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篇1

關(guān)鍵詞：技術(shù)知識；制度知識；經(jīng)濟增長；經(jīng)濟制度；技術(shù)進步；制度創(chuàng)新；人力資本

中圖分類號：F061.2；F061.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8131（2014）06-0096-04

經(jīng)濟增長是各國（地區(qū)）普遍追求的目標，也是經(jīng)濟學著力解決的問題?？v觀主流經(jīng)濟學的發(fā)展，從重農(nóng)主義強調(diào)土地的作用到重商主義強調(diào)市場的作用，到古曲主義和新古典主義綜合強調(diào)各類生產(chǎn)要素（當然包括土地）和發(fā)揮市場效率等的作用，都展示出這樣一幅圖景：人們在分析經(jīng)濟增長時，越來越多地把各類相關(guān)要素納入分析框架，從而越來越客觀、準確地描述現(xiàn)實經(jīng)濟增長過程以及各因素所起的作用和其存在的原因，推動了經(jīng)濟學的發(fā)展，進而提高了人們調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力。但是，一個比較明顯的問題卻還沒有引起人們的足夠重視：人之所成為經(jīng)濟活動的主體并在一定程度上掌控經(jīng)濟活動的均衡發(fā)展的根本原因，在于人區(qū)別于其他物種而具有智能生命的特質(zhì)，換句話說，就是人類可以通過知識積累提高其“掌控經(jīng)濟活動”的能力，而這正是我們推進經(jīng)濟增長的根本，但是這點卻在很大程度上被主流經(jīng)濟學所忽視。本文擬通過對經(jīng)典經(jīng)濟增長理論的反思，探討人類知識，尤其是制度知識在經(jīng)濟增長中的作用。

一、經(jīng)濟增長理論的反思及問題的提出

人類的知識不論怎樣區(qū)分，基本上可以概括為關(guān)于自然的知識和關(guān)于人類自身的知識兩類，前者是人類探知和改造自然的技術(shù)性知識，而后者是關(guān)于人類自我組織的知識，可分別稱之為“技術(shù)知識”和“制度知識”。如果說各種經(jīng)濟增長理論中涉及知識的作用，大體都是指技術(shù)知識對經(jīng)濟增長的作用。不論是李嘉圖強調(diào)資本有機構(gòu)成提高的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長，還是馬歇爾的新古典主義增長，最終都只是把知識對經(jīng)濟增長的作用局限于技術(shù)知識的作用。直至當前，人們在研究知識對經(jīng)濟增長的作用時，大都是指技術(shù)知識在推動經(jīng)濟增長中的作用，如往往將信息技術(shù)作為知識的典型代表。這種認識的主要原因，不僅在于經(jīng)濟增長分析中的新古典主義傾向，而且在于人們注重于從定量上確定知識在經(jīng)濟增長中的作用，而技術(shù)知識更容易量化。

但是，從現(xiàn)實經(jīng)濟增長來看，人類的制度知識直接影響到社會經(jīng)濟制度的形成和有效性（張尚毅，1998a），進而影響甚至決定經(jīng)濟增長的方式和成果。新古典主義的一個最基本特征是在經(jīng)濟分析中不考慮制度對經(jīng)濟的影響，將經(jīng)濟制度視為經(jīng)濟分析的外生因素；而李嘉圖的傳統(tǒng)增長理論雖然涉及制度因素，但是并沒從知識的角度進行這方面的分析。事實上，我們從經(jīng)濟增長理論的基本發(fā)展脈絡(luò)可以看到這點。

張尚毅：制度知識對經(jīng)濟增長的作用及人力資本第二特征隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對經(jīng)濟發(fā)展的要求，經(jīng)濟增長理論也不斷發(fā)展演變，從重農(nóng)主義到重商主義等無不如此?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論源于哈羅德和多馬的經(jīng)濟增長模型，他們假定技術(shù)等經(jīng)濟變量不發(fā)生改變，從資本和儲蓄的相互關(guān)系引出經(jīng)濟增長模型，從而推出一個最優(yōu)經(jīng)濟增長路徑，并以此提出經(jīng)濟增長的制約因素。作為新古典主義的繼承者，哈羅德等人在其模型中沿襲了新古典主義傳統(tǒng)，將經(jīng)濟增長直接與儲蓄轉(zhuǎn)化為資本聯(lián)系起來，指出經(jīng)濟發(fā)展主要取決于資本的投入量，但這只是從一個方面論證了經(jīng)濟增長的因素。隨著新古典主義增長模型的發(fā)展，產(chǎn)生了以索洛模型為代表的新的經(jīng)濟增長模型。索洛模型以定量分析的方法，引入勞動、技術(shù)等變量，從而使經(jīng)濟增長不僅和資本，而且和勞動、技術(shù)的變化聯(lián)系起來（索洛，1988）。經(jīng)濟學的發(fā)展使人們可以用定量方法分析出技術(shù)對經(jīng)濟的具體貢獻和大多數(shù)經(jīng)濟理論一樣，通過將實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)引入經(jīng)濟增長模型，進而推導出各個變量的具體效應(yīng)，是在數(shù)理上有說服力的方法，正如馬克思所指出的那樣：“一門科學只有在它成功運用數(shù)學時，才算達到了真正完美的地步”（拉法格，1957）。經(jīng)濟學也正因為充分運用了數(shù)學成果，從而使其成為真正的科學，經(jīng)濟增長才得以在一定程度上為人類所掌控。 ，索洛在這方面作出了杰出貢獻，他通過設(shè)立和技術(shù)有關(guān)的規(guī)模變量，分析出技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻度索洛采用美國1909―1940年經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)，估算出美國平均經(jīng)濟增長率中技術(shù)進步的貢獻約占51%左右；而對1909―1949年美國非農(nóng)部門的估算，這個比例提高至87.5%，并且在這40年中后半部分技術(shù)進步的貢獻約為前半部分的5.83倍（索洛 等，1991）11。這些實證數(shù)據(jù)不僅驗證了技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻，而且也說明了隨著經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)對經(jīng)濟增長的作用越來越大。 。新古典主義經(jīng)濟增長模型強調(diào)資本、勞動、技術(shù)等經(jīng)濟變量對經(jīng)濟增長的貢獻，但制度等經(jīng)濟變量依然被排除在經(jīng)濟增長分析之外。

引入技術(shù)變量，實質(zhì)上是在一定程度上將知識引入經(jīng)濟分析中，新古典主義經(jīng)濟增長理論可以從定量的角度論述知識、技術(shù)等經(jīng)濟變量對經(jīng)濟的貢獻度。如丹尼森曾估算出美國在1948―1973年的經(jīng)濟增長有28%左右歸因于知識的進展（索洛 等，1991）256。這些關(guān)于知識對經(jīng)濟增長作用的論述，引起了人們對知識對經(jīng)濟增長作用的重視，一些學者也逐漸將知識納入經(jīng)濟增長分析之中，從而使知識在經(jīng)濟增長分析中由外生變量內(nèi)生化。然而，真正將知識明確引入經(jīng)濟增長分析的是保羅?羅默。羅默所提出的新經(jīng)濟增長理論，進一步從技術(shù)分解出知識對經(jīng)濟增長的重要性。與索洛不同的是，羅默的經(jīng)濟增長理論不僅使經(jīng)濟分析能預測經(jīng)濟的長期趨勢，而且可以將經(jīng)濟的短期變化預測出來，從而能更準確地測量知識對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。新經(jīng)濟增長理論明確指出經(jīng)濟增長并不依賴于勞動力的增長，進而提高了人們對知識在經(jīng)濟增長中作用的認識（Romer，1986）。

知識在經(jīng)濟增長中的重要性被人們發(fā)現(xiàn)并重視，得益于現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展，也得益于于經(jīng)濟學的發(fā)展。經(jīng)濟學中經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，向我們展示了這樣一幅圖景：經(jīng)濟實踐和經(jīng)濟理論相一致，而經(jīng)濟理論又往往超越經(jīng)濟實踐，給經(jīng)濟實踐以指導，而這在很大程度上要歸功于人類關(guān)于經(jīng)濟增長的知識的進展。目前，主流經(jīng)濟增長理論雖然將各種生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟增長分析中，但是對于知識在經(jīng)濟增長中的作用，主要強調(diào)了技術(shù)知識的作用，忽略了制度知識的作用，也沒有較為普遍地指明各類知識（特別是制度知識）分別在經(jīng)濟增長中所起的作用。因此，其無法說明為什么知識（實際上是技術(shù)知識）在一些經(jīng)濟態(tài)中的作用較強，而在另一些經(jīng)濟態(tài)中的作用相對較弱；更無法回答為什么技術(shù)主導的經(jīng)濟增長發(fā)生在一些國家或地區(qū)，而不發(fā)生在其他國家或地區(qū)。因此，要將知識真正引入經(jīng)濟增長分析中，不能僅從技術(shù)知識方面著手，還要將人類關(guān)于自身的知識納入其中。由于新古典義傳統(tǒng)理論在技術(shù)知識方面作了比較系統(tǒng)的論述，下文著重分析制度知識對經(jīng)濟增長的作用。

二、經(jīng)濟增長的知識基礎(chǔ)

當我們依賴于自然資源推進經(jīng)濟增長時，自然會得出增長存在極限的結(jié)論（米都斯，1997）；而新經(jīng)濟增長理論對增長極限進行了否定，提出由知識所決定的增長遞增效益。今天，在現(xiàn)實經(jīng)濟中出現(xiàn)的更多地依靠技術(shù)知識而相對較少地依靠其他資源推進經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，正如羅默所說的那樣，從本質(zhì)上來說只不過是人類對于自然界認識的深化以及運用這些技術(shù)性知識推進經(jīng)濟增長。但是，由于主流的經(jīng)濟增長理論繼承了新古典主義傳統(tǒng)，雖然指出了知識對經(jīng)濟增長起著十分巨大的作用，卻不能用人類全部知識的進展來解釋經(jīng)濟增長，也正因為如此，無法解答我們前述的一些基本問題。

奧地利學派學者哈耶克在他的有關(guān)論著中將人類知識作為經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)，指出“均衡僅僅以人們在試圖執(zhí)行可能達到均衡的初始計劃的過程中確實獲得的知識為基礎(chǔ)”（哈耶克，1989），從而將知識完全融入整個經(jīng)濟分析中，這種無區(qū)別地將人類關(guān)于自然的知識和人類自身的知識融入經(jīng)濟分析，與國際經(jīng)合組織關(guān)于知識經(jīng)濟中知識的基本認識是一致的。用人類全部知識解釋經(jīng)濟增長所要說明的問題是，社會經(jīng)濟均衡并非如新古典主義經(jīng)濟學假設(shè)的是具有同質(zhì)性經(jīng)濟主體的均衡，而是具有異質(zhì)性經(jīng)濟主體（擁有不同量和質(zhì)的關(guān)于自然和自身的知識）的均衡，這就必須解決異質(zhì)性經(jīng)濟主體相互耦合的問題，必須明確具有不同知識的經(jīng)濟主體之間為什么存在相互沖突，怎樣才能相互耦合，進而達到均衡，保持一個經(jīng)濟態(tài)的穩(wěn)定與發(fā)展（張尚毅，1998b）。從制度知識的角度，我們可以比較容易解決這個問題，因為不同的經(jīng)濟主體不但具有不同的個性知識，而且具有作為耦合基礎(chǔ)的共性知識，這些知識就是我們所稱的知識傳統(tǒng)；知識傳統(tǒng)決定了一個經(jīng)濟態(tài)可能具有的經(jīng)濟制度優(yōu)化水平，從而也就決定了該經(jīng)濟態(tài)可能接受或者擁有的技術(shù)知識水平，進而呈現(xiàn)出與之相適應(yīng)的經(jīng)濟增長水平這點我們可以從中國以及許多國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史事實看到。中國近代的落后并非在于不知道當時西方世界技術(shù)知識的發(fā)達程度，也引進過在當時較為先進的技術(shù)，但是，仍然無法改變中國落后的經(jīng)濟社會狀況；反之，一些國家（如日本）在近代的崛起也不是因為比我們更多地了解當時先進的技術(shù)知識。決定經(jīng)濟發(fā)展差異的關(guān)鍵在于我們關(guān)于制度知識的缺乏，或者說擁有先進制度知識的人很少，不足以自我產(chǎn)生或接受新的經(jīng)濟制度。 。正如諾思所指出的那樣，“制度框架為經(jīng)濟增長提供了一個適宜的環(huán)境”（諾思，1989）?？傊哂胁煌R水平（包括制度知識和技術(shù)知識）的經(jīng)濟主體決定了經(jīng)濟均衡狀態(tài)的不同，從而使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不同的階段性特征。

我們認為當一個經(jīng)濟態(tài)的人群中關(guān)于制度知識的分布程度相對較低時，是不可能產(chǎn)生出更有效率的經(jīng)濟制度的。因此，具有足夠多的不斷優(yōu)化的制度知識的人群就成為一個經(jīng)濟態(tài)不斷進化的基礎(chǔ)。這僅僅是從經(jīng)濟態(tài)自組織內(nèi)部看問題，如果考慮到經(jīng)濟增長不僅是自組織內(nèi)部進化的結(jié)果，而且還可以通過獲得外部性知識來實現(xiàn)，那么，具有先進的制度知識，或者更通俗地講具有前沿性制度知識的人群分布狀況，將決定一個經(jīng)濟態(tài)進化的可能性，從而決定經(jīng)濟增長狀況。因此，人類經(jīng)濟發(fā)展與進步的歷史，從實質(zhì)上看就是人類各種經(jīng)濟制度進步的歷史，各類不同的經(jīng)濟制度決定了經(jīng)濟可能達到的增長程度。因此，經(jīng)濟增長（包括我們今天所說的知識經(jīng)濟）事實上都是人類技術(shù)知識和制度知識共同進步的結(jié)果。

經(jīng)濟發(fā)展是人類知識普遍發(fā)展的結(jié)果，人類關(guān)于自然和自身的知識逐步深化過程也就是經(jīng)濟增長隨之加快的過程。不同階段的知識構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)階段的基礎(chǔ)，也就是說，人類對自然和自身不同的認知階段實現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟增長。每一個時代都有著自身前沿的知識，這是一個經(jīng)濟態(tài)乃至一個社會發(fā)展與進步的充要條件。社會經(jīng)濟發(fā)展雖然在傳統(tǒng)知識的基礎(chǔ)上進行，但是，如果沒有社會前沿性知識的普遍發(fā)展，那么，這個經(jīng)濟態(tài)將停留在原有的基礎(chǔ)上。這就是為什么有些國家和地區(qū)在經(jīng)歷了一定發(fā)展以后，停留在不發(fā)達陷阱的原因。然而，這仍然無法回答這些國家和地區(qū)為什么沒有將他們的前沿性知識運用于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的這個問題。關(guān)于這點羅默也沒有給出答案，他雖然指出了技術(shù)知識的增長遞增效益，但是沒有指出一個經(jīng)濟態(tài)為什么要運用前沿性技術(shù)推進經(jīng)濟增長。諾思對此作出了解答，他認為一些國家和地區(qū)之所以停留在不發(fā)達陷阱的關(guān)鍵原因，在于沒有制訂或?qū)嵤┱T致這些前沿性知識運用于經(jīng)濟的經(jīng)濟制度，“正是人類組織的成功或失敗決定著社會是進步還是倒退”（諾思，19992）。對此，汪丁?。?001）作出了更進一步的分析，他認為人類社會經(jīng)濟制度不斷完善的原因在于人類關(guān)于制度的知識不斷豐富，在探索過程中，人類代代相傳、不斷積累的關(guān)于制度的知識構(gòu)成知識傳統(tǒng)，而在知識傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新引發(fā)了技術(shù)知識的不斷進步。因此，人類在推進經(jīng)濟增長過程中必須全面地運用關(guān)于自然的知識和關(guān)于自身的知識，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長以技術(shù)進步為主導，進而使知識成為經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)既得益于人類關(guān)于自身知識的進展――實現(xiàn)經(jīng)濟制度的演進，同時也得益于人類關(guān)于自然知識的進展――實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的進步，進而在兩方面的共同作用下實現(xiàn)以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長。

三、制度知識：人力資本第二特征

知識對經(jīng)濟增長的遞增作用，我們可以視為知識的經(jīng)濟化。知識依托于人類自身，知識所表明的經(jīng)濟特征和人力資本有著十分密切的關(guān)系。經(jīng)濟學家在研究知識對經(jīng)濟的作用時，幾乎無一例外地要論及人力資本。從相互關(guān)系上來說，人力資本和知識是相互依存的，這點我們可以從經(jīng)濟以及經(jīng)濟學發(fā)展史中看到。費雪在1906年發(fā)表的《資本的性質(zhì)與收入》一文中首次提出人力資本的概念，并將其納入經(jīng)濟分析的理論框架中；1935年美國經(jīng)濟學家沃爾什發(fā)表了《人力資本觀》，明確地指出了人力資本和個人知識的相互性，也進一步強調(diào)了受教育的經(jīng)濟意義；其后，舒爾茨系統(tǒng)闡述了人力資本在經(jīng)濟中的作用，指出通過對成人和兒童進行教育、提高他們健康狀況等本身就是資本積累。從舒爾茨等人的基本觀點中我們可以發(fā)現(xiàn)，和物質(zhì)資本相對應(yīng)的人力資本應(yīng)用于經(jīng)濟活動的過程從本質(zhì)上來說就是知識的經(jīng)濟化。知識在經(jīng)濟增長中的運用實際上就是人力資本優(yōu)化的結(jié)果，這和我們在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中所看到的現(xiàn)象是一致的。

人力資本的積累和經(jīng)濟發(fā)展是一致的，人力資本在全部資本中比例越高，知識經(jīng)濟化程度也越高。有關(guān)研究表明，一國人力資源占世界的比重與其國民生產(chǎn)總值占世界的比重基本是一致的，如美國人力資源占世界比重居前，其國民生產(chǎn)總值比重也居世界前列（李仲生，2006）。值得注意的是，教育是決定與現(xiàn)代經(jīng)濟增長相適應(yīng)的人力資本的主要因素，也是現(xiàn)代人類獲得知識的主要途徑。從一定意義上來說，教育發(fā)達程度決定了一個國家或地區(qū)的知識分布狀況，從而也就決定了其經(jīng)濟增長狀態(tài)中國改革開放以來的發(fā)展證明了這點：經(jīng)濟發(fā)展比較快的地區(qū)，往往也也是教育水平相對較高的地區(qū)。相關(guān)研究表明，1982年，東部地區(qū)人均受教育年限是中西部地區(qū)的1.32倍，而到2004年擴大到1.53倍（張邦輝 等，2007）。 。

技術(shù)知識可以通過實驗的方法獲得，我們可以視其為人力資本的第一特征；制度知識是不能通過實驗的方法獲得的經(jīng)驗性知識，我們可以視其為人力資本的第二特征?？梢哉f，人類經(jīng)過長期積累的制度知識是制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，具有相應(yīng)制度知識的人群數(shù)量和分布狀況與制度創(chuàng)新之間服從概率分布。而從概率的角度看，人群制度知識的分布將依大數(shù)定律收斂于某一期望值，這個期望值代表制度的優(yōu)化程度。比如，中國改革開放以來，之所以受教育程度相對較高的地區(qū)經(jīng)濟增長較快，是由于這些地區(qū)有較多具有相應(yīng)制度知識的人群。另外，從技術(shù)水平相對較低的不同地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展的不同成效來看，一個地區(qū)能夠吸收和消化的技術(shù)水平取決于其制度優(yōu)化程度，也就是說其現(xiàn)實技術(shù)知識的先進程度決定于制度知識。正如諾思所指出的那樣：“盡管可以利用其他社會的成就，發(fā)達國家和欠發(fā)達國家之間的差距卻在繼續(xù)擴大”（諾思，2013），分析其中的原因就在于欠發(fā)達國家人群的制度知識分布狀況不能支持先進技術(shù)的高效應(yīng)用，更不能促成新的技術(shù)創(chuàng)新。因此，不論是從內(nèi)部產(chǎn)生技術(shù)知識，還是從外部引入技術(shù)知識，技術(shù)知識對經(jīng)濟增長作用的發(fā)揮都將取決于制度知識的分布狀況，具有較先進制度知識的地區(qū)最終將成為發(fā)達地區(qū)。這給我們的啟示是：著力培養(yǎng)人力資本，特別是提高制度知識水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。

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篇2

一、問題具有統(tǒng)領(lǐng)性，有“牽一發(fā)而動全身”之妙

任何一課都是一個知識的綜合體，作為教師應(yīng)在把握重點難點的基礎(chǔ)上切實設(shè)計出具有統(tǒng)領(lǐng)性的問題，以達到事半功倍之效。例如，在教學《體驗人大代表》一課時，我設(shè)計的思考題是：人大代表要具備怎樣的素質(zhì)？如果你是人大代表，你會怎么做？把這節(jié)課的重點難點問題都包含在了這道題里。例如人大代表的性質(zhì)、選什么樣的人當人大代表、人大代表的職責等。

由此可見，這道思考題的設(shè)計既考慮了學生的認知能力，又培養(yǎng)了學生的分析理解與歸納概括能力，起到了“一石三鳥”的作用。所以說問題有統(tǒng)領(lǐng)性，有“牽一發(fā)而動全身”之妙。

二、問題具有啟發(fā)性，有啟迪學生思維之妙

著名教育家第斯多惠說過：“壞教師奉送真理，好教師教別人發(fā)現(xiàn)真理?！币龑W生將所學知識運用于學習實踐中，用已知求未知，是培養(yǎng)學生能力、鞏固擴展之關(guān)鍵。因此，教師在備課時，要緊扣教材內(nèi)容和學生實際，講課時要在師生中開展信息交流，善于提出一些使學生感興趣的問題，啟發(fā)學生動腦思考，激發(fā)學生探索問題的積極性。例如講《學會競爭》一課時，可提出“對于競爭有什么要求”“為什么在體育競賽中服用興奮劑和打假球都會受到嚴厲處罰”等問題，讓學生認真閱讀教材，然后討論發(fā)言，這就會使學生的思維變得活躍，學習的積極性、主動性就會大大提高。這樣的思考題具有啟發(fā)性，能啟迪學生積極思考，是培養(yǎng)學生能力的必要一環(huán)。

三、問題具有層次性，有化難為易之妙

“為學有本末先后，其進有序，不容躐等。”教師在設(shè)計課堂提問時也應(yīng)如此，對于難度較大、較抽象的問題，應(yīng)采用由淺入深的連續(xù)設(shè)問的方法環(huán)環(huán)推進，以達到解決問題的目的，如講《基本經(jīng)濟制度》一課時，我設(shè)計了這樣的思考題：（1）我國的基本經(jīng)濟制度是什么？（2）怎樣理解公有制和多種所有制經(jīng)濟？當學生順利完成這兩個問題時，再引出我國基本經(jīng)濟制度的決定因素。讓學生閱讀后談想法，并提出自己所困惑的問題，然后把學生提出的共性問題歸納為以下幾個：怎樣區(qū)分個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟？公有制經(jīng)濟的主體地位體現(xiàn)在哪？我國的基本經(jīng)濟制度產(chǎn)生了什么影響？這樣，把問題一個一個地提出，又一個一個地解決，不僅遵循了循序漸進原則，而且讓學生經(jīng)歷了一個提出問題、分析問題、解決問題的完整過程，既有利于啟迪學生的思維，又提高了學生的智能素質(zhì)。

由于我在備課時堅持從教材與學生的實際出發(fā)，設(shè)計的思考題力爭合理、明確、有層次，因此，在實施過程中能充分調(diào)動學生學習的積極性，既節(jié)省了授課時間，又培養(yǎng)了學生的思考問題、分析問題的能力，順利地完成了課堂教學任務(wù)，收到了良好的教學效果。

篇3

個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟都是自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立經(jīng)濟實體，他們利用各自的生產(chǎn)條件和優(yōu)勢，通過市場經(jīng)濟活動，在不同的領(lǐng)域，發(fā)揮著不可代替的作用，為發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、提高人民的生活水平、增強我國的綜合國力作出了重大貢獻。

個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟的含義、特點及作用如下表：

國有經(jīng)濟就是社會主義公有制經(jīng)濟，它由全民所有制經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟等形式組成，是國民經(jīng)濟的領(lǐng)導力量。 集體經(jīng)濟是生產(chǎn)資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟。

個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，個體經(jīng)濟：指在勞動者個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟。個體經(jīng)濟具有規(guī)模小、工具簡單、操作方便、經(jīng)營靈活等特點?；旧蠠o剝削。個體經(jīng)濟有兩個明顯的特征：一是生產(chǎn)資料和勞動成果歸個人所有；二是勞動者以自己的勞動為基礎(chǔ)。個體經(jīng)濟中，生產(chǎn)者既是直接的勞動者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動者主要依靠自己的勞動取得收入，是一種不帶有剝削關(guān)系的私有經(jīng)濟。

私營經(jīng)濟 是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以謀取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟。存在剝削性質(zhì)。我國對私營經(jīng)濟的方針是鼓勵發(fā)展、積極引導，加強監(jiān)督和管理。

外資經(jīng)濟：包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。發(fā)展外資經(jīng)濟，有利于引進先進技術(shù)和資金，學習國外企業(yè)的管理經(jīng)驗，擴大就業(yè)，擴大出口，增加財政收入。三資企業(yè)都具有資本主義性質(zhì)，但它們是社會主義國家可以在不同程度上加以控制和調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟。

例1. 在我國要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國有企業(yè)公司制股份制改革

②健全現(xiàn)代企業(yè)制度

③優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)

④大力發(fā)展個體經(jīng)濟、私營企業(yè)

分析：本題考查堅持我國基本經(jīng)濟制度的意義，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這有利于各種所有制經(jīng)濟在品等環(huán)境中相互促進、共同發(fā)展. 故①②④正確；公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位，國有經(jīng)濟只是起主導作用，故③錯誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國工商聯(lián)在京的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年9月，我國私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億，同比增長38.6%，我國私營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這說明（ ）

A. 私營經(jīng)濟的發(fā)展促進了生產(chǎn)力的發(fā)展

B.私營經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢

C.私營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的主體

D.私營經(jīng)濟已成為我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

篇4

【論文摘要】按生產(chǎn)要素分配符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，這對于豐富、完善社會主義分配制度，促進經(jīng)濟的發(fā)展必將起著積極的推動作用。

按生產(chǎn)要素分配是在黨的十四屆三中全會上第一次提出的．標志著我國分配制度改革觸及新的領(lǐng)域。黨的十五大對此又有重大突破：一是提出分配制度改革要把“按勞分配制度與按要素分配制度結(jié)合起來：二是提出允許和鼓勵資本．技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。******在黨的十五大報告中指出．堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來．允許和鼓勵資本．技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配從而提出了社會主義在市場經(jīng)濟條件下新的分配理論。這對于豐富、充實．完善社會主義分配制度促進經(jīng)濟的發(fā)展必將起著積極的推動作用。

一、按生產(chǎn)要素分配并沒有否定勞動價值論

勞動價值論的核心在于揭示了人類的抽象勞動是創(chuàng)造商品價值的源泉和實體。馬克思從商品的兩個因素即使用價值和價值出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了勞動的二重性學說．從而科學地揭示了兩種財富的源泉。一種是使用價值財富．其創(chuàng)造的源泉包括具體勞動與物質(zhì)資源兩個方面另一種是價值財富．即體現(xiàn)一定生產(chǎn)關(guān)系的價值財富，其源泉和實體就是惟一的人類抽象勞動．它是一定的體力和腦力的結(jié)晶。所謂勞動是創(chuàng)造價值的惟一源泉，指的正是后一種概念，它和前一種概念并不矛盾。

只有勞動才創(chuàng)造價值，不等于只要有勞動就能創(chuàng)造價值。前者說的是價值創(chuàng)造源泉問題．后者講的是價值形成問題。如果不了解兩者的區(qū)別．就可能錯將價值創(chuàng)造”等同于“價值形成”，從而否定價值形成過程中非勞動生產(chǎn)要素的重要作用，得出”只要有勞動就能創(chuàng)造價值”的片面結(jié)論。各種物質(zhì)生產(chǎn)要素在價值形成中的作用主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)要素是價值形成的必要條件。沒有它．勞動者就不能創(chuàng)造價值。因為勞動者只有與生產(chǎn)資料相結(jié)合才能進入生產(chǎn)過程，才能創(chuàng)造使用價值和價值。沒有生產(chǎn)要素．抽象勞動無法凝結(jié)成價值：第二．生產(chǎn)要素是構(gòu)成商品價值的重要組成部分，在社會生產(chǎn)中各種生產(chǎn)要素的價值是通過具體勞動轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的，成為新產(chǎn)品價值的組成部分：第三社會再生產(chǎn)的條件就是必須不斷地實現(xiàn)價值補償和替換生產(chǎn)要素得不到替換和補充．社會再生產(chǎn)就不能繼續(xù)進行，價值創(chuàng)造過程就會中斷：

第四，生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量直接影響經(jīng)濟效率．影響勞動創(chuàng)造價值量的大小。因此，生產(chǎn)要素雖然不直接創(chuàng)造價值但對價值形成有重要的貢獻。承認生產(chǎn)要素在價值形成中的作用就要允許各種生產(chǎn)要素參與分配這并不否定勞動價值論．而是更好地保證了勞動創(chuàng)造價值的實現(xiàn)。

二、在社會主義市場經(jīng)濟條件下按生產(chǎn)要素分配的必然性

1．按生產(chǎn)要素分配是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化。而在公有制多樣化的實現(xiàn)過程中，國有經(jīng)濟．集體經(jīng)濟、以及公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互交織，相互融合形成的具有公有性的混合所有制企業(yè)．一方面適應(yīng)公有制性質(zhì)必然實行按勞分配另一方面．適應(yīng)財產(chǎn)所有者和投資主體多元化的現(xiàn)實又必然會按生產(chǎn)要素進行分配。正是通過按生產(chǎn)要素分配．公有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值整體實力和效益水平不斷提高國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大．同樣．非公有制企業(yè)．非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)組成的具有非公有性混合所有的企業(yè)也存在著按生產(chǎn)要素分配的客觀必然性．也正是通過按生產(chǎn)要素分配．非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了發(fā)展壯大。因此按生產(chǎn)要素分配與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一初級階段的基本經(jīng)濟制度密不可分。沒有按生產(chǎn)要素分配，公有制實現(xiàn)形式難以多樣化、公有資本的支配范圍難以擴大，主體地位難以增強，而非公有制經(jīng)濟也難以發(fā)展。結(jié)果．上述基本經(jīng)濟制度也就難以堅持與鞏固。

2．按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟意味著市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。生產(chǎn)要素作為物質(zhì)和勞務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)時投入的資源，其配置理所當然地也就包括在市場調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)。而市場對生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)又主要是通過生產(chǎn)要素價格即生產(chǎn)要素提供者所獲報酬的上下波動來實現(xiàn)的。正是在不斷的流動、不斷地分化組合中．生產(chǎn)要素不斷地按照市場的需求得到了配置。由于生產(chǎn)要素價格就是根據(jù)生產(chǎn)要素投入所獲收益和稀缺程度給生產(chǎn)要素提供相應(yīng)報酬．這就意味著按生產(chǎn)要素分配。所以生產(chǎn)要素價格的實現(xiàn)也就是按生產(chǎn)要素分配的實現(xiàn)。按生產(chǎn)要素分配和市場配置資源是同一過程，市場按生產(chǎn)要素分配就是在執(zhí)行資源配置的職能也可以說沒有按生產(chǎn)要素分配就不可能有市場配置資源．也就根本談不上市場經(jīng)濟?？梢姡袌鼋?jīng)濟本身就包含著按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)在必然性。

3．按生產(chǎn)要素分配是深化對外開放的內(nèi)在要求。世界科學技術(shù)日新月異，大大提高了人類社會生產(chǎn)力水平．推動了各國經(jīng)濟的發(fā)展。而生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動與組合的加速以及由此導致的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷向高級的轉(zhuǎn)化．則是人類社會生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。改革開放以來．我國經(jīng)濟的實力不斷增強．并日益緊密地與世界經(jīng)濟聯(lián)為一體。當前．為了以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局．我們必須更加主動參與生產(chǎn)要素在國際范圍內(nèi)的流動．進一步推進國際資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進入我國．進一步推動我國相應(yīng)的生產(chǎn)要素進入世界。由于按生產(chǎn)要素分配是伴隨生產(chǎn)要素流動的國際上的通行做法．因此．這種分配方式在我國實行也就極為要。

4．按生產(chǎn)要素分配是提高國民思想道德和科學文化素質(zhì)的內(nèi)在要求。由于可以通過生產(chǎn)要素的投入及合法經(jīng)營獲利．能夠引導和培養(yǎng)公民積極向上、通過誠實勞動追求幸福生活的良好素質(zhì)．形成勤勞、節(jié)儉、積極、樂觀、健康的生活方式。由于社會保障公民的投資和經(jīng)營的合法收益．使得社會的公共生活對社會成員來說成為休戚與共、利害相關(guān)的．他人的行為也與自身處于有機聯(lián)系之中．從而產(chǎn)生對社會、國家的公共生活的歸屬感．增強公德意識．改善與他人和社會的關(guān)系。由于可以從生產(chǎn)要素的投入中獲取利益．社會成員就會自覺地思考投入和獲益的方式和結(jié)果．關(guān)注社會現(xiàn)實。為了適應(yīng)社會需求．實現(xiàn)自己的目標追求．人們要自覺通過接受教育．參與競爭等途徑．提高自身的素質(zhì)．發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身的潛能和特長?？傊诎瓷a(chǎn)要素分配的過程中．使社會成員的素質(zhì)得到提高．潛能得到發(fā)揮。

三、按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實意義

按生產(chǎn)要素分配理論的確立及在實踐中的發(fā)展．對我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活必將產(chǎn)生積極的意義和作用。

1．按生產(chǎn)要素分配．有利于進一步推動所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。在調(diào)整、完善所有制結(jié)構(gòu)和所有制形式的過程中。隨著生產(chǎn)要素市場的發(fā)展．必將會促進投資主體的多元化與分配方式的多元化。特別是在產(chǎn)權(quán)清晰界定的前提下，生產(chǎn)要素參與分配會進一步從分配角度促進所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善．并在實踐中使各種生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)更加合理化、多樣化。

2．按生產(chǎn)要素分配．有利于初級階段多種所有制經(jīng)濟成分在分配上的確立和鞏固。在經(jīng)濟生活中．擁有一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)的實際意義是什么呢7就是憑借這種所有制來參與分配．來獲取自己的經(jīng)濟利益。十五大報告提出：”公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展．是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)．是分配關(guān)系和分配方式?jīng)Q定者。多種所有制的存在．必然要在分配關(guān)系和分配方式上表現(xiàn)出來．決定了它必然要在分配上得到承認。按生產(chǎn)要素分配．正是由多種所有制決定的分配方式．正是多種所有制在分配上的實現(xiàn)。二者在生產(chǎn)與分配上得到了統(tǒng)一．使我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度更為完善、更加鞏固。如果我們在所有制上確定了多種所有制共同發(fā)展的方針．但是在分配制度上卻仍然只講按勞分配．這就割裂了生產(chǎn)與分配的內(nèi)在聯(lián)系．就會使得多種所有制無法在分配上得到實現(xiàn)．這實際上是否定了多種所有制的存在。所以．按生產(chǎn)要素分配理論的提出是多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度在分配領(lǐng)域必要的延伸。

篇5

關(guān)鍵詞：公有制；市場經(jīng)濟；效率

一、近年公有制相關(guān)理論的發(fā)展

1.公有制的基本概念

劉永佶認為公有制是勞動者生存與發(fā)展的形式，具體表現(xiàn)為素質(zhì)技能提高了的勞動者經(jīng)過斗爭實現(xiàn)其社會主體地位的制度，是勞動者掌握勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利關(guān)系，所以公有制就其本質(zhì)而言是人類社會發(fā)展到一定階段所形成的經(jīng)濟關(guān)系的制度形式。

他在《公有制經(jīng)濟新論：主體、性質(zhì)、目的、原則、機制》一文中認為公有制的內(nèi)容不僅包括對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，更包括勞動力的所有權(quán)，所以其主體是擁有勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)的勞動者；任何所有制的性質(zhì)都是由其主體的利益決定的，公有制的性質(zhì)就是在勞動者掌握勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利體系；公有制的目的是提高和發(fā)展自由聯(lián)合的勞動者素質(zhì)技能的，這也是鞏固和完善公有制的內(nèi)在要求；所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機構(gòu)的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的民主控制，這里的關(guān)鍵就是確立并保證勞動者的民；公有制的機制是勞動社會主義法制，其作用主要表現(xiàn)在如何規(guī)定、實施所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的選舉和控制上。

2.以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度

李太淼在文章《堅持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認為實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，同市場經(jīng)濟并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強的互補性。具體表現(xiàn)在：限制私人壟斷，促進資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用；克服市場失靈，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為整個社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供條件、創(chuàng)造環(huán)境；搞好宏觀調(diào)控，主導經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；確立合理的分配機制，為實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。

3.公有制經(jīng)濟的效率研究

劉浩在文章《論公有制經(jīng)濟效率的認識誤區(qū)》中通過理論認識和研究方法兩方面反駁了部分學術(shù)作者根據(jù)實證研究得出公有制經(jīng)濟效率低下的推論。他借鑒西方經(jīng)濟學區(qū)分三種效率的做法，認為公有制經(jīng)濟在配置效率和動態(tài)效率上有優(yōu)勢，但其技術(shù)效率受知識資本的制約，所以公有制總效率的優(yōu)勢可能被外資民營的技術(shù)效率優(yōu)勢所掩蓋，同時由于公有制經(jīng)濟內(nèi)容廣泛（包括但遠遠不只公有制企業(yè)效率）、樣本偏差和研究發(fā)法的局限性，關(guān)于公有制企業(yè)效率的實證分析的數(shù)據(jù)得不出公有制經(jīng)濟效率低下的結(jié)論。

李濟廣在《公有制經(jīng)濟的高效率研究述評》中認為不能單純以經(jīng)濟效益判斷公有制效率，因為國有企業(yè)工資保險福利比重大、稅收負擔重、利息支出也多，而利潤只是增加值或總產(chǎn)出的一部分；社會負擔重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業(yè)效益和效率問題；公有制企業(yè)在社會貢獻率等指標上高于非公有制企業(yè)，而國有經(jīng)濟的效率主要體現(xiàn)在宏觀效率上；公有制有利于發(fā)展生產(chǎn)力的根本原因是有效需求強和宏觀效率高。

郝大明在《公有制實現(xiàn)形式的效率與探索選擇的實證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業(yè)企業(yè)法人數(shù)據(jù)資料進行公有制實現(xiàn)形式的分類，運用投入產(chǎn)出效率來測定不同類型企業(yè)的效率，得出與外資合資經(jīng)營企業(yè)模式和國有與集體企業(yè)聯(lián)營企業(yè)模式的效率較高的結(jié)果。經(jīng)過分析，他認為在目前環(huán)境狀態(tài)下提高公有制企業(yè)的效率，首先要處理好與政府的關(guān)系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預；其次是要適應(yīng)市場變化， 能夠?qū)κ袌鲎兓鞒鲮`敏的反應(yīng)。

阮敏在《公有制效率：假說與經(jīng)驗證據(jù)》一文中認為在承認生產(chǎn)力標準及其具體化的資源配置效率標準、動態(tài)效率標準和交易費用標準的前提下，可以得出一個假說：在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發(fā)展中國家、發(fā)達國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進行的實證分析表明，公有制經(jīng)濟是高效率的，并且這一經(jīng)驗結(jié)論不受國別變化和經(jīng)濟發(fā)展水平變化的影響，因此具有統(tǒng)計上的穩(wěn)健性。

二、對以上文章的簡要總結(jié)討論

公有制理論在其快速發(fā)展的過程中不可避免的會在不同的學者中出現(xiàn)不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對于公有制經(jīng)濟效率問題無疑是大家爭論最多的領(lǐng)域，國有企業(yè)效率普遍低于非公有制企業(yè)是大家的一個基本共識，但很多公有制經(jīng)濟的支持者也批判了以此為論據(jù)推斷出公有制經(jīng)濟效率低下的結(jié)論，因為其效率的衡量指標不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學者利用效率的不同種類的區(qū)分從正面論證了公有制經(jīng)濟的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對優(yōu)勢，還有學者利用實證研究證明了公有制的高效率不受經(jīng)濟和國別的影響。

我們要中立、客觀的看待公有制經(jīng)濟的發(fā)展：一方面，我們要看到發(fā)展公有制經(jīng)濟的有利條件，包括公有制經(jīng)濟制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進社會進步等方面的優(yōu)勢；另一方面我們也不能忽略公有制經(jīng)濟的諸多問題。從理論上說，資本主義經(jīng)濟會產(chǎn)生總需求不足，而相對的，公有制經(jīng)濟必然的內(nèi)生總需求膨脹，公有制經(jīng)濟也有可能存在經(jīng)濟波動，且在公有制的經(jīng)濟體制下，腐敗極易滋生；從公有制經(jīng)濟的發(fā)展實踐中看，國有企業(yè)的效率偏低、經(jīng)濟體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業(yè)職工工資福利待遇過高等是不爭的事實。

我們必須承認公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合為發(fā)揮公有制的優(yōu)勢、彌補公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度鞏固和保障了社會主義政治制度，提供了社會主義公平正義實現(xiàn)的渠道。（2）在宏觀經(jīng)濟運行層面上，同時與私有制相比，社會主義公有制具有按照社會發(fā)展的客觀要求在全社會范圍內(nèi)自覺地科學配置資源的條件，可以集中力量發(fā)展最重要的關(guān)系全局的生產(chǎn)力，既發(fā)揮公有制經(jīng)濟制度在資源配置方面的高效率，所以我們應(yīng)該堅持以公有制為主體。（3）在微觀經(jīng)濟運行層面上，私有制在充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和能動性方面有著天然的優(yōu)勢，有利于通過優(yōu)勝劣汰的競爭促進資源的高效利用，所以我們要毫不動搖的引導、發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合應(yīng)統(tǒng)一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強調(diào)解放生產(chǎn)力、“又快又好”的發(fā)展，但由此而引發(fā)的一系列社會問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會的兩極分化，成為社會的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個社會的勞動積極性也大打折扣，進一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識到，我們的社會主義市場經(jīng)濟制度還遠未完善，還需要我們進一步的改革和發(fā)展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會主義市場經(jīng)濟制度下的同步發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李太淼.堅持以公有制為主體的合理性辨析[J].河南社會科學，2007-1

[3]劉浩.論公有制經(jīng)濟效率的認識誤區(qū)[J].財經(jīng)研究.2004-3

[4]李濟廣.公有制經(jīng)濟的高效率研究述評[J].研究，2006（2）

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關(guān)鍵詞 導學案 問題設(shè)計的方式

中圖分類號：G633.23

文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2015）05-0091-01

一、設(shè)問方式的選擇要有張力，具有開放性

陶行知曾說“創(chuàng)造始于問題。有了問題才會思考，有了思考，才有解決問題的方法，才有找到獨立思路的可能。”教師在導學上的問題如何設(shè)計，“是什么”“為什么”“怎樣做”選擇是否成功，不僅對鞏固與檢測教學效果，促進學生把知識轉(zhuǎn)化為技能，優(yōu)化學生的思維與能力，而且對課堂交流展示的高效學習是否成功，教師的教學主導作用是否到位都起著至關(guān)重要的作用。首先，導學案中自主學習部分，其目的是讓學生通過認真的閱讀、學習教材的內(nèi)容對即將要學的知識有一個粗略的認識和了解，為后面深入的學習打下一定的理論基礎(chǔ)。因此，問題的設(shè)計要顧及全班不同層次的同學，對這一部分知識點的設(shè)問，問題要緊緊圍繞教材的基礎(chǔ)知識、基本概念和基本觀點來沒計，采用“是什么”設(shè)問方式會比較好。其次，對需要深化和拓展的知識點多可采用“為什么”的方式設(shè)問。例如，導學案中的自主探究部分，學生需要在熟悉教材的基礎(chǔ)上，經(jīng)過思維的加上、運用課堂討論與交流等方式對課本知識點進行歸納、整合才能解決的問題。對有益于學生生成獨特的有價值的見解、生成寬于教材的鮮活的知識，采用“怎樣做”的設(shè)問方式，更能激發(fā)學生主動思考，更有助于學生對教材的分析、歸納、演繹之外的探究能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。例如，在學習《我們都愛玩》這課時，我設(shè)計了“（1）玩與學有沖突嗎？生活中你是怎樣處理好兩者的關(guān)系的？（2）在生活中如果父母剝奪我們玩的權(quán)利，你將怎樣維權(quán)？”的問題。

二、設(shè)問方式的選擇要符合不同認知水平的學生

心理學研究表明，每個年齡段學生的心理意識及智力水平是不一樣的，一份優(yōu)質(zhì)的導學案在設(shè)問時應(yīng)該充分考慮“學生學習的主動積極性，有關(guān)知識的準備，心智技能的掌握，教材結(jié)構(gòu)等要素”（1）設(shè)計出每個人都能學有所得，學有所思的問題，讓優(yōu)秀學生從導學案沒計的問題中能感受到挑戰(zhàn)，一般的學生能感受到激勵，學習困難的學生也能嘗到成功的喜悅，從而大大提高學習的自信心。例如，導學案中要有簡單的，學生通過閱讀課本就能獨立完成的“是什么”的問題；要有需要經(jīng)過學生思考、分析找出新舊知識的差異和聯(lián)系才能生成答案的“為什么”的問題；要有需要教師的適時點撥，同學之間互動、研討、交流的方式才能完成的有一定難度的“怎樣做”的問題。

三、問題設(shè)問的方式要遵循循序漸進、難易適中的原則

“一切為了每一位學生發(fā)展的”是新課程的核心理念，也是我們教師設(shè)計導學案時選擇設(shè)問方式的核心理念。如何實現(xiàn)每一位學生在學習中都能有所收獲、有所發(fā)展？如何將難易不一、雜亂無序的學習內(nèi)容處理成有序的、層次性、階梯性的、滿足各層次學生認知規(guī)律的問題體系？導學案的問題設(shè)計應(yīng)遵循“是什么”“為什么”“怎樣做”循序漸進的原則，由淺入深，實現(xiàn)逐步遞進，使學生在問題的顯現(xiàn)和解決過程中“實現(xiàn)“跳一跳，夠得著，想說也能說”境界?！崩?，在學習初三《充滿生機和活力的制度》中的“多種所有制經(jīng)濟各顯其能”這個內(nèi)容時，為實現(xiàn)每―何學生都能有所發(fā)展的目標，我這樣設(shè)問：（1）多種所有制經(jīng)濟指的是哪些經(jīng)濟？（2）我國基本的經(jīng)濟制度是什么？（3）為什么要實行這樣的基本經(jīng)濟制度？（4）實行這樣的基本經(jīng)濟制度會不會改變我國的社會主義性質(zhì)？怎樣做？第一、第二個問都是“是什么”的問題，照顧到了每一位同學；第三個問采用“為什么”來設(shè)問題，有一定難度。這個問題有困難的同學只要用心，也有話可說；第四個問題采用“是什么”和“怎樣做”來設(shè)問，目的是既要照顧全班同學的學習激情，集中精力，同時使問題賦有挑戰(zhàn)性，學生需開動腦筋去思考、去探究才會有答案。

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一、引人入勝的導入美

“良好的開端是成功的一半?！背晒Φ恼n堂導入能激發(fā)學生興趣，誘發(fā)學生的求知欲，為學習新知識、新概念作鼓動、引導和鋪墊。引人入勝的課堂導入，使得一堂課從一開始便牢牢地吸引學生的注意力，使學生很快進入良好的狀態(tài)，從而產(chǎn)生美的感覺。教師應(yīng)該善于利用這一規(guī)律，根據(jù)教學任務(wù)、內(nèi)容，學生的年齡特征和心理需求，恰當?shù)卦O(shè)計一節(jié)課的開頭?；蜷_門見山，單刀直入；或復習舊知，提問導入；或故事游戲，興趣先導……

例如，在教學九年級《我國基本經(jīng)濟制度》時，我是這樣導入新課的：在上課之前，我開始播放歌曲《走進新時代》，并和學生一起跟著唱。在歌曲結(jié)束時，我作了這樣的點評：這是一首大家比較熟悉的歌曲，歌曲主要歌頌了黨的三代領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全國人民在社會主義建設(shè)方面所取得的偉大成就，尤其是改革開放30多年來所取得的巨大成就。那么我國在改革開放后為什么能取得如此巨大成就呢？一個非常重要的原因，就是我國堅持并不斷完善了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度。今天，我們就共同探討有關(guān)我國的基本經(jīng)濟制度方面的內(nèi)容。這樣的導入雖然并不十分完美，但它畢竟激活了思品課堂，使學生的熱血在高昂的歌聲中沸騰起來，創(chuàng)設(shè)了“我要盡快了解我國基本經(jīng)濟制度”的情境，讓學生感到了學習是一種美的享受。這樣的導入，給沉悶的思品課堂帶來了活力和美感，課堂氣氛趣味盎然，讓學生進入了“領(lǐng)悟知識輕松愉快，探究原因心甘情愿”的情境。

二、抑揚頓挫的教學語言美

蘇霍姆林斯基說：“教師的語言修養(yǎng)在很大程度上決定著學生在課堂上腦力勞動的效率?！蔽疑钚牛诮虒W過程中，教師語言的表達能力、思維的邏輯性、駕馭語言的技巧都會直接影響學生學習的主動性和效果。

在課堂上，教師的語言，要力爭寓教于樂，引人入勝，使學生感到聽課是一種美的享受。所以，政治教師應(yīng)該是運用語言的大師，尤其是運用幽默語言的大師。比如有次課堂上幾個同學在說話，眼神暗示不起作用，我靈機一動說：“今天給大家留的作業(yè)是：午飯時邊吃飯邊唱歌，午睡時邊睡覺邊跳舞?！睂W生哈哈大笑。我問：“笑什么？”有學生說：“老師這作業(yè)是完不成的，不能邊吃邊唱，邊睡邊跳啊?！蔽医又f：“上課時說話、打瞌睡、搞小動作與吃飯時唱歌，睡覺時手舞足蹈道理是一樣的，都是不正常的。這說明干什么都有時間場所的要求?！边@幾個學生立即注意到自己的錯誤并且能繼續(xù)愉快地上好課，我也就能輕松自如地講下去了。

三、張弛有度的節(jié)奏美

課堂講授的節(jié)奏要有一定的章法，它存在于每一課時自始至終的漸變之中，符合一種有生氣的變化規(guī)律。正是通過這種規(guī)律性變化，才能體現(xiàn)出一種流動和流暢的美，使整個課堂教學節(jié)奏分明、充滿活力。要采用多種教學方法和手段，使課堂氣氛動靜結(jié)合，既要讓學生積極參與、踴躍發(fā)言和熱烈討論，又要讓學生靜心聽課、深入思考。如果一節(jié)課一直處于動態(tài)，則學生興奮過度，以致課堂失控；或自始至終靜寂，氣氛十分沉悶，抑制學生的思維，都不能取得良好的教學效果。在課堂上，教師要很好地把握時間節(jié)奏，既不要出現(xiàn)虎頭蛇尾、草草收場的局面，又不要緊鑼密鼓，不容學生有消化知識的時間。在課堂上，如果教師在講述一段時間后，留給學生一段爭議的時間，也許就可以收到“此時無聲勝有聲”的教學效果。

四、畫龍點睛的結(jié)束形式美

“頭好起，尾難落”。有良好的開端，成功的過程，但如果結(jié)尾草草收場，就會功虧一簣。因為布局合理、結(jié)構(gòu)完美的課堂教學，不僅要有扣人心弦的“起調(diào)”，引人入勝的“主旋律”，還要有意味無窮的“終曲”，達到畫龍點睛、善始善終、渾然一體的美妙境界。

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[關(guān)鍵詞]按勞分配；生產(chǎn)要素；勞動力價值

[中圖分類號]F046．3[文獻標識碼]A [文章編號]1673－291X（2006）04－0135－03

一、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實質(zhì)

目前，理論界在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實質(zhì)和具體方式上仍存在較大分歧。大致說來，主要有以下幾種觀點：

（1）板塊結(jié)合。認為不同所有制經(jīng)濟實行不同的分配方式，即公有制企業(yè)實行按勞分配，非公有制企業(yè)實行按生產(chǎn)要素分配，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存，也可以說是相互結(jié)合了。

（2）一般和特殊的結(jié)合?！鞍匆胤峙涫鞘袌鼋?jīng)濟的共有分配原則，按勞分配是社會主義的特殊分配原則，二者的結(jié)合是分配一般與分配特殊的結(jié)合?！盵1]

（3）統(tǒng)一式結(jié)合?！凹热簧a(chǎn)要素中已經(jīng)包含了勞動要素，而按生產(chǎn)要素分配是按生產(chǎn)要素的貢獻分配”，所以，二者的結(jié)合，“實際上是指把按勞動要素的貢獻分配與按非勞動要素的貢獻分配結(jié)合起來，也就是說，‘按貢獻分配’是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機統(tǒng)一?！盵2]

（4）內(nèi)容和形式的結(jié)合?！芭c按要素分配具有同一性的按勞分配體現(xiàn)的是生產(chǎn)一般?熏是外在形式。與按要素分配具有差異性的按勞分配體現(xiàn)的是社會主義生產(chǎn)特殊，是內(nèi)在本質(zhì)。因此，二者的結(jié)合，是內(nèi)容與形式的對立統(tǒng)一?！盵3]（p．178）

（5）整體和部分的結(jié)合?！鞍瓷a(chǎn)要素分配是更高一個層次，更全面的收入分配原則?熏按勞分配則是其中的一個重要組成部分。”[4]

正確認識社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實質(zhì)和具體方式，必須把分配制度和分配方式區(qū)別開來。首先，分配制度是一個社會基本經(jīng)濟制度的組成部分，是由該社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定的，它反映了該社會的本質(zhì)關(guān)系。按勞分配正是由于社會主義公有制所決定并反映社會主義的本質(zhì)關(guān)系的分配制度，是社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分。其次，分配方式是分配制度的具體實現(xiàn)形式，它除了受生產(chǎn)資料所有制和基本分配制度制約外，還要受資源配置方式、交換方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等因素的制約，特別是受資源配置方式的制約。作為具體的分配方式，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品和收入如何分配、分配的具體辦法和尺度上。在這個意義上，經(jīng)典涵義的按勞分配是不能作為我國現(xiàn)階段的分配方式的。而按生產(chǎn)要素分配則是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配方式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它主要受價值規(guī)律的支配，按要素價格在要素所有者之間進行分配。所以，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實質(zhì)就是社會主義的分配制度和市場經(jīng)濟的資源配置方式所決定的分配方式的結(jié)合，是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的具體體現(xiàn)。

二、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式

分配制度和分配方式的層次劃分，也為研究按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式提供了有益的思路。也就是說，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合可以采取兩種具體的結(jié)合方式：板塊式結(jié)合和滲透式結(jié)合。

1．板塊式結(jié)合

板塊式結(jié)合是指在宏觀上，按勞分配作為社會主義的分配制度和按生產(chǎn)要素分配作為市場經(jīng)濟的分配方式，二者并存發(fā)展。在現(xiàn)階段，社會主義市場經(jīng)濟條件下的按勞分配雖然與經(jīng)典涵義的按勞分配有很大差別，但按勞分配作為一種分配制度的基本原則并沒有改變，它仍然是與公有制經(jīng)濟相聯(lián)系的社會主義分配關(guān)系。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只要堅持按勞分配制度，改革其分配方式，是可以在以公有制為主體的多種所有制基礎(chǔ)上，與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的。從整個社會看，只要堅持公有制為主體，社會的剩余產(chǎn)品價值將作為非勞動要素的公有產(chǎn)權(quán)收益歸國家或集體所有，勞動者的個人收入仍與其勞動的數(shù)量和質(zhì)量相聯(lián)系。

由此可見，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的板塊式結(jié)合是以我國現(xiàn)階段實行的以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)的。認為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。在我國社會主義初級階段，以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定了我國必然實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，而按生產(chǎn)要素分配就是對各種非按勞分配方式的概括。

2．滲透式結(jié)合

滲透式結(jié)合是指在微觀上，在市場經(jīng)濟條件下，按勞分配將采取按勞動力價值分配的實現(xiàn)形式，從而與按生產(chǎn)要素分配中的按勞動力要素分配在分配方式、分配對象、分配數(shù)額、分配規(guī)律及收入形式上完全是同一的，從而使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相互滲透、相互作用而融為一體，形成統(tǒng)一的分配體系。這種結(jié)合方式才真正使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合起來，如果沒有這種結(jié)合，板塊式結(jié)合就會形同兩張皮而沒有任何的意義。所以，按勞分配采取按勞動力價值分配的形式，是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的銜接點。

按勞動力價值分配涉及到勞動力商品問題。筆者認為，我國現(xiàn)階段仍然存在勞動力成為商品的客觀條件，勞動力作為商品只是反映勞動力的市場配置關(guān)系，它與社會主義公有制和按勞分配、勞動者的主人翁地位并不矛盾[5]。在社會主義市場經(jīng)濟中，作為按勞分配實現(xiàn)形式的按勞動力價值分配和作為按生產(chǎn)要素分配組成部分的按勞動力價值分配是同一的。（1）從形式上看，按勞分配和按勞動力要素分配都采取按勞動力價值分配的實現(xiàn)形式，都要通過勞動力市場，通過勞動力價格實現(xiàn)收入分配。（2）從分配對象、分配數(shù)額上看，二者都是勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值，即必要產(chǎn)品價值或勞動力價值。（3）從分配規(guī)律上看，二者都需要遵循統(tǒng)一的規(guī)律，即價值規(guī)律或工資決定規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論是公有制經(jīng)濟中的工資還是非公有制經(jīng)濟中的工資，都要在統(tǒng)一的規(guī)律支配下運行，即工資以勞動力價值為基礎(chǔ)，并受勞動力供求關(guān)系和歷史的、道德的因素的影響。

雖然按勞分配和按勞動力要素分配在實現(xiàn)形式、分配對象、分配數(shù)額、分配規(guī)律上是同一的，但這并不能否定按勞分配的性質(zhì)。首先，按勞分配和按勞動力要素分配在上述方面的同一，是由市場經(jīng)濟決定的，反映的是勞動力的市場配置關(guān)系和分配的數(shù)量關(guān)系。其次，按勞分配和按勞動力要素分配在上述方面的同一僅僅是形式上的，二者在所有制基礎(chǔ)、所體現(xiàn)的分配關(guān)系的性質(zhì)方面是根本不同的。

三、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實結(jié)合中必須注意的幾個問題

在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實結(jié)合中，不管是板塊式結(jié)合，還是滲透式結(jié)合，都必須處理好以下三個問題。

1．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合不能靠行政命令、計劃手段，而必須依靠市場，靠統(tǒng)一的市場化分配機制。這就需要按照建立統(tǒng)一的市場化分配機制的要求，努力創(chuàng)造按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的市場條件，主要包括：（1）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要素市場尤其是勞動力市場。當前，一要改革傳統(tǒng)的就業(yè)制度，建立企業(yè)自主用人、個人自主擇業(yè)的市場配置制度；二要改革社會保障制度，推進保障社會化。（2）明確界定包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育產(chǎn)權(quán)主體。為此，需要做以下幾個方面的工作：一是明確個人、企業(yè)、國家作為市場主體的產(chǎn)權(quán)邊界，切實維護他們的財產(chǎn)所有權(quán)。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)和居民成為產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)造條件。三是為一切要素進入市場交易開辟多樣化的渠道和創(chuàng)造多樣化的工具。四是為一切要素進入市場交易創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。（3）建立主要由市場形成要素價格的價格形成機制。必須減少國家干預，發(fā)揮市場機制的作用；允許生產(chǎn)要素在全社會的自由合理流動；消除部門和行業(yè)壟斷，保證要素的公平、自由競爭。

2．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，必須堅持按勞分配的主體地位。從目前的狀況看，按勞分配為主體的實現(xiàn)受到諸多因素的制約，落實按勞分配為主體還必須采取必要的配套措施。第一，加強公有資產(chǎn)管理，完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公有資產(chǎn)的保值增值，防止公有資產(chǎn)流失，確保公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這是落實按勞分配為主體的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。第二，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，搞活國有經(jīng)濟。公有制企業(yè)是貫徹按勞分配的主體，但從目前實際看，公有制企業(yè)尤其是國有企業(yè)中困難企業(yè)的面太大，成為制約按勞分配廣泛實現(xiàn)的一個突出問題。這是落實按勞分配為主體的微觀基礎(chǔ)。第三，尊重知識、尊重人才，對人力資本進行資本化、規(guī)范化，增加人力資本取酬的透明度。這就要根據(jù)科學技術(shù)、經(jīng)營管理、信息的實際貢獻對這些具有按勞分配性質(zhì)的要素進行規(guī)范、透明的分配，逐步取消不規(guī)范的職務(wù)收入。第四，要有效地解決普通勞動力按勞分配收入遠遠低于勞動力價值的狀況。

3．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，要體現(xiàn)兼顧公平與效率的原則。按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上體現(xiàn)勞動差異的分配制度，強調(diào)的是公平前提下的效率；而按生產(chǎn)要素分配則是在生產(chǎn)資料私有制或生產(chǎn)資料歸不同的所有者所有的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)生產(chǎn)要素所有權(quán)差異和要素貢獻差異的分配方式，強調(diào)的是生產(chǎn)要素初始分配不公平前提下的效率。承認按生產(chǎn)要素分配就等于承認初始分配的不公平。所以，從這個意義上說，按勞分配體現(xiàn)了初始分配的公平和分配效率的統(tǒng)一，按生產(chǎn)要素分配只強調(diào)了分配效率而忽視了初始分配的公平。這里所說的公平是就生產(chǎn)資料的占有關(guān)系而言的。公平的另一層涵義是分配結(jié)果的合理化。無論是按生產(chǎn)要素分配還是按勞分配，都會產(chǎn)生事實上的不公平。我國實行按生產(chǎn)要素分配完全是出于效率優(yōu)先的考慮，即是要通過按生產(chǎn)要素分配，調(diào)動要素所有者的積極性，實現(xiàn)要素的合理配置和充分利用，發(fā)展社會生產(chǎn)力。所以，必須重新審視效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。在貫徹效率原則，實行市場化的分配方式和分配機制的同時，必然兼顧公平，通過宏觀調(diào)控，縮小收入差距，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，適時地由效率優(yōu)先，兼顧公平轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫣脚c效率。這就要求政府的宏觀調(diào)控不應(yīng)該僅僅是對分配結(jié)果的調(diào)控，而應(yīng)該是對收入分配全過程的調(diào)控。

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篇9

第一，在功能定位上：《決定》指出公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重申“兩個毫不動搖”并賦予新的內(nèi)涵，強調(diào)既要堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，又要激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。這體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性，昭示了發(fā)展非公有制經(jīng)濟絕不是可有可無，更不是權(quán)宜之計，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須毫不動搖的戰(zhàn)略方針。我們黨對非公有制經(jīng)濟的定位經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程，從“有益補充”，到“共同發(fā)展”，再到都是“重要組成部分”和“重要基礎(chǔ)”。這次《決定》不僅再次重申了非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位，而且第一次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于同等重要的地位，不再分“老大老二”，表明我們黨對非公有制經(jīng)濟的認識達到一個新的高度。從實踐來看，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展也充分印證了“兩個都是”的重要論斷。目前，我國登記注冊的私營企業(yè)達到1195萬家，個體工商戶達到4312萬戶，民營經(jīng)濟在GDP中的比重已經(jīng)超過60%，稅收超過50%，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到63.5%，完成了65%的發(fā)明專利和75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，解決了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)人口和90%的新增就業(yè)人口，在民營企業(yè)中的從業(yè)人員已近3億人?？梢灶A見，未來民營經(jīng)濟將在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

第二，在產(chǎn)權(quán)保護上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進一步指出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。這極大深化了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

2013年初，全國工商聯(lián)搞了一個調(diào)研，訪談了幾百個企業(yè)家。財產(chǎn)保護和人身安全問題反映比較突出。一是期盼民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全受到保護。不少企業(yè)家認為“財產(chǎn)不能得到有效保護”是當前“最大的擔憂”，認為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險”，有的企業(yè)家說“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機構(gòu)難打交道”，有人認為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項目，換了領(lǐng)導就不認了”，嚴重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會的認可和尊重。一些企業(yè)家認為，與上世紀90年代相比，現(xiàn)在的社會環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟人士的社會地位不高，感覺“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。

民營企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財富大部分都是用來繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進而創(chuàng)造更多的財富。如果不能切實加強對個人合法財產(chǎn)的保護措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對先富起來的人形成排斥，導致社會資源的流失。三中全會直面問題，強調(diào)公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來的“歧視”，保護非公有制經(jīng)濟人士的財產(chǎn)安全，進而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

第三，在政策舉措上：《決定》提出堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的“三個平等”。強調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強調(diào)機會平等，賦予非公有制經(jīng)濟平等進入市場的機會，進一步拓寬了非公有制經(jīng)濟準入領(lǐng)域。強調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟參與競爭的平等市場環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟同等對待、一視同仁，進一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟平等參與市場競爭的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的公平競爭原則。這些彰顯了黨和國家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規(guī)則的信心和魄力。

長期以來，制約民營經(jīng)濟發(fā)展有兩個突出問題：一個是觀念的問題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場經(jīng)濟條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標簽，誰是公有制企業(yè)，誰是非公有制企業(yè)。因為，只要是中國公民創(chuàng)立的企業(yè)，實際上都是社會的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會創(chuàng)造財富、履行社會責任、推動社會進步，在對社會的貢獻上都是一樣的，因而必須削除對民營企業(yè)事實上存在的歧視。

另一個是體制機制的問題。這些年來，國家制定實施了一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民間投資的準入領(lǐng)域雖然部分被放開，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導致許多民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺一籮筐，但民營企業(yè)的意見也是一籮筐，擔心這些政策“雨過地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議要求有關(guān)部門限期拿出改進措施，認真落實行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會針對這些問題，從體制機制上作了重大改革。可以預期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進逐步打破，民營經(jīng)濟將迎來長期利好。

第四，在發(fā)展方向上：《決定》把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟從“公有制的有效實現(xiàn)形式”提升到“基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，從允許各種所有制資本“參股”到鼓勵“交叉持股、相互融合”；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這為民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革、與各類資本平等競爭指明了方向，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的重要著力點。

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發(fā)展混合所有制，是從體制上推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國企改革的一個重要任務(wù)，也是推進民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，開拓新的市場發(fā)展空間，促進國企民企協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的一個有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，當然要落實到發(fā)展混合所有制企業(yè)上來，因為企業(yè)是微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。國企民企要雙向進入，其中由于混合這個特點所決定，實事求是地講，國企應(yīng)該更多地發(fā)揮推動作用，更多地吸納非公資本。民營企業(yè)既可以進入國企，也可以吸收民營資本成為混合型企業(yè)。

具體來說，通過調(diào)研總結(jié)大概有幾種途徑來實現(xiàn)混合。第一是不管哪類企業(yè)，內(nèi)部都可以通過優(yōu)化重組、改善組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制，有的也可以實行高管職工持股。外部可以通過合作合資、聯(lián)合兼并、選擇戰(zhàn)略投資者，這樣實現(xiàn)股份制改制。有條件的就可以一步到位，混合。這是一種途徑，不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)都可以走這條路。

第二個途徑是實行股份制以后，基礎(chǔ)好的股份制企業(yè)可以進一步創(chuàng)造條件，通過境內(nèi)外多層次資本市場，A股也好、H股也好，然后主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板，還有前不久的新三板這些渠道上市，或者是掛牌交易。上市以后，國企肯定是混合了，因為它吸收了非公資本。民營企業(yè)的資本也可以混合，也可以社會化。

第三個途徑，上市以后，無論是上市的還是沒有上市的股份制企業(yè)，都可以通過股權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債、私募等方式，來優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，一個是股權(quán)分散了，一個是股東可能有戰(zhàn)略投資者、財務(wù)投資者，所以股東的結(jié)構(gòu)也可以優(yōu)化。

第四個途徑是繼續(xù)堅持國有企業(yè)重組改制的做法，大企業(yè)可以拆分上市，這樣上市可以快一點，也可以整合子公司。存續(xù)部分，因為它有歷史包袱，多數(shù)是不良資產(chǎn)，進一步改革把它變成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，裝到上市公司里去，也可以把它推向社會。然后，母公司就成為一種控股公司了，因為它的實體都已經(jīng)上市了。

第五個途徑就是新項目新公司最好是用資金、資產(chǎn)、專利、品牌各種有形和無形的資產(chǎn)進行股份制。我們搞一個大的新項目，成立一個新的公司，最好不要一家獨干，應(yīng)該實行股份制，根據(jù)行業(yè)的情況，盡可能形成混合型經(jīng)濟，有些還可以由非公資本來控制，就是把增量做成混合型。

第六個途徑是聯(lián)合組建各種形式的基金會，匯集社會上各種性質(zhì)的資金，從事資本運作和項目投資。最近工信部根據(jù)國家的安排，組織了一個國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，這個基金規(guī)模很大，大概有1200多億元，它是由八家國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)起的。這個1200多億的基金干什么呢？就是搞集成電路，抓住我們電子制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

第七個途徑就是引進來、走出去，通過合資、合作、并購、參股、入股等方式，可以吸納引入外資，或者你自己成為外資公司的股東，這也是雙向的，尤其是捕捉金融危機帶來的機遇，這幾年我們走出去到境外并購有很多成功的案例。