導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)業(yè)招商引資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞縣委、縣政府年初工作部署，以省、市林業(yè)工作會議召開為動力，以林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)為招商重點，使我局招商引資工作上新臺階，努力在建設(shè)中推進我縣林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

按照我縣2013年招商引資工作的部署和要求，我局2013年需完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。

三、項目范圍和要求

（一）項目范圍

以我縣鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)項目為主，主要為工業(yè)項目（包括金銅產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代機械制造裝備項目、建筑加工與制造項目、農(nóng)林產(chǎn)品深加工項目及工業(yè)企業(yè)技改項目）、服務(wù)業(yè)項目（包括商貿(mào)流通業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、公共及其他服務(wù)業(yè)）。不列入考評范圍的項目包括：農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資類、縣內(nèi)異地搬遷和房地產(chǎn)項目等。

（二）項目基本要求

1.新簽約項目必須是在2013年1-12月與項目業(yè)主簽訂正式投資合同，能提供項目建議書或項目可行性研究報告，并經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)庖M的招商引資項目。

2.新開工項目必須具備已辦理項目審批、核準或備案登記、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼等，完成項目用地的征地拆遷、“三通一平”等開工前期準備工作，并且主體工程正式開工建設(shè)有形象進度的當(dāng)年新開工項目。進駐標準廠房項目除符合上述條件外，必須具備開工生產(chǎn)條件。

3.新竣工項目必須完成主體工程設(shè)備安裝調(diào)試，并正式（試）投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)項目是指當(dāng)年新注冊成立的企業(yè)法人、注冊資本金500萬元（含）以上。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局招商引資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)招商引資日常工作，辦公地點設(shè)在局產(chǎn)業(yè)股。

（二）成立招商小分隊

根據(jù)林業(yè)工作性質(zhì)，組建以各分管領(lǐng)導(dǎo)為隊長、相應(yīng)分管的股室人員為隊員的招商小分隊，負責(zé)抓好以相關(guān)工作領(lǐng)域為重點的招商引資工作，原則上每個小分隊各完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。各小分隊?wèi)?yīng)積極對外聯(lián)系，溝通信息，對有一定把握和前景的項目經(jīng)局長批準可及時外出洽談。

（三）加強信息溝通和反饋

各小分隊要及時報告招商引資工作和及時反饋在談項目的進展情況，以便招商引資辦公室按時匯總上報。

（四）嚴格獎懲措施

1.保證工作經(jīng)費。我局招商引資項目經(jīng)縣有關(guān)部門審核確認后，按縣工作經(jīng)費標準（固定資產(chǎn)投資的2‰）全額支付給促成招商引資項目落成的相關(guān)團隊和個人，具體辦法和標準另行制定。

篇2

一、經(jīng)濟運行調(diào)度組織機構(gòu)

建立區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長管成密同志任組長，區(qū)發(fā)改局局長同志任副組長，成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)招商局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局等單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。各成員單位指定一名具有較強經(jīng)濟分析能力的業(yè)務(wù)骨干為經(jīng)濟運行調(diào)度聯(lián)絡(luò)員。

二、經(jīng)濟運行調(diào)度工作職責(zé)

（一）區(qū)發(fā)改局負責(zé)對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測和分析，提出問題和對策建議。對全區(qū)經(jīng)濟運行總體情況進行匯總分析，通過《經(jīng)濟》刊發(fā)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（二）區(qū)科技局負責(zé)對我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進行分析，提出問題和對策建議。

（三）區(qū)財政局負責(zé)對我區(qū)各類財政收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)，財政政策變化及支出投向等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（四）區(qū)建管局負責(zé)對我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（五）區(qū)商務(wù)局負責(zé)對我區(qū)外資企業(yè)及內(nèi)外貿(mào)情況進行分析，提出問題和對策建議。

（六）區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對有關(guān)數(shù)據(jù)作出說明，對數(shù)據(jù)的異常變動情況和產(chǎn)生的重要影響作出分析。

（七）區(qū)招商局負責(zé)對我區(qū)招商引資工作情況進行分析，提出問題和對策建議。

（八）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負責(zé)對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（九）區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)招商引資及重點項目推進等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十）工商分局負責(zé)對我區(qū)民營經(jīng)濟等各類經(jīng)濟體的發(fā)展變化情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十一）區(qū)國稅局、地稅分局負責(zé)對我區(qū)稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行分析，提出問題和對策建議。

三、經(jīng)濟運行調(diào)度工作機制

（一）經(jīng)濟運行分析例會制度

分析例會每季度舉行一次，由區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開，并適時邀請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。主要內(nèi)容：

一是各成員單位分別對本領(lǐng)域當(dāng)前經(jīng)濟運行情況進行分析。

二是對本系統(tǒng)國家、省、市已出臺實施和即將出臺的重要政策進行分析，研究這些政策對我區(qū)的影響及擬采取的具體對策。

三是剖析熱點、難點問題，提出對策建議。

四是視情況邀請市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)作經(jīng)濟形勢分析。

（二）經(jīng)濟形勢監(jiān)測報告制度

對于經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件，各成員單位應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位開展專題調(diào)研，深入分析問題，提出切實有效的對策措施，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

四、經(jīng)濟運行調(diào)度工作要求

（一）各成員單位要認真準備經(jīng)濟運行調(diào)度會分析材料，全面、及時、準確地對本領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展形勢進行判斷和分析，按要求準時參加會議。

篇3

一、工作原則

按照“轉(zhuǎn)型升級、項目先行”的工作思路，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，切實加大招商選資力度，全力促進產(chǎn)業(yè)升級投資，確保全市經(jīng)濟走在前列。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。大力推進重大項目建設(shè)，以高強度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以增量優(yōu)化促進存量調(diào)整。

（三）堅持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動，充分發(fā)揮招商引資對產(chǎn)業(yè)投資的貢獻作用。

（四）堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。堅持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，強化政府引導(dǎo)作用，整合各種優(yōu)勢資源，強勢推進項目建設(shè)。

二、年度目標

（一）全力推進產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

——完成限上工業(yè)投資700億元，增長12%以上；完成重大項目投資380億元，全面完成“三年建設(shè)計劃”；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元，增長20%以上，投資比重同比提高3個百分點以上。

——重點實施重大服務(wù)業(yè)項目104只，完成投資115億元。

——重點實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目95只，完成投資5億元。

（二）全力推進招商引資。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺，完善招商網(wǎng)絡(luò)，力爭引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上，超3000萬美元項目20只以上。

——實際引進內(nèi)資100億元（不含房地產(chǎn)項目），其中總投資超5000萬元項目50只，超億元以上項目15只，超5億元以上項目9只。

（三）全力推進市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動市內(nèi)企業(yè)投資積極性，確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。

三、工作舉措

（一）加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

1．扎實推進重大工業(yè)項目“841”工程，即力爭全年實施5億元以上項目80只，10億元以上項目40只，20億元以上項目10只。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，組織實施“三個一批”專項，即實施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲備項目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品中試項目，切實加快產(chǎn)業(yè)升級投資步伐。

此項工作由市經(jīng)信委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負責(zé)實施。

2．扎實推進重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)計劃。重點實施104項全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計劃項目，夯實工作載體，切實提高項目開工率和投產(chǎn)率，確保完成年度計劃任務(wù)。

此項工作由市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負責(zé)實施。

3．加快實施重大農(nóng)業(yè)項目投資計劃。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目，扎實推動農(nóng)業(yè)投資增長。

此項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負責(zé)實施。

（二）加大招商選資力度

1．扎實開展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計招商載體，精心組織好重大招商系列活動。一是節(jié)會招商，主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節(jié)等活動進行產(chǎn)業(yè)招商，突出實效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動，狠抓項目落戶。三是聯(lián)動招商，與袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城等開展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動；健全完善項目信息共享機制、市縣聯(lián)動招商機制，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招商能力。

此項工作由市商務(wù)局、招商局負責(zé)，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

2．大力推進內(nèi)資招商活動。依托越商促進聯(lián)合會、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會三大平臺，開展系列針對性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會，下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項目合作推介會，推進項目落戶。

此項工作由市經(jīng)信委負責(zé)，市招商局、國資委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

（三）加強市內(nèi)企業(yè)投資

落實跟蹤發(fā)現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實等項目推進機制，對全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點項目進行逐月走訪，加強難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察，著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

四、保障措施

（一）強化要素保障

1．拓展空間平臺。進一步優(yōu)化空間布局，盡快規(guī)劃啟動10個左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺。重點是大力推進濱海新城開發(fā)建設(shè)，嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負責(zé)實施。

2．協(xié)調(diào)土地供給。積極爭取土地指標，完善工業(yè)用地招拍掛制度，建立重大項目用地對接機制，加快項目供地速度。嚴格產(chǎn)業(yè)門檻準入，確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

此項工作由市國土局牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

3．開展資金對接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目資金需求庫，定期向金融機構(gòu)推介，舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目銀企對接會，確保資金需求。

此項工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

（二）加強督查考核

1．深化信息通報機制。繼續(xù)實行“一月一通報、一季一匯報”制度，對各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)投資情況實行競賽排名公布，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報，營造良好的競爭氛圍。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，市級有關(guān)部門共同實施。

2．強化項目督查機制。深化產(chǎn)業(yè)升級投資工作“聽看評”制度，市政府每半個月聽取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報，每季度聽取各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)升級投資情況匯報，每半年組織一次全市性項目督查活動，年末組織總結(jié)考評。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，市級有關(guān)部門共同實施。

3．完善考核激勵機制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級投資考核獎勵辦法，大幅提高對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項目規(guī)模的考核權(quán)重。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，市級有關(guān)部門共同實施。

（三）優(yōu)化項目服務(wù)

1．解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度，實行一對一聯(lián)系，由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊進行項目走訪，每季度末召開一次聯(lián)系項目情況匯報會，及時解決項目存在問題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，對特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）配合實施。

2．送技術(shù)。成立專家服務(wù)團，按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團，為市政府決策提供參考，同時為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。

此項工作由市經(jīng)信委負責(zé)實施。

3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場會，強化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報道，重點宣傳推介一批投資規(guī)模大、項目進度快、經(jīng)濟效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，樹立投資典型。

此項工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

4．造聲勢。完善項目推進市縣聯(lián)動機制，全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式，各縣（市、區(qū)）定期舉行開工儀式，狠抓項目開工建設(shè)，再掀投資熱潮。

此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實施。

五、工作要求

（一）高度重視。各地各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)升級投資工作，將其列入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立項目推進、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機制，確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進。

篇4

周文大學(xué)攻讀的是國際經(jīng)濟專業(yè)，談起經(jīng)濟問題來就像專家學(xué)者一樣，論點鮮明，論據(jù)充分，邏輯分明，條理清晰。他說，他自1989年大學(xué)畢業(yè)以后就一直在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域工作，國家經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的過程，他大體都經(jīng)歷過，對于近20年來的變化，他思考了很多，感受很深。

周文說，在計劃經(jīng)濟年代，外貿(mào)行業(yè)是一個由國家高度壟斷的行業(yè)，外經(jīng)貿(mào)局是一個管理型的機關(guān)，大權(quán)在握。從上世紀90年代中期開始，人們可以看到很多外經(jīng)貿(mào)的政策在放寬。外經(jīng)貿(mào)部門與企業(yè)從2001年開始正式脫鉤，外經(jīng)貿(mào)局不再直接管企業(yè)，很多權(quán)力都沒有了。所有外貿(mào)企業(yè)都改制，變成私營企業(yè)、民營企業(yè)和股份制企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，采用行政手段來管理經(jīng)濟的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。一個權(quán)力機關(guān)，如果沒有權(quán)力，還能起到什么樣的作用呢？所以他認為，在市場經(jīng)濟的條件下，政府的角色就應(yīng)該定位為一個服務(wù)型的角色。否則，在企業(yè)的心目中，這個部門就沒有價值了。

在這種思路的指導(dǎo)下，周文和他的團隊開始規(guī)劃新的外經(jīng)貿(mào)工作藍圖。

目標：機關(guān)職能轉(zhuǎn)型，促進投資貿(mào)易

周文認為，經(jīng)濟活動是相互聯(lián)系的，外貿(mào)和外資這兩個指標的較好完成與GDP、財稅大幅增長可以說是息息相關(guān)。投資、出口、消費被譽為拉動經(jīng)濟增長的三駕“馬車”，而與其中兩駕“馬車”密切相關(guān)的――促進外商投資和對外貿(mào)易，正是外經(jīng)貿(mào)局的兩項主要職能。因此，江門市外經(jīng)貿(mào)局將力爭用三至五年的時間，完成由管理型機關(guān)至服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變，從而與當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。

周文稱，這將是一次根本性的轉(zhuǎn)變。不僅工作方向、目標要轉(zhuǎn)變，工作的手段、對象和內(nèi)容也要有所轉(zhuǎn)變。從工作方向來說，外經(jīng)貿(mào)局將由宏觀與微觀并重、以經(jīng)濟活動直接參與者的身份，轉(zhuǎn)為以宏觀指導(dǎo)為重、身份變成經(jīng)濟活動的間接參與者或是服務(wù)者；從工作手段來說，將由以審批、下指標等行政手段管理經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)、服務(wù)等手段來推動經(jīng)濟發(fā)展；從工作對象來說，則由以前的只為外貿(mào)、三資企業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)到為全社會所有企業(yè)服務(wù)，只要這個企業(yè)涉足外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，就是我們的工作服務(wù)對象；工作內(nèi)容則更廣，只要是對經(jīng)濟發(fā)展有利的事情，只要是對企業(yè)發(fā)展有幫助的事情，都可以成為工作的內(nèi)容。

招商引資的項目會帶動人、財、物的聚集，從而帶動對外貿(mào)易和消費，因此在投資、出口、消費這三駕拉動經(jīng)濟增長的“馬車”中，投資成為當(dāng)中最重要的一駕。周文認為，招商引資是一項系統(tǒng)工程，目前，在人、財、物和土地等資源有限的情況下，集中資源在一些重點產(chǎn)業(yè)方面開展招商工作，才有可能取得突破，變“來者不拒”為“有所選擇”，即要實行產(chǎn)業(yè)招商和招商選資。

為此，江門市外經(jīng)貿(mào)局構(gòu)思建立產(chǎn)業(yè)招商“四三二一”長效機制，力求扎實有效地做好招商引資工作。“四”即成立四個產(chǎn)業(yè)招商小組，產(chǎn)業(yè)招商的方向定為機械電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械藥品食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料和服務(wù)業(yè)?！叭奔词小^(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，整合招商資源，搭建全市招商信息交流平臺，結(jié)合各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際開展定向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)招商，提高招商效率?！岸奔垂俜?、民間招商雙管齊下，在完善現(xiàn)有的政府招商工作機制的同時，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，實行以商引商，利用中介組織開展委托招商、招商。“一”即成立外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心，利用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為企業(yè)、投資者提供及時、全面、高效的商務(wù)信息服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳江門的投資環(huán)境以及江門的企業(yè)和產(chǎn)品，力求做到對有意投資者“全部網(wǎng)羅”。

周文總結(jié)說，我們就是要通過建立“四三二一”長效機制，進一步轉(zhuǎn)變招商引資觀念，創(chuàng)新招商引資方式，以產(chǎn)業(yè)招商為手段，以園區(qū)建設(shè)為依托，以提高外資質(zhì)量為目標，延長、深化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而推動江門經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要加大投入，把招商載體即各類工業(yè)園（區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好，否則產(chǎn)業(yè)招商最終也會落空。另外，還要克服急功近利的思想，產(chǎn)業(yè)招商不可能一蹴而就，必須長遠規(guī)劃、循序漸進。經(jīng)濟發(fā)展本身有自己的規(guī)律，總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期望更快發(fā)展的心理是可以理解的，但國內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如，一個地方的企業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素，反過來也是制約這個地方利用外資水平的重要原因。在江門的外商投資企業(yè)中，約30%是外商獨資企業(yè)，約70%都是外商需要和本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因此，本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個可持續(xù)發(fā)展的問題，應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，從實際出發(fā)，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有計劃、有秩序地健康發(fā)展。

江門毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，是港澳及珠三角通往粵西及中國大西南的交通樞紐。早在2004年，香港大學(xué)亞太研究所就在《香港與珠三角西部：從跨境角度看協(xié)作發(fā)展》終期報告中指出，江門是香港與珠三角西部地區(qū)合作的首選城市?！拔覀儚?004年開始，每年都會聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局和香港投資推廣署一起做海外推廣，吸引投資者在香港設(shè)立營運總部，把生產(chǎn)基地設(shè)在江門。上一站是美國，今年計劃去英國?！敝芪慕榻B說，香港是國際著名的貿(mào)易中心、金融中心和物流中心，而江門則以制造業(yè)和資源見長，因而兩地的經(jīng)濟具有很強的互補性。實踐證明，“香港+江門”是一種成功的商業(yè)運作模式，可以充分利用兩地的優(yōu)勢。

任務(wù)：建服務(wù)平臺，助企業(yè)搏弈

改革開放30年來的實踐過程，實際上就是追求機關(guān)職能轉(zhuǎn)型的過程，實事求是地說，目前我們離這個目標還有很長的一段路要走。

對此，周文倒是胸有成竹。他說：“概括地講，就是要充分利用各種資源，創(chuàng)造條件，搭建一個優(yōu)質(zhì)高效的投資貿(mào)易服務(wù)平臺，協(xié)助企業(yè)參與市場競爭。細分起來，就是要做七件事情，搭建七個服務(wù)平臺?！?/p>

第一，投資服務(wù)平臺。通過完善全市產(chǎn)業(yè)招商工作機制，建立市、縣、鎮(zhèn)三級協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，搭建全市招商信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市招商資源共享，打造以產(chǎn)業(yè)招商為中心的投資服務(wù)體系。

第二，以外貿(mào)推廣為中心的貿(mào)易服務(wù)平臺。銷售對于外貿(mào)企業(yè)來說是最重要的，外經(jīng)貿(mào)部門服務(wù)企業(yè)要從企業(yè)最需要的地方開始。因此，結(jié)合江門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分產(chǎn)業(yè)成立紡織服裝、摩托車、五金衛(wèi)浴、家具鞋類等外貿(mào)推廣小組，制定貿(mào)易推廣工作方案，建立貿(mào)易推廣工作機制，搭建貿(mào)易服務(wù)平臺，幫助企業(yè)拿訂單、開拓國際市場是其工作的中心。

第三，政策服務(wù)平臺。從2003年開始，外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、國稅等五個部門，堅持每月18日舉辦一期外經(jīng)貿(mào)信息會，每個部門各派出一個發(fā)言人，宣傳本部門與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的實際困難和問題，從而搭建起一個企業(yè)與政府機關(guān)雙向溝通的政策服務(wù)平臺。

第四，信息服務(wù)平臺。建設(shè)江門外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建網(wǎng)上投資、貿(mào)易信息服務(wù)平臺，為企業(yè)、投資者提供及時、全面、高效的商貿(mào)信息服務(wù)。進一步推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上交流等改革措施，提升電子政務(wù)工作水平，為企業(yè)、基層和群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第五，培訓(xùn)服務(wù)平臺。提高外貿(mào)質(zhì)量，提高企業(yè)的國際競爭能力，歸根結(jié)底是提高外貿(mào)人的自身素質(zhì)，江門外經(jīng)貿(mào)局每年面向企業(yè)需求舉辦數(shù)十場各類研討會和實務(wù)培訓(xùn)班，加強市場開拓、外貿(mào)財務(wù)、國外商標注冊、國際質(zhì)量認證、反傾銷應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。

第六，口岸的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺。目標是讓管理部門、經(jīng)營單位與各相關(guān)企業(yè)相互協(xié)調(diào)，從而建立起一個高效的口岸物流服務(wù)體系。

第七，客戶服務(wù)中心。外經(jīng)貿(mào)局面向企業(yè)的行政事務(wù)全部集中在一個地方辦理，為企業(yè)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。在對平臺功能詳細介紹之余，周文還特別強調(diào)，之所以叫“客戶服務(wù)中心”，就是要引入“客戶”這個概念，強化干部的服務(wù)意識。

這七個平臺構(gòu)筑起一個初具規(guī)模的政府服務(wù)體系，并且初見成效。

原則：行政與服務(wù)相結(jié)合

周文拿自己構(gòu)建的這個商務(wù)服務(wù)平臺跟目前的商會作了比較，認為在目前的體制下，商會沒有行政權(quán)力，對企業(yè)沒有約束力，沒有能力給企業(yè)提供直接的服務(wù)，很多主張必須借助政府層面來實現(xiàn)。而政府聯(lián)合商會，則可以將兩者的優(yōu)勢結(jié)合在一起，達到最佳效果。他把現(xiàn)在既做行政工作、又做服務(wù)工作的外經(jīng)貿(mào)局幽默地形容為一個“怪胎”，但在記者看來，這卻是一種難能可貴的探索。

周文認為，香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)局和招商局今后值得借鑒的發(fā)展模式。該局在全世界34個國家和地區(qū)設(shè)立了50個辦事處，其中內(nèi)地就有10個，憑著這個全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國際上開展推廣活動。這是一個是半官方的機構(gòu)，主要是由商界來管理。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深入，政府職能部門在社會管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個中介人和服務(wù)者的角色；從某種意義上說，就是一種貿(mào)易和投資顧問的角色。由于政府信譽度高，可調(diào)控的資源豐富，因此，政府的介入對促進企業(yè)之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作有很大的推動作用，尤其對中、小企業(yè)有幫助?？傊恼猩绦畔⒕W(wǎng)絡(luò)越廣，招商信息庫的有效信息量越大，政府為企業(yè)提供服務(wù)的能力便越強。

今年以來，外經(jīng)貿(mào)行業(yè)面臨著前所未有的困難，人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞工緊缺、電力供應(yīng)緊張、環(huán)保容量有限、土地使用控制嚴格、人力成本提高、國際貿(mào)易壁壘增多等一系列的因素，給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)管理部門都帶來了巨大挑戰(zhàn)。那么在這種形勢之下，江門外經(jīng)貿(mào)局采取了哪些應(yīng)對措施？周文認為，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)的經(jīng)營行為由市場這只“無形的手”去直接調(diào)節(jié)，政府可以干預(yù)，卻不能主導(dǎo)。政府機關(guān)應(yīng)該做而且可以做的包括三件事：第一，制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策；第二，營造良好的投資環(huán)境；第三，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?，F(xiàn)在國家所有的宏觀調(diào)控政策匯集到一起，都會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營成本上升，這意味著企業(yè)的出口競爭力下降。在這種情況下，從短期來看，地方政府應(yīng)該做的是制定財政政策，提供資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本，提高他們的競爭力，這是最能夠見到效果、對企業(yè)最有幫助的做法。從長期來看，政府就應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)去做技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)營管理水平，提高員工的素質(zhì)，協(xié)助企業(yè)開拓國際市場，改善出口結(jié)構(gòu)?？傊瑸槠髽I(yè)做生意提供適合的機會、方便的渠道和良好的環(huán)境，這才是政府在現(xiàn)今條件下所應(yīng)承擔(dān)的主要角色。

篇5

根據(jù)“一區(qū)多制”的特點，始終把開發(fā)區(qū)作為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進區(qū)域城市化進程的重要力量，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外的53平方公里區(qū)域、開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍待開發(fā)區(qū)域、正在建設(shè)和已經(jīng)完成開發(fā)的區(qū)域分步驟、有側(cè)重地實施，全面推進各項工作。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外53平方公里區(qū)域的農(nóng)村區(qū)域。要加大投入，提高標準，創(chuàng)新機制，力爭用兩年時間，率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)待開發(fā)的區(qū)域。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)實施計劃，與開發(fā)區(qū)共同研究、共同實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理城鄉(xiāng)一體化。幫助農(nóng)民利用閑散資金，承接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展適宜配套產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，多措并舉增加農(nóng)民收入。同時，大力開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，提高農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)正在建設(shè)和已經(jīng)完成改造的區(qū)域。配合開發(fā)區(qū)實施村莊綜合改造，對開發(fā)區(qū)已完成有形改造的村莊，全面啟動無形改造，加快安置新居建設(shè)，確保村民按期回遷。做好預(yù)留國有土地的開發(fā)利用，解決失地農(nóng)民長遠生活依托。加快建立城市社區(qū)管理機制，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)完善社區(qū)功能配套。加強文化素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)，使農(nóng)民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。

為此，要重點抓好以下工作：

——抓緊農(nóng)民增收工作不放松。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，年力爭使農(nóng)民人均純收入突破萬元。年內(nèi)力爭農(nóng)民人均純收入增長15%以上，達到9200元，繼續(xù)保持全省第一的位置。

——加快推進城市化。加快城中村改造、都市新社區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動三環(huán)內(nèi)城中村的無形改造。進一步加大投入，年基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

——加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。年，三環(huán)以內(nèi)農(nóng)村基本實現(xiàn)市容管理和城管執(zhí)法一體化;率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標準，將農(nóng)村低保標準提高到230元;大力開展文化下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化體育設(shè)施全覆蓋;城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)要實現(xiàn)硬件設(shè)施一體化。年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村市容管理和城管執(zhí)法全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。

——加快魚化工業(yè)園建設(shè)步伐。不斷完善園區(qū)的各項建設(shè)和招商服務(wù)機制，積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺，年內(nèi)新建標準廠房4萬平方米，引進5個以上重大投資項目，引進投資40億元以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力把魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全省區(qū)縣工業(yè)園區(qū)示范園。

——做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。對照標準，堅持治理和建設(shè)并舉，年底前率先在全市全面完成社會主義新農(nóng)村重點村的建設(shè)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)促進農(nóng)民增收工作

認真貫徹中央、省、市關(guān)于進一步增加農(nóng)民收入的系列文件精神，幫助、扶持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

1、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要加快土地流轉(zhuǎn)，為“西晁花卉科研開發(fā)基地”和“欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流中心”建設(shè)做好支持保障工作。堅持“一村一品”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成2個“都市農(nóng)業(yè)示范村”和2個“園林示范村”。

2、大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照“網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、規(guī)?；钡乃悸罚?gòu)建農(nóng)村市場體系。年內(nèi)確保培育1個農(nóng)村商業(yè)中心，打造3條農(nóng)村商業(yè)街，新建100個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。

3、加快房屋租賃業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展星級出租戶評選、命名、掛牌活動，規(guī)范行業(yè)管理，提升管理服務(wù)水平，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

4、加快農(nóng)村商業(yè)用房建設(shè)。在配合開發(fā)區(qū)實施整村拆遷和城中村改造中確保農(nóng)民長遠生計和利益，指導(dǎo)好村民預(yù)留國有土地、返還商業(yè)面積的開發(fā)利用，力爭年內(nèi)開工建設(shè)3萬平方米。加強招商引資工作，引導(dǎo)合理擺布業(yè)態(tài)。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)用房運營管理機制，引導(dǎo)各村按照市場機制，整合個人商業(yè)用房資源，建立合理的分配機制，形成規(guī)范的、不斷增長的長期經(jīng)營效益。

5、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)、街、村三級勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加快建立農(nóng)村勞動就業(yè)基本臺帳和數(shù)據(jù)庫。將全區(qū)農(nóng)民全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，由各級政府共同全額承擔(dān)經(jīng)費，對農(nóng)民開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和技能鑒定，年內(nèi)完成農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)2萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。全面推廣“一戶一工”，年內(nèi)力爭“一戶一工”率達到70%以上。進一步加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持和資金支持力度，不斷完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)反擔(dān)保機制，全年發(fā)放小額貸款不少于700萬元。

(二)加快城市化進程

加快城中村改造和都市新社區(qū)建設(shè)步伐，全力支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快農(nóng)民變居民、村民變股民、集體經(jīng)濟變股份制經(jīng)濟、農(nóng)村變社區(qū)的進程。年內(nèi)，基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

1、加快城中村改造的步伐。繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則，以項目建設(shè)帶動城中村改造，進一步理順工作機制，加大工作力度，年內(nèi)確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動三環(huán)內(nèi)城中村的無形改造，年內(nèi)完成齊王村等25個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，完成齊王村和延北村等23個村的撤村建社區(qū)工作。

2、全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“六新”標準，加大治理和建設(shè)力度，力爭年底前率先在全市全面完成社會主義新農(nóng)村重點村建設(shè)任務(wù)。加快北石橋村都市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)完成舊村拆除工作，按照“布局合理、功能完善、服務(wù)配套”的要求，及時啟動新社區(qū)建設(shè)。

3、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。加強融合發(fā)展，積極配合高新區(qū)實施木塔寨南村等村的綜合改造，配合曲江新區(qū)實施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設(shè)進度，確保西辛莊等4個村的村民按期回遷。

4、加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。進一步加大投入，年內(nèi)完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務(wù)。實施等駕坡、魚化寨地區(qū)排水工程，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

(三)加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、集約化發(fā)展”的要求，不斷完善園區(qū)的各項建設(shè)和招商服務(wù)機制，積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺，強化宣傳推介和招商引資，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成2條、啟動2條道路建設(shè)，新建標準廠房4萬平方米。年內(nèi)引進5個以上大型投資項目，引進投資40億元以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力將魚化工業(yè)園建設(shè)為全省區(qū)縣工業(yè)園示范園區(qū)。

(四)加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

1、進一步擴大市容管理和城管執(zhí)法的覆蓋范圍。將三環(huán)以內(nèi)暫不涉及城中村改造的農(nóng)村納入到市容管理和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化范圍，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照城市道路標準進行配備。不斷完善工作運行機制和長效管理機制，使村內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建得到有效治理，村容村貌得到明顯改觀，群眾生活環(huán)境得到顯著改善。

2、加快建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標準，將農(nóng)村低保補助標準提高到居民低保標準。將我區(qū)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。按照國家現(xiàn)行政策，在農(nóng)村全面開展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障工作。

3、加快推進戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關(guān)政策，力爭用2年時間，率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實現(xiàn)戶籍管理一體化。

4、加快推進城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生事業(yè)均等化。進一步加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校和村級衛(wèi)生室的硬件設(shè)施設(shè)備。不斷完善城鄉(xiāng)教師和醫(yī)師循環(huán)交流的激勵機制，大力開展“對口幫扶”工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置一體化。完善城鄉(xiāng)教師循環(huán)交流機制。實施教育信息化工程，全面完成基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)和教育網(wǎng)的升級改造，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，使農(nóng)民受益率從7%提高到50%，家庭收益率達到80%。

5、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)長效機制，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，促進城市先進文化向農(nóng)村輻射，推動文化事業(yè)健康快速發(fā)展。年內(nèi)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動室”全覆蓋。

6、深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安”創(chuàng)建活動，健全和完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度提高人民群眾的安全感。

(五)以精神文明創(chuàng)建活動為載體，強化市民意識教育。

開展以“公民道德宣傳”、“關(guān)愛新居民行動”等活動為載體的素質(zhì)教育，進一步強化對農(nóng)民和新居民的引導(dǎo)與教育。積極開展“和諧村組”、“星級文明家庭”、“優(yōu)秀新居民”等評選活動，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)上水平，使農(nóng)民從生活習(xí)慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。

三、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。年是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之年，全面完成今年各項工作任務(wù)，對推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各牽頭部門、各街道要對照年具體工作任務(wù)，加強溝通對接，明確工作重點，形成各部門、各街道工作方案和工作計劃，層層分解目標任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強化工作措施，形成工作合力，快速、有序推進各項工作。

(二)強化措施，強力推進。各部門、各街道要建立健全工作保障機制，從領(lǐng)導(dǎo)分工、干部配備和經(jīng)費保障上真正體現(xiàn)思想重視程度。區(qū)統(tǒng)籌辦要建立健全各項工作制度，加大組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查力度，嚴格目標考核，定期對工作進展情況在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。同時，積極開展形式多樣的宣傳活動，努力形成全區(qū)上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、轄區(qū)干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍，努力推動各項工作任務(wù)的落實。

篇6

尊敬的主席、各位副主席，各位委員：

作為一名長期從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的政協(xié)委員，按照大會的安排，今天在這里就保持社會和諧穩(wěn)定作專題發(fā)言，我發(fā)言的題目是：《堅持依法行政，保障質(zhì)量安全》。

一、正確認識我市質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀，認真找出差距和不足

近年來，在市委、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略，初步形成政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，質(zhì)量工作取得顯著成績。

一是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作全面加強。建議市政府出臺了《全市實施標準化戰(zhàn)略的意見》，積極幫助企業(yè)建立健全標準化體系，不斷加強計量檢測體系建設(shè)。據(jù)抽查統(tǒng)計，我市企業(yè)的采標率、認證率都比較高，產(chǎn)品質(zhì)量一直穩(wěn)定在90%左右。先后啟動了“能源計量工程”、“千家重點節(jié)能企業(yè)行動方案”，促進了資源節(jié)約型社會和節(jié)能型企業(yè)的建設(shè)。逐步建立起比較完善的計量檢定體系和量值溯源體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到96%以上，550家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康體系和食品安全認證，各類檢測機構(gòu)78家。二是知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)增加。我市已擁有7個中國名牌，93個山東名牌，13個山東服務(wù)名牌，14個國家免檢產(chǎn)品，8個山東農(nóng)產(chǎn)品名牌，獲得1項全國質(zhì)量管理獎和5項山東省質(zhì)量管理獎，曲阜、鄒城榮獲全國“質(zhì)量興市先進市”稱號。我市已有11個縣（市區(qū)）政府制定了名牌獎勵制度，兌現(xiàn)名牌獎勵資金1100余萬元，今年，曲阜市被評為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范市，如意毛紡科技集團、山推工程機械公司獲得山東省政府質(zhì)量管理獎。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加大。認真做好監(jiān)督抽查、工業(yè)生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強制計量器具的檢定、標準技術(shù)的推廣適用、質(zhì)量安全環(huán)境等認證認可、市場秩序的整治等各項工作，嚴把涉及人身健康安全產(chǎn)品的市場準入關(guān)口，常年組織開展系列專項執(zhí)法打假活動，重拳出擊整治了食品、藥品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，制假售假現(xiàn)象得到有效遏制，基本實現(xiàn)了質(zhì)量安全工作的制度化和規(guī)范化，人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度進一步提高。四是檢驗檢測能力不斷增強。*質(zhì)檢中心較好的發(fā)揮了質(zhì)檢高地的作用，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障，該中心規(guī)劃起點高，標準要求嚴，實際效應(yīng)大，3個國家級實驗室和6個省級實驗室的技術(shù)裝備、人員構(gòu)成、檢測能力都具有國內(nèi)先進水平。目前，中心二期工程----國家煤及煤化工實驗室及*煤化工研究院籌建工作已經(jīng)就緒，近日將開工建設(shè)。

在肯定成績的同時應(yīng)該看到，*正處在一個由資源型城市向新興工業(yè)城市的跨越的經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，全市產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是總體質(zhì)量水平還不夠高，產(chǎn)品檔次低，名牌產(chǎn)品相對較少；二是部分企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，檢驗檢測設(shè)備、技術(shù)手段不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要；三是一些地方、部門和企業(yè)對質(zhì)量安全的重要性的認識還不到位，標準低自我滿足意識較強，缺乏創(chuàng)新的手段，有些企業(yè)重產(chǎn)量、重速度，重利潤、輕質(zhì)量的觀念模式還沒有得到完全改變，甚至一些中、小加工企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，不抓管理創(chuàng)新、不按工藝要求，不講產(chǎn)品質(zhì)量，有的甚至以次充好，進而引發(fā)質(zhì)量安全問題。

二、切實抓好新形勢下的質(zhì)量安全工作，提高企業(yè)核心競爭力

當(dāng)前國際金融危機不斷蔓延加劇，對我國經(jīng)濟增長和穩(wěn)定造成的沖擊越來越明顯，中央經(jīng)濟工作會議提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟工作方針。面對復(fù)雜多變的局面，市委、市政府積極應(yīng)對宏觀形勢變化，采取了一系列有針對性的工作措施，特別是鮮明提出“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)，大力度推進思想解放，為我們在當(dāng)前形勢下推動經(jīng)濟發(fā)展贏得了主動權(quán)。面對復(fù)雜形勢，應(yīng)按照“牢記責(zé)任、明確目標、工作細化、認真落實”的工作要求從以下幾個方面下功夫、求實效。

一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴充名牌產(chǎn)品群體上下功夫。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為契機，以推進全市經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為切入點，切實把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、精品名牌帶動作為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升質(zhì)量安全水平的一條主線，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和著名企業(yè)靠品牌發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗，立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐一制定完善培育規(guī)劃，實施分級分類管理，細化落實相應(yīng)的工作方案，梯次推進、重點突破，努力形成提質(zhì)量、多申報、早創(chuàng)牌、快擴張的運作機制，不斷放大產(chǎn)業(yè)、品牌帶動效應(yīng)。

二要提高自主創(chuàng)新能力，在全面實施標準化戰(zhàn)略上下功夫。以《全市實施標準化戰(zhàn)略的意見》為指導(dǎo)，建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制，形成政府宏觀管理，市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的標準研究、制定、實施和監(jiān)督體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍，建立完善的標準信息服務(wù)平臺，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制；加快采用國際標準和國外先進標準，培育一批參與研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體，造就一批有競爭力的國內(nèi)、國際知名企業(yè)。

三要優(yōu)化科技資源配置，在健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系上下功夫。依托*質(zhì)檢中心和國家級實驗室的建設(shè)規(guī)劃，按照合理布局、優(yōu)化資源配置的原則，加大財政專項資金投入，建立裝備設(shè)施精良、檢測手段先進、技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)功能完備、輻射帶動能力強的區(qū)域性公共檢測平臺。充分發(fā)揮先進科技手段在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的保障作用。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程，強化質(zhì)量管理的具體措施，建立對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管控制，健全質(zhì)量監(jiān)督抽查通報制度，不斷提高企業(yè)自律意識，加快推進企業(yè)主打產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、品牌化進程，使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化標準化進程中更好地發(fā)展帶動輻射作用，解決企業(yè)生產(chǎn)加工小、散、差的問題，形成以龍頭企業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)品為重點、技術(shù)創(chuàng)新為動力、出口貿(mào)易為導(dǎo)向的生產(chǎn)加工生產(chǎn)新格局。

四要完善制約和監(jiān)督機制，在深化質(zhì)量安全領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管上下功夫。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、商檢等多個部門。這就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)通力合作，各司其職，嚴格依法行政，結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，充實行政執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，運用法律手段，嚴把市場準入關(guān)口，始終保持對制假售假等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，確保人民群眾用上放心產(chǎn)品，吃上放心食品。建立執(zhí)法監(jiān)管長效機制，完善政府、部門、基地、企業(yè)、市場五位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、切實發(fā)揮職能作用，質(zhì)監(jiān)部門要在三個方面主動謀取作為

去年，“三鹿奶粉”事件警示我們，一些人唯利是圖、不講道德是事件的禍根，造成了很壞的社會影響，給消費者帶來的極大的傷害，甚至發(fā)生了連鎖性的恐慌。我市正處在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期，保持社會和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵所在，根本所在。作為全市質(zhì)量、計量、標準化、認證認可、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全等工作的綜合管理部門，市質(zhì)監(jiān)局堅持用更高的標準審視工作，用更新的境界謀劃發(fā)展，圍繞在更高層次上推進跨越發(fā)展，著力查找解決思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面的突出問題，我們清楚地意識到只有樹立新的質(zhì)監(jiān)工作理念，體現(xiàn)服務(wù)政府中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會這個“三服務(wù)”，才能真正履行職責(zé)，并通過服務(wù)提升質(zhì)監(jiān)部門有效作為，提高依法行政和服務(wù)經(jīng)濟的水平。

一是在落實政府中心工作上主動作為。我們認為，當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作必須突出以人為本，增強服務(wù)意識，樹立“三服務(wù)”新理念，即“圍繞政府的戰(zhàn)略決策，服務(wù)于政府的中心工作；著眼企業(yè)的發(fā)展壯大，服務(wù)于企業(yè)的迫切需要；關(guān)注社會的民生問題，服務(wù)于社會的和諧發(fā)展”，走出機關(guān)、辦公室，到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中去，找準工作切入點和著力點，不斷探索解決政府、企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題和困難。