導(dǎo)語：如何才能寫好一篇竣工報(bào)告審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、監(jiān)理規(guī)劃。

2、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3、監(jiān)理月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題。

4、監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題。

5、工程開工/復(fù)工審批表。

6、工程開工/復(fù)工暫停令。

7、不合格項(xiàng)目通知。

8、質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見。

9、工程竣工決算審核意見書。

10、工程延期報(bào)告及審批。

11、合同變更材料。

12、工程竣工總結(jié)。

13、質(zhì)量評價(jià)意見報(bào)告。

14、工程照片。

15、錄音、錄像材料。

篇2

第一條為規(guī)范政府投資行為，合理使用政府資金，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序，完善投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級項(xiàng)目投資總額100萬元（含100萬元）以上的政府投資項(xiàng)目。投資總額100萬元以下的政府投資項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行管理，接受市財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

政府投資項(xiàng)目是指使用以下資金投資建設(shè)的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項(xiàng)建設(shè)資金);

（二）中央、省補(bǔ)助資金（含國債資金）；

（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；

（四）用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國外貸款)；

（五）其他財(cái)政性資金。

第三條政府投資項(xiàng)目的主要范圍是公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及市政府確定的其他項(xiàng)目。

第四條政府投資項(xiàng)目根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

第五條政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第六條市發(fā)展和改革委員會是市政府投資綜合主管部門，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲備庫和年度計(jì)劃的編制、項(xiàng)目審批和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并向市政府報(bào)告。

市財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。市財(cái)政部門和政府性投資公司根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、國有資產(chǎn)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)采購監(jiān)管、行政監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章項(xiàng)目儲備和年度計(jì)劃

第七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。

列入政府投資項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目前期工作達(dá)到一定深度，有較明確的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、擬建地點(diǎn)和投資估算。

第八條政府投資項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取。

第九條列入市政府投資年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，需具備以下條件之一：

（一）上年度政府投資續(xù)建項(xiàng)目；

（二）新開工項(xiàng)目，已列入政府投資項(xiàng)目儲備庫或已列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中急需建設(shè)的，并已完成初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)、具備開工條件的。

第十條市政府投資綜合主管部門于每年年底前，根據(jù)各部門提出的下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議，在廣泛聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，會同市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、規(guī)劃、國土、政府性投資公司等部門和單位，擬定政府投資年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。其中使用市本級財(cái)政性資金的，納入年度財(cái)政預(yù)算草案。

批準(zhǔn)后的政府投資年度計(jì)劃，由市政府投資綜合主管部門下達(dá)各行業(yè)主管部門組織實(shí)施。市財(cái)政部門或政府性投資公司根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度支付資金，資金實(shí)行直接支付制度.

政府投資年度計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資安排的總量及重點(diǎn)支持方向；

（二）年度投資項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目法人、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來源、年度投資額、年度建設(shè)內(nèi)容等；

（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十一條政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，原則上不得變更；確需調(diào)整年度計(jì)劃或增減新開工項(xiàng)目的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門會同市財(cái)政等有關(guān)部門編制年度一次性調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；涉及財(cái)政預(yù)算調(diào)整的，按法定程序辦理。

第十二條政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，市政府投資綜合主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，報(bào)請市政府同意后，向社會公布政府投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向等。

第三章項(xiàng)目審批

第十三條政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式投入的，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算；其中，總投資1000萬元以下的項(xiàng)目可合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告。

按規(guī)定需要上報(bào)國家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資綜合主管部門初審并征求有關(guān)部門意見后上報(bào)。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)其主管部門審核后，報(bào)市政府投資綜合主管部門。

第十五條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況，征求有關(guān)部門對項(xiàng)目建議書的意見，并自受理之日起10個工作日內(nèi)按規(guī)定審批。對本市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在審批前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。

第十六條項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)其主管部門審核后，報(bào)市政府投資綜合主管部門，并提供以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）市規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、市國土部門的用地預(yù)審意見文件、市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件和其他所需材料。

第十七條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估論證，并征求財(cái)政等有關(guān)部門意見，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托評估論證的時間不計(jì)算在內(nèi)。

第十八條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)其主管部門審查

后，連同有關(guān)材料報(bào)市政府投資綜合主管部門。

項(xiàng)目投資概算應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等所需的一切費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)總投資的5%，超過5％的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批.

市政府投資綜合主管部門審批初步設(shè)計(jì)和概算，比照第十七條規(guī)定辦理。市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前將概算抄送財(cái)政部門進(jìn)行評審。

第十九條項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算編制施工圖設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)送市財(cái)政部門。

第二十條擬申請政府采取投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請報(bào)告，經(jīng)其主管部門初審后，報(bào)市政府投資綜合主管部門。

第二十一條市政府投資綜合主管部門對資金申請報(bào)告，應(yīng)征求財(cái)政等部門意見后提出審查意見報(bào)市政府。對市政府審定的資金申請項(xiàng)目,由市政府投資綜合主管部門批準(zhǔn)資金申請報(bào)告。

按規(guī)定需要上報(bào)國家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資綜合主管部門初審后上報(bào)。

第二十二條市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財(cái)政、房地產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)程序要求，采取有效措施，簡化審批手續(xù)，實(shí)施并聯(lián)辦理，提高辦事效率，在法定時限或承諾時限內(nèi)及時辦理政府投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)行政許可手續(xù)。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

第二十四條政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。

代建制管理辦法出臺前，政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目法人單位，可以是政府授權(quán)的具體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，也可以是市本級財(cái)政建設(shè)支出預(yù)算安排的預(yù)算單位。

第二十五條經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條

件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

第二十八條政府投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十九條項(xiàng)目法人單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施。

因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需變更設(shè)計(jì)，不增加政府投資或增加政府投資不超過概算1％的，由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明，報(bào)市政府投資綜合主管部門審核確定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；需要增加政府投資超過概算1％的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門征求市財(cái)政等相關(guān)部門意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，辦理調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算

第三十條政府投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第三十一條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計(jì)，并將竣工決算資料報(bào)市財(cái)政部門。

第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)對政府投資項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財(cái)政部門，并作為項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第三十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過合同總價(jià)款的90％。

第三十四條政府投資項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并辦理資產(chǎn)、檔案移交手續(xù)。

第三十五條政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，市政府投資綜合主管部門可會同有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)，評價(jià)結(jié)論報(bào)市政府。

第六章責(zé)任追究

第三十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

第三十七條市政府投資綜合主管部門未按相關(guān)規(guī)定審批或辦理時間超過本辦法規(guī)定時間的；其他有關(guān)行政管理部門未依法履行職責(zé)或未按本部門承諾規(guī)定辦理的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十八條項(xiàng)目法人單位有下列行為之一的，由市政府投資綜合主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的其他單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）咨詢、審計(jì)、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評估、審計(jì)、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按固定資產(chǎn)管理程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的。

第四十條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任；同時依法追究有關(guān)人員在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條國務(wù)院、省政府及其部門對使用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金的政府投資項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條各縣（市）、區(qū)政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。

篇3

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，委托具有相應(yīng)項(xiàng)目資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行研究，并制作報(bào)告書，應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖。

第二部　分行政審批部分

根據(jù)我國現(xiàn)有建設(shè)法規(guī)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般可分七個階段：1)選址定點(diǎn)；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；3)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查；4)規(guī)劃報(bào)建審查；5)施工報(bào)建登記；6)建筑工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

一、選址定點(diǎn)

1、項(xiàng)目立項(xiàng)，國家計(jì)劃管理機(jī)關(guān)和有關(guān)政府機(jī)關(guān)審查可行性研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的審批。

2、國土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評估，出具生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查，簽署相應(yīng)的意見。

6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的確定

1、人防辦進(jìn)行人防工程進(jìn)行條件審查。

2、國土資源局進(jìn)行土地預(yù)審。

3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查，簽署意見。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進(jìn)行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并確定用地條件。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計(jì)根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

2、公安消防支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審查。

3、公安局交警支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

5、國土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)涉及的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查。

7、建設(shè)管理機(jī)關(guān)對落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進(jìn)行審查。

四、規(guī)劃報(bào)建審查

1、公安消防支隊(duì)和人防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和人防工程進(jìn)行審查。

2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分，按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

五、施工報(bào)建登記

1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2、建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收報(bào)告及相應(yīng)需提供的驗(yàn)收證明文件進(jìn)行備案審查。

2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。

3、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證。

第三部分　項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請書；

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

(3)土地使用權(quán)證；

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(6)施工許可證；

(7)房屋竣工驗(yàn)收資料

(8)房屋測繪技術(shù)報(bào)告；

篇4

審批事項(xiàng)：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、項(xiàng)目備案。

審批部門：工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、發(fā)改局。

2、第二階段：施工報(bào)建階段（34個工作日）

審批事項(xiàng)：項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審、環(huán)評報(bào)告、核發(fā)國有土地證（16個工作日）。

審批部門：國土局、住建局、環(huán)保局。

3、第三階段：竣工驗(yàn)收階段（9個工作日）

審批事項(xiàng)：工程防雷設(shè)施驗(yàn)收、工程消防驗(yàn)收、工程環(huán)保驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收、工程規(guī)劃驗(yàn)收、人防工程驗(yàn)收、城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收。

篇5

凡在我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，任何單位和部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目，或者擅自簡化基本建設(shè)程序。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，均應(yīng)報(bào)建并按以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)任何單位和個人擬建建筑物(工業(yè)用房建設(shè)、商業(yè)用房建設(shè)、行政事業(yè)用房建設(shè)、民用住宅房建設(shè))，必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。擬建單位和個人攜帶項(xiàng)目批文和建筑四址圖及平（立）面方案圖等，到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理報(bào)建手續(xù)。

（二）在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)架設(shè)各種桿線、鋪設(shè)各種地下管道的單位，必須攜帶項(xiàng)目批文和工程施工方案及詳細(xì)走向圖，向行政服務(wù)中心申報(bào)，并按規(guī)范程序進(jìn)行審批。

（三）各類建設(shè)工程辦理報(bào)建手續(xù)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位攜帶建設(shè)方案及圖紙，到行政服務(wù)中心填寫《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》，經(jīng)鎮(zhèn)總工辦按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意后，到市規(guī)劃局辦理選址審批。

2．環(huán)保部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評估。

3.根據(jù)選址意見書和環(huán)評報(bào)告，國土局辦理土地預(yù)審。

4.根據(jù)土地預(yù)審，到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點(diǎn)圖和定點(diǎn)書。

5.國土局辦理供地手續(xù)。

6.規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7.工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理好環(huán)保、防疫、排水、消防安全等有關(guān)手續(xù)，并到鎮(zhèn)建管所辦理施工許可證。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理

（一）《建設(shè)規(guī)劃選址意見書》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證上規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

（四）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

（五）任何建設(shè)單位和個人在建設(shè)工程施工前，必須報(bào)請鎮(zhèn)建管所現(xiàn)場放樣驗(yàn)線后方能施工。

（六）鎮(zhèn)建管所對在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

（七）建設(shè)工程必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，做到安全施工、文明施工。

（八）建設(shè)工程竣工后，由建管所等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，辦理竣工驗(yàn)收單，憑土地使用證、竣工驗(yàn)收單辦理房屋所有權(quán)證。

篇6

吉林省發(fā)改委從《決定》下發(fā)開始，就著手相關(guān)配套文件起草工作，初步完成了《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《吉林省核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的討論稿，并征求了各市州意見，修改后分別征求了省直各有關(guān)部門的意見，又先后在委主任辦公會上組織各處進(jìn)行了討論。今年，省委省政府做出了擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決定。按照擴(kuò)權(quán)精神，我們對投資體制改革的幾個配套文件又重新進(jìn)行了修改。省政府正式出臺這幾個文件，還要履行一定的程序，需要一個時間過程。為確保文件正式出臺前這一過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作的正常進(jìn)行，不影響我省新增投資500億元目標(biāo)任務(wù)的完成，我們準(zhǔn)備在過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作程序暫按這些管理辦法試行，如果將來與省政府批準(zhǔn)的正式文件有出入，以正式文件為準(zhǔn)。同時，這幾個辦法在試行過程中，如果發(fā)現(xiàn)什么問題，請隨時向我們反饋，以便及時進(jìn)行修改和完善。另外，對于使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目的審批方面，我們也準(zhǔn)備出臺一個管理辦法。2004年，我委就參照國家發(fā)改委《政府投資條例（草稿）》，起草了《吉林省政府投資項(xiàng)目審批管理辦法》。今年1月，國家發(fā)改委對《政府投資條例》又下發(fā)了征求意見稿，我們依據(jù)《政府投資條例（征求意見稿）》做了進(jìn)一步的修改，待國家的《政府投資條例》出臺后再進(jìn)行充實(shí)完善。目前對政府投資項(xiàng)目的管理工作，可以參照以往的審批辦法進(jìn)行，并在實(shí)際工作中要按照國家的一些新的要求不斷進(jìn)行調(diào)整。

一、投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放給項(xiàng)目前期工作程序帶來的變化

按照吉政發(fā)[2005]16號文件，我省固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目前期管理共下放了3個方面的權(quán)限。一是關(guān)于政府出資項(xiàng)目的管理，由原來的由縣（市）報(bào)地級市再報(bào)省審批，全部下放為由縣（市）審核，直接報(bào)省審批。二是關(guān)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，由原來的全部報(bào)省審批改為核準(zhǔn)，同時明確除國家有明文規(guī)定由國家和省進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其余全部實(shí)行屬地化管理。三是關(guān)于除利用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目的管理，既不實(shí)行審批，也不實(shí)行核準(zhǔn)，全部按屬地實(shí)行備案管理。這方面投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放，實(shí)際上是緊緊圍繞下放項(xiàng)目的審批權(quán)，實(shí)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制而提出并出臺的，這是擴(kuò)大縣（市）管理權(quán)限和實(shí)施投資體制改革相結(jié)合的一個綜合成果。由此，也給項(xiàng)目前期工作程序帶來了一系列的重大變化，主要有以下4個方面。

一是方式的變化。以往項(xiàng)目的前期工作是，無論建設(shè)項(xiàng)目的資金來源如何、無論它的規(guī)模大小如何，都要由政府投資主管部門進(jìn)行審批，否則項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，前期工作只有1種方式，就是審批制。這次改革后，就是要還給企業(yè)充分的自，將一種方式改變?yōu)?種方式：審批制、核準(zhǔn)制和備案制。一個項(xiàng)目到底是用審批制、核準(zhǔn)制和備案制中的哪一種開展前期工作，是我們應(yīng)該首先把握的問題?？傮w上講，就是使用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目，適用于審批制。企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目，適用于核準(zhǔn)制。企業(yè)不使用政府性資金，也不屬于重大和限制類項(xiàng)目，適用于備案制。

二是環(huán)節(jié)的變化。按照以往國家基本建設(shè)程序要求，項(xiàng)目前期工作共劃分為5個環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告，其中前4個環(huán)節(jié)屬于前期工作階段程序。從2002年國務(wù)院下放管理權(quán)限后，取消了開工報(bào)告審批，項(xiàng)目前期工作階段只剩下3個環(huán)節(jié)。這次改革后，對于審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，前期工作的環(huán)節(jié)各不相同。對于審批制，項(xiàng)目建設(shè)的全過程包括5個環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告審批，其中，前期工作是前4個環(huán)節(jié)。對于核準(zhǔn)制，只有一個環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)。對于備案制，也只有一個環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目備案申請的確認(rèn)。

三是政府部門審查的內(nèi)容發(fā)生重大變化。在以往實(shí)行審批制時，政府部門要對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、建設(shè)條件、市場預(yù)測、場址選擇、技術(shù)設(shè)備工程方案、原材料供應(yīng)、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等全部進(jìn)行審查評估。這次改革后，對于審批制的項(xiàng)目，政府部門對于上述內(nèi)容不僅仍要進(jìn)行審查和評估，而且要比以往審查和評估更加嚴(yán)格。而對于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，則審查和評估的內(nèi)容減少了許多，政府只對項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、社會效益、資源利用、環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)安全等5個方面進(jìn)行把關(guān)，至于企業(yè)的投資效益如何，產(chǎn)品的市場前景如何，都由企業(yè)自主進(jìn)行決策，政府部門不再進(jìn)行干預(yù)。

四是管理權(quán)限的變化。這次改革前，在項(xiàng)目管理權(quán)限上，我省執(zhí)行的是省政府1996年下發(fā)的《吉林省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序暫行規(guī)定》（吉政發(fā)[1996]14號），按照這一《規(guī)定》，我省的項(xiàng)目管理權(quán)限劃分是：總投資在3000萬元及其以上的項(xiàng)目由省審批；總投資在3000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，由各市（州）審批；需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，一律由省審批?？h（市、區(qū)）的審批權(quán)限，由市（州）自行確定。這次改革后，按照審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，管理權(quán)限各不相同。審批制的管理權(quán)限是建設(shè)項(xiàng)目使用哪一級政府的資金進(jìn)行建設(shè)，就由那一級政府的投資主管部門進(jìn)行審批。如果項(xiàng)目使用多級政府性資金，一般遵守從上至下的原則。這方面國家還有許多具體的規(guī)定。有一些利用國家資金的項(xiàng)目，按要求可由省里進(jìn)行審批，國家只審批資金申請報(bào)告。審批制也要遵從國家一定時期的宏觀調(diào)控政策，比如目前黨政群團(tuán)企事業(yè)單位的辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目，無論資金來源如何，都需要省政府進(jìn)行審批等。核準(zhǔn)制的權(quán)限是要遵從《吉林省報(bào)國家和省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的要求?！逗藴?zhǔn)目錄》是省政府根據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合我省實(shí)際，制定和頒布的?！赌夸洝分兴许?xiàng)目，都是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在《目錄》中，明確了實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分省、市（州）、縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限，同時，《目錄》也要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。備案制的權(quán)限是按屬地化管理原則。另外，除延邊州外，在各地級市和各縣（市）的管理權(quán)限方面，變化最大的是上報(bào)權(quán)限的變化。以往由省審批的項(xiàng)目，都是由縣（市）報(bào)地級市再報(bào)省，這次擴(kuò)權(quán)后，對于應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，縣（市）項(xiàng)目可以直接向省行文上報(bào)，但同時要抄報(bào)地級市備案，以便于各地級市能夠掌握本地區(qū)項(xiàng)目的總體情況。延邊州應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)省。

二、如何落實(shí)投資權(quán)限下放及項(xiàng)目管理制度改革的各項(xiàng)工作

落實(shí)投資權(quán)限下放和項(xiàng)目管理制度的改革，具體來講就是實(shí)施好審批制、核準(zhǔn)制和備案制，過去我們對審批制了解的多一些，現(xiàn)在實(shí)行的審批制其內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化，而核準(zhǔn)制和備案制，其工作內(nèi)容則多是新提出來的。

（一）項(xiàng)目審批制

1．審批制的適用范圍

要了解項(xiàng)目審批制的適用范圍，首先要掌握一下政府投資的概念。政府投資是指在我國境內(nèi)使用政府性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資以及有關(guān)的投資活動，政府性資金包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等外債資金；納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和宏觀調(diào)控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等投資方式。審批制的適用范圍是，只要使用了上述所列的政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，都要采取審批制。

2．審批制的環(huán)節(jié)

這次改革后，項(xiàng)目審批制的環(huán)節(jié)有5個方面，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請報(bào)告和竣工驗(yàn)收。

（1）項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是審批制的第一個環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建議書階段是投資前對擬建項(xiàng)目的一個總體輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上來衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對于項(xiàng)目建議書編制的要求是：比較復(fù)雜的項(xiàng)目，要求要由有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位來進(jìn)行編制，對于比較簡單的項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目法人自己進(jìn)行編制。項(xiàng)目建議書上報(bào)之后，可以不經(jīng)過論證環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目審批部門按有關(guān)決策程序進(jìn)行研究后，直接進(jìn)行審批。

（2）可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是一種投資決策，在這個階段，要求我們對準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策性、市場需求情況、建設(shè)外部條件、生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)條件、投資效果、環(huán)境影響等方面的可行性和合理性進(jìn)行全面研究、論證和評價(jià)。可研報(bào)告要求要有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行編制。在審批可研報(bào)告前，要委托有評估論證資質(zhì)的工程咨詢單位組織專家進(jìn)行咨詢論證。在進(jìn)行可行性研究的同時，要由環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和審批，由土地部門對新征用地進(jìn)行審批，由規(guī)劃部門對有關(guān)的規(guī)劃方案進(jìn)行審批等等。

對于比較單一的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行合并審批，深度要達(dá)到可研報(bào)告的要求。

（3）初步設(shè)計(jì)

對于初步設(shè)計(jì)的審批，主要是從設(shè)備選型、工藝流程、土建工程、生產(chǎn)配套設(shè)施和投資概算等方面對工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面具體的審查。初步設(shè)計(jì)也要求有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)編制。初步設(shè)計(jì)在批準(zhǔn)前，也要由項(xiàng)目審批部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。

（4）資金申請報(bào)告

今年6月，國家發(fā)改委了第31號令，正式實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照《辦法》要求，資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)政狀況；項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容等。同時，資金申請報(bào)告應(yīng)附的文件包括：政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明等文件。對于資金申請報(bào)告，主要從以下幾個方面進(jìn)行審查，包括：是否符合預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向，符合有關(guān)工作方案的要求，符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則，提交的相關(guān)文件是否齊備有效，項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)等。

（5）竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目建成并投產(chǎn)運(yùn)行后，由項(xiàng)目法人單位編制竣工驗(yàn)收報(bào)告，由項(xiàng)目審批部門對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、測試和鑒定，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。

3．審批制的管理權(quán)限

對于使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，按照資金的投入方式不同，管理方式也有所區(qū)別。對于采用直接投資和資本金注入方式的，全部由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告。對于采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，包括長期建設(shè)國債投資，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金超過2億元，或不超過2億元，但超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資比例超過50%的，由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告，資金申請報(bào)告不再單獨(dú)報(bào)送，其初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收報(bào)告由國家或國家授權(quán)省發(fā)改委審批。其他使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，由國家發(fā)改委審批資金申請報(bào)告，其余各環(huán)節(jié)由省發(fā)改委進(jìn)行審批。

對于使用省預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，參照國家的管理辦法進(jìn)行管理。其中采用直接投資和資本金注入方式的，全部由省發(fā)改委審批。采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個投資項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)資金超過500萬元，或不超過500萬元但占項(xiàng)目總投資比例超過30%的，由省發(fā)改委審批；其余項(xiàng)目，省發(fā)改委只審批資金申請報(bào)告。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)制

1．核準(zhǔn)制的適用范圍和管理權(quán)限

核準(zhǔn)制的適用范圍是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對于這類項(xiàng)目，各級政府在一定時期要頒布一次《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，目前我們所使用的是國務(wù)院頒布的2004年版本，我省也制定了《吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，在目錄中，明確了應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍以及省、市（州）和縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限。如果項(xiàng)目屬于政府頒布的《目錄》中的項(xiàng)目，就要由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)。

2．項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

按照核準(zhǔn)制要求，項(xiàng)目法人單位只需要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，需報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請報(bào)告應(yīng)由具有甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)單位情況；擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

國家發(fā)展改革委將要頒發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本，總體上看，報(bào)告的編制深度基本要達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。但與可研相比，項(xiàng)目申請報(bào)告更加注重社會效益、資源的總體平衡和對環(huán)境的影響等，而不再更多地研究項(xiàng)目的投資效益。

項(xiàng)目申請報(bào)告在報(bào)送時，應(yīng)該附帶一些文件，包括：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。只有這些附加文件齊備，才能向上報(bào)送。

3． 項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)程序

對于需要省核準(zhǔn)或初審的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)程序大致有以下幾個層面。

（1）省直項(xiàng)目，直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告

（2）市、縣（市）所屬項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并提出意見，向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，其中縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)同時報(bào)送所在市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；市、縣（市）所屬其余應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)；延邊州所屬應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)??；應(yīng)由延邊州及所屬縣（市）核準(zhǔn)的項(xiàng)目的管理權(quán)限，由州里自行確定管理辦法。

以上項(xiàng)目中，應(yīng)由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委提出初審意見并向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

（3）國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，有兩種情況，一種是如果按目錄應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，可以直接報(bào)送國務(wù)院投資主管部門，在向國務(wù)院投資主管部門提交申請報(bào)告時，應(yīng)附上省發(fā)展改革委意見。另外一種是按目錄應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告。

4．項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理初審和核準(zhǔn)申請后，如有必要，將委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。如果認(rèn)為沒有必要，可以直接下達(dá)核準(zhǔn)意見。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，需要征求同級政府行業(yè)主管部門意見的，要向同級政府行業(yè)主管部門出具征求意見函。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后，要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以視情況實(shí)行專家評議。

5． 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審核，就是是否符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。同時，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對項(xiàng)目進(jìn)行審核時，要按照原國家計(jì)委9號令規(guī)定，對項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)同時進(jìn)行核定。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)的核準(zhǔn)意見的效力，也就是核準(zhǔn)文件的作用，主要體現(xiàn)在它是辦理項(xiàng)目建設(shè)下一步所有手續(xù)的一個個通行證，按照國家有關(guān)規(guī)定，只有進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)后，申報(bào)單位才能依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款?？梢哉f這是項(xiàng)目前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）項(xiàng)目備案制

1．項(xiàng)目備案制的適用范圍

按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的適用范圍是：除政府審批的投資項(xiàng)目、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要實(shí)行備案制。

2．備案制的管理權(quán)限

備案制的管理權(quán)限國家已經(jīng)全部下放到各省，國家發(fā)改委只是對備案工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。我省的企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作，由各級政府的發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，在管理權(quán)限上實(shí)行屬地管理原則，由省市縣三級進(jìn)行備案。對于總投資額20億元及以上特大型項(xiàng)目、中、省直單位的建設(shè)項(xiàng)目以及跨地區(qū)、跨流域的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。其余項(xiàng)目由市州、縣政府的發(fā)展改革部門按照屬地管理的原則進(jìn)行備案。

3．備案的內(nèi)容和程序

建設(shè)項(xiàng)目備案是一個前置條件，是項(xiàng)目單位在辦理前期工作各項(xiàng)批準(zhǔn)文件中的第一道程序。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目在建設(shè)前，項(xiàng)目單位首先要按備案管理權(quán)限到相應(yīng)的發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。備案的程序與以往的審批辦法相比，進(jìn)行了最大限度的簡化。省發(fā)改委統(tǒng)一制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，項(xiàng)目法人單位只需填寫《申請表》，并出具證明企業(yè)法人身份的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，報(bào)給發(fā)展改革部門。

發(fā)展改革部門主要對企業(yè)上報(bào)的《申請表》進(jìn)行以下幾方面的審核，就是是否符合國家和地方的法律法規(guī)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。

發(fā)展改革部門做出是否予以備案的決定后，要下發(fā)正式文件。省發(fā)展改革委專門在網(wǎng)站建立一套項(xiàng)目備案系統(tǒng)，無論是省里還是市（州）、縣（市）發(fā)改委準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，都要在這個網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公告，這樣便于掌握全省項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，以及各有關(guān)部門和單位進(jìn)行信息查詢，達(dá)到信息資源共享。

篇7

一、項(xiàng)目范圍

本意見所指的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：縣及縣以上的重大前期項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣委、縣政府確定的其他重要項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目審批

（一）凡屬縣重大建設(shè)項(xiàng)目的，從項(xiàng)目立項(xiàng)起至竣工驗(yàn)收的全過程，均實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（二）縣本級審批的重大建設(shè)項(xiàng)目，按照“能合不分、能并不串”的原則，由縣行政審批中心牽頭對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保等相關(guān)審批部門要全力配合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度地加快審批速度，效能監(jiān)察部門要跟蹤督查?？h本級重大項(xiàng)目審批實(shí)行以下責(zé)任制：

1、政務(wù)公開制。凡涉及重大項(xiàng)目審批的，審批部門要按照政務(wù)公開的要求，一次性告知建設(shè)單位所有的審批依據(jù)、條件、程序、時限等須知事項(xiàng)，并及時告知審批結(jié)果。

2、分工責(zé)任制。各審批部門要按照效能建設(shè)的要求，各司其職，并在部門內(nèi)建立相應(yīng)的工作程序，各部門對每個項(xiàng)目、每個審批環(huán)節(jié)確定專人負(fù)責(zé)，保證重大項(xiàng)目的審批快速有序。重大項(xiàng)目的審批由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，相關(guān)審批部門具體落實(shí)，縣行政審批中心參與協(xié)調(diào)，效能監(jiān)察部門參與監(jiān)督。

3、服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作；要增強(qiáng)服務(wù)意識，及時主動地與申請人以及相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高辦事效率。

（三）報(bào)市及市以上審批的項(xiàng)目，建設(shè)單位將材料報(bào)送到與所涉及的審批部門相對口的縣級部門，由該部門審核后落實(shí)專人負(fù)責(zé)上報(bào)對應(yīng)的市及市以上審批部門，并會同建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)該審批環(huán)節(jié)的全程跟蹤聯(lián)系、協(xié)調(diào)以及催辦，直至完成辦理。具體分工為：

1、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的報(bào)批；

2、縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成土地預(yù)審、項(xiàng)目用地等環(huán)節(jié)的報(bào)批；

3、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等環(huán)節(jié)的報(bào)批；

4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成環(huán)境影響評估報(bào)告等環(huán)節(jié)的報(bào)批；

5、縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成水土保持方案報(bào)告書等環(huán)節(jié)的報(bào)批；

6、其他涉及的縣級部門負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成其相關(guān)環(huán)節(jié)的報(bào)批。

（四）建立重大建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會議制度。由縣發(fā)改局牽頭組織縣建設(shè)、國土、環(huán)保、水利以及其他相關(guān)的單位，根據(jù)項(xiàng)目審批需要，召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于特別重要的項(xiàng)目，由縣政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）建立重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度定期公示制度。將縣本級重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況每半年公布一次，讓市民和新聞媒體參與對重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和督促。

三、責(zé)任分工

（一）重大項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對項(xiàng)目的籌劃、報(bào)批、資金籌措和管理、政策處理、施工建設(shè)及竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。對項(xiàng)目所涉及的全部工作都應(yīng)主動承擔(dān)、積極協(xié)調(diào)，不得坐等靠要。

（二）項(xiàng)目主管部門是項(xiàng)目建設(shè)的共同責(zé)任人，負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目建設(shè)全過程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

（三）項(xiàng)目服務(wù)部門（包括征遷部門）是其相應(yīng)服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目共同責(zé)任人，并負(fù)相應(yīng)辦理事項(xiàng)的主要責(zé)任。

（四）重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)責(zé)任落實(shí)的時間節(jié)點(diǎn)，以重大前期項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃為依據(jù)。各項(xiàng)目主管部門和服務(wù)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)的辦理和聯(lián)絡(luò)，確保按計(jì)劃要求的時限落實(shí)到位。

四、考核問責(zé)

篇8

第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動的單位和個人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條從事電磁輻射活動的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個人對違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批，負(fù)責(zé)對該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站；

(三)跨省級行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)國家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批；負(fù)責(zé)對該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測。

第八條市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請立項(xiàng)前或者在購置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動的單位或個人，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見：

(一)對污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購置；

(二)對符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

(三)對有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)，對環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評價(jià)資格證書。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度。

第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請報(bào)告及第十五條要求的兩個階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動的單位和個人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是：

(一)對環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測；

(二)對污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；

(三)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家無線電管理委員會批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

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<p><b><fontface="宋體"size="2">第四章獎勵與懲罰</font></b><fontface="宋體"size="2">

第二十五條對有下列情況之一的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表揚(yáng)和獎勵：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

(二)對嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

(三)對研究、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

對舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎勵。

第二十六條對違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定或在評價(jià)工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對評價(jià)單位沒收評價(jià)費(fèi)用或取消其評價(jià)資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

篇9

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、在建、擴(kuò)建、改建等公路建設(shè)項(xiàng)目。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹國家水土保持的有關(guān)法律法規(guī)，防治因建設(shè)活動造成新的水土流失，采取有效措施保護(hù)水土資源。公路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用、同時竣工驗(yàn)收。

四、各級水行政主管部門要積極支持公路建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公路建設(shè)中的水土保持工作。項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)主動做好水土保持工作，接受水行政主管部門對水土保持工作的監(jiān)督和檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的公路建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段應(yīng)將水土保持工作作為路線方案比選的重要條件之一。對路線中隧道、特大橋梁、高填、深挖路段及通過水庫、不良地質(zhì)地段提出水土保持措施及估算投資，編制水土保持方案報(bào)告書。

六、初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位根據(jù)交通部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時，應(yīng)根據(jù)水行政主管部門對報(bào)告的批復(fù)意見進(jìn)行水土保持方案設(shè)計(jì)，并將工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算。交通部、水利部對可行性研究階段水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容和初步設(shè)計(jì)階段水土保持設(shè)計(jì)的要求，將聯(lián)合制定范本。

七、凡由國家和交通部審批的公路建設(shè)項(xiàng)目，工可階段的水土保持方案報(bào)告書由交通部組織預(yù)審(水利部和地方水利、交通等有關(guān)部門參加)，建設(shè)單位根據(jù)預(yù)審意見對報(bào)告書進(jìn)行修改后報(bào)水利部審查批準(zhǔn)。

篇10

1、已填寫環(huán)境影響登記表或已委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），且有關(guān)資料齊全；

2、符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

3、符合所在縣級以上生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求；

4、無污染物排放或者污染物排放不影響我縣治污減排任務(wù)的完成；

5、污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；

6、項(xiàng)目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi)；

7、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位原有項(xiàng)目已落實(shí)環(huán)評和“*”制度，污染物達(dá)標(biāo)排放，按期完成治污減排任務(wù)。

二、審批程序

1、建設(shè)單位申請?jiān)O(shè)立項(xiàng)目，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)申報(bào)材料一覽表（一式兩份），并提供建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書、土地利用文件、廠區(qū)平面布置圖等有關(guān)資料；

2、環(huán)保部門核實(shí)資料，到現(xiàn)場勘察，根據(jù)審批權(quán)限，確定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的類型；

3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）（編制環(huán)境影響報(bào)告書的，還需報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)大綱,評價(jià)大綱和報(bào)告書需要進(jìn)行專家論證）；

4、根據(jù)審批權(quán)限，依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)，作出審批意見（有污染物排放的，還須向總量辦申請污染物排放總量）；上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目，由下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出預(yù)審意見。

三、審批時限

1、環(huán)境影響登記表，*個工作日作出審批決定;

2、環(huán)境影響報(bào)告表，*個工作日作出審批決定；

3、環(huán)境影響報(bào)告書，*個工作日作出審批決定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序

根據(jù)國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要試生產(chǎn)的，按照環(huán)評批復(fù)要求，向環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請，待試運(yùn)行批復(fù)后方可正式投入試運(yùn)行，試運(yùn)行三個月內(nèi)向環(huán)保局申請?jiān)擁?xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理文件受理憑證。

1、申請驗(yàn)收須提交材料：

（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請；

（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行情況報(bào)告；

（3）環(huán)境保護(hù)管理制度；

（4）對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；對編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表；對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

2、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作。

3、環(huán)保局收到建設(shè)單位提交的驗(yàn)收材料后，*個工作日完成驗(yàn)收。

環(huán)境受理程序

（一）環(huán)境受理部門

*縣環(huán)境保護(hù)局法規(guī)科。（電話：5607095）

（二）環(huán)境事項(xiàng)的受理范圍

公民、法人或者其他組織（以下簡稱人）采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）提出以下環(huán)境事項(xiàng)：

1、檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害人合法環(huán)境權(quán)益的行為；

2、對環(huán)境保護(hù)工作提出意見、建議和要求；

3、對環(huán)保部門及其所屬單位工作人員提出批評、建議和要求。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的投訴請求，人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出。

（三）環(huán)境事項(xiàng)的提出和辦理程序

1、人應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)環(huán)保部門或者其上一級行政機(jī)關(guān)提出環(huán)境事項(xiàng)。如實(shí)反映基本事實(shí)，闡述清楚所反映問題的有關(guān)單位名稱、責(zé)任人姓名、具體建議、要求和理由；不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，并提供人真實(shí)證件，使用真實(shí)姓名、地址及聯(lián)系方式；

2、人采用走訪形式，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)環(huán)保部門設(shè)立或者指定的接待場所提出，多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人；

3、人應(yīng)當(dāng)遵守秩序，不得影響機(jī)關(guān)工作秩序，不得圍堵和沖擊國家機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場所、辦公場所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、歐打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品、以及管制器械進(jìn)入接待場所。

4、環(huán)保部門機(jī)構(gòu)對人所反映的問題、建議和要求進(jìn)行認(rèn)真登記，并根據(jù)其職能和事項(xiàng)的性質(zhì)，確定是否受理，能當(dāng)場確定受理的當(dāng)場確定受理，不能當(dāng)場確定受理的，15日內(nèi)通知人（人姓名、地址、聯(lián)系方式不詳?shù)某猓?，環(huán)境事項(xiàng)辦理按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。環(huán)保部門環(huán)境事項(xiàng)辦理程序流程：接待——登記——領(lǐng)導(dǎo)批閱——辦理——督查——辦結(jié)——反饋——回訪。

5、人對處理意見不服而要求復(fù)查的，按有關(guān)規(guī)定可以請求處理部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)查。對復(fù)查意見不服而要求復(fù)核的，按有關(guān)規(guī)定可以請求復(fù)查部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)核。

（四）環(huán)境事項(xiàng)辦理期限

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自環(huán)境事項(xiàng)受理之日起*日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見答復(fù)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，延長辦理期限不超過30日；30日內(nèi)對處理意見不服而申請復(fù)查的，復(fù)查部門*日內(nèi)給予復(fù)查意見；*日內(nèi)對復(fù)查意見不服而申請復(fù)核的，復(fù)核部門30日內(nèi)給予復(fù)核意見。

環(huán)保行政處罰程序

辦事依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》；《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?號）。

一、當(dāng)場處罰程序（簡易程序）

辦理?xiàng)l件：環(huán)境保護(hù)行政主管部門對違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

辦事流程：（1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；（2）現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并制作現(xiàn)場檢查筆錄；（3）向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)；（4）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（5）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；（6）告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)報(bào)本局法制工作機(jī)構(gòu)備案。

責(zé)任部門：*縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)

二、行政處罰一般程序

辦事條件：除可以適用簡易程序當(dāng)場作出決定和應(yīng)適用聽證程序的行政處罰外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施的其他行政處罰均適用一般程序。

辦理流程：（1）立案：對初步審查符合立案條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)予立案。對登記立案的環(huán)境違法行為，必須指定專人負(fù)責(zé)，及時組織調(diào)查取證。（2）調(diào)查取證。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員在調(diào)查過程中，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制排污單位的排污記錄和其他有關(guān)資料。（3）審查。本局法制機(jī)構(gòu)對案件的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）違法事實(shí)是否清楚；（二）證據(jù)是否確鑿；（三）調(diào)查取證是否符合法定程序；（四）適用法律是否正確；（五）處罰種類和幅度是否適當(dāng)；經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。（4）事先告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。告知當(dāng)事人將要作出的處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，同時告知有陳述和申辯的權(quán)利。（5）審議。法規(guī)科根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯對案件重新審查，并提出審查意見報(bào)局行政處罰小組審議。（6）決定。法規(guī)科根據(jù)審議結(jié)果，制作環(huán)境行政處罰決定書，決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；認(rèn)定的環(huán)境違法事實(shí)和有關(guān)證據(jù)；依據(jù)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)名稱及其條款；環(huán)境行政處罰決定的內(nèi)容、履行方式和期限；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出環(huán)境行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和日期；必須蓋有作出處罰決定的單位的印章。（7）送達(dá)。要求在7日內(nèi)送達(dá)。主要方式：直接送達(dá)；郵寄送達(dá)；留置送達(dá)；委托送達(dá)；轉(zhuǎn)交送達(dá)；轉(zhuǎn)交送達(dá)；公告送達(dá)。（8）執(zhí)行。被處罰人應(yīng)在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，或處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

三、聽證程序

辦理?xiàng)l件：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款（對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款，對公民處以500元以上的罰款）。

辦事流程：①告知當(dāng)事人將作出的處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，同時告知有要求聽證的權(quán)利。②當(dāng)事人決定是否要求聽證。③本局在聽證的7日前，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。④聽證公開舉行（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。⑤本局確定主持人，當(dāng)事人有權(quán)要求與本案有直接利害關(guān)系的主持人回避。⑥當(dāng)事人親自參加或委托人參加聽證。⑦舉行聽證。調(diào)查人提出當(dāng)事人違反環(huán)保法規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。⑧環(huán)保案件聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結(jié)束后，繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。

責(zé)任部門：（1）調(diào)查取證由本局有關(guān)業(yè)務(wù)管理科室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。（2）處罰審查和組織聽證工作由本局法規(guī)處承擔(dān)。

排污費(fèi)征收

根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，排污費(fèi)征收程序一般分為排污申報(bào)登記、排污申報(bào)登記審核、排污費(fèi)申報(bào)登記核定、排污收費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收與繳納等五個主要階段。

一、排污申報(bào)登記

排污申報(bào)登記是指向環(huán)境排放污染物的排污者，必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等與排污有關(guān)的正常排污及排污變化情況的法定義務(wù)。

(一)申報(bào)登記

1、正常申報(bào)

排污者必須按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)于每年的12月15日前申報(bào)登記下年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及排污情況有關(guān)的各種情況，填報(bào)《全國排放污染物申報(bào)登記報(bào)表》。

2、變更申報(bào)

排污者申報(bào)、登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染防治處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》排污情況發(fā)生緊急變化時，必須在變更后3日內(nèi)報(bào)告并提交《排污變更申報(bào)登記表》。

新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，填報(bào)《建筑施工場所排污申報(bào)登記表》。

（二）拒報(bào)或謊報(bào)違法行為處理

對不按規(guī)定時限和內(nèi)容履行排污申報(bào)登記及變更手續(xù)的，視為拒報(bào)；對未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)申報(bào)登記的視為謊報(bào)。對屬拒報(bào)或謊報(bào)的違法行為除按規(guī)定處以罰款外，還應(yīng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報(bào)。

二、排污申報(bào)登記審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污者的《排污申報(bào)登記表》或《排污變更申報(bào)登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污者的實(shí)際排污情況，按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者填報(bào)的《全國排放污染物申報(bào)登記報(bào)表》或《排污變更申報(bào)登記表》項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污者發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報(bào)登記表》；不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報(bào)，不補(bǔ)報(bào)的視為拒報(bào)。

三、排污申報(bào)登記核定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報(bào)登記表》，于每月或季末10日內(nèi)，對排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核定。經(jīng)核定，符合要求的，應(yīng)在每月或每季終了后7日內(nèi)向排污者發(fā)出《排污核定通知書》。不符合要求的，要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。

排污者對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達(dá)排污者。

環(huán)境監(jiān)察部門對拒報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)拒不改正排污者，可根據(jù)實(shí)際情況，依法直接確認(rèn)其核定結(jié)果，并向排污者發(fā)出《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核通知書》有異議的，應(yīng)先繳費(fèi)，而后依法提起復(fù)議或訴訟。

四、排污費(fèi)計(jì)算

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實(shí)際排污事實(shí)依據(jù)《排污核定通知書或排污核定復(fù)核通知書》，根據(jù)國家規(guī)定的排污收費(fèi)計(jì)算方法，計(jì)算確定排污者應(yīng)繳納的廢水、廢氣、噪聲、固廢等收費(fèi)因素的排污費(fèi)。

五、排污費(fèi)征收與繳納

排污費(fèi)經(jīng)計(jì)算確定后，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》，并同時向社會公告。

排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，將排污費(fèi)繳到指定的商業(yè)銀行。對排污收費(fèi)行政行為不符的，應(yīng)在復(fù)議或訴訟期間內(nèi)提起復(fù)議或訴訟，對復(fù)議決定不服的還可對復(fù)議決定提訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費(fèi)行為決定的，排污者應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行，在法定期限內(nèi)未自動履行的，原排污收費(fèi)作出行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)裁定或判決撤消或部分撤消原排污收費(fèi)行政行為的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新核定并計(jì)征排污費(fèi)。