明。企業(yè)主要負責人作為應急管理的第一責任人，必須對本單位應急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應急管理工作全程負責，不能間斷；必須對應急管理工作負最終責任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進一步明確重申和強調，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應急管理責任體系是明確本單位各崗位應急管理責任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。因此，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系是企業(yè)加強安全生產(chǎn)應急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質、特點以及應急管理的狀況不同，其應急管理責任制的內容也不完全相同，應當按照相關法律法規(guī)要求，明確在責任體系中各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容，這是所有企業(yè)應急管理責任體系中必須具備的重要內容。通過這些手段，最終達到層層落實應急管理責任的目的。

二、必須依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應急管理人員，建立應急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行的職責進行了明確規(guī)定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業(yè)建立應急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應急管理主體責任，需要企業(yè)在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業(yè)開展應急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。

應急管理機構的規(guī)模、人員結構、專業(yè)技能等，應根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應急管理機構和人員能夠適應應急管理工作需要，應對應急管理人員進行必要的培訓演練，使其適應工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設置專職應急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設置專職安全生產(chǎn)應急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應急管理人員。兼職應急管理人員應該具有與專職應急管理人員相同的素質和能力，能夠承擔企業(yè)日常的應急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應的事故響應和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調。進一步加強應急管理制度建設，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關于應急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強化并規(guī)范應急管理工作，就必須建立、健全應急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第26條、第27條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應對法》第26條規(guī)定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍?！?009年國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強基層應急隊伍建設的意見》明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進礦山、危險化學品、高風險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應急救援隊伍建設，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務院國資委的《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應當按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?？紤]到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強制性義務，除了有關法律法規(guī)做出強制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導。在無法建立專（兼）職應急救援隊伍的情況下，應與鄰近的專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應急處置。

配備必要的應急救援裝備、物資，是開展應急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質、安全生產(chǎn)風險等客觀條件，以滿足應急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應數(shù)量、種類的應急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養(yǎng)，確保處于正常運轉狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設立監(jiān)護人員、加強監(jiān)護措施等要求。安排專人監(jiān)護，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護人員要嚴格履行現(xiàn)場安全管理的職責，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當?shù)卣跋嚓P部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關部門制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應急預案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風險評估的結論，對于企業(yè)有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應急管理活動都具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協(xié)調一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協(xié)調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業(yè)應按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業(yè)主要負責人、有關管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。

重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業(yè)應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓應當包括的內容，增加規(guī)定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應急處置是一個復雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業(yè)人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業(yè)應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。

企業(yè)要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業(yè)人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業(yè)人員應急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業(yè)要將應急知識培訓作為崗位從業(yè)人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業(yè)自身發(fā)展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應對法》第24條有關要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業(yè)應當如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風險區(qū)域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風險區(qū)域和重大危險源設立明顯標識，是企業(yè)的一項法定義務，也是企業(yè)應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執(zhí)行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務的重要依據(jù)。

關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內瓦斯?jié)舛葒乐爻瑯耍?，有權停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業(yè)活動具有不可完全預測的風險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業(yè)人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應對法》第56條有關要求。

解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業(yè)負責人的重要責任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業(yè)負責人要按照國家有關規(guī)定立即向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)管職責的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及其他相關的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負責人報告事故的時限、程序、內容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負責人應當在接到事故報告后1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告的內容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應當報告的情況。企業(yè)負責人應當將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應急救援工作。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：落實應急處置總結評估制度，是貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規(guī)定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應當確保應急管理所需的資金、技術、裝備、人員等方面投入，應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應急管理的季節(jié)性特點，進一步強化防范自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強汛期等重點時段的應急準備，強化應急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結相關情況，并按照要求向地方政府負有安全生產(chǎn)和應急管理職責的部門進行報告。

以上工作內容，企業(yè)需按年度進行總結評估，并通過總結評估不斷改進、提升企業(yè)的應急管理工作水平。

篇10

一、工作目標

扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理，構建安全生產(chǎn)長效機制，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為加強對此項工作的領導，區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改、財政、人勞、安監(jiān)、建設、交通、教體、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機、水利、公安、市場中心、質監(jiān)等部門主要負責同志為成員的lh市yc區(qū)安全生產(chǎn)三項行動領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

三、重點范圍和內容

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿(mào)企業(yè)；

2.道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)、單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5.建設工程項目及設施；

6.易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

7.20xx年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項行動”的重點內容

1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

（3）違反建設項目安全設施“三同時”（生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境（）、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對本轄區(qū)有關行業(yè)（領域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設；

（4）完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）改革企業(yè)相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；

（8）加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、重點時段

“三項行動”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（6月份） 2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（7月-9月份）

1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業(yè)（領域）存在的非法違法行為，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2.進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施，切實防范

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遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，促進提高廣大從業(yè)人員安全素質。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，區(qū)安全生產(chǎn)委員會將組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。 1.針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。 五、職責分工

實行“條塊結合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。區(qū)政府各有關部門按照職責分工，負責組織實施本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)“三項行動”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)“三項行動”。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責全區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”的組織協(xié)調和督促落實。

（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，負責組織實施危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。

（二）區(qū)建設局牽頭，負責組織實施建筑施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設施單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。

（三）區(qū)交通局負責組織實施交通運輸企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)、水上運輸（包括浮橋）的安全生產(chǎn)“三項行動”。

（四）區(qū)水利局牽頭，負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產(chǎn)“三項行動”。

（五）區(qū)農(nóng)機站牽頭，負責組織實施農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”。

（六）區(qū)文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產(chǎn)“三項行動”；區(qū)旅游局負責組織實施旅游領域安全生產(chǎn)“三項行動”。

（七）區(qū)教體局負責組織實施中小學校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項行動”。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施區(qū)屬醫(yī)院及下屬機構的安全生產(chǎn)“三項行動”。

（九）區(qū)市場發(fā)展服務中心負責組織實施所管（）轄市場的安全生產(chǎn)“三項行動”。

（十）市公安局yc分局牽頭，負責組織實施路面道路交通（包括危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸）安全生產(chǎn)“三項行動”；區(qū)消防大隊牽頭，負責組織實施消防領域安全生產(chǎn)“三項行動”。

（十一）市質量技術監(jiān)督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、大型游樂設施等特種設備方面安全生產(chǎn)“三項行動”。

其他部門按照承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，組織實施本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一組織開展安全生產(chǎn)“三項行動”，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要緊抓不放，成立領導組織，加強督促檢查。區(qū)政府有關部門要對本行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)“三項行動”加強督促指導，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室做好綜合協(xié)調。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對安全生產(chǎn)“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）抓好協(xié)調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業(yè)（領域）和企業(yè)的規(guī)范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴格責任追究。要協(xié)調執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。