導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招商工作的思路和工作重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以縣委、縣政府2015年開放型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)為指導(dǎo)，狠抓年初確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，加大“走出去、請進(jìn)來”工作力度，大力推進(jìn)招商引資工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭用100天的時(shí)間多收集招商引資有效信息，繼續(xù)跟蹤和服務(wù)好已引進(jìn)的和正在洽談的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

三、時(shí)間安排

活動(dòng)時(shí)間從2015年9月20日開始，至2015年12月31日結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2015年9月20日至2015年9月30日）。嚴(yán)格按照縣政府《開放型經(jīng)濟(jì)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)方案》文件精神和年初任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)合理制定縣財(cái)政局活動(dòng)實(shí)施方案。加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大干部職工對招商引資工作的積極性和主動(dòng)性，營造濃厚的招商氛圍。精心準(zhǔn)備好招商宣傳推介資料、信息搜集、項(xiàng)目對接等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高招商工作針對性和有效性，做到有的放矢。

（二）全面實(shí)施階段（2015年10月1日至2015年12月31日）。集中力量，積極外出招商引資。并定期上報(bào)各類信息，力爭招商項(xiàng)目有新的突破。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣財(cái)政局招商引資“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，預(yù)算外資金管理局局長任副組長，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商引工作組，由組成，具體負(fù)責(zé)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)的實(shí)施、信息報(bào)送、活動(dòng)協(xié)調(diào)等日常工作。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)招商責(zé)任。要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)開展宣傳推介和實(shí)效性強(qiáng)的招商活動(dòng)。招商工作組要加快“走出去、請進(jìn)來”步伐，在外出招商期間，積極與重要客商接觸，積極推廣政策和條件，力爭邀請客商來銅考察。

篇2

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣一系列工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“143”的工作思路，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”的理念，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搞活流通、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等四項(xiàng)工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，招商引資和商貿(mào)流通工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

一、1-6月份主要指標(biāo)完成情況

二、主要工作措施

篇3

招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑。一個(gè)地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發(fā)展的后勁就足。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，又要借助外力，地方經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須要大投入，大投入必定要大招商。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，大力招商引資。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)的高度，關(guān)系到對工作的重視程度，決定著抓工作的落實(shí)力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好招商引資工作。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動(dòng)作要快，要主動(dòng)創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。全縣各級(jí)干部群眾要樹立不甘落后、奮勇爭先，責(zé)任至上、事業(yè)第一的強(qiáng)烈意識(shí)，樹立看長遠(yuǎn)、算大賬，開放合作、雙贏共榮的牢固觀念，要營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，聚精會(huì)神、全力發(fā)展的濃厚氣氛。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀(jì)的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。

招商引資工作要向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，既要追求招商數(shù)量，更要注重引資質(zhì)量和效益。要由隨意性、粗放性的開發(fā)轉(zhuǎn)變到集約性、高效性開發(fā)上來，堅(jiān)決不走以浪費(fèi)、消耗資源和犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的“彎路”。要選商引資，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持高能耗的項(xiàng)目不引，重污染的項(xiàng)目不引，限制類項(xiàng)目不引，沒有安全保障的項(xiàng)目不引，要引講誠信、有實(shí)力，依法依規(guī)的老板。要加強(qiáng)決策咨詢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、成長性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，以你賺錢我保護(hù)的氣量來扶商，以你有難我?guī)椭亩橇縼戆采蹋粩嗤苿?dòng)全縣招商引資工作向縱深發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全力做好招商引資工作。

要突出招商工作的重點(diǎn)，按照縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，今年的招商工作重點(diǎn)一是市場建設(shè)類項(xiàng)目，二是名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)、品牌打造項(xiàng)目，同時(shí)要適時(shí)以對接國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目招商引資。經(jīng)過各相關(guān)部門對全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對接國家產(chǎn)業(yè)政策的對外招商引資推介項(xiàng)目18個(gè)，即**山生物系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、**山旅游機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、殯儀館及墓地建設(shè)項(xiàng)目、城市污水處理工程、**灣北部區(qū)及**灣對面開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建筑建材市場建設(shè)項(xiàng)目、木材交易市場建設(shè)項(xiàng)目、畜牧交易市場建設(shè)項(xiàng)目、再生資源集散市場建設(shè)項(xiàng)目、綜合商品交易市場建設(shè)項(xiàng)目、**亞熱帶植物園建設(shè)項(xiàng)目、**塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目、綠色食品加工項(xiàng)目、**山生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目、**湖旅游開發(fā)項(xiàng)目、**山溫泉度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、**生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、**土林旅游開發(fā)項(xiàng)目。其中確定8個(gè)項(xiàng)目作為我縣20**年招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目，分別是建筑建材市場建設(shè)項(xiàng)目、**山生物系列開發(fā)項(xiàng)目、綜合商品交易市場建設(shè)項(xiàng)目、**塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目、**灣北部區(qū)及**灣對面開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、畜牧交易市場建設(shè)項(xiàng)目、殯儀館及墓地建設(shè)項(xiàng)目、綠色食品加工項(xiàng)目。結(jié)合工作實(shí)際，明確重點(diǎn)推介項(xiàng)目招商的責(zé)任部門和責(zé)任人。

招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人，一是要精心包裝項(xiàng)目。要積極抓好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)模分析論證、市場調(diào)查研究等方面的工作，提高重點(diǎn)推介項(xiàng)目的成熟度。二是要積極宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目。要立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢，在創(chuàng)新招商方式和手段上多動(dòng)腦筋，通過政府信息公開網(wǎng)站等媒體、各種節(jié)會(huì)活動(dòng)大力宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商的針對性和時(shí)效性。三是要做好重點(diǎn)項(xiàng)目落地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。項(xiàng)目引進(jìn)后，要跟蹤服務(wù)，

竭力做好項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)幫助投資企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的困難和問題，跟蹤問效，切實(shí)推行誠信招商，構(gòu)建誠信政府，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)全縣招商引資工作取得新突破。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅(jiān)克難。全縣招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目已確立，按照縣十五屆人大二次會(huì)議精神，要把項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目推介引進(jìn)作為今年工作的重中之重來抓。目標(biāo)已明、項(xiàng)目已定、責(zé)任單位已定，對那些在工作落實(shí)過程中，敢于突破，勇于創(chuàng)新，能挑重?fù)?dān)，成績顯著的同志，要重獎(jiǎng)重用，對因循守舊，不思進(jìn)取，庸碌無為，項(xiàng)目落地推動(dòng)不力，協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，甚至妨害工作的人，要嚴(yán)懲嚴(yán)罰。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目工作，充實(shí)完善招商載體。

認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。在做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，還要立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢，著眼于市場需求，著眼于對接國家產(chǎn)業(yè)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目，高質(zhì)量、全方位地挖掘、論證、包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做深、做透、做實(shí)，同時(shí)做到熟于心，確保招商項(xiàng)目有的放矢，增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性。

（三）利用各種平臺(tái)，加大招商引資力度。

要積極參加珠洽會(huì)、昆交會(huì)、茶葉節(jié)等各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，充分利用各地搭建的平臺(tái)，宣傳我縣深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源、優(yōu)良的招商環(huán)境，推介成熟的項(xiàng)目，政府搭臺(tái)，部門參與，企業(yè)唱戲，廣泛尋找商機(jī)，積極尋求合作，形成大招商、招大商的格局。

篇4

一、工作思路

堅(jiān)定不移貫徹“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四區(qū)”優(yōu)勢（國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)、國家行政新區(qū)），堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以加快發(fā)展擴(kuò)總量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)量為核心，深化推進(jìn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

同時(shí)，單位工業(yè)增加值綜合能耗控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)，確保不發(fā)生重特大安全事故。

三、工作重點(diǎn)

2014年工作重點(diǎn)是用心做好“四抓兩強(qiáng)”工作，即：抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓園區(qū)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)。

（一）、凝心聚力抓項(xiàng)目

2014年，要始終把項(xiàng)目工作作為工業(yè)工作的生命線之一，團(tuán)結(jié)各方力量，凝心聚力抓好“五個(gè)一批項(xiàng)目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、新材料新引進(jìn)投資5000萬元項(xiàng)目30個(gè)以上，新開工智能物流柜等項(xiàng)目20個(gè)以上，推動(dòng)宏圖偉業(yè)建材等20個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保國美機(jī)械、耀業(yè)機(jī)械等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鶴鳴農(nóng)機(jī)等16個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。協(xié)助招商部門抓好工業(yè)項(xiàng)目招商工作，重點(diǎn)突出以商招商和沿產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（二）重心突出抓產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)深化“2+n”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，以裝備制造和輕紡兩大產(chǎn)業(yè)為重心，培育和招引龍頭項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)沿鏈聚集，整合全區(qū)土地、資金、項(xiàng)目等各方面資源全力支持兩大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比再提高5%以上。推動(dòng)新型建材、現(xiàn)代包裝、能源及化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，爭取新材料產(chǎn)業(yè)取得較大突破。

（三）潛心經(jīng)營抓企業(yè)

企業(yè)是工業(yè)體系的重要組成細(xì)胞，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展分類指導(dǎo)，全年培育年?duì)I業(yè)收入超過10億元的大企業(yè)大集團(tuán)3戶，過5億元的企業(yè)4戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上企業(yè)16戶，新增小微企業(yè)150戶。要督促企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展，引導(dǎo)一部分企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，培育省、市級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，加快培育名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，完成20個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，力爭獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區(qū)

按照“產(chǎn)城一體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色突出、綠色低碳”理念，堅(jiān)持工業(yè)在園區(qū)“集聚、集群、集中”發(fā)展，完善規(guī)劃，以世界銀行貸款項(xiàng)目和小微企業(yè)孵化園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。全年新拓展園區(qū)面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資36.15億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，稅收增長30%以上，外貿(mào)出口有較大增長。

（五）齊心協(xié)力強(qiáng)管理

要開展好對上級(jí)單位、政府平行部門、工業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力加強(qiáng)對工業(yè)及企業(yè)的管理。要完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工業(yè)及企業(yè)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化對水電氣煤等生產(chǎn)要素的調(diào)度和協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測、調(diào)度和指導(dǎo)，做到詳實(shí)準(zhǔn)確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護(hù)空中電波秩序。要加強(qiáng)對建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的指導(dǎo)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化及煤、電、油、運(yùn)和原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格變化，合理控制成本、提高運(yùn)行效益。要建立誠信、互助、共贏的企業(yè)間關(guān)系，實(shí)施企業(yè)責(zé)任示范工程，打造一批“五好”責(zé)任企業(yè)。要全面落實(shí)安全責(zé)任，深入排查治理隱患。

（六）真心實(shí)意強(qiáng)服務(wù)

要以服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展為宗旨，真心實(shí)意加強(qiáng)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，提高行政效能。要堅(jiān)決踐行招商承諾，實(shí)行授權(quán)行政審批與“一站式”審批相結(jié)合，升級(jí)“保姆式”服務(wù)為“參謀式”服務(wù)。要開展企業(yè)用工保障服務(wù)，專題召開招聘大會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新銀政企溝通模式，發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強(qiáng)對現(xiàn)代物流、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)企業(yè)的扶持、引導(dǎo)，配套醫(yī)院、銀行等生活設(shè)施。要加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)黨建工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

四、工作考核

篇5

一、近年來我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

20__年以來，縣委、縣人民政府進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識(shí)，確立了“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵和緩解財(cái)政困難的主要途徑，加強(qiáng)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，理清了工業(yè)發(fā)展的思路，完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以招商引資為突破口和主要?jiǎng)恿?，全力?shí)施工業(yè)“倍增計(jì)劃”，通過理順管理體制、健　全工作機(jī)制、加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)、大力招商引資、培植支柱產(chǎn)業(yè)、扶持骨干企業(yè)，走出了一條外引內(nèi)聯(lián)、礦電結(jié)合、工農(nóng)互補(bǔ)的符合我縣縣情的工業(yè)發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，呈現(xiàn)出快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展壯大的良好勢頭，以不爭的事實(shí)徹底改變了__“談工業(yè)色變”、“__不能辦工業(yè)”的局面，形成了“__可以辦工業(yè)，能辦好工業(yè)”的新共識(shí)。主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。20__年末全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值50550萬元，比20__年增長237 %，年均遞增27.5％；完成工業(yè)增加值17170萬元，比20__年增長168%，年均遞增21.8％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13414萬元，利稅總額3230萬元，利潤總額2069萬元，分別比20__年增長690.5%、850％、847％；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12103萬元，比20__年增長702%。五年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居于全州縣市的前三位。

2、新建了一批工業(yè)企業(yè)。20__年以來，全縣新建工業(yè)企業(yè)22戶，包括：__金泰礦業(yè)有限公司、__東景礦業(yè)有限公司、鑫聯(lián)麻業(yè)有限公司、博南繭絲綢有限公司、康源礦業(yè)有限公司、康華礦業(yè)有限公司、大灣塘水電開發(fā)有限公司、下河電站、北斗松香廠、浙龍松香廠、龍?jiān)词嘤邢薰?、昆明集源生物科技有限公司__分公司、云南鑫鵬高嶺土有限公司、云南三江水泥有限公司__分公司、龍街雙堆子石膏廠、鑫興資源開發(fā)有限公司、鑫龍燃料資源開發(fā)有限公司、安寧市政工程有限公司__分公司、大理三鑫礦業(yè)有限公司、城德利豐礦業(yè)有限公司、日泰硅業(yè)有限公司、騰達(dá)金屬硅廠。其中招商引資企業(yè)20戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度和效益同步增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)力顯著增強(qiáng)。

3、工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，出臺(tái)加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，制定并完成了工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的地位得到提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益每年都以20%以上的速度增長，每年都拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)4個(gè)百分點(diǎn)左右的增長，扭轉(zhuǎn)了一直以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速低效的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全縣上下發(fā)展工業(yè)的自覺性、主動(dòng)性和積極性不斷增強(qiáng)，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍，工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)財(cái)政增收起到了舉足輕重的作用。20__年工業(yè)增加值占__生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.9%。

4、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局加快形成。20__年末，全縣法人工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的55％，首次超過了個(gè)體工業(yè)，20__年達(dá)45.3％，工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。以小水電為基礎(chǔ)的礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，20__年產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值的36％、20％、12％。投資700萬元的蘇屯工業(yè)小區(qū)一期建設(shè)工程全面完成并通過州級(jí)驗(yàn)收，“廠水工業(yè)帶”初步形成并繼續(xù)發(fā)展壯大，工業(yè)集聚發(fā)展的格局已初步形成。

5、工業(yè)發(fā)展對財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)取得歷史性突破。20__年，全縣直接和間接來自工業(yè)方面的財(cái)政收入達(dá)2096萬元，占全縣財(cái)政總收入的30.8％，首次超過“兩煙”，成為對財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)、最主要的財(cái)政增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。20__年工業(yè)對財(cái)政收入的直接和間接貢獻(xiàn)達(dá)3106萬元，占全部財(cái)政收入的35%。

6、非公經(jīng)濟(jì)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。全縣工業(yè)企業(yè)中，除電力公司和供排水公司屬國有控股企業(yè)外，其它全部屬民營企業(yè)。民營企業(yè)已成為我縣工業(yè)發(fā)展的骨干和主力，在加快財(cái)稅增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，挑起了壯大縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的大梁，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）招商引資主要成就

自20__年以來，我縣大力實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，招商引資工作初顯成效，至今，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目39項(xiàng)（其中：建成投產(chǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，在建項(xiàng)目4項(xiàng)，籌建項(xiàng)目1項(xiàng)，完成探礦2項(xiàng)，未建廠3項(xiàng)，新簽約6項(xiàng)），履約31項(xiàng)，實(shí)際到位資金44898萬元（其中：20__年到位資金1005萬元，20__年到位資金3938萬元，20__年到位資金6879萬元，20__年到位資金9916萬元，20__年到位資金14960萬元，20__年1—6月到位資金8200萬元）。項(xiàng)目涉及礦冶、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、

房地產(chǎn)、零售業(yè)以及農(nóng)、林、牧服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，浙江東景工貿(mào)集團(tuán)有限公司、江西金泰實(shí)業(yè)總公司、江西豐源集團(tuán)、三江水泥公司、四川宜賓裕川房地產(chǎn)投資集團(tuán)開發(fā)有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有實(shí)力的企業(yè)入駐__，通過新建、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，20__年、20__年全縣直接和間接來自工業(yè)方面的財(cái)政收入分別達(dá)2096萬元和3106萬元。

二、當(dāng)前招商引資和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）__工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有注冊法人工業(yè)企業(yè)39戶。按所有制性質(zhì)劃分，國有控股企業(yè)2戶，民營企業(yè)37戶；按規(guī)模劃分，規(guī)模以上企業(yè)6戶，規(guī)模以下企業(yè)33戶；按投資業(yè)主劃分，外來投資企業(yè)17戶，本地企業(yè)22戶；按行業(yè)劃分，礦冶業(yè)12戶，建材業(yè)4戶，小水電4戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)17戶，其他2戶，礦冶業(yè)主要是兩個(gè)銅選廠、兩個(gè)鐵選廠、兩個(gè)煤礦、兩個(gè)石膏礦、兩個(gè)工業(yè)硅冶煉廠、一個(gè)煉鐵廠、一個(gè)焦炭廠，建材業(yè)主要是水泥廠、高嶺土廠、石膏粉廠、水泥制品廠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要是紅豆杉、蠶桑、亞麻、松香和特色食品加工。

20__年工業(yè)總產(chǎn)值50250萬元，居全州縣市第11位，僅高于南澗。

20__年州委、州人民政府下達(dá)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，工業(yè)增加值2.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值9100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18640億元，規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金1600萬元，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額3310萬元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資 1.454億元。

1-7月完成的情況是：

規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成873萬元，完成年度計(jì)劃1600萬元的54.6％，同比增長46％;

規(guī)模以上工業(yè)利潤總額完成1440萬元，完成年度計(jì)劃3310萬元的43.5％，同比增長41％；

完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3990萬元，完成年計(jì)劃9100萬元的43.8%、同比增45％;

完成工業(yè)總產(chǎn)值33806萬元，完成年計(jì)劃任務(wù)65000萬元的52%，比去年同期增長35.8%；

完成工業(yè)增加值__56萬元，完成年計(jì)劃220__萬元的52.1%，同比增35%;

模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成7276萬元，完成年度計(jì)劃18640萬元的39％，同比增長42％;

工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4650萬元，完成年計(jì)劃14540萬元的32%，同比減12%。

1－7月全縣工業(yè)發(fā)展速度為35.8%，居全州第五位。

（二）當(dāng)前招商引資項(xiàng)目情況

通過認(rèn)真實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”戰(zhàn)略，當(dāng)前我縣招商引資工作不斷推進(jìn)：一是新項(xiàng)目不斷引進(jìn)： 20__年上半年，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目6項(xiàng)：香港玖龍紙業(yè)有限公司擬投資建設(shè)__縣林漿紙一體化項(xiàng)目；云南神宇新能源有限公司擬在我縣投資建設(shè)小桐子提煉柴油及附產(chǎn)品項(xiàng)目；大理建標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在北斗鄉(xiāng)新村作生物資源研究與開發(fā)；廣州凱信投資有限公司與我縣簽訂了投資1.8億元開發(fā)寶臺(tái)山國家森林公園意向協(xié)議；鑫興公司與上海華天實(shí)業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，投資1億元建二期工程；廣西柳州寶通房屋開發(fā)有限公司在龍門建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的焦煤生產(chǎn)線。二是主要在談項(xiàng)目：大理天發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬投資我縣“博南新景”房地產(chǎn)項(xiàng)目；云南千秋集團(tuán)正與我縣洽談曲硐泡核桃交易市場建設(shè)項(xiàng)目；云南三江水泥有限公司在__建設(shè)20__t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；__銅精礦精深加工項(xiàng)目；褐煤提煉柴油項(xiàng)目；漢白玉精深加工項(xiàng)目；高嶺土開發(fā)項(xiàng)目等。

三、存在的困難和問題

（一）工業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

從企業(yè)的層面看: 企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，效益差。在全縣39戶法人工業(yè)企業(yè)中，只有6戶規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入500萬元以上），不但企業(yè)少，而且特別小，效益不佳，沒有上億元產(chǎn)值、500萬元以上稅收的大企業(yè)支撐，形不成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品鏈條短，尤其是礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平不高，管理不夠規(guī)范，有的企業(yè)行政許可手續(xù)不齊全，有的企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。

從政策的層面看：一是受產(chǎn)業(yè)政策影響制約突出。我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和有條件上的工業(yè)項(xiàng)目，大多受國家宏觀調(diào)控政策、淘汰“五小”政策、節(jié)能減排政策等制約，有的企業(yè)面臨關(guān)停，有的企業(yè)不能獲得行政許可。二是項(xiàng)目選址困難。由于我縣工業(yè)預(yù)留用地少，導(dǎo)致在項(xiàng)目選址中，與基本農(nóng)田、林地以及其它用地發(fā)生沖突現(xiàn)象突出。三是項(xiàng)目審批以及相關(guān)前期手續(xù)較多，給企業(yè)增加了一定負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施困難。在項(xiàng)目前期工作中，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持評(píng)估、土地及林地占用方案等相關(guān)手續(xù)就得花上幾十萬甚至上百萬元，給企業(yè)增加了很大負(fù)擔(dān)。

從資源的層面看：一是資源底數(shù)不清，未對資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、清查和勘探，尤其是礦產(chǎn)資源底數(shù)不清，目前雖然礦產(chǎn)品市場價(jià)格不斷攀升，投資礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和老板很多，但是礦產(chǎn)資源在縣內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況及資源的儲(chǔ)量情況均沒有詳實(shí)資料可尋，一些業(yè)主圈而不探，阻礙了礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是資源小、散、貧，產(chǎn)業(yè)培植難度大。我縣資源特別是礦產(chǎn)資源小、散、貧，開發(fā)企業(yè)規(guī)模上不去。廠街、水泄銅礦開發(fā)雖已理順了各種關(guān)系，辦齊了各種證照，但兩戶企業(yè)的產(chǎn)值仍處于5000萬元以下的較低水平，離億元產(chǎn)值的要求還有一定差距，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品又都是粗加工，基本上屬賣資源。

從政府抓工業(yè)發(fā)展的層面看：一是工業(yè)投入不足。包括領(lǐng)導(dǎo)精力、人力、物力、財(cái)力的投入。招商引資重點(diǎn)不夠突出，新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不多，原有企業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度放慢。由于縣財(cái)政困難，對工業(yè)項(xiàng)目缺乏資金投入，招商引資優(yōu)惠政策十分有限，缺乏吸引力和競爭力。二是工業(yè)主管部門人員有待加強(qiáng)?？h經(jīng)濟(jì)局編制17人，現(xiàn)有14人，是全州經(jīng)濟(jì)局中編制最少、人員最少的一個(gè)局。且人員年齡仍然偏大，平均年齡43歲;知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)人才，只有1人學(xué)過煤炭專業(yè)，1人在過企業(yè)工作，其他都未學(xué)過工業(yè)專業(yè)。三是信心不足，措施辦法有待加強(qiáng)改進(jìn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展工業(yè)積極性仍不高，冷熱毛病突出，信心不足，在發(fā)展上措施辦法不多，作風(fēng)不踏實(shí)，有待加強(qiáng)和改進(jìn)。四是工業(yè)項(xiàng)目前期工作滯后，工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目少，可行性低。受資金制約，工業(yè)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備滯后，未做到儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、招商推介一批，嚴(yán)重影響招商引資，制約了工業(yè)發(fā)展速度。五是抓工業(yè)、服務(wù)工業(yè)責(zé)任分解落實(shí)不到位，權(quán)責(zé)不對等。主要責(zé)任落在經(jīng)濟(jì)局，而經(jīng)濟(jì)局有責(zé)無權(quán)，主要靠協(xié)調(diào)。有權(quán)的部門又缺乏責(zé)任壓力，僅靠個(gè)案協(xié)調(diào)難以形成有效的抓工業(yè)機(jī)制。少數(shù)部門支持工業(yè)服務(wù)工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，重管理輕服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率有待提高。

（二）招商引資工作存在的困難和問題

1、干部群眾思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。通過此次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導(dǎo)致了純粹政府招商的局面，企業(yè)和群眾成為招商事業(yè)的觀望者而置身事外。主要表現(xiàn)在一是通過縣委、縣人民政府對招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，全縣上下重視招商，服務(wù)企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高, 但距離“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性，認(rèn)為招與不招一個(gè)樣，持事不關(guān)己，漠然視之的態(tài)度，甚至有的人還認(rèn)為我縣為了招商引資，改這變那，沒對招商引資工作作一個(gè)全面了解就妄下結(jié)論，全縣上下沒有形成“人人想項(xiàng)目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識(shí)，限制了“親情招商”的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業(yè)受到極大局限。三是在招商引資工作中，受畏難、守舊思想影響，大膽創(chuàng)新的膽識(shí)和力度不夠，在一定程度上制約了我們的發(fā)展。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動(dòng)走出去，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉招商項(xiàng)目信息，積極主動(dòng)性有待提高。

2、基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，項(xiàng)目儲(chǔ)備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年, 我縣雖收集、編制了一批招商項(xiàng)目，但由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)缺乏等因素，項(xiàng)目儲(chǔ)備少，零亂、分散，不能形成全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫；另外，招商項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，新項(xiàng)目的編制工作缺乏規(guī)范和深度，對招商引資的支撐力度明顯不夠。

3、區(qū)位資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮。__縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區(qū)重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區(qū)之一，但由于我縣屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對外開放的力度不夠，雖有區(qū)位交通優(yōu)勢，卻觀念意識(shí)落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯(lián)系交流較少，相對封閉、落后，知名度及美譽(yù)度都不高，我們和外界的交流及相互認(rèn)知度低，不利于別人走進(jìn)來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時(shí)，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，一些資源得到開發(fā)利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也日趨突顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了發(fā)展，并形成了我縣新的發(fā)展思路，但目前我們的優(yōu)勢還得不到充分發(fā)揮，幾大支柱產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，無法帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)__工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、招商方式有待創(chuàng)新。一是我縣招商多以資源開發(fā)為主，開發(fā)手段低下，沒有認(rèn)識(shí)到招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，力爭實(shí)現(xiàn)招商的多元化。二是政府角色的錯(cuò)位，始終充當(dāng)招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢必會(huì)增大各級(jí)政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對現(xiàn)有項(xiàng)目的追加投資，深度開發(fā)不夠，不能形成規(guī)模化精深加工。

5、招商隊(duì)伍需要充實(shí)加強(qiáng)。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業(yè)務(wù)、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個(gè)人熟悉業(yè)務(wù)。由于缺乏跑項(xiàng)目的基本知識(shí)，不懂跑項(xiàng)目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項(xiàng)目的盲目性，常常事倍功半，費(fèi)力不討好，造成了招商項(xiàng)目工作的無序狀態(tài)。

6、投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。由于一些行政執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合，部門配合不到位，項(xiàng)目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎(chǔ)設(shè)施、思想理念，政策制定等方面與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務(wù)體系，在“招得進(jìn)”和“留得住”上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。

7、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)不足。申報(bào)項(xiàng)目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費(fèi)用較高，編制一個(gè)小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需要數(shù)萬元，大的項(xiàng)目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。

四、關(guān)于今后五年的形勢、目標(biāo)和發(fā)展思路

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、目標(biāo)和思路

1、面臨的形勢

今后五年，__工業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，也有困難。主要機(jī)遇是：隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國際投資重點(diǎn)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，受投資與生產(chǎn)成本影響，我國仍是吸收國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選對象，使我國正在成為世界的制造業(yè)中心。國際銅、鐵等金屬價(jià)格持續(xù)高位，有利于資源型工業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立并不斷完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)合理，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，我國總體上正處于工業(yè)社會(huì)中期向后期過渡階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來新的機(jī)遇。近幾年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入，聚集了較大的發(fā)展?jié)撃?，我國?jīng)濟(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持較高的增長水平。從省州看，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，通過實(shí)施工業(yè)“倍增計(jì)劃”和企業(yè)“倍增行動(dòng)”，全省、全州工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，工業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。從縣內(nèi)看，過去五年我縣重新確立了“工業(yè)富縣”的發(fā)展思路，營造了良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水泥建材等穩(wěn)步發(fā)展壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，打下了較好基礎(chǔ)。縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步伐加快，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在探索中發(fā)展，將為礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國家重點(diǎn)建設(shè)工程，將給我縣建材工業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生新的拉動(dòng)。

面臨的不利因素是：一是由于美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)下滑，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，將影響和制約工業(yè)的發(fā)展。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲等經(jīng)濟(jì)問題及國家采取的調(diào)控措施將對工業(yè)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多。三是隨著各級(jí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的力度不斷加大，我縣工業(yè)不得不跨越應(yīng)有的發(fā)展階段提前完成從

量變到質(zhì)變過程，一些項(xiàng)目上不了，能上的項(xiàng)目快不了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量難以迅速壯大。四是國家產(chǎn)業(yè)政策對工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻不斷提高，我縣可上的一些項(xiàng)目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國家和省州節(jié)能減排、淘汰“五小”政策不斷落實(shí)到位，供地、供電、環(huán)保、信貸等多把“閘刀”齊下，我縣鐵礦、硅礦開發(fā)等企業(yè)生存空間十分有限，“礦電結(jié)合”將經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。六是企業(yè)的組織形式、用人機(jī)制落后，經(jīng)營者隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，工業(yè)管理人才、技術(shù)人才奇缺。

2、目標(biāo)任務(wù)

定量目標(biāo)：到20__年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，以20__年的5億元為基期數(shù)，增長4倍，年平均遞增32％；工業(yè)增加值達(dá)到7.5億元，同比增長4.4倍，年平均遞增34.3％；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4億元，同比增長6.1倍，年平均遞增 43.8％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)12億元，同比增長11倍，年平均遞增61.1％；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金達(dá)7500萬元，同比增長6.5倍，年平均遞增45.2％；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額達(dá) 6000萬元，同比增長2.9倍，年平均遞增23.7％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成40392萬元，年平均遞增20％。到20__年，培育年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的企業(yè)10戶以上，年產(chǎn)值達(dá)1億元以上的企業(yè)3戶以上。

定性目標(biāo)：到20__年末，將工業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本建立起符合__實(shí)際的縣域工業(yè)體系，全縣進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)初級(jí)階段。具體目標(biāo)是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點(diǎn)的礦冶工業(yè)體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點(diǎn)的建材工業(yè)體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系；有開發(fā)價(jià)值的小水電得到全面開發(fā)；建成3戶以上億元產(chǎn)值企業(yè)，7戶以上5000萬元產(chǎn)值企業(yè)，15戶以上年銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè);萬元gdp綜合能耗比20__年末下降17％。

3、發(fā)展思路

培植三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：

一是全力培植以小水電為基礎(chǔ)、以銅礦采選冶為重點(diǎn)的礦冶業(yè)，產(chǎn)值10億元以上。其中：金泰公司生產(chǎn)20__噸金屬銅，產(chǎn)值1億元；東景公司1000噸金屬銅，產(chǎn)值0.5億元；鑫興公司1000噸金屬銅，產(chǎn)值0.5億元；城德利豐公司500噸金屬銅，產(chǎn)值0.25億元；恒泰源公司500噸金屬銅，產(chǎn)值0.25億元；卓潘選廠20__0噸鐵精礦，產(chǎn)值0.16億元；康華公司10000噸鐵精礦，產(chǎn)值0.08億元；鑫興公司電積銅產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值1.8億元；騰達(dá)公司硅廠產(chǎn)量5000噸，產(chǎn)值0.75億元；日泰公司硅廠產(chǎn)量20__噸，產(chǎn)值0.3億元；羊街煤礦產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值0.3億元；龍門煤礦5萬噸，產(chǎn)值0.15億元；鑫興公司褐煤提煉柴油產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值2.5億元;小水電全縣總裝機(jī)54633kw，發(fā)電量19300萬度，產(chǎn)值0.4億元。

二是培植以水泥、高嶺土、石膏礦、砂石料為重點(diǎn)的建材業(yè)，產(chǎn)值4億元以上。其中：三江水泥廠__分廠日產(chǎn)20__噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目,年產(chǎn)水泥60萬噸,產(chǎn)值1.92億元，杉陽云海石膏廠、龍街雙堆子石膏廠年產(chǎn)石膏12萬噸，產(chǎn)值1200萬元、高嶺土年產(chǎn)12萬噸，產(chǎn)值5000萬元，磚瓦產(chǎn)值3000萬元，大瑞鐵路建設(shè)開發(fā)卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源產(chǎn)值1.26億元。

三是培植以紅豆杉、核桃、林漿紙、優(yōu)質(zhì)肉牛、黑山羊、蠶桑、亞麻、生態(tài)鵝為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值6億元以上。其中：集源生物科技有限公司種植紅豆杉8萬畝，建成紫杉醇精加工生產(chǎn)線，產(chǎn)值3億元；鑫聯(lián)麻業(yè)有限公司生產(chǎn)麻纖維2500噸，產(chǎn)值3000萬元;博南繭絲綢公司蠶絲300噸，產(chǎn)值3000萬元;阿巧孃清真食品公司生態(tài)鵝300噸，產(chǎn)值4000萬元;核桃深加工項(xiàng)目20__噸，產(chǎn)值5000萬元;牛羊肉深加工300噸，產(chǎn)值5000萬元;其它食品加工企業(yè)產(chǎn)值5000萬元。

培植產(chǎn)業(yè)相對集中、特色顯現(xiàn)的區(qū)域工業(yè)帶：以水泄、廠街、為重點(diǎn)，抓好銅、鐵、硅礦開發(fā)，發(fā)展壯大以礦冶業(yè)為重點(diǎn)的“廠水工業(yè)帶”;以蘇屯工業(yè)小區(qū)至龍?jiān)词喾蹚S沿線為重點(diǎn)，抓好高嶺土、水泥、石膏、花崗巖、石材、新型節(jié)能磚開發(fā)，建設(shè)縣城城東沿線“建材工業(yè)帶”；以博南鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大招商引資工作力度，優(yōu)化投資環(huán)境，做強(qiáng)做大泡核桃、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的城關(guān)工業(yè)帶。

培植重點(diǎn)企業(yè)：把金泰礦業(yè)有限公司、集源生物科技有限公司、云南三江水泥__分公司培植成億元產(chǎn)值企業(yè)；把東景礦業(yè)有限公司、鑫興資源開發(fā)有限公司、大鋼__公司、騰達(dá)金屬硅廠、電力有限責(zé)任公司、高嶺土廠等企業(yè)培植成5000萬元以上產(chǎn)值企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，新建林漿紙加工廠、核桃產(chǎn)品加工廠、化學(xué)活性炭廠、牛羊肉加工廠等優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)值分別達(dá)5000萬元以上。

4、工作重點(diǎn)

圍繞“十一五”規(guī)劃和第二輪工業(yè)“倍增計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。

（1）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，確定博南、水泄兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，博南鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和建材業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上;水泄鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展礦冶業(yè)，控制新建小企業(yè)，在整合資源、引進(jìn)大而強(qiáng)的企業(yè)嫁接原有企業(yè)使之做強(qiáng)做大上著力，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元以上。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值突破億元的次年納入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工上，一是要盡一切力量支持玖龍紙業(yè)集團(tuán)公司林漿紙一休化項(xiàng)目建設(shè)；二是要將紅豆杉種植基地發(fā)展到6萬畝以上，建成紫杉醇精加工生產(chǎn)線，使紅豆杉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大；三是要積極尋求商機(jī)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主新建核桃加工企業(yè)，力爭這一優(yōu)勢資源開發(fā)盡早實(shí)現(xiàn)突破；四是要鞏固發(fā)展蠶桑、亞麻產(chǎn)業(yè)，種桑面積達(dá)3萬畝以上，博南繭絲綢有限公司繅絲生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，亞麻種植面積恢復(fù)到5000畝以上。礦冶業(yè)上，一是加快探礦進(jìn)度，促使有條件的永和、松坡、青羊廠等礦點(diǎn)建廠開發(fā)。二是建成鑫興資源開發(fā)有限公司銅礦渣綜合利用項(xiàng)目，以該項(xiàng)目為依托，把銅礦開發(fā)層次從銅精礦延伸到電積銅，在全縣銅礦開發(fā)上取得突破，提高資源綜合利用效益。三是支持金泰礦業(yè)有限公司選址新建一個(gè)選廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)銅精礦達(dá)20__金屬噸。建材業(yè)上，一是確保杉陽日產(chǎn)20__噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)；二是徹底理順高嶺土開發(fā)關(guān)系，支持新的業(yè)主全面投入開發(fā)；三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極開發(fā)卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源；四是爭取新建新型節(jié)能磚廠，逐步替代實(shí)心粘土磚。

（3）重點(diǎn)企業(yè)。在縣內(nèi)可調(diào)控的資源、能源等方面給予重點(diǎn)支持，落實(shí)縣委、政府原定的每年50萬元的扶持資金，對重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，督促企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，穩(wěn)步發(fā)展壯大。

（4）重點(diǎn)項(xiàng)目。將林漿紙一體化項(xiàng)目、紅豆杉一體化項(xiàng)目、日產(chǎn)20__噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目、電積銅生產(chǎn)項(xiàng)目、褐煤提煉柴油項(xiàng)目等列為重點(diǎn)項(xiàng)目，加大前期工作力度，爭取項(xiàng)目早日落地、早日投入建設(shè)。

（5）工業(yè)小區(qū)。立足我縣土地資源條件，實(shí)行大分散、小集中的工業(yè)區(qū)域布局，分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中辦工業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃工作，著眼于城鄉(xiāng)結(jié)合部、山壩結(jié)合部建設(shè)三個(gè)工業(yè)小區(qū)：在蘇屯工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，依托林漿紙項(xiàng)目擴(kuò)建縣城工業(yè)小區(qū);積極創(chuàng)造條件，爭取規(guī)劃建設(shè)龍門、杉陽工業(yè)小區(qū)。

5、工作措施

（1）加強(qiáng)工業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。增加縣經(jīng)濟(jì)局人員編制，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦專門編制，充實(shí)縣鄉(xiāng)工業(yè)干部隊(duì)伍，保證有充足的人力抓工業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，走出去與請進(jìn)來培訓(xùn)相結(jié)合，提高工業(yè)干部管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（2）實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制。每個(gè)招商引資和工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定

目標(biāo)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，跟蹤問效抓落實(shí)?？h委、政府定期不定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目，集中解決遇到的問題，促使在談項(xiàng)目盡快落戶，擬建項(xiàng)目盡快投入建設(shè)，在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)縣委、政府原定的措施，每年安排縣經(jīng)濟(jì)局20萬元工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)，做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。以政府直接或間接投入資金創(chuàng)造相關(guān)條件為重點(diǎn)，制定具有較強(qiáng)吸引力和競爭力的招商引資優(yōu)惠政策。加大對企業(yè)的扶持力度，對企業(yè)的扶持與對企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求掛起鉤來，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

（4）根據(jù)工業(yè)發(fā)展趨勢及預(yù)期，超前謀劃工業(yè)項(xiàng)目用地，做好工業(yè)用地預(yù)留工作。爭取上級(jí)支持或默許，抓住土地、林地規(guī)劃調(diào)整修編機(jī)遇,對適宜辦工業(yè)的基本農(nóng)田、林地作技術(shù)處理重新界定其歸類性質(zhì)，避開基本農(nóng)田、天保林等“高壓線”，一旦有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要易于審批。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，搭車征用儲(chǔ)備一定的工業(yè)項(xiàng)目用地。

（5）加強(qiáng)資源配置。縣內(nèi)可調(diào)配的土地、信貸、礦產(chǎn)等資源，電、煤、油等能源優(yōu)先配置重點(diǎn)企業(yè)，緩解要素制約，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（6）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題?？h鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)部門要把日常的工業(yè)統(tǒng)計(jì)和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作抓實(shí)抓好，隨時(shí)掌握了解工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為縣鄉(xiāng)政府決策經(jīng)濟(jì)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（7）繼續(xù)改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全縣的交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，能結(jié)合的盡量結(jié)合，能優(yōu)先的盡量優(yōu)先。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持營造工業(yè)發(fā)展的聲勢氛圍，提高部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。

（二）招商引資思路及措施

1、強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)，在全縣上下形成抓招商引資工作的良好氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)提高了，我們的工作才能有新的突破。我們要抓住招商引資工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾的疑惑及關(guān)心的問題，結(jié)合實(shí)際，通過各種手段不失時(shí)機(jī)地對招商工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，在為招商工作者指明方向、增強(qiáng)招商意識(shí)的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，在全縣上下形成抓招商引資工作的濃郁氛圍。一是切實(shí)增強(qiáng)各單位招商引資的緊迫感和責(zé)任感，破除等、靠思想和畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)到利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，真正把自己的使命與責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，自加壓力，主動(dòng)出擊，真正做到“一切為了招商, 一切為了外商”，超常發(fā)展完成好招商工作；二是不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)全民、全社會(huì)的引資意識(shí)，走全民引資的道路，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。三是加快招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從群眾利益出發(fā)，積極為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾對招商工作的理解和支持，實(shí)現(xiàn)人人關(guān)心發(fā)展，齊心協(xié)力抓招商的局面。

2、抓實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。以項(xiàng)目為中心，切實(shí)加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目市場的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證、描述、包裝等前期工作，對項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等必須進(jìn)行詳細(xì)論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點(diǎn)，做好投資回報(bào)率的分析，建立了科學(xué)、規(guī)范、較為完備的招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)行項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目與部門、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目與獎(jiǎng)懲掛鉤，對有意向的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目簽約；對已洽談簽約項(xiàng)目，跟蹤落實(shí),爭取項(xiàng)目履約；對履約落地項(xiàng)目, 加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，最終確保項(xiàng)目件件有回音，個(gè)個(gè)能落實(shí)，形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

3、結(jié)合我縣交通資源優(yōu)勢，進(jìn)一步明確招商引資主攻方向。首先，結(jié)合我縣各種優(yōu)勢，進(jìn)一步做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介，樹立良好的區(qū)域形象和招商引資形象。隨著招商引資難度增大，要隨時(shí)代的發(fā)展和需要塑造形象、宣傳推介形象，給__形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高_(dá)_在國內(nèi)外知名度和信譽(yù)，并創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，努力構(gòu)建區(qū)位招商體制，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。其次，超前謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務(wù)于我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，搞好規(guī)劃，整合資源，圍繞我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動(dòng)員組織本地包括自然資源、企業(yè)資源、人力資源等在內(nèi)的資源，形成目標(biāo)一致的整體合力，使資源利用率實(shí)現(xiàn)最大化。

4、轉(zhuǎn)變招商理念。轉(zhuǎn)變招商理念是做好招商工作的前提和關(guān)鍵，根據(jù)工作需要，我們必須強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化誠信意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到“招商最重于誠信”，按照“外商無小事，誠信打動(dòng)人”的理念，把誠信招商作為整治投資與發(fā)展環(huán)境的主題，在招商引資工作中，絕對做到實(shí)事求是，把自己能做到的寫進(jìn)合同條款里，絕不隨意許諾，對作出的承諾或簽訂的合同在不違反政策、法律和地方建設(shè)規(guī)劃的情況下都認(rèn)真地兌現(xiàn)和履行，真正做到一諾千金。在全縣上下開創(chuàng) “以坦誠的態(tài)度感化客商，以熱忱的服務(wù)贏得客商，以高效的機(jī)制留住客商”的招商引資新局面。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。招商引資是一種環(huán)境投資、感情投資、服務(wù)投資的總和。所以我們必須樹立起“自己麻煩百次，不讓客商為難一次”的服務(wù)理念，為客商提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務(wù)，全面提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率。三是強(qiáng)化大局意識(shí)。在全縣上下樹立一榮俱榮，一損俱損的大局觀念，為加快發(fā)展單位和個(gè)人都要做到小局服從大局，局部利益服從全局利益。

5、創(chuàng)新招商方式。一是轉(zhuǎn)變政府為主角的招商方式，要以企業(yè)為主體，由政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。不斷調(diào)整招商引資策略，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、親情招商、誠信招商等靈活多樣的招商形式，構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的招商平臺(tái)；二是要改變以資源為主的招商方式，將招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；招商引資與特色資源開發(fā)相結(jié)合；堅(jiān)持做到招大項(xiàng)目與招小項(xiàng)目相結(jié)合，招新項(xiàng)目與已落戶項(xiàng)目追加投資相結(jié)合，本地企業(yè)技術(shù)改造與引進(jìn)外來商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，努力形成多元化的主體招商格局；三是對不同項(xiàng)目進(jìn)行不同方式的招商。對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行高層次重點(diǎn)推進(jìn)。對口項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)性招商，由行業(yè)主管部門帶隊(duì)，發(fā)揮行業(yè)的帶頭作用，實(shí)行行業(yè)配套管理和推進(jìn)。對高科技項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)性招商，由科技部門帶隊(duì)，進(jìn)行科學(xué)論證和考察，及時(shí)爭取上報(bào)主管部門的支持，推進(jìn)高科技招商，使招商的質(zhì)量和數(shù)量得到保證；四是創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)的思路，跳出資源局限，積極發(fā)展“兩頭在外”企業(yè)；五是積極參與和開展招商活動(dòng)。

6、優(yōu)化投資環(huán)境。大多數(shù)地區(qū)在優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識(shí)上都存在一些偏差，過去由于物質(zhì)生活較為落后，人們更多的關(guān)注發(fā)展的硬環(huán)境，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有了較大發(fā)展，人們又將視線放更多地在了軟環(huán)境上，鑒于此，我們必須兩者兼顧，優(yōu)化兩大環(huán)境。

一是把招商引資與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，優(yōu)化招商引資硬環(huán)境。在下一步，抓好道路建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)管理水平，維護(hù)__的良好形象，增強(qiáng)對外商的吸引力，以城鎮(zhèn)的大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是把招商引資與“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行結(jié)合起來，優(yōu)化招商資軟環(huán)境。首先要以“四項(xiàng)制度”為載體，既要考慮__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要考慮到外商的利益，就外資項(xiàng)目立項(xiàng)審批等問題，各部門間協(xié)調(diào)好相互關(guān)系，盡可能簡化程序，降低費(fèi)用，朝著行政審批更快、更高、更優(yōu)的目標(biāo)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，共同構(gòu)建地方與外商“雙贏”的局面；其次要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對企業(yè)多一些支持，多一些服務(wù)，少一些檢查，少一些責(zé)難

，為投資者架設(shè)優(yōu)良的服務(wù)平臺(tái)，營造親商、幫商、富商、安商的和諧投資環(huán)境；再次要堅(jiān)持多予、少取、放活的原則，保持政策的一致性、連貫性和銜接性，切實(shí)保護(hù)投資者的合法利益。

篇6

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%，力爭達(dá)到12.5%以上，完成工業(yè)固定資投資、工業(yè)技改投資均增長20%以上，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%，確保我市在全省新型工業(yè)化綜合考核中第一方陣地位。

圍繞以上目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以強(qiáng)化政策引導(dǎo)為抓手，啟動(dòng)工業(yè)振興“十百千”工程。力爭5-8年內(nèi)，培育10家主營業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)，100家主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)，1000家主營業(yè)務(wù)收入過1億元企業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，大力開展以10家龍頭企業(yè)牽手100家配套中小企業(yè)，100支市直機(jī)關(guān)服務(wù)小組幫扶1000家工業(yè)企業(yè)為主要內(nèi)容的“十百千”牽手服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。研究制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對部分新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目免收市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。制定主機(jī)企業(yè)采購本地配套企業(yè)核心零部件獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。對企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入跨越臺(tái)階的進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)跨越成長。

（二）以構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施10大工業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；墓ぷ魉悸罚凑铡拔宄撬幕睾鸵粋€(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定差異化的扶持政策，推行個(gè)性化的工作舉措，突破關(guān)鍵性的制約瓶頸，啟動(dòng)實(shí)施“541”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（即軌道交通、通用航空、汽車、服飾、陶瓷5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子信息、食品醫(yī)藥、新能源和新材料4大新興產(chǎn)業(yè)，以及冶化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）以增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“三個(gè)一批”建設(shè)行動(dòng)。策劃包裝一批工業(yè)招商項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“五城四基地”、智慧城市建設(shè)等方面策劃包裝一批項(xiàng)目，按照“541”產(chǎn)業(yè)體系，分門別類建立項(xiàng)目庫，并從中篩選一批重大工業(yè)招商項(xiàng)目，作為明年招商工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加快一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。梳理出2014年重點(diǎn)建設(shè)的一批在建工業(yè)項(xiàng)目，對重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行一事一議制度。加快推進(jìn)北汽基地二工廠、株硬精密工具產(chǎn)業(yè)園、通用航空示范園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭建成投產(chǎn)一批工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對重大引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的督查、督辦，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。力爭簽約一批項(xiàng)目，落地一批項(xiàng)目，建成一批項(xiàng)目。盡快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

篇7

2007年我們確定的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元，固定資產(chǎn)投入6000萬元，新上項(xiàng)目20個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目3個(gè)，500萬元以上項(xiàng)目5個(gè)。為完成這個(gè)目標(biāo)我們的工作重點(diǎn)是：

一、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，使項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

1、繼續(xù)加大宣傳力度，營造項(xiàng)目建設(shè)氛圍

在2007年七月份進(jìn)行"思想再解放，謀求大發(fā)展"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2007年我們將繼續(xù)加大宣傳力度，通過利用各種宣傳媒介，通過召開不同形式、不同層次的座談會(huì)，廣泛宣傳鼓勵(lì)個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳我鎮(zhèn)優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，使"納稅光榮，創(chuàng)業(yè)有功"的觀念深入人心，把群眾想富、盼富、加快發(fā)展的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在全鎮(zhèn)努力形成一個(gè)人人關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的深厚氛圍。

2、通過撬動(dòng)民間資本，特別是通過招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

2007年我們要針對我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的問題，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人及廣大干部群眾解放思想、更新觀念，從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來，將民間資本充分利用到經(jīng)商、辦企業(yè)中去，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大資金投入，積極穩(wěn)妥的做好企業(yè)的擴(kuò)建、改建和引資嫁接，在土地運(yùn)作、協(xié)調(diào)、服務(wù)上給予支持，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，將招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。第一，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，把握大北京戰(zhàn)略、北京籌辦奧運(yùn)、北京部分企業(yè)外遷、中央出臺(tái)的"三農(nóng)"政策等機(jī)遇，積極挖掘各種關(guān)系資源、加大宣傳力度，不失時(shí)機(jī)的向外宣傳、推介我鎮(zhèn)的招商政策、投資環(huán)境，展示我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、天然氣、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢，爭取一些高科技、高附加值的項(xiàng)目來我鎮(zhèn)落戶；第二，加強(qiáng)與鎮(zhèn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)老板的聯(lián)系，走以人招商、以商招商的路子擴(kuò)大引資成果；第三，通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才對我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，由粗放經(jīng)營向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；第四，通過網(wǎng)上項(xiàng)目、網(wǎng)上搜集信息等形式開展網(wǎng)上招商活動(dòng)；，第五，加強(qiáng)"軟環(huán)境"治理實(shí)施親商、扶商、富商、安商工程，使項(xiàng)目引的來，留得住，能發(fā)展，使我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

二、搞好企業(yè)管理和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

1、改進(jìn)管理方法，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)

我國加入世貿(mào)組織后，既給我們企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為使企業(yè)在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地，我們在2007年將積極鼓勵(lì)幫助企業(yè)更新思想觀念，改進(jìn)管理方法，提高管理水平，樹立國際大市場觀念，迅速向國際現(xiàn)代化企業(yè)管理制度過渡，不斷改進(jìn)自己的營銷策略，重視新產(chǎn)品的開發(fā)工作，做好產(chǎn)品的更新?lián)Q代。針對我鎮(zhèn)加工業(yè)占主導(dǎo)地位，有終端產(chǎn)品企業(yè)較少的問題，我們要鼓勵(lì)、支持這些企業(yè)在不放棄現(xiàn)有加工業(yè)的同時(shí)，研制開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，培育名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)的上檔升級(jí)，爭取在短時(shí)間里在我鎮(zhèn)形成一批高科技、外向型大戶企業(yè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

在2007年我們要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)委的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。首先對企業(yè)進(jìn)行守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育提高企業(yè)的自身素質(zhì)；第二，通過為企業(yè)協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門關(guān)系為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三通過支持幫助企業(yè)引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，通過為企業(yè)提高市場信息，幫助企業(yè)改進(jìn)管理方法，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)。

三、保證措施

1、明確責(zé)任，分解指標(biāo)，加大考核監(jiān)督。

為做到村村有擔(dān)子、人人有壓力，我們將項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)依據(jù)實(shí)際情況層層分解到各村街、各企業(yè)，并以村街支部書記為第一責(zé)任人，包村班子成員為直接責(zé)任人，把這些指標(biāo)作為年終考核的重要指標(biāo)，增加考核比重。同時(shí)，對重大項(xiàng)目、納稅大戶企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，經(jīng)委要做好項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)干部教育，提高綜合素質(zhì)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們通過舉辦培訓(xùn)班、請專家講課等形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)教育，使他們成為既有較高政治、思想道德水平，又有抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的高素質(zhì)的人才，使他們不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為南孟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。

3、做好扶強(qiáng)、扶優(yōu)工作。

為把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這臺(tái)戲做響做大，我們將村街、企業(yè)實(shí)行分類管理，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)村街進(jìn)行重點(diǎn)扶持。第一是對納稅50萬元以上的村街和企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加大服務(wù)力度，從政策上給予支持，在鞏固壯大基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二是對納稅30萬元以上村街、企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，積極鼓勵(lì)支持他們加大資金投入，全力打造名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，求得更大發(fā)展。第三對納稅10萬元以下的村、企業(yè)，要求他們積極更新思想觀念，尋找工作中的不足，鼓勵(lì)他們通過招商引資，改進(jìn)管理，拓寬市場扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞年初確定的“圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三個(gè)支撐，提升四個(gè)水平，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”的年度工作思路，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為工作重點(diǎn)，同時(shí)跟蹤在談項(xiàng)目、未履約的簽約項(xiàng)目落地開工和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與招商，采取靈活多樣的形式，營造全鎮(zhèn)、全民、全力搞招商、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的良好氛圍，為全面超額完成全年招商引資任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）深入開展重點(diǎn)招商。全鎮(zhèn)各部門、各村（居）要積極采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，深入珠三角、長三角、渤海灣等地區(qū)，開展形式多樣的小分隊(duì)招商活動(dòng)，在集中招商活動(dòng)中著重以引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)、制造行業(yè)100強(qiáng)、服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和知名國企為主要目標(biāo)，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

（二）積極洽談對接項(xiàng)目。各招商條線、各部門、各村（居）要精心開發(fā)包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，利用“雙月競賽”活動(dòng)期間選擇重點(diǎn)地區(qū)廣泛向外，圍繞重點(diǎn)包裝的項(xiàng)目，大力開展項(xiàng)目推介與對接洽談活動(dòng)，促進(jìn)一批新項(xiàng)目落戶、落戶。

（三）大力創(chuàng)新招商方式。各單位要圍繞縣城工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、林果生態(tài)園區(qū)，根據(jù)本地的資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。5月中下旬要利用王圩西瓜節(jié)專題招商活動(dòng)集中邀請有關(guān)客商來我鎮(zhèn)考察。

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）簽約項(xiàng)目任務(wù)?；顒?dòng)期間全鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目21個(gè)以上，簽約金額4.5億元人民幣以上，其中：5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，1000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2個(gè)，商貿(mào)物流企業(yè)10個(gè)，城建項(xiàng)目2個(gè)。

（二）招商時(shí)間任務(wù)?；顒?dòng)期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人外出招商不少于15天，各招商條線負(fù)責(zé)人外出招商不少于7天，各村（居）和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人用于招商時(shí)間不少于3天。

四、活動(dòng)步驟

“雙月競賽”活動(dòng)按宣傳準(zhǔn)備、活動(dòng)實(shí)施、督查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（4月15日-20日）

黨委、政府將制定《鎮(zhèn)招商引資工作“雙月競賽”活動(dòng)方案》，部署雙月競賽活動(dòng)，各招商條線、各部門、各村（居）根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，分別成立招商機(jī)構(gòu)，制訂本單位招商引資工作“雙月競賽”活動(dòng)方案；采取多種形式，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造全民招商的良好氛圍；收集、篩選與包裝招商項(xiàng)目，編印投資環(huán)境和優(yōu)惠政策宣傳手冊，組建專門的小分隊(duì)招商隊(duì)伍，安排招商小分隊(duì)行程，銜接聯(lián)系項(xiàng)目對接的企業(yè)，做好招商月活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：活動(dòng)實(shí)施階段（4月21日-6月10日）

1、根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署，三套班領(lǐng)導(dǎo)要參加聯(lián)系相關(guān)村（居）、分管單位的小分隊(duì)招商活動(dòng)，重點(diǎn)到“珠三角”、“長三角”等有項(xiàng)目洽談對接的地區(qū)進(jìn)行走訪招商?；顒?dòng)期間全鎮(zhèn)組建5個(gè)以上專業(yè)招商條線“走出去”，開展重點(diǎn)項(xiàng)目招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、城建等行業(yè)招商活動(dòng)。

2、積極開展“請進(jìn)來”招商活動(dòng)。任莊村、小園村、工業(yè)辦分別邀請2批次以上意向投資客商前來實(shí)地考察，招商“雙月競賽”活動(dòng)期間全鎮(zhèn)共邀請20批次以上客商來我鎮(zhèn)實(shí)地考察。

3、加大在談項(xiàng)目或意向投資項(xiàng)目的跟蹤落戶力度。集中力量解決項(xiàng)目洽談中的突出問題，努力推進(jìn)一批項(xiàng)目在活動(dòng)期間落地簽約實(shí)施。

第三階段：督查總結(jié)階段（6月11日-14日）

“雙月競賽”活動(dòng)結(jié)束后，各招商條線、各村（居）、各部門要認(rèn)真總結(jié)招商雙月活動(dòng)開展情況和取得的成果，并將活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)和成果報(bào)鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府611室）。黨委將組成督查考核小組，對招商雙月活動(dòng)落實(shí)情況和取得的成果進(jìn)行督查考核，通報(bào)招商雙月活動(dòng)工作開展情況，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

五、獎(jiǎng)懲措施

在招商引資“雙月競賽”活動(dòng)中，各責(zé)任單位既要重招商數(shù)量，也要重質(zhì)量，重點(diǎn)放在質(zhì)量上。對招商引資項(xiàng)目引資人的認(rèn)定實(shí)行首報(bào)確認(rèn)制，以投資商出具的引資人證明為準(zhǔn)，1個(gè)項(xiàng)目只能1個(gè)引資人（或引資單位）。

“雙月競賽”活動(dòng)結(jié)束后，將對各單位招引的園區(qū)外（指縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)）投資5000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目、納稅100萬元以上商貿(mào)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資總額在1500萬元以上、投資1000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一考核認(rèn)定，待項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后按照制定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成引資任務(wù)且名列后三名的單位，鎮(zhèn)黨委政府將采取問責(zé)措施。此次招商引資“雙月競賽”活動(dòng)將列入年終考核，考核結(jié)果作為本年度各責(zé)任單位招商引資目標(biāo)考核工作的重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各招商條線、各村（居）、各部門要高度重視這次招商“雙月競賽”活動(dòng)，精心策劃，制訂詳細(xì)周密的工作方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將工作目標(biāo)細(xì)化到每一項(xiàng)，工作任務(wù)分解到每一周，工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，精心組織，科學(xué)安排，把這次雙月招商活動(dòng)作為今年我鎮(zhèn)招商引資工作的“重頭戲”來抓，確保取得實(shí)效。招商引資“雙月競賽”活動(dòng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)電話。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)招商，抓好招商雙月競賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

（二）優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。各單位要按照“一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路、一切為項(xiàng)目放行”的原則，為招商引資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，做到在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促發(fā)展，全面加快項(xiàng)目進(jìn)程。宣傳部門負(fù)責(zé)組織活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，對活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人要大力宣傳，營造積極向上氛圍，形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。在雙月競賽活動(dòng)期間簽約的項(xiàng)目享受以下優(yōu)惠政策：

1、土地價(jià)格。

（1）引進(jìn)項(xiàng)目入駐鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的，土地出讓金價(jià)格10萬元/畝（辦證費(fèi)用除外），項(xiàng)目入?yún)^(qū)施工前按5萬元/畝收取，剩余5萬元/畝的款項(xiàng)在辦理土地證時(shí)一次性繳清，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)的進(jìn)度可給予企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）在工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)單體4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房（24米*120米）的，免收土地出讓金，只需在入?yún)^(qū)時(shí)交齊5萬元/畝的建設(shè)序時(shí)保證金，待四層標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后全部返還給項(xiàng)目投資人。四層廠房的圖紙由工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一提供，勘探與設(shè)計(jì)費(fèi)用由鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承擔(dān)。辦理土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目投資人自行支付。

（3）引進(jìn)項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的，土地價(jià)格按兩個(gè)園區(qū)的土地價(jià)格執(zhí)行。

2、其他優(yōu)惠政策。

（1）對招引的重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目進(jìn)駐鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的，可實(shí)行一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。

（2）對招引的年實(shí)現(xiàn)增值稅在100萬元以上的企業(yè)法人，符合條件的優(yōu)先推薦、提名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，并聘任為工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，授予榮譽(yù)公民稱號(hào)等。

（3）對引進(jìn)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目（或投資500萬美元的外資項(xiàng)目）的單位或個(gè)人，項(xiàng)目落戶后將對項(xiàng)目招引的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目實(shí)際投資額的1%進(jìn)行核算，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元人民幣。

（4）引資進(jìn)區(qū)建設(shè)4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房（24米*120米）的，除按縣級(jí)以上人民政府獎(jiǎng)勵(lì)政策獎(jiǎng)給項(xiàng)目投資人外，另獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招引人10萬元/棟。

（5）屬于鎮(zhèn)村（居）招引的項(xiàng)目，除按上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招引人外，另在企業(yè)納稅第三年后，每年按企業(yè)所得稅地方留存部分的20%獎(jiǎng)給項(xiàng)目引進(jìn)村（居）集體。

（6）對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的，除按縣相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)外，另根據(jù)項(xiàng)目投資情況可實(shí)行一事一議。

（以上二項(xiàng)優(yōu)惠政策僅限“雙月競賽”活動(dòng)期間引進(jìn)的項(xiàng)目，活動(dòng)結(jié)束后再引進(jìn)的項(xiàng)目將按鎮(zhèn)新出臺(tái)的文件精神執(zhí)行。）

篇9

（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在*市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜?，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目儲(chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運(yùn)用。

（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。

篇10

安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別匯報(bào)了工作進(jìn)展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作做了重點(diǎn)安排，炳成主任對前九個(gè)月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我主要講兩個(gè)方面的問題。

一、對經(jīng)濟(jì)形勢怎么看的問題

這里，我從三個(gè)方面來說明一下：

一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。主要體現(xiàn)在前九個(gè)月我們各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上基本與時(shí)間同步，當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強(qiáng)勁的一個(gè)標(biāo)志就是有些鎮(zhèn)的指標(biāo)拉動(dòng)了全縣主要指標(biāo)高速增長。前九個(gè)月我縣的gdp、固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等幾大主要指標(biāo)一直處在全省各縣市前列，應(yīng)該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)部門都做出了很大的貢獻(xiàn)，縣委、縣政府和全縣人民都不會(huì)忘記大家作出的貢獻(xiàn)；第二個(gè)標(biāo)志是我們今年重點(diǎn)開展了“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成了新的發(fā)展后勁，同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍、鍛煉了干部。實(shí)踐證明，我們實(shí)施的“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)是適時(shí)的、正確的；第三個(gè)標(biāo)志是我們緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極應(yīng)對全市區(qū)劃調(diào)整，審時(shí)度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個(gè)牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展；第四個(gè)標(biāo)志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風(fēng)純樸，干部隊(duì)伍過硬，廣大干部識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條

件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，市里這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進(jìn)程帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，這一點(diǎn)我們必須要充分認(rèn)識(shí)到；第二個(gè)是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟(jì)帶的登陸點(diǎn)，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務(wù)院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。應(yīng)該說，各種政策資源支持都在向這里流動(dòng)，而我們的經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這個(gè)范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了千載難逢的好機(jī)遇；第三個(gè)是近兩年來市里實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機(jī)場的立項(xiàng)，所有這些，對增強(qiáng)我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應(yīng)是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。

三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運(yùn)行的情況來看，我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個(gè)是有些指標(biāo)缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入等指標(biāo)還需要我們付出十二分的努力，才能取得實(shí)實(shí)在在的成績；第二個(gè)是新的大的項(xiàng)目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，我們不能回避；第三個(gè)是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對準(zhǔn)備；第四個(gè)是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度還在不斷加大。當(dāng)然，這些都是我們前進(jìn)中的問題，我們也都在不斷的攻克，進(jìn)而始終走在了發(fā)展前列，進(jìn)入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。

全縣前九個(gè)月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)遇，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動(dòng)地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責(zé)任感地把的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、

文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)搞上去，達(dá)到一個(gè)新水平。

二、我們下步要怎么干的問題

第一，需要大家把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對形勢走勢的科學(xué)判斷上來。

我

們今后一個(gè)時(shí)期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動(dòng)全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟(jì)增長，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，更加注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重和諧社會(huì)建設(shè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。

第二，當(dāng)前和今后要著力做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是要堅(jiān)決完成全年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標(biāo)任務(wù)，是“爭十進(jìn)百”的需要，如果不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，“爭十進(jìn)百”就是一句空話。一要認(rèn)真做好盤點(diǎn)。無論是指標(biāo)的盤點(diǎn)還是工作任務(wù)的盤點(diǎn)，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運(yùn)行。今年指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行的好壞，也取決于我們在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度，這也是完成今年指標(biāo)的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術(shù)等要素的支持，主動(dòng)跟進(jìn)，靠前服務(wù)。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，把工作的缺口作為工作重點(diǎn)和主攻方向，認(rèn)真研究措施和辦法，盡快填平補(bǔ)齊，爭取超額完成任務(wù)。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實(shí)

實(shí)在在的督查報(bào)告，這段時(shí)間要特殊重視督查的結(jié)果。縣政府績效考核小組也要提前進(jìn)入工作狀態(tài)，注重平時(shí)考核結(jié)果的積累和運(yùn)用。同時(shí)，我們還要充分學(xué)習(xí)借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，使考評(píng)體系更加人性化、更加符合實(shí)際。

二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個(gè)是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，更我們各項(xiàng)任務(wù)的重中之重。綜觀排在全省前列的縣（市），都是在城鄉(xiāng)一體會(huì)中得到了實(shí)惠、有大的作為，才帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財(cái)政一般預(yù)算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時(shí)，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟(jì)。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財(cái)稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動(dòng)作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設(shè)生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個(gè)嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實(shí)地干事才把這件事做成的，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設(shè)。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點(diǎn)、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個(gè)意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當(dāng)于大城市的大學(xué)城，第二個(gè)意義在于能夠?yàn)槲覀冃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓(xùn)練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個(gè)房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認(rèn)識(shí)里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項(xiàng)目、百姓得實(shí)惠。我們要突出抓好幾個(gè)大的項(xiàng)目，讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運(yùn)河、三個(gè)城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要

進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計(jì)劃地收儲(chǔ)、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應(yīng)該說，咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實(shí)干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個(gè)項(xiàng)目都要成立組織，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個(gè)是抓好土地的升值儲(chǔ)備。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦，將會(huì)是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要財(cái)源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲(chǔ)備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個(gè)大園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地之外，所有項(xiàng)目占地都要經(jīng)過土地儲(chǔ)備管理中心，一定要強(qiáng)調(diào)土地的收益。一個(gè)是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時(shí)期的特殊政策，不會(huì)長遠(yuǎn)，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個(gè)政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標(biāo)放到縣城，因?yàn)槟玫竭@里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們城南新區(qū)的建設(shè)就是個(gè)例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進(jìn)農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個(gè)數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項(xiàng)事業(yè)，所以這個(gè)帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)要體現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機(jī)遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項(xiàng)工作，我們還要專門開會(huì)，成立機(jī)構(gòu)，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會(huì)，應(yīng)該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務(wù)，一定要做起來，這也是一個(gè)新的機(jī)遇?，F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定有做不成的，這也是對我們招商人員和各級(jí)干部的一個(gè)考驗(yàn)。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊(duì)伍，對此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請組織部門對各個(gè)招商局分門別類，過問情況，及時(shí)反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)項(xiàng)目作為招商的側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)也要拓寬視野，可以是實(shí)業(yè)招商的引進(jìn)，也可以是新體制、新機(jī)制、新辦法招商的引進(jìn)，比如說以bt方式為主的投資公司，誰能完成這個(gè)活兒、干成這件事，我們就可以把他招進(jìn)來。一個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設(shè)，積極開展工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落腳點(diǎn)是“兩城”的擴(kuò)充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會(huì)，我希望趕快進(jìn)入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級(jí)賓館、高級(jí)商廈、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu)，若干年以后達(dá)到“三二一”。

三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項(xiàng)工作。進(jìn)入年終歲尾，組織財(cái)政收入至關(guān)重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當(dāng)先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個(gè)問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項(xiàng)民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準(zhǔn)備，縣里要調(diào)控一下全縣財(cái)力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動(dòng)，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動(dòng)力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時(shí)我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運(yùn)作，實(shí)實(shí)在在用在項(xiàng)目建設(shè)上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個(gè)億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項(xiàng)工作一定要建立在財(cái)政沒有風(fēng)險(xiǎn)的可控范圍之內(nèi)，這也是我們舉貸搞建設(shè)的最基本原則。

四

是要做好環(huán)境改善工作。應(yīng)該說，大環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)的牽引力作用是很大的。我這里重點(diǎn)說的是公路建設(shè)和城區(qū)道路建設(shè)這兩件事。公路工程建設(shè)主要有四項(xiàng)，西面的中華路延伸，對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)有十分重要的拉動(dòng)意義，市里也明確表示，縣里負(fù)責(zé)動(dòng)遷征地、市里負(fù)責(zé)修路，這個(gè)機(jī)遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔(dān)當(dāng)，今冬明春是重點(diǎn)，土方路基征地動(dòng)遷工作要一步到位；東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動(dòng)遷工作，資金由市里出；中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動(dòng)；還有一個(gè)是高速公路大立交橋建設(shè)，這對提升我縣城市形象、促進(jìn)土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側(cè)綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會(huì)非常好。

五是要認(rèn)真做好民生工作。一個(gè)是年初市政府確定的46件民生實(shí)事，涉及到我們縣里的一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題，我認(rèn)為這是最大的民生，大家一定要富有責(zé)任感地去抓好落實(shí)，要為老百姓辦實(shí)事。另一個(gè)就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎(chǔ)工作洪軍縣長已經(jīng)做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費(fèi)已經(jīng)不再給補(bǔ)貼，但縣里決定今年再給補(bǔ)貼一年，縣財(cái)政仍舊每平米補(bǔ)貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門要高度重視、時(shí)刻關(guān)注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作要向農(nóng)村延伸，我一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)培訓(xùn)是最積極的民生，我們的目標(biāo)就是要讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

六是要切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作我們要發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)做好。要堅(jiān)決實(shí)行屬地管理，誰出問題誰承擔(dān)。今年以來我縣的安全生產(chǎn)工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時(shí)間切不可松懈，切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，勤檢查、勤督促，把隱患當(dāng)事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會(huì)治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時(shí)間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。

七是要高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”的規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個(gè)單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項(xiàng)工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)重點(diǎn)審議了國家的“十二五”規(guī)劃，我們要結(jié)合實(shí)際，立足縣情，放眼省內(nèi)外，著眼未來發(fā)展，做出一個(gè)先進(jìn)的、科學(xué)的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領(lǐng)性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項(xiàng)目能儲(chǔ)備的就儲(chǔ)備，能簽約的就簽約，能開工建設(shè)的就抓緊開工建設(shè)，為明年“開門紅”打好基礎(chǔ)。